第一篇：關(guān)于全市企業(yè)人才狀況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于全市企業(yè)人才狀況的調(diào)查報(bào)告

按照于市長(zhǎng)的指示，我局抽調(diào)7人組成企業(yè)人才工作調(diào)研小組，采取座談、走訪、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對(duì)全市企業(yè)人才發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了專題調(diào)研，并赴鞍山、營(yíng)口、遼陽、阜新4市進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，現(xiàn)將有關(guān)情況和我們的意見報(bào)告如下。

一、我市企業(yè)人才發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我市各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市促進(jìn)企業(yè)人才發(fā)展的方針政策，不斷加大人才培養(yǎng)、引進(jìn)、選拔力度，全市企業(yè)人才規(guī)模不斷擴(kuò)大，人才質(zhì)量持續(xù)提升，為全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了有力支撐和智力保障。目前，全市共有企業(yè)3799戶，其中在市工商局注冊(cè)的731戶、在縣（市）區(qū)工商局注冊(cè)的3068戶，共有各類企業(yè)人才68126人，其中管理人才4320人，專業(yè)技術(shù)人才18058人，技能人才45748人，初步形成了一支較為優(yōu)秀的人才隊(duì)伍，成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中最可寶貴的資源。

盡管我市企業(yè)人才有了長(zhǎng)足的發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率不斷提高，但隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷深入，特別是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設(shè)步伐不斷提速，與加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的總體要求相比，全市現(xiàn)有企業(yè)人才資源數(shù)量不足、質(zhì)量不高等實(shí)際問題開始凸顯。

此次調(diào)查，我局共抽樣調(diào)查企業(yè)786戶，其中在市工商局

注冊(cè)的131戶，在縣（市）區(qū)工商局注冊(cè)的655戶。根據(jù)抽樣調(diào)查企業(yè)人才缺口情況推算，全市企業(yè)共缺少各類人才6293人，其中缺少管理人才812人，缺少專業(yè)技術(shù)人才1831人，缺少技能人才3650人。

按行政區(qū)劃分，在市工商局注冊(cè)的企業(yè)缺少各類人才382人，其中缺少管理人才107人，缺少專業(yè)技術(shù)人才170人，缺少技能人才105人；在各縣（市）區(qū)工商局注冊(cè)的企業(yè)缺少人才5911人，其中缺少管理類人才705人，缺少技術(shù)類人才1661人，缺少技能人才3545人。

按產(chǎn)業(yè)類別劃分，第一產(chǎn)業(yè)共缺少各類人才917人，其中缺少管理人才163人、缺少專業(yè)技術(shù)人才366人、缺少技能人才388人；第二產(chǎn)業(yè)共缺少各類人才3823人，其中缺少管理人才461人、缺少專業(yè)技術(shù)人才1024人、缺少技能人才2338人；第三產(chǎn)業(yè)共缺少各類人才1553人，其中缺少管理人才188人、缺少專業(yè)技術(shù)人才441人、缺少技能人才924人。

從調(diào)研情況看，我市企業(yè)人才發(fā)展方面主要存在以下問題：

（一）企業(yè)管理人才質(zhì)量不高。從全市企業(yè)看，民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)占有較大比重，大型企業(yè)數(shù)量較少，且多數(shù)企業(yè)為家庭經(jīng)營(yíng)模式，缺乏專業(yè)的管理人才。特別是我市作為農(nóng)業(yè)大市，在工業(yè)化進(jìn)程中，很多企業(yè)經(jīng)營(yíng)者是從農(nóng)民轉(zhuǎn)身而來，缺乏現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)策略，缺乏經(jīng)濟(jì)眼光和戰(zhàn)略思維，應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)的本領(lǐng)不高，做強(qiáng)做大企業(yè)的進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)經(jīng) 2

營(yíng)和發(fā)展壯大。

（二）高層次專業(yè)技術(shù)人才奇缺。高層次專業(yè)技術(shù)人員是促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心因素，在某種程度上，技術(shù)比資金更為重要。從調(diào)研情況看，與省內(nèi)可比市相比，我市高層次、高學(xué)歷專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重短缺，直接導(dǎo)致生產(chǎn)技術(shù)水平、產(chǎn)品科技含量和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力較低。從我市企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才學(xué)歷構(gòu)成看，博碩研究生、本科生、專科生、中專生比例為1:25:46:53；從專業(yè)技術(shù)職稱看，高、中、初級(jí)比例為3:10:16，本科以上學(xué)歷和中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重短缺，特別是博士生、高級(jí)職稱的領(lǐng)軍型技術(shù)人員奇缺。另外，2013年檔案應(yīng)返回我市的生源地普通高校畢業(yè)生為16337人，目前實(shí)際報(bào)到返朝畢業(yè)生7950人，而且絕大多數(shù)人員就業(yè)意向傾向于機(jī)關(guān)事業(yè)、國(guó)企等崗位較為穩(wěn)定的單位，真正到企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)就業(yè)的非常少。

（三）高技能人才隊(duì)伍建設(shè)薄弱。高技能人才處于企業(yè)生產(chǎn)一線，處于企業(yè)生產(chǎn)過程的前沿位置。從實(shí)際情況看，高技能人才培訓(xùn)機(jī)制相對(duì)落后，職業(yè)技能培訓(xùn)資源嚴(yán)重萎縮，高技能人才培訓(xùn)能力十分薄弱，造成企業(yè)高技能人才非常短缺，與日益加快的企業(yè)發(fā)展步伐特別是不斷加快的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不相適應(yīng)。尤其是企業(yè)高技能人才流失嚴(yán)重，隨著地域壁壘的拆除和市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，這些高技能人才更傾向于到經(jīng)濟(jì)發(fā)展好、各項(xiàng)待遇優(yōu)的外地就業(yè)。同時(shí)，絕大多數(shù)企業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和戰(zhàn)略思 3

維，偏重于眼前經(jīng)濟(jì)效益，忽視企業(yè)未來的發(fā)展，對(duì)各項(xiàng)人才的培養(yǎng)和使用舍不得花本錢，導(dǎo)致企業(yè)高技能人才隊(duì)伍日漸縮小，非常薄弱。

二、加快企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的建議

當(dāng)前，我市正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)鍵時(shí)期，認(rèn)真研究和分析我市企業(yè)人才特點(diǎn)與問題，不斷加快企業(yè)各類人才隊(duì)伍建設(shè)步伐，努力增強(qiáng)我市各類企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于促進(jìn)企業(yè)人才事業(yè)蓬勃發(fā)展，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全面建成小康社會(huì)顯得特別重要。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，推動(dòng)人才事業(yè)發(fā)展

人才是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是事業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵所在，更是一個(gè)地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，其在技術(shù)革新、產(chǎn)品研發(fā)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面起著舉足輕重的作用。就我市而言，朝陽工業(yè)的崛起和振興，人才是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵，人才是核心，對(duì)朝陽未來發(fā)展具有決定意義。因此，各級(jí)黨委、政府要樹立“人才興、企業(yè)興”、“人才興、工業(yè)興”、“人才興，經(jīng)濟(jì)興”、“人才興、朝陽興”的思想，堅(jiān)持人才興企、人才興市的發(fā)展戰(zhàn)略，將加快發(fā)展企業(yè)人才納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局統(tǒng)籌規(guī)劃安排，從企業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的戰(zhàn)略高度，形成抓企業(yè)發(fā)展，抓人才進(jìn)步，抓產(chǎn)業(yè)調(diào)整，抓人才建設(shè)的工作格局，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，以戰(zhàn)略的眼光、創(chuàng)新的思維，更加積極主動(dòng)地做好人才工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)人才發(fā)展由一般性工作向戰(zhàn)略性工作轉(zhuǎn)變。

（二）學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加大人才培養(yǎng)力度

借鑒鞍山、遼陽等市的經(jīng)驗(yàn)做法，加大對(duì)企業(yè)人才的培養(yǎng)力度，努力培養(yǎng)一批有水平、上檔次的企業(yè)人才隊(duì)伍。

一是與國(guó)內(nèi)、省內(nèi)大型企業(yè)建立合作關(guān)系，由政府出資，采取委培形式，有計(jì)劃、有目的地選派管理人員到外地企業(yè)任職或到國(guó)內(nèi)高校研修，通過直接參與管理或研修學(xué)習(xí)，掌握先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念和管理經(jīng)驗(yàn)，從而達(dá)到開闊視野，更新觀念的目的；同時(shí)邀請(qǐng)企業(yè)管理精英到我市授課講學(xué)，定期舉行企業(yè)管理高級(jí)研修班，結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際，精心編制培訓(xùn)綱目，將先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)注入到企業(yè)發(fā)展過程中，努力培養(yǎng)一支有世界眼光、戰(zhàn)略思維的優(yōu)秀企業(yè)管理人才隊(duì)伍。

二是結(jié)合域內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，由政府出資，有計(jì)劃選派人員到高校或科研院所研修學(xué)習(xí)。加強(qiáng)外聯(lián)，根據(jù)實(shí)際需要，鼓勵(lì)依托11個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)建立科研機(jī)構(gòu)，實(shí)行產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，著力破解企業(yè)發(fā)展難題，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力。發(fā)揮博士后在科研工作站和科研基地工作期間的傳幫帶作用，使他們?cè)诠ぷ骷绊?xiàng)目實(shí)驗(yàn)期間，為我市企業(yè)培養(yǎng)大批骨干技術(shù)人員。

三是依托朝陽技師學(xué)院、職教中心和大型骨干企業(yè)，利用5年左右時(shí)間，在全市建立至少15個(gè)高技能人才培養(yǎng)基地，其中省級(jí)以上基地4個(gè)。加強(qiáng)基地精品專業(yè)打造，對(duì)精品專業(yè)或?qū)W科帶頭人由政府出資，每年選送到外地進(jìn)修學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取在兩年內(nèi)全部達(dá)到技師或高級(jí)技師水平。建立7個(gè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基 5

地，其中省級(jí)以上基地2個(gè)。在裝備制造、原材料、生物醫(yī)學(xué)、儀器儀表、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)行專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新培訓(xùn)，全面提高專業(yè)技術(shù)人才業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)新能力。

四是要以全市普惠制就業(yè)培訓(xùn)基地為依托，及時(shí)征集企業(yè)人才需求情況，根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要，有針對(duì)性推廣校企合作、入企直培等特色培訓(xùn)方式，必要時(shí)可開展一企一式，一企一課的新招員工入企上崗培訓(xùn)和在崗職工技能提升培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)成果與實(shí)際需求有效對(duì)接。還要大力提倡簡(jiǎn)便易行、成本低廉的以師傅帶徒弟的培訓(xùn)辦法，實(shí)行一對(duì)一、一對(duì)多等以老帶新培訓(xùn)的培訓(xùn)方式，使老技師的專業(yè)技能、特長(zhǎng)絕活得以不斷傳承和發(fā)揚(yáng)光大。

五是鼓勵(lì)結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，針對(duì)產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)，面向有基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Φ氖?nèi)高校相關(guān)專業(yè)的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，開展以技能提升為主要形式的儲(chǔ)備培訓(xùn)，所需資金由同級(jí)財(cái)政部門在就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。

六是建立健全企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)由政府統(tǒng)一使用制度，強(qiáng)制各企業(yè)提取職工教育經(jīng)費(fèi)，對(duì)切實(shí)進(jìn)行在崗職工培訓(xùn)的在職工教育經(jīng)費(fèi)中予以撥付并適當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)企業(yè)加快技能人才培養(yǎng)步伐。

（三）圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)要求，多種渠道引進(jìn)人才

借鑒鞍山、遼陽等地經(jīng)驗(yàn)做法，圍繞域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的總體要求，本著“不求所有、不求所在、但求所用” 6 的原則，制定吸引各類人才的相關(guān)政策措施。

一是以項(xiàng)目為依托，根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求，采取“剛性引進(jìn)”和“柔性引進(jìn)”的方式，以市政府名義每年組織有關(guān)部門和企事業(yè)單位赴北京、上海等地，積極引進(jìn)企業(yè)急需的各類人才。通過聘用、兼職、跨地區(qū)柔性吸引我市奇缺的專業(yè)技術(shù)人才，與他們建立起穩(wěn)固靈活的使用與被使用、服務(wù)與被服務(wù)的契約式協(xié)作關(guān)系。

二是依托企業(yè)和工業(yè)園區(qū)建立博士后科研工作站和博士后科研基地，建立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和專家服務(wù)基地。對(duì)批準(zhǔn)建立博士后工作站（科研基地）的單位，由政府提供科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)10萬元，對(duì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)辦博士后科研基地的，政府提供科研經(jīng)費(fèi)5萬元，來朝從事博士后項(xiàng)目研究的博士，工作期間給予每月1000元政府津貼。推動(dòng)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

三是對(duì)在域內(nèi)11個(gè)產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)企業(yè)簽訂5年以上工作合同的高端科技人才，市政府給予30萬元住房補(bǔ)貼，有關(guān)部門給予100萬元研發(fā)啟動(dòng)資金；對(duì)在域內(nèi)11個(gè)產(chǎn)業(yè)集群簽訂5年以上工作合同的緊缺高技能人才，市政府給予10萬元住房補(bǔ)貼。

四是拓展人才評(píng)價(jià)服務(wù)領(lǐng)域，特殊行業(yè)人才評(píng)定職稱時(shí)，對(duì)提交論文數(shù)量不做限制性要求。針對(duì)有重大影響、對(duì)地方經(jīng)濟(jì)做出較大貢獻(xiàn)及專業(yè)技術(shù)人員相對(duì)集中的大中型企業(yè)，實(shí)行職稱評(píng)審工作“直通車”。

五是依托遼寧省功勛高技能人才、遼寧省有突出貢獻(xiàn)高技能人才等，通過政府、企業(yè)共建方式，在市內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、骨干企業(yè) 7

建立5個(gè)省級(jí)以上技能大師工作站，20家市級(jí)技能大師工作站，市財(cái)政對(duì)每個(gè)市級(jí)技能大師工作站給予一次性補(bǔ)助5萬元，主要用于大師獎(jiǎng)勵(lì)津貼等支出。

六是采取政府、企業(yè)、個(gè)人出資等方式，鼓勵(lì)企業(yè)一線人員參加緊缺高技能人才培訓(xùn)，對(duì)通過鑒定并取得高級(jí)工以上資格的，給予一次性職業(yè)培訓(xùn)（鑒定）補(bǔ)貼，所需資金在同級(jí)財(cái)政部門列支。

七是對(duì)招收高校畢業(yè)生達(dá)到一定數(shù)量的中小企業(yè)，地方財(cái)政優(yōu)先安排中小企業(yè)發(fā)展資金，并優(yōu)先提供技術(shù)改造貸款貼息。

（四）優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，最大限度留住人才

一是對(duì)在域內(nèi)11個(gè)產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)企業(yè)簽訂5年以上工作合同的高端科技人才，除給予住房補(bǔ)貼和研發(fā)啟動(dòng)資金外，其繳納個(gè)人所得稅（地方部分）由財(cái)政返還，其隨遷家屬工作安置及子女就學(xué)等方面給予優(yōu)先照顧。

二是在政府津貼專家、“百千萬人才工程”人選的推薦選拔，市級(jí)優(yōu)秀專家、“113人才工程”人選、學(xué)科帶頭人等各類人才和科技貢獻(xiàn)獎(jiǎng)評(píng)選過程中，要向企業(yè)人才傾斜，擴(kuò)大企業(yè)人才參選比例。同時(shí)提高企業(yè)人才政治待遇，可按比例選拔部分企業(yè)人才為人大代表或政協(xié)委員。設(shè)立“朝陽市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，對(duì)于做出重大貢獻(xiàn)和獲得國(guó)家、省、市重大科研成果獎(jiǎng)勵(lì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，由政府財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。對(duì)入選國(guó)家級(jí)、省級(jí)“百千萬人才工程”人選“百人”、“千人”層次人選可優(yōu)先推薦參加享受國(guó)務(wù)院 8

特殊津貼或其他國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的評(píng)選，優(yōu)先推薦參加各類繼續(xù)教育高級(jí)研修班和申請(qǐng)國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)。

三是符合條件的高層次人才可在事業(yè)單位編制、職務(wù)、崗位上實(shí)行特殊政策，到事業(yè)單位工作可直接確定和聘任相應(yīng)的行政職務(wù)或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)；被事業(yè)單位臨時(shí)聘用的，可實(shí)行年薪或協(xié)議工資。

四是引進(jìn)的高科技人才攜帶技術(shù)、項(xiàng)目、專利在本市投產(chǎn)或研制開發(fā)新產(chǎn)品、推廣應(yīng)用新成果產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的，由受益單位結(jié)合相關(guān)政策規(guī)定，從稅后利潤(rùn)中按一定比例提取給予獎(jiǎng)勵(lì)。引進(jìn)人才的配偶子女可隨調(diào)隨遷，其配偶具有公務(wù)員和事業(yè)單位身份的，采取個(gè)人聯(lián)系和組織安排相結(jié)合的辦法，原則上可按原工作單位對(duì)口安排工作，子女入中小學(xué)可在城區(qū)一次性選擇優(yōu)質(zhì)學(xué)校，不受學(xué)區(qū)限制。

五是健全企業(yè)技能人才激勵(lì)機(jī)制，開展百企首席技師和有突出貢獻(xiàn)高技能人才評(píng)選活動(dòng)。對(duì)評(píng)選的企業(yè)首席技師，由所在地政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)20000元，每?jī)赡暝u(píng)選一次；對(duì)評(píng)選的有突出貢獻(xiàn)高技能人才給予每人每月500元津貼，連續(xù)發(fā)放兩年，并擇優(yōu)推薦省有突出貢獻(xiàn)高技能人才評(píng)選（每人每月1000元，連續(xù)發(fā)放三年）。

六是對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、氧吧外）、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用 9

持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）高校畢業(yè)生，與其簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在三年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額一次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4800元。

七是對(duì)各類用人單位吸納登記失業(yè)的高校畢業(yè)生就業(yè)，簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際吸納人數(shù)給予一個(gè)年度的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。勞動(dòng)合同到期時(shí)由用人單位憑繳費(fèi)證明，向當(dāng)?shù)厝松绮块T申請(qǐng)，同級(jí)財(cái)政部門認(rèn)定后予以發(fā)放補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)招用當(dāng)年實(shí)際繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額總和的50%。

八是對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)當(dāng)年新招收登記失業(yè)高校畢業(yè)生達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工30%（超過100人的企業(yè)達(dá)15%）以上、并與其簽訂一年以上勞動(dòng)合同的，根據(jù)實(shí)際招用人數(shù)，合理確定貸款額度，最高不超過200萬元，貸款期限不超過2年，財(cái)政部門按貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息，展期不貼息。

（五）加大領(lǐng)導(dǎo)力度，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)優(yōu)良環(huán)境

一是市縣兩級(jí)分別成立企業(yè)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行雙組長(zhǎng)制，由當(dāng)?shù)攸h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組定期例會(huì)制度，共同研究企業(yè)人才發(fā)展問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在當(dāng)?shù)厝松绮块T，具體負(fù)責(zé)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)工作具體組織、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)目標(biāo)考核，按 10

成員單位工作職責(zé)，實(shí)行量化考核，并與單位年度目標(biāo)考核掛鉤。

二是加大財(cái)政投入力度。市縣兩級(jí)政府要按財(cái)政收入的一定比例建立企業(yè)人才發(fā)展專項(xiàng)資金，?？顚Ｓ?，主要用于人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)、保障和項(xiàng)目資助等工作，支持企業(yè)人才發(fā)展。

三是加大宣傳工作力度。通過各類媒體，宣傳人才興企、人才興市的重要意義，宣傳企業(yè)人才發(fā)展的優(yōu)惠政策和戰(zhàn)略思想，擴(kuò)大企業(yè)人才政策的知曉面和影響力，宣傳優(yōu)秀人才在朝興企創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，為企業(yè)人才干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境。

第二篇：關(guān)于法學(xué)專業(yè)大學(xué)生人才狀況調(diào)查報(bào)告

關(guān)于法學(xué)專業(yè)人才狀況調(diào)查報(bào)告

正文：

大學(xué)生是我們夢(mèng)想的起點(diǎn)，進(jìn)入大學(xué)的學(xué)習(xí)生活讓我們提前感受到了進(jìn)入社會(huì)的復(fù)雜。在這里我們可以用知識(shí)繼續(xù)武裝自己，提升自身的基本素質(zhì)，不僅僅是要學(xué)習(xí)文化課程，更要掌握人際交流這方面的才能

人們常說大學(xué)就是一個(gè)小的社會(huì)群體，的確如此，大學(xué)的生活為我們提供了很多平臺(tái)去展示自我，鍛煉自己各方面的能力，在這里學(xué)生干部負(fù)責(zé)的盡管都是并不復(fù)雜的學(xué)生工作，但也可以感受那種比較正式的工作氛圍。因此，為了以后更好的擇業(yè)就必須要抓住每個(gè)機(jī)會(huì)去鍛煉自己，尤其是作為在不久后就會(huì)踏入社會(huì)的大三學(xué)生，現(xiàn)在考慮就業(yè)的問題已經(jīng)不是為時(shí)過早了，社會(huì)的迅速發(fā)展需要我們提前去了解和適應(yīng)其不可預(yù)料的趨勢(shì)。所以從此時(shí)開始關(guān)注本專業(yè)的就業(yè)趨勢(shì)也是一種積極備戰(zhàn)的狀態(tài)。

當(dāng)我們放棄在學(xué)業(yè)上繼續(xù)深造的時(shí)候，就要有一個(gè)良好的心理素質(zhì)和全面的準(zhǔn)備去面對(duì)即將在社會(huì)中遇到的各種困難和挫折，去尋找一個(gè)適合自己發(fā)展的位置。找工作，找到一份好工作是在大學(xué)生活中隨時(shí)間推移而必須成為大學(xué)生面臨的嚴(yán)峻問題之一。此時(shí)的就業(yè)并不代表你以后的人生都會(huì)進(jìn)行如此的工作，也許這只是一個(gè)進(jìn)入社會(huì)大家庭的過渡時(shí)期。即便是你有了工作也并不代表你會(huì)有平穩(wěn)的生活，在上班過程中你總需要完成任務(wù)、解決問題。我們需要一個(gè)自己喜歡的工作，在今后的時(shí)間里發(fā)揮自己最大的潛力并且發(fā)現(xiàn)問題來提高自己，選擇一個(gè)具體的職業(yè)應(yīng)該根據(jù)每個(gè)人的潛能和特長(zhǎng)來確定。要量體裁衣，選擇適合自己的職業(yè)。

一、法學(xué)專業(yè)的就業(yè)前景

法學(xué)本科階段的學(xué)習(xí)重在學(xué)習(xí)一種語言方式即法律語言。了解法的形式是什么，法學(xué)的研究方法，法是如何運(yùn)用如何發(fā)揮效力的。主要開設(shè)14門專業(yè)主干課，有法理學(xué)、憲法、民法、刑法、中國(guó)法制史、商法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、經(jīng)濟(jì)法、民事訴訟法、行政法與行政訴訟法、刑事訴訟法、國(guó)際法、國(guó)際司法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法。

從2011年教育部公布的2010年本?？茖I(yè)就業(yè)狀況來看，211工程院校就業(yè)率區(qū)間為B-；普通院校本科法學(xué)專業(yè)的就業(yè)率區(qū)間僅為C+。這種工作對(duì)同學(xué)們的院校背景或?qū)W歷水平都有相當(dāng)高的要求。

法學(xué)專業(yè)投入少成本小，有了師資就可以從事教學(xué)活動(dòng)，有條件的學(xué)?；径奸_設(shè)法學(xué)專業(yè)。1997年恢復(fù)法學(xué)教育時(shí)，全國(guó)只有3所大學(xué)設(shè)有法律系，每年招收200多人。2001年，全國(guó)設(shè)有法學(xué)本科專業(yè)的高等學(xué)校為292所，2005年增長(zhǎng)到559所，如今全國(guó)已有610所高校開設(shè)法學(xué)專業(yè)，隨著招生人數(shù)的增加，每年法學(xué)畢業(yè)生達(dá)到10萬多人。從2002年開始，法學(xué)本科畢業(yè)生就業(yè)遇到了前所未有的危機(jī)，法學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率低于全國(guó)高校畢業(yè)生平均就業(yè)率。

二、法學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)

法學(xué)專業(yè)主要為公檢法、基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、街道社區(qū)、律師事務(wù)所、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、政府機(jī)關(guān)等部門的一線工作崗位，培養(yǎng)能從事法律服務(wù)、司法文秘以及司法行政輔助管理等實(shí)際工作，本專業(yè)以培養(yǎng)具有堅(jiān)定的政治信念、良好的思想品質(zhì)、高尚的職業(yè)操守等職業(yè)素質(zhì)，掌握基本的法律專業(yè)知識(shí)。具有法律事務(wù)咨詢、法律文書代書、民間糾紛調(diào)解、訴訟業(yè)務(wù)代理、公司法務(wù)和房地產(chǎn)法務(wù)處理等職業(yè)能力，能夠勝任基層法律事務(wù)一線工作崗位，德、智、體、美全面發(fā)展的高素質(zhì)技能型專門人才這主要任務(wù)。

法學(xué)涉及的范圍非常廣泛，與我們的日常生活密切相關(guān)。比如，做生意簽訂合同要懂合同法，與工作單位發(fā)生糾紛要懂勞動(dòng)法。另外，像研究犯罪問題的刑法、研究如何打官司的訴訟法、研究國(guó)家之間關(guān)系的國(guó)際法等，也都在法學(xué)的研究范圍之內(nèi)。學(xué)習(xí)法學(xué)，還能夠了解為何要制定法律，并學(xué)習(xí)如何依法處理事件和問題。

法學(xué)類專業(yè)對(duì)人才素質(zhì)、學(xué)歷需求較高。他們不僅要具有良好的職業(yè)道德和素質(zhì)，還要有深厚的專業(yè)知識(shí)背景和跨學(xué)科的行業(yè)知識(shí)。隨著近年來對(duì)法學(xué)人才的學(xué)歷要求越來越高，法學(xué)類專業(yè)畢業(yè)的本科生就業(yè)情況并不樂觀。但高學(xué)歷的法學(xué)專業(yè)研究生，特別是與經(jīng)濟(jì)、國(guó)際交往相關(guān)聯(lián)專業(yè)的研究生，就業(yè)前景廣闊。法律系專業(yè)的學(xué)生其職業(yè)發(fā)展方向就是在轉(zhuǎn)行時(shí)，大多數(shù)也選擇在與“法”相關(guān)聯(lián)的行業(yè)，或在企業(yè)任職做法律顧問、或做媒體的法制版編輯、記者等。有的根據(jù)其個(gè)人性格特點(diǎn)、專業(yè)特長(zhǎng)轉(zhuǎn)換專業(yè)，在“法”崗位對(duì)其緊閉大門的時(shí)候，他們沒有擠獨(dú)木橋，而是獨(dú)僻蹊徑，在企業(yè)、公司的商務(wù)部任職，他們的專業(yè)知識(shí)在商務(wù)合同的簽訂、談判、維護(hù)企業(yè)利益方面也發(fā)揮了重要作用，自身的價(jià)值也在實(shí)際應(yīng)用中體現(xiàn)出來。

由于法學(xué)還是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，法律系學(xué)生在充分學(xué)好本專業(yè)理論知識(shí)的情況下，還要深入生活，參加各種實(shí)踐活動(dòng)，如到公、檢、法機(jī)關(guān)以及律師事務(wù)所等實(shí)習(xí)，學(xué)習(xí)實(shí)務(wù)操作，獲得一些經(jīng)驗(yàn)，并檢驗(yàn)理論知識(shí)的正確性。法學(xué)天生是“以人為本”的科學(xué)，所以學(xué)生絕不能脫離社會(huì)，否則就是閉門造車。法律系學(xué)生在進(jìn)入大四學(xué)習(xí)時(shí)，只要有各種可能的就業(yè)選擇，都要盡最大努力去嘗試（主要是參加各類招聘會(huì)和人才交流會(huì)）。此時(shí)，可借助在校就業(yè)指導(dǎo)中心老師的幫助或?qū)I(yè)的職業(yè)生涯規(guī)劃咨詢機(jī)構(gòu)來規(guī)劃自己的職業(yè)道路。此外，學(xué)生可以選擇考研、參加司法考試、參加國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試等來拓寬自己的就業(yè)渠道?；蚋鶕?jù)自己的興趣和社會(huì)需要，學(xué)習(xí)一技之長(zhǎng)，比如速錄技術(shù)，進(jìn)入法院當(dāng)書記員也是不錯(cuò)的就業(yè)渠道之一。最關(guān)鍵的是不要眼高手低，有時(shí)并不是沒有就業(yè)崗位，而是學(xué)生不愿去做而已。

三、社會(huì)對(duì)法學(xué)專業(yè)人才的需求狀況

法學(xué)專業(yè)持證上崗是必然。從近幾年的國(guó)家公務(wù)員錄用可得知，政府部門對(duì)法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生的需求依然旺盛。從絕對(duì)數(shù)量上來說，我國(guó)對(duì)該專業(yè)的人才需求較大，特別是涉外專業(yè)的人才。立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)每年都要從應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘法學(xué)專業(yè)的學(xué)生，而企業(yè)對(duì)法學(xué)專業(yè)的人才也越來越重視，中國(guó)的律師行業(yè)更急需補(bǔ)充大量高素質(zhì)的律師人才。但近年來法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生在就業(yè)方面有相當(dāng)?shù)膲毫Γ阂皇巧鐣?huì)上對(duì)法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生的學(xué)歷要求越來越高，二是該專業(yè)畢業(yè)生人數(shù)激增。

2007年可供法學(xué)(法律)類專業(yè)人士選擇的職位數(shù)多達(dá)1134個(gè)，招考人數(shù)2578人。除最高人民法院招錄160人、最高人民檢察院招錄20人、公安部招錄29人、司法部招錄10人外，其他各機(jī)構(gòu)對(duì)法律專業(yè)人才的需求也非常大，招考法律專業(yè)人才的領(lǐng)域十分廣泛。其中，中央國(guó)家行政機(jī)關(guān)直屬機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)招考法律類專業(yè)人士所占比重最大，共有683個(gè)職位可供法律專業(yè)人士選擇。因此，近年來法學(xué)專業(yè)畢業(yè)的本科生就業(yè)狀況并不樂觀，這一狀況將持續(xù)一段時(shí)間。法學(xué)專業(yè)的研究生也將開始面臨一定的就業(yè)壓力，參加司法考試取得資格證書成為共識(shí)。

四、法學(xué)的就業(yè)方向

法學(xué)專業(yè)，曾一度被人們公認(rèn)為是捧著“鐵飯碗”的好專業(yè)，但是隨著公檢法單位人員的飽和、法學(xué)畢業(yè)生人數(shù)暴增等，法學(xué)就業(yè)的寒冰期已到來。這種現(xiàn)象已經(jīng)不僅僅存在于一般本科生就業(yè)的情況中，而且一些知名的法學(xué)院校也存在著這樣的問題。法學(xué)，真的就成了人們心目中的專業(yè)好就業(yè)難的專業(yè)嗎？我國(guó)正處于由行政體制社會(huì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，法學(xué)專業(yè)正經(jīng)歷著陣痛與新生，法學(xué)還是有那么一系列的就業(yè)熱門方向，正在升溫回暖。律師

依舊的黃金職業(yè)。律師這個(gè)詞總會(huì)讓人想起思維敏捷、風(fēng)度翩翩等詞語，與枯燥的公檢法從業(yè)環(huán)境相比，一直是年輕的畢業(yè)生們的理想選擇。律師也作為社會(huì)公認(rèn)的高收入階層，是身份和地位的象征。加入WTO，律師是最大的受益者之一，懂英語和國(guó)際法的律師職業(yè)前景十分看好。律師的收入根據(jù)能力大小，高的年薪能拿到30萬元甚至數(shù)百萬元，低的可能只有1萬元左右。根據(jù)經(jīng)濟(jì)法、勞動(dòng)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專項(xiàng)不同，收入也會(huì)有差別。目前我國(guó)對(duì)律師的從業(yè)資格采取的是嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，必須通過全國(guó)司法考試。法律顧問

畢業(yè)生們的新選擇。法律顧問是我國(guó)目前法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)最集中的一部分。主要服務(wù)于企業(yè)的法律事務(wù)部、法律咨詢部以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)部等，還有一部分供職于政府法律咨詢部門，但是這一部分不是一般本科生能夠做到的，一般政府部門對(duì)咨詢?nèi)藛T的學(xué)歷要求較高。至于薪水，外企中的法律服務(wù)人員年薪10萬左右，要求精通英語或某國(guó)語言；大型國(guó)企和民營(yíng)企業(yè)開價(jià)在年薪在5至7萬左右，但是對(duì)于不同的大學(xué)和專業(yè)也有所不同；小型企業(yè)開價(jià)則在年薪2萬左右。司法鑒定從業(yè)人員

司法鑒定人員是從法醫(yī)學(xué)、刑事偵察學(xué)等專業(yè)中產(chǎn)生的。目前我國(guó)強(qiáng)調(diào)訴訟法律程序中的司法鑒定環(huán)節(jié)給這類就業(yè)開拓了市場(chǎng)。其實(shí)該類從業(yè)人員的薪水一直都很高，因?yàn)樗母呒夹g(shù)含量和從業(yè)人員少的原因，導(dǎo)致了好的司法鑒定中心從業(yè)人員工作可以達(dá)到20萬以上，但入行的門檻也比較高。

影視法律顧問從業(yè)人員

此類人員一般跟在影視大腕們的身邊，雖然不是很出名，但是錢絕對(duì)是賺得不少。此類人員不僅需要熟悉我國(guó)影視方面的法律法規(guī)，而且各類專業(yè)知識(shí)必須都十分全面和詳盡。目前，我國(guó)影視制品中的“法律弱智”現(xiàn)象嚴(yán)重干擾了我國(guó)的法律宣傳工作，影視法律顧問這個(gè)職位也應(yīng)運(yùn)而生，他們擔(dān)當(dāng)著影片的法律問題的準(zhǔn)確性和正確性的保障，也必須處理有關(guān)影片的制作、發(fā)行等各個(gè)方面的問題。對(duì)于薪水問題，目前還沒有具體標(biāo)準(zhǔn)，就要看你跟定了哪位導(dǎo)演或者制片人了。為此，很多法學(xué)院校開設(shè)了廣電專業(yè)。

六、法學(xué)專業(yè)女大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀

女大學(xué)生因?yàn)樾詣e的原因，在求職的過程中往往成為弱勢(shì)群體。很多用人單位對(duì)求職者都設(shè)有重重關(guān)卡，如所謂的“三關(guān)”：“寧要武大郎，不要穆桂英”性別關(guān)、“能喝酒，擅長(zhǎng)文藝”的才藝關(guān)、有無男友，打算幾年內(nèi)結(jié)婚生孩子的隱私關(guān)。女大學(xué)生要想突破重重關(guān)卡獲得工作，實(shí)在困難。在我校，女生應(yīng)屆畢業(yè)生往往以讀研為首選目標(biāo)，或者參加全國(guó)統(tǒng)一的研究生考試。她們中的一部分人是為了能夠更好地進(jìn)行法學(xué)的研究學(xué)習(xí)，但相當(dāng)大比例的女生是為了獲得碩士學(xué)位從而使自己在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)地位。在畢業(yè)時(shí)，主動(dòng)就業(yè)的女生很少，而且一般以考公務(wù)員為首選。去基層、企業(yè)、律所的女生很少。還有一部分女生選擇一邊工作一邊復(fù)習(xí)考研，或者選擇攻讀雙學(xué)士學(xué)位的同時(shí)嘗試考研，或者專心準(zhǔn)備再次考研。女大學(xué)生因?yàn)檎业搅藵M意工作而放棄讀研的現(xiàn)象也并不少見，她們解釋，如果放棄了工作，三年研究生畢業(yè)之后不一定能夠從事所學(xué)專業(yè)。

在就業(yè)時(shí)，很多女生過分看重第一次就業(yè)，并且有認(rèn)為這份工作為終身職業(yè)的觀點(diǎn)。她們過分看重工作本身的工資高低，不注重自身職業(yè)的規(guī)劃和自身素質(zhì)的提高。很多女生在選擇工作時(shí)，有眼高手低的現(xiàn)象，一味堆積于沿海地區(qū)或者大城市或者父母身邊的城市，而且工作的重點(diǎn)在國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或者大的國(guó)企上，不愿意去西部、基層、律所、私企等工作。她們選擇的地方本來人才就很飽和，自然也就難以找到滿意的工作。而且她們對(duì)于工作過分苛求，所以一份工作要想在各方面使他們滿意也很困難。在法學(xué)專業(yè)，女生的學(xué)習(xí)成績(jī)、考試成績(jī)要普遍高于男生，但是女生在工作能力及在處理具體案件時(shí)，往往不及男生。因?yàn)樗齻冎械暮芏嗳嗽诖髮W(xué)期間，并沒有注重培養(yǎng)自己的能力，很多人只關(guān)心自己的學(xué)習(xí)和考試，仍然使自己囿于應(yīng)試教育的圈子，對(duì)身邊的人、校內(nèi)的活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)等并不熱心。實(shí)踐機(jī)會(huì)的減少導(dǎo)致了經(jīng)歷的貧乏，在遇到具體問題的處理上就會(huì)出現(xiàn)心有余而力不足的現(xiàn)象。

面對(duì)諸多問題，我們還要根據(jù)自己的實(shí)際情況出發(fā)制定相應(yīng)的措施，如：

一、開展職業(yè)生涯規(guī)劃類的活動(dòng)。通過講座、經(jīng)驗(yàn)交流、技能測(cè)試等引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)專業(yè)、個(gè)性、興趣、社會(huì)需求來設(shè)計(jì)自己的職業(yè),以此來指導(dǎo)學(xué)習(xí)和綜合能力的培養(yǎng)。

二、開展提升素質(zhì)類活動(dòng)?？赏ㄟ^演講、辯論、模擬法庭、普法、戶外拓展等方式鍛煉我們培養(yǎng)良好的口頭表達(dá)能力、社會(huì)適應(yīng)能力、組織管理能力、文字表達(dá)能力、人際交往能力、開拓創(chuàng)新能力、團(tuán)隊(duì)合作能力等。

三、我們樹立正確的擇業(yè)觀,認(rèn)清努力的方向。此時(shí)可通過考研指導(dǎo)、公務(wù)員指導(dǎo)、專業(yè)社會(huì)實(shí)踐、職業(yè)技能測(cè)試來幫助我們走出“我要干什么,我該怎么辦”的焦慮期,通過模擬招聘、經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)提早讓他們進(jìn)入就業(yè)準(zhǔn)備期,樹立主動(dòng)就業(yè)的意識(shí)。

四、增強(qiáng)就業(yè)技巧。進(jìn)行就業(yè)政策和就業(yè)技巧的指導(dǎo),進(jìn)行就業(yè)心理咨詢,讓我們順利就業(yè)。結(jié)束語：做完這個(gè)調(diào)查，我的感觸頗深。法學(xué)專業(yè)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力大，讓我感到了深深的擔(dān)憂。但是我覺得年輕人怕什么？我有的是沖勁，有的是激情。并且，通過這次人才調(diào)查，我知道了自己的短處，也明白了自己的優(yōu)勢(shì)，我可以在將來不多的時(shí)間里充實(shí)自己，為自己以后的發(fā)展道路做足打算。

一個(gè)大學(xué)生，必須為自己規(guī)劃一個(gè)目標(biāo)，這不僅包括職業(yè)生涯，雖然職業(yè)生涯是最重要的部分之一，但是卻僅僅只是其中之一，還有價(jià)值觀選擇題。但不可否認(rèn)，職業(yè)是物質(zhì)基礎(chǔ)、生活基礎(chǔ)，更是人生道路的鋪路磚。職業(yè)的探索過程也是人生歷練和探索過程，職業(yè)能力的培養(yǎng)過程也是人生生活能力的培養(yǎng)過程。

第三篇：我市企事業(yè)單位人才狀況調(diào)查報(bào)告

我市企事業(yè)單位人才狀況調(diào)查報(bào)告

孔維昆 057071158

一、調(diào)查內(nèi)容和方式

為搞好這項(xiàng)工作，專門成立了人才調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)組及其辦公室，市委組織部副部長(zhǎng)、市人事局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市委組織部副部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。這次調(diào)查的主要內(nèi)容是：全市全民所有制事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)，民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、“三資”企業(yè)中的大中專畢業(yè)生，初級(jí)以上職稱人員、中級(jí)以上技工、離退休專業(yè)技術(shù)人員。調(diào)查方式主要采取全面統(tǒng)計(jì)和重點(diǎn)調(diào)研相結(jié)合的辦法進(jìn)行，發(fā)統(tǒng)計(jì)表由各單位按所掌握的材料據(jù)實(shí)填寫，各縣（區(qū)）、市直主管部門和單位匯總填報(bào)，同時(shí)選擇部分單位派調(diào)查組進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查，市人才中心還將調(diào)查所需的表格和文件在宣威人才網(wǎng)上進(jìn)行上傳和下載，市委組織部和市人事局負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，市人才開發(fā)交流服務(wù)中心具體承擔(dān)調(diào)查任務(wù)及數(shù)字資料的匯總整理。調(diào)查分三個(gè)階段和6個(gè)小組進(jìn)行，6月5日至6月10日對(duì)人才調(diào)查工作開展宣傳，6月11日至6月28日調(diào)查摸底階段，6月29日至7月5日對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)匯總整理；六個(gè)小組分別對(duì)縣區(qū)、黨群口事業(yè)、政府口事業(yè)、國(guó)有企業(yè)，省直企、事業(yè)單位、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查。

二、調(diào)查結(jié)果

此次全市企事業(yè)單位人才狀況調(diào)查，被調(diào)查單位1136個(gè)，其中：市直事業(yè)單位244個(gè)，市直企業(yè)單位205個(gè)，縣區(qū)事業(yè)單位687個(gè)，縣區(qū)企業(yè)單位185個(gè)。共收集到各類專業(yè)技術(shù)人員資料信息43886人，按學(xué)歷劃分：研究生136人，大學(xué)8042人，大專及以下為35708人；按年齡劃分：40歲以下人員23652人，40歲以上20234人；按職稱劃分：高級(jí)職稱2405人，中級(jí)職稱16438人，初級(jí)職稱25043人；按單位性質(zhì)劃分：事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才18374人，企業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才25512人，有779人享受國(guó)家津貼。

三、存在的問題

通過調(diào)查落實(shí)的情況看，我市人才的使用和流動(dòng)主要有以下幾方面問題：

1、人才分布不均，配置不合理

調(diào)查顯示，我市現(xiàn)有的各類專業(yè)技術(shù)人才中教師和衛(wèi)生的專業(yè)技術(shù)人才共有20452人，占調(diào)查總數(shù)的46.6%。其中：教師崗位有11932人，占調(diào)查人數(shù)的27.19%，這當(dāng)中事業(yè)單位教師11159人，企業(yè)單位教師773人，企業(yè)單位教師主要是我市企業(yè)子弟學(xué)校和廠礦自辦學(xué)校的教育職工；衛(wèi)生崗位有8520人，占調(diào)查人數(shù)的19.41%，這當(dāng)中事業(yè)單位衛(wèi)生人員4328人，企業(yè)單位衛(wèi)生人員1354人，企業(yè)單位的衛(wèi)生人員主要是我市企業(yè)單位的衛(wèi)生所和企業(yè)醫(yī)院職工。從以上兩組數(shù)字看，專業(yè)技術(shù)人才最多的是教育和衛(wèi)生崗位上的人員，并又主要集中在事業(yè)單位，而新能源、新材料、生物技術(shù)、信息技術(shù)，農(nóng)業(yè)技術(shù)等高科技技術(shù)方面的人才少，一般人才多，高級(jí)職稱和高精尖人才少，長(zhǎng)期的惡性循環(huán)，直接影響了我市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展，形成我市整體人才短缺和局部人才過剩并存的局面，造成人才資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

2、高級(jí)人才“跳槽”現(xiàn)象嚴(yán)重，現(xiàn)有人才“青”、“黃”不接

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)好多單位存在一些共性問題，前幾年分配來的大學(xué)生和具有高級(jí)職稱的人才因種種原因離開單位的不少，有去南方就業(yè)的，有考上公務(wù)員的等等，這些外流人才都是經(jīng)過單位培訓(xùn)具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和獲的一技之長(zhǎng)的骨干力量，他們的跳槽，給單位造成一定的損失，這種情況以企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)居多，例如：我市婦幼保健院原副院長(zhǎng)，他是我市為數(shù)不多的醫(yī)療專家，有很豐富的臨床經(jīng)驗(yàn)，但由于現(xiàn)有用人機(jī)制不靈活，而到南方另外謀職；我市的國(guó)有企業(yè)這幾年都有不同程度的人才流失，2001年到2004年共有78名專業(yè)技術(shù)人員，到今年6月底，就有9名專業(yè)技術(shù)人才相繼離開單位，占全廠專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的12%。人才的流失使單位現(xiàn)有人才數(shù)量和結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)了斷層現(xiàn)象，老技術(shù)人員年齡偏大，年輕技術(shù)人員不是跳槽就是文化程度偏底。

3、缺乏經(jīng)營(yíng)管理人員特別是高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才

我市從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換的過程中，單位急需一大批具有較高政治覺悟，具有開拓意識(shí)，擅長(zhǎng)產(chǎn)品開發(fā)研究，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高級(jí)管理人才，但好多單位的經(jīng)營(yíng)管理人才嚴(yán)重匱乏的現(xiàn)象嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展。高級(jí)管理人才是企業(yè)的“骨骼”，在企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)、建設(shè)團(tuán)隊(duì)、管理變革等方面起著承上啟下的作用，這個(gè)問題是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)性的問題，在每次人才交流會(huì)中，好多單位都要招聘一些總經(jīng)理、經(jīng)理助理、總會(huì)計(jì)師一類的人才，但招聘單位的多，符合條件的人才少，難道我市真沒有這樣的人才？答案明顯是否定的，就這幾年在外地發(fā)展的總經(jīng)理級(jí)人才就有很多，他們多數(shù)在外地發(fā)展，把在宣威積累的管理經(jīng)驗(yàn)帶到了外地。從調(diào)查統(tǒng)計(jì)中看，全市農(nóng)業(yè)科技和管理人才僅有285人，占全市調(diào)查總數(shù)的0.65%，農(nóng)業(yè)企業(yè)更是少的可憐，如此狀況怎能實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)民群眾步入小康社會(huì)。

4、個(gè)體私營(yíng)、民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)人才困難，留住人才更難

近幾年來，我市經(jīng)濟(jì)步入快速發(fā)展階段，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大，對(duì)于拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)國(guó)企改革，增加稅收，擴(kuò)大就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了越來越重要的作用。隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，各種人才也不斷的流入到民營(yíng)企業(yè)當(dāng)中，每年的人才交流會(huì)中，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)都能找到單位急需的人才，也從中嘗到引進(jìn)人才的甜頭，引進(jìn)的人才也成為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，做大、做強(qiáng)企業(yè)的重要支撐力量，民營(yíng)企業(yè)的人才數(shù)量和質(zhì)量比以往有了可喜變化，但調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，存在的問題也不少，由于私營(yíng)企業(yè)自身的特點(diǎn)和各種原因，私營(yíng)企業(yè)在吸引人才方面困難重重，而這些困難大多是由眾多因素造成的，主要有以下幾方面原因：一是我市至今沒有一項(xiàng)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)引進(jìn)人才的優(yōu)惠政策，原有的人才引進(jìn)政策也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要；二是私營(yíng)企業(yè)規(guī)模小，不管是生產(chǎn)規(guī)模，還是人員、資金擁有量以及影響力都小于其它單位，這使的大部分私營(yíng)企業(yè)難以提供高薪、高福利來吸引人才，而且私營(yíng)企業(yè)的穩(wěn)定性比其它單位差，不管內(nèi)部還是外部環(huán)境的變化，對(duì)私營(yíng)企業(yè)的影響比對(duì)大企業(yè)的影響大的多，所以對(duì)于人才而言，在私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)要高于其它單位；三是行業(yè)分布廣，地域性強(qiáng)，從手工作坊式的加工到高科技技術(shù)產(chǎn)業(yè)，包括一些不合適大規(guī)模資金運(yùn)作的領(lǐng)域，這樣私營(yíng)企業(yè)對(duì)人才的需求更具有多樣性和復(fù)雜性，尤其是人員的構(gòu)成更具有明顯的地域性，企業(yè)的人才使用大部分是“近親交流”的辦法，很容易形成排外的企業(yè)氛圍，不利于我市引進(jìn)新的人才；四是缺乏良好的企業(yè)文化，大多數(shù)私營(yíng)企業(yè)不注重企業(yè)文化的建設(shè)，員工缺乏共同的價(jià)值觀念，對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感不強(qiáng)，往往造成個(gè)人的價(jià)值觀念與企業(yè)理念的錯(cuò)位，將企業(yè)看作是自己的私有財(cái)產(chǎn)，引進(jìn)人才方面考慮的是人才的成本問題，他們最需要“一人多能”型人才，老板們認(rèn)為你來了，就要干最多的工作，不顧及人才的專業(yè)和特長(zhǎng)，這也是私營(yíng)企業(yè)難以吸引與留住人才的重要原因。

四、對(duì)策和建議

1、更新觀念，樹立正確的人才觀。引進(jìn)人才的觀念、技術(shù)、管理方式并合理使用的問題是我市乃至全社會(huì)共同關(guān)心的問題。在思想認(rèn)識(shí)上要從狹義的人才觀到全面的人才觀，從單純技術(shù)型人才觀到多樣性、多層次的復(fù)合型人才觀發(fā)展。人才是多樣性的，任何單位都應(yīng)根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)需求各種不同類型的人才，除技術(shù)人才外，還有管理人才、市場(chǎng)營(yíng)銷人才、公關(guān)人才等等，應(yīng)該說，一切具有可為我市發(fā)展所用的特殊技能或才干的人都是人才，用人單位應(yīng)全面分析人力資源方面所面臨的問題和機(jī)遇，從制度上建立起完整的人才體系，有針對(duì)性的招攬切實(shí)需要的適用人才，實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)企、人才強(qiáng)市的目的。

2、建立健全各項(xiàng)人才政策，加大人才宣傳力度。應(yīng)根據(jù)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的要求，按照中央和省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步做好人才工作的政策精神，在學(xué)習(xí)借鑒外省市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，盡快出臺(tái)一部政策超前、措施優(yōu)越的人才管理辦法，以進(jìn)一步培養(yǎng)、留住本地人才，吸引我市急需的專業(yè)技術(shù)人才和宣威籍在外地工作的大中專畢業(yè)生來我市工作，同時(shí)要加大吸引人才等各項(xiàng)優(yōu)惠政策的宣傳力度，并正確引導(dǎo)我市現(xiàn)有人才根據(jù)自身實(shí)際情況，選擇合理流動(dòng)的方式進(jìn)行交流。

3、加快各項(xiàng)政策制度的貫徹落實(shí)。要進(jìn)一步加快事業(yè)單位人事制度改革，嚴(yán)格按照宣人字[2005]61號(hào)文件的規(guī)定，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，同時(shí)要做好人才引進(jìn)后的各項(xiàng)配套工作。人事代理、人才測(cè)評(píng)工作都是人才工作領(lǐng)域的新事物，調(diào)查中好多單位都向調(diào)查人員咨詢有關(guān)政策和辦理手續(xù)的情況，我們應(yīng)在大力拓展工作業(yè)務(wù)的同時(shí)加大宣傳力度，讓服務(wù)對(duì)象知道人事代理和人才測(cè)評(píng)的意義和好處。要在學(xué)習(xí)借鑒外省市的經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，規(guī)范和完善人事代理制度，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，改變工作方式，快速穩(wěn)妥的在全市鋪開這項(xiàng)業(yè)務(wù)。要設(shè)立先進(jìn)的人才測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)，利用現(xiàn)有的設(shè)備和人員，采用國(guó)內(nèi)最新的人才測(cè)評(píng)軟件，通過人機(jī)對(duì)話，對(duì)管理人員和應(yīng)聘人員的職業(yè)興趣、職業(yè)傾向、基本素質(zhì)、個(gè)性性格、管理潛能、創(chuàng)造能力等項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)確客觀的測(cè)評(píng)，幫助用人單位合理定位，提供可靠的參考依據(jù)，為招聘單位育人、選人、用人提供富有科學(xué)依據(jù)的參考信息。

4、創(chuàng)新人才工作機(jī)制，激發(fā)各類人才的工作積極性。要幫助用人單位創(chuàng)造吸引人才的各種條件，要善于發(fā)揮我市的優(yōu)勢(shì)，有效的利用現(xiàn)在有限的人才資源，以各種方式努力創(chuàng)造吸引人才的條件，建議用人單位運(yùn)用薪資、福利、采取底薪+獎(jiǎng)金的分配模式，這種模式可以滿足人才日常生活的基本需要，使他們安心專注于本職工作，用人單位也可以提供充分調(diào)動(dòng)人才積極性必須的物質(zhì)條件，積極參與社會(huì)福利制度的改革和建設(shè)，既有利于增加用人單位對(duì)人才的吸引力，也符合我市的經(jīng)濟(jì)能力和條件，按照法律的規(guī)定，根據(jù)自身?xiàng)l件，努力建立較為完善的福利保障制度。并盡可能地為人才解除后顧之憂，例如幫助解決配偶就業(yè)、調(diào)動(dòng)、子女教育等問題，以增強(qiáng)人才對(duì)企業(yè)的歸屬感。根據(jù)人才自身的素質(zhì)與經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合用人單位內(nèi)部的實(shí)際情況，目標(biāo)策略，給人才設(shè)置挑戰(zhàn)性的工作或職位，使其能夠在工作中得到發(fā)展的空間，不但滿足了人才自我滿足、自我實(shí)現(xiàn)的需要，同時(shí)也使得人才在工作中得到了鍛煉，反過來也有利于企業(yè)的發(fā)展。在吸引人才方面企業(yè)還可以順應(yīng)國(guó)家企業(yè)改革的潮流，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為契機(jī)，在“產(chǎn)權(quán)明晰”上下功夫，制定多樣的、具有吸引力的股權(quán)政策，用個(gè)體的利益和企業(yè)的利益統(tǒng)一起來的辦法，從而在公司內(nèi)構(gòu)建“利益共同體”，增強(qiáng)人才的責(zé)任心，激發(fā)積極性和創(chuàng)造性。

5、正確認(rèn)識(shí)和處理好 “人才流動(dòng)”與“人才流失”的關(guān)系，防止把有益于單位的“人才流動(dòng)”誤解或處理為有害于單位的“人才流失”。人才流動(dòng)有益于單位的發(fā)展，這已經(jīng)為許多單位管理者的共同意識(shí)，在這次調(diào)查中我們就在個(gè)體私營(yíng)企業(yè)經(jīng)常聽到很多經(jīng)營(yíng)者講“人才多的是，不怕人才走，走一個(gè)，我可以再招一個(gè)、二個(gè)”，這里面就存在“人才流動(dòng)”與“人才流失”的認(rèn)識(shí)上的混淆了，然而，人才流失往往又是不以單位意志為轉(zhuǎn)移的，單位如果出現(xiàn)個(gè)別的、甚至是局部的不影響單位大局的人才流失現(xiàn)象，這并不可怕，怕的是不引以為戒、不認(rèn)真吸取教訓(xùn)，其后果是極其嚴(yán)重的。用人單位只要不斷地完善人才管理工作，我市的人才流失現(xiàn)象就會(huì)得到遏制，我市的人才就會(huì)在有效的人才流動(dòng)中得到有效的保留和發(fā)展。

2005年宣威市人才調(diào)查工作已落下帷幕，我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索新的工作方式，為全市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供最優(yōu)秀的人才和快捷服務(wù)，為我市全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的人事人才保證。

第四篇：農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)狀況調(diào)查報(bào)告

**縣幅員面積5678平方公里，轄8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、82個(gè)行政村、216個(gè)自然屯?？?cè)丝?4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口10.7萬人。2008年底，全縣各類人才1.75萬人，其中農(nóng)村實(shí)用人才0.83萬人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)7.8%。建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展新農(nóng)村是當(dāng)前我縣農(nóng)村工作的第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、全面深化農(nóng)村改革、加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，關(guān)鍵是要依靠人才的力量。完成新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)以及任務(wù)的長(zhǎng)期性和全面性,決定農(nóng)村發(fā)展不僅需要農(nóng)業(yè)管理型、經(jīng)營(yíng)型、技能型等類型的人才，而且需要文化、教育、衛(wèi)生、金融、商業(yè)、環(huán)保、網(wǎng)絡(luò)信息、建筑設(shè)計(jì)、社會(huì)服務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域方方面面的人才，各類農(nóng)村實(shí)用人才是新農(nóng)村建設(shè)的智力支撐和希望所在。我縣地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村人口受教育程度相對(duì)較低等因素，制約了農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的壯大和發(fā)展，必須通過卓有成效的工作，盡快改變目前存在的這種現(xiàn)狀。

一、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

現(xiàn)狀之一：農(nóng)村實(shí)用人才總量不足

全縣農(nóng)村實(shí)用人才8366人，占農(nóng)業(yè)人口比例不足8%。其中水稻種植業(yè)技術(shù)人才1122人，大棚蔬菜大戶1282人，北藥種植大戶167人，庭院立體栽培人才926人，香瓜種植大戶603人，大鵝養(yǎng)殖大戶899人，狐貉養(yǎng)殖大戶79人，生豬養(yǎng)殖技術(shù)人才912人，養(yǎng)魚大戶57人，黃牛養(yǎng)殖大戶112人，各類工匠649人(包括學(xué)徒)，經(jīng)營(yíng)類人才132人，財(cái)務(wù)人才82人，教育人才372人，衛(wèi)生人才203人，文藝人才67人，其他有一技之長(zhǎng)的人才702人。農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍存在著總量較小，不能完全滿足新農(nóng)村建設(shè)需要的現(xiàn)狀。

現(xiàn)狀之二：農(nóng)村實(shí)用人才素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)矛盾突出

農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍中，不識(shí)字或識(shí)字很少的占1.65%，小學(xué)文化程度占26.39%，初中文化程度占55.11%，高中文化程度占9.4%，中專以上文化程度占7.45%。農(nóng)村實(shí)用人才中有專業(yè)技術(shù)職稱的人數(shù)不足1%。人才年齡結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍老齡化，中青年人才嚴(yán)重短缺，農(nóng)村實(shí)用人才青黃不接。人才層級(jí)結(jié)構(gòu)不盡合理，初中級(jí)人才多，高級(jí)人才少，普通技能型人才多，具有專業(yè)技術(shù)職稱的人才少。人才掌握的技術(shù)比較單一，專業(yè)深度不夠，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，種植養(yǎng)殖人才多，中介組織領(lǐng)辦人、經(jīng)紀(jì)人人才少。新技能新知識(shí)接受不快，信息渠道不暢、信息意識(shí)不強(qiáng)等現(xiàn)象并存。大量的農(nóng)村實(shí)用人才靠自己多年的親身實(shí)踐摸索總結(jié)，雖然技術(shù)熟練和經(jīng)驗(yàn)豐富，但多屬于傳統(tǒng)的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，由于接受系統(tǒng)的國(guó)民教育和職業(yè)技術(shù)教育的很少，一定程度上限制了他們對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)的吸收，對(duì)現(xiàn)代科技知識(shí)的運(yùn)用能力明顯感到力不從心。

現(xiàn)狀之三：農(nóng)村實(shí)用人才生成的渠道窄且流動(dòng)性大

種植業(yè)是我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還不搞,產(chǎn)業(yè)鏈不夠長(zhǎng)，也就不可能形成更多專業(yè)村、專業(yè)戶、專業(yè)合作組織。這對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)量的擴(kuò)張、集群的形成和技能的提高都產(chǎn)生著至關(guān)重要的影響。有的村由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展原因，導(dǎo)致一些如返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退伍軍人等農(nóng)村實(shí)用人才學(xué)非所用，專業(yè)技能無用武之地。同時(shí)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)效益比較低，導(dǎo)致農(nóng)村實(shí)用人才的收入不高，外出謀生的比較普遍，流動(dòng)性較大。農(nóng)村實(shí)用人才的流失對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了諸多負(fù)面影響，大量高素質(zhì)農(nóng)村人才的流失，進(jìn)一步加劇了農(nóng)村人力資源的結(jié)構(gòu)失衡，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展人才匱乏，后繼乏人。

現(xiàn)狀之四：農(nóng)村實(shí)用人才觀念狹隘，引領(lǐng)作用不突出

農(nóng)村實(shí)用人才大都是多年時(shí)間自然成長(zhǎng)地“土秀才”，在思想上還存在小農(nóng)意識(shí)，在帶動(dòng)群眾中不積極、不主動(dòng)，多數(shù)局限在“親幫親”上，真正起引領(lǐng)作用的實(shí)用人才還是占少數(shù)，不能形成燎原之勢(shì)。有些實(shí)用人才觀念狹隘，一項(xiàng)技術(shù)掌握到手就不想讓別人學(xué)去，不愿意傳播推廣，致使有些新技術(shù)得不到及時(shí)有效的推廣。有的雖然技術(shù)熟練但掌握的多屬于過時(shí)的農(nóng)村適用技術(shù)，由于視野不寬、觀念落后，還抱著原有的技術(shù)不放，不去更新，也使得有些新技術(shù)不能夠很好的得到及時(shí)推廣。

二、存在上述問題的原因

農(nóng)村實(shí)用人才上述狀況的成因是多方面的，歸結(jié)起來主要是客觀和主觀兩個(gè)方面。

(一)客觀方面

1、傳統(tǒng)的小農(nóng)思想抑制了農(nóng)民科學(xué)致富的行為。**縣幅員遼闊，地處偏遠(yuǎn)，人均耕地面積大，土地資源相對(duì)豐富。普通農(nóng)戶只要趕上年頭好，就可以滿足一般的生活需要，“小富則安”的思想，蒙蔽了農(nóng)民進(jìn)取意識(shí)，主動(dòng)掌握技能走向成才致富的愿望不強(qiáng)。北方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期一年之中有大半年年閑，冬季漫長(zhǎng)寒冷加之交通信息不便，農(nóng)民有貓冬的習(xí)慣，也有的從事賭博等不良嗜好，致使部分農(nóng)民把精力放在走街串巷、東家長(zhǎng)西家短上，不思成才。

2、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思維方式影響著先進(jìn)文化和先進(jìn)技術(shù)的傳播。有很多農(nóng)民固守田園，很少走出鄉(xiāng)村接觸外面的新事物。信息的不對(duì)稱，造成了思想的落后，思想的落后導(dǎo)致了技術(shù)的落后?！皩W(xué)而優(yōu)則仕”的老想法，促使農(nóng)民把子女上大學(xué)作為“光宗耀祖”的唯一出路，認(rèn)為與“三農(nóng)”打交道沒出息。據(jù)縣教育部門調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣現(xiàn)有高中生中學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)、勵(lì)志發(fā)展農(nóng)業(yè)的人不足3%，職業(yè)高中生中勵(lì)志發(fā)展農(nóng)業(yè)的不足10%。農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)后備力量明顯不足。

3、缺少促使農(nóng)民成為農(nóng)村實(shí)用人才的有效載體和平臺(tái)。農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏輻射帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)，缺少形成專業(yè)村和專業(yè)戶的必要條件。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織少、規(guī)模小，可吸納農(nóng)民的能力有限。村級(jí)獲取信息資源的渠道不暢，學(xué)習(xí)培訓(xùn)場(chǎng)所有限，學(xué)習(xí)新技術(shù)資料不多等等，在一定程度上都限制了農(nóng)民成長(zhǎng)為農(nóng)村實(shí)用人才。

(二)主觀方面

1、重視程度不夠，未形成強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)的工作合力。農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作還沒有真正擺上各級(jí)黨委、政府工作的首位，重視程度不高，推進(jìn)力度不大。還沒有形成黨政齊抓共管，多方積極配合推進(jìn)的態(tài)勢(shì)。

2、政策機(jī)制不完善，未形成暢通的農(nóng)村實(shí)用人才成長(zhǎng)渠道。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才工作的各種體制機(jī)制不健全。在政策扶持上，說得多做得少，虛的多實(shí)的少，宏觀的多具體的少，缺少實(shí)際管用的東西;在資金扶持上，力度不大，成效有限，覆蓋面不廣，僅限于零打碎敲，沒有形成每年都有固定的渠道和一定比例的投入;在管理上，由于農(nóng)村實(shí)用人才分布面廣，多為普通農(nóng)民，一家一戶分散型作業(yè)，給人才管理帶來了較大困難，多數(shù)停留在宏觀上的引導(dǎo)，提要求多，服務(wù)相對(duì)少，難以形成具體的、操作性較強(qiáng)的管理模式。尤其在培訓(xùn)上，僅限于聘請(qǐng)上級(jí)教師臨時(shí)輔導(dǎo)，涉農(nóng)部門技術(shù)人員季節(jié)下鄉(xiāng)輔導(dǎo)，人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期辦班輔導(dǎo)等,缺乏系統(tǒng)性針對(duì)性和實(shí)效性?，F(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才大多是自然成長(zhǎng)起來的“土專家”、“田秀才”，靠的是實(shí)踐積累，培訓(xùn)工作的分散性和不系統(tǒng)，終不能形成教育優(yōu)勢(shì)和技術(shù)提高的合力。且輔導(dǎo)培訓(xùn)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的多，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的少，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化知識(shí)、新農(nóng)村建設(shè)等方面知識(shí)培訓(xùn)就更少，致使培訓(xùn)知識(shí)陳舊、技術(shù)落伍，最新的知識(shí)技術(shù)不能及時(shí)有效地傳播和更新。

3、人才環(huán)境不夠優(yōu)化，未形成濃厚的社會(huì)氛圍。農(nóng)村實(shí)用人才的成長(zhǎng)還沒有引起全社會(huì)的重視，“人才資源是第一資源”的觀念還不能被社會(huì)所完全接受，沒有形成人人尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍;同時(shí)，對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的突出典型和引領(lǐng)帶動(dòng)作用宣傳得不夠，農(nóng)村實(shí)用人才缺少榮譽(yù)感、成就感、歸屬感，很難形成龍騰虎躍、競(jìng)相發(fā)展的局面。

三、抓好農(nóng)村實(shí)用人才工作的做法和取得的成效

近年來，**縣以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),人才工作在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下和市委組織部的精心指導(dǎo)下，依托于縣委組織部門牽頭抓總，各職能部門積極配合，人才工作有了長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展，2006年全市人才工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在**縣召開，市委組織部授予**縣“人才工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。

20xx年，**縣進(jìn)一步加大人才工作推進(jìn)力度。以“**人才年”為牽總,通過創(chuàng)新人才工作機(jī)制、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境、加大人才培訓(xùn)力度，切實(shí)提高人才工作水平，全面推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才保障和智力支持。

(一)創(chuàng)新人才工作機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)人才工作宏觀指導(dǎo)與微觀管理相結(jié)合在成立由縣委書記、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委副書記，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)，縣委常委、組織部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的全縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組強(qiáng)化對(duì)人才工作領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，在全縣各部委辦局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，并專職配備一名人才辦公室主任，負(fù)責(zé)各單位的人才工作。通過單位推薦、組織部門考核等程序，全縣有46位優(yōu)秀年輕干部走上人才辦主任崗位，為推進(jìn)人才工作注入了新的活力。在工作中，要求各單位達(dá)到“四有”，即有專人負(fù)責(zé)人才工作、有工作制度、有活動(dòng)場(chǎng)所、有專項(xiàng)資金。通過將人才工作機(jī)構(gòu)向縱深方向設(shè)置，改變了過去只靠宏觀宣傳引導(dǎo)，缺乏有效職能部門和具體人員推進(jìn)工作的局面，解決了人才工作政策與執(zhí)行有斷層的問題，使我縣農(nóng)村實(shí)用人才工作各項(xiàng)政策在基層單位落得更準(zhǔn)、著的更實(shí)、推進(jìn)更有力度。

(二)創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，建立人才工作專項(xiàng)基金及相關(guān)激勵(lì)制度

抓好人才隊(duì)伍建設(shè)，樹立科學(xué)的人才觀是基礎(chǔ)，加大人才工作投入力度是關(guān)鍵。我們牢固樹立“人才資源是第一資源”的思想觀念，采取社會(huì)籌資、財(cái)政投入等方式，建立“優(yōu)秀人才專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金”,圍繞吸引人才、資助人才、培養(yǎng)人才、激勵(lì)人才，充分發(fā)揮“基金”保障促進(jìn)作用，開展了**優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才走訪調(diào)查活動(dòng)，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的困難。累計(jì)投入資金200多萬元，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員及水稻種植、五味子種植和食用菌、大鵝、狐貉養(yǎng)殖等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行扶持;開展“千名干部進(jìn)農(nóng)家、服務(wù)農(nóng)民促發(fā)展”活動(dòng)，實(shí)施黨政干部與農(nóng)村實(shí)用人才“手牽手”工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)人才交流，加快農(nóng)村人才發(fā)展步伐;開展**杰出人才評(píng)選活動(dòng)，營(yíng)造了全社會(huì)關(guān)注人才、尊重人才、爭(zhēng)做人才的社會(huì)氛圍。

(三)加大投入力度，提高農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量

通過政府投入、多方籌資，在基地建設(shè)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)落實(shí)等方面切實(shí)加大了資金投入。每年都在財(cái)政預(yù)算中設(shè)立人才工作專項(xiàng)資金，累計(jì)投入1500多萬元用于人才隊(duì)伍建設(shè)，其中，投資1000萬元建成太陽溝、樺樹、高老莊等3個(gè)科技培訓(xùn)示范基地，每年投入培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)120多萬元。廣開籌資渠道，協(xié)調(diào)縣信用聯(lián)社為農(nóng)村實(shí)用人才提供貼息貸款累計(jì)4700多萬元;把扶持農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)列入扶貧開發(fā)項(xiàng)目，向上爭(zhēng)取資金3900多萬元;籌集農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金500萬元，爭(zhēng)取民間資金1300多萬元，先后幫助7167名農(nóng)村實(shí)用人才解決了資金困難，為抓好人才隊(duì)伍建設(shè)提供了資金保證。

(四)創(chuàng)新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)方式，開展農(nóng)村人才學(xué)歷教育

為了滿足廣大農(nóng)村實(shí)用人才增長(zhǎng)技能、提高學(xué)歷水平的要求，幫助農(nóng)村有志青年走上成才道路，縣委組織部協(xié)調(diào)縣教育局,成立了**縣農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)中心，協(xié)調(diào)省教育廳在培訓(xùn)中心開辦農(nóng)村實(shí)用人才學(xué)歷教育中專班。目前開設(shè)了農(nóng)學(xué)、養(yǎng)殖、農(nóng)經(jīng)管理和庭院經(jīng)濟(jì)四個(gè)專業(yè)，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才137人，傳授水稻、大豆、玉米、香瓜種植技術(shù)，生豬、狐貉、大鵝養(yǎng)殖技術(shù)，大棚育秧、食用菌栽培、立體栽培等58項(xiàng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。

(五)創(chuàng)新人才工作服務(wù)理念，推進(jìn)人才工作信息化進(jìn)程

為適應(yīng)信息時(shí)代人才工作發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)人才工作更便捷、更準(zhǔn)確、更全面、更科學(xué)、更快速的目標(biāo)，開發(fā)了**縣人才網(wǎng)建立了集人才就業(yè)、人才招聘、人才培訓(xùn)、人才論壇、人才考試、就業(yè)輔導(dǎo)、資料下載、新聞資訊等為一體的人才工作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。通過互聯(lián)網(wǎng)，人才工作走入了每個(gè)人的生活。人們可以搜索各類人才資訊信息，極大方便了農(nóng)村實(shí)用人才求職就業(yè)，自我培訓(xùn)，社會(huì)援助咨詢，政策法規(guī)學(xué)習(xí)，擴(kuò)大了人才工作的覆蓋面和影響力。

(六)搭建發(fā)展舞臺(tái)，充分施展農(nóng)村實(shí)用人才才華

引導(dǎo)全縣32名有頭腦、有實(shí)力的實(shí)用人才骨干領(lǐng)辦企業(yè)、創(chuàng)辦基地，以“能人效應(yīng)”帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，扶持2912戶成為產(chǎn)業(yè)大戶;組建各類協(xié)會(huì)34個(gè)，成員7958人，輻射帶動(dòng)農(nóng)民5萬多人，占農(nóng)村人口的近46.7%。借助省、市實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程這一有利時(shí)機(jī)，把扶持農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)列入扶貧開發(fā)項(xiàng)目，為782名有技術(shù)但無項(xiàng)目、無資金的農(nóng)村實(shí)用人才落實(shí)了112個(gè)致富項(xiàng)目，累計(jì)投入資金2800萬元，帶動(dòng)了10462名農(nóng)民脫貧致富，村民人均收入大幅提高。

(七)加大宣傳力度，推動(dòng)人才工作向縱深發(fā)展

以農(nóng)村實(shí)用人才為重點(diǎn)，制作農(nóng)村實(shí)用人才宣傳節(jié)目23期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門出動(dòng)人才工作宣傳車，派人定期在鄉(xiāng)村巡回播放，在主要街口懸掛人才工作大型宣傳牌，在縣電視臺(tái)開辦了《金鑰匙》暨農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)專欄，每周五、周六播出，讓農(nóng)村拔尖人才通過電視向廣大農(nóng)民朋友傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)，聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)專題講座。在黃金時(shí)段播放人才工作宣傳標(biāo)語110余條次。在縣機(jī)關(guān)報(bào)開展“**人才年”專題宣傳，組織了以“**人才年”為主題的征文活動(dòng)，根據(jù)文章質(zhì)量挑選10篇優(yōu)秀論文組織了演講賽，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。開展了“加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)”的大討論活動(dòng)。通過上述工作,社會(huì)對(duì)人才工作的關(guān)注進(jìn)一步提高。

四、下步工作打算

(一)在完善制度健全機(jī)制上下功夫，積極推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才工作深入發(fā)展

一是完善促進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才脫穎而出的組織保障機(jī)制。實(shí)施“一把手”工程，把農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)開發(fā)工作提高到人才工作重中之重的工作日程上，加強(qiáng)黨委和政府對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，并把這項(xiàng)工作情況作為檢驗(yàn)和考核基層黨委政府工作的重要內(nèi)容，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，抓好農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展，為農(nóng)村實(shí)用人才健康成長(zhǎng)、脫穎而出提供組織保障。二是完善人才與科技相融合的育才機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)、實(shí)踐和作用發(fā)揮的基地建設(shè)，以我縣各類示范園區(qū)、實(shí)用人才培訓(xùn)基地等作為載體，加大建設(shè)力度，完善孵化功能，發(fā)揮好基地育才作用;要整合各類農(nóng)業(yè)技術(shù)和項(xiàng)目推廣資金，重點(diǎn)扶持新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)大、引領(lǐng)作用突出、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)村優(yōu)秀實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展，更好的發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用。三是完善農(nóng)村實(shí)用人才資金專項(xiàng)投入和社會(huì)分擔(dān)機(jī)制。在財(cái)政每年專項(xiàng)投入的基礎(chǔ)上，多渠道、多元化的整合籌措資金，不斷擴(kuò)大“人才資金”容量，為農(nóng)村實(shí)用人才的快速發(fā)展提供資金支持。四是完善農(nóng)村實(shí)用人才激勵(lì)機(jī)制。結(jié)合我縣實(shí)際，制定扶持政策，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村實(shí)用人才牽頭建立專業(yè)合作組織和專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民的組織化程度;鼓勵(lì)支持農(nóng)村實(shí)用人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。五是完善農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍管理機(jī)制。建立農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)用人才隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)管理，為農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展政策的制定、開發(fā)和使用提供依據(jù)。同時(shí),以村黨支部為陣地，以農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)為依托，設(shè)立村級(jí)信息聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，負(fù)責(zé)信息收集和反饋，初步建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的人才工作信息網(wǎng)絡(luò)。六是建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，實(shí)施“雙培雙帶”工程，整合、運(yùn)用好各方面資源，加大農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)力度。

(二)在擴(kuò)大總量上下功夫，積極推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)

緊緊抓住培養(yǎng)、服務(wù)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等環(huán)節(jié)，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)管理能力為重點(diǎn)，依托農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)中心、實(shí)踐基地和遠(yuǎn)程電化教育站點(diǎn)及農(nóng)民業(yè)校，加大農(nóng)村各類實(shí)用人才的培養(yǎng)，實(shí)施千人計(jì)劃，大力發(fā)展數(shù)以千計(jì)的新技術(shù)推廣人才，數(shù)以千計(jì)的種養(yǎng)殖能手，數(shù)以千計(jì)的經(jīng)營(yíng)管理人才，數(shù)以千計(jì)的經(jīng)濟(jì)合作組織人才，著力打造素質(zhì)技能強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、數(shù)量充足的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。按照民辦民管民受益的原則，大力發(fā)展各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作組織和民營(yíng)企業(yè)，通過“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”、“企業(yè)+農(nóng)戶”的模式，吸納普通農(nóng)民學(xué)科技、用科技，自覺成才，從而擴(kuò)大農(nóng)村人才總量，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，提供有力的人才支持。

(三)在多渠道多形式培訓(xùn)實(shí)用人才上下功夫，積極推動(dòng)農(nóng)村實(shí)用人才素質(zhì)全面提升

一是進(jìn)一步加大農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，辦好農(nóng)村實(shí)用人才中等職業(yè)教育，全面提升現(xiàn)有人才的素質(zhì)技能和學(xué)歷水平。二是依靠現(xiàn)代信息技術(shù)開通農(nóng)村實(shí)用人才“短信課堂”，推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，解決農(nóng)村人才分布分散、不宜集中培訓(xùn)的問題，對(duì)人才實(shí)施“時(shí)時(shí)培訓(xùn)”，進(jìn)一步提高實(shí)用人才培訓(xùn)效果，降低行政成本。三是以**人才網(wǎng)為主要平臺(tái)，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，豐富農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置，建立農(nóng)業(yè)供求服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、資料下載等實(shí)用版塊，建立各種涉農(nóng)物資、人才等信息服務(wù)平臺(tái)，加大對(duì)外信息傳遞和交流，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，使村民準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)行情;加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才中介服務(wù)，提供就業(yè)幫助，積極支持農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)入人才市場(chǎng)。四是充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)村遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、黨員活動(dòng)室等陣地作用，采取長(zhǎng)短結(jié)合，課堂與田間地頭結(jié)合，培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)民和社會(huì)需要結(jié)合，開展好農(nóng)業(yè)技術(shù)輔導(dǎo)、職業(yè)技能輔導(dǎo)等，傳送科技信息、實(shí)用技術(shù)和法律知識(shí)等，做到技術(shù)人才到戶、技術(shù)成果到田、技術(shù)要領(lǐng)到人、技術(shù)技能到手，不斷增強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才的發(fā)展意識(shí)，提高業(yè)務(wù)技能，增強(qiáng)致富、帶富本領(lǐng)。五是采取學(xué)習(xí)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，組織到農(nóng)業(yè)發(fā)展水平好的地區(qū)異地學(xué)習(xí)考察，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)民專業(yè)開合作組織負(fù)責(zé)人的培養(yǎng)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技、教育、衛(wèi)生等農(nóng)村實(shí)用人才的素質(zhì)提升。六是深入實(shí)施“先鋒工程”，加大村“兩委”班子成員的培養(yǎng)和選拔力度，開展“創(chuàng)發(fā)展型村領(lǐng)導(dǎo)班子”等載體活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)和管理型人才成長(zhǎng)。

(四)在優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境上下功夫，積極營(yíng)造有利于農(nóng)村人才成長(zhǎng)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)興業(yè)的社會(huì)氛圍

在農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工作中，注意發(fā)現(xiàn)和樹立典型，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)一個(gè)、激發(fā)一批、帶動(dòng)一片。對(duì)在新農(nóng)村建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的各類實(shí)用人才，予以政策扶持和表彰獎(jiǎng)勵(lì)，努力形成“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好社會(huì)風(fēng)尚。依靠報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等傳媒，不斷擴(kuò)大農(nóng)村優(yōu)秀人才先進(jìn)事跡的宣傳，提升全社會(huì)對(duì)實(shí)用人才的關(guān)注度，在全社會(huì)努力營(yíng)造關(guān)心和愛護(hù)農(nóng)村實(shí)用人才的良好氛圍，激發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才干事創(chuàng)業(yè)積極性和“傳”、“幫”、“帶”的工作熱情，努力營(yíng)造有利于農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展的社會(huì)氛圍。

第五篇：企業(yè)人力資源狀況調(diào)查報(bào)告

企業(yè)人力資源狀況調(diào)查報(bào)告

內(nèi)容摘要：本調(diào)查旨在分析企業(yè)人力資源基本狀況，了解企業(yè)員工結(jié)構(gòu)，招聘，績(jī)效考核，企業(yè)環(huán)境等情況，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示出的問題，提出相應(yīng)有效的改善措施。

[關(guān)鍵詞]企業(yè)人力資源問題改善

調(diào)查目的：了解企業(yè)人力資源現(xiàn)狀

調(diào)查對(duì)象：~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~

調(diào)查時(shí)間：~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~

調(diào)查地點(diǎn)：~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~

調(diào)查方式：訪問人力資源主管，對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行問卷調(diào)查

一 企業(yè)基本情況，*********是一家股份制企業(yè)，成立于****年。集團(tuán)自成立至今，在十多年的發(fā)展過程中，不斷探索適合自身的發(fā)展模式，調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，注重人才及團(tuán)隊(duì)建設(shè)。通過公司改制，資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，加速企業(yè)發(fā)展步伐。經(jīng)過十多年的發(fā)展，****在房地產(chǎn)、能源、酒店等領(lǐng)域都打下了穩(wěn)定的發(fā)展基礎(chǔ)并取得了良好的經(jīng)營(yíng)效果，標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)包括：****等項(xiàng)目。至今集團(tuán)已發(fā)展成為擁有多家下屬企業(yè)，數(shù)百名員工，團(tuán)隊(duì)優(yōu)良，產(chǎn)業(yè)方向明確，跨地區(qū)、跨行業(yè)的集團(tuán)化企業(yè)。

二 調(diào)查內(nèi)容

（一）企業(yè)人員基本情況及管理

1員工年齡結(jié)構(gòu)及學(xué)歷狀況

該企業(yè)20—30歲之間員工約占50%，30—40歲之間員工約占40%，40歲以上約占10%。學(xué)歷方面，大部分學(xué)歷集中在大專級(jí)別，約占70%，本科約占20%，還有5%的高中學(xué)歷以及1%的碩士學(xué)歷。

2員工培訓(xùn)

由人力資源主管了解到，該公司一般都會(huì)直接聘用有一定工作經(jīng)驗(yàn)，技能成熟的員工，但仍無法避免服務(wù)技巧等各方面的弱勢(shì)。如若對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，也會(huì)采取目前最普遍的內(nèi)部培訓(xùn)方式，對(duì)于要進(jìn)行入職培訓(xùn)的員工，大抵是自學(xué)員工手冊(cè)之類的。培訓(xùn)方式單一，效果不明顯。

3員工流失狀況

在2008年—2009年金融危機(jī)的大背景下，流動(dòng)的員工中有接近三成是被公司裁員，其余均是由于員工個(gè)人對(duì)職位，薪酬，管理制度等因素不滿主動(dòng)離職的，約占10%左右，較往年持平。

4員工薪酬福利

據(jù)調(diào)查了解到，該公司的工資制度采用崗位工資制，即以崗定薪，它的最大特點(diǎn)是“對(duì)崗不對(duì)人”，工資水平的差異來源于員工崗位的不同，在相同崗位上工作的員工，獲得相同的工資，但無法反映同一崗位員工的貢獻(xiàn)差別。據(jù)問卷調(diào)查了解到，員工對(duì)目前的待遇并不十分滿意，大部分員工認(rèn)為工資待遇較低，希望提高薪金。同時(shí)，該公司在員工福利方面僅有最基本的福利，如帶薪假期及五險(xiǎn)一金，其它福利如節(jié)日禮物，健康體檢等隨機(jī)性較強(qiáng)，沒有系統(tǒng)的預(yù)算與計(jì)劃，員工們建議增加體檢及節(jié)日福利。

5員工績(jī)效考核情況

績(jī)效管理的最根本的目的是為了改善績(jī)效，通過改善員工的績(jī)效，進(jìn)而改善企業(yè)的績(jī)效。根據(jù)調(diào)查，該公司對(duì)員工進(jìn)行績(jī)效考核這方面屬薄弱環(huán)節(jié)，原先有進(jìn)行過，但目前僅停留在計(jì)劃方面，并沒有上升到實(shí)踐階段。另外，據(jù)問卷調(diào)查顯示，多數(shù)員工認(rèn)為績(jī)效考評(píng)應(yīng)該從工作任務(wù)完成情況及工作態(tài)度方面進(jìn)行測(cè)評(píng)。

6企業(yè)目前稀缺的人才

受訪公司是一家以房地產(chǎn)開發(fā)為主的集團(tuán)公司，因此，經(jīng)由人力資源主管了解到，該公司目前缺乏經(jīng)驗(yàn)豐富，能夠獨(dú)立負(fù)責(zé)進(jìn)行工程造價(jià)的計(jì)價(jià)、定價(jià)及管理業(yè)務(wù)的注冊(cè)造價(jià)工程師。在房地產(chǎn)銷售領(lǐng)域，則缺少專業(yè)銷售經(jīng)理。

（二）勞動(dòng)合同簽訂情況

勞動(dòng)關(guān)系作為勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議發(fā)揮著重要的作用。簽訂勞動(dòng)合同可以強(qiáng)化用人單位和勞動(dòng)者雙方的守法意識(shí)，有效地維護(hù)用人單位與勞動(dòng)者雙方的合法權(quán)益，更有利于妥善的處理勞動(dòng)爭(zhēng)議。因此，該企業(yè)在與員工簽訂勞動(dòng)合同過程中，會(huì)充分與員工進(jìn)行溝通。平時(shí)如遇到加班等特殊情況，也會(huì)在之后安排補(bǔ)休。故該企業(yè)在勞動(dòng)合同方面較完善

（三）員工精神及滿意度情況

據(jù)調(diào)查表顯示，多數(shù)員工認(rèn)為目前所從事的工作很合適，是自己喜歡的工作，并有能力，有信心做好。部分員工認(rèn)為是自己喜歡工作，但感到自身能力有所欠缺，或是認(rèn)為，不是自己理想工作，但能夠做好。很少一部分員工認(rèn)為，目前工作不太適合，希望換一個(gè)崗位。在公司內(nèi)部，員工們認(rèn)為自己與同事們的工作關(guān)系是比較融洽的。除此之外，大家對(duì)公司的環(huán)境衛(wèi)生狀況也比較滿意。

（四）企業(yè)文化建設(shè)

作為一個(gè)在房地產(chǎn)、能源、酒店等領(lǐng)域都打下了穩(wěn)定的發(fā)展基礎(chǔ)并取得了良好的經(jīng)營(yíng)效果的集團(tuán)，該企業(yè)的核心宗旨是：以人為本，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。該公司注重人才為本的關(guān)鍵，鼓勵(lì)員工發(fā)揮個(gè)人專長(zhǎng)，并為員工提供良好的發(fā)展空間。由于該集團(tuán)涉獵領(lǐng)域較廣，因此很注重與其他公司的合作，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合才更有機(jī)會(huì)創(chuàng)造輝煌。但同時(shí)我們也注意到，員工對(duì)公司的企業(yè)文化理解并不十分透徹，這樣就無法發(fā)揮文化的作用，使之更好的轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

（五）企業(yè)人力資源管理中的困惑難題

對(duì)于人力資源從業(yè)人員者，無不想在企業(yè)運(yùn)行中把人力資源提升到戰(zhàn)略地位，系統(tǒng)的將人與組織聯(lián)系起來，建立統(tǒng)一性與適應(yīng)性相結(jié)合的人力資源體系。但據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，對(duì)于人力資源從業(yè)人員者在老板眼中的印象, 39.6%的管理者認(rèn)為是“后勤管家”；26.4%的老板認(rèn)為HR是企業(yè)的“參謀”；22.6%的人認(rèn)為HR部門只是“服務(wù)員”團(tuán)隊(duì)；只有11.3%的人認(rèn)為是“合作伙伴”。如果有幸進(jìn)入到HR已經(jīng)上升到“合作伙伴“的企業(yè)，會(huì)是HR從業(yè)者非常幸運(yùn)的職業(yè)生涯。

同樣的，該企業(yè)也面臨著人力資源淪為事物型，服務(wù)型部門，這

與與企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)理念相適應(yīng)，結(jié)合，發(fā)揮人力資源的優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性人力資源管理的目標(biāo)有著較大差距。

（六）招聘人力資源部門的員工要求應(yīng)聘者具備哪些素質(zhì)

經(jīng)由對(duì)人力資源主管的訪談得知，相較于應(yīng)聘者的智慧才能過人，而顯得有些浮夸，該企業(yè)更愿意聘用擁有嚴(yán)謹(jǐn)，踏實(shí)，認(rèn)真的態(tài)度，肯于學(xué)習(xí)的應(yīng)征者。

三 存在問題及解決方案

（一）員工培訓(xùn)該公司對(duì)培訓(xùn)工作不夠重視，大部分職工各部分管理人員不能得到有效的培訓(xùn)。且多以陳舊的培訓(xùn)方式為主，培訓(xùn)效果不明顯。同時(shí)，員工培訓(xùn)沒有根據(jù)企業(yè)的整體發(fā)展合理地進(jìn)行布局規(guī)劃，缺乏分專業(yè)分層次和循序漸進(jìn)的培訓(xùn)。因此，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工培訓(xùn)的重視程度，針對(duì)本企業(yè)的工作情況和工作特性，選擇行之有效的培訓(xùn)方式。一個(gè)企業(yè)應(yīng)有明確的培訓(xùn)政策，并有企業(yè)自上而下的支持。培訓(xùn)政策不僅要表明企業(yè)政策是為最大限度地發(fā)揮員工的能力，而且要使員工對(duì)各種培訓(xùn)方案非常清楚。否則，培訓(xùn)就不能取得滿意的效果。

(二)員工薪酬

該公司采用的崗位工資制的缺點(diǎn)是無法反映在同一崗位上工作的員工因技術(shù)、能力和責(zé)任心不同而引起的貢獻(xiàn)差別；鼓勵(lì)“官本位”，使得由于職位的缺乏而不能及時(shí)得到晉升的員工產(chǎn)生不公平感。加之如今的組織結(jié)構(gòu)趨于扁平化，員工的提升機(jī)會(huì)更趨減少，職位的激勵(lì)作用因之大大降低了，員工也普遍認(rèn)為工資水平較低。該公司可以使用職位點(diǎn)值或按工資等級(jí)把職位分類，工人的職位被嚴(yán)格確定并對(duì)應(yīng)著若干點(diǎn)值，這意味著員工從一個(gè)崗位流動(dòng)到另一個(gè)崗位就比較困難，不利于工人的流動(dòng)性，因此，在許多企業(yè)中，員工工資只同他們的技術(shù)水平而不是同他們所從事的具體工作掛鉤。

（三）員工福利

員工福利的完善可以大大提升員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度，使員工更好的為公司服務(wù)。因此，公司應(yīng)積極聽取員工的需求，增加健康體檢，節(jié)日福利等完善福利制度。

（四）員工績(jī)效考核

目前，該公司對(duì)績(jī)效考核機(jī)制的建立不夠重視。績(jī)效管理是一個(gè)系統(tǒng)，必須以系統(tǒng)的觀念看待和對(duì)待它；績(jī)效溝通必須持續(xù)進(jìn)行，績(jī)效溝通貫穿績(jī)效管理的始終，必須堅(jiān)持；管理者和員工是績(jī)效合作伙伴，雙方是站在同一條船上的，管理者必須幫助員工實(shí)現(xiàn)績(jī)效指標(biāo)；員工是自己績(jī)效的主人，所以必須發(fā)揮員工的積極性和主動(dòng)性，讓員工主動(dòng)參與到績(jī)效管理中來；績(jī)效管理的目的在于改善績(jī)效，必須持續(xù)改進(jìn)?？?jī)效管理最終是一種思想，持續(xù)改善績(jī)效的思想，為使這種思想發(fā)揮作用，就必須把績(jī)效管理看作一個(gè)完整的系統(tǒng)，并在工作中做出根本性的改變，以幫助員工改善績(jī)效為出發(fā)點(diǎn)，積極轉(zhuǎn)變觀念，演好角色，使績(jī)效管理真正成為高效管理的平臺(tái)

（五）企業(yè)稀缺人才的招聘

企業(yè)可以針對(duì)高端職位和某些中端職位與獵頭機(jī)構(gòu)展開長(zhǎng)期合作，提前做好人才儲(chǔ)備。

（六）提高員工企業(yè)文化建設(shè)的參與度

發(fā)揮員工在企業(yè)文化建設(shè)中的主體作用，要針對(duì)行業(yè)內(nèi)的不同情況，充分調(diào)動(dòng)員工建設(shè)優(yōu)秀企業(yè)文化的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。一是打造所有員工高度認(rèn)同的企業(yè)價(jià)值觀。只有這樣，才能使員工的個(gè)人價(jià)值追求與企業(yè)的理想、目標(biāo)、使命和價(jià)值觀等達(dá)到高度的統(tǒng)一。員工的命運(yùn)與企業(yè)的發(fā)展緊緊地捆在一起，每個(gè)人都能在企業(yè)中找到自我價(jià)值存在、認(rèn)可和實(shí)現(xiàn)的坐標(biāo)。

二是打造企業(yè)獨(dú)特的價(jià)值觀。確立獨(dú)特的企業(yè)價(jià)值觀，首先要體現(xiàn)時(shí)代風(fēng)貌，其次，在此基礎(chǔ)上更要張揚(yáng)鮮明的行業(yè)特色。第三，還要彰顯企業(yè)的文化個(gè)性。

三是構(gòu)建和諧的企業(yè)人際關(guān)系，其核心是營(yíng)造尊重人、關(guān)心人、幫助人的氛圍。

（七）人力資源部門成為企業(yè)戰(zhàn)略合作伙伴

人力資源專業(yè)人員應(yīng)具有影響力，領(lǐng)導(dǎo)力，誠(chéng)實(shí)威信，要樹立個(gè)人品牌。企業(yè)在不同的發(fā)展階段（生命周期），人力資源部門應(yīng)提出支持企業(yè)完成企業(yè)目標(biāo)的人力資源策略。人力資源部門要在企業(yè)制定戰(zhàn)略中發(fā)揮作用。這就需要人力資源專業(yè)人員具備業(yè)務(wù)的知識(shí)，行業(yè)的了解。除此之外，人力資源專業(yè)人員一定要通過自己的行為和實(shí)踐來樹立職能部門的威信，其中，領(lǐng)導(dǎo)力、與人溝通的能力、人際關(guān)系的能力，個(gè)人的人品都是非常重要的。

這次對(duì)企業(yè)人力資源情況調(diào)查的經(jīng)歷，讓我們這些在校生更深入的了解到企業(yè)人力資源及其它方面的現(xiàn)狀及不足，真正做到了理論聯(lián)系實(shí)際，為我們今后能夠更好的邁向社會(huì)打下了良好的基礎(chǔ)。