第一篇：關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告)

關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

時(shí)間： 作者：

一、近幾年來(lái)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展思想作風(fēng)建設(shè)的基本情況，基本經(jīng)驗(yàn)，以及思想作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題!加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)作風(fēng)建設(shè)，必須把思想作風(fēng)建設(shè)擺在第一位，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線(xiàn)和思想作風(fēng)，是黨順應(yīng)時(shí)代進(jìn)步潮流、永葆先進(jìn)性的根本要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處在反腐敗斗爭(zhēng)的第一線(xiàn)，履行著黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察的重要職能，因此，加強(qiáng)自身思想作風(fēng)建設(shè)，就顯得尤為重要。對(duì)此，柳州市紀(jì)委監(jiān)察局始終把隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)放在首位，著力鍛造一支能打硬仗的隊(duì)伍，探索了一條行之有效的方法和經(jīng)驗(yàn)。

一是以教育為先導(dǎo)，用政治理論武裝頭腦。幾年來(lái)，我們堅(jiān)持了每周五的學(xué)習(xí)日制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、江ZM“三個(gè)代表”重要思想，把學(xué)習(xí)理論與總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，與鉆研紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)，與學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、科技、文化、歷史等方面的知識(shí)結(jié)合起來(lái)，注重學(xué)習(xí)和熟悉WTO的基本原則和有關(guān)法則等新知識(shí)。并積極創(chuàng)造條件，將干部送出去參加各種培訓(xùn)，96年以來(lái)，分期分批選送21名干部到中央、省、市、縣四級(jí)黨校學(xué)習(xí)，在抓好理論教育的同時(shí)，還認(rèn)真組織開(kāi)展了“三講”和“三個(gè)代表”的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。在學(xué)習(xí)中敢于自我曝光，虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督，廣開(kāi)言路，收集干部群眾意見(jiàn)128條，對(duì)涉及面較大的熱點(diǎn)問(wèn)題提出14條整改意見(jiàn)，并將責(zé)任落實(shí)到人、具體到天。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，不斷提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部政治思想素質(zhì)、理論政策水平和拒腐防變、抵御風(fēng)險(xiǎn)用解決實(shí)際問(wèn)題的能力，增強(qiáng)了做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性。

二是以制度為準(zhǔn)繩，用嚴(yán)明的紀(jì)律來(lái)規(guī)范言行。1996年以來(lái)，紀(jì)委監(jiān)察局先后制定并出臺(tái)了《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員外出執(zhí)行公務(wù)的紀(jì)律規(guī)定》、《****柳州市紀(jì)委關(guān)于充分履行職能確?！?***柳州市委關(guān)于加強(qiáng)廉政建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)若干問(wèn)題的決定〉的決議》和《機(jī)關(guān)工作管理規(guī)則》、《柳州市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)目標(biāo)量化管理考評(píng)辦法》、《柳州市紀(jì)委監(jiān)察局關(guān)于查辦違紀(jì)案件獎(jiǎng)懲的暫行規(guī)定》、《柳州市紀(jì)委監(jiān)察局關(guān)于通訊報(bào)道及信息工作獎(jiǎng)懲的暫行辦法》，對(duì)機(jī)關(guān)各室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、縣直紀(jì)檢組（紀(jì)委、監(jiān)察室）、企業(yè)紀(jì)委、紀(jì)檢組實(shí)行目標(biāo)量化考評(píng)，采取有效的激勵(lì)機(jī)制，提倡能者上、庸者下，末位淘汰制，建議縣委先后對(duì)四個(gè)“案件空白點(diǎn)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)委書(shū)記進(jìn)行了就地免職，工作成績(jī)不突出的7個(gè)紀(jì)委書(shū)記改任其他職務(wù)，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的紀(jì)檢監(jiān)察干部實(shí)施重獎(jiǎng)，先后有29人得到提拔。三是以實(shí)踐為標(biāo)準(zhǔn)，用“三個(gè)代表”的要求來(lái)指導(dǎo)實(shí)際工作。學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”的重要思想，不僅在理論上講、思想上講，更要落實(shí)到工作中，體現(xiàn)到行動(dòng)上，具體做到為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的思想不動(dòng)搖。幾年來(lái)，我們?cè)鷮?shí)開(kāi)展糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加大減負(fù)治亂的監(jiān)督和管理力度，實(shí)行執(zhí)法部門(mén)持卡上門(mén)收費(fèi)制度，取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目14個(gè)，對(duì)列為重點(diǎn)對(duì)教育、衛(wèi)生、城建、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)建設(shè)等情況進(jìn)行跟蹤檢查監(jiān)控，斬?cái)嗔艘X(qián)、要權(quán)的“黑手”，為柳州市減負(fù)400多萬(wàn)元，被譽(yù)為群眾的“保護(hù)神”。保護(hù)廣大人民的合法利益，堅(jiān)決落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策，停止一切亂集資、亂攤派、亂收費(fèi)的行為，僅去年全市就為農(nóng)民減掉164萬(wàn)元的負(fù)擔(dān)，制止教育不合理集資、不合理收費(fèi)、糾正報(bào)刊征訂費(fèi)用、減少編外及村組人員補(bǔ)貼共計(jì)189．6萬(wàn)元。干部職工情系農(nóng)村小康建設(shè)，為機(jī)關(guān)農(nóng)村基層組織建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)三江、融水等貧困縣投資6000萬(wàn)多元解決了人畜“飲水難”，村寨放火工程，建成了一個(gè)電視網(wǎng)，電網(wǎng)，修建了“村村通”公路、電話(huà)等實(shí)際問(wèn)題，極大地促進(jìn)了村級(jí)經(jīng)濟(jì)、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)公益事業(yè)的全面發(fā)展。

從目前看，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的思想作風(fēng)建設(shè)還未能完全適應(yīng)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)發(fā)展的要求和客觀情況的變化。存在以下突出問(wèn)題：

一是小進(jìn)則滿(mǎn)，不思進(jìn)取。這幾年，由于不斷加大工作力度，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得明顯成效，黨政機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍中腐敗現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭正在繼續(xù)得到遏制，人民群眾對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的滿(mǎn)意程度和信心不斷增強(qiáng)。這些成績(jī)本來(lái)應(yīng)當(dāng)成為鞭策我們繼續(xù)干好紀(jì)檢監(jiān)察工作的動(dòng)力。但一些同志卻自我感覺(jué)良好，將成績(jī)當(dāng)包袱，把經(jīng)驗(yàn)?zāi)袒?，沒(méi)有充分認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，甚至產(chǎn)生“求穩(wěn)怕亂”的思想，不利于工作的新發(fā)展。

二是因循守舊，缺乏創(chuàng)新。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，嚴(yán)肅執(zhí)行和維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)是職責(zé)所在，不能動(dòng)搖。但因?yàn)檫@一職業(yè)的特殊性，又容易使得我們的一些干部形成保守僵化、循規(guī)蹈矩、墨守成規(guī)的思維定勢(shì)，習(xí)慣從本本和教條出發(fā)，唯書(shū)唯上，憑老經(jīng)驗(yàn)老辦法想問(wèn)題、做工作，不善于將上級(jí)要求與本地實(shí)際相結(jié)合，不敢去大膽地試，不愿意去總結(jié)新的實(shí)踐，因而思路無(wú)新意，工作無(wú)特色。

三是視野狹窄，思想封閉。一些同志服務(wù)中心的意識(shí)不強(qiáng)，考慮問(wèn)題往往局限于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)角度，沒(méi)有將黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作放在改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去把握，就業(yè)務(wù)抓業(yè)務(wù)，就辦案而辦案，使紀(jì)檢監(jiān)察工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)出現(xiàn)“兩張皮”。

四是靈敏不夠，超前不強(qiáng)。對(duì)新情況、新問(wèn)題、新事物缺乏應(yīng)有的靈敏性，對(duì)當(dāng)今世界政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技發(fā)展的新趨勢(shì)，對(duì)深化改革開(kāi)放特別是加入WTO后我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)出現(xiàn)的新形勢(shì)，對(duì)黨的執(zhí)政條件和執(zhí)政環(huán)境發(fā)生的新變化，給黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)帶來(lái)的重要影響認(rèn)識(shí)不足，了解不深，思想落后于形勢(shì)，工作預(yù)見(jiàn)性、前瞻性不足，應(yīng)對(duì)的辦法措施不多，改革創(chuàng)新也受到較大制約。

二（1）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)的措施 黨的十五屆六中全會(huì)通過(guò)的《****中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，是全黨的作風(fēng)建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、狠抓貫徹落實(shí)，在作風(fēng)建設(shè)方面走在前頭。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)在四個(gè)方面下功夫。

一是在加強(qiáng)學(xué)習(xí)上下功夫。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，是加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，也是做好一切工作的重要保證。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要自覺(jué)地努力學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、金融、歷史、法律法規(guī)等方面的基本知識(shí)，學(xué)習(xí)和掌握紀(jì)檢監(jiān)察工作所需要的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。當(dāng)前，尤其要深入學(xué)習(xí)江ZM同志“5·31”重要講話(huà)，深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵，把我們的思想和行動(dòng)真正統(tǒng)一到中央的路線(xiàn)、方針、政策上來(lái)，落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐中去。要建立理論學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度、黨委中心組學(xué)習(xí)制度、紀(jì)檢監(jiān)察干部輪訓(xùn)制度和干部理論學(xué)習(xí)考核制度。通過(guò)完善學(xué)習(xí)制度，保證學(xué)習(xí)活動(dòng)的有效開(kāi)展，真正形成主動(dòng)學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。

二是在調(diào)查研究上下功夫。調(diào)查研究和轉(zhuǎn)變作風(fēng)是密切聯(lián)系在一起的，如果對(duì)所面臨的問(wèn)題無(wú)所知，工作就不會(huì)搞好，作風(fēng)也一定好不了。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。紀(jì)檢監(jiān)察工作要上新臺(tái)階，開(kāi)創(chuàng)新局面，必須做到掌握上情，吃透下情。要深入基層、深入群眾，調(diào)查研究，在實(shí)踐中提高決策能力和領(lǐng)導(dǎo)小平。當(dāng)前，要不斷結(jié)合新的實(shí)踐，加深對(duì)反腐倡廉工作的理論思考，探索在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開(kāi)放新的條件下，腐敗現(xiàn)象滋生的特點(diǎn)和規(guī)律，科學(xué)把握反腐倡廉的新形勢(shì)、新趨勢(shì)；探索依靠群眾力量不斷拓寬監(jiān)督渠道，逐步形成及時(shí)發(fā)現(xiàn)揭露和處理腐敗問(wèn)題工作機(jī)制的有效途徑；探索通過(guò)改革體制、機(jī)制和制度，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的有力措施。要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，提高工作質(zhì)量和水平。

三是在工作落實(shí)上下功夫。在部署工作時(shí)，明確分工，量化標(biāo)準(zhǔn)；在部署工作之后，跟蹤督查，加強(qiáng)考核，促進(jìn)工作落實(shí)。要針對(duì)存在的主要問(wèn)題，分析原因，研究對(duì)策，逐個(gè)加以解決。對(duì)重點(diǎn)任務(wù)，要排出進(jìn)度，落實(shí)責(zé)任，限期完成，把一件一件的工作辦成辦好。四是在率先垂范上下功夫。打鐵先得自身硬，紀(jì)檢監(jiān)察干部要做清正廉潔的表率。要求別人做到的，自己首先要做到；要求別人不做的，自己堅(jiān)持不做。現(xiàn)在反腐敗斗爭(zhēng)十分激烈，紀(jì)檢監(jiān)察干部成為腐敗分子企圖拉攏、腐蝕的對(duì)象，面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。對(duì)此，我們必須保持高度的警惕，進(jìn)一步提高政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)，努力培養(yǎng)積極向上的生活情趣，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。真正樹(shù)立起清正廉潔的作風(fēng)，做到一身正氣，一塵不染，以自己清正廉潔的模范行動(dòng)，影響廣大人民群眾，帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

（2）紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)的基本要求和主要內(nèi)容，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)，必須正確處理好三個(gè)關(guān)系，解決好三個(gè)問(wèn)題。一是要處理好強(qiáng)化手段與規(guī)范監(jiān)督的關(guān)系，解決好誰(shuí)來(lái)監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察干部的問(wèn)題。近年來(lái)，中央逐步加大了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)力，強(qiáng)化了執(zhí)紀(jì)手段，如實(shí)行“兩規(guī)”、“兩指”等措施。一些地方的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)認(rèn)為自己權(quán)力大了；同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)其工作特殊性容易造成一種不愿監(jiān)督，不好監(jiān)督，不敢監(jiān)督的思想。所以監(jiān)督與被監(jiān)督，是擺在各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前的一個(gè)重要問(wèn)題。在當(dāng)前形勢(shì)下，既要不斷強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)手段，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)督部門(mén)的職能作用，又要強(qiáng)化監(jiān)督措施，在紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)建立起一套完整的內(nèi)部監(jiān)督制度，形成一種內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，解決好誰(shuí)來(lái)監(jiān)督紀(jì)檢部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察干部的問(wèn)題。

二是要處理好保持穩(wěn)定與隊(duì)伍更新的關(guān)系，解決好隊(duì)伍戰(zhàn)斗力長(zhǎng)盛不衰的問(wèn)題。由于紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性，保持隊(duì)伍的穩(wěn)定是必要的，但又容易導(dǎo)致隊(duì)伍老化、流動(dòng)不暢的問(wèn)題。解決這一問(wèn)題，必須在關(guān)心愛(ài)護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部的同時(shí)，加快隊(duì)伍更新步伐，使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終充滿(mǎn)生機(jī)和活力。

三是要處理好關(guān)心支持與嚴(yán)格管理的關(guān)系，解決好對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)信任的問(wèn)題。紀(jì)檢監(jiān)察干部艱苦、辛苦、清苦，關(guān)心愛(ài)護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部是各級(jí)黨組織應(yīng)盡之責(zé)。政治上要關(guān)心他們的成長(zhǎng)，工作上要給予支持，生活上要保證他們的待遇，解除他們的后顧之憂(yōu)。另一方面，必須加強(qiáng)對(duì)他們的嚴(yán)格管理，使他們思想上與時(shí)俱進(jìn)不落伍，學(xué)習(xí)上刻苦鉆研不放松，工作上爭(zhēng)創(chuàng)一流不落后，生活上時(shí)刻自律不放縱，樹(shù)立起良好的形象。要真正處理好上述關(guān)系，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

第一，標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)。紀(jì)檢監(jiān)察干部同其他干部一樣，都是黨的干部，只是分工不同。由于職責(zé)的要求，紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)當(dāng)有更高的政治覺(jué)悟，更強(qiáng)的紀(jì)律性和法制觀念。一是個(gè)體素質(zhì)要求要高。就是要真正具備“政治堅(jiān)定、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的素質(zhì)。二是工作要求標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)。就是要培養(yǎng)一種“求實(shí)、務(wù)實(shí)、扎實(shí)”的工作作風(fēng)，爭(zhēng)創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)，努力使廣大干部和群眾感到紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬。三是管理監(jiān)督從嚴(yán)要求。就是要嚴(yán)明紀(jì)律、做到令行禁止，防止特權(quán)思想和特權(quán)行為。

第二，流動(dòng)要暢。一方面，要實(shí)行人員資格準(zhǔn)入審批制度，把好“入口”關(guān)，確保紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。另一方面要制訂干部交流的保障措施，使優(yōu)秀干部既能夠順利選拔進(jìn)來(lái)，也能夠適時(shí)交流出去，委以重任；對(duì)本身素質(zhì)不高不能適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部，也應(yīng)調(diào)離并妥善安置。這樣有利于促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)形成一種良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促使紀(jì)檢監(jiān)察干部的交流呈現(xiàn)一種良性循環(huán)。

第三，待遇要優(yōu)。一是政治待遇要優(yōu)。政治上要關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部的成長(zhǎng)，該享受的政治待遇要優(yōu)先考慮，該提拔使用的要優(yōu)先提拔使用。二是經(jīng)濟(jì)待遇要優(yōu)。要保證紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的經(jīng)費(fèi)使用，將其納入各級(jí)地方財(cái)政預(yù)算，確保辦案經(jīng)費(fèi)。三是擇業(yè)待遇要從優(yōu)。紀(jì)檢監(jiān)察干部交流出紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，在行業(yè)部門(mén)、工作崗位的安排上，應(yīng)盡量做到尊重本人意愿優(yōu)先安排，并從制度上予以保證。第四，監(jiān)管要嚴(yán)。要強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要自覺(jué)接受監(jiān)督，克服不愿接受監(jiān)督、沒(méi)有人敢監(jiān)督自己的思想和傾向。樹(shù)立“打鐵先得自身硬”、“正人先正己”的觀念，加強(qiáng)對(duì)自身的監(jiān)督。要建立有效的監(jiān)督機(jī)制，完善有關(guān)制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，規(guī)范干部行為。上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)加強(qiáng)管理。上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)在人員編制、職數(shù)準(zhǔn)入資格、教育培訓(xùn)等方面加強(qiáng)管理。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部要建立和完善管理制度，用嚴(yán)格的管理約束監(jiān)督干部。同時(shí)，學(xué)習(xí)、工作、作風(fēng)、生活等方面都要管緊，嚴(yán)格要求，要有完善的管理措施。

三、強(qiáng)化四項(xiàng)措施，落實(shí)胡總書(shū)記5條要求，樹(shù)立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部“三可、四更”形象

一是要強(qiáng)化思想道德建設(shè)，追求純潔高尚的人格品德。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性和經(jīng)常性工作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部只有追求純潔高尚人格品德，不斷提高自身素質(zhì)，才能贏得黨組織和人民的信賴(lài)。首先，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷吸收新知識(shí)，當(dāng)前尤其要認(rèn)真學(xué)習(xí)并努力運(yùn)用鄧小平理論和江總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想去觀察、分析和解決反腐倡廉工作中面臨的問(wèn)題，不斷提高政治理論素養(yǎng)和實(shí)際工作水平。第二，必須具有健全的人格、良好的精神狀態(tài)和健康的心理，要把高尚人格品行同堅(jiān)定的政治信仰有機(jī)結(jié)合起來(lái)，身體力行社會(huì)主義道德原則和規(guī)范，不以權(quán)謀私，不仗勢(shì)欺人，不撥弄是非，不諉過(guò)于人，做到面對(duì)成績(jī)，面對(duì)群眾不心高氣傲，面對(duì)困難、面對(duì)挫折不怨天尤人。第三，要講奉獻(xiàn)，愛(ài)崗敬業(yè)。黨的工作無(wú)貴賤之分，只有分工不同，既然黨組織把我們放在紀(jì)檢監(jiān)察這個(gè)崗位上，就要愛(ài)崗敬業(yè)，眼光放遠(yuǎn)一些，正確看待職權(quán)，正確看待自己，無(wú)私奉獻(xiàn)，忘我工作，珍惜黨和人民對(duì)我們的信任，珍惜自己的工作崗位。

二要強(qiáng)化大局意識(shí)，正確處理好各種利益關(guān)系。維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性，是紀(jì)檢監(jiān)察干部的神圣職責(zé)。每一位紀(jì)檢監(jiān)察干部都不能把自己混同于普通黨員、一般干部，要對(duì)自己的一言一行、一舉一動(dòng)負(fù)責(zé)，要時(shí)時(shí)刻刻牢記自己是一個(gè)執(zhí)紀(jì)者，時(shí)時(shí)處處以大局為重，正確處理好全局、集體和個(gè)人之間的各種利益關(guān)系。要以寬闊的胸懷對(duì)待同志，以辯證唯物主義觀點(diǎn)待人處事。以虛心的態(tài)度對(duì)待群眾，做到既敢于嚴(yán)肅查處紀(jì)違法分子，又善于團(tuán)結(jié)周?chē)耐?，容事、容人、容讓。容事，即每件事情不一定符合每個(gè)人的愿望，但只要符合大多數(shù)人的利益即可，符合大局即可；容人，即要客觀辯證地看待他人，容許別人有過(guò)失，要給人改正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)；容讓?zhuān)丛诠ぷ髦谐霈F(xiàn)意見(jiàn)分歧或產(chǎn)生矛盾時(shí)，要相互忍讓?zhuān)嗵鎸?duì)方著想，各自多從自身查找原因，求大同，存小異。紀(jì)檢監(jiān)察干部之間，要相互理解、相互關(guān)心、相互信任，多進(jìn)行換位思考，做到該說(shuō)的不亂說(shuō)，不該說(shuō)的堅(jiān)決不說(shuō)，在職責(zé)范圍內(nèi)相互支持，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，從而形成工作合力。

三是要強(qiáng)化表率作用，真正做到廉潔自律。表率作用發(fā)揮得如何，直接影響著黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的威信，紀(jì)檢監(jiān)察干部以身作則，表率作用發(fā)揮得好，威信就高，就能得到人民群眾的支持，就能取得反腐倡廉的主動(dòng)權(quán)，就不會(huì)在腐蝕與反腐蝕的前沿陣地跌跤、打敗仗。因此，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要有榜樣意識(shí)，凡是要求別人做到的，自己首先做到；禁止別人做的，自己堅(jiān)持不做，真正做到“從我做起，向我看齊，對(duì)我監(jiān)督”；要不斷強(qiáng)化自控能力，做到心不貪、欲不縱、腦不昏、腳不亂，見(jiàn)權(quán)不爭(zhēng)、見(jiàn)錢(qián)不貪、見(jiàn)色不迷，一身正氣，兩袖清風(fēng)；要有自律意識(shí)，既要嚴(yán)于律己，又要嚴(yán)于律他，特別是要管好自己的家屬、子女，領(lǐng)導(dǎo)干部還要管好自己身邊工作人員。要抓住群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以嚴(yán)肅的工作態(tài)度，認(rèn)真抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作。

四是要強(qiáng)化政治責(zé)任，樹(shù)立維護(hù)良好社會(huì)形象。紀(jì)檢監(jiān)察干部肩負(fù)著反腐倡廉的重任，政治素質(zhì)的高低、處理和解決能力如何，直接影響著紀(jì)檢監(jiān)察干部的社會(huì)形象。要樹(shù)立并維護(hù)好紀(jì)檢監(jiān)察干部良好的社會(huì)形象，就必須清正廉潔，不徇私情，老老實(shí)實(shí)、清清白白做人，勤勤懇懇、踏踏實(shí)實(shí)干事，耐得住寂寞，擋得住誘惑；就必須以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，敢于面對(duì)困難、正視矛盾，既要有敢闖、敢試、敢干、敢為人先的勇氣，又要有克服困難化解矛盾的思路和辦法；就必須嚴(yán)格教育，嚴(yán)格管理，防微杜漸，帶頭嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律，真正做到自重、自省、自警、自勵(lì)。只有這樣，才能成為人民群眾心目中可親可信可敬的紀(jì)檢監(jiān)察干部。

四、在新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)干部的教育和監(jiān)督管理？

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，創(chuàng)造性地開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作。必須以江ZM同志“三個(gè)代表”重要思想為指針，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)干部的教育和監(jiān)督管理，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。一是要增強(qiáng)思想政治素質(zhì)。當(dāng)前，腐蝕與反腐敗的斗爭(zhēng)相當(dāng)激烈，紀(jì)檢監(jiān)察干部處于反腐敗的風(fēng)口浪尖，面臨著各種誘惑的考驗(yàn)。我們應(yīng)該清醒地看到，腐敗分子已經(jīng)從“敬而遠(yuǎn)之躲紀(jì)檢”發(fā)展到“千方百計(jì)找紀(jì)檢”、“親親熱熱請(qǐng)紀(jì)檢”、“有事相求托紀(jì)檢”，企圖達(dá)到“紀(jì)檢成為保護(hù)傘”的目的，我們一定要以“三個(gè)代表”重要思想武裝自己的頭腦，增強(qiáng)政治鑒別力和政治敏銳性。要模范遵守、身體力行“三個(gè)代表”，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性原則、嫉惡入仇的態(tài)度和義無(wú)反顧的勇氣，投身到反腐敗斗爭(zhēng)中去，不辱使命，不負(fù)重托。二是要努力提高業(yè)務(wù)水平。隨著改革的發(fā)展、反腐敗斗爭(zhēng)的深入，新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及的領(lǐng)域也越來(lái)越多，空間越來(lái)越廣，特別是腐敗分子的作案手段日趨多樣化、復(fù)雜化和智能化。我們紀(jì)檢監(jiān)察干部要適應(yīng)新形勢(shì)，完成新任務(wù)，就必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要更新觀念，開(kāi)拓視野，努力學(xué)習(xí)和掌握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)，尤其要熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制以及相關(guān)的法律制度。要不斷總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高辦案水平。三是要強(qiáng)化監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)，要保證執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的公正與公平，必須加強(qiáng)內(nèi)部管理和監(jiān)督，建立監(jiān)督制約機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行省紀(jì)委、省監(jiān)察廳出臺(tái)的《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法行為的內(nèi)部監(jiān)督辦法（試行），圍繞信訪(fǎng)舉報(bào)及投訴的處理權(quán)、案件線(xiàn)索取舍權(quán)、承辦案件的檢查權(quán)、案件審理權(quán)和糾風(fēng)及執(zhí)法監(jiān)察的處置權(quán)，著力對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員遵守廉潔自律規(guī)定、遵守工作紀(jì)律、遵守保密紀(jì)律情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違紀(jì)違法者嚴(yán)肅處理。要不斷拓寬監(jiān)督范圍，加大對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部領(lǐng)導(dǎo)干部生活圈和娛樂(lè)圈等八小時(shí)之外的監(jiān)督。四是要嚴(yán)格教育。牢固構(gòu)筑拒腐防變的思想防線(xiàn)，既要貫徹從嚴(yán)治黨的方針，防止“不教而誅”。即使對(duì)犯了錯(cuò)誤的同志，也要熱情幫助，要在黨員干部中堅(jiān)持不懈地開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)黨的宗旨、********理想信念和“三個(gè)代表”重要思想教育。既要充分利用已經(jīng)查處的典型腐敗案件，對(duì)黨員干部進(jìn)行警示教育，又要理直氣壯地宣傳領(lǐng)導(dǎo)干部中勤政為民、廉潔奉公的先進(jìn)典型，以弘揚(yáng)正氣。通過(guò)教育，增強(qiáng)黨員干部的紀(jì)律觀念和法律意識(shí)，筑牢思想道德和黨紀(jì)國(guó)法兩道防線(xiàn)。

五、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)為何建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)干部的教育和監(jiān)督管理，胡JT總書(shū)記在第十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察工作必須適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都要按照這一要求，拿出與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)和改進(jìn)工作的具體行動(dòng)。在思想作風(fēng)建設(shè)上體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的要求，就是要解決好教條主義、好人主義問(wèn)題，做到改革創(chuàng)新、秉公執(zhí)紀(jì)?？捎H、可信、可敬，必須以堅(jiān)持原則為前提。腐敗分子的所作所為與人民群眾的根本利益水火不能相容，加大反腐敗工作力度，懲治腐敗分子，始終是人民群眾的強(qiáng)烈愿望和迫切要求，我們只有堅(jiān)定不移地圍繞反腐敗三項(xiàng)格局開(kāi)展工作，才能贏得廣大干部群眾的親近、信任和敬重。要注意研究黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的理論和實(shí)踐問(wèn)題，從實(shí)際出發(fā)，積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)從標(biāo)本兼治、側(cè)重治標(biāo)向標(biāo)本兼治、以治本為主轉(zhuǎn)變。

要切實(shí)解決學(xué)而不思、學(xué)而不行的問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高工作水平，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和地位觀、權(quán)力觀、利益觀，打牢思想根基。要刻苦學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律、WTO基本規(guī)則和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)。要注意運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，分析、研究、解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和有效性，要解決好少數(shù)人中存在的以“管人者”自居的問(wèn)題，平等公正待人，依紀(jì)依法辦事，所有的黨員干部在黨內(nèi)都是平等的，紀(jì)委工作人員同其他干部一樣，都是黨的干部，只是分工不同。我們一定要平等公正待人，謙虛謹(jǐn)慎，不以“管人者”自居，更不能以勢(shì)壓人，盛氣凌人，要全面履行保護(hù)、懲處、監(jiān)督、教育的職能，認(rèn)識(shí)到徹查嚴(yán)處、懲治腐敗是成績(jī)，澄清是非、保護(hù)干部也是成績(jī)。要嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，線(xiàn)索初核、立案檢查、重大調(diào)查措施采用、移送審理等，要堅(jiān)持事先請(qǐng)示報(bào)告，按規(guī)定程序辦事，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自行動(dòng)。要以對(duì)同志高度負(fù)責(zé)的精神，慎之又慎的態(tài)度，重事實(shí)，重證據(jù)，重調(diào)查研究，使各項(xiàng)工作經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

要解決好有的同志自律不夠嚴(yán)格的問(wèn)題，嚴(yán)于律己，廉潔奉公。作為維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律的紀(jì)委工作人員，更要嚴(yán)于律己，廉潔奉公，要增強(qiáng)自律意識(shí)，一言一行都要注意維護(hù)自身的形象和黨委、紀(jì)委的威信，要甘于清貧、樂(lè)于奉獻(xiàn)，做遵紀(jì)守法的模范。要圍繞信訪(fǎng)舉報(bào)的處理權(quán)、案件線(xiàn)索的取舍權(quán)和承辦案件的檢查權(quán)建立健全相關(guān)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。同時(shí)，要關(guān)心愛(ài)護(hù)紀(jì)委工作人員，為他們排憂(yōu)解難、撐腰壯膽，當(dāng)好堅(jiān)強(qiáng)后盾。

要正確把握紀(jì)檢監(jiān)察工作的定位。隨著改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷深入，我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和人民生活在許多方面都發(fā)生了深刻的變化，紀(jì)檢監(jiān)察工作遇到了許多新情況、新問(wèn)題。這就要求我們必須與時(shí)俱進(jìn)，以改革創(chuàng)新的精神去開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作，正確處理發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)的關(guān)系。堅(jiān)決摒棄陳舊、過(guò)時(shí)的思維定式，確立紀(jì)檢監(jiān)察工作必須立足于以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、加強(qiáng)反腐倡廉、保護(hù)廣大干部群眾的積極性、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的工作定位，注意從小天地小范圍的工作視野中走出來(lái)，在服務(wù)大局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上不斷開(kāi)拓創(chuàng)新、取得新的更大的成績(jī)。

要積極探索適應(yīng)新形勢(shì)、新要求的工作方法。這些年，我們?cè)诜锤ぷ髦蟹e累了許多成功的經(jīng)驗(yàn)。但隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展和變化，有些經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)老化，不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，必須有所創(chuàng)新。如：在工作思路上要從短線(xiàn)突擊的治標(biāo)為主向持續(xù)均衡式的標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)變，從制權(quán)、管錢(qián)、用人三個(gè)方面深化源頭治腐工作，拓展源頭治腐領(lǐng)域。在工作落實(shí)上要從“單打一”向“齊抓共管”轉(zhuǎn)變，探索有效的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督方法，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各職能部門(mén)的作用，形成“各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的生動(dòng)局面。在工作范圍上要在抓好查辦大要案的同時(shí)，把工作的觸角延伸到黨風(fēng)廉政建設(shè)的各個(gè)方面，整體推進(jìn)，促使黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。要改革和完善監(jiān)督體制和工作機(jī)制。完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制，首要和關(guān)鍵的一條，就是落實(shí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。要健全和完善源頭治理的工作機(jī)制，重點(diǎn)是對(duì)政府職權(quán)的正確定位。要通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，幫助政府提高行政效能和服務(wù)意識(shí)，從直接管理經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理，盡可能減少行政干預(yù)，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)變到制定市場(chǎng)規(guī)則、依法行政和為社會(huì)提供服務(wù)上來(lái)。要健全和完善教育激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化公民道德規(guī)范等方面的教育，通過(guò)各種教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀。要健全黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，在系統(tǒng)清理、修訂完善現(xiàn)行黨規(guī)黨紀(jì)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)預(yù)警性研究，研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的根源以及反腐敗斗爭(zhēng)的特點(diǎn)和規(guī)律，及時(shí)制定相關(guān)防范措施。要改變監(jiān)督者受制于被監(jiān)督者的局面，建立規(guī)范的信息披露機(jī)制，使公共權(quán)力的動(dòng)行處于公眾的嚴(yán)格監(jiān)督之中。

六、如何協(xié)助黨委抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與監(jiān)督？

權(quán)力失去監(jiān)督制約，必然會(huì)造成濫用，而濫用權(quán)力，必然導(dǎo)致不正之風(fēng)甚至腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。在監(jiān)督機(jī)制方面，紀(jì)律監(jiān)督部門(mén)在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)之下的領(lǐng)導(dǎo)體制，使它難以對(duì)同級(jí)黨委成員實(shí)施有力的監(jiān)督。上級(jí)紀(jì)委鞭長(zhǎng)莫及，又往往只能查處少數(shù)特大案件，這樣，大權(quán)在握的各級(jí)黨委成員這種最需要監(jiān)督的對(duì)象往往成了監(jiān)督的薄弱點(diǎn)甚至“真空”地帶。班子內(nèi)部的監(jiān)督，由于大家共處同一利益共同體，常常共“榮”同“損”，而使監(jiān)督往往落空。群眾監(jiān)督，由于群眾的民主監(jiān)督權(quán)利得不到切實(shí)保障，舉報(bào)信往往落入當(dāng)事人手中，實(shí)施監(jiān)督的群眾常常遭打擊報(bào)復(fù)，以致對(duì)監(jiān)督產(chǎn)生“冷漠”。輿論監(jiān)督，由于受到種種限制而影響了其作用的充分發(fā)揮。其次是在制約機(jī)制方面，我國(guó)現(xiàn)行的權(quán)力體制存在兩個(gè)高度集中，一是權(quán)力高度集中于某些部門(mén)，二是權(quán)力高度集中于某些個(gè)人。權(quán)力高度集中而又缺乏強(qiáng)有力的制約，這是不正之風(fēng)的重要根源。

基于以上原因，要防止腐敗，就必須健全監(jiān)督制約機(jī)制，防止不正之風(fēng)。在監(jiān)督機(jī)制方面，在堅(jiān)持依法治國(guó)、健全監(jiān)督法律法規(guī)的同時(shí)，應(yīng)突出加強(qiáng)專(zhuān)職機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。目前，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的地位和權(quán)力與其職能和責(zé)任不相稱(chēng)，使它難以充分發(fā)揮監(jiān)督作用。要較好地發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的功能，可以在中央紀(jì)委以下各級(jí)紀(jì)委實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的體制，以解決對(duì)黨委成員無(wú)法監(jiān)督的問(wèn)題；也可以在現(xiàn)行體制下，賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)同級(jí)黨委管理的黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題的獨(dú)立的初查、立案、執(zhí)紀(jì)權(quán)，對(duì)重要干部任免的實(shí)在提議、考核、彈劾、質(zhì)詢(xún)權(quán)，對(duì)同級(jí)黨委重大決策的真正參與、建議和批評(píng)權(quán)。

群體監(jiān)督是防止和克服腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的有力措施。毛澤東同志指出：“只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人來(lái)負(fù)責(zé)，才不針人亡政息。”充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，關(guān)鍵是切實(shí)保障群眾的監(jiān)督權(quán)力。應(yīng)實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，保證群眾的知情權(quán)；實(shí)行民主決策，保證群眾的決策參與權(quán)；實(shí)行“群眾公認(rèn)”原則，保證群眾對(duì)干部的選舉權(quán)、評(píng)議權(quán)、罷免權(quán)、彈劾權(quán)、批評(píng)權(quán)、舉報(bào)權(quán)。對(duì)剝奪、侵犯群眾監(jiān)督權(quán)利或?qū)θ罕娦惺贡O(jiān)督權(quán)利進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)、陷害的，要按照黨紀(jì)國(guó)法嚴(yán)肅查處。

輿論監(jiān)督作為“陽(yáng)光”工程，是反腐倡廉的稅利武器。有必要出臺(tái)《新聞法》，切實(shí)保障新聞機(jī)構(gòu)的監(jiān)督權(quán)利，充分發(fā)揮電視、報(bào)刊、廣播、電影等現(xiàn)代傳媒監(jiān)督、打擊、警示腐敗和不正之風(fēng)。

在制約機(jī)制方面，要重點(diǎn)解決權(quán)力高度集中部位的制約機(jī)制問(wèn)題。對(duì)實(shí)權(quán)部門(mén)和實(shí)權(quán)崗位的權(quán)力進(jìn)行適當(dāng)分解，使之互相制約，在重點(diǎn)崗位和特殊崗位實(shí)行輪崗；在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部實(shí)行合理分權(quán)，清晰界定每個(gè)成員的權(quán)力范圍，權(quán)力行使程序，改進(jìn)“一把手”大權(quán)獨(dú)攬、獨(dú)斷專(zhuān)行的現(xiàn)象。

在領(lǐng)導(dǎo)體制上，理順領(lǐng)導(dǎo)和政府監(jiān)察部門(mén)的關(guān)系。將部門(mén)垂直領(lǐng)導(dǎo)和地方同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容作一分工：第一，凡是涉及同級(jí)黨政負(fù)責(zé)人及其有關(guān)案件只能向上級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察部門(mén)匯報(bào)，同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)不得干涉過(guò)問(wèn)，同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)只領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)委、監(jiān)察部門(mén)對(duì)其下級(jí)人員的監(jiān)督工作。賀國(guó)強(qiáng)同志在十七屆中紀(jì)委二次全會(huì)上所作的工作報(bào)告中就有這個(gè)思想，“黨的地方和部門(mén)的紀(jì)委（紀(jì)檢組）發(fā)現(xiàn)同級(jí)黨委（黨組）或它的成員有違反黨的紀(jì)律的情況，有權(quán)進(jìn)行初步核實(shí)，并直接向上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)報(bào)告，任何組織和個(gè)人不得干預(yù)和阻撓?！钡诙?，紀(jì)委、監(jiān)察部門(mén)的中層及其以上干部的任免、升降皆由上級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)，同級(jí)黨委部門(mén)不得過(guò)問(wèn)干涉。第三，紀(jì)委、監(jiān)察部門(mén)的辦公費(fèi)用完全由上級(jí)部門(mén)統(tǒng)一撥付，不由本地財(cái)政支付，以保證辦案的足夠費(fèi)用。有了這三條，就可保證紀(jì)委和政府監(jiān)察部門(mén)對(duì)同級(jí)黨政負(fù)責(zé)同志的監(jiān)督。

此外，我們?cè)趶?qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督時(shí)，要強(qiáng)調(diào)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)常性的考核和檢查，加強(qiáng)監(jiān)督，從嚴(yán)約束；要按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)考核干部，嚴(yán)格按照規(guī)定選拔使用干部，堅(jiān)決反對(duì)用人上的不正之風(fēng)；要防止一小撮對(duì)黨和人民懷有二心，成天做著升官發(fā)財(cái)、封妻蔭子美夢(mèng)的人走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，禁止買(mǎi)官賣(mài)官現(xiàn)象發(fā)生；對(duì)重大的人事、經(jīng)濟(jì)決策采取民主集中，民主評(píng)議的方法，不搞少數(shù)人說(shuō)了算；要把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理從“八小時(shí)”之內(nèi)延伸到“八小時(shí)”之外，做到見(jiàn)微知著，從講政治的高度，防微杜漸，勿使小節(jié)變大惡，要發(fā)揮各方面的監(jiān)督作用，構(gòu)成一個(gè)黨內(nèi)和黨外、自下而上的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，從各方面對(duì)黨和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，對(duì)腐敗行為進(jìn)行及時(shí)揭露和處理。

第二篇：新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)

新形勢(shì)下加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)建設(shè)的探討



駐劍閣縣農(nóng)業(yè)局紀(jì)檢組梁洪軒

加強(qiáng)黨的干部作風(fēng)建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，事關(guān)黨的事業(yè)興衰成敗。加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，必須把思想作風(fēng)建設(shè)擺在第一位。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線(xiàn)和思想作風(fēng)，是加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的根本要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨和政府的專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)，處在反腐敗斗爭(zhēng)的第一線(xiàn)，履行著黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察的重要職能。因此，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部思想作風(fēng)建設(shè)，尤為重要。

一、當(dāng)前我縣紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線(xiàn)干部思想作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀及問(wèn)題

近年來(lái)，我縣紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線(xiàn)的廣大干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持用政治理論武裝頭腦，用嚴(yán)明的紀(jì)律來(lái)規(guī)范言行，用“三個(gè)代表”的要求來(lái)指導(dǎo)實(shí)際工作，認(rèn)真做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展做出了一定貢獻(xiàn)。但是，從目前看，紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線(xiàn)上一些干部的思想作風(fēng)建設(shè)還未能完全適應(yīng)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)發(fā)展的要求和客觀情況的變化。存在以下問(wèn)題：

一是小進(jìn)則滿(mǎn)，不思進(jìn)取。這幾年，由于不斷加大工作力度，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得明顯成效，黨政機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍中腐敗現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭正在繼續(xù)得到遏制，人民群眾對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的滿(mǎn)意程度和信心不斷增強(qiáng)。這些成績(jī)本來(lái)應(yīng)當(dāng)成為鞭策我們繼續(xù)干好紀(jì)檢監(jiān)察工作的動(dòng)力。但一些紀(jì)檢監(jiān)察干部，特別是部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察干部卻自我感覺(jué)良好，沒(méi)有充分認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，甚至產(chǎn)生“求穩(wěn)怕亂”的思想，不利于工作的新發(fā)展。



二是因循守舊，缺乏創(chuàng)新。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，嚴(yán)肅執(zhí)行和維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)是職責(zé)所在，不能動(dòng)搖。但因?yàn)檫@一職業(yè)的特殊性，使得我們一些紀(jì)檢監(jiān)察干部形成了保守僵化、循規(guī)蹈矩、墨守成規(guī)的思維定勢(shì)，習(xí)慣從本本和教條出發(fā)，唯書(shū)唯上，憑老經(jīng)驗(yàn)老辦法想問(wèn)題、做工作，不善于將上級(jí)要求與本地實(shí)際相結(jié)合，不敢去大膽地試，不愿意去總結(jié)新的實(shí)踐，因而思路無(wú)新意，工作無(wú)特色。

三是視野狹窄，思想封閉。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部服務(wù)中心的意識(shí)不強(qiáng)，考慮問(wèn)題往往局限于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)角度，沒(méi)有將黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作放在改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去把握，就業(yè)務(wù)抓業(yè)務(wù)，使紀(jì)檢監(jiān)察工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)出現(xiàn)“兩張皮”。

四是靈敏不夠，超前不強(qiáng)。對(duì)新情況、新問(wèn)題、新事物缺乏應(yīng)有的靈敏性，對(duì)當(dāng)今世界政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技發(fā)展的新趨勢(shì)，對(duì)深化改革開(kāi)放特別當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)出現(xiàn)的新形勢(shì)，對(duì)黨的執(zhí)政條件和執(zhí)政環(huán)境發(fā)生的新變化，給黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)帶來(lái)的重要影響認(rèn)識(shí)不足，了解不深，思想落后于形勢(shì)，工作預(yù)見(jiàn)性、前瞻性不足，應(yīng)對(duì)的辦法措施不多，改革創(chuàng)新也受到較大制約。二，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)的措施



（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在提高素質(zhì)上下功夫。新的歷史時(shí)期，對(duì)黨員尤其是各級(jí)黨員干部在素質(zhì)上提出了更高的要求，作為紀(jì)檢干部，必須始終把學(xué)習(xí)作為重要任務(wù)，在提高自身素質(zhì)上下功夫。首先，要努力學(xué)習(xí)馬列主義和黨的建設(shè)基本理論。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義理論和黨的基本理論，堅(jiān)定理想信念，時(shí)刻牢記黨的性質(zhì)、宗旨和根本任務(wù)，時(shí)刻牢記黨員的使命和責(zé)任。其次，要努力學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)和黨新時(shí)期的路線(xiàn)方針政策。加深對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)發(fā)展觀、以人為本思想和黨的執(zhí)政能力建設(shè)及改革開(kāi)放方針政策的理解，不斷提高政策理論水平和認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。第三，要努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)。要看到，當(dāng)今世界科學(xué)

2技術(shù)日新月異，經(jīng)濟(jì)全球化愈演愈烈，不加強(qiáng)科學(xué)文化知識(shí)的學(xué)習(xí)，就不能適應(yīng)新形勢(shì)下保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性和做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的客觀需要。通過(guò)學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，不斷優(yōu)化自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，增加自身素質(zhì)的“科技含量”。第四，要努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)。加強(qiáng)對(duì)反腐敗抓源頭工作理論與業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，逐步夯實(shí)做好本職工作的素質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）更新觀念，在思想解放上下功夫。惟有不斷的解放思想、更新觀念，才能以改革的態(tài)度、創(chuàng)新的精神，開(kāi)創(chuàng)一流的工作業(yè)績(jī)。一是要通過(guò)學(xué)習(xí)開(kāi)闊視野。紀(jì)檢監(jiān)察干部，要注意研究古今中外反腐倡廉的歷史過(guò)程、發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，掌握特點(diǎn)規(guī)律；要對(duì)我國(guó)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的背景進(jìn)行分析，充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展、市場(chǎng)化快速推進(jìn)、特有的中國(guó)國(guó)情和復(fù)雜的國(guó)際背景對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作產(chǎn)生的影響。二是要不斷更新思想觀念。當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段。面對(duì)新的形勢(shì)，必須要有新的思想觀念，才能奠定做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的思想基礎(chǔ)。因此，紀(jì)檢監(jiān)察干部一定要進(jìn)一步清理“左”的思想，改變舊的思維方式，摒棄習(xí)慣性做法，確立與時(shí)代發(fā)展和反腐倡廉要求相適應(yīng)的創(chuàng)新精神，不斷強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，樹(shù)立效率觀念，以思想觀念的更新推動(dòng)源頭治理創(chuàng)新的實(shí)踐。三是要大膽探索。隨著改革的深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)會(huì)遇到許多新的情況和新的問(wèn)題，尤其是從源頭上預(yù)防和治理腐敗實(shí)質(zhì)上是紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)域的重大改革，有許多問(wèn)題沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，需要我們按照建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系和構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線(xiàn)的要求，以改革的精神去大膽的探索，不斷摸索總結(jié)出科學(xué)有效的方法和路子。四是要勇于實(shí)踐。實(shí)踐既是獲取真知、增長(zhǎng)才干和提高能力的有效途徑，又是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體行動(dòng)。因此，作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，一定要勇于實(shí)踐，在實(shí)踐的過(guò)程中了解情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決矛盾；在實(shí)踐的過(guò)程中認(rèn)識(shí)

3真理、掌握真理；在實(shí)踐的過(guò)程中研究特點(diǎn)、把握規(guī)律。

（三）求真務(wù)實(shí)，在作風(fēng)改進(jìn)上下功夫。一是要改進(jìn)學(xué)風(fēng)。在學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想上狠下工夫，要堅(jiān)決反對(duì)和克服教條主義、本本主義及形而上學(xué)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持在進(jìn)入思想、進(jìn)入工作上狠下功夫；要端正學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)目的，力戒為了完成任務(wù)而學(xué)習(xí)、為了“裝潢門(mén)面”而學(xué)習(xí)，堅(jiān)持在解決問(wèn)題、提高能力上狠下功夫；要發(fā)揚(yáng)刻苦鉆研的“釘子”精神，克服滿(mǎn)足于一知半解的現(xiàn)象，堅(jiān)持在學(xué)懂弄通、精讀深讀上狠下功夫。二是改進(jìn)思想作風(fēng)。要努力實(shí)踐黨的解放思想，實(shí)事求是的思想路線(xiàn)，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的思想作風(fēng)。反映情況、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展工作、解決問(wèn)題，調(diào)查研究、探索規(guī)律等等，都要提倡科學(xué)精神，講求科學(xué)態(tài)度；要在廉潔自律、拒腐防變上作表率，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度規(guī)定，自覺(jué)抵制腐朽思想和歪風(fēng)邢氣。要防止和杜絕紀(jì)檢監(jiān)察干部在反腐倡廉中，自身發(fā)生不廉潔行為的現(xiàn)象，堅(jiān)持從嚴(yán)要求自己，樹(shù)立和保持紀(jì)檢監(jiān)察干部良好的形象；要把立黨為公、執(zhí)政為民貫徹到實(shí)踐中去，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，做到為群眾辦實(shí)事誠(chéng)心、為百姓解難事盡心、為人民做好事恒心。三是改進(jìn)工作作風(fēng)。要堅(jiān)持做到工作既要對(duì)上負(fù)責(zé)也要對(duì)下負(fù)責(zé)，尤其要強(qiáng)化服務(wù)群眾的思想，把是否代表最廣大人民的根本利益、群眾是否滿(mǎn)意作為衡量工作效果的唯一標(biāo)準(zhǔn)。決不能干為了討好領(lǐng)導(dǎo)、迎合上級(jí)而損害群眾利益的事情；工作要重落實(shí)、求實(shí)效，重質(zhì)量、求效益，講誠(chéng)信、重信譽(yù)。不搞嘩眾取寵、不做表面文章，堅(jiān)決反對(duì)形式主義和弄虛作假；要堅(jiān)持深入實(shí)際、調(diào)查研究，注重研究從源頭上預(yù)防和治理腐敗的體制機(jī)制制度性問(wèn)題，注重研究群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，注重研究一些帶有規(guī)律性和普遍性的問(wèn)題，從而掌握工作的主動(dòng)性。四是改進(jìn)生活作風(fēng)。要保持共產(chǎn)黨人高尚的道德情操。

（四）勤奮努力，在工作創(chuàng)優(yōu)上下功夫。紀(jì)檢監(jiān)察干部，就是要

4在服務(wù)“第一要?jiǎng)?wù)”的前提下，立足崗位、盡職盡責(zé)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作起推動(dòng)作用。所以，要努力把思想認(rèn)識(shí)的提高轉(zhuǎn)化為良好的精神狀態(tài)，把工作熱情轉(zhuǎn)化為做好本職工作的實(shí)際行動(dòng)。一是要愛(ài)崗敬業(yè)。對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察干部來(lái)說(shuō)，本職崗位既是自己的廣闊舞臺(tái)，又是做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基本陣地，我們只有熱愛(ài)自己的本職崗位，牢記職責(zé)使命，積極進(jìn)取，爭(zhēng)創(chuàng)一流，才能在本職崗位上落實(shí)好共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求，盡職盡責(zé)地做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的各項(xiàng)工作。愛(ài)崗敬業(yè)就要解決好安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的問(wèn)題，樹(shù)立強(qiáng)烈的事業(yè)心；愛(ài)崗敬業(yè)，就要珍惜崗位、熱愛(ài)本職，干一行、愛(ài)一行、鉆一行、精一行，把工作真正當(dāng)作事業(yè)干。二是要踏實(shí)肯干。作為一名紀(jì)檢監(jiān)察干部，為廣大人民群眾謀利益的具體行動(dòng)和根本途徑是落實(shí)在踏踏實(shí)實(shí)地干好本職工作上。踏實(shí)肯干，就要力戒空談，堅(jiān)持恪盡職守、真抓實(shí)干，努力干好工作；踏實(shí)肯干，就要避免和糾正大事做不來(lái)、小事又不想干的傾向，堅(jiān)持從小事做起，一點(diǎn)一滴地抓好本職工作的落實(shí)；踏實(shí)肯干，就要杜絕飄浮，堅(jiān)持腳踏實(shí)地、一步一個(gè)腳印地推動(dòng)工作發(fā)展。三是要奮發(fā)拼搏。當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的任務(wù)復(fù)雜而艱巨，存在著許多困難、矛盾和問(wèn)題，這就決定了我們的工作不可能一帆風(fēng)順。如果沒(méi)有“衣帶漸寬終不悔”的精神，沒(méi)有“咬定青山不放松”的意志，沒(méi)有“淘盡狂沙始得金”的毅力，就不可能在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中有所作為。因此，必須以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)和滿(mǎn)腔的熱情，全身心地投入到工作之中。四是要無(wú)私無(wú)畏。紀(jì)檢監(jiān)察干部肩負(fù)的責(zé)任重大、履行的使命特殊。不僅工作標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，任務(wù)重、壓力大，有時(shí)甚至是艱苦的、危險(xiǎn)的。在反腐敗與腐敗、正義與邪惡的激烈較量中，面對(duì)艱難困苦的考驗(yàn)，如果沒(méi)有奮勇向前、無(wú)私無(wú)畏的革命英雄主義精神，就不能有效的履行好黨的衛(wèi)士的職責(zé)與使命。因此，一定要始終保持高昂的斗志和浩然的正氣，不怕苦、不信邪、不畏難，排除困難、勇往直前，為維護(hù)黨的

5紀(jì)律和作風(fēng)作貢獻(xiàn)。

（五）嚴(yán)于律己，在遵紀(jì)守法上下功夫。紀(jì)檢監(jiān)察干部不僅要做到潔身自好、不貪不占，還必須成為廉潔自律的標(biāo)桿，做到“常在河邊走，就是不濕腳”，經(jīng)驗(yàn)得起考驗(yàn)。在遵守黨的紀(jì)律上率先垂范，自覺(jué)抵御各種腐朽思想和腐敗現(xiàn)象的侵蝕。一要在思想牢固筑起拒腐防變的防線(xiàn)。時(shí)時(shí)處處提醒自己，警示自己，解剖自己，努力做到自重、自省、自警、自勵(lì)。不為名所縛，不為物所累，不為譽(yù)所喜，不為失所悲，不為利所驅(qū)，不為錢(qián)所惑，不為色所誘。二是要先正其身。其身正，不令則行；其身不正，雖令不從。紀(jì)檢監(jiān)察干部是保持黨的肌體健康的忠誠(chéng)衛(wèi)士，工作中，必須做到忠于黨和國(guó)家的路線(xiàn)方針政策，忠于黨章和黨紀(jì)政紀(jì)，堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切，堅(jiān)守崗位，恪盡職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，堅(jiān)決維護(hù)黨和政府形象，自覺(jué)把自己置于黨和人民的監(jiān)督之下，要求別人做到的，自己首先要做到；要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做。模范遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定和機(jī)關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度，耐得住寂寞，守得住清苦，經(jīng)得住考驗(yàn)，頂?shù)米⊥崂?，抗得住誘惑。要始終保持高度的警惕，帶頭發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義 “八榮八恥”道德新風(fēng)尚，堅(jiān)決抵制資產(chǎn)階級(jí)和封建主義腐朽思想的侵蝕，堅(jiān)決同各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，真正樹(shù)立起清正廉潔的形象，做到一身正氣，一塵不染，以自己的模范行動(dòng)影響廣大人民群眾，帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

總之，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要進(jìn)一步增強(qiáng)歷史使命感和工作責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)思想和工作作風(fēng)，按照胡錦濤總書(shū)記的要求，堅(jiān)定理想，勤奮學(xué)習(xí)，提高能力，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)紀(jì)，清正為民，樹(shù)立可親、可信、可敬的形象，不要辜負(fù)黨組織和人民群眾的期望。

2006年4月10日

第三篇：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)研報(bào)告

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)研報(bào)告

目的是解決當(dāng)前一些紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能模糊、履職錯(cuò)位、效率不高等問(wèn)題，全面提升紀(jì)檢監(jiān)察工作科學(xué)化水平。近期，筆者結(jié)合寧遠(yuǎn)縣紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，就當(dāng)前縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入思考，提出了一些粗淺的意見(jiàn)建議。

一、存在的主要問(wèn)題

1、認(rèn)識(shí)上有偏差。一是視紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是唯一“包公”。一些部門(mén)的工作不管是否涉及紀(jì)檢部門(mén)，凡是得罪人的事都“貼上標(biāo)簽”堂而皇之轉(zhuǎn)嫁給紀(jì)檢部門(mén)，而自己專(zhuān)門(mén)唱紅臉、當(dāng)老好人。比如：一些反映問(wèn)題多、處理難度大的信訪(fǎng)舉報(bào)件，其內(nèi)容并未直指違紀(jì)問(wèn)題，有的領(lǐng)導(dǎo)也批轉(zhuǎn)給紀(jì)檢機(jī)關(guān)直接或參與辦理。二是視縣級(jí)紀(jì)檢部門(mén)為唯一“利器”。在部分領(lǐng)導(dǎo)的思想意識(shí)當(dāng)中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨委的第一督查室，凡是時(shí)間緊、任務(wù)重、推動(dòng)難的重要工作，都要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督促落實(shí)。三是視紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)拋頭露面才有“面子”。不論大事小事、大會(huì)小會(huì)都要紀(jì)檢部門(mén)到場(chǎng)，覺(jué)得這樣才顯得對(duì)該項(xiàng)工作重視，耗費(fèi)了縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員大量時(shí)間。四是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)視管得寬才有“位子”。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)為只抓主業(yè)太單調(diào)，特別是一些派駐部門(mén)的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)感到自己沒(méi)有實(shí)權(quán)、沒(méi)有實(shí)惠，或多或少存在不想不愿專(zhuān)抓主業(yè)的思想。

2、“雙管”傳導(dǎo)不暢。當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委雙重管理，在縣級(jí)層面來(lái)看，全面推行“兩個(gè)為主”、“兩個(gè)全面”還存在一定困難。在“查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主”方面，縣級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要面向基層，每年直接辦案和指導(dǎo)辦案上百件，這些案件中一般性案件占85%以上，重大案件的比重相對(duì)較小，占比不到10%。查辦重大案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主無(wú)疑對(duì)工作協(xié)調(diào)和加大辦案力度都有很大幫助，但對(duì)于查辦小案而言，無(wú)異于“殺雞用牛刀”，勢(shì)必影響到一般性案件查辦效率，難以達(dá)到及時(shí)高效的要求。在“各級(jí)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門(mén)為主”方面，有利于紀(jì)檢干部減少顧忌、大膽查辦腐敗案件，但由于上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)干部領(lǐng)導(dǎo)不直接、了解不全面、知曉面不廣，難以跳出在紀(jì)檢干部?jī)?nèi)“籮里選瓜”的局限性，難以將其他范圍內(nèi)的優(yōu)秀人才選拔選用到紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中來(lái)，無(wú)形中構(gòu)筑了一道廣納賢才的障礙，同時(shí)也容易導(dǎo)致黨委在選人用人時(shí)產(chǎn)生“紀(jì)檢干部在行業(yè)內(nèi)成長(zhǎng)”的潛意識(shí)，在一定程度上縮小了紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)干部的成長(zhǎng)空間。近年來(lái)，縣級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)外交流任職人數(shù)明顯下降。在全面落實(shí)“紀(jì)委向黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一名稱(chēng)、統(tǒng)一管理”方面，省市對(duì)縣級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)改革的方案還未出臺(tái)，思想尚不明朗，處于“老辦法不便用、新辦法不敢用”的特殊時(shí)期，縣級(jí)都在等待觀望，部分單位紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)空缺較長(zhǎng)時(shí)間，影響到職能作用的發(fā)揮。

3、同級(jí)監(jiān)督疲軟。從各單位權(quán)力實(shí)際運(yùn)行情況看，權(quán)力過(guò)于集中在“一把手”手里，有時(shí)集體研究只是走過(guò)場(chǎng)，甚至成為“一把手”實(shí)現(xiàn)個(gè)人意圖的“擋箭牌”。在沒(méi)有實(shí)行統(tǒng)一派駐管理模式下，單位的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)牢牢受制于所在單位，實(shí)施同級(jí)監(jiān)督只是一種擺設(shè)。

4、內(nèi)生動(dòng)力不足。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)與當(dāng)前從嚴(yán)治黨新常態(tài)下的新要求還有差距。一是改革創(chuàng)新動(dòng)力不足，工作難以突破升級(jí)。近年來(lái)，寧遠(yuǎn)在縣紀(jì)檢監(jiān)察體制改革上作了一些探索和實(shí)踐，但有的改革沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。如，2013年，全縣成立了7個(gè)紀(jì)工委，后來(lái)中途擱淺，現(xiàn)在的紀(jì)工委成了無(wú)機(jī)構(gòu)編制、無(wú)工作班子的“半拉子工程”。二是專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，接受正規(guī)培訓(xùn)少。實(shí)施有效監(jiān)督，熟知相關(guān)業(yè)務(wù)是前提和基礎(chǔ)?，F(xiàn)有的紀(jì)檢干部具有財(cái)務(wù)、醫(yī)技、工程建筑等方面資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)性人才不到10%，不能滿(mǎn)足監(jiān)督和查辦案件的需要。三是年齡結(jié)構(gòu)不合理,傳幫帶意識(shí)不強(qiáng)。以寧遠(yuǎn)縣紀(jì)委為例，30歲以下的僅1人，占總?cè)藬?shù)的2.5%;30-40歲的7人,占總?cè)藬?shù)的15.5%;40歲以上的占總?cè)藬?shù)的82%,老中青結(jié)構(gòu)失衡；在工作中，傳幫帶的意識(shí)也有所淡化，年輕干部在實(shí)踐鍛煉提升不快，影響了縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的整體戰(zhàn)斗力。

5、基層支撐乏力。目前，全縣各單位尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層紀(jì)檢監(jiān)察組織基礎(chǔ)還比較薄弱，有相當(dāng)一部分單位紀(jì)檢部門(mén)的業(yè)務(wù)能力水平不能適應(yīng)當(dāng)前工作需要。一是班子不全，素質(zhì)參差不齊。全縣10%左右的派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)未按要求配齊班子，現(xiàn)有的紀(jì)檢干部中業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)、能夠主辦案件的不到30%。二是分工不專(zhuān)，主業(yè)不突出。絕大部分單位紀(jì)檢組長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記都分管了其他重要工作，精力分散，沒(méi)有把主要精力投入到主業(yè)主責(zé)上來(lái)。

二、對(duì)策建議

1、更新思想，轉(zhuǎn)變觀念，匯聚揚(yáng)清抑濁的新共識(shí)。在紀(jì)檢干部隊(duì)伍中要革除因循守舊、墨守成規(guī)的舊思想，樹(shù)立創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)、敢于碰硬和帶頭示范的執(zhí)紀(jì)觀念。一要樹(shù)立主業(yè)第一的思想。要厘清職責(zé)，調(diào)整角色定位，職責(zé)以外的事該放手的放手、該放權(quán)的放權(quán)，改變之前“包打天下”的狀態(tài)，解決“越位”問(wèn)題。二要樹(shù)立無(wú)功即過(guò)的理念。要嚴(yán)格考核評(píng)比，對(duì)不敢動(dòng)真碰硬、工作沒(méi)有起色、打不開(kāi)局面的，要及時(shí)批評(píng)教育、組織調(diào)整甚至追究責(zé)任，從而營(yíng)造紀(jì)檢干部主動(dòng)作為、重權(quán)執(zhí)紀(jì)的良好氛圍。三是要樹(shù)立以身示范的標(biāo)桿。打鐵需要自身硬，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢干部自身監(jiān)督，杜絕“燈下黑”，通過(guò)嚴(yán)格自律和嚴(yán)厲執(zhí)紀(jì)兩駕馬車(chē)齊驅(qū)帶動(dòng)和促進(jìn)全體黨員干部作風(fēng)的好轉(zhuǎn)。

2、完善機(jī)制，把準(zhǔn)導(dǎo)向，步入健康發(fā)展的新軌道。要針對(duì)消除監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的盲點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制。實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)垂直管理，各單位派駐紀(jì)檢組，派駐機(jī)構(gòu)人事、工資、福利待遇、考核與駐在單位脫鉤，歸口上一級(jí)紀(jì)委管理；派駐人員實(shí)行定期和不定期非循環(huán)式輪崗，破解同級(jí)監(jiān)督難的問(wèn)題。建立問(wèn)題終身負(fù)責(zé)制，單位領(lǐng)導(dǎo)和派駐機(jī)構(gòu)人員對(duì)所在、駐在單位發(fā)生的重大腐敗問(wèn)題實(shí)行終生負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。搞好職責(zé)歸位，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)進(jìn)行全面清理，把職責(zé)之外的事歸還相關(guān)職能部門(mén)。

3、創(chuàng)新方式，嚴(yán)抓實(shí)管，形成正風(fēng)肅紀(jì)的新常態(tài)。要從針對(duì)性強(qiáng)、務(wù)實(shí)管用、提高效率為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷改進(jìn)工作方法。要著力在做好“五個(gè)結(jié)合”上下功夫：一是教育和懲處相結(jié)合。定期組織全體黨員干部開(kāi)展廉政文化教育、黨紀(jì)條規(guī)教育、正反典型教育及重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)提醒，讓他們時(shí)刻高度警惕，同時(shí)對(duì)違紀(jì)違法違法行為嚴(yán)肅處理、及時(shí)曝光。二是治貪腐與糾“四風(fēng)”相結(jié)合?！八娘L(fēng)”問(wèn)題往往是腐敗問(wèn)題的萌芽期或初始階段，既要狠打“老虎”、“蒼蠅”，又要持續(xù)用勁糾“四風(fēng)”，及時(shí)解決苗頭性、傾向性問(wèn)題，防止進(jìn)一步惡化。三是抓督查與“開(kāi)處方”相結(jié)合。要經(jīng)常督查調(diào)度對(duì)各單位紀(jì)檢工作落實(shí)況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不能僅指出或通報(bào)了事，督查人員應(yīng)與被查出問(wèn)題的單位會(huì)商，分析問(wèn)題，提出切實(shí)可行的解決辦法，并協(xié)調(diào)配合解決。四是治標(biāo)與治本相結(jié)合。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各種突出問(wèn)題，督促單位進(jìn)行制度糾偏，堵塞 漏洞，用制度管權(quán)管事管人，達(dá)到標(biāo)本兼治的效果。五是試點(diǎn)與應(yīng)用相結(jié)合。每年都要結(jié)合實(shí)際推出一些有鮮明特色、有實(shí)際效果的工作，并選擇1—2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，對(duì)試點(diǎn)情況經(jīng)常梳理分析，做到邊試點(diǎn)、邊探索、邊總結(jié)、邊推介，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

4、強(qiáng)化培訓(xùn)，深入調(diào)研，煉就適應(yīng)形式的新本領(lǐng)。要制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，采取跟班學(xué)習(xí)、舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)辦案、上下聯(lián)合辦案、交流討論等方式培訓(xùn)紀(jì)檢干部，提高他們的業(yè)務(wù)能力和水平。按照“精、新、專(zhuān)”的原則，每年篩選2-5個(gè)調(diào)研課題，組成專(zhuān)門(mén)課題組，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作用，集中集智慧，推出有幾個(gè)有價(jià)值、有分量的調(diào)研成果，確保理論與實(shí)踐相互促進(jìn)、相得益彰。

第四篇：加強(qiáng)學(xué)習(xí)型紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

南岔區(qū)糾風(fēng)辦充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)

助推“護(hù)農(nóng)到富農(nóng)”活動(dòng)深入開(kāi)展

南岔糾風(fēng)辦立足于充分發(fā)揮部門(mén)職能優(yōu)勢(shì)，把開(kāi)展護(hù)農(nóng)富農(nóng)活動(dòng)與推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作和農(nóng)民增收致富緊密結(jié)合起來(lái)，組織各有關(guān)單位開(kāi)展“護(hù)農(nóng)到富農(nóng)”活動(dòng)，搞服務(wù)、辦實(shí)事、解難題、促發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)了活動(dòng)的深入開(kāi)展。

一是開(kāi)展“護(hù)農(nóng)維權(quán)”活動(dòng)。整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊哄抬農(nóng)資價(jià)格、制售假冒偽劣農(nóng)資，杜絕傷農(nóng)坑農(nóng)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法利益。由糾風(fēng)辦組織牽頭，聯(lián)合農(nóng)委、工商局到浩良河鎮(zhèn)、晨明鎮(zhèn)進(jìn)行農(nóng)資商品專(zhuān)項(xiàng)檢查。先后三次對(duì)全區(qū)十四個(gè)農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)情況進(jìn)行了大檢查，檢查的區(qū)內(nèi)七家企業(yè)，浩良河五家企業(yè)，晨明鎮(zhèn)兩家，共檢查農(nóng)作物品種三十三個(gè)，農(nóng)藥品種四十四個(gè)，化肥品種十五個(gè)。檢查種子經(jīng)營(yíng)大你問(wèn)是否辦理了經(jīng)營(yíng)許可證及相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格檢查種子質(zhì)量是否合格，對(duì)銷(xiāo)售的主要農(nóng)作物品種確定是否通過(guò)審定推廣，嚴(yán)格檢查種子包裝、標(biāo)簽和種子經(jīng)營(yíng)檔案是否合法，化肥農(nóng)藥成分含量是否符合國(guó)家規(guī)定，經(jīng)查，目前尚未發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營(yíng)者，沒(méi)有違法現(xiàn)象。對(duì)涉農(nóng)亂收費(fèi)問(wèn)題開(kāi)展綜合治理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。嚴(yán)格規(guī)范涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)收費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)文件出臺(tái)、項(xiàng)目公示的審核，對(duì)涉農(nóng)文件和項(xiàng)目進(jìn)行清查，堅(jiān)決糾正和查處涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂罰款和各種集資攤派問(wèn)題。糾正和查處農(nóng)村土地承包、征占農(nóng)村集體土地和農(nóng)民承包土地中的損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題，建立健全加強(qiáng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)“家電下鄉(xiāng)”和“汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)力。

二是開(kāi)展“富農(nóng)增收”活動(dòng)。從“輸血”轉(zhuǎn)化為“造血”，由糾風(fēng)辦牽頭組織農(nóng)委等各單位，組織送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，提高農(nóng)民技術(shù)含量。共播放科技光盤(pán)12場(chǎng)，觀看人數(shù)300余人。發(fā)放各種材料500份，科普書(shū)籍80冊(cè)。舉辦各類(lèi)科技培訓(xùn)班5次，培訓(xùn)700余人。組織科技人員深入到省級(jí)扶貧村浩良河鎮(zhèn)五七村對(duì)農(nóng)民進(jìn)行了種植、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，并聘請(qǐng)了北藥專(zhuān)家張含生和技術(shù)人員到迎春鄉(xiāng)梧桐村講解北藥種植生產(chǎn)技術(shù)及實(shí)際操作指導(dǎo)，參加培訓(xùn)的農(nóng)民達(dá)180人次。解答了農(nóng)民在生產(chǎn)實(shí)際中遇到的難題，深受農(nóng)民歡迎，通過(guò)培訓(xùn)提升了農(nóng)民的科技生產(chǎn)創(chuàng)造能力，培養(yǎng)一大批“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能致富”的新型農(nóng)民。大力開(kāi)展生態(tài)家園富民行動(dòng)。生態(tài)富民家園行動(dòng)是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有力抓手。要以“減量化、再利用、資源化”為原則，以清潔家園、清潔水源、清潔生產(chǎn)為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)資源的高效、循環(huán)利用為核心，以技術(shù)集成應(yīng)用和機(jī)制創(chuàng)新為手段，加大農(nóng)村沼氣工程的實(shí)施力度。

第五篇：加強(qiáng)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)的基層組織，是黨和國(guó)家路線(xiàn)、方針、政策的執(zhí)行者和監(jiān)督者，也是縣級(jí)黨委反腐敗工作的組織協(xié)調(diào)者和主力軍，其地位舉足輕重。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、懲防體系建設(shè)任務(wù)要求和反腐倡廉建設(shè)的需要，不斷加強(qiáng)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)至關(guān)重要。

一、河口區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)建設(shè)基本情況

近年來(lái)，河口區(qū)紀(jì)

委機(jī)關(guān)不斷適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，注重從思想、組織、作風(fēng)能力建設(shè)等方面入手，堅(jiān)持以強(qiáng)化工作來(lái)帶動(dòng)機(jī)關(guān)建設(shè)，以機(jī)關(guān)建設(shè)來(lái)提升工作水平，紀(jì)委機(jī)關(guān)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

（一）維護(hù)發(fā)展大局，注重加強(qiáng)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)政治保障力?？h級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為基層組織，必須圍繞中心、服務(wù)大局，主動(dòng)參與、積極介入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真履行職責(zé)，在踐行科學(xué)發(fā)展觀中不斷強(qiáng)化區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)政治保證作用。一是堅(jiān)持以推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)來(lái)加強(qiáng)保障力。中央懲防體系建設(shè)《實(shí)施綱要》和《2008-2012年工作規(guī)劃》出臺(tái)以后，河口區(qū)將其作為強(qiáng)化反腐倡廉工作和紀(jì)檢監(jiān)察職能的重要舉措，在貫徹落實(shí)中逐步提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，取得顯著成效。二是堅(jiān)持以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化來(lái)加強(qiáng)保障力。著眼于適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和形勢(shì)需要，不斷提高縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)大局駕馭能力，聘請(qǐng)了16名紀(jì)檢監(jiān)察暨經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境社會(huì)監(jiān)督員，對(duì)30家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)，在13家商會(huì)建立了“發(fā)展環(huán)境聯(lián)系調(diào)研點(diǎn)”，設(shè)立50個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察暨軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，建立企業(yè)繳費(fèi)登記卡和便民便企聯(lián)系卡，形成了靈活高效、快速便捷的機(jī)關(guān)效能監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。三是堅(jiān)持以推進(jìn)反腐敗機(jī)制制度創(chuàng)新來(lái)加強(qiáng)保障力。建立健全廉政談話(huà)、廉政信函、廉政承諾、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉等制度，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理，制定長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)規(guī)范干部廉潔從政行為。

（二）關(guān)心關(guān)注民生，注重增強(qiáng)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)群眾影響力?？h級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處于基層，更需要牢固樹(shù)立群眾觀念和公仆意識(shí)，更需要認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，更需要千方百計(jì)為群眾排憂(yōu)解難。一是以查處損害群眾利益的突出問(wèn)題來(lái)維護(hù)群眾。切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決維護(hù)、實(shí)現(xiàn)、發(fā)展好人民群眾的根本利益，具體工作中，強(qiáng)化教育收費(fèi)工作監(jiān)督檢查，深入糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，探索醫(yī)療體制改革，“看病難、看病貴”問(wèn)題得到有效緩解。建立治理公路“三亂”執(zhí)法責(zé)任制，推行農(nóng)民減負(fù)“一票否決制”，一些損害群眾利益的問(wèn)題得到有效解決。二是以積極化解基層矛盾來(lái)團(tuán)結(jié)群眾。針對(duì)近年來(lái)影響農(nóng)村基層穩(wěn)定的部分問(wèn)題，積極采取有效措施來(lái)解決，并逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目清理工作，檢查清理了2002年4月以來(lái)177個(gè)行政村涉及油田補(bǔ)償款、土地承包款、部門(mén)援助款、個(gè)人捐助款、私貸私借款、集體資產(chǎn)出租出讓收益款“體外循環(huán)”、規(guī)避“鄉(xiāng)管”、支出混亂等問(wèn)題，由區(qū)一級(jí)直接下查到村，向老百姓交了一筆“明白賬”、“放心賬”；實(shí)施農(nóng)村小型工程招投標(biāo)制度，將農(nóng)村小型工程建設(shè)中3萬(wàn)元以上、50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目納入招投標(biāo)范圍，維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定，讓群眾切實(shí)感受到基層反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際成果。三是以創(chuàng)新有效機(jī)制舉措來(lái)服務(wù)群眾。在加強(qiáng)對(duì)涉企、涉農(nóng)政策執(zhí)行情況監(jiān)管的同時(shí)，從縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更有效地服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合河口區(qū)建設(shè)和發(fā)展的實(shí)際，從容易滋生腐敗的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，逐項(xiàng)建立制度，探索推行了群眾申請(qǐng)事項(xiàng)全程代辦制、重大村務(wù)決策票決制、為民辦事雙向承諾制、農(nóng)村財(cái)務(wù)定期審計(jì)制等制度，推進(jìn)了基層民主建設(shè)，轉(zhuǎn)變了黨風(fēng)政風(fēng)，密切了黨群干群關(guān)系。

（三）強(qiáng)化資源整合，注重提高縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)綜合戰(zhàn)斗力。油地軍港共處一地是河口的基本區(qū)情。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)注重用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光、發(fā)散的思維、聯(lián)合的意識(shí)來(lái)研究工作，使河口反腐倡廉建設(shè)更具特色、更富成效。一是以推行人大、政協(xié)、紀(jì)委機(jī)關(guān)協(xié)同監(jiān)督來(lái)促進(jìn)黨外監(jiān)督。建立“三機(jī)關(guān)”聯(lián)席會(huì)議制度，在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法聯(lián)合檢查、政風(fēng)行風(fēng)聯(lián)合評(píng)議等方面建立協(xié)同配合機(jī)制，最大限度地整合監(jiān)督資源，實(shí)現(xiàn)干部監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化，提高監(jiān)督的權(quán)威性和實(shí)效性。目前，“三機(jī)關(guān)”開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督檢查6次，收到良好效果。二是以建立油地紀(jì)委聯(lián)席會(huì)議制度來(lái)形成工作合力。油地雙方致力于“協(xié)調(diào)配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相融并促、共同發(fā)展”，研究和探索油地紀(jì)委協(xié)調(diào)配合的運(yùn)作機(jī)制和實(shí)施辦法，在事關(guān)河口改革發(fā)展穩(wěn)定大局和區(qū)域性黨風(fēng)廉政建設(shè)重大問(wèn)題、重點(diǎn)事項(xiàng)、重要活動(dòng)方面，加強(qiáng)互動(dòng)交流，形成同向合力，大力提升了反腐倡廉建設(shè)工作水平。三是以實(shí)行紀(jì)委常委分片聯(lián)系反腐倡廉工作制度來(lái)健全工作推進(jìn)機(jī)制。致力于全面加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，紀(jì)委常委每月至少1天到所聯(lián)系片內(nèi)各部門(mén)、單位開(kāi)展工作，每季度至少召開(kāi)一次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作調(diào)度會(huì)，每年至少組織召開(kāi)2次聯(lián)系片內(nèi)部門(mén)、單位反腐倡廉工作分析會(huì)，聽(tīng)取聯(lián)系片

內(nèi)部門(mén)、單位反腐倡廉工作情況，對(duì)所聯(lián)系片內(nèi)各部門(mén)、單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（四）發(fā)揮品牌效應(yīng)，注重提高縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)社會(huì)公信力。為進(jìn)一步提升反腐倡廉工作水平，塑造紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍形象，自去年以來(lái)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)精心打造“傾心護(hù)航”機(jī)關(guān)品牌，以創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”為載體，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍建

設(shè)。注重融合品牌的學(xué)習(xí)理念，抓好學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)；注重融合品牌的績(jī)效理念，抓好勤廉型機(jī)關(guān)建設(shè)；注重融合品牌的創(chuàng)新理念，抓好創(chuàng)新型機(jī)關(guān)建設(shè)；注重融合品牌的服務(wù)理念，抓好服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)；注重融合品牌的機(jī)關(guān)精神，抓好節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。

二、縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)存在問(wèn)題

（一）機(jī)構(gòu)編制不足。河口區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)編制14人，包括2名工勤編，成立的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境管理辦公室隸屬于紀(jì)委監(jiān)察局，編制6人，合計(jì)編制20人。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作量和工作難度日臻增加，而人員編制一直未作相應(yīng)調(diào)整，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)反腐敗所面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，往往出現(xiàn)顧此失彼現(xiàn)象。

（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置不全。根據(jù)國(guó)家行政機(jī)構(gòu)設(shè)置要求，行政機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)一般對(duì)口設(shè)置，但對(duì)于縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)來(lái)講，科室設(shè)置合并現(xiàn)象普遍，某些科室承擔(dān)上級(jí)對(duì)口的兩個(gè)或三個(gè)科室職能，比如，河口區(qū)紀(jì)委辦公室向上承擔(dān)市紀(jì)委辦公室、研究室、干部室的工作職能，區(qū)紀(jì)委執(zhí)法室承擔(dān)市紀(jì)委執(zhí)法室、監(jiān)察綜合室的職責(zé)。縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)本身屬于基層組織，承擔(dān)工作任務(wù)量大，而人手卻很少，造成工作壓力較大。

（三）個(gè)別機(jī)制不順。隨著反腐敗斗爭(zhēng)的深入，大案要案的不斷出現(xiàn)，許多紀(jì)檢監(jiān)察干部走上了反腐一線(xiàn)，推上了矛盾的風(fēng)口浪尖。一般而言，除縣紀(jì)委書(shū)記異地交流任職外，大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部都是土生土長(zhǎng)的本地人，這在客觀上造成了工作左右制肘的被動(dòng)局面。另外，縣級(jí)紀(jì)委常委在同縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)談話(huà)、帶頭開(kāi)展工作方面，由于級(jí)別低于工作對(duì)象，往往出現(xiàn)工作體制不理順問(wèn)題。

（四）干部出口不暢。河口區(qū)紀(jì)委9名科級(jí)干部中，在機(jī)關(guān)工作近20年的1人，超過(guò)10年的3人，5年至10年的2人，個(gè)別同志長(zhǎng)期工作于紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線(xiàn)，隨積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，但也缺乏同其他單位進(jìn)行工作交流，不利于干部多崗位培養(yǎng)鍛煉，同時(shí)也影響了年輕干部的成長(zhǎng)進(jìn)步。

三、意見(jiàn)及建議

（一）始終服從服務(wù)發(fā)展，協(xié)助黨委抓好反腐敗工作。要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮好縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在推動(dòng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面的作用，協(xié)助各級(jí)黨組織加強(qiáng)對(duì)黨員干部執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策和黨的紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，積極推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，把反腐倡廉工作融入政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)之中，拓展從源頭上防治腐敗工作的領(lǐng)域。

（二）牢記黨的宗旨，切實(shí)維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益。牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”觀念，想問(wèn)題、辦事情、作決策從人民群眾的根本利益出發(fā)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把反腐倡廉工作的著眼點(diǎn)放在解決事關(guān)全局的熱點(diǎn)難點(diǎn)和事關(guān)群眾切身利益的民生問(wèn)題上，嚴(yán)肅查處吃拿卡要等侵害群眾利益的違法違紀(jì)案件。重點(diǎn)抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)主題，以落實(shí)黨的農(nóng)村政策為著眼點(diǎn)，服從服務(wù)于農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，緊緊抓住維護(hù)群眾利益這個(gè)根本，把改進(jìn)干部作風(fēng)體現(xiàn)到為群眾辦實(shí)事上，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。要進(jìn)一步提高基層干部素質(zhì)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，全面推進(jìn)黨的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開(kāi)展。

（三）堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律，嚴(yán)肅查處基層違紀(jì)案件。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織特別是縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要敢于同各種違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)，努力遏制腐敗案件的發(fā)生，達(dá)到促進(jìn)社會(huì)公平和正義的效果。注重采取依紀(jì)依法和思想教育疏導(dǎo)相結(jié)合的方法，妥善慎重及時(shí)地處理人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，把矛盾和問(wèn)題解決在基層，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，要立足于維護(hù)好、發(fā)展好和實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益，把群眾反映的問(wèn)題一個(gè)一個(gè)地分析研究，一項(xiàng)一項(xiàng)地處理，做實(shí)、做細(xì)、做深，保障黨員干部和群眾的民主權(quán)利，不斷提高社會(huì)和諧的滿(mǎn)意程度。

（四）加強(qiáng)機(jī)關(guān)組織建設(shè)，健全干部管理和內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制。一是完善干部交流制度。在配齊配強(qiáng)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)上，加大干部交流力度，不僅對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任職期限作出明確規(guī)定，對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部也提倡機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行交流。二是健全輪崗制度。應(yīng)進(jìn)一步健全機(jī)關(guān)內(nèi)部的崗位輪換制度，對(duì)中青年干部的輪崗應(yīng)有計(jì)劃地進(jìn)行，合理設(shè)定輪崗年限，要求干部在某個(gè)崗位上工作滿(mǎn)期后必須輪崗。三是建立競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。為鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，促使人才脫穎而出，應(yīng)建立縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，以保持隊(duì)伍的生機(jī)與活力。四是抓好干部培訓(xùn)工作。改進(jìn)培訓(xùn)的方式方法，培養(yǎng)紀(jì)檢監(jiān)察綜合人才，對(duì)在職紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)，既學(xué)業(yè)務(wù)，也學(xué)管理、金融、法律、電腦等綜合知識(shí)，以此提高干部的綜合能力和水平。