第一篇：安全生產(chǎn)問責(zé)制度

安全生產(chǎn)問責(zé)制度 第一章總則

第一條為認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（302號(hào)令）、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（4 9 3號(hào)令）和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局《煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》、《山西省安全生產(chǎn)責(zé)任事故約談制度》等法律法規(guī)，落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)肅追究安全生產(chǎn)事故的行政責(zé)任，有效防止和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，保障職工生命安全和企業(yè)安全生產(chǎn)，制定本制度。

第二條本制度適用于公司所屬各單位。

第三條本制度所稱安全生產(chǎn)問責(zé)（以下簡稱問責(zé)），是指安全生產(chǎn)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作不履行或不正確履行職責(zé)，以致影響、貽誤安全生產(chǎn)工作，導(dǎo)致產(chǎn)生重大安全隱患和發(fā)生安全生產(chǎn)事故，造成不良社會(huì)影響和后果的行為，對(duì)責(zé)任單位及其單位責(zé)任人采取行政問責(zé)措施。行政問責(zé)措施是指依照本制度，對(duì)責(zé)任單位給予黃牌警告、經(jīng)濟(jì)處罰和一票否決；對(duì)單位負(fù)責(zé)人給予警告、記過、記大過、降級(jí)（行政職務(wù)）、撤職處分或免職組織處理。

第四條制定本制度的目的是為了嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司內(nèi)部統(tǒng)一問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范問責(zé)程序，強(qiáng)化責(zé)任管理。側(cè)重于重大安全隱患治理和安全生產(chǎn)事故預(yù)防過程全面問責(zé)及管理過程控制責(zé)任問責(zé)。通過問責(zé)充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性，抓住安全隱患來控制安全生產(chǎn)過程，最終達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。

第五條凡發(fā)生一起生產(chǎn)安全死亡事故的單位按照有關(guān)規(guī)定追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，并按規(guī)定進(jìn)行處理。

第六條安全生產(chǎn)問責(zé)制度遵循“公開、公平、公正”和“四不放過”（事故原因未查明不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）的原則。第二章問責(zé)方式和范圍

第七條問責(zé)方式分為重大安全隱患問責(zé)和安全生產(chǎn)事故問責(zé)，對(duì)重大安全隱患產(chǎn)生單位、事故單位和責(zé)任人進(jìn)行行政問責(zé)。

第八條重大安全隱患和安全生產(chǎn)事故問責(zé)的范圍是對(duì)事故單位的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政問責(zé)。第三章重大安全隱患問責(zé)

第九條煤礦重大安全隱患認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

（一）超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)：：

（二）瓦斯超限作業(yè)：

（三）井下未建立瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行；

（四）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠，未采取措施的；

（五）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施；

（六）礦井出現(xiàn)瓦斯治理工程虧欠，導(dǎo)致重大隱患的；

（七）礦井采掘工作面和礦井抽采率不達(dá)標(biāo)組織生產(chǎn)的；

（八）礦井采掘工作面未進(jìn)行“一通三防”安全評(píng)價(jià)許可的；

（九）掘進(jìn)工作面在區(qū)域治理措施掩護(hù)下進(jìn)行“拼刺刀”式掘進(jìn)的；

（十）礦井通風(fēng)、抽采能力富余系數(shù)不足，采掘工作面不執(zhí)行上限配風(fēng)的；

（十一）帶壓開采礦井采掘工作面生產(chǎn)前未進(jìn)行防治水安全評(píng)價(jià)許可的；

（十二）越層越界開采；

（十三）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施；

（十四）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝；

（十五）礦井沒有雙回路供電系統(tǒng)或系統(tǒng)不完善、不可靠的；

（十六）各種證照過期或不健全，煤礦將井下采掘工作面和井巷維修工程進(jìn)行勞務(wù)承包的；（十七）煤礦未及時(shí)明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)的，未及時(shí)取得或變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、礦長資格證、礦長安全資格證和營業(yè)執(zhí)照的；（十八）存在可能導(dǎo)致人身傷亡事故或者可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失的其他重大安全隱患。上述煤礦重大安全隱患認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法》（安監(jiān)總煤礦字[2005]133號(hào)文）執(zhí)行。

第十條上述重大安全隱患由公司領(lǐng)導(dǎo)及各級(jí)干部日常檢查、安全大檢查、安全五人組活動(dòng)中查出的問題，經(jīng)查屬實(shí)的職工舉報(bào)問題，由公司安全部鑒定確認(rèn)。第十一條對(duì)存在重大安全隱患井下單位的問責(zé)

（一）有下列情況之一的，對(duì)責(zé)任單位予以黃牌警告。

1、產(chǎn)生重大安全隱患，不及時(shí)采取有效措施、不及時(shí)向公司有關(guān)業(yè)務(wù)部室進(jìn)行匯報(bào)，強(qiáng)行組織生產(chǎn)作業(yè)。

2、存在上級(jí)單位檢查中查出，本單位未查出或未列入整改計(jì)劃的重大安全隱患。

3、存在集團(tuán)公司檢查中查出，本單位未查出或未列入整改計(jì)劃的重大安全隱患。

4、未實(shí)現(xiàn)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核指標(biāo)。

（二）有下列情況之一的，對(duì)單位予以經(jīng)濟(jì)處罰，取消當(dāng)年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

1、對(duì)上級(jí)部門掛牌督辦的重大事故隱患整改不力的；

2、年度內(nèi)被公司黃牌警告兩次（含兩次）以上或被上級(jí)單位通報(bào)批評(píng)的。第十二條對(duì)存在重大安全隱患的地面單位的問責(zé)

（一）有下列情況之一的，對(duì)責(zé)任單位予以黃牌警告。

1、產(chǎn)生重大安全隱患，不及時(shí)采取有效措施、不及時(shí)向公司主管部門匯報(bào)，強(qiáng)行組織生產(chǎn)作業(yè)：

2、上級(jí)單位檢查中查出，本單位未查出或未列入整改計(jì)劃的重大安全隱患；

3、集團(tuán)公司檢查中查出，本單位未查出或未列入整改計(jì)劃的重大安全隱患；

4、群眾舉報(bào)經(jīng)查屬實(shí)，本單位未查出或未列入整改計(jì)劃的重大安全隱患；

5、未實(shí)現(xiàn)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核指標(biāo)

（二）有下列情況之一的，對(duì)地面責(zé)任單位予以經(jīng)濟(jì)處罰，取消當(dāng)年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

1、對(duì)上級(jí)部門掛牌督辦的重大安全隱患整改不力的；

2、年度內(nèi)被公司黃牌警告一次（含一次）以上或被上級(jí)單位通報(bào)批評(píng)的。第十三條對(duì)重大安全隱患責(zé)任人的問責(zé)

1、產(chǎn)生重大安全隱患，不及時(shí)采取有效措施，強(qiáng)行作業(yè)的責(zé)任人給予留用查看處分或解除勞動(dòng)合同；

2、產(chǎn)生重大安全隱患，不及時(shí)采取有效措施、不及時(shí)向安全部匯報(bào)，強(qiáng)行組織生產(chǎn)作業(yè)的責(zé)任人給予免職處理或撤職處分；

3、產(chǎn)生重大安全隱患，不及時(shí)采取有效措施、不及時(shí)向安全部匯報(bào)，隱瞞、謊報(bào)、遲報(bào)的責(zé)任人給予行政記過或行政記大過處分；

4、對(duì)重大安全隱患未按“四定’’（定項(xiàng)目、定時(shí)間、定措施、定責(zé)任人）要求整改的責(zé)任人給予行政警告或行政記過處分。第四章安全生產(chǎn)事故問責(zé)

第十四條安全生產(chǎn)事故的定義、分類和定性標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)事故是指在礦生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)發(fā)生的事故。安全生產(chǎn)事故的分類標(biāo)準(zhǔn)，按事故是否對(duì)人造成傷害的原則，分為傷亡事故和非傷亡事故。傷亡事故是指企業(yè)員工在生產(chǎn)活動(dòng)中或工作中，發(fā)生的人身傷害、急性中毒等突然使人體組織損傷或使某些器官失去正常機(jī)能，致使人體立即中斷工作，甚至終止生命的事故；事故等級(jí)分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。非傷亡事故是指企業(yè)在生產(chǎn)活動(dòng)或工作中，由于管理、操作、設(shè)備缺陷等原因，造成的中斷生產(chǎn)、設(shè)備損害等事故；事故等級(jí)分為一級(jí)非傷亡事故、二級(jí)非傷亡事故和三級(jí)非傷亡事故。安全生產(chǎn)事故的性質(zhì)，按事故是否由人的責(zé)任所致，可定性地分為責(zé)任事故和非責(zé)任事故。責(zé)任事故是指在生產(chǎn)、建設(shè)或工作過程中（包括設(shè)計(jì)、安裝、使用、維修等過程），有關(guān)人員不執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，不履行崗位職責(zé)，違反作業(yè)程序、規(guī)章制度、管理規(guī)定，而造成的事故。非責(zé)任事故是指難以預(yù)防、人力不可抗拒的自然災(zāi)害，或由于目前國內(nèi)技術(shù)水平和條件尚不能治理的因素造成的事故。第十五條對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的問責(zé)

（一）井下發(fā)生一起死亡1人生產(chǎn)責(zé)任事故

1、取消事故單位當(dāng)年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，對(duì)事故單位黃牌警告；

2、對(duì)發(fā)生事故單位扣罰當(dāng)月基礎(chǔ)工資總額的20%；

3、給予事故單位當(dāng)班跟班領(lǐng)導(dǎo)行政撤職處分；對(duì)事故單位分管生產(chǎn)、安全、技術(shù)的副職分別給予行政記大過或降級(jí)處分；對(duì)事故單位主要領(lǐng)導(dǎo)給予行政撤職處分；對(duì)負(fù)有責(zé)任的礦分管副總、公司業(yè)務(wù)部室的部長、分管副部長（主任）給予行政警告或記過處分。

4、事故單位副總以上干部當(dāng)月只發(fā)給生活費(fèi)。

（二）井下發(fā)生一起死亡2人以上生產(chǎn)責(zé)任事故，對(duì)相關(guān)責(zé)任人的問責(zé)追究執(zhí)行集團(tuán)有關(guān)規(guī)定。

（三）單位年度內(nèi)累計(jì)發(fā)生死亡2人生產(chǎn)責(zé)任事故

1、取消事故單位當(dāng)年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，對(duì)事故單位黃牌警告；

2、兩起事故屬同一類型，性質(zhì)相近的，給予事故單位的正職、分管生產(chǎn)、安全、技術(shù)的副職行政撤職處分；對(duì)負(fù)有責(zé)任的業(yè)務(wù)部室的分管副部長、部長給予行政記過或記大過處分。

第十六條對(duì)地面單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故的問責(zé)

（一）地面單位發(fā)生一起重傷1人的生產(chǎn)責(zé)任事故

1、扣罰事故單位當(dāng)月工資總額的10%：單位黃牌警告

2、給予事故單位正職及相關(guān)責(zé)任副職撤職處分；對(duì)負(fù)有責(zé)任的業(yè)務(wù)部室的主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)行政記過處分。

3、公司主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事故單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。

4、事故單位副職以上干部當(dāng)月只發(fā)給生活費(fèi)。

（二）地面單位發(fā)生一起死亡1人的生產(chǎn)責(zé)任事故

1、取消事故單位年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并黃牌警告；扣罰事故單位當(dāng)月工資總額的20%；

2、給予事故單位正職、分管生產(chǎn)、安全、技術(shù)的副職給予行政撤職處分或免職處理，對(duì)業(yè)務(wù)部室的分管副部長、部長行政記過或記大過處分。

3、事故單位副職以上干部當(dāng)月只發(fā)給生活費(fèi)。

（三）地面單位發(fā)生一起死亡2人以上生產(chǎn)責(zé)任事故 按集團(tuán)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行

第十七條除上述問責(zé)、約談外，事故單位主要領(lǐng)導(dǎo)分別在公司干部大會(huì)上作檢查。

第十八條凡在上述事故查處及執(zhí)行過程中弄虛作假，瞞報(bào)、謊報(bào)，或者阻礙、干涉事故調(diào)查工作的，給予事故單位主要領(lǐng)導(dǎo)撤職處分。第十九條以上受免職處理的領(lǐng)導(dǎo)人員，一年內(nèi)在公司范圍內(nèi)不得提拔使用；受行政撤職或降級(jí)處分的領(lǐng)導(dǎo)人員，兩年內(nèi)在公司范圍內(nèi)不得提拔使用或推薦到原職務(wù)相當(dāng)?shù)膷徫簧鲜褂?；凡被受到安全問?zé)的干部年度內(nèi)不能晉級(jí)。第五章事故約談

第二十條本制度所稱安全生產(chǎn)責(zé)任事故約談，是指公司對(duì)事故（含傷亡事故、等級(jí)非傷亡事故）發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員約見談話，分析事故原因和安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究工作措施，推動(dòng)安全責(zé)任制的有效落實(shí)。根據(jù)事故性質(zhì)，由公司領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)組織安全、紀(jì)委、工會(huì)、人事等負(fù)責(zé)人開展約談工作。第二十一條約談對(duì)象

（一）發(fā)生輕傷事故、三級(jí)非傷亡事故的單位主要領(lǐng)導(dǎo)由安全部長進(jìn)行約談。

（二）發(fā)生重傷事故的單位主要領(lǐng)導(dǎo)由公司分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。

（三）發(fā)生二級(jí)非傷亡事故的單位主要領(lǐng)導(dǎo)由公司分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談；

（四）發(fā)生死亡事故的單位，主要領(lǐng)導(dǎo)、及業(yè)務(wù)部室主要領(lǐng)導(dǎo)由公司主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。約談對(duì)象應(yīng)準(zhǔn)時(shí)參加約談，不得委托他人。第二十二條約談內(nèi)容

主要聽取事故發(fā)生經(jīng)過、事故現(xiàn)場應(yīng)急救援情況，事故性質(zhì)、原因分析及教訓(xùn)，重點(diǎn)是采取的措施、強(qiáng)化安全責(zé)任等方面的匯報(bào)。同時(shí)對(duì)事故單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談告誡。被約談對(duì)象應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備書面材料。第二十三條約談程序

約談原則上在單位事故發(fā)生后，事故等級(jí)、性質(zhì)確定后一周內(nèi)進(jìn)行。

（一）約談前，由安全部書面或電話通知約談對(duì)象，告知約談時(shí)間、地點(diǎn)及需要提交的材料；

（二）事故單位責(zé)任人接通知后，持通知書到安全部簽到領(lǐng)取約談表，按照約談層次找約談人進(jìn)行約談，約談后，被約談人將約談表返回安全部，經(jīng)同意后方可上崗。

（三）對(duì)無故不參加約談或不認(rèn)真落實(shí)約談要求的單位和個(gè)人將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并按有關(guān)規(guī)定追究被約談人的責(zé)任。第六章附則

第二十四條問責(zé)實(shí)行回避制度。安全生產(chǎn)委員會(huì)成員與問責(zé)當(dāng)事人有利害關(guān)系或其他關(guān)系可能影響問責(zé)公正的，應(yīng)當(dāng)回避。對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人的問責(zé)結(jié)果，納入年度安全績效考核，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。

第二十五條事故責(zé)任人的撤職、免職，取消事故單位當(dāng)年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，事故責(zé)任人所作檢查，對(duì)事故責(zé)任人的約談，對(duì)事故單位的經(jīng)濟(jì)處罰以及對(duì)事故單位的通報(bào)批評(píng)由公司組織人力資源部、紀(jì)委、安全部、工會(huì)、財(cái)務(wù)等部門組織并監(jiān)督執(zhí)行。

第二十六條對(duì)公司副職級(jí)以上干部的問責(zé)，執(zhí)行集團(tuán)《安全問責(zé)制度》有關(guān)規(guī)定。

第二篇：安全生產(chǎn)問責(zé)制度

成都第二繞城高速公路（東段）A4-1項(xiàng)目分部

安全生產(chǎn)管理問責(zé)制

廣 西 路 橋

廣西路橋成都二繞A4-1項(xiàng)目經(jīng)理部

二O一一年七月

安全生產(chǎn)問責(zé)制度

第一章

總

則

第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（302號(hào)令）、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（493號(hào)令）和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等法律法規(guī)，落實(shí)集團(tuán)公司（安全生產(chǎn)問責(zé)制度）及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)肅追究安全生產(chǎn)事故的行政責(zé)任，有效防止和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，保障職工生命安全和企業(yè)安全生產(chǎn)，成都二繞A4-1項(xiàng)目分部特制定本制度。

第二條 本制度所稱安全生產(chǎn)問責(zé)（以下簡稱問責(zé)），是指安全生產(chǎn)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作不履行或不正確履行職責(zé)，以致影響、貽誤安全生產(chǎn)工作，導(dǎo)致產(chǎn)生重大安全隱患和發(fā)生安全生產(chǎn)事故，造成不良社會(huì)影響和后果的行為，對(duì)責(zé)任部門及負(fù)責(zé)人采取行政問責(zé)措施。

行政問責(zé)措施是指依照本制度，對(duì)事故單位給以黃牌警告、經(jīng)濟(jì)處罰和一票否決；對(duì)部門負(fù)責(zé)人給予警告、記過、記大過、降級(jí)（行政職務(wù)）、撤職處分或免職處理。

第三條 制定本制度是為了在成都二繞A4-1項(xiàng)目分部內(nèi)部規(guī)范問責(zé)程序，強(qiáng)化責(zé)任管理。通過問責(zé)充分調(diào)動(dòng)各部室、職工的積極性，抓住安全隱患來控制安全生產(chǎn)過程，最終達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。

第四條 安全生產(chǎn)問責(zé)制度遵循“公開、公平、公正”和“四不放過”（事故原因未查明不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）的原則。

第二章

問責(zé)方式和范圍

第五條 問責(zé)方式分為重大安全隱患問責(zé)和安全生產(chǎn)事故問責(zé)，對(duì)重大安全隱患產(chǎn)生的單位和安全生產(chǎn)事故發(fā)生的單位及責(zé)任人進(jìn)行行政問責(zé)。

第六條 重大安全隱患和安全生產(chǎn)事故問責(zé)的范圍，是對(duì)隱患或事故部門及副科級(jí)以上人員進(jìn)行行政問責(zé)。其他責(zé)任人員由項(xiàng)目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組及安全生產(chǎn)管理考核單位，根據(jù)隱患或事故的大小及程度研究決定。

第三章

重大安全隱患問責(zé)

第七條 重大安全隱患認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：

一、超能力、超強(qiáng)度或超定員組織生產(chǎn)；

二、有嚴(yán)重水患，未采取有效措施；

三、孔樁施工隱患，未采取有效措施；

四、腳手架危險(xiǎn)，未采取有效措施；

五、使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝；

六、單位在生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)存在可能導(dǎo)致人身傷亡事故或者可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失的其他重大安全隱患。

第八條 對(duì)存在重大安全隱患單位的問責(zé)

一、有下列情況之一的，對(duì)該單位予以黃牌警告；

1、產(chǎn)生重大安全隱患，不及時(shí)采取有效措施、不及時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào)，強(qiáng)行組織生產(chǎn)作業(yè)；

2、在生產(chǎn)經(jīng)營范圍區(qū)域內(nèi)，存在被上級(jí)單位檢查出，而本單位未查出或未列入整改計(jì)劃的重大安全隱患；

3、存在群眾舉報(bào)經(jīng)查屬實(shí)，本部門未查出或?yàn)榱腥胝挠?jì)劃的重大安全隱患；

4、為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核指標(biāo)。

二、有下列情況之一的，對(duì)部門予以經(jīng)濟(jì)處罰，取消當(dāng)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格：

1、對(duì)上級(jí)部門掛牌督辦的重大事故隱患整改不力的；

2、內(nèi)被上級(jí)公司黃牌警告兩次及兩次以上或被上級(jí)公司通報(bào)批評(píng)的。

第九條 對(duì)重大安全隱患責(zé)任人的問責(zé)

1、產(chǎn)生重大安全隱患，不及時(shí)采取有效措施，強(qiáng)行作業(yè)的責(zé)任人給予留用查看處分或解除勞動(dòng)合同；

2、產(chǎn)生重大安全隱患，不及時(shí)采取有效措施、不及時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào)，強(qiáng)行組織生產(chǎn)作業(yè)的責(zé)任人給予免職處理或撤職處分；

3、產(chǎn)生重大安全隱患，不及時(shí)采取有效措施、不及時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào)，隱瞞、謊報(bào)、遲報(bào)的責(zé)任人給予行政記過或行政記大過處分；

4、對(duì)重大安全隱患未按“三定”（定時(shí)間、定措施、定責(zé)任人）要求整改的責(zé)任人，給予行政警告或行政記過處分。

第四章

安全生產(chǎn)事故問責(zé)

第十條 安全生產(chǎn)事故的定義、分類和定性標(biāo)準(zhǔn)：

1、安全生產(chǎn)事故是指在生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)發(fā)生的事故。

2、安全生產(chǎn)事故的分類標(biāo)準(zhǔn)，按事故是否對(duì)人造成傷害的原則，分為傷亡事故和非傷亡事故。傷亡事故是指企業(yè)員工在生產(chǎn)活動(dòng)中或工作中，發(fā)生的人身傷害、急性中毒等突然使人體組織損傷或使某些器官失去正常機(jī)能，只是人體立即中斷工作，甚至終止生命的事故。事故等級(jí)分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故；非傷亡事故是指企業(yè)在生產(chǎn)活動(dòng)或工作中，由于管理、操作、設(shè)備缺陷等原因，造成的中斷生產(chǎn)、設(shè)備損害等事故。事故等級(jí)分為一級(jí)非傷亡事故、二級(jí)非傷亡事故和三級(jí)非傷亡事故。

3、安全生產(chǎn)事故的性質(zhì)，按事故是否由人的責(zé)任所致，可定性的分為責(zé)任事故和非責(zé)任事故。責(zé)任事故是指在生產(chǎn)、建設(shè)或工作過程中（包括設(shè)計(jì)、安裝、使用、維修等過程），有關(guān)人員不執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，不履行崗位職責(zé)，違反作業(yè)程序、規(guī)章制度、管理規(guī)定，而造成的事故；非責(zé)任事故是指難以預(yù)防、人力不可抗拒的自然災(zāi)害，或由于目前國內(nèi)技術(shù)水平和條件尚不能治理的因素造成的事故。

第十一條 對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故單位的問責(zé)

一、單位發(fā)生一起死亡1人生產(chǎn)責(zé)任事故：

1、對(duì)發(fā)生事故的部門罰款2000元，扣除事故部門領(lǐng)導(dǎo)班子季度安全獎(jiǎng)；

2、給予事故單位的負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)行政記過或行政記大過處分；

3、項(xiàng)目部的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事故部門的負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。

二、單位發(fā)生一起死亡2人生產(chǎn)責(zé)任事故：

1、對(duì)發(fā)生事故的單位罰款4000元，取消當(dāng)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，對(duì)部門黃牌警告，扣除事故單位領(lǐng)導(dǎo)班子安全獎(jiǎng)；

2、給予事故部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)免職處理或行政降級(jí)處分；

3、項(xiàng)目部的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事故部門的負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。

4、公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目部分管領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，取消項(xiàng)目部分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)保安部門負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人當(dāng)月安全獎(jiǎng)。

三、發(fā)生一次死亡3人及3人以上的生產(chǎn)責(zé)任事故，由上級(jí)有關(guān)管理部門按照相關(guān)程序追究處理。

四、單位內(nèi)累計(jì)死亡2人生產(chǎn)責(zé)任事故：

1、取消事故部門當(dāng)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，對(duì)部門黃牌警告；扣除事故部門領(lǐng)導(dǎo)班子安全獎(jiǎng)；

2、兩起事故屬同一類型，性質(zhì)相近的，給予事故部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)免職處理或行政降級(jí)處分；

3、給予項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)行政記大過或免職處分。

五、單位內(nèi)累計(jì)死亡3人生產(chǎn)責(zé)任事故：

1、對(duì)發(fā)生事故的單位罰款5000元，取消當(dāng)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，對(duì)部門黃牌警告；

2、給予事故單位負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)免職處分，安質(zhì)部負(fù)責(zé)人免職處理或行政降級(jí)處分；

3、由上級(jí)部門給予項(xiàng)目經(jīng)理、分管副經(jīng)理免職處理或行政降級(jí)處分，扣除項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)人安全獎(jiǎng)。

第五章

事故約談

第十二條

約談內(nèi)容 聽取被約談單位的安全生產(chǎn)管理基本情況陳述，包括安全機(jī)構(gòu)人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全檢查、安全投入、隱患排查治理、安全宣傳教育培訓(xùn)等方面基本制度建設(shè)和貫徹執(zhí)行情況，主要聽取事故發(fā)生經(jīng)過、事故現(xiàn)場應(yīng)急救援情況，事故性質(zhì)、原因分析及教訓(xùn)，重點(diǎn)是采取的措施、強(qiáng)化安全責(zé)任等方面的匯報(bào)。同時(shí)對(duì)事故單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談告誡。

被約談對(duì)象應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備書面材料和必要的圖紙。

第十三條 約談程序

約談原則上在事故發(fā)生、事故等級(jí)、事故性質(zhì)確定后10日內(nèi)進(jìn)行。

1、約談前，由安質(zhì)部門書面或電話通知約談對(duì)象，告知約談時(shí)間、地點(diǎn)及需要提交的材料；

2、約談時(shí)，應(yīng)安排專人記錄，形成約談紀(jì)要并及時(shí)發(fā)送被約談單位；

3、約談后，被約談單位應(yīng)在15日內(nèi)將約談要求貫徹落實(shí)情況以書面形式上報(bào)。

第六章

附

則

第十四條

問責(zé)實(shí)行回避制度。執(zhí)行問責(zé)成員與問責(zé)當(dāng)事人有利害關(guān)系或其他關(guān)系可能影響問責(zé)公正的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十五條

對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人的問責(zé)結(jié)果，納入安全績效考核，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。

第十六條

事故責(zé)任人的撤職、免職，取消事故單位當(dāng)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，事故責(zé)任人所做的檢查，對(duì)事故責(zé)任人的約談，對(duì)事故單位的經(jīng)濟(jì)處罰以及對(duì)事故單位的通報(bào)批評(píng)，由各級(jí)組織、工程科、綜合辦、經(jīng)理室等部門組織并監(jiān)督執(zhí)行。

第十七條 本制度解釋權(quán)屬

成都二繞A4-1項(xiàng)目分部

第三篇：安全生產(chǎn)問責(zé)制度

安全生產(chǎn)問責(zé)制度

第一條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任追究，促使各單位依法履行職責(zé)，按照煤業(yè)公司要求，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號(hào)）、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（493號(hào)令）、《煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《山西省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合礦井實(shí)際，制定本制度。第二條 本制度所稱安全生產(chǎn)問責(zé)（以下簡稱問責(zé)），是指對(duì)郭家山煤礦所轄范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作不履行或不正確履行職責(zé)，以致影響、貽誤安全生產(chǎn)工作，導(dǎo)致產(chǎn)生重大安全隱患或發(fā)生安全生產(chǎn)事故，造成不良社會(huì)影響和后果的行為，對(duì)責(zé)任單位及其負(fù)責(zé)人采取行政問責(zé)措施。第三條 問責(zé)的基本原則

1、安全生產(chǎn)問責(zé)堅(jiān)持有錯(cuò)必究與責(zé)任相適應(yīng)、教育與懲戒相結(jié)合；遵循“公開、公平、公正”和“四不放過”（事件原因未查明不放過，責(zé)任人未處理不放過，整改措施未落實(shí)不放過，有關(guān)人員未受教育不放過）的原則。

2、堅(jiān)持變事后追究為事前追究，變事后問責(zé)為事前問責(zé)，變事故追究為對(duì)不負(fù)責(zé)任人的追究。

第四條 問責(zé)方式和范圍

1、問責(zé)方式分為安全隱患問責(zé)和安全生產(chǎn)事故問責(zé)，對(duì)安全隱患產(chǎn)生單位、事故單位和責(zé)任人進(jìn)行行政問責(zé)。

2、問責(zé)范圍為礦屬各單位（包括地面單位）、單位負(fù)責(zé)人及事故責(zé)任人。第五條 問責(zé)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

1、安全隱患認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（1）瓦斯超限作業(yè)；

（2）瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行；（3）防治水措施不落實(shí)；

（4）礦井雙回路供電系統(tǒng)不穩(wěn)定；（5）未按照有關(guān)規(guī)定和要求建立健全安全工作規(guī)章制度、制定突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，或?qū)χ卮蠊舶踩?、生產(chǎn)安全隱患不及時(shí)整改的。

（6）對(duì)國家、省、市和上級(jí)部門督辦的重大隱患或事故隱患整改不力并發(fā)生事故的；

（7）在各類工程項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購、組織施工、監(jiān)理、監(jiān)督、監(jiān)測、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)存在嚴(yán)重違反國家規(guī)定行為或質(zhì)量問題造成重大安全隱患的。（8）未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、上報(bào)重大安全隱患的，對(duì)重大安全隱患未及時(shí)落實(shí)整改計(jì)劃、整改資金，未及時(shí)整改、整改不力或監(jiān)控實(shí)施不到位的。（9）違反安全操作紅線或管理紅線。

2、安全生產(chǎn)事故認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

（1）未按照抗災(zāi)救災(zāi)、防疫的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、妥善、有效處理災(zāi)情、疫情和組織有效救援工作，處置失當(dāng)造成不良后果或重大損失。（2）發(fā)生輕傷事故的。

（3）履行職責(zé)不當(dāng)造成重大隱患但未發(fā)生安全生產(chǎn)事故的。

（4）發(fā)生一起重傷安全生產(chǎn)事故的或發(fā)生涉嫌事故的。（5）季度內(nèi)發(fā)生2起以上（含2起）重大安全事故的。

（6）瞞報(bào)、謊報(bào)事故及對(duì)事故處理沒有按照“四不放過”原則進(jìn)行或逾期不處理的。（7）其它造成嚴(yán)重后果或者不良社會(huì)影響行為需要進(jìn)行問責(zé)的。出現(xiàn)人員重傷以上安全事故根據(jù)規(guī)定由上級(jí)部門進(jìn)行問責(zé)。第六條

問責(zé)的追究處理

1、限期整改；

2、責(zé)令作出書面檢查；

3、通報(bào)批評(píng)或責(zé)令公開道歉；

4、誡勉談話或效能告誡；

5、取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格；

6、責(zé)令停止檢查；

7、責(zé)令辭職；

8、建議免職；

9、依法或有關(guān)規(guī)定給予警告、降級(jí)（職）、記過、記大過等行政處分；

10、構(gòu)成違法違紀(jì)的，依法依紀(jì)追究法律責(zé)任、紀(jì)律責(zé)任；

11、隊(duì)科、隊(duì)、班組各級(jí)責(zé)任單位掛黃牌或紅牌，并給予經(jīng)濟(jì)處罰；

12、隊(duì)科、隊(duì)班組各級(jí)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人和責(zé)任人給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。

以上處理決定可以單獨(dú)適用，也可以合并適用。第七條 問責(zé)的信息來源

1、職工、部門和其他組織部署名的舉報(bào)和申訴；

2、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的指示、批示；

3、礦問責(zé)小組提出的問責(zé)建議；

4、上級(jí)部門機(jī)關(guān)提出的問責(zé)建議；

5、安全檢查或現(xiàn)場辦公中提出的問責(zé)建議；

6、新聞媒體曝光的材料或其他問責(zé)信息來源； 第八條 追究問責(zé)的程序

1、根據(jù)有關(guān)信息來源，礦認(rèn)為可能存在由應(yīng)當(dāng)問責(zé)情形的，由安全處組成調(diào)查小組進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

2、安監(jiān)站依照《行政監(jiān)察法》和山西煤運(yùn)《生產(chǎn)問責(zé)制度》等規(guī)定的權(quán)限和程序開展調(diào)查工作，報(bào)告調(diào)查結(jié)果。需要問責(zé)的，提出具體建議；不需要問責(zé)的，提出終止問責(zé)建議。

3、領(lǐng)導(dǎo)組組長依據(jù)調(diào)查報(bào)告，遵照法定權(quán)限和程序，做出問責(zé)或不予問責(zé)的決定。

4、對(duì)需要問責(zé)的事項(xiàng)予以立項(xiàng)。

5、制定問責(zé)方案并組織實(shí)施，問責(zé)方案包括問責(zé)小組人員組成、問責(zé)內(nèi)容等。

6、問責(zé)決定由安監(jiān)站負(fù)責(zé)擬制、送達(dá)。

7、接受行政問責(zé)有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向問責(zé)小組寫出匯報(bào)，說明情況，同時(shí)就問責(zé)事項(xiàng)的發(fā)生原因和整改措施等回答問責(zé)小組的咨詢。

8、根據(jù)問責(zé)調(diào)查結(jié)果向領(lǐng)導(dǎo)組提出處理意見和建議；

9、礦根據(jù)問責(zé)小組提出的處理意見和建議，做出行政問責(zé)處理決定。

10、礦在做出行政問責(zé)處理決定之前，應(yīng)當(dāng)聽取問責(zé)當(dāng)事人的 陳述和申辯。問責(zé)處理應(yīng)當(dāng)制作書面決定送達(dá)當(dāng)事人；處理決定應(yīng)當(dāng)說明錯(cuò)誤事實(shí)、處理理由和

依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

11、問責(zé)當(dāng)事人對(duì)問責(zé)處理決定不服的，可以自收到處理決定之日起15日內(nèi)向礦問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組申請(qǐng)復(fù)核。復(fù)核期間，行政問責(zé)處理決定不停止執(zhí)行；復(fù)核中發(fā)現(xiàn)處理錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。

12、行政問責(zé)的結(jié)果，可視具體情況向全礦進(jìn)行公示。第九條

事故約談

1、約談內(nèi)容：

聽取被約談單位的安全生產(chǎn)管理基本情況陳述，包括安全機(jī)構(gòu)人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全檢查、隱患排查治理、安全宣傳教育培訓(xùn)等方面基本制度建設(shè)和貫徹執(zhí)行情況。主要聽取事故發(fā)生經(jīng)過、事故現(xiàn)場應(yīng)急救援情況，事故性質(zhì)、原因分析及教訓(xùn)，重點(diǎn)是采取的措施、強(qiáng)化安全責(zé)任等方面的匯報(bào)。同時(shí)對(duì)事故單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談告誡。被約談對(duì)象應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備書面材料和必要的圖紙。

2、約談程序：

約談原則上在事故發(fā)生、事故等級(jí)、事故性質(zhì)確定10日內(nèi)進(jìn)行。

（1）約談前，由安監(jiān)部門書面或電話通知約談對(duì)象，告知約談時(shí)間、地點(diǎn)及需要提交的材料；

（2）約談時(shí)，應(yīng)安排專人記錄，形成約談紀(jì)要并及時(shí)發(fā)送被約談單位；（3）約談后，被約談單位應(yīng)在15日將約談要求貫徹落實(shí)情況以書面形式上報(bào)。第十條

安全生產(chǎn)問責(zé)小組由礦長或礦長委托的分管領(lǐng)導(dǎo)和安全處分管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。具體事項(xiàng)由安全處負(fù)責(zé)實(shí)施。

第十一條 安全生產(chǎn)問責(zé)小組召開問責(zé)會(huì)議，可以邀請(qǐng)紀(jì)委等部門參加。

第十二條 行政問責(zé)調(diào)查處理實(shí)行回避制度。問責(zé)當(dāng)事人認(rèn)為問責(zé)人與問責(zé)調(diào)查處理有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正問責(zé)，有權(quán)申請(qǐng)問責(zé)人回避問題，由聯(lián)合問責(zé)小組決定。

第十三條 對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人的問責(zé)結(jié)果，納入安全績效考核，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。

第十四條 有安全生產(chǎn)違法違紀(jì)行為的責(zé)任人，由紀(jì)委監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理；為中國共產(chǎn)黨黨員的，按《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定執(zhí)行。

第四篇：安全生產(chǎn)問責(zé)制度

安全生產(chǎn)問責(zé)制度

為認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，促進(jìn)崗位規(guī)范，嚴(yán)肅責(zé)任追究，依照國家有關(guān)法律法規(guī)和地方行政法規(guī)以及公司有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況，制定本制度。本制度適用于項(xiàng)目各級(jí)管理人員、特殊工種及一般作業(yè)人員等全部在職人員。

一、項(xiàng)目成立安全生產(chǎn)問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)組組長由項(xiàng)目經(jīng)理薛龍顯擔(dān)任，副組長由執(zhí)行經(jīng)理顧金中、安全主管孫克響擔(dān)任，成員包括生產(chǎn)、技術(shù)、機(jī)電、土建負(fù)責(zé)人等領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

二、問責(zé)范圍及對(duì)象 凡在生產(chǎn)作業(yè)過程中由于不履行職責(zé)或履行職責(zé)不認(rèn)真，導(dǎo)致生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場出現(xiàn)安全隱患、安全事故及三級(jí)以上非人身安全事故的，必須對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

三、問責(zé)的基本原則

1、安全生產(chǎn)問責(zé)堅(jiān)持有錯(cuò)必究、與責(zé)任相適應(yīng)、教育與懲罰相結(jié)合；

2、遵循“公開、公平、公正”和“四不放過”原則，即：事件（隱患）原因未查明不放過，責(zé)任人未處理不放過，整改措施未落實(shí)不放過，有關(guān)人員未受教育不放過。

3、堅(jiān)持事后追究為事前追究，事后問責(zé)為事前問責(zé)的原則。

四、需要問責(zé)事項(xiàng)的確認(rèn)

1、一般安全隱患，由包括項(xiàng)目安全組、生產(chǎn)組、現(xiàn)場棟號(hào)長、項(xiàng)目安全檢查人員依照有關(guān)一般安全生產(chǎn)隱患檢查認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)；

2、重大生產(chǎn)安全隱患，由行業(yè)監(jiān)管部門、公司及項(xiàng)目排查，依照重大生產(chǎn)安全隱患認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)；

3、觸及安全生產(chǎn)操作紅線的行為，由包括項(xiàng)目安全組、安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理人員依照項(xiàng)目安全紅線管理制度或公司檢查確認(rèn)。觸及安全管理紅線的行為，按公司依照有關(guān)規(guī)定認(rèn)定；

4、非人身安全事故，由項(xiàng)目安全組依照非人身安全事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)；

5、人身安全事故中的輕傷、重傷、傷亡事故，按照專業(yè)機(jī)構(gòu)判定的傷害程度確認(rèn)。

五、安全生產(chǎn)問責(zé)的信息來源

1、公司、行業(yè)監(jiān)管部門、項(xiàng)目內(nèi)部的全面檢查和專項(xiàng)檢查，安全組的日常檢查，現(xiàn)場檢查結(jié)果；

2、生產(chǎn)作業(yè)班組的事故匯報(bào)及分析報(bào)告；

3、安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督員的監(jiān)督意見；

4、職工舉報(bào)經(jīng)查屬實(shí)的信息；

5、其它渠道獲取的需要問責(zé)經(jīng)查屬實(shí)的信息；

六、問責(zé)及處理方式

1、一般安全隱患責(zé)任的問責(zé)，由項(xiàng)目安全組按照項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定給予責(zé)令改正（整改）、批評(píng)教育、建議停職、建議重新培訓(xùn)、通報(bào)批評(píng)，并依照公司《安全獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則》給予經(jīng)濟(jì)處罰。

2、公司、行業(yè)監(jiān)管部門提出的一般安全隱患，按照公司、行業(yè)監(jiān)管部門提出的處罰決定進(jìn)行處罰。公司、行業(yè)監(jiān)管部門未提及處罰事項(xiàng)的，按照項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)處理。

3、重大安全隱患由公司或行業(yè)監(jiān)管部門依照有關(guān)規(guī)定對(duì)所涉人員進(jìn)行問責(zé)處理。

4、凡觸及安全操作紅線的人員，由項(xiàng)目安全組依照項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果向問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)組提出問責(zé)處理建議，經(jīng)問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組批復(fù)后執(zhí)行。觸及安全操作紅線的人員，除執(zhí)行安全隱患問責(zé)決定之外，安全組按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰：

觸及未正確使用勞務(wù)用品、現(xiàn)場吸煙、酗酒、赤膊、打架紅線的，可并處100至300元罰款。

觸及鋁模導(dǎo)料口、樓梯口模板拆除未做防護(hù)紅線的，可并處200至400元罰款；

觸及爬架提升未上報(bào)、樓棟周邊未設(shè)置警戒線、提升時(shí)架體上材料未及時(shí)清理的，提升后導(dǎo)座未及時(shí)加固的可并處200至500元罰款；

觸及爬架避雷未到位、兩層翻板未到位、電動(dòng)葫蘆未做防砸防雨保護(hù)措施的，可并處200至500元罰款。

觸及塔吊、人貨梯未及時(shí)備案、及時(shí)保養(yǎng)維修、定期沉降垂直檢測、吊籃配重檢查、鋼絲繩、保護(hù)繩、防墜器檢查，可并處200至500元罰款。

觸及電梯井內(nèi)平網(wǎng)破壞未恢復(fù)、電梯口防護(hù)門安裝不到位、樓梯間防護(hù)及臨邊防護(hù)移位未恢復(fù)，可并處100至300元罰款。

觸及鋼筋下料、鋼筋綁扎；鋁模支設(shè)及脫模劑涂刷；混凝土澆筑（密實(shí)度、表面觀感）及養(yǎng)護(hù)；BM砌塊砌筑（砼反坎、芯柱植筋及綁扎與砼灌注、過梁、接茬）；節(jié)能（外墻保溫構(gòu)造、屋面節(jié)能、地面及內(nèi)墻保溫構(gòu)造）及涂料；室內(nèi)抹灰（灰餅、沖筋、加強(qiáng)網(wǎng)、底層及面層）；室內(nèi)地面（找平層、找坡層、保護(hù)層）；防水施工（地下室、屋面、衛(wèi)生間防水構(gòu)造），可并處400至1000元罰款。

觸及成品保護(hù)，可并處200至400元罰款。

觸及消防設(shè)施失效或過期、并且亂拿亂用消防設(shè)施的，可并處400至800元罰款。

觸及易燃易爆的，油漆、稀料、汽油、柴油、氧氣瓶未按照規(guī)定存放的，可并處200至400元罰款

觸及臨電使用，私拉亂接、使用黃皮兩芯線、無漏電保護(hù)器開關(guān)箱、配電箱無系統(tǒng)圖標(biāo)、潮濕環(huán)境沒有安全電壓的可并處500至1000元罰款。

觸及小型機(jī)械和電焊的，無操作證和違章作業(yè)的、沒有防護(hù)罩及保護(hù)措施的、可并處300至600元罰款。

觸及安全管理紅線的相關(guān)責(zé)任人，由上級(jí)公司按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)處理。

5、發(fā)生輕傷、重傷人身安全事故，安全組必須在24小時(shí)內(nèi)向問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組提交分析報(bào)告，分析報(bào)告中必須明確事故責(zé)任，確定問責(zé)對(duì)象及方式，提出問責(zé)處罰（處分）建議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組批復(fù)后執(zhí)行。

6、發(fā)生傷亡事故，必須按規(guī)定及時(shí)向公司及有關(guān)部門匯報(bào)，由公司或有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)處理。

7、發(fā)生非人身安全事故，導(dǎo)致一個(gè)工作面停產(chǎn)8小時(shí)以上、局部作業(yè)區(qū)停產(chǎn)2小時(shí)以上、全項(xiàng)目停產(chǎn)30分鐘以上，責(zé)任班組必須在24小時(shí)內(nèi)向問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組提交分析報(bào)告，分析報(bào)告中必須明確事故責(zé)任，并提出問責(zé)處罰（處分）建議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組批復(fù)后執(zhí)行。

8、根據(jù)事件（隱患）性質(zhì)及影響范圍，問責(zé)方式一般為責(zé)令改正（整改）、談話、批評(píng)教育、重新培訓(xùn)、經(jīng)濟(jì)處罰、停（降）職、調(diào)離崗位、開除。其中停（降）職適用于工長及以下管理人員。

9、由公司介入問責(zé)處理的，執(zhí)行公司規(guī)定。

七、問責(zé)結(jié)果應(yīng)及時(shí)公布，其執(zhí)行情況接受職工監(jiān)督。

八、本制度未提及之處，或與公司有關(guān)規(guī)定沖突的，按照公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

九、本制度自公布之日起開始執(zhí)行。

潮白河孔雀城九期（涵碧園）項(xiàng)目部

2017年5月

第五篇：安全生產(chǎn)問責(zé)制度

安全生產(chǎn)事故問責(zé)制度

第一章

總

則

第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（302號(hào)令）、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（493號(hào)令）和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、水利部等法律法規(guī)，落實(shí)集團(tuán)公司（安全生產(chǎn)問責(zé)制度）及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)肅追究安全生產(chǎn)事故的行政責(zé)任，有效防止和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，保障職工生命安全和企業(yè)安全生產(chǎn)，中鐵十二局集團(tuán)公司特制定本制度。

第二條 本制度所稱安全生產(chǎn)問責(zé)（以下簡稱問責(zé)），是指安全生產(chǎn)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作不履行或不正確履行職責(zé)，以致影響、貽誤安全生產(chǎn)工作，導(dǎo)致產(chǎn)生重大安全隱患和發(fā)生安全生產(chǎn)事故，造成不良社會(huì)影響和后果的行為，對(duì)責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人采取行政問責(zé)措施。

行政問責(zé)措施是指依照本制度，對(duì)事故單位給以黃牌警告、經(jīng)濟(jì)處罰和一票否決；對(duì)單位為負(fù)責(zé)人給予警告、記過、記大過、降級(jí)（行政職務(wù)）、撤職處分或免職處理。

第三條 制定本制度是為了在本項(xiàng)目部內(nèi)部規(guī)范問責(zé)程序，強(qiáng)化責(zé)任管理。通過問責(zé)充分調(diào)動(dòng)各部室、各單位的積極性，抓住安全隱患來控制安全生產(chǎn)過程，最終達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。

第四條 安全生產(chǎn)問責(zé)制度遵循“公開、公平、公正”和“四不放過”（事故原因未查明不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）的原則。

第二章

問責(zé)方式和范圍

第五條 問責(zé)方式分為重大安全隱患問責(zé)和安全生產(chǎn)事故問責(zé)，對(duì)重大安全隱患產(chǎn)生的單位和安全生產(chǎn)事故發(fā)生的單位及責(zé)任人進(jìn)行行政問責(zé)。

第六條 重大安全隱患和安全生產(chǎn)事故問責(zé)的范圍，是對(duì)隱患或事故單位及項(xiàng)目部中層以上人員進(jìn)行行政問責(zé)。其他責(zé)任人員由項(xiàng)目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組及公司安全生產(chǎn)管理考核單位，根據(jù)隱患或事故的大小及程度研究決定。

第三章

重大安全隱患問責(zé)

第七條 重大安全隱患認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：

一、通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠；

二、有嚴(yán)重水患，未采取有效措施；

三、消防安全隱患嚴(yán)重，未采取有效措施；

四、火工品的使用、運(yùn)輸、儲(chǔ)存存在重大安全隱患；

五、使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝；

六、單位在生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)存在可能導(dǎo)致人身傷亡事故或者可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失的其他重大安全隱患。

第八條 有下列情況之一的，對(duì)相關(guān)單位及施工隊(duì)予以黃牌警告；

1、產(chǎn)生重大安全隱患，不及時(shí)采取有效措施、不及時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào)，強(qiáng)行組織生產(chǎn)作業(yè)；

2、在生產(chǎn)經(jīng)營范圍區(qū)域內(nèi)，存在被上級(jí)單位檢查出，而本項(xiàng)目部未查出或未列入整改計(jì)劃的重大安全隱患；

3、存在群眾舉報(bào)經(jīng)查屬實(shí)，本項(xiàng)目部未查出或?yàn)榱腥胝挠?jì)劃的重大安全隱患；

4、為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核指標(biāo)。

一、有下列情況之一的，對(duì)單位予以經(jīng)濟(jì)處罰，取消當(dāng)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格：

1、對(duì)上級(jí)部門掛牌督辦的重大事故隱患整改不力的；

2、內(nèi)被上級(jí)相關(guān)單位黃牌警告兩次及兩次以上或被上級(jí)或業(yè)主公司通報(bào)批評(píng)的。

第八條 對(duì)重大安全隱患責(zé)任人的問責(zé)

1、產(chǎn)生重大安全隱患，不及時(shí)采取有效措施，強(qiáng)行作業(yè)的責(zé)任人給予留用查看處分或解除勞動(dòng)合同；

2、產(chǎn)生重大安全隱患，不及時(shí)采取有效措施、不及時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào)，強(qiáng)行組織生產(chǎn)作業(yè)的責(zé)任人給予免職處理或撤職處分；

3、產(chǎn)生重大安全隱患，不及時(shí)采取有效措施、不及時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào)，隱瞞、謊報(bào)、遲報(bào)的責(zé)任人給予行政記過或行政記大過處分；

4、對(duì)重大安全隱患未按“三定”（定時(shí)間、定措施、定責(zé)任人）要求整改的責(zé)任人，給予行政警告或行政記過處分。

第四章

安全生產(chǎn)事故問責(zé)

第九條 安全生產(chǎn)事故的定義、分類和定性標(biāo)準(zhǔn)：

1、安全生產(chǎn)事故是指在山西中部引黃工程施工10標(biāo)生產(chǎn)生活區(qū)域內(nèi)發(fā)生的事故。

2、安全生產(chǎn)事故的分類標(biāo)準(zhǔn)，按事故是否對(duì)人造成傷害的原則，分為傷亡事故和非傷亡事故。傷亡事故是指企業(yè)員工在生產(chǎn)活動(dòng)中或工作中，發(fā)生的人身傷害、急性中毒等突然使人體組織損傷或使某些器官失去正常機(jī)能，只是人體立即中斷工作，甚至終止生命的事故。事故等級(jí)分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故；非傷亡事故是指企業(yè)在生產(chǎn)活動(dòng)或工作中，由于管理、操作、設(shè)備缺陷等原因，造成的中斷生產(chǎn)、設(shè)備損害等事故。事故等級(jí)分為一級(jí)非傷亡事故、二級(jí)非傷亡事故和三級(jí)非傷亡事故。

3、安全生產(chǎn)事故的性質(zhì)，按事故是否由人的責(zé)任所致，可定性的分為責(zé)任事故和非責(zé)任事故。責(zé)任事故是指在生產(chǎn)、建設(shè)或工作過程中（包括設(shè)計(jì)、安裝、使用、維修等過程），有關(guān)人員不執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，不履行崗位職責(zé)，違反作業(yè)程序、規(guī)章制度、管理規(guī)定，而造成的事故；非責(zé)任事故是指難以預(yù)防、人力不可抗拒的自然災(zāi)害，或由于目前國內(nèi)技術(shù)水平和條件尚不能治理的因素造成的事故。

第十一條 對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故單位的問責(zé)

一、項(xiàng)目部發(fā)生一起死亡1人生產(chǎn)責(zé)任事故：

1、給予事故單位的負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)行政記過或行政記大過處分；

2、公司的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事故單位的負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。

二、項(xiàng)目部發(fā)生一起死亡2人生產(chǎn)責(zé)任事故：

1、對(duì)發(fā)生事故的單位罰款 10 萬元，取消當(dāng)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，2、給予事故單位負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)免職處理或行政降級(jí)處分；

3、公司的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事故單位的負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。

4、公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公司分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，取消公司分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人當(dāng)月安全獎(jiǎng)。

三、發(fā)生一次死亡3人及3人以上的生產(chǎn)責(zé)任事故，由上級(jí)有關(guān)管理部門按照相關(guān)程序追究處理。

四、項(xiàng)目部內(nèi)累計(jì)死亡2人生產(chǎn)責(zé)任事故：

1、取消當(dāng)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，對(duì)項(xiàng)目部黃牌警告；扣除領(lǐng)導(dǎo)班子安全獎(jiǎng)；

2、兩起事故屬同一類型，性質(zhì)相近的，給予項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)免職處理或行政降級(jí)處分；

五、單位內(nèi)累計(jì)死亡3人生產(chǎn)責(zé)任事故：

1、對(duì)發(fā)生事故的單位罰款萬元，取消當(dāng)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，對(duì)單位黃牌警告；

2、給予事故單位負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)免職處分，安監(jiān)部負(fù)責(zé)人免職處理或行政降級(jí)處分；

3、由上級(jí)部門給予公司經(jīng)理、黨委書記、分管副經(jīng)理免職處理或行政降級(jí)處分，扣除公司領(lǐng)導(dǎo)班子及業(yè)務(wù)部室負(fù)責(zé)人安全獎(jiǎng)。

第五章

事故約談

第十二條

約談內(nèi)容

聽取被約談單位的安全生產(chǎn)管理基本情況陳述，包括安全機(jī)構(gòu)人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全檢查、安全投入、隱患排查治理、安全宣傳教育培訓(xùn)等方面基本制度建設(shè)和貫徹執(zhí)行情況，主要聽取事故發(fā)生經(jīng)過、事故現(xiàn)場應(yīng)急救援情況，事故性質(zhì)、原因分析及教訓(xùn)，重點(diǎn)是采取的措施、強(qiáng)化安全責(zé)任等方面的匯報(bào)。同時(shí)對(duì)事故單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談告誡。

被約談對(duì)象應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備書面材料和必要的圖紙。

第十三條 約談程序

約談原則上在事故發(fā)生、事故等級(jí)、事故性質(zhì)確定后10日內(nèi)進(jìn)行。

1、約談前，由安監(jiān)部門書面或電話通知約談對(duì)象，告知約談時(shí)間、地點(diǎn)及需要提交的材料；

2、約談時(shí)，應(yīng)安排專人記錄，形成約談紀(jì)要并及時(shí)發(fā)送被約談單位；

3、約談后，被約談單位應(yīng)在15日內(nèi)將約談要求貫徹落實(shí)情況以書面形式上報(bào)。

第六章

附

則

第十四條

問責(zé)實(shí)行回避制度。執(zhí)行問責(zé)成員與問責(zé)當(dāng)事人有利害關(guān)系或其他關(guān)系可能影響問責(zé)公正的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十五條

對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人的問責(zé)結(jié)果，納入安全績效考核，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。

第十六條

事故責(zé)任人的撤職、免職，取消事故單位當(dāng)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，事故責(zé)任人所做的檢查，對(duì)事故責(zé)任人的約談，對(duì)事故單位的經(jīng)濟(jì)處罰以及對(duì)事故單位的通報(bào)批評(píng)，由各級(jí)組織、紀(jì)委監(jiān)察、安監(jiān)、工會(huì)、人力資源（勞資）、財(cái)務(wù)等部門組織并監(jiān)督執(zhí)行。