第一篇：關(guān)于豐寧縣特色農(nóng)業(yè)的調(diào)研報告 新改版1

序號： 編碼：

2012年河北省大學(xué)生“調(diào)研河北”

社會調(diào)查活動

調(diào)查報告

項目名稱： 承德農(nóng)村地區(qū)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展研究 所屬院校： 石家莊鐵道大學(xué) 團(tuán)隊名稱： “錦欣”隊 團(tuán)隊負(fù)責(zé)人： 劉雅君 團(tuán)隊成員： 孫茜 唐珊珊 許宇鵬 指導(dǎo)教師： 楊 博 填報日期： 2012年11月27日

關(guān)于豐寧縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展研究的調(diào)研報告

【摘要】近年來，以黨的十七屆六中全會和省八次黨代會精神為指導(dǎo)，以縣委、縣政府以農(nóng)業(yè)增效農(nóng)業(yè)增收為目的，認(rèn)清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)，因地制宜制定了一系列的政策和措施，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。這次活動緊緊圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的戰(zhàn)略目標(biāo)，在省社科聯(lián)、團(tuán)省委決定共同舉辦的2012年河北省大學(xué)生“調(diào)研河北”社會調(diào)查活動中，2012年2月15日到2月19日石家莊鐵道大學(xué)組成了專題調(diào)研組就豐寧縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展情況開展了聯(lián)合調(diào)研，并赴豐寧農(nóng)村進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

【關(guān)鍵詞】承德農(nóng)村 特色農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 可持續(xù)發(fā)展

【正文】豐寧滿族自治縣位于河北省北部，承德市西部，南鄰北京，北靠內(nèi)蒙，地處燕山北陸和內(nèi)蒙古高原南緣，距北京市區(qū)188公里，距懷柔界18公里。是河北省32個環(huán)京津縣、22個擴(kuò)權(quán)縣、14個環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)縣之一。豐寧地域遼闊，資源豐富，全縣有耕地108萬畝，草場762萬畝，林地606萬畝，森林覆蓋率46.23%，境內(nèi)生態(tài)旅游資源得天獨(dú)厚，有山川、森林、草原、峽谷、溫泉、古洞、奇松等多種旅游資源，可以說是京北最佳休閑旅游目的地。這就是此次豐寧情況的簡單介紹。

農(nóng)業(yè)是人類社會最古老的物質(zhì)生產(chǎn)部門，也是人類社會最基本的物質(zhì)生產(chǎn)部門。沒有了農(nóng)業(yè)就失去了人類社會存在、發(fā)展和繁榮的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品的增加，是人類社會發(fā)展的根本前提，而且直接導(dǎo)致更多社會部門的建立和擴(kuò)張。特色農(nóng)業(yè)，是以追求最佳效

益即最大的經(jīng)濟(jì)效益和最優(yōu)的生態(tài)效益、社會效益和提高產(chǎn)品市場競爭力為目的，依據(jù)區(qū)域內(nèi)整體資源優(yōu)勢及特點(diǎn)，突出地域特色，圍繞市場需求，堅持以科技為先導(dǎo)，高效配置各種生產(chǎn)要素，以某一特定生產(chǎn)對象或生產(chǎn)目的為目標(biāo)，形成規(guī)模適度、特色突出、效益良好和產(chǎn)品具有較強(qiáng)市場競爭力的非均衡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。所以對豐寧縣特色農(nóng)業(yè)調(diào)查具有深遠(yuǎn)的意義。

一、調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析

此次河北省大學(xué)生“調(diào)研河北”社會調(diào)查活動中，我隊師生5人于2012年2月15日到2月19日深入承德農(nóng)村地區(qū)開展調(diào)查研究，本次豐寧的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查通過采用走訪、問卷、座談、實(shí)地考察等形式，采取抽樣調(diào)查的方式，從發(fā)放的600份調(diào)查問卷中得到如下數(shù)據(jù)：

1、豐寧縣農(nóng)村的家庭收入主要來源還是以種植糧食作物為主，比例占到68.1%，外出打工比例16.3%，牧、副、林比例為12.1%，種植經(jīng)濟(jì)作物占2.1%，相關(guān)特色農(nóng)業(yè)只有1.4%，如圖1所示。農(nóng)民的增收途徑還是比較單一，農(nóng)業(yè)發(fā)展還是主要依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展不明顯。

圖1

2、豐寧縣農(nóng)村的土地用途種植農(nóng)產(chǎn)品比例達(dá)92%，養(yǎng)殖畜牧等產(chǎn)品占4%，承包給別人、種植蔬菜果樹和建房總和比例占到4%，如圖2所示。民以食為天，豐寧農(nóng)民還是種植糧食作物為主，可以說特色農(nóng)業(yè)發(fā)展占用土地面積有限。

圖2 1.種植農(nóng)產(chǎn)品2.承包給別人3.種菜或者果樹4.養(yǎng)畜牧等

產(chǎn)品5.建房

3、豐寧縣目前有的農(nóng)村經(jīng)營主要特色農(nóng)業(yè)是養(yǎng)殖，養(yǎng)殖品為奶牛、肉牛、綿羊，雖然其他的特色農(nóng)業(yè)也有發(fā)展，但是數(shù)量和規(guī)模相對較小，旅游業(yè)發(fā)展在該縣農(nóng)村也相對滯后，沒有充分利用好該地的地理優(yōu)勢和旅游資源。如圖3所示。

圖3

4、豐寧縣特色農(nóng)業(yè)以養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖的銷售渠道是統(tǒng)一收購，集中養(yǎng)殖，但是沒有形成群體規(guī)模，82.6%的養(yǎng)殖規(guī)模一般，大型養(yǎng)殖企業(yè)只占到2.5%，如圖4所示。相對應(yīng)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，該縣84%的農(nóng)民們認(rèn)為效益一般,認(rèn)為產(chǎn)出效益好的只有2%。如圖5所示。對于當(dāng)前特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷售，當(dāng)?shù)乜h、鄉(xiāng)政府有過專門的指導(dǎo)和幫助，民眾接受指導(dǎo)的比例只占到63%。

圖4

圖5 1.一般2.中等3.很好

5、對目前豐寧縣特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來說，特色農(nóng)業(yè)的資金來源還是以種地所得為主，比例占到65%。如圖6所示。這樣的問題就是單純靠農(nóng)民的種地所得去發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，資金鏈條緊，發(fā)展的潛力和規(guī)模也不會大，并且50%的農(nóng)民認(rèn)為資金和技術(shù)等資源不足是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大困難，沒有資金做特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提準(zhǔn)備，特色農(nóng)

業(yè)將很難發(fā)展。如圖7所示。

圖6

圖7

6、報告開文提到過豐寧是環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)縣之一，可以說地理位置優(yōu)越，旅游資源也比較豐富，但是豐寧縣特色農(nóng)業(yè)中的旅游發(fā)展還是相對滯后和不明顯。如圖8所示。通過調(diào)查，農(nóng)民們也已經(jīng)認(rèn)識到發(fā)展旅游業(yè)對促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的積極作用，可以使農(nóng)民開闊眼界、變革生活方式，可以使居民了解國民國情，可以促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程和提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和修養(yǎng)，所以從現(xiàn)在開始積極開發(fā)旅游資源，發(fā)展農(nóng)村旅游勢不容緩。如圖9所示。

圖8

圖9

7、可以說，發(fā)展豐寧縣農(nóng)村旅游業(yè)是豐寧特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要出路，所以調(diào)研組隊豐寧旅游業(yè)發(fā)展條件和資源進(jìn)行了調(diào)查，73%的農(nóng)民認(rèn)為民俗文化建設(shè)對旅客有很大的吸引力，其中民俗文化就包括農(nóng)家樂，體驗農(nóng)村田園生活，感受農(nóng)村民土風(fēng)情等。優(yōu)化農(nóng)村旅游業(yè)也必須從圖10中幾方面入手，而促進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)、特色景觀的形成被認(rèn)為是優(yōu)化農(nóng)村旅游業(yè)的最重要的發(fā)展條件。

圖10

圖11

二、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問題

通過實(shí)地調(diào)研和對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析，我們注意到，豐寧地區(qū)各地領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門在推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，確實(shí)做了努力。但是該縣特色農(nóng)業(yè)總體發(fā)展水平還相對滯后，制約因素和諸多難題尚未得到有效解決。

1.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

豐寧縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)存在不合理現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為：一是產(chǎn)品質(zhì)量并不高，名優(yōu)產(chǎn)品比例低。二是一般性品種多，專用品種少；初級產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少。三是區(qū)域的比較優(yōu)勢沒有充分的發(fā)揮出來，區(qū)域性機(jī)構(gòu)不同程度存在很多問題，由于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)脫節(jié)。

2.特色農(nóng)業(yè)還未形成有市場、有規(guī)模的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地 產(chǎn)品沒有市場不能發(fā)展, 有市場而沒有規(guī)模也不能形成氣候。豐寧雖然有明顯的資源特色和區(qū)位優(yōu)勢, 但在優(yōu)化區(qū)域布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時, 并沒有注重加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品的基地建設(shè), 從而沒有形成

有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)。豐寧縣目前只是一般零星發(fā)展, 或者說只有產(chǎn)品, 還沒有形成產(chǎn)業(yè)。由于種植分散、規(guī)模??；龍頭加工企業(yè)少, 加工層次低, 產(chǎn)品粗糙、包裝落后;市場體系和社會化服務(wù)體系不健全等問題, 形不成市場競爭力,致使產(chǎn)品打不開市場, 從而制約了特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的認(rèn)識有待提高

農(nóng)民們對發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的認(rèn)識不夠，這樣導(dǎo)致對特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的工作思路也有待拓展、工作措施有待創(chuàng)新、工作力度有待加大?，F(xiàn)實(shí)要求在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的初級階段，更多的問題必須由政府依據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律引導(dǎo)解決。因此，在起步晚、發(fā)展慢、差距大的現(xiàn)實(shí)情況下，豐寧的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，必定是一個負(fù)重前行的過程，進(jìn)一步加快和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，還有許多關(guān)口要闖，還有大量工作要做。4.資金問題有待解決

目前豐寧縣農(nóng)村發(fā)展特色農(nóng)業(yè)投融資渠道不暢、資金瓶頸難以解決，社會化服務(wù)體系不健全、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠完善，基地建設(shè)質(zhì)量不高、標(biāo)準(zhǔn)化批量生產(chǎn)能力不足，龍頭企業(yè)總體弱小、帶動作用普遍低下等新老問題，廣泛存在。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中的資金問題由來已久。由于受投融資政策、信貸規(guī)定等多種因素制約，這個問題僅僅依靠農(nóng)民本身很難找到有效的解決途徑。發(fā)展資金短缺已經(jīng)嚴(yán)重影響了農(nóng)村企業(yè)產(chǎn)品的深度開發(fā)以及市場前景看好的產(chǎn)品項目的投資建設(shè)，市場競爭力難以提高，企業(yè)發(fā)展步履沉重。

5．農(nóng)村旅游業(yè)發(fā)展緩慢

豐寧夏天涼爽，有山有水，景色怡人，靠近北京，旅游資源豐富，很適合度假。但是在全縣農(nóng)村旅游資源開發(fā)過程中,旅游開發(fā)意識欠缺。缺乏統(tǒng)一規(guī)劃, 統(tǒng)籌安排。開發(fā)過程中, 規(guī)模太小, 不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重。沒有統(tǒng)一思想, 缺乏全局考慮, 開發(fā)成本高，收益小。旅游發(fā)展規(guī)劃局限在地方的小圈子里, 不注重鄰近資源開發(fā)利用狀況, 不考慮資源整合的可能性與可行性。景區(qū)、景點(diǎn)限制性因素太多, 多數(shù)景點(diǎn)，中途夭折, 有些盡管能勉強(qiáng)維持,也是時時受挫, 資不抵責(zé), 沒有或缺少客源, 市場競爭力差。

三、發(fā)展對策和建議

1.更加鮮明地確立特色農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，努力培育“從田頭到餐桌”的產(chǎn)業(yè)鏈

當(dāng)前需要鮮明地確立特色農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，在“十一五”規(guī)劃中，編制特色農(nóng)業(yè)及其加工業(yè)的發(fā)展規(guī)劃并獨(dú)立成篇。在今后的工作中，注重從三個層面上努力培育“從田頭到餐桌”的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。一是在保證糧食安全的前提下，繼續(xù)調(diào)整種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，挖掘潛力，拓展空間。以市場為導(dǎo)向，努力追求突出特色、特中選優(yōu)、優(yōu)有規(guī)模的目標(biāo)。二是大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，努力構(gòu)建和延長產(chǎn)業(yè)鏈，使其產(chǎn)品滲透進(jìn)入大工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條中。首先，應(yīng)把食品工業(yè)作為農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的主要方向。食品工業(yè)門類眾多、市場廣闊，搞得好，完全有可能培育成支柱產(chǎn)業(yè)之一。其次，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)品還可以廣泛進(jìn)入電子、采礦、化工、制藥以及造紙印刷等大型工業(yè)行業(yè)，其前途不可限量。三是強(qiáng)化營銷流通，使農(nóng)

副產(chǎn)品及其加工品盡可能多地進(jìn)入大市場商品供應(yīng)鏈。

2.積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營, 構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制。農(nóng)業(yè)要增強(qiáng)競爭力, 就必須走農(nóng)業(yè)企業(yè)化、農(nóng)民組織化的道路, 全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。豐寧縣一要延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈, 搞好加工和營銷,這是增加農(nóng)業(yè)附加值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展, 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)將成為最有前途的產(chǎn)業(yè)之一。為此, 必須積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè), 辦好各種類型的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。二要搞好基地建設(shè), 積極探索契約型、股權(quán)型、合作型、委托型等多種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織模式。三要提高農(nóng)民的組織化程度。要積極營造有利于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的政策環(huán)境, 加快培育農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織, 堅持“ 民辦、民有、民管、民享” 的原則, 不斷增強(qiáng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的凝聚力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

3.鼓勵和支持科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

目前應(yīng)重點(diǎn)做好三項工作。一是以政府為主導(dǎo)，充分發(fā)揮現(xiàn)有的科技示范園區(qū)、科技培訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn)的作用，進(jìn)一步強(qiáng)化基層科技體系建設(shè)，加大科技支農(nóng)工作力度。同時，針對具有區(qū)域特色和優(yōu)勢、市場前景廣闊的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)發(fā)展相應(yīng)的科研學(xué)科方向。鼓勵企業(yè)與科研院所加強(qiáng)合作，進(jìn)一步加大新產(chǎn)品和高端產(chǎn)品的研發(fā)力度，多出快出成果，及時將科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。從而保證特色不減、優(yōu)勢長存。二是認(rèn)真研究、盡快出臺和報批特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，盡快實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。努力打造拿得出、叫得響、保得住的知名品牌。三是大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，努力維護(hù)土地、水、動植物遺傳資源，興利避害。使特色農(nóng)業(yè)真正成為品質(zhì)上不退化、經(jīng)濟(jì)上能發(fā)展以及社會上能接受的可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

4.農(nóng)業(yè)模式多元化和龍頭企業(yè)帶動相結(jié)合

隨著人們生活水平、生活質(zhì)量的不斷提高，要求種植的農(nóng)作物種類趨向多樣化，做到糧、棉、油、麻、菜、果、藥等協(xié)調(diào)發(fā)展，傳統(tǒng)的作物“單一化”種植是沒有出路的。都市農(nóng)業(yè) 模式，即以觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、工廠化工業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)、莊園農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)等為特征的農(nóng)業(yè)。都市農(nóng)業(yè)立足于生產(chǎn)、生活、生態(tài)的結(jié)合，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性，不僅可以就地就近為城市提供鮮活的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，尤其是綠色食品，滿足城市消費(fèi)需求，還可以為城市居民觀光，體驗農(nóng)事活動提供場所；同時營造了優(yōu)美的自然景觀，充當(dāng)社會的綠化隔離帶，有利于城市的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

所謂龍頭企業(yè)帶動型是以公司、企業(yè)為“龍頭”，圍繞一項農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)或一項農(nóng)產(chǎn)品，同農(nóng)戶簽訂某種經(jīng)濟(jì)合同，實(shí)行生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。在這種企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式下，利益主體主要是龍頭企業(yè)和農(nóng)戶兩方。龍頭企業(yè)帶動型組織模式的優(yōu)點(diǎn)在于便于溝通農(nóng)戶和市場的聯(lián)系、減少農(nóng)戶生產(chǎn)的盲目性；發(fā)揮市場價格機(jī)制和非市場的組織機(jī)制相結(jié)合的優(yōu)勢，降低組織成本；規(guī)范生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，增強(qiáng)生產(chǎn)過程中的科技含量，減少小農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險等。

5.充分發(fā)揮政府在推動特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用

農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)交織在一起的產(chǎn)業(yè), 具有生產(chǎn)周期長、承受自然與經(jīng)濟(jì)的雙重風(fēng)險、社會效益高而經(jīng)濟(jì)效益相對較低的特點(diǎn)。這種特殊情況就決定了政府必須加強(qiáng)其宏觀調(diào)控職能來保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益。

首先, 就是要以產(chǎn)業(yè)化方式抓特色農(nóng)業(yè), 以產(chǎn)業(yè)化方式部署和落實(shí)農(nóng)業(yè)工作, 把特色農(nóng)業(yè)培育和發(fā)展放在至關(guān)重要的位置上。其次, 要加強(qiáng)綜合服務(wù)、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)功能, 主要是信息、技術(shù)、資金等方面的服務(wù)。規(guī)范市場秩序, 搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施, 做好特色農(nóng)業(yè)示范, 為特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的寬松的外部環(huán)境。第三, 政府還要搞好調(diào)查研究, 做好規(guī)劃。特色農(nóng)業(yè)是新生事物, 發(fā)展變化比較快。必須深入實(shí)際, 調(diào)查研究, 及時發(fā)現(xiàn)新情況, 解決新問題, 有針對性地制定促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施。第四, 政府要做好市場信息服務(wù)和建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系, 做好產(chǎn)銷銜接工作, 這是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。要通過廣播、電視、報刊雜志和電子網(wǎng)絡(luò)等渠道, 加大信息進(jìn)村入戶的工作力度。要開辟固定的信息發(fā)布窗口, 側(cè)重發(fā)布國內(nèi)外的宏觀性、預(yù)測性的信息。加強(qiáng)信息資源的開發(fā)和預(yù)測分析, 提高信息的準(zhǔn)確性、權(quán)威性?？h級應(yīng)建立特色農(nóng)產(chǎn)品的信息平臺, 形成網(wǎng)絡(luò)。

6.發(fā)展旅游業(yè)，改造好基礎(chǔ)設(shè)施, 提高服務(wù)質(zhì)量

旅游活動不但要突出資源特色, 創(chuàng)造一個有吸引力的旅游形象, 還要強(qiáng)調(diào)交通服務(wù)設(shè)施的檔次和服務(wù)水平。針對豐寧現(xiàn)有旅游交通及設(shè)施狀況, 應(yīng)合理規(guī)劃好, 并建設(shè)好旅游道路, 提高旅游主干線的

質(zhì)量等級和疏散客流的能力, 農(nóng)民要不斷提高自己的文化素養(yǎng)和精神面貌，在農(nóng)村旅游點(diǎn)進(jìn)行配套的賓館、飯店等服務(wù)設(shè)施建設(shè), 崇尚儉樸、典雅、大方、舒適、衛(wèi)生、方便和突出農(nóng)村的民族特色,同時, 其他的基礎(chǔ)和輔助設(shè)施應(yīng)配套齊全。另外, 在具體的旅游服務(wù)過程中, 要改變觀念, 提高綜合素質(zhì), 改善服務(wù)質(zhì)量, 提高服務(wù)水平, 讓旅游者在旅游活動的整個過程中, 產(chǎn)生美的感受和享受。

第二篇：呂梁特色農(nóng)業(yè)調(diào)研報告

呂梁市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對策建議

近年來，我市立足農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，加大政策扶持力度，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，認(rèn)真組織實(shí)施“8+2”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化振興計劃，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較好發(fā)展。2013年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值116.92億元，比2010年的77.49億元增加39.43億元，增長50.9%；2013年糧食總產(chǎn)量115.85萬噸，比2010年的104.27萬噸增加11.58萬噸。2014年糧食產(chǎn)量預(yù)計121.51萬噸，創(chuàng)造了2005－2014年糧食生產(chǎn)保持十年連續(xù)遞增的新記錄。

一、我市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展主要特點(diǎn)

（一）特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸顯。全市按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上檔次、特色產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上水平”的總體思路，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以實(shí)施“8+2”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化三年振興計劃為抓手，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色化、布局區(qū)域化、基地規(guī)?；a(chǎn)基地建設(shè)，基本形成了紅棗、核桃、馬鈴薯、食用菌、畜牧、林下中藥材、小雜糧、蔬菜八大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局。紅棗經(jīng)濟(jì)林達(dá)到200萬畝，成為全省最大的紅棗生產(chǎn)基地;核桃經(jīng)濟(jì)林300萬畝，占全省的50%、全國的7%;馬鈴薯面積90萬畝，其中脫毒馬鈴薯69萬畝;我市利用野生中藥材資源分布廣、種類多的優(yōu)勢，人工開發(fā)種植中藥材品種達(dá)32個，種植面積已達(dá)8萬畝；小雜糧種植面積基本穩(wěn)定在210萬畝左右,占全省小雜糧面積的23.5%，享有“雜糧王國”之稱；蔬菜面積30萬畝，其中設(shè)施蔬菜4.37萬畝；食用菌作為新型產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，僅2013－2014年兩年，我市共發(fā)展食用菌1976萬棒，品種包括平菇、金針菇、香菇、杏鮑菇、雙孢菇、白靈菇等十余種；畜牧養(yǎng)殖方面，狠抓標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模健康養(yǎng)殖和品種優(yōu)化，呈現(xiàn)出豬、牛、羊和禽類齊頭并進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，已建成各類標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場1648個，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到養(yǎng)殖總規(guī)模的30%左右。2013年豬牛羊存欄達(dá)到132萬頭（只），特別是今年實(shí)施的黃牛改良和湖羊、藏香豬引進(jìn)，使我市品種結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。

（二）龍頭企業(yè)輻射帶動能力不斷增強(qiáng)。目前，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到1000戶以上，農(nóng)產(chǎn)品加工總量達(dá)到135萬噸，銷售收入完成100億元左右?；拘纬晌乃?、孝義禽類加工，文水牛肉加工，汾陽、孝義核桃加工，柳林、臨縣、興縣、交城紅棗加工，興縣雜糧加工和汾陽、文水白酒生產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品加工格局。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)400多個（國家級4戶、省級45戶、市級99戶），農(nóng)產(chǎn)品加工“513”工程龍頭企業(yè)49戶（省級梯次企業(yè)7戶、市級13戶、縣級29戶），“513”工程龍頭企業(yè)銷售收入80億元，占到農(nóng)產(chǎn)品加工銷售總收入的80%。龍頭企業(yè)從業(yè)人數(shù)4.5萬人、帶動農(nóng)戶42萬戶，為農(nóng)民工提供就業(yè)崗位2.2萬個，龍頭企業(yè)對 特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了明顯的拉動作用。

（三）農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制逐步形成。截止2014年10月底，發(fā)展種糧大戶473戶，使種植戶生產(chǎn)和經(jīng)營方式得到進(jìn)一步的規(guī)范；發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社6503家（種植業(yè)1617家、林業(yè)436個、畜牧業(yè) 3257、漁業(yè)9個、服務(wù)業(yè)358個、其他826個），入社農(nóng)戶數(shù)13.1萬戶，占總農(nóng)戶數(shù)的13.1%，帶動非成員農(nóng)戶數(shù)18.98萬戶，帶動率19%，其中示范社1162個（國家級64個，省級184個，市級258個，縣級656個）；發(fā)展各類家庭農(nóng)場309個，經(jīng)營土地54243畝，其中：耕地27668畝，四荒及其他面積30595畝。新型經(jīng)營主體的形成和發(fā)展，推動了特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模健康發(fā)展。

（四）品牌建設(shè)及農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作步伐加快。全市立足特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，積極實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，大力扶持農(nóng)業(yè)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品建設(shè)，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)競爭力，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)及質(zhì)量安全認(rèn)證工作取得了初步成效。一是品牌知名度逐步提升。獲批“汾州核桃”、“柳林紅棗”、“汾州香小米”、“冀村長山藥”等“國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”12個；被國家有關(guān)部委授予臨縣 “全國紅棗之鄉(xiāng)”、“中國紅棗產(chǎn)業(yè)龍頭縣”、“中國棗業(yè)十強(qiáng)縣”，汾陽市 “全國核桃之鄉(xiāng)”、“中國名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林核桃之鄉(xiāng)”、“山西省核桃基地”，柳林三交鎮(zhèn)“中國紅棗第一鎮(zhèn)”等稱 3 號。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證取得新進(jìn)展。目前，全市共認(rèn)證“三品一標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)化面積60多萬畝，其中：無公害認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品120個，面積40萬畝；綠色食品10個，面積6萬畝；有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品15個，面積2.5萬畝；全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地10萬畝，地理標(biāo)志產(chǎn)品12個。通過品牌建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作，進(jìn)一步提升了企業(yè)知名度、農(nóng)產(chǎn)品競爭力和附加值，為加快推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

二、存在問題

雖然我市特色農(nóng)業(yè)得到長足發(fā)展，但與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求還存在差距和不足。主要體現(xiàn)在：

（一）農(nóng)業(yè)總體發(fā)展水平低，生產(chǎn)規(guī)模小。我市大部分地區(qū)仍然沿襲著“靠天吃飯”的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低，基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害的能力差，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然有了新進(jìn)展，但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局沒有改變，比較效益低下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型比較難。龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體雖然不斷發(fā)展壯大，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動能力總體偏低，大部分農(nóng)戶和大戶種植存在自發(fā)性、盲目性、滯后性。全市龍頭企業(yè)普遍存在規(guī)模小、檔次低，產(chǎn)品科技含量不高、市場競爭力弱，整體帶動能力不強(qiáng)的問題。農(nóng)民合作社雖然已發(fā)展到6503戶，但合作社成員平均23.4戶，遠(yuǎn)低于全國80戶的水平；加入合作社農(nóng)戶10.0755萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的9.13%，低于全國17%和全省 10.5%的農(nóng)戶入社率；我市合作社帶動率為16.45%，低于全省25%的水平。品牌建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作雖然加快，但認(rèn)證率低，農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿€沒有真正挖掘出來。目前，全市通過“三品”認(rèn)證的基地面積約60萬畝左右，不足農(nóng)作物播種面積的10%。

（二）農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系不健全。目前，全市的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體仍然集中在產(chǎn)前和產(chǎn)中，而產(chǎn)后的資金、技術(shù)、信息、加工、運(yùn)輸、銷售、管理等綜合性服務(wù)比較薄弱，內(nèi)容比較單一，形式比較簡單。同時，隨著市場化的不斷發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭激烈、情況復(fù)雜，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)質(zhì)量的要求也越來越高，但由于服務(wù)收益較低、科技人才缺乏、農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生產(chǎn)基地建設(shè)薄弱、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)少、服務(wù)手段簡單等原因，公益性的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)發(fā)展相對滯后，服務(wù)體系不健全，無法提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，特別是在公益性農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、信息服務(wù)、農(nóng)機(jī)裝備服務(wù)和金融服務(wù)等方面已經(jīng)不能滿足現(xiàn)有需求。

（三）農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)滯后。目前，我市現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場12個、農(nóng)貿(mào)市場32個、集貿(mào)市場68個，這些農(nóng)產(chǎn)品流通體系基本處于原始落后的自發(fā)狀態(tài)，流通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、市場主體規(guī)模小、流通環(huán)節(jié)多、流通信息服務(wù)滯后、農(nóng)產(chǎn)品流通體系不完善，這些問題已經(jīng)嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展，成為制約農(nóng)民收入增長的瓶頸，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)勢在必行。

（四）政策扶持力度不夠，農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難。農(nóng)業(yè)企業(yè)要發(fā)展，最主要的問題是資金。目前，國家雖然采取了一系列的扶持政策和措施，對改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，引導(dǎo)和推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極作用，但扶持力度不夠大，資金困難仍然是制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的主要瓶頸。農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難體現(xiàn)在：一是招商引資難。農(nóng)業(yè)項目屬于微利項目，投資回收期長，回報低，對外商的吸引力小，招商效果不明顯。二是爭取貸款難。部分企業(yè)經(jīng)營管理能力不強(qiáng)、產(chǎn)品技術(shù)含量低、企業(yè)抗風(fēng)險能力弱，缺乏可持續(xù)發(fā)展能力，且有效擔(dān)保缺乏，金融信貸風(fēng)險高，爭取貸款難。如：部分企業(yè)土地通過租賃、流轉(zhuǎn)獲得，無法做為抵押；即使有抵押能力的企業(yè)，由于抵押能力弱，單筆貸款數(shù)額很小。

三、對策建議

面對新形勢、新任務(wù)，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”，就必須明確發(fā)展思路和發(fā)展重點(diǎn)，推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)型升級?？傮w思路是：堅持以市場為導(dǎo)向，以促進(jìn)農(nóng)民增收為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為引導(dǎo)，實(shí)行區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、社會化服務(wù)、一體化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動能力大提升。按照“集中扶持、重點(diǎn)突 破”的思路，要在品牌建設(shè)和產(chǎn)品認(rèn)證工作、農(nóng)產(chǎn)品流通和市場銷售等薄弱環(huán)節(jié)加大扶持力度，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升市場競爭力，在調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上尋突破；要大力培育新型經(jīng)營主體，加快新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)步伐，完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋突破；要全面落實(shí)國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，完善地方配套措施，加大政府財政投入，鼓勵社會資本參與，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，輻射帶動更多的農(nóng)戶進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，在促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)快速增收上尋突破。

根據(jù)我市實(shí)際，圍繞“農(nóng)民收入翻番這一目標(biāo)，在調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)民快速增收三大突破”，今后特別是“十三五”期重點(diǎn)抓好以下五方面工作：

一是強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)全市特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及發(fā)展現(xiàn)狀，按照“區(qū)域化、規(guī)?；钡囊?，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，重點(diǎn)以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)和功能結(jié)構(gòu)的調(diào)整為中心，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品、主導(dǎo)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)?；c基地化的產(chǎn)業(yè)主線。同時，要規(guī)劃布局好農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)業(yè)旅游等產(chǎn)業(yè)。

二是落實(shí)政策措施，加大資金投入。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省市一系列優(yōu)惠政策，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分工協(xié)作、集中投入、連片推進(jìn)的思路，拓寬資金渠道，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的投入力度，并在土地、水電、稅收方面給予優(yōu)惠；用好專 項發(fā)展基金，重點(diǎn)扶持特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、市場建設(shè)、主體培育、品牌建設(shè)、特色宣傳、網(wǎng)絡(luò)信息等的發(fā)展，引導(dǎo)和推動我市特色農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展。

三是以科技示范為引領(lǐng)，加快社會化服務(wù)體系建設(shè)。以啟動實(shí)施全國農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市創(chuàng)建工作為契機(jī)，加強(qiáng)與高等院校和科研單位的合作，利用先進(jìn)、適用的科學(xué)技術(shù)，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推廣新品種、新技術(shù)，為我市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測、產(chǎn)品研發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送、農(nóng)產(chǎn)品流通體系、企業(yè)品牌建設(shè)、信息服務(wù)等方面搭建各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)平臺，建立和完善多層次、多形式的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，加強(qiáng)政策法律咨詢、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、市場信息、動植物疫病防控、病蟲害防治、測土配方施肥、種養(yǎng)過程監(jiān)控、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)等服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)、特色宣傳、檢疫檢驗檢測認(rèn)證、電子商務(wù)、售后服務(wù)等，不斷調(diào)整服務(wù)的方式和內(nèi)容。做好組織協(xié)調(diào)工作，著力營造良好的發(fā)展平臺，加快社會化服務(wù)體系建設(shè)。

四是依靠龍頭帶動，大力培育新型經(jīng)營主體。重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。按照扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)和動態(tài)調(diào)整的原則，選擇一批經(jīng)營水平好、經(jīng)濟(jì)效益高、輻射帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)予以重點(diǎn)扶持。引導(dǎo)龍頭企業(yè)圍繞干果、雜糧加工、畜禽屠宰、肉類加工、食用菌加工、中藥材加工等特色產(chǎn)業(yè)跨 區(qū)域經(jīng)營，提升產(chǎn)品研發(fā)、精深加工技術(shù)水平和裝備能力，并延伸儲藏、運(yùn)銷、服務(wù)鏈條。鼓勵龍頭企業(yè)采取參股、合作等方式，與農(nóng)民專業(yè)合作社、廣大農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。積極支持大型龍頭企業(yè)改制上市，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的融資能力和輻射帶動作用。大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。政府及有關(guān)部門要從管理、財政、金融和稅收等方面采取有效措施，切實(shí)支持合作社的發(fā)展，特別是要把國家扶持合作社的一系列優(yōu)惠政策落到實(shí)處；加大宣傳培訓(xùn)力度，培養(yǎng)和發(fā)展一批熟悉農(nóng)村政策、善于經(jīng)營管理的合作社帶頭人，規(guī)范內(nèi)部管理，健全機(jī)制，提升合作社管理水平；支持引導(dǎo)合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通；鼓勵合作社依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)土地，適度規(guī)模經(jīng)營；鼓勵有條件的地方建立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，品牌化經(jīng)營，規(guī)范化管理，滿足市場需求，增加農(nóng)民收入。

五是建立完善市場體系，打通農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售渠道。要把構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系建設(shè)作為拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施來抓，盡快制訂全市公益性批發(fā)市場發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌公益性市場建設(shè)，加快形成不同層級、布局合理、便民惠民的公益性市場體系，培育一批全市和區(qū)域公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。全面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場流通升級戰(zhàn)略，不斷加大投入，擴(kuò)大市場規(guī)模，提高市場檔次，形成具有鮮明 特點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，有效把農(nóng)業(yè)和農(nóng)民引入市場流通領(lǐng)域，給特色農(nóng)業(yè)發(fā)展注入生機(jī)活力。以大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為骨干，在交通便利、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和加工的中心區(qū)域建設(shè)一批集展銷、批發(fā)為一體的大型綜合市場，同時建設(shè)產(chǎn)地小型農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場、集配中心。推廣“網(wǎng)訂店取”、“網(wǎng)訂店送”等新型配送模式，為全市農(nóng)產(chǎn)品提供安全、便捷、暢通、高效的銷售平臺。

第三篇：關(guān)于特色農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

關(guān)于全縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研報告

根據(jù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的工作安排，我們以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，對全縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

近年來，縣委、縣政府以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，認(rèn)真理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)，因地制宜地制定了一系列政策和措施，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，工作取得顯著成效。截至目前，全縣以茶、菜、桑、果、黃煙為重點(diǎn)的特色經(jīng)濟(jì)作物達(dá)到24萬畝，其中茶園面積9.7萬畝，面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值分別占全省的42％、69.16％和74.21％；以貂、狐為重點(diǎn)的特種動物飼養(yǎng)量達(dá)67.55萬只，占全市的1/3；市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到19家，年交易額億元以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場3家。2008年，全縣農(nóng)民人均純收入6751元，連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。工作中，主要采取如下措施：

一是發(fā)揮優(yōu)勢，在打造特色產(chǎn)業(yè)上求突破。按照“發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)展特色、因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，深入調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，明確了突出發(fā)展“綠茶、蔬菜、桑蠶、果品、黃煙”五大產(chǎn)業(yè)，培育建設(shè)五大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為重點(diǎn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，制定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整三年規(guī)劃，計劃從2009 年到2011 年，三年內(nèi)新發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種植面積75150 畝。各鎮(zhèn)辦根據(jù)自身情況，制定了自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃，AA鎮(zhèn)以 “三大流域”、“四個片縣”為重點(diǎn)，突出建設(shè)沿AA山莊—四季茶園—

2行了大膽的嘗試，但是仍然面臨了很多問題。

一是總體規(guī)模小。經(jīng)過近幾年發(fā)展，我縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量在增加，規(guī)模在提升，但與當(dāng)前形勢相比，與農(nóng)民群眾的要求，還有很大差距。受自然資源和生產(chǎn)規(guī)模的影響，“小而散”、“檔次低”的問題突出，上規(guī)模上檔次的少，帶動力不強(qiáng)。全縣產(chǎn)值上億元的龍頭企業(yè)只有3家，500萬元以上的21家，并且大多是水產(chǎn)品冷藏加工企業(yè)。

二是加工能力弱。全縣現(xiàn)有茶葉加工企業(yè)278家，大部分企業(yè)的產(chǎn)品基本上停留在粗加工上，深加工產(chǎn)品、二次增值產(chǎn)品少，高科技產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品更少。加工環(huán)節(jié)薄弱，不僅限制了對初級農(nóng)產(chǎn)品的消化吸收，同時也造成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不長，難以實(shí)現(xiàn)拉長銷售時間、拓寬銷售空間和加工增值。

三是利益聯(lián)結(jié)松。當(dāng)前，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總體水平處在初級階段。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前我縣3/4以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與基地和農(nóng)戶之間還停留在以產(chǎn)品買賣關(guān)系為基礎(chǔ)的低層次產(chǎn)銷合作上，沒有真正形成“風(fēng)險共擔(dān)，利益均沾”的經(jīng)濟(jì)利益共同體，企業(yè)返利于農(nóng)戶的很少。

四是農(nóng)業(yè)投入少。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要制約因素依然存在，土地流轉(zhuǎn)難嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)村道路和農(nóng)田水利工程老化現(xiàn)象仍然普遍，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)發(fā)展。

三、對發(fā)展我縣特色農(nóng)業(yè)的建議

一是嚴(yán)格督查，落實(shí)好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整三年規(guī)劃。按照農(nóng)業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃的任務(wù)和進(jìn)展計劃，及早做好動員和宣傳，騰好地茬，將任務(wù)落實(shí)到村到戶到地塊，農(nóng)業(yè)部門嚴(yán)格督查落實(shí)，確保將調(diào)整任務(wù)落到實(shí)處，完成發(fā)展任務(wù)和目標(biāo)。

二是規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)民合作社發(fā)展，提升農(nóng)民組織化生產(chǎn)水平。在積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)規(guī)范現(xiàn)有合作社的發(fā)展，完善內(nèi)部管理制度，在茶葉生產(chǎn)加工等領(lǐng)域建成一批全市運(yùn)作規(guī)范、知名度高的農(nóng)民專業(yè)合作組織。通過典型農(nóng)民合作社的示范帶動，使更多的農(nóng)民認(rèn)識合作社在保護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)民增收方面的重要作用，積極參加合作社，提高農(nóng)戶組織化生產(chǎn)水平，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

三是進(jìn)一步加大政策扶持引導(dǎo)力度，提升農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的積極性。當(dāng)前縣委、縣政府和各鎮(zhèn)辦制定了一系列的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整扶持獎勵政策，但是政策扶持力度還有待進(jìn)一步加大。根據(jù)調(diào)查，當(dāng)年大規(guī)模的發(fā)展成片茶園，種子投入約150元／畝，土雜肥100元／畝，整地深翻費(fèi)用400元／畝左右，以此計算新發(fā)展每畝茶園當(dāng)年基本投入為650元左右，而我縣100畝連片以上的僅僅獎勵100元／畝，雖然今年縣政府出臺了促進(jìn)農(nóng)民增收的意見中，將扶持力度增加一倍，也只是達(dá)到了200元／畝，獎勵額度達(dá)不到基本開支費(fèi)用的三分之一，廣大農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的積極性不能被充分調(diào)動起來。各鎮(zhèn)辦要結(jié)合自身實(shí)際，修訂完善政策，充分發(fā)揮農(nóng)村集體組織作用和農(nóng)村干部的積極性，發(fā)展成片特色農(nóng)業(yè)的同時，加大扶持獎勵額度，做好土地整理、種子供應(yīng)等服務(wù)，對成片產(chǎn)業(yè)縣內(nèi)的水、路、渠、綠化等配套設(shè)施的建設(shè)。

四是注重科技的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)教育與培訓(xùn)，提高農(nóng)民和

第四篇：特色農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告對策建議

特色農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告對策建議

特色農(nóng)業(yè)是新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的需要，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整最直接、最現(xiàn)實(shí)的途徑。按照市委要求，為積極探索發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、助推脫貧攻堅、帶動農(nóng)牧民持續(xù)增收的有效途徑。

根據(jù)市政協(xié)X年工作要點(diǎn)安排，市政協(xié)常委會組成由主席任組長，副主席任副組長，市政協(xié)經(jīng)科委、提案委及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))州、市政協(xié)委員參加的調(diào)研組，于X年X月X日至X月X日深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就全市農(nóng)村特色農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r開展了為期一個多月的專題調(diào)研。

調(diào)研組重點(diǎn)了解了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足本地資源，在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、庭院經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)果、無公害蔬菜、中藏藥、牦牛、X中蜂、小家畜禽等種養(yǎng)殖業(yè)方面取得的成效、經(jīng)驗和存在的主要困難問題?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、全市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及主要特點(diǎn)

近年來，我市立足農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，加大政策扶持力度，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較好發(fā)展。

（一）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局特色凸顯。

我市緊緊圍繞州委、州政府“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局的安排部署，堅持把“五大發(fā)展理念”貫穿于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作始終，按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上檔次、特色產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上水平”的總體思路，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依據(jù)全市自然地理特點(diǎn)，將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃為“兩帶兩區(qū)”。

一是西南部中藏藥和糧食產(chǎn)業(yè)帶。即X個鄉(xiāng)，地處杜柯河和腳木足河下游流域，峽谷縱橫、耕地多集中在河灘和高半山，重點(diǎn)發(fā)展白灣海椒、黨壩萵筍、中藏藥和青稞等糧食、經(jīng)濟(jì)作物。

二是東中部蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。即XX鎮(zhèn)，地處X河流域和國道X沿線，交通便利，氣候適合反季露地蔬菜，且大部分群眾蔬菜種植已有較好基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展反季大白菜、萵筍、蓮白等蔬菜經(jīng)濟(jì)。

三是東北部和西北部高原畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)。即地處腳木足河上游流域的草登、康山、日部X個鄉(xiāng)的西北部片區(qū)和地處茶堡河流域的X鄉(xiāng)的東北部片區(qū)。這兩個片區(qū)海拔高，遠(yuǎn)離交通干線，氣候相對較差，重點(diǎn)發(fā)展牦牛、藏香豬等畜牧業(yè)和中藏藥、油菜等特色種植業(yè)。

目前，全市在實(shí)施特色農(nóng)業(yè)布局規(guī)劃時切實(shí)以實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化振興為抓手，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色化、布局區(qū)域化、基地規(guī)?；?，規(guī)劃建設(shè)的“兩帶兩區(qū)”雛形基本形成。如X等村

X余戶、共X余畝，以種植大白菜和萵筍等綠色蔬菜為主，建成秋冬反季節(jié)露地蔬菜基地，主要銷往蒙陽、白家等大型蔬菜批發(fā)市場；X村以“公司+基地+農(nóng)戶”發(fā)展大棚蔬菜X.X畝，以土地流轉(zhuǎn)模式，種植反季露地蔬菜X畝；黨壩鄉(xiāng)在格爾威村投入資金X萬元建設(shè)了花椒基地X畝；木爾宗鄉(xiāng)投入X余萬元，發(fā)展羌活、赤芍、秦艽、鐵棒錘等中藥材種植面積X余畝，通過土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)用工等形式，建成中藥材（羌活）示范基地X個；X鄉(xiāng)利用浙江援建資金X萬元，在鞏固提升白莎村X畝青紅脆李標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地基礎(chǔ)上，利用河壩海拔較低區(qū)域擴(kuò)展建立差異化特色水果基地X畝;龍爾甲鄉(xiāng)在干木鳥村投資X萬元，建設(shè)青稞基地X畝，以集體經(jīng)濟(jì)入股分紅形式投入X萬元在干木鳥村建設(shè)藏香豬養(yǎng)殖基地，現(xiàn)存欄達(dá)到X余頭；日部鄉(xiāng)在巴朗村、中熱村投資X萬元，實(shí)施豆薯基地項目X畝；按照環(huán)保要求，采取集中育肥和種養(yǎng)循環(huán)的方式，支持雪松牦牛肉干有限公司在松崗鎮(zhèn)建成牦牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地，以該基地為龍頭輻射帶動全市發(fā)展牦牛（肉牛）養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)成效明顯；X中蜂已初具規(guī)模，全市蜂群共計X群，其中中蜂養(yǎng)殖合作社X家，大戶（X群以上）X戶，集體經(jīng)濟(jì)養(yǎng)殖X中蜂X個村。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營等新型農(nóng)村經(jīng)營主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制逐步形成。

目前，我市已發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社X個，年銷售收入X萬元，凈利潤X萬元，合作社固定資產(chǎn)總值達(dá)X萬元?，F(xiàn)有從業(yè)人員X余人，入社農(nóng)戶X戶，帶動非成員戶數(shù)X戶，覆蓋全市X鄉(xiāng)X鎮(zhèn)X個村。通過招商引資、對口幫扶等措施大力發(fā)展反季露地蔬菜、特色小水果、大棚設(shè)施農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)，全市共流轉(zhuǎn)土地X畝，在經(jīng)營流轉(zhuǎn)土地過程中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移X余人，收入達(dá)X余萬元。新型經(jīng)營主體的形成和發(fā)展，推動了特色產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（三）龍頭企業(yè)輻射帶動能力不斷增強(qiáng)。

目前，全市特色農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)有三家：一是X州雪松牦牛肉干有限公司，主要加工牦牛肉、牦牛肉干，年收購牦牛X頭，年銷售收入X萬元，培育形成X個訂單基地，帶動X戶農(nóng)戶增收。二是馬爾康藍(lán)盈農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，主要是一家集果蔬生產(chǎn)、銷售、林下養(yǎng)殖為一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)。流轉(zhuǎn)土地X畝，每畝X元，季節(jié)性用工每天X至X人，每天每人X元，林下種植青椒、川紅花等。三是X州雪源食品有限公司，年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值X萬元，銷售額X萬元，稅收X萬元，企業(yè)利潤X萬元，收購牦牛X頭，加工牦牛肉X噸，生產(chǎn)牦牛肉干X噸。公司全面推進(jìn)土地規(guī)?；s化經(jīng)營路子，大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，以“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，形成“產(chǎn)、銷”一條龍經(jīng)營，從而帶動區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶增收致富，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，龍頭企業(yè)對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了較好的拉動作用。

（四）品牌建設(shè)及農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作開始起步并加快推進(jìn)。

全市立足特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，積極實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，大力扶持農(nóng)業(yè)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)及質(zhì)量安全認(rèn)證工作取得了初步成效。積極組織相關(guān)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社參加X州與X市的農(nóng)商對接活動。

今年有一個企業(yè)、四個合作社、一個家庭農(nóng)場的產(chǎn)品申報了“凈土X”品牌，首批被批準(zhǔn)的“凈土X”品牌為雪源公司的牛肉干系列和羊肚菌系列產(chǎn)品。制定馬爾康地區(qū)品牌發(fā)展規(guī)劃并按進(jìn)度組織實(shí)施，大力發(fā)展“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證登記，目前我市已擁有無公害農(nóng)產(chǎn)品X個，綠色食品X個，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品X個，地理標(biāo)志X個。通過品牌建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作，進(jìn)一步提升了企業(yè)知名度、農(nóng)產(chǎn)品競爭力和附加值，為加快推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

二、存在問題

雖然我市特色農(nóng)業(yè)取得較好成績，但與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求還存在差距和不足。主要體現(xiàn)在：

（一）特色農(nóng)業(yè)總體發(fā)展水平低，生產(chǎn)規(guī)模小。

我市絕大部分地區(qū)道路交通不暢、灌溉設(shè)施缺乏、各類生產(chǎn)管理條件落后，抵御自然災(zāi)害的能力差，仍然沿襲著“靠天吃飯”的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，冰雹、洪澇、干旱等自然災(zāi)害以及病蟲害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響仍然十分嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然有了新進(jìn)展，但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局沒有改變，特別是溝內(nèi)七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型仍然比較難，農(nóng)業(yè)有產(chǎn)出，但效益低下。龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體雖有較大發(fā)展，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動能力總體偏低，大部分農(nóng)戶和大戶種植存在自發(fā)性、盲目性、滯后性。

全市龍頭企業(yè)普遍存在規(guī)模小、檔次低，產(chǎn)品科技含量不高、市場競爭力弱，整體帶動能力不強(qiáng)的問題。農(nóng)民專業(yè)合作社雖然已發(fā)展到X個，但合作社成員平均才X.X戶，遠(yuǎn)低于全國X戶的水平。品牌建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作雖然已起步并加快推進(jìn)，但認(rèn)證率低，農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿€沒有真正挖掘出來。

（二）農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)滯后。

目前，我市及周邊還缺少專門的農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)批發(fā)交易市場，現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品交易只有依賴城區(qū)的X個綜合市場，農(nóng)產(chǎn)品流通體系基本處于原始落后的自發(fā)狀態(tài)。今年全市雖陸續(xù)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目，但由于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、基站設(shè)施、人員培訓(xùn)等工作不能短期完成，此“短平快”體系還根本未發(fā)揮作用。流通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、市場主體規(guī)模小、流通信息服務(wù)滯后、農(nóng)產(chǎn)品流通體系不完善，這些問題已經(jīng)嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為制約特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和群眾增收的瓶頸，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)勢在必行。

（三）特色農(nóng)業(yè)發(fā)展社會化服務(wù)體系不健全。

目前，全市的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體仍然集中在產(chǎn)前和產(chǎn)中，而產(chǎn)后的資金、技術(shù)、信息、加工、運(yùn)輸、銷售、管理等綜合性服務(wù)比較薄弱，內(nèi)容比較單一，形式比較簡單。

同時，隨著市場化的不斷發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭激烈、情況復(fù)雜，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)質(zhì)量的要求也越來越高，但由于缺乏科技人才，農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生產(chǎn)基地建設(shè)滯后，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)少、服務(wù)手段簡單等原因，公益性的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)發(fā)展相對滯后，服務(wù)體系不健全，無法提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，特別是在新技術(shù)、新品種等農(nóng)技推廣、動植物疫病防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)等方面還不能滿足需求。

（四）大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧民文化素質(zhì)不高，傳統(tǒng)種養(yǎng)殖觀念難以改變。

同時還有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾受藏區(qū)宗教信仰“戒殺生”影響，導(dǎo)致引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)和發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)困難重重。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展露地蔬菜、大棚蔬菜、小水果、X中蜂、藏香豬、牦牛等特色農(nóng)業(yè)方面雖取得較好效果，但都普遍存在廣大農(nóng)牧民接受能力差、積極性不高，致使全市特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化種養(yǎng)基地少、特色產(chǎn)品規(guī)模小、集約化程度底，統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化操作等先進(jìn)技術(shù)推進(jìn)慢，種植不夠科學(xué)，管理不夠規(guī)范，產(chǎn)量低，產(chǎn)品質(zhì)量不高，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。

三、對策建議

面對新形勢、新任務(wù)，要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”，就必須堅持以市場為導(dǎo)向，以促進(jìn)農(nóng)民增收為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為引導(dǎo)，實(shí)行區(qū)域化布局、社會化服務(wù)、一體化經(jīng)營，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動能力大提升。根據(jù)我市實(shí)際，按照市委、市政府確定的“兩帶、兩區(qū)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局和精準(zhǔn)扶貧的總體要求,不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，大力推動科技創(chuàng)新和實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用，建議重點(diǎn)抓好以下六方面工作：

一是強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

根據(jù)全市特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及發(fā)展現(xiàn)狀，按照“區(qū)域化、規(guī)?；钡囊?，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，重點(diǎn)以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)和功能結(jié)構(gòu)的調(diào)整為中心，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品、主導(dǎo)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)?；c基地化的產(chǎn)業(yè)主線，要規(guī)劃布局好農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品市場。要以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，特色農(nóng)家樂、自駕游營地、家庭農(nóng)場等為載體，嘉絨民俗文化、宗教文化、紅色文化、自然風(fēng)光等為元素，積極探索發(fā)展農(nóng)牧業(yè)觀光、體驗的特色旅游產(chǎn)業(yè)。

二是以科技示范為引領(lǐng)，加快社會化服務(wù)體系建設(shè)。

要積極抓住浙江省紹興市嵊州市、X市崇州市對口援建我市和省、州有關(guān)單位幫扶我市的大好時機(jī)，加強(qiáng)與援建、幫扶地區(qū)、單位的科級部門、企業(yè)、實(shí)體或經(jīng)濟(jì)成功人士、組織等密切合作，利用先進(jìn)、適用的理念和科學(xué)技術(shù)，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和新品種、新技術(shù)，為我市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。建立和完善多層次、多形式的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，加強(qiáng)政策法律咨詢、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、動植物疫病防控、測土配方施肥、市場信息等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)、電子商務(wù)等新技術(shù)服務(wù)。

三是落實(shí)政策措施，加大資金投入。

認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省州一系列優(yōu)惠政策，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分工協(xié)作、集中投入、連片推進(jìn)的思路，拓寬資金渠道，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。積極爭取項目，在加快改造提升市域交通主干道基礎(chǔ)上，逐步做好成片產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的灌溉設(shè)施、農(nóng)牧業(yè)交通路網(wǎng)、電力設(shè)施、土地草場圍欄等配套設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)土地整理、農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)、流通信息等服務(wù)；用好專項發(fā)展基金，重點(diǎn)扶持特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、品牌建設(shè)、特色宣傳、網(wǎng)絡(luò)信息、電商服務(wù)等的發(fā)展，引導(dǎo)和推動我市特色農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展。

四是依靠龍頭帶動，大力培育新型經(jīng)營主體。

重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。按照扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)和動態(tài)調(diào)整的原則，選擇經(jīng)營水平好、經(jīng)濟(jì)效益高、輻射帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)予以重點(diǎn)扶持。引導(dǎo)龍頭企業(yè)圍繞干果、特色水果、雜糧加工、畜禽屠宰、肉類加工、食用菌加工、中藥材加工等特色產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營，延伸儲藏、運(yùn)銷、服務(wù)鏈條。鼓勵龍頭企業(yè)采取參股、合作等方式，與農(nóng)民專業(yè)合作社、廣大農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。政府及相關(guān)部門要從管理、財政、金融等方面采取有效措施，切實(shí)支持合作社的發(fā)展，切實(shí)把國家扶持合作社的一系列優(yōu)惠政策落到實(shí)處；培養(yǎng)和發(fā)展一批熟悉農(nóng)村政策、善于經(jīng)營管理的合作社帶頭人，規(guī)范內(nèi)部管理，健全機(jī)制，提升合作社管理水平；鼓勵合作社依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)土地，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，品牌化經(jīng)營，規(guī)范化管理，滿足市場需求，增加農(nóng)牧民收入。

五是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高農(nóng)牧牧民科技文化素質(zhì)。

全市涉農(nóng)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過多種渠道和形式，對廣大農(nóng)民進(jìn)行科技文化知識教育及新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷技術(shù)、電子商務(wù)等的培訓(xùn)，提高其基本素質(zhì)；應(yīng)促使廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)為一體，風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾的一體化經(jīng)營的新觀念。針對個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾受藏區(qū)宗教信仰“戒殺生”影響的現(xiàn)象，要在加強(qiáng)教育培訓(xùn)的同時，積極與各村寺廟的高僧大德共同宣傳科學(xué)放生、合理放生，引導(dǎo)信教群眾走出因“戒殺生”而不發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的誤區(qū)，并采取“牲畜代養(yǎng)”、“投資寄養(yǎng)”、“土地流轉(zhuǎn)”、“投資入股”、“承包轉(zhuǎn)讓”等模式發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，有效增加農(nóng)牧民收入。

六是建立完善市場體系，打通農(nóng)產(chǎn)品流通銷售渠道。

要把構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系建設(shè)作為拉動特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要措施來抓。統(tǒng)籌管理好市內(nèi)現(xiàn)有的兩個綜合市場，特別要管好用活公益性“自產(chǎn)自銷”市場；在交通便利、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和加工集中的區(qū)域規(guī)劃籌建一個公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)綜合市場；繼續(xù)推進(jìn)國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目，提升平臺服務(wù)能力和水平。培育形成具有鮮明特點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，有效把農(nóng)業(yè)和農(nóng)民引入市場流通領(lǐng)域，給特色農(nóng)業(yè)發(fā)展注入生機(jī)活力。

第五篇：關(guān)于全市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研報告

關(guān)于全市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研報告

特色農(nóng)業(yè)是新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的需要，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整最直接、最現(xiàn)實(shí)的途徑。按照市委要求，為積極探索發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、助推脫貧攻堅、帶動農(nóng)牧民持續(xù)增收的有效途徑，根據(jù)市政協(xié)2018年工作要點(diǎn)安排，市政協(xié)常委會組成由昌旺主席任組長，陳玉旭副主席任副組長，市政協(xié)經(jīng)科委、提案委及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))州、市政協(xié)委員參加的調(diào)研組，于2018年8月28日至9月30日深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就全市農(nóng)村特色農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r開展了為期一個多月的專題調(diào)研。調(diào)研組重點(diǎn)了解了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足本地資源，在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、庭院經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)果、無公害蔬菜、中藏藥、牦牛、阿壩中蜂、小家畜禽等種養(yǎng)殖業(yè)方面取得的成效、經(jīng)驗和存在的主要困難問題?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告入下。

一、全市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及主要特點(diǎn)

近年來，我市立足農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，加大政策扶持力度，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較好發(fā)展。

（一）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局特色凸顯。我市緊緊圍繞州委、州政府“一干多支、五區(qū)協(xié)同”

區(qū)域發(fā)展新格局的安排部署，堅持把“五大發(fā)展理念”貫穿于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作始終，按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上檔次、特色產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上水平”的總體思路，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依據(jù)全市自然地理特點(diǎn)，將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃為

“兩帶兩區(qū)”。一是東中部蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。即梭磨、卓克基、馬爾康、松崗1鄉(xiāng)3鎮(zhèn)，地處梭磨河流域和國道317沿線，交通便利，氣候適合反季露地蔬菜，且大部分群眾蔬菜種植已有較好基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展反季大白菜、萵筍、蓮白等蔬菜經(jīng)濟(jì)。二是西南部中藏藥和糧食產(chǎn)業(yè)帶。即黨壩、白灣、木爾宗、腳木足4個鄉(xiāng)，地處杜柯河和腳木足河下游流域，峽谷縱橫、耕地多集中在河灘和高半山，重點(diǎn)發(fā)展白灣海椒、黨壩萵筍、中藏藥和青稞等糧食、經(jīng)濟(jì)作物。三是東北部和西北部高原畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)。即地處腳木足河上游流域的草登、康山、日部3個鄉(xiāng)的西北部片區(qū)和地處茶堡河流域的沙爾宗、龍爾甲、大藏1鎮(zhèn)2鄉(xiāng)的東北部片區(qū)。這兩個片區(qū)海拔高，遠(yuǎn)離交通干線，氣候相對較差，重點(diǎn)發(fā)展牦牛、藏香豬等畜牧業(yè)和中藏藥、油菜等特色種植業(yè)。目前，全市在實(shí)施特色農(nóng)業(yè)布局規(guī)劃時切實(shí)以實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化振興為抓手，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色化、布局區(qū)域化、基地規(guī)?；?guī)劃建設(shè)的“兩帶兩區(qū)”

雛形基本形成。如梭磨鄉(xiāng)馬塘、砍竹、色爾米等村400余戶、共1000余畝，以種植大白菜和萵筍等綠色蔬菜為主，建成秋冬反季節(jié)露地蔬菜基地，主要銷往蒙陽、白家等大型蔬菜批發(fā)市場；松崗鎮(zhèn)哈飄村、丹波村以“公司+基地+農(nóng)戶”

發(fā)展大棚蔬菜24.5畝，以土地流轉(zhuǎn)模式，種植反季露地蔬菜500畝；腳木足鄉(xiāng)利用浙江援建資金120萬元，在鞏固提升白莎村400畝青紅脆李標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地基礎(chǔ)上，利用河壩海拔較低區(qū)域擴(kuò)展建立差異化特色水果基地400畝;

黨壩鄉(xiāng)在格爾威村投入資金151萬元建設(shè)了花椒基地118畝；木爾宗鄉(xiāng)投入70余萬元，發(fā)展羌活、赤芍、秦艽、鐵棒錘等中藥材種植面積200余畝，通過土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)用工等形式，建成中藥材（羌活）示范基地1個；龍爾甲鄉(xiāng)在干木鳥村投資50萬元，建設(shè)青稞基地400畝，以集體經(jīng)濟(jì)入股分紅形式投入50萬元在干木鳥村建設(shè)藏香豬養(yǎng)殖基地，現(xiàn)存欄達(dá)到300余頭；日部鄉(xiāng)在巴朗村、中熱村投資150萬元，實(shí)施豆薯基地項目1000畝；按照

環(huán)保要求，采取集中育肥和種養(yǎng)循環(huán)的方式，支持雪松牦牛肉干有限公司在松崗鎮(zhèn)建成牦牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地，以該基地為龍頭輻射帶動全市發(fā)展牦牛（肉牛）養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)成效明顯；阿壩中蜂已初具規(guī)模，全市蜂群共計10864群，其中中蜂養(yǎng)殖合作社11家，大戶（50群以上）11戶，集體經(jīng)濟(jì)養(yǎng)殖阿壩中蜂15個村。

（二）龍頭企業(yè)輻射帶動能力不斷增強(qiáng)。目前，全市特色農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)有三家：一是阿壩州雪松牦牛肉干有限公司，主要加工牦牛肉、牦牛肉干，年收購牦牛18500頭，年銷售收入2174萬元，培育形成30個訂單基地，帶動3500戶農(nóng)戶增收。二是阿壩州雪源食品有限公司，年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2461萬元，銷售額2100萬元，稅收72萬元，企業(yè)利潤318萬元，收購牦牛2700頭，加工牦牛肉270噸，生產(chǎn)牦牛肉干48噸。

三是馬爾康藍(lán)盈農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，主要是一家集果蔬生產(chǎn)、銷售、林下養(yǎng)殖為一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)。流轉(zhuǎn)土地217畝，每畝1000元，季節(jié)性用工每天6至7人，每天每人100元，林下種植青椒、川紅花等。公司全面推進(jìn)土地規(guī)?；s化經(jīng)營路子，大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，以“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，形成“產(chǎn)、銷”一條龍經(jīng)營，從而帶動區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶增收致富，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，龍頭企業(yè)對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了較好的拉動作用。

（三）農(nóng)民專業(yè)合作社、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營等新型農(nóng)村經(jīng)營主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制逐步形成。目前，我市已發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社248個，年銷售收入4266萬元，凈利潤853萬元，合作社固定資產(chǎn)總值達(dá)5900萬元。現(xiàn)有從業(yè)人員4000余人，入社農(nóng)戶4155戶，帶動非成員戶數(shù)1700戶，覆蓋全市

10鄉(xiāng)4鎮(zhèn)105個村。通過招商引資、對口幫扶等措施大力發(fā)展反季露地蔬菜、特色小水果、大棚設(shè)施農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)，全市共流轉(zhuǎn)土地4982畝，在經(jīng)營流轉(zhuǎn)土地過程中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移4210余人，收入達(dá)7500余萬元。新型經(jīng)營主體的形成和發(fā)展，推動了特色產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（四）品牌建設(shè)及農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作開始起步并加快推進(jìn)。全市立足特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，積極實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，大力扶持農(nóng)業(yè)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)及質(zhì)量安全認(rèn)證工作取得了初步成效。積極組織相關(guān)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社參加阿壩州與成都市的農(nóng)商對接活動。今年有一個企業(yè)、四個合作社、一個家庭農(nóng)場的產(chǎn)品申報了

“凈土阿壩”品牌，首批被批準(zhǔn)的“凈土阿壩”品牌為雪源公司的牛肉干系列和羊肚菌系列產(chǎn)品。制定馬爾康地區(qū)品牌發(fā)展規(guī)劃并按進(jìn)度組織實(shí)施，大力發(fā)展“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證登記，目前我市已擁有無公害農(nóng)產(chǎn)品10個，綠色食品1個，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品5個，地理標(biāo)志1個。通過品牌建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作，進(jìn)一步提升了企業(yè)知名度、農(nóng)產(chǎn)品競爭力和附加值，為加快推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

二、存在問題

雖然我市特色農(nóng)業(yè)取得較好成績，但與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求還存在差距和不足。主要體現(xiàn)在：

（一）特色農(nóng)業(yè)總體發(fā)展水平低，生產(chǎn)規(guī)模小。我市絕大部分地區(qū)道路交通不暢、灌溉設(shè)施缺乏、各類生產(chǎn)管理條件落后，抵御自然災(zāi)害的能力差，仍然沿襲著“靠天吃飯”的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，冰雹、洪澇、干旱等自然災(zāi)害以及病蟲害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響仍然十分嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然有了新進(jìn)展，但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局沒有改變，特別是溝內(nèi)七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型仍然比較難，農(nóng)業(yè)有產(chǎn)出，但效益低下。龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體雖有較大發(fā)展，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動能力總體偏低，大部分農(nóng)戶和大戶種植存在自發(fā)性、盲目性、滯后性。全市龍頭企業(yè)普遍存在規(guī)模小、檔次低，產(chǎn)品科技含量不高、市場競爭力弱，整體帶動能力不強(qiáng)的問題。農(nóng)民專業(yè)合作社雖然已發(fā)展到248個，但合作社成員平均才16.7戶，遠(yuǎn)低于全國80戶的水平。品牌建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作雖然已起步并加快推進(jìn)，但認(rèn)證率低，農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿€沒有真正挖掘出來。

（二）特色農(nóng)業(yè)發(fā)展社會化服務(wù)體系不健全。目前，全市的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體仍然集中在產(chǎn)前和產(chǎn)中，而產(chǎn)后的資金、技術(shù)、信息、加工、運(yùn)輸、銷售、管理等綜合性服務(wù)比較薄弱，內(nèi)容比較單一，形式比較簡單。同時，隨著市場化的不斷發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭激烈、情況復(fù)雜，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)質(zhì)量的要求也越來越高，但由于缺乏科技人才，農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生產(chǎn)基地建設(shè)滯后，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)少、服務(wù)手段簡單等原因，公益性的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)發(fā)展相對滯后，服務(wù)體系不健全，無法提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，特別是在新技術(shù)、新品種等農(nóng)技推廣、動植物疫病防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)等方面還不能滿足需求。

（三）農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)滯后。目前，我市及周邊還缺少專門的農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)批發(fā)交易市場，現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品交易只有依賴城區(qū)的2個綜合市場，農(nóng)產(chǎn)品流通體系基本處于原始落后的自發(fā)狀態(tài)。今年全市雖陸續(xù)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目，但由于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、基站設(shè)施、人員培訓(xùn)等工作不能短期完成，此

“短平快”體系還根本未發(fā)揮作用。流通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、市場主體規(guī)模小、流通信息服務(wù)滯后、農(nóng)產(chǎn)品流通體系不完善，這些問題已經(jīng)嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為制約特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和群眾增收的瓶頸，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)勢在必行。

（四）大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧民文化素質(zhì)不高，傳統(tǒng)種養(yǎng)殖觀念難以改變，同時還有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾受藏區(qū)宗教信仰“戒殺生”影響，導(dǎo)致引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)和發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)困難重重。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展露地蔬菜、大棚蔬菜、小水果、阿壩中蜂、藏香豬、牦牛等特色農(nóng)業(yè)方面雖取得較好效果，但都普遍存在廣大農(nóng)牧民接受能力差、積極性不高，致使全市特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；N養(yǎng)基地少、特色產(chǎn)品規(guī)模小、集約化程度底，統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化操作等先進(jìn)技術(shù)推進(jìn)慢，種植不夠科學(xué)，管理不夠規(guī)范，產(chǎn)量低，產(chǎn)品質(zhì)量不高，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。

三、對策建議

面對新形勢、新任務(wù)，要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”，就必須堅持以市場為導(dǎo)向，以促進(jìn)農(nóng)民增收為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為引導(dǎo)，實(shí)行區(qū)域化布局、社會化服務(wù)、一體化經(jīng)營，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動能力大提升。根據(jù)我市實(shí)際，按照市委、市政府確定的“兩帶、兩區(qū)

”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局和精準(zhǔn)扶貧的總體要求,不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，大力推動科技創(chuàng)新和實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用，建議重點(diǎn)抓好以下六方面工作：

一是強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)全市特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及發(fā)展現(xiàn)狀，按照“區(qū)域化、規(guī)?；钡囊螅y(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，重點(diǎn)以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)和功能結(jié)構(gòu)的調(diào)整為中心，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品、主導(dǎo)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)?；c基地化的產(chǎn)業(yè)主線，要規(guī)劃布局好農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品市場。要以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，特色農(nóng)家樂、自駕游營地、家庭農(nóng)場等為載體，嘉絨民俗文化、宗教文化、紅色文化、自然風(fēng)光等為元素，積極探索發(fā)展農(nóng)牧業(yè)觀光、體驗的特色旅游產(chǎn)業(yè)。

二是落實(shí)政策措施，加大資金投入。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省州一系列優(yōu)惠政策，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分工協(xié)作、集中投入、連片推進(jìn)的思路，拓寬資金渠道，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。積極爭取項目，在加快改造提升市域交通主干道基礎(chǔ)上，逐步做好成片產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的灌溉設(shè)施、農(nóng)牧業(yè)交通路網(wǎng)、電力設(shè)施、土地草場圍欄等配套設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)土地整理、農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)、流通信息等服務(wù)；用好專項發(fā)展基金，重點(diǎn)扶持特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、品牌建設(shè)、特色宣傳、網(wǎng)絡(luò)信息、電商服務(wù)等的發(fā)展，引導(dǎo)和推動我市特色農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展。

三是以科技示范為引領(lǐng)，加快社會化服務(wù)體系建設(shè)。要積極抓住浙江省紹興市嵊州市、成都市崇州市對口援建我市和省、州有關(guān)單位幫扶我市的大好時機(jī)，加強(qiáng)與援建、幫扶地區(qū)、單位的科級部門、企業(yè)、實(shí)體或經(jīng)濟(jì)成功人士、組織等密切合作，利用先進(jìn)、適用的理念和科學(xué)技術(shù)，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和新品種、新技術(shù)，為我市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。建立和完善多層次、多形式的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，加強(qiáng)政策法律咨詢、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、動植物疫病防控、測土配方施肥、市場信息等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)、電子商務(wù)等新技術(shù)服務(wù)。

四是依靠龍頭帶動，大力培育新型經(jīng)營主體。重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。按照扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)和動態(tài)調(diào)整的原則，選擇經(jīng)營水平好、經(jīng)濟(jì)效益高、輻射帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)予以重點(diǎn)扶持。引導(dǎo)龍頭企業(yè)圍繞干果、特色水果、雜糧加工、畜禽屠宰、肉類加工、食用菌加工、中藥材加工等特色產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營，延伸儲藏、運(yùn)銷、服務(wù)鏈條。鼓勵龍頭企業(yè)采取參股、合作等方式，與農(nóng)民專業(yè)合作社、廣大農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。政府及相關(guān)部門要從管理、財政、金融等方面采取有效措施，切實(shí)支持合作社的發(fā)展，切實(shí)把國家扶持合作社的一系列優(yōu)惠政策落到實(shí)處；培養(yǎng)和發(fā)展一批熟悉農(nóng)村政策、善于經(jīng)營管理的合作社帶頭人，規(guī)范內(nèi)部管理，健全機(jī)制，提升合作社管理水平；鼓勵合作社依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)土地，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，品牌化經(jīng)營，規(guī)范化管理，滿足市場需求，增加農(nóng)牧民收入。

五是建立完善市場體系，打通農(nóng)產(chǎn)品流通銷售渠道。要把構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系建設(shè)作為拉動特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要措施來抓。統(tǒng)籌管理好市內(nèi)現(xiàn)有的兩個綜合市場，特別要管好用活公益性“自產(chǎn)自銷”市場；在交通便利、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和加工集中的區(qū)域規(guī)劃籌建一個公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)綜合市場；繼續(xù)推進(jìn)國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目，提升平臺服務(wù)能力和水平。培育形成具有鮮明特點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，有效把農(nóng)業(yè)和農(nóng)民引入市場流通領(lǐng)域，給特色農(nóng)業(yè)發(fā)展注入生機(jī)活力。

六是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高農(nóng)牧牧民科技文化素質(zhì)。全市涉農(nóng)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過多種渠道和形式，對廣大農(nóng)民進(jìn)行科技文化知識教育及新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷技術(shù)、電子商務(wù)等的培訓(xùn)，提高其基本素質(zhì)；應(yīng)促使廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)為一體，風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾的一體化經(jīng)營的新觀念。針對個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾受藏區(qū)宗教信仰“戒殺生”影響的現(xiàn)象，要在加強(qiáng)教育培訓(xùn)的同時，積極與各村寺廟的高僧大德共同宣傳科學(xué)放生、合理放生，引導(dǎo)信教群眾走出因“戒殺生”而不發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的誤區(qū)，并采取“牲畜代養(yǎng)”、“投資寄養(yǎng)”、“土地流轉(zhuǎn)”、“投資入股”、“承包轉(zhuǎn)讓”等模式發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，有效增加農(nóng)牧民收入。