第一篇：關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作的調(diào)研報(bào)告

為貫徹落實(shí)廣東省十屆二次全會(huì)和市委十屆四次全會(huì)精神，繼續(xù)解放思想，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作，根據(jù)市紀(jì)委的部署和安排，市紀(jì)委正處級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察員李瑞南同志率學(xué)習(xí)考察組一行8人，于4月16日至24日，帶著“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察工作”和“如何讓紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”的課題，先后赴甘肅省蘭州市、重慶市江北區(qū)、云南省昆明市三地紀(jì)委進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。通過(guò)學(xué)習(xí)考察，我們開(kāi)闊了視野，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，汲取了經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也找到了差距，更新了觀念，明確了方向?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、蘭州、重慶、昆明三地紀(jì)委監(jiān)察局內(nèi)部監(jiān)督成功經(jīng)驗(yàn)和做法

黨章賦予紀(jì)委行使黨內(nèi)監(jiān)督職能是很明確的，但如何加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督又是很薄弱的。紀(jì)檢監(jiān)察干部不是生活在真空里，在現(xiàn)實(shí)中也會(huì)受到各種的誘惑和腐敗思想的侵蝕。據(jù)有關(guān)資料顯示，在全國(guó)查處黨內(nèi)的違紀(jì)違法案件中，紀(jì)檢監(jiān)察干部就占了一定比例，有的案件還讓人觸目驚心！“紀(jì)委在監(jiān)督別人的同時(shí)，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督紀(jì)委？”這是擺在我黨和紀(jì)檢監(jiān)察工作面前一道非常重要和難以回避的課題。在這次學(xué)習(xí)考察過(guò)程中，三地紀(jì)委對(duì)此都產(chǎn)生了很強(qiáng)烈的共鳴。他們認(rèn)為：“佛山市紀(jì)委提出的‘誰(shuí)來(lái)監(jiān)督紀(jì)委，怎樣監(jiān)督紀(jì)委’這個(gè)新課題，具有很強(qiáng)的前瞻性，值得共同借鑒和探討?！比丶o(jì)委在這方面也做了一些探索并取得了一些新的經(jīng)驗(yàn)。

（一）蘭州市紀(jì)委的主要經(jīng)驗(yàn)

一是實(shí)行監(jiān)督與管理相結(jié)合。在內(nèi)部監(jiān)督方面，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下屬負(fù)監(jiān)督責(zé)任，個(gè)人發(fā)生問(wèn)題，分管領(lǐng)導(dǎo)要作檢查。在外部監(jiān)督方面，重點(diǎn)是發(fā)揮特邀監(jiān)察員的監(jiān)督作用。該市紀(jì)委從社會(huì)各界的專家中聘請(qǐng)了11名特邀監(jiān)察員，每半年向特邀監(jiān)察員通報(bào)工作情況，提出監(jiān)督要求，使他們既參與紀(jì)委的案件檢查工作，又參與對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督。二是成立工程招投標(biāo)機(jī)構(gòu)。去年，市政府成立了招投標(biāo)管理局，負(fù)責(zé)工程招投標(biāo)和政府采購(gòu)工作。市紀(jì)委、監(jiān)察局對(duì)一般性的工程不直接參與，重大工程才進(jìn)行全程監(jiān)督。在參與監(jiān)督中，他們注意保護(hù)干部，對(duì)那些不熟悉的項(xiàng)目，或認(rèn)為沒(méi)有必要參與的項(xiàng)目，就不派人參與，防止被人當(dāng)“花瓶”、被利用、被“收買(mǎi)”。三是蘭州市委、市政府非常重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，批準(zhǔn)市紀(jì)委、監(jiān)察局設(shè)立落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核獎(jiǎng)，每年從財(cái)政撥?？罱o市紀(jì)委、監(jiān)察局，對(duì)連續(xù)3年考核優(yōu)秀的各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子獎(jiǎng)勵(lì)2-3萬(wàn)元。

（二）重慶市江北區(qū)紀(jì)委的主要經(jīng)驗(yàn)

江北區(qū)紀(jì)委以“充實(shí)、交流、提高、制約”八字方針加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)?！俺鋵?shí)”就是對(duì)黨組織實(shí)行全覆蓋，凡是建立黨（工）委的組織都要建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對(duì)臨時(shí)機(jī)構(gòu)也派出紀(jì)檢監(jiān)察員?！敖涣鳌本褪羌訌?qiáng)紀(jì)委與其它部門(mén)干部的雙向交流，活化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部的成長(zhǎng)，使紀(jì)檢監(jiān)察干部有奔頭。這次紀(jì)委換屆，通過(guò)交流，常委的平均年齡從46歲下降到41歲?！疤岣摺本褪羌訌?qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。近幾年，他們經(jīng)常讓干部走出去學(xué)習(xí)考察，達(dá)到一看、二巡、三討論、四提高的目的?！爸萍s”就是規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察干部的行為，防止信訪、檢查、執(zhí)法、糾風(fēng)、黨廉等職能部門(mén)以權(quán)謀私，相繼出臺(tái)了區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局內(nèi)部監(jiān)督實(shí)施辦法，并成立“自律委員會(huì)”，區(qū)紀(jì)委書(shū)記任委員會(huì)主任，副書(shū)記任副主任，成員由常委組成，專門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部實(shí)施監(jiān)督。區(qū)紀(jì)委每半年將紀(jì)檢監(jiān)察工作取得的成效通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公開(kāi)，定期不定期邀請(qǐng)部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員組成評(píng)議組對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行評(píng)議，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的外部監(jiān)督。

（三）昆明市紀(jì)委的主要經(jīng)驗(yàn)

仇和同志到云南省任省委常委、昆明市委書(shū)記以來(lái)，非常重視機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，全力開(kāi)展了以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境為目的機(jī)關(guān)作風(fēng)大整頓，并組織制訂了《昆明市領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制辦法》。要求市委、市政府所有部門(mén)都必須通過(guò)媒體向社會(huì)公開(kāi)服務(wù)承諾，在《昆明日?qǐng)?bào)》公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作電話，并對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)制、服務(wù)承諾制。市紀(jì)委、監(jiān)察局具體負(fù)責(zé)對(duì)各部門(mén)的服務(wù)承諾進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施問(wèn)責(zé)。同時(shí)，市紀(jì)委、監(jiān)察局的工作也受全社會(huì)的監(jiān)督。昆明市紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)同志說(shuō)，“昆明市委、市政府這次整治活動(dòng)力度之大，效果之明顯是前所未有的，各級(jí)干部都感受到工作上有很大的壓力，但人民群眾是非常歡迎和贊許的”。

二、紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督存在的主要問(wèn)題及原因

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，肩負(fù)黨和人民的重托，承擔(dān)著反腐倡廉的重任。應(yīng)該說(shuō)，自恢復(fù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)以來(lái)，在懲治腐敗，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)黨的威信和保護(hù)人民群眾的利益方面，確實(shí)發(fā)揮了別的機(jī)關(guān)無(wú)法替代的作用，老百姓對(duì)此也是充分肯定的。無(wú)庸諱言，我們也應(yīng)看到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在自身建設(shè)和內(nèi)部監(jiān)督方面，還存在這樣那樣的問(wèn)題，存在不少需要改進(jìn)的地方。歸納起來(lái)：

（一）紀(jì)檢監(jiān)

察內(nèi)部監(jiān)督出現(xiàn)“三失”

1、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)“失靈”。一方面，自律意識(shí)不強(qiáng)，存在“四多四少”現(xiàn)象（即談工作多談思想少，談現(xiàn)象多談實(shí)質(zhì)少，談宏觀多談具體少，談優(yōu)點(diǎn)多談問(wèn)題少），繞道而行，避實(shí)就虛；另一方面，正常的黨內(nèi)思想斗爭(zhēng)和批評(píng)難展開(kāi)，錯(cuò)誤認(rèn)為“批評(píng)上級(jí)仕途錯(cuò)，批評(píng)同級(jí)麻煩多，批評(píng)下級(jí)選票落”，結(jié)果庸俗了黨內(nèi)政治生

活。

2、執(zhí)行民主集中制“失硬”。一是在民主作風(fēng)上，開(kāi)言納諫不夠，民主意識(shí)淡化，重大問(wèn)題決策審批程序不規(guī)范，制約措施不到位。過(guò)去，在研究重大問(wèn)題時(shí)，往往出現(xiàn)“一把手”定“調(diào)子”，書(shū)記會(huì)代替常委會(huì)的情況。二是在組織觀念和思考、處理問(wèn)題時(shí)，權(quán)責(zé)沒(méi)有統(tǒng)一，有的濫用職權(quán)，我行我素，我說(shuō)怎么辦就怎么辦。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)甚至辦關(guān)系案、人情案、利益案，領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)查就查，說(shuō)存就存，說(shuō)停就停。三是在干部管理上，仍存在憑領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人意志選拔任用干部的情況，講關(guān)系、搞親疏、憑感覺(jué)，助長(zhǎng)了少數(shù)干部“只對(duì)領(lǐng)導(dǎo)迎合，不向群眾負(fù)責(zé)”等不良現(xiàn)象。

3、監(jiān)督制約機(jī)制“失力”。一是上級(jí)對(duì)下級(jí)監(jiān)督漂浮不實(shí)，“關(guān)愛(ài)”有加，監(jiān)督作用難以發(fā)揮。二是黨組織對(duì)黨員監(jiān)督松散不嚴(yán)，領(lǐng)導(dǎo)“訓(xùn)話”、組織學(xué)習(xí)讀報(bào)代替監(jiān)督，組織監(jiān)督功能流于形式。三是紀(jì)檢監(jiān)察干部相互監(jiān)督處于“游離”狀態(tài)，盛行“多栽花少挑刺，留下人情好辦事”的好人主義。四是機(jī)構(gòu)監(jiān)督乏力。在現(xiàn)行體制下，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)地位和職能受限，出現(xiàn)“監(jiān)督上級(jí)有難度，監(jiān)督同級(jí)沒(méi)力度，監(jiān)督下級(jí)缺強(qiáng)度”現(xiàn)象。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督出現(xiàn)“三不對(duì)稱”

一是黨章賦予紀(jì)委的職責(zé)和紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍自身素質(zhì)不對(duì)稱。多年來(lái)，部分紀(jì)檢監(jiān)察干部尤其是一些領(lǐng)導(dǎo)干部未能真正解放思想，提高素質(zhì)，反而認(rèn)為自己的水平不錯(cuò)，而實(shí)際離中紀(jì)委的要求相差甚遠(yuǎn)。具體表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)分管工作呈現(xiàn)“諸侯割據(jù)”、各管一方現(xiàn)象，缺乏整體協(xié)同作戰(zhàn)意識(shí)；部分領(lǐng)導(dǎo)工作計(jì)劃性、前瞻性不夠，經(jīng)常是工作走到哪算到哪，上級(jí)叫怎么做就怎么做，甚至有時(shí)拍腦袋安排工作；由于管理上的不規(guī)范，導(dǎo)致有的領(lǐng)導(dǎo)按照自己的好惡來(lái)處理工作中的重大事項(xiàng)，甚至有的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)利用手中的權(quán)力換取個(gè)人的最大私利。如有的以自己的親疏來(lái)處理群眾的信訪舉報(bào)問(wèn)題，有的在查處重大案件時(shí)按自己的主觀想象來(lái)決定案件的深淺，甚至從中以信謀私、以案謀私、以紀(jì)謀私。

二是內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督不對(duì)稱?，F(xiàn)在，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督仍然是提倡以內(nèi)部自覺(jué)遵紀(jì)守法為主、外部監(jiān)督為輔的格局，市紀(jì)委、監(jiān)察局每年除了向市人大、政協(xié)通報(bào)工作情況外，只在紀(jì)委全會(huì)上作個(gè)工作報(bào)告就了事了。

三是體制與機(jī)制不對(duì)稱。我們的體制是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，但在機(jī)制上確有一定的不均衡性。例如在黨內(nèi)監(jiān)督已逐步形成了懲防體系，但在黨外監(jiān)督仍然處于初級(jí)階段。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督呈現(xiàn)“三個(gè)失調(diào)”

一是思想觀念與形勢(shì)要求“失調(diào)”。新的歷史時(shí)期勢(shì)必賦予紀(jì)檢監(jiān)察工作新的使命。前幾年，我們由于固步自封，思想不解放，觀念出現(xiàn)“沉積”，沒(méi)有走出去向人家學(xué)習(xí)，使得我們的工作出現(xiàn)了滯后。紀(jì)檢監(jiān)察工作雖然做了不少，但“亮點(diǎn)”不多，更沒(méi)有多少值得推廣的東西，囿于一隅，自我陶醉。

二是制度與監(jiān)管“失調(diào)”。各項(xiàng)制度制定了一大堆，但就有一部分紀(jì)檢監(jiān)察干部，甚至領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭破壞制度，把制度放一邊。個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部和領(lǐng)導(dǎo)把黨的信任，人民給的權(quán)力視為自己的特權(quán)，不受約束，在接待、各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出等方面都是分管或主管領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，有的甚至出現(xiàn)拿現(xiàn)金打白條的情況。

三是選人、用人“內(nèi)分泌失調(diào)”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在選人、用人上出現(xiàn)監(jiān)督不到位現(xiàn)象。長(zhǎng)期以來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部選拔任用工作，在一定程度上存在隱蔽性和封閉性。選拔任用干部，未能按正常程序，往往是領(lǐng)導(dǎo)提名，書(shū)記會(huì)定調(diào)，常委會(huì)表態(tài)，再到群眾“推薦”打“√”，讓本應(yīng)該早公開(kāi)的情況神秘化了，使得要官、跑官、賣(mài)官、買(mǎi)官的人有了市場(chǎng)。

（四）造成紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督弱化主要原因

1、自我監(jiān)督意識(shí)談薄。有部分紀(jì)檢監(jiān)察干部思想上存在著“三怕三不”意識(shí)。一是下級(jí)對(duì)上級(jí)監(jiān)督怕打擊報(bào)復(fù)，群眾中流傳一句話“不怕領(lǐng)導(dǎo)扔‘炸彈’，就怕領(lǐng)導(dǎo)扔‘小鞋’”，所以不敢監(jiān)督；二是上級(jí)對(duì)下級(jí)監(jiān)督怕失去群眾基礎(chǔ)，不愿監(jiān)督；三是領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部互相監(jiān)督怕傷情面，不便監(jiān)督。

2、監(jiān)督視野狹窄。其一，長(zhǎng)期以來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把查處黨內(nèi)腐敗分子視為最高職責(zé)，但忽視了紀(jì)檢監(jiān)察干部自己也是黨內(nèi)監(jiān)督的對(duì)象；其二紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“包打天下”惟我獨(dú)尊，只拿“手電筒”照別人，不拿“鏡子”照自己。

3、機(jī)構(gòu)缺失，機(jī)制不健全。一是缺乏一個(gè)內(nèi)部專門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。二是缺乏規(guī)范性、權(quán)威性強(qiáng)的紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督法規(guī)條例。三是缺乏系統(tǒng)的、操作性強(qiáng)的“內(nèi)循環(huán)”和“外循環(huán)”監(jiān)督體系。四是缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹霸诰€”監(jiān)督保障機(jī)制。

三、加強(qiáng)和完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督途徑和建議

針對(duì)上述問(wèn)題和產(chǎn)生的原因，我們認(rèn)為，紀(jì)檢監(jiān)察干部也是人，也有七情六欲，也容易受各種利益的誘惑。為了保持紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的廉潔性和紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力不被濫用，除了運(yùn)用常規(guī)的教育、查處、再教育的方法外，還應(yīng)該運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)的手段強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，以保障紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)力真正在陽(yáng)光下運(yùn)行，真正使權(quán)為民所用，利為民所謀。特此建議：

第一，增設(shè)一個(gè)新的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)。按照黨要管黨、紀(jì)要管紀(jì)的原則，建議市級(jí)以上紀(jì)委、監(jiān)察機(jī)關(guān)成立一個(gè)內(nèi)部監(jiān)督室（或內(nèi)部監(jiān)督管理組），負(fù)責(zé)本委和下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其干部監(jiān)督檢查工作。為了便于開(kāi)展工作，更有效地發(fā)揮監(jiān)督作用，內(nèi)部監(jiān)督室的監(jiān)督檢查工作應(yīng)直接受紀(jì)委書(shū)記領(lǐng)導(dǎo)并向紀(jì)委書(shū)記負(fù)責(zé)。室（組）領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行高配，市紀(jì)委內(nèi)部監(jiān)督室主任（組長(zhǎng)）為正處級(jí)，副主任為副處級(jí)。監(jiān)督室人員必須在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)連續(xù)工作5年以上，有過(guò)硬的政治素質(zhì)，有較全面的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)水平，有較強(qiáng)的黨性和好的人品。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（室、組）配置人員3-5人。其主要職責(zé)：專門(mén)監(jiān)督檢查本級(jí)和下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員從政的廉潔性，履行職責(zé)的正確性、行使權(quán)力的合法性和執(zhí)行紀(jì)律的公正性問(wèn)題，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出建議。

第二，引入iso質(zhì)量認(rèn)證管理模式，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管。iso質(zhì)量認(rèn)證管理是一個(gè)先進(jìn)的“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化”質(zhì)量管理模式，紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部實(shí)行iso質(zhì)量認(rèn)證管理有以下幾點(diǎn)好處：一是利用這一先進(jìn)技術(shù)作為手段把各項(xiàng)制度和規(guī)范的東西進(jìn)行“編程”并在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)固定下來(lái)。二是強(qiáng)化辦事過(guò)程的監(jiān)督管理，把辦事流程（亦叫辦事程序）固化后，記錄、存檔辦事結(jié)果，就象高速公路的監(jiān)視器，沒(méi)有任何人為因素。三是實(shí)行iso質(zhì)量認(rèn)證管理不會(huì)削弱紀(jì)檢監(jiān)察工作和領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力，實(shí)際更強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全局的制控能力。iso認(rèn)證質(zhì)量管理說(shuō)到底就是實(shí)行一種客觀、真實(shí)、公正、規(guī)范的“在線”管理。通過(guò)這種管理，使我們的工作真正實(shí)現(xiàn)制度化、程序化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，提高工作效率和工作質(zhì)量。

第三，加強(qiáng)“內(nèi)外循環(huán)”監(jiān)督。重點(diǎn)是逐步實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察工作公開(kāi)透明，從實(shí)際出發(fā)盡量減少紀(jì)檢監(jiān)察工作的神秘感，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。如借鑒蘭州市紀(jì)委、監(jiān)察局的做法，聘請(qǐng)社會(huì)各類專家為特邀監(jiān)察員。讓特邀監(jiān)察員參與案件檢查和審理工作，在參與中實(shí)施監(jiān)督。同時(shí)，定期、不定期在新聞媒體公開(kāi)紀(jì)檢監(jiān)察工作，紀(jì)委、監(jiān)察局還要經(jīng)常向人大、政協(xié)、老干、民主黨派等通報(bào)工作，接受他們的監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督室也要定期或不定期的與外部監(jiān)督組織交流情況，接受監(jiān)督。

第四，建立遵紀(jì)守法，廉潔從政激勵(lì)機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是執(zhí)行黨紀(jì)、政紀(jì)的主體，一言一行，倍受關(guān)注，紀(jì)檢監(jiān)察干部出了問(wèn)題，在社會(huì)上影響很大。因此建議：要求紀(jì)檢監(jiān)察干部在模范遵紀(jì)守法，廉潔從政的同時(shí)，也要對(duì)他們的模范行為進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)（就象計(jì)劃生育獎(jiǎng)一樣），并形成制度。明確規(guī)定，凡在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)工作，年終總結(jié)評(píng)比時(shí)，對(duì)一年來(lái)能模范遵紀(jì)守法，廉潔從政的，給予1-2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。連續(xù)三年被評(píng)為優(yōu)秀的，給予2-3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。在紀(jì)檢監(jiān)察工作崗位上退休，退休前沒(méi)有發(fā)生過(guò)違紀(jì)違法問(wèn)題的，給予5-8萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

當(dāng)然，對(duì)那些隱瞞違紀(jì)事實(shí)，騙取獎(jiǎng)金的，一經(jīng)查實(shí)，不但要責(zé)令其退回全部獎(jiǎng)金，還必須依其違紀(jì)違法事實(shí)加重處分。通過(guò)實(shí)行這種激勵(lì)機(jī)制，弘揚(yáng)正氣，在紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中，形成一種人人守紀(jì)律，有原則，敢講真話、實(shí)話、直話，廉潔向上的良好工作氛圍。

我們認(rèn)為，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督是一個(gè)新的課題，也是必須要解決的課題。黨內(nèi)要“環(huán)?！?，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更要“環(huán)?！?，打鐵先要自身硬，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)只有“自監(jiān)到位，才能監(jiān)天下”，才能把紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)成為一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)的隊(duì)伍；才能有資格、有能力完成黨和人民賦予的歷史使命。

第二篇：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)研報(bào)告

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)研報(bào)告

目的是解決當(dāng)前一些紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能模糊、履職錯(cuò)位、效率不高等問(wèn)題，全面提升紀(jì)檢監(jiān)察工作科學(xué)化水平。近期，筆者結(jié)合寧遠(yuǎn)縣紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，就當(dāng)前縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入思考，提出了一些粗淺的意見(jiàn)建議。

一、存在的主要問(wèn)題

1、認(rèn)識(shí)上有偏差。一是視紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是唯一“包公”。一些部門(mén)的工作不管是否涉及紀(jì)檢部門(mén)，凡是得罪人的事都“貼上標(biāo)簽”堂而皇之轉(zhuǎn)嫁給紀(jì)檢部門(mén)，而自己專門(mén)唱紅臉、當(dāng)老好人。比如：一些反映問(wèn)題多、處理難度大的信訪舉報(bào)件，其內(nèi)容并未直指違紀(jì)問(wèn)題，有的領(lǐng)導(dǎo)也批轉(zhuǎn)給紀(jì)檢機(jī)關(guān)直接或參與辦理。二是視縣級(jí)紀(jì)檢部門(mén)為唯一“利器”。在部分領(lǐng)導(dǎo)的思想意識(shí)當(dāng)中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨委的第一督查室，凡是時(shí)間緊、任務(wù)重、推動(dòng)難的重要工作，都要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督促落實(shí)。三是視紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)拋頭露面才有“面子”。不論大事小事、大會(huì)小會(huì)都要紀(jì)檢部門(mén)到場(chǎng)，覺(jué)得這樣才顯得對(duì)該項(xiàng)工作重視，耗費(fèi)了縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員大量時(shí)間。四是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)視管得寬才有“位子”。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)為只抓主業(yè)太單調(diào)，特別是一些派駐部門(mén)的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)感到自己沒(méi)有實(shí)權(quán)、沒(méi)有實(shí)惠，或多或少存在不想不愿專抓主業(yè)的思想。

2、“雙管”傳導(dǎo)不暢。當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委雙重管理，在縣級(jí)層面來(lái)看，全面推行“兩個(gè)為主”、“兩個(gè)全面”還存在一定困難。在“查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主”方面，縣級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要面向基層，每年直接辦案和指導(dǎo)辦案上百件，這些案件中一般性案件占85%以上，重大案件的比重相對(duì)較小，占比不到10%。查辦重大案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主無(wú)疑對(duì)工作協(xié)調(diào)和加大辦案力度都有很大幫助，但對(duì)于查辦小案而言，無(wú)異于“殺雞用牛刀”，勢(shì)必影響到一般性案件查辦效率，難以達(dá)到及時(shí)高效的要求。在“各級(jí)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門(mén)為主”方面，有利于紀(jì)檢干部減少顧忌、大膽查辦腐敗案件，但由于上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)干部領(lǐng)導(dǎo)不直接、了解不全面、知曉面不廣，難以跳出在紀(jì)檢干部?jī)?nèi)“籮里選瓜”的局限性，難以將其他范圍內(nèi)的優(yōu)秀人才選拔選用到紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中來(lái)，無(wú)形中構(gòu)筑了一道廣納賢才的障礙，同時(shí)也容易導(dǎo)致黨委在選人用人時(shí)產(chǎn)生“紀(jì)檢干部在行業(yè)內(nèi)成長(zhǎng)”的潛意識(shí)，在一定程度上縮小了紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)干部的成長(zhǎng)空間。近年來(lái)，縣級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)外交流任職人數(shù)明顯下降。在全面落實(shí)“紀(jì)委向黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理”方面，省市對(duì)縣級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)改革的方案還未出臺(tái)，思想尚不明朗，處于“老辦法不便用、新辦法不敢用”的特殊時(shí)期，縣級(jí)都在等待觀望，部分單位紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)空缺較長(zhǎng)時(shí)間，影響到職能作用的發(fā)揮。

3、同級(jí)監(jiān)督疲軟。從各單位權(quán)力實(shí)際運(yùn)行情況看，權(quán)力過(guò)于集中在“一把手”手里，有時(shí)集體研究只是走過(guò)場(chǎng)，甚至成為“一把手”實(shí)現(xiàn)個(gè)人意圖的“擋箭牌”。在沒(méi)有實(shí)行統(tǒng)一派駐管理模式下，單位的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)牢牢受制于所在單位，實(shí)施同級(jí)監(jiān)督只是一種擺設(shè)。

4、內(nèi)生動(dòng)力不足。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)與當(dāng)前從嚴(yán)治黨新常態(tài)下的新要求還有差距。一是改革創(chuàng)新動(dòng)力不足，工作難以突破升級(jí)。近年來(lái)，寧遠(yuǎn)在縣紀(jì)檢監(jiān)察體制改革上作了一些探索和實(shí)踐，但有的改革沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。如，2013年，全縣成立了7個(gè)紀(jì)工委，后來(lái)中途擱淺，現(xiàn)在的紀(jì)工委成了無(wú)機(jī)構(gòu)編制、無(wú)工作班子的“半拉子工程”。二是專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，接受正規(guī)培訓(xùn)少。實(shí)施有效監(jiān)督，熟知相關(guān)業(yè)務(wù)是前提和基礎(chǔ)。現(xiàn)有的紀(jì)檢干部具有財(cái)務(wù)、醫(yī)技、工程建筑等方面資質(zhì)的專業(yè)性人才不到10%，不能滿足監(jiān)督和查辦案件的需要。三是年齡結(jié)構(gòu)不合理,傳幫帶意識(shí)不強(qiáng)。以寧遠(yuǎn)縣紀(jì)委為例，30歲以下的僅1人，占總?cè)藬?shù)的2.5%;30-40歲的7人,占總?cè)藬?shù)的15.5%;40歲以上的占總?cè)藬?shù)的82%,老中青結(jié)構(gòu)失衡；在工作中，傳幫帶的意識(shí)也有所淡化，年輕干部在實(shí)踐鍛煉提升不快，影響了縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的整體戰(zhàn)斗力。

5、基層支撐乏力。目前，全縣各單位尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層紀(jì)檢監(jiān)察組織基礎(chǔ)還比較薄弱，有相當(dāng)一部分單位紀(jì)檢部門(mén)的業(yè)務(wù)能力水平不能適應(yīng)當(dāng)前工作需要。一是班子不全，素質(zhì)參差不齊。全縣10%左右的派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)未按要求配齊班子，現(xiàn)有的紀(jì)檢干部中業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)、能夠主辦案件的不到30%。二是分工不專，主業(yè)不突出。絕大部分單位紀(jì)檢組長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記都分管了其他重要工作，精力分散，沒(méi)有把主要精力投入到主業(yè)主責(zé)上來(lái)。

二、對(duì)策建議

1、更新思想，轉(zhuǎn)變觀念，匯聚揚(yáng)清抑濁的新共識(shí)。在紀(jì)檢干部隊(duì)伍中要革除因循守舊、墨守成規(guī)的舊思想，樹(shù)立創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)、敢于碰硬和帶頭示范的執(zhí)紀(jì)觀念。一要樹(shù)立主業(yè)第一的思想。要厘清職責(zé)，調(diào)整角色定位，職責(zé)以外的事該放手的放手、該放權(quán)的放權(quán)，改變之前“包打天下”的狀態(tài)，解決“越位”問(wèn)題。二要樹(shù)立無(wú)功即過(guò)的理念。要嚴(yán)格考核評(píng)比，對(duì)不敢動(dòng)真碰硬、工作沒(méi)有起色、打不開(kāi)局面的，要及時(shí)批評(píng)教育、組織調(diào)整甚至追究責(zé)任，從而營(yíng)造紀(jì)檢干部主動(dòng)作為、重權(quán)執(zhí)紀(jì)的良好氛圍。三是要樹(shù)立以身示范的標(biāo)桿。打鐵需要自身硬，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢干部自身監(jiān)督，杜絕“燈下黑”，通過(guò)嚴(yán)格自律和嚴(yán)厲執(zhí)紀(jì)兩駕馬車(chē)齊驅(qū)帶動(dòng)和促進(jìn)全體黨員干部作風(fēng)的好轉(zhuǎn)。

2、完善機(jī)制，把準(zhǔn)導(dǎo)向，步入健康發(fā)展的新軌道。要針對(duì)消除監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的盲點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制。實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)垂直管理，各單位派駐紀(jì)檢組，派駐機(jī)構(gòu)人事、工資、福利待遇、考核與駐在單位脫鉤，歸口上一級(jí)紀(jì)委管理；派駐人員實(shí)行定期和不定期非循環(huán)式輪崗，破解同級(jí)監(jiān)督難的問(wèn)題。建立問(wèn)題終身負(fù)責(zé)制，單位領(lǐng)導(dǎo)和派駐機(jī)構(gòu)人員對(duì)所在、駐在單位發(fā)生的重大腐敗問(wèn)題實(shí)行終生負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。搞好職責(zé)歸位，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)進(jìn)行全面清理，把職責(zé)之外的事歸還相關(guān)職能部門(mén)。

3、創(chuàng)新方式，嚴(yán)抓實(shí)管，形成正風(fēng)肅紀(jì)的新常態(tài)。要從針對(duì)性強(qiáng)、務(wù)實(shí)管用、提高效率為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷改進(jìn)工作方法。要著力在做好“五個(gè)結(jié)合”上下功夫：一是教育和懲處相結(jié)合。定期組織全體黨員干部開(kāi)展廉政文化教育、黨紀(jì)條規(guī)教育、正反典型教育及重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)提醒，讓他們時(shí)刻高度警惕，同時(shí)對(duì)違紀(jì)違法違法行為嚴(yán)肅處理、及時(shí)曝光。二是治貪腐與糾“四風(fēng)”相結(jié)合?！八娘L(fēng)”問(wèn)題往往是腐敗問(wèn)題的萌芽期或初始階段，既要狠打“老虎”、“蒼蠅”，又要持續(xù)用勁糾“四風(fēng)”，及時(shí)解決苗頭性、傾向性問(wèn)題，防止進(jìn)一步惡化。三是抓督查與“開(kāi)處方”相結(jié)合。要經(jīng)常督查調(diào)度對(duì)各單位紀(jì)檢工作落實(shí)況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不能僅指出或通報(bào)了事，督查人員應(yīng)與被查出問(wèn)題的單位會(huì)商，分析問(wèn)題，提出切實(shí)可行的解決辦法，并協(xié)調(diào)配合解決。四是治標(biāo)與治本相結(jié)合。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各種突出問(wèn)題，督促單位進(jìn)行制度糾偏，堵塞 漏洞，用制度管權(quán)管事管人，達(dá)到標(biāo)本兼治的效果。五是試點(diǎn)與應(yīng)用相結(jié)合。每年都要結(jié)合實(shí)際推出一些有鮮明特色、有實(shí)際效果的工作，并選擇1—2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，對(duì)試點(diǎn)情況經(jīng)常梳理分析，做到邊試點(diǎn)、邊探索、邊總結(jié)、邊推介，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

4、強(qiáng)化培訓(xùn)，深入調(diào)研，煉就適應(yīng)形式的新本領(lǐng)。要制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，采取跟班學(xué)習(xí)、舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)辦案、上下聯(lián)合辦案、交流討論等方式培訓(xùn)紀(jì)檢干部，提高他們的業(yè)務(wù)能力和水平。按照“精、新、?！钡脑瓌t，每年篩選2-5個(gè)調(diào)研課題，組成專門(mén)課題組，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作用，集中集智慧，推出有幾個(gè)有價(jià)值、有分量的調(diào)研成果，確保理論與實(shí)踐相互促進(jìn)、相得益彰。

第三篇：淺析紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作存在的問(wèn)題及建議

淺析紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作存在的問(wèn)題及建議

淺析紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作存在的問(wèn)題及建議

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是實(shí)施黨內(nèi)和行政監(jiān)督的專門(mén)機(jī)關(guān)，在監(jiān)督別人的同時(shí)，更要注重自身的監(jiān)督。xxx書(shū)記在中央紀(jì)委x次全會(huì)上指出“信任不能代替監(jiān)督”，這對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作提出了新的更高的要求。因此，只有深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的重要性，才能不斷實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我提高。

一、充分認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作的現(xiàn)狀

自恢復(fù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)以來(lái)，其在懲治腐敗，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)黨的威信和保護(hù)人民群眾利益方面，發(fā)揮了無(wú)法替代的作用，群眾對(duì)此充分肯定。但在自身建設(shè)和內(nèi)部監(jiān)督方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部主觀上缺乏監(jiān)督意識(shí)。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)內(nèi)部監(jiān)督工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，對(duì)問(wèn)題不敢直視，家丑不可外揚(yáng)的心態(tài)導(dǎo)致對(duì)干部的監(jiān)督管理偏寬、偏軟。個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部特權(quán)思想比較嚴(yán)重，自認(rèn)為是監(jiān)督別人的人，不愿接受別人監(jiān)督。

紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督體制不夠完善。一是監(jiān)督辦法缺乏統(tǒng)一規(guī)范。按照中央紀(jì)委“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，用鐵的紀(jì)律打造紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍”的要求，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在成立干部監(jiān)督室后，各地對(duì)干部監(jiān)督工作作出了有益的探索，盡管也出臺(tái)了一些加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督工作的文件和規(guī)定，但缺乏系統(tǒng)性和可操作性。從全國(guó)來(lái)看，目前還沒(méi)有相關(guān)法規(guī)文件或指導(dǎo)性意見(jiàn)。二是監(jiān)督渠道不夠暢通?！饵h章》規(guī)定紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)實(shí)行雙重管理，但上級(jí)紀(jì)委也有具體工作，對(duì)下級(jí)不能形成常態(tài)監(jiān)督；同級(jí)黨委對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)往往信任大于監(jiān)督；下級(jí)對(duì)上級(jí)缺乏有效的監(jiān)督途徑和辦法，效果不明顯。群眾監(jiān)督又由于信息的不對(duì)稱，溝通機(jī)制的不完善，導(dǎo)致群眾監(jiān)督力量不足。三是監(jiān)督方式簡(jiǎn)單。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部主要采用績(jī)效考核、述職述廉等方式實(shí)施監(jiān)督，注重工作層面的多，忽視了對(duì)思想層面的監(jiān)督，監(jiān)督方式不夠全面直接，有待改進(jìn)。

監(jiān)督的力量比較薄弱。一是監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一。從目前看，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)立了紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，縣級(jí)以下紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)多數(shù)沒(méi)有設(shè)立干部監(jiān)督室，沒(méi)有形成統(tǒng)一的專門(mén)的干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)。二是人員編制不足以勝任這項(xiàng)工作。以長(zhǎng)春市為例，干部監(jiān)督室有工作人員x人，截至上半年，共收到舉報(bào)件x件，已初核案件線索x件，人員力量的不足，嚴(yán)重影響工作效率。三是干部的能力素質(zhì)與干部監(jiān)督工作新形勢(shì)新任務(wù)不完全適應(yīng)的矛盾還沒(méi)有根本解決。掌握信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、財(cái)會(huì)電算等知識(shí)的專業(yè)型人才，熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)行法律法規(guī)，具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才普遍匱乏，在一定程度上影響了干部監(jiān)督工作職能的發(fā)揮。

二、推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作的建議

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要組織保證，肩負(fù)著重要的歷史使命。只有充分認(rèn)識(shí)新常態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，才能聚焦主責(zé)主業(yè)，打贏反腐敗這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。

加強(qiáng)教育引導(dǎo)，強(qiáng)化自我監(jiān)督。一是樹(shù)立廉潔意識(shí)，使之樹(shù)立主動(dòng)接受監(jiān)督意識(shí)。通過(guò)專題講座和黨課等形式，學(xué)習(xí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和中央紀(jì)委有關(guān)文件等法律法規(guī)，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部不斷增強(qiáng)自律和自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)。二是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部要帶頭，充分發(fā)揮表率作用。打鐵還須自身硬。凡要求基層單位執(zhí)行的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)首先執(zhí)行，凡要求別人做到的，紀(jì)檢監(jiān)察干部首先做到，凡要求紀(jì)檢監(jiān)察干部做到的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)首先做到。三是開(kāi)展主題實(shí)踐教育活動(dòng)，提升公眾滿意度。結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，把深入學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察工作紀(jì)律等貫穿于教育的始終，增強(qiáng)自我免疫力。通過(guò)扎實(shí)有效的教育引導(dǎo)活動(dòng)，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍公眾滿意度穩(wěn)步提升。

改進(jìn)紀(jì)律審查工作流程，加強(qiáng)內(nèi)部日常監(jiān)督管理。按照中央紀(jì)委關(guān)于“情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實(shí)”的要求，對(duì)所有反映市管干部的問(wèn)題線索進(jìn)行大起底，逐一清理，規(guī)范分類處置工作，完善和細(xì)化初步核實(shí)、立案檢查、移送審理、涉案款物清繳等過(guò)程管理，進(jìn)一步嚴(yán)格工作程序和時(shí)限要求。同時(shí)加強(qiáng)干部監(jiān)督室、案件監(jiān)督管理室和案件審理室等業(yè)務(wù)監(jiān)督部門(mén)的力量，認(rèn)真履行審核把關(guān)和監(jiān)督的職責(zé)。通過(guò)實(shí)現(xiàn)決策權(quán)、調(diào)查權(quán)、處分權(quán)和監(jiān)督權(quán)的相互分離，保證辦案工作環(huán)環(huán)制約、管控嚴(yán)密，嚴(yán)防以案謀私。

健全紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督辦法，強(qiáng)化制度監(jiān)督。一是吃透上級(jí)精神，探索干部監(jiān)督制度體系建設(shè)。結(jié)合實(shí)際，制定《紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督暫行辦法》等制度規(guī)定，從體制機(jī)制上筑牢監(jiān)督防線。二是強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督。要求紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格遵守“四不準(zhǔn)”規(guī)定，即不準(zhǔn)發(fā)表與黨的路線方針政策和決定相違背的言論；不準(zhǔn)越權(quán)批辦、催辦或干預(yù)有關(guān)單位的案件處理等事項(xiàng)；不準(zhǔn)以案謀私、辦人情案；不準(zhǔn)跑風(fēng)漏氣、泄漏工作中的秘密。強(qiáng)調(diào)違反辦案紀(jì)律就是違反政治紀(jì)律，為紀(jì)檢監(jiān)察干部架設(shè)規(guī)范執(zhí)紀(jì)用權(quán)的“高壓線”。三是嚴(yán)格落實(shí)干部輪崗交流制。嚴(yán)格按要求對(duì)信訪舉報(bào)、案件檢查等重點(diǎn)崗位工作人員進(jìn)行輪崗交流，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，防止出現(xiàn)以權(quán)謀私，以案謀私，辦人情案、關(guān)系案等問(wèn)題。四是深入落實(shí)責(zé)任追究制。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行分層追責(zé)。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部公務(wù)活動(dòng)中有違紀(jì)行為的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)第一責(zé)任人的責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，室主任承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有關(guān)承辦人承擔(dān)直接責(zé)任。對(duì)有問(wèn)題的干部，堅(jiān)決查處，對(duì)不適合從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部堅(jiān)決調(diào)離。

拓寬紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督渠道，強(qiáng)化立體監(jiān)督。一是組織監(jiān)督。堅(jiān)持上級(jí)監(jiān)督下級(jí)，定期向上級(jí)紀(jì)委匯報(bào)工作，接受上級(jí)監(jiān)督。定期向本級(jí)人大、政協(xié)、民主黨派等通報(bào)工作，接受組織監(jiān)督。干部監(jiān)督室定期巡訪紀(jì)檢監(jiān)察干部，巡訪被查處對(duì)象，巡訪相關(guān)涉案人員，了解紀(jì)檢監(jiān)察干部工作情況，并把結(jié)果作為考核、提拔任用、獎(jiǎng)懲干部的重要依據(jù)。二是社會(huì)監(jiān)督。聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員、離退休老干部等為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員，定期召開(kāi)座談會(huì)，讓監(jiān)督員為紀(jì)檢監(jiān)察干部“號(hào)脈”。三是輿論監(jiān)督。將紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)流程在網(wǎng)站上公開(kāi)，讓群眾監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察干部正確行使權(quán)力，使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。建立紀(jì)律審查通報(bào)制度，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)紀(jì)律審查情況，接受社會(huì)對(duì)紀(jì)律審查工作的監(jiān)督。四是家庭監(jiān)督。向每名紀(jì)檢監(jiān)察干部家庭發(fā)放《助廉倡議書(shū)》，教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部家屬當(dāng)好助廉“哨兵”，把住八小時(shí)之外關(guān)。

加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作是一個(gè)新的課題，也是必須完成好的課題。我們必須更加自覺(jué)、主動(dòng)、嚴(yán)格地把自身置于監(jiān)督之下，用鐵的紀(jì)律打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，才能有資格、有能力完成黨和人民賦予的歷史使命。

第四篇：省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)黨建工作調(diào)研報(bào)告

全省機(jī)關(guān)黨建理論

研討會(huì)交流材料

浙江省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)黨建工作調(diào)研報(bào)告

浙江省紀(jì)委機(jī)關(guān)黨委課題組

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和省第十二次黨代會(huì)精神，進(jìn)一步夯實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作的基礎(chǔ)，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建工作的作用，切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)黨建工作生機(jī)和活力，推動(dòng)全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)上新臺(tái)階。近期，省紀(jì)委、監(jiān)察廳機(jī)關(guān)黨委先后深入衢州、龍游、湖州、安吉等地，對(duì)全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作進(jìn)行了調(diào)研。這次調(diào)研采取面上調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合的方式以及深入部分市、縣紀(jì)委機(jī)關(guān)黨組織聽(tīng)匯報(bào)、看資料、發(fā)問(wèn)卷調(diào)查表、開(kāi)座談會(huì)等方式進(jìn)行，有11個(gè)市紀(jì)委、39個(gè)縣紀(jì)委接受了機(jī)關(guān)黨建工作問(wèn)卷調(diào)查。通過(guò)調(diào)研，進(jìn)一步摸清了新形勢(shì)下全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)機(jī)關(guān)黨建工作的現(xiàn)狀，并形成了如下調(diào)研報(bào)告。

一、市、縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)黨建工作的現(xiàn)狀

全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共有11個(gè)市紀(jì)委機(jī)關(guān)黨委，91個(gè)縣（市、區(qū)）紀(jì)委機(jī)關(guān)黨支部（總支），共有黨員3750名，其中，在職黨員3017名，占黨員總數(shù)80.45％；離退休黨員733名，占黨員總數(shù)19.55%。35歲以下的845名，占黨員總數(shù)的22.53%；36—45歲的1263名，占黨員總數(shù)的33.68%；46—55歲的620名，占黨員總數(shù)的16.53%；55—59歲的289名，占黨員總數(shù)的7.71%。大專以上文化程度的黨員2612名，占在職黨員總數(shù)的86.58%；研究生、博士生文化程度的黨員100名，占在職黨員總數(shù)的3.32％。

這次問(wèn)卷調(diào)查50個(gè)市、縣（市、區(qū)）紀(jì)委機(jī)關(guān)黨委（黨總支、支部），內(nèi)容包括基層黨組織設(shè)置、班子配備及結(jié)構(gòu)、發(fā)展黨員工作、黨的基礎(chǔ)性工作、“三會(huì)一課”建設(shè)情況及有關(guān)制度等情況，共10大類，22項(xiàng)內(nèi)容。從調(diào)查情況來(lái)看，各市、縣（市、區(qū)）紀(jì)委機(jī)關(guān)黨建工作，在常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞紀(jì)檢監(jiān)察中心工作，積極探索符合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)黨的工作實(shí)際，不斷發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織戰(zhàn)斗力、號(hào)召力、創(chuàng)造力的新路子，在扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的思想、組織、制度和作風(fēng)建設(shè)方面取得了較顯著的成效。主要表現(xiàn)為：

（一）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)黨建工作的地位進(jìn)一步提高。圍繞中心、服務(wù)大局成為機(jī)關(guān)黨建工作主線。各地把機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作納入常委會(huì)全局工作之中，市、縣紀(jì)委機(jī)關(guān)黨組織緊扣中心，堅(jiān)持把機(jī)關(guān)黨建工作與反腐倡廉全局工作相結(jié)合，堅(jiān)持一手抓機(jī)關(guān)黨建，一手抓中心任務(wù)的完成，做到“兩促進(jìn)、兩發(fā)展”。同時(shí)，能按照機(jī)關(guān)黨組織的自身特點(diǎn)，積極拓展工作領(lǐng)域，創(chuàng)新工作方法，圍繞常委會(huì)決策部署做好貫徹落實(shí)工作，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織在紀(jì)檢監(jiān)察工作中的積極作用。部分市、縣紀(jì)委還制定加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的意見(jiàn)，把機(jī)關(guān)黨建工作擺上日程、抓在手上，較好地促進(jìn)了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作。

（二）機(jī)關(guān)黨建工作的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。各地積極推動(dòng)落實(shí)抓機(jī)關(guān)黨建工作的責(zé)任，著力提高機(jī)關(guān)黨支部書(shū)記履行職責(zé)和“一崗雙職”的能力。有65%的機(jī)關(guān)黨組織建立健全了機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)具體制度和工作制度，有力地促進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)規(guī)范化、制度化。從調(diào)查中分析，這幾年機(jī)關(guān)黨組織的基礎(chǔ)性工作得到了加強(qiáng)。如：定期分析交流支部掌握黨員思想動(dòng)態(tài)，交流支部工作經(jīng)驗(yàn)，探討開(kāi)展思想政治工作方法和途徑等制度，機(jī)關(guān)黨組織按時(shí)換屆率為100%。黨員發(fā)展中的環(huán)節(jié)和培養(yǎng)渠道暢通，其中，98%的入黨積極分子被安排參加黨校培訓(xùn)，預(yù)備黨員的教育、考察、轉(zhuǎn)正工作正常，預(yù)備黨員按時(shí)轉(zhuǎn)正率為100%，發(fā)展黨員 1

公示制為98%，機(jī)關(guān)黨組織能委派專人與預(yù)備黨員談話，談話率為96%。

（三）機(jī)關(guān)黨建工作活動(dòng)進(jìn)一步豐富。各地圍繞先進(jìn)性教育、“作風(fēng)建設(shè)年”和“創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、樹(shù)三可形象”等活動(dòng)，進(jìn)一步豐富黨建工作內(nèi)容。扎實(shí)推出新的活動(dòng)載體，改進(jìn)和創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨組織的活動(dòng)方式和工作方法，豐富發(fā)展了機(jī)關(guān)黨建工作活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。多數(shù)市、縣紀(jì)委機(jī)關(guān)黨組織以開(kāi)展健康有益的活動(dòng)為載體，如通過(guò)舉辦歌詠會(huì)、書(shū)畫(huà)展、聯(lián)歡會(huì)、運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽等活動(dòng)，豐富黨員生活，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨組織的凝聚力、吸引力和感召力。

（四）機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。立足機(jī)關(guān)，探索和創(chuàng)新工作領(lǐng)域，部分市、縣紀(jì)委機(jī)關(guān)黨組織制定機(jī)關(guān)黨員發(fā)展規(guī)劃，機(jī)關(guān)黨組織工作規(guī)劃，為加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)探索新路子。同時(shí)，一些機(jī)關(guān)黨組織還加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的研究，不斷用理論指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨建工作新的實(shí)踐。

（五）機(jī)關(guān)黨建工作的條件進(jìn)一步改善。各地紀(jì)委常委會(huì)十分重視機(jī)關(guān)黨建工作，在改善工作條件方面取得了新的突破，市縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)基本上由紀(jì)委一位副職擔(dān)任，有的還配備了專職機(jī)關(guān)黨組織副職，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。

二、新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)黨建工作面臨的新情況新問(wèn)題

隨著紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)的不斷發(fā)展，新的形勢(shì)給機(jī)關(guān)黨建工作提出了新的課題。大家普遍認(rèn)為新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新較難，機(jī)關(guān)黨的工作思路需要進(jìn)一步拓寬，履職作用需要進(jìn)一步發(fā)揮，尤其是機(jī)關(guān)黨組織在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，圍繞委局中心工作，充分發(fā)揮作用方面缺少有效辦法。主要表現(xiàn)在：

（一）機(jī)關(guān)黨的建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，基礎(chǔ)工作需不斷夯實(shí)。從調(diào)查中了解，少數(shù)市、縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)機(jī)關(guān)黨建工作得不到應(yīng)有的重視，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到建強(qiáng)建好機(jī)關(guān)黨組織的重大意義，在實(shí)際工作中存在重業(yè)務(wù)輕黨建、重工作輕思想的現(xiàn)象。部分市、縣紀(jì)委很少專題聽(tīng)取和研究機(jī)關(guān)黨建工作情況，對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作指導(dǎo)在減弱。機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制落實(shí)不到位，有個(gè)別市、縣機(jī)關(guān)黨建工作處于被邊緣化的狀態(tài)，久而久之，機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象普遍存在。傳達(dá)指示、照本宣科成為機(jī)關(guān)黨組織開(kāi)展工作的主要形式，不能按照黨章規(guī)定積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)被作為可有可無(wú)的附帶性、枝節(jié)性的工作。機(jī)關(guān)黨建工作與紀(jì)檢監(jiān)察工作形成“兩張皮”。因此，如何加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，真正把機(jī)關(guān)黨的建設(shè)與紀(jì)檢監(jiān)察工作很好地結(jié)合起來(lái)，還有待作深入的研究。

（二）機(jī)關(guān)黨組織班子配備比較薄弱，組織制度不夠完善。一是有部分機(jī)關(guān)黨組織班子配備不健全，支部班子成員只設(shè)一名組織委員的有3個(gè)支部，占受調(diào)查機(jī)關(guān)黨組織的6%；設(shè)組織委員、宣傳委員2名的有5個(gè)支部，占受調(diào)查機(jī)關(guān)黨組織的10%；班子成員3名的有16個(gè)支部，占受調(diào)查機(jī)關(guān)黨組織的32%；二是機(jī)關(guān)黨組織副職配備絕大多數(shù)是兼職的，未配備機(jī)關(guān)黨組織副書(shū)記的有22個(gè)支部，占受調(diào)查機(jī)關(guān)黨組織的44%。有些機(jī)關(guān)黨組織副職的兼職，也是兼而不管，影響了機(jī)關(guān)黨組織工作的正常開(kāi)展；三是有20個(gè)支部未建立支部書(shū)記例會(huì)制度，占受調(diào)查機(jī)關(guān)黨組織的40%。同時(shí)，對(duì)機(jī)關(guān)黨組織考核，缺乏制度規(guī)范，目標(biāo)考核“形同虛設(shè)”，工作機(jī)制不夠健全，在一定程度上使機(jī)關(guān)黨的工作凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力受到影響。

（三）機(jī)關(guān)黨組織對(duì)入黨積極分子培養(yǎng)力度需加大，發(fā)展黨員工作有些薄弱。近年來(lái)，部分市、縣紀(jì)委機(jī)關(guān)黨組織新黨員的發(fā)展勢(shì)頭有所減弱，對(duì)培養(yǎng)青年入黨的積極性有所下降，發(fā)展黨員工作中理不直、氣不壯的現(xiàn)象比較普遍。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2005年以來(lái)，三年時(shí)間中，50個(gè)市、縣（市、區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)黨組織中共發(fā)展黨員74名，占1863名黨員總數(shù)的3.9%，平均每個(gè)機(jī)關(guān)黨組織發(fā)展1.4名黨員。其中，有9個(gè)市、縣紀(jì)委機(jī)關(guān)黨組織，三年中未發(fā)展一名黨員，占受調(diào)查機(jī)關(guān)黨組織的18%;只發(fā)展黨員1—2名的有28個(gè)支部，占受調(diào)查機(jī)關(guān)

黨組織的55%。個(gè)別機(jī)關(guān)黨組織對(duì)發(fā)展黨員只履行一下程序，教育培養(yǎng)工作滯后，使要求進(jìn)步的積極分子得不到及時(shí)培養(yǎng)和教育。

（四）機(jī)關(guān)黨組織教育載體難創(chuàng)新，教育形式不夠豐富。習(xí)慣用“一把鑰匙開(kāi)多把鎖”，甚至是“一把鑰匙開(kāi)百把鎖”的教育方法，形成了機(jī)關(guān)黨組織單向、單

一、單調(diào)的教育方式，影響了黨員教育的效果。主要表現(xiàn)在：第一，機(jī)關(guān)黨的思想政治工作內(nèi)容針對(duì)性不夠強(qiáng)。主要是內(nèi)容空泛，實(shí)際教育效果欠佳。第二，機(jī)關(guān)黨組織教育形式沿襲傳統(tǒng)的方法較多，適應(yīng)新形勢(shì)的創(chuàng)新的方法較少，讀報(bào)念文多，缺乏新意，教育效果不夠明顯。第三，現(xiàn)階段機(jī)關(guān)黨建學(xué)習(xí)教育內(nèi)容已不能滿足機(jī)關(guān)黨員思想多元化需求。對(duì)機(jī)關(guān)黨員教育的針對(duì)性、實(shí)效性不夠，創(chuàng)新手段缺乏，教育內(nèi)容枯燥，已不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展對(duì)黨員教育模式改革的實(shí)際需要。雖然這幾年來(lái)，機(jī)關(guān)教育活動(dòng)年年都搞，有主題，有要求，有載體，程序也到位，但就是效果不夠明顯。如何鞏固黨員先進(jìn)性教育和“作風(fēng)建設(shè)年”教育活動(dòng)的成果，建立健全保持機(jī)關(guān)黨員先進(jìn)性和作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制；如何發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織在紀(jì)檢監(jiān)察全局工作中的保證作用；如何找準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨建工作與“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的結(jié)合點(diǎn)；如何進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗力；如何促進(jìn)機(jī)關(guān)和諧，提升凝聚力等等，這些問(wèn)題都需要我們對(duì)黨員教育載體重新認(rèn)識(shí)，加以研究創(chuàng)新，采取有針對(duì)性的舉措加以解決。

（五）機(jī)關(guān)黨組織生活制度不健全，黨員監(jiān)督管理比較薄弱。近幾年來(lái)，機(jī)關(guān)黨的組織生活出現(xiàn)逐年下滑的趨勢(shì)，主要表現(xiàn)為：一是“三會(huì)一課”制度堅(jiān)持不夠好。未召開(kāi)黨員大會(huì)的有3個(gè)支部，占受調(diào)查機(jī)關(guān)黨組織的15%。只召開(kāi)3次和3次以下的有21個(gè)支部，占受調(diào)查機(jī)關(guān)黨組織的42%。存在組織生活?yuàn)蕵?lè)化和特殊化的傾向。批評(píng)與自我批評(píng)的風(fēng)氣尚未形成，民主生活會(huì)質(zhì)量還不夠高。與紀(jì)檢監(jiān)察工作相比，機(jī)關(guān)黨建的陣地建設(shè)也相當(dāng)滯后，多數(shù)黨支部沒(méi)有黨員活動(dòng)室、黨員閱覽室等，一些機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難以保障，開(kāi)展黨的活動(dòng)缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障。二是機(jī)關(guān)黨組織民主生活會(huì)制度不健全。機(jī)關(guān)黨組織不過(guò)一次民主生活會(huì)的有2個(gè)支部，占受調(diào)查機(jī)關(guān)黨組織的4%；組織生活不正常的有3個(gè)支部，占受調(diào)查機(jī)關(guān)黨組織的6%；領(lǐng)導(dǎo)干部未過(guò)雙重組織生活的有3個(gè)支部，占受調(diào)查機(jī)關(guān)黨組織的6%。三是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)黨員思想觀念帶來(lái)負(fù)面影響，物質(zhì)利益對(duì)黨性原則的沖擊大大增加。部分黨員理想信念動(dòng)搖，價(jià)值取向物化，宗旨觀念逐漸淡化，思想作風(fēng)不夠過(guò)硬，模范作用不夠明顯。有的黨組織對(duì)黨員教育缺乏實(shí)效，履行黨內(nèi)監(jiān)督管理能力不夠。

（六）機(jī)關(guān)黨建工作缺少思路，缺少創(chuàng)新。機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人存在“一手軟，一手硬”現(xiàn)象。部分機(jī)關(guān)黨組織對(duì)開(kāi)展機(jī)關(guān)黨建工作認(rèn)識(shí)不夠到位，滿足于“就黨建抓黨建”的狀況，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新，缺乏新意，很少探索機(jī)關(guān)黨建工作的新機(jī)制、新思維、新舉措，使機(jī)關(guān)黨建工作缺乏生機(jī)和活力。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，部分機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人忽視黨務(wù)工作，把全部精力集中在業(yè)務(wù)工作上，不愿意在機(jī)關(guān)黨建工作上多花心思，使機(jī)關(guān)黨的建設(shè)任務(wù)難以落到實(shí)處，作用被忽視。個(gè)別黨務(wù)工作者認(rèn)為，機(jī)關(guān)黨組織缺少人權(quán)、事權(quán)，上有常委會(huì)，下有室主任，機(jī)關(guān)黨的工作可有可無(wú)。把機(jī)關(guān)黨建工作作為“額外負(fù)擔(dān)”，認(rèn)為機(jī)關(guān)黨建工作做多了，怕越權(quán)越位，被人誤解。因此，對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作研究不夠，精力不集中，號(hào)召力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力缺乏。

另外，從組織機(jī)構(gòu)上看，機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者大部分是兼職，精力不夠集中。有的機(jī)關(guān)黨務(wù)干部對(duì)自身從事機(jī)關(guān)黨建工作缺乏光榮感、責(zé)任感。機(jī)關(guān)黨務(wù)干部與外部交流較少，思想觀念等相對(duì)較為封閉，謀劃?rùn)C(jī)關(guān)黨建工作全局，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)的能力相對(duì)欠缺。黨務(wù)干部隊(duì)伍“后繼乏人”現(xiàn)象有所顯現(xiàn)。目前，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)任務(wù)重，人手少，加上部分同志不愿從事機(jī)關(guān)黨建工作，導(dǎo)致黨務(wù)干部隊(duì)伍出現(xiàn)“青黃不接”的現(xiàn)象。機(jī)關(guān)黨組織多數(shù)由副職兼任，也容易出現(xiàn)工作監(jiān)督的真空。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)黨建工作需把握好的關(guān)系

機(jī)關(guān)黨組織工作是一項(xiàng)黨的基礎(chǔ)性工作，它的顯著特點(diǎn)是機(jī)關(guān)黨組織屬于基層組織，不是機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其職責(zé)有自己的特點(diǎn)，從加強(qiáng)和改善機(jī)關(guān)黨建工作的角度來(lái)看，機(jī)關(guān)黨組織在履行好協(xié)助、監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織作用的同時(shí)，必須正確把握好以下幾個(gè)關(guān)系：

一是正確處理好機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作與紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)系。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨的專門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)，它承擔(dān)著落實(shí)黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)的重要任務(wù)，因此，機(jī)關(guān)黨組織要堅(jiān)持圍繞中心工作、目標(biāo)和要求制定機(jī)關(guān)黨建工作計(jì)劃，注意發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織聯(lián)系群眾、協(xié)調(diào)各方的作用，使機(jī)關(guān)黨組織在紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)活動(dòng)中提高地位、發(fā)揮作用。市、縣紀(jì)委特別是常委會(huì)也要為機(jī)關(guān)黨建工作開(kāi)展創(chuàng)造條件，發(fā)揮他們的積極作用，使黨的路線、方針、政策貫徹到每個(gè)基層黨組織、每個(gè)黨員。同時(shí)，要指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨建工作，貼近中心，圍繞中心，服務(wù)中心，使機(jī)關(guān)黨組織成為完成紀(jì)檢監(jiān)察工作的推動(dòng)者、促進(jìn)者，為激勵(lì)黨組織和黨員反腐倡廉建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

二是正確處理好機(jī)關(guān)黨組織與黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)系。機(jī)關(guān)黨組織是黨的基層組織，黨員同機(jī)關(guān)黨組織的關(guān)系保證了機(jī)關(guān)黨組織的高度集中統(tǒng)一。在機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)中，黨員主體地位是黨的一切活動(dòng)的主體。在黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)實(shí)踐中居于自主、積極、主動(dòng)的地位，黨內(nèi)事務(wù)能夠充分體現(xiàn)黨員的意志。因此，從政治關(guān)系上看，應(yīng)著力于處理好機(jī)關(guān)黨建工作中黨員主體地位與機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，黨員主體地位與機(jī)關(guān)黨組織權(quán)威的關(guān)系。這是黨員主體地位確立過(guò)程中的幾個(gè)重要關(guān)系，機(jī)關(guān)黨組織在正確引導(dǎo)和把握的同時(shí)，只有切切實(shí)實(shí)地發(fā)揮黨員的主體作用，激發(fā)黨員的主人翁意識(shí)，才能使機(jī)關(guān)黨組織與黨員主體相得益彰，互為作用。機(jī)關(guān)黨組織與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)系有著主體與客體的雙重性質(zhì)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作承擔(dān)著全部領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)機(jī)關(guān)黨組織的工作負(fù)有指導(dǎo)作用。但黨員領(lǐng)導(dǎo)干部同時(shí)又是機(jī)關(guān)黨組織的普通一員，應(yīng)當(dāng)積極參加機(jī)關(guān)黨組織的活動(dòng)，接受機(jī)關(guān)黨組織在貫徹黨的路線、方針、政策方面，在個(gè)人的政治立場(chǎng)、思想作風(fēng)、組織紀(jì)律、道德品質(zhì)等方面的監(jiān)督。自覺(jué)接受黨組織和黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督，交換意見(jiàn)，溝通思想，談心通氣，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，提高領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)。

三是正確處理好機(jī)關(guān)黨組織與非黨領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)系。非黨人士泛指中國(guó)共產(chǎn)黨組織外的人士，是中國(guó)共產(chǎn)黨在政治生活、社會(huì)生活中的合作者。按照合作共事的原則和需要，安排非黨人士到政府等部門(mén)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并保證他們有職有權(quán)有責(zé)，在機(jī)關(guān)黨組織和非黨領(lǐng)導(dǎo)干部中，一方面，要在政治待遇方面與黨員一視同仁，使非黨領(lǐng)導(dǎo)干部有“家”的感覺(jué)。另一方面，機(jī)關(guān)黨組織要積極關(guān)心支持非黨領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展工作，使非黨領(lǐng)導(dǎo)干部與中國(guó)共產(chǎn)黨肝膽相照、榮辱與共、合作共事，為非黨領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展工作創(chuàng)造環(huán)境和條件，使機(jī)關(guān)黨組織和非黨領(lǐng)導(dǎo)干部形成普通、最經(jīng)常的關(guān)系，共同促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。

四、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的幾點(diǎn)啟示

做好機(jī)關(guān)黨建工作和推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)密切相關(guān)，加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作，是完成紀(jì)檢監(jiān)察全局工作的重要保證，必須按照新時(shí)期機(jī)關(guān)黨的建設(shè)新要求，正確認(rèn)識(shí)和把握機(jī)關(guān)黨建內(nèi)在規(guī)律，不斷創(chuàng)新工作載體，牢固確立“圍繞紀(jì)檢抓黨建，抓好黨建促紀(jì)檢”，使機(jī)關(guān)黨建工作在紀(jì)檢監(jiān)察工作中，充分發(fā)揮積極的作用，在研究紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)黨建工作中有以下幾點(diǎn)啟示：

啟示之一，必須加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，形成富有戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力的機(jī)關(guān)黨組織班子。做好機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，是扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作整體上水平的重要途徑。首先，要加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的核心作用，改進(jìn)工作方式方法，提升班子整體水平。其次，要切實(shí)發(fā)揮好機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，必須配強(qiáng)配好紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，選配黨性強(qiáng)、品行端、業(yè)務(wù)強(qiáng)、胸懷寬、善待人的優(yōu)秀同志充實(shí)到機(jī)關(guān)黨組織班子中來(lái)，激發(fā)他們工作的積

極性、主動(dòng)性。同時(shí)，要針對(duì)當(dāng)前機(jī)關(guān)黨建工作普遍薄弱的問(wèn)題，制定加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作意見(jiàn)，指導(dǎo)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的開(kāi)展。三是要規(guī)范機(jī)關(guān)黨組織班子建設(shè)的方式方法，明確由一名委局領(lǐng)導(dǎo)兼任機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人，并設(shè)一名機(jī)關(guān)黨組織專職副書(shū)記，加強(qiáng)和改善機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。

啟示之二，必須發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的重要作用，形成使機(jī)關(guān)黨建工作在紀(jì)檢監(jiān)察全局工作中成為主體作用。發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的作用是搞好紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要保證，必須圍繞紀(jì)檢監(jiān)察全局性工作，結(jié)合機(jī)關(guān)自身的特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整機(jī)關(guān)黨建工作內(nèi)容，拓展工作形式，改進(jìn)工作方法，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建在中心工作中的主體作用。主要從三方面的工作入手，取得突破。一是要認(rèn)真落實(shí)省委辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的組織建設(shè)、進(jìn)一步發(fā)揮機(jī)關(guān)黨支部(總支)作用的意見(jiàn)》，以“創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、樹(shù)三可形象”活動(dòng)為載體，善于因勢(shì)利導(dǎo)抓黨建，善于突出重點(diǎn)抓全盤(pán)，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)樹(shù)典型，形成進(jìn)一步發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的作用，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的良好氛圍。二是要著手制定《省紀(jì)委監(jiān)察廳機(jī)關(guān)委員會(huì)基層黨支部(總支)工作細(xì)則》、《省紀(jì)委監(jiān)察廳機(jī)關(guān)黨委關(guān)于改進(jìn)機(jī)關(guān)基層黨組織和支部(總支)書(shū)記履行“一崗雙責(zé)”的意見(jiàn)》等，進(jìn)一步建立健全機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)具體制度和工作機(jī)制，促進(jìn)機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)規(guī)范化、制度化。三是以建立健全支部(總支)書(shū)記例會(huì)和培訓(xùn)制度為抓手，不斷提高支部書(shū)記履行“一崗雙責(zé)”的能力。建立健全黨支部書(shū)記例會(huì)制度，定期分析交流支部工作情況，掌握黨員思想動(dòng)態(tài)，交流支部工作經(jīng)驗(yàn)，探討開(kāi)展思想政治工作的方法和途徑，提高機(jī)關(guān)黨委和支部工作水平。把支部書(shū)記培訓(xùn)列入干部培訓(xùn)總體規(guī)劃，通過(guò)專題輔導(dǎo)、主題研究、以會(huì)代訓(xùn)等形式，對(duì)黨支部書(shū)記進(jìn)行培訓(xùn)，著力提高黨支部書(shū)記履職盡責(zé)的能力。

啟示之三，必須加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的“五大建設(shè)”，形成推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作的內(nèi)在動(dòng)力。加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的思想、組織、制度、作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)（簡(jiǎn)稱“五大建設(shè)”）是創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作的活力源泉。首先，要建立健全機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，市、縣紀(jì)委特別是常委會(huì)要切實(shí)履行好抓好機(jī)關(guān)黨建工作的職責(zé)，把機(jī)關(guān)黨建工作擺上重要位置，納入重要議事日程，做到機(jī)關(guān)黨建工作與紀(jì)檢監(jiān)察工作一同布置，一同檢查落實(shí)。常委會(huì)對(duì)機(jī)關(guān)黨組織的重要工作要主動(dòng)過(guò)問(wèn)，切實(shí)做到用足夠的時(shí)間和精力抓好機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)。其次，找準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨的“五大建設(shè)”與紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)。把加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)作為機(jī)關(guān)黨建工作的主線，使機(jī)關(guān)黨的建設(shè)更加適應(yīng)時(shí)代要求，更加貼近工作實(shí)際，通過(guò)“五大建設(shè)”的推動(dòng)和促進(jìn)，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)上新臺(tái)階。其三，要選好機(jī)關(guān)黨的“五大建設(shè)”載體，探索多樣化的黨建工作載體，通過(guò)以加強(qiáng)思想建設(shè)促素質(zhì)提升，以強(qiáng)化組織建設(shè)促固本強(qiáng)基，以推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)促作風(fēng)改變，以注重制度建設(shè)促規(guī)范，以狠抓反腐倡廉建設(shè)促廉潔自律，使機(jī)關(guān)黨的五大建設(shè)互相作用，共同發(fā)展、共同促進(jìn)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的創(chuàng)造力和創(chuàng)新力，使機(jī)關(guān)黨組織在實(shí)踐中發(fā)揮作用，從而提升機(jī)關(guān)黨建工作整體水平。

啟示之四，必須創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作方式方法，形成機(jī)關(guān)黨建工作的重要紐帶。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)同其他工作一樣，有其內(nèi)在的客觀規(guī)律，必須尊重規(guī)律，順應(yīng)規(guī)律，堅(jiān)持把務(wù)實(shí)與創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，把機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)定位在為機(jī)關(guān)中心工作提供強(qiáng)有力的政治和組織保證上，使機(jī)關(guān)黨建工作既能不斷取得實(shí)實(shí)在在的成效，又能始終保持蓬蓬勃勃的生機(jī)。一是要推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作激勵(lì)方法的創(chuàng)新。既要提高自身激勵(lì)創(chuàng)新的能力，也要提高推動(dòng)激勵(lì)創(chuàng)新的能力，探索制定激勵(lì)黨員發(fā)揮作用的辦法和措施。二是要推進(jìn)思想政治工作載體的創(chuàng)新。把黨員的思想政治表現(xiàn)納入委廳開(kāi)展的“先鋒工程”的重要內(nèi)容進(jìn)行量化、細(xì)化、具體化，并作為年底支部考核的重要依據(jù)之一。三是要推進(jìn)黨員教育管理工作創(chuàng)新。通過(guò)開(kāi)展“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾貼心人”和“創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，樹(shù)三可形象”等主題教育，教育引導(dǎo)黨員牢記歷史使命，樹(shù)立黨的意識(shí)和黨員意識(shí)，努力在本職崗位上充分發(fā)揮先鋒模范

作用?？傊?，要以務(wù)實(shí)的態(tài)度和創(chuàng)新的勇氣切實(shí)抓好機(jī)關(guān)黨建工作，真正做到在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，確保機(jī)關(guān)黨的建設(shè)始終走在時(shí)代前列，始終走在基層組織建設(shè)的前頭。

啟示之五，必須因地制宜地開(kāi)展機(jī)關(guān)黨的活動(dòng)，形成機(jī)關(guān)黨建工作的活力。要增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織活力，一是要多層次、多環(huán)節(jié)、多形式地開(kāi)展組織活動(dòng)，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的活力。機(jī)關(guān)黨組織要通過(guò)組織各種健康有益、向上的活動(dòng)，豐富機(jī)關(guān)黨員生活，培養(yǎng)健康情趣。要采取定期舉辦歌詠比賽、演講比賽、書(shū)畫(huà)展、聯(lián)歡會(huì)、運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽、電腦操作比賽等方式，進(jìn)一步活躍機(jī)關(guān)氣氛，豐富黨員生活，使全體黨員干部在活動(dòng)中濃厚文化氛圍、提升生活品位、培養(yǎng)健康情趣、保持高尚追求，增強(qiáng)黨組織的吸引力和感召力。二是積極組織社會(huì)公益活動(dòng)。以抗災(zāi)救災(zāi)捐款活動(dòng)為重點(diǎn)，大力開(kāi)展“獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)，弘揚(yáng)“一方有難、八方支援”新風(fēng)。要健全機(jī)關(guān)黨內(nèi)關(guān)愛(ài)機(jī)制，幫助機(jī)關(guān)黨員干部解決實(shí)際問(wèn)題，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的親和力和凝聚力。三是運(yùn)用靈活多樣的活動(dòng)載體促進(jìn)黨建工作，牢牢抓住機(jī)關(guān)黨建主題和中心內(nèi)容，開(kāi)展學(xué)習(xí)競(jìng)賽、團(tuán)體調(diào)研等內(nèi)容新穎、形式多樣的黨建活動(dòng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的工作呈現(xiàn)新的生機(jī)和活力。

啟示之六，必須加強(qiáng)創(chuàng)新和制度建設(shè)，形成全面落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作制度的良好局面。抓黨建既要有責(zé)任心作前提，也要有制度作保證。加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)需要注意內(nèi)容創(chuàng)新和形式創(chuàng)新，更需要注重機(jī)制創(chuàng)新。一是要由機(jī)關(guān)黨組織“一肩挑”向全員抓黨建轉(zhuǎn)變。實(shí)行工作重心下移，以創(chuàng)新工作方式，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，來(lái)全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作。二是要?jiǎng)?chuàng)新工作制度，機(jī)關(guān)黨組織要把思想、作風(fēng)、業(yè)務(wù)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，修訂和落實(shí)機(jī)關(guān)黨組織各項(xiàng)規(guī)章制度，逐步健全和完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。長(zhǎng)效管理機(jī)制就是“制度+落實(shí)”，重點(diǎn)是貫徹落實(shí)好省委辦的兩個(gè)文件精神，健全機(jī)關(guān)黨組織議事規(guī)則和黨內(nèi)生活的民主程序。完善“三會(huì)一課”制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度、廉潔從政制度，逐步建立機(jī)關(guān)黨建工作的具體制度，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作規(guī)范化、制度化。三是要?jiǎng)?chuàng)新載體，著力提高全系統(tǒng)機(jī)關(guān)黨建工作水平。要通過(guò)召開(kāi)機(jī)關(guān)黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、工作研討會(huì)等形式，強(qiáng)化抓黨建的意識(shí)和責(zé)任，形成齊抓共管的良好氛圍，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的工作深入開(kāi)展。

啟示之七，必須加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作理論研究，形成以理論指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)踐的新局面。理論是行動(dòng)的先導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)黨建工作要與時(shí)俱進(jìn)，必須加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建理論研究這個(gè)基礎(chǔ)工作。這幾年，隨著改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)機(jī)關(guān)黨建工作面臨著新的形勢(shì)、新的任務(wù)，也面臨著許多新的情況、新的問(wèn)題，需要我們從實(shí)際出發(fā)，重視機(jī)關(guān)黨建的理論研究，繼續(xù)加強(qiáng)工作的調(diào)研和理性思考，提出真正有價(jià)值的意見(jiàn)和建議，并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候舉行紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)機(jī)關(guān)黨建工作理論研討會(huì)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建理論研究工作，以便更好地為機(jī)關(guān)黨建工作服務(wù)。

第五篇：加強(qiáng)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督專門(mén)機(jī)關(guān)的基層組織，是黨和國(guó)家路線、方針、政策的執(zhí)行者和監(jiān)督者，也是縣級(jí)黨委反腐敗工作的組織協(xié)調(diào)者和主力軍，其地位舉足輕重。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、懲防體系建設(shè)任務(wù)要求和反腐倡廉建設(shè)的需要，不斷加強(qiáng)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)至關(guān)重要。

一、河口區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)建設(shè)基本情況

近年來(lái)，河口區(qū)紀(jì)

委機(jī)關(guān)不斷適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，注重從思想、組織、作風(fēng)能力建設(shè)等方面入手，堅(jiān)持以強(qiáng)化工作來(lái)帶動(dòng)機(jī)關(guān)建設(shè)，以機(jī)關(guān)建設(shè)來(lái)提升工作水平，紀(jì)委機(jī)關(guān)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

（一）維護(hù)發(fā)展大局，注重加強(qiáng)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)政治保障力。縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為基層組織，必須圍繞中心、服務(wù)大局，主動(dòng)參與、積極介入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真履行職責(zé)，在踐行科學(xué)發(fā)展觀中不斷強(qiáng)化區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)政治保證作用。一是堅(jiān)持以推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)來(lái)加強(qiáng)保障力。中央懲防體系建設(shè)《實(shí)施綱要》和《2008-2012年工作規(guī)劃》出臺(tái)以后，河口區(qū)將其作為強(qiáng)化反腐倡廉工作和紀(jì)檢監(jiān)察職能的重要舉措，在貫徹落實(shí)中逐步提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，取得顯著成效。二是堅(jiān)持以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化來(lái)加強(qiáng)保障力。著眼于適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和形勢(shì)需要，不斷提高縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)大局駕馭能力，聘請(qǐng)了16名紀(jì)檢監(jiān)察暨經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境社會(huì)監(jiān)督員，對(duì)30家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)，在13家商會(huì)建立了“發(fā)展環(huán)境聯(lián)系調(diào)研點(diǎn)”，設(shè)立50個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察暨軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，建立企業(yè)繳費(fèi)登記卡和便民便企聯(lián)系卡，形成了靈活高效、快速便捷的機(jī)關(guān)效能監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。三是堅(jiān)持以推進(jìn)反腐敗機(jī)制制度創(chuàng)新來(lái)加強(qiáng)保障力。建立健全廉政談話、廉政信函、廉政承諾、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉等制度，開(kāi)展專項(xiàng)清理，制定長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)規(guī)范干部廉潔從政行為。

（二）關(guān)心關(guān)注民生，注重增強(qiáng)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)群眾影響力?？h級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處于基層，更需要牢固樹(shù)立群眾觀念和公仆意識(shí)，更需要認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，更需要千方百計(jì)為群眾排憂解難。一是以查處損害群眾利益的突出問(wèn)題來(lái)維護(hù)群眾。切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決維護(hù)、實(shí)現(xiàn)、發(fā)展好人民群眾的根本利益，具體工作中，強(qiáng)化教育收費(fèi)工作監(jiān)督檢查，深入糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，探索醫(yī)療體制改革，“看病難、看病貴”問(wèn)題得到有效緩解。建立治理公路“三亂”執(zhí)法責(zé)任制，推行農(nóng)民減負(fù)“一票否決制”，一些損害群眾利益的問(wèn)題得到有效解決。二是以積極化解基層矛盾來(lái)團(tuán)結(jié)群眾。針對(duì)近年來(lái)影響農(nóng)村基層穩(wěn)定的部分問(wèn)題，積極采取有效措施來(lái)解決，并逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目清理工作，檢查清理了2002年4月以來(lái)177個(gè)行政村涉及油田補(bǔ)償款、土地承包款、部門(mén)援助款、個(gè)人捐助款、私貸私借款、集體資產(chǎn)出租出讓收益款“體外循環(huán)”、規(guī)避“鄉(xiāng)管”、支出混亂等問(wèn)題，由區(qū)一級(jí)直接下查到村，向老百姓交了一筆“明白賬”、“放心賬”；實(shí)施農(nóng)村小型工程招投標(biāo)制度，將農(nóng)村小型工程建設(shè)中3萬(wàn)元以上、50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目納入招投標(biāo)范圍，維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定，讓群眾切實(shí)感受到基層反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際成果。三是以創(chuàng)新有效機(jī)制舉措來(lái)服務(wù)群眾。在加強(qiáng)對(duì)涉企、涉農(nóng)政策執(zhí)行情況監(jiān)管的同時(shí)，從縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更有效地服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合河口區(qū)建設(shè)和發(fā)展的實(shí)際，從容易滋生腐敗的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，逐項(xiàng)建立制度，探索推行了群眾申請(qǐng)事項(xiàng)全程代辦制、重大村務(wù)決策票決制、為民辦事雙向承諾制、農(nóng)村財(cái)務(wù)定期審計(jì)制等制度，推進(jìn)了基層民主建設(shè)，轉(zhuǎn)變了黨風(fēng)政風(fēng)，密切了黨群干群關(guān)系。

（三）強(qiáng)化資源整合，注重提高縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)綜合戰(zhàn)斗力。油地軍港共處一地是河口的基本區(qū)情。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)注重用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光、發(fā)散的思維、聯(lián)合的意識(shí)來(lái)研究工作，使河口反腐倡廉建設(shè)更具特色、更富成效。一是以推行人大、政協(xié)、紀(jì)委機(jī)關(guān)協(xié)同監(jiān)督來(lái)促進(jìn)黨外監(jiān)督。建立“三機(jī)關(guān)”聯(lián)席會(huì)議制度，在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法聯(lián)合檢查、政風(fēng)行風(fēng)聯(lián)合評(píng)議等方面建立協(xié)同配合機(jī)制，最大限度地整合監(jiān)督資源，實(shí)現(xiàn)干部監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化，提高監(jiān)督的權(quán)威性和實(shí)效性。目前，“三機(jī)關(guān)”開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督檢查6次，收到良好效果。二是以建立油地紀(jì)委聯(lián)席會(huì)議制度來(lái)形成工作合力。油地雙方致力于“協(xié)調(diào)配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相融并促、共同發(fā)展”，研究和探索油地紀(jì)委協(xié)調(diào)配合的運(yùn)作機(jī)制和實(shí)施辦法，在事關(guān)河口改革發(fā)展穩(wěn)定大局和區(qū)域性黨風(fēng)廉政建設(shè)重大問(wèn)題、重點(diǎn)事項(xiàng)、重要活動(dòng)方面，加強(qiáng)互動(dòng)交流，形成同向合力，大力提升了反腐倡廉建設(shè)工作水平。三是以實(shí)行紀(jì)委常委分片聯(lián)系反腐倡廉工作制度來(lái)健全工作推進(jìn)機(jī)制。致力于全面加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，紀(jì)委常委每月至少1天到所聯(lián)系片內(nèi)各部門(mén)、單位開(kāi)展工作，每季度至少召開(kāi)一次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作調(diào)度會(huì)，每年至少組織召開(kāi)2次聯(lián)系片內(nèi)部門(mén)、單位反腐倡廉工作分析會(huì)，聽(tīng)取聯(lián)系片

內(nèi)部門(mén)、單位反腐倡廉工作情況，對(duì)所聯(lián)系片內(nèi)各部門(mén)、單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（四）發(fā)揮品牌效應(yīng)，注重提高縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)社會(huì)公信力。為進(jìn)一步提升反腐倡廉工作水平，塑造紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍形象，自去年以來(lái)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)精心打造“傾心護(hù)航”機(jī)關(guān)品牌，以創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”為載體，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍建

設(shè)。注重融合品牌的學(xué)習(xí)理念，抓好學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)；注重融合品牌的績(jī)效理念，抓好勤廉型機(jī)關(guān)建設(shè)；注重融合品牌的創(chuàng)新理念，抓好創(chuàng)新型機(jī)關(guān)建設(shè)；注重融合品牌的服務(wù)理念，抓好服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)；注重融合品牌的機(jī)關(guān)精神，抓好節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。

二、縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)存在問(wèn)題

（一）機(jī)構(gòu)編制不足。河口區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)編制14人，包括2名工勤編，成立的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境管理辦公室隸屬于紀(jì)委監(jiān)察局，編制6人，合計(jì)編制20人。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作量和工作難度日臻增加，而人員編制一直未作相應(yīng)調(diào)整，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)反腐敗所面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，往往出現(xiàn)顧此失彼現(xiàn)象。

（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置不全。根據(jù)國(guó)家行政機(jī)構(gòu)設(shè)置要求，行政機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)一般對(duì)口設(shè)置，但對(duì)于縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)來(lái)講，科室設(shè)置合并現(xiàn)象普遍，某些科室承擔(dān)上級(jí)對(duì)口的兩個(gè)或三個(gè)科室職能，比如，河口區(qū)紀(jì)委辦公室向上承擔(dān)市紀(jì)委辦公室、研究室、干部室的工作職能，區(qū)紀(jì)委執(zhí)法室承擔(dān)市紀(jì)委執(zhí)法室、監(jiān)察綜合室的職責(zé)。縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)本身屬于基層組織，承擔(dān)工作任務(wù)量大，而人手卻很少，造成工作壓力較大。

（三）個(gè)別機(jī)制不順。隨著反腐敗斗爭(zhēng)的深入，大案要案的不斷出現(xiàn)，許多紀(jì)檢監(jiān)察干部走上了反腐一線，推上了矛盾的風(fēng)口浪尖。一般而言，除縣紀(jì)委書(shū)記異地交流任職外，大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部都是土生土長(zhǎng)的本地人，這在客觀上造成了工作左右制肘的被動(dòng)局面。另外，縣級(jí)紀(jì)委常委在同縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)談話、帶頭開(kāi)展工作方面，由于級(jí)別低于工作對(duì)象，往往出現(xiàn)工作體制不理順問(wèn)題。

（四）干部出口不暢。河口區(qū)紀(jì)委9名科級(jí)干部中，在機(jī)關(guān)工作近20年的1人，超過(guò)10年的3人，5年至10年的2人，個(gè)別同志長(zhǎng)期工作于紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線，隨積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，但也缺乏同其他單位進(jìn)行工作交流，不利于干部多崗位培養(yǎng)鍛煉，同時(shí)也影響了年輕干部的成長(zhǎng)進(jìn)步。

三、意見(jiàn)及建議

（一）始終服從服務(wù)發(fā)展，協(xié)助黨委抓好反腐敗工作。要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮好縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在推動(dòng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面的作用，協(xié)助各級(jí)黨組織加強(qiáng)對(duì)黨員干部執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨的紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，積極推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，把反腐倡廉工作融入政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)之中，拓展從源頭上防治腐敗工作的領(lǐng)域。

（二）牢記黨的宗旨，切實(shí)維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益。牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”觀念，想問(wèn)題、辦事情、作決策從人民群眾的根本利益出發(fā)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把反腐倡廉工作的著眼點(diǎn)放在解決事關(guān)全局的熱點(diǎn)難點(diǎn)和事關(guān)群眾切身利益的民生問(wèn)題上，嚴(yán)肅查處吃拿卡要等侵害群眾利益的違法違紀(jì)案件。重點(diǎn)抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)主題，以落實(shí)黨的農(nóng)村政策為著眼點(diǎn)，服從服務(wù)于農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，緊緊抓住維護(hù)群眾利益這個(gè)根本，把改進(jìn)干部作風(fēng)體現(xiàn)到為群眾辦實(shí)事上，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。要進(jìn)一步提高基層干部素質(zhì)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，全面推進(jìn)黨的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開(kāi)展。

（三）堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律，嚴(yán)肅查處基層違紀(jì)案件。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織特別是縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要敢于同各種違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)，努力遏制腐敗案件的發(fā)生，達(dá)到促進(jìn)社會(huì)公平和正義的效果。注重采取依紀(jì)依法和思想教育疏導(dǎo)相結(jié)合的方法，妥善慎重及時(shí)地處理人民群眾來(lái)信來(lái)訪，把矛盾和問(wèn)題解決在基層，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，要立足于維護(hù)好、發(fā)展好和實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益，把群眾反映的問(wèn)題一個(gè)一個(gè)地分析研究，一項(xiàng)一項(xiàng)地處理，做實(shí)、做細(xì)、做深，保障黨員干部和群眾的民主權(quán)利，不斷提高社會(huì)和諧的滿意程度。

（四）加強(qiáng)機(jī)關(guān)組織建設(shè)，健全干部管理和內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制。一是完善干部交流制度。在配齊配強(qiáng)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)上，加大干部交流力度，不僅對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任職期限作出明確規(guī)定，對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部也提倡機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行交流。二是健全輪崗制度。應(yīng)進(jìn)一步健全機(jī)關(guān)內(nèi)部的崗位輪換制度，對(duì)中青年干部的輪崗應(yīng)有計(jì)劃地進(jìn)行，合理設(shè)定輪崗年限，要求干部在某個(gè)崗位上工作滿期后必須輪崗。三是建立競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。為鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，促使人才脫穎而出，應(yīng)建立縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，以保持隊(duì)伍的生機(jī)與活力。四是抓好干部培訓(xùn)工作。改進(jìn)培訓(xùn)的方式方法，培養(yǎng)紀(jì)檢監(jiān)察綜合人才，對(duì)在職紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)，既學(xué)業(yè)務(wù)，也學(xué)管理、金融、法律、電腦等綜合知識(shí)，以此提高干部的綜合能力和水平。