第一篇：7、深圳市建設(shè)工程安全事故約談辦法

深圳市建設(shè)局

關(guān)于印發(fā)《深圳市建設(shè)工程重大安全生產(chǎn)事故及安全

隱患約談辦法》的通知

（2006年12月20日）

深建字〔2006〕213號(hào)

為了督促工程建設(shè)各方主體履行安全生產(chǎn)職責(zé)，做好安全生產(chǎn)工作，督促下級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)層級(jí)監(jiān)督，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》的有關(guān)規(guī)定，我局組織制定了《深圳市建設(shè)工程重大安全生產(chǎn)事故及安全隱患約談辦法》。現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

深圳市建設(shè)工程重大安全生產(chǎn)事故及安全隱患約談

辦法

第一條 為了督促工程建設(shè)各方主體履行安全生產(chǎn)職責(zé)，做好安全生產(chǎn)工作，督促下級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)層級(jí)監(jiān)督，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 各區(qū)建設(shè)局在所管轄區(qū)域內(nèi)有下列情形之一的，市建設(shè)局的局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)約談其主要負(fù)責(zé)人：

（一）發(fā)生一次三級(jí)及以上工程建設(shè)重大安全事故的；

（二）超過(guò)市建設(shè)局下達(dá)的安全事故控制指標(biāo)的；

（三）安全管理失控造成惡劣社會(huì)影響的。

第三條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師進(jìn)行約談：

（一）發(fā)生三級(jí)及以上安全事故的，由市建設(shè)局局領(lǐng)導(dǎo)主持約談；

（二）發(fā)生四級(jí)安全事故、一次死亡2人的，由市建設(shè)局負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)主持約談；

（三）發(fā)生四級(jí)安全事故、一次死亡1人的，屬于市管工程項(xiàng)目的，由市施工安全監(jiān)督站的站領(lǐng)導(dǎo)主持約談；屬于區(qū)管工程項(xiàng)目的，由區(qū)建設(shè)局的局領(lǐng)導(dǎo)主持約談；

（四）發(fā)生重傷事故，未及時(shí)妥善處理，造成嚴(yán)重社會(huì)影響，或存在重大安全隱患，被市或區(qū)安監(jiān)站下達(dá)責(zé)令停工整改通知書(shū)，施工單位拒不整改或未按期整改的，屬于市管工程項(xiàng)目，由市施工安全監(jiān)督站站領(lǐng)導(dǎo)主持約談；屬于區(qū)管工程項(xiàng)目，由區(qū)建設(shè)局的局領(lǐng)導(dǎo)主持約談。

第四條 約談前，約談人應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知約談對(duì)象，告知約談時(shí)間、地點(diǎn)及約談內(nèi)容。約談對(duì)象應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加約談。

第五條 對(duì)區(qū)建設(shè)局約談，主要聽(tīng)取區(qū)建設(shè)局有關(guān)事故原因或安全生產(chǎn)形勢(shì)分析、安全責(zé)任分解落實(shí)與安全監(jiān)管措施匯報(bào)，指出安全監(jiān)管中存在的問(wèn)題，研究落實(shí)加強(qiáng)安全管理工作措施，提出整改要求。

第六條 對(duì)企業(yè)相關(guān)人員的約談，主要聽(tīng)取約談對(duì)象安全生產(chǎn)履責(zé)情況匯報(bào)、剖析安全事故（或重大安全隱患）原因、制定整改方案及整改完成時(shí)間，幫助責(zé)任單位負(fù)責(zé)人提高安全認(rèn)識(shí)，指出安全工作中存在的問(wèn)題，就加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理提出具體要求。

第七條 約談人應(yīng)當(dāng)制作約談筆錄并送達(dá)約談對(duì)象。

第八條 約談對(duì)象應(yīng)當(dāng)根據(jù)約談筆錄和約談人提出的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)落實(shí)整改措施，在約談后5個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式向約談人提交整改報(bào)告。

第九條 在約談?wù)钠陂g，未及時(shí)消除安全隱患而發(fā)生安全事故的，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法處罰。

第十條 無(wú)故不參加約談或約談后不按期落實(shí)整改措施的，對(duì)區(qū)建設(shè)局及相關(guān)負(fù)責(zé)人，可給予通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)優(yōu)或評(píng)先資格；對(duì)有關(guān)建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師，可通報(bào)批評(píng)、作不良行為記錄，情節(jié)嚴(yán)重的，依法處罰，并提請(qǐng)清出預(yù)選承包商名錄。

第十一條 本辦法由市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第十二條 本辦法自2007年1月1日起施行。

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第二篇：福建省建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故和重大安全隱患約談辦法

福建省建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故和重大安全隱患約談辦法

第一條 為加強(qiáng)我省建設(shè)工程安全管理，全面落實(shí)工程建設(shè)各方主體安全生產(chǎn)責(zé)任和各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，控制和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和建設(shè)部《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 按照省、市、縣（市、區(qū)）分級(jí)管理原則，建立省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故和重大安全隱患約談制度。

第三條 有下列情形之一的，由省建設(shè)廳約談相應(yīng)設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人或者政府分管建設(shè)安全工作的負(fù)責(zé)人：

（一）發(fā)生較大事故以上等級(jí)生產(chǎn)安全事故的；

（二）各設(shè)區(qū)市當(dāng)年發(fā)生的各類(lèi)安全事故，死亡人數(shù)按序時(shí)累計(jì)達(dá)到或者超過(guò)省建設(shè)廳下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的；

（三）安全生產(chǎn)管理失控，建設(shè)項(xiàng)目非法占地、違法建設(shè)造成惡劣社會(huì)影響的；

（四）省建設(shè)廳認(rèn)為有必要約談的其它情形。

第四條 有下列情形之一的，由設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門(mén)約談相應(yīng)縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人或者政府分管建設(shè)安全工作的負(fù)責(zé)人：

（一）發(fā)生生產(chǎn)安全事故一次死亡2人以上（含2人），或者重傷5人以上的；

（二）安全生產(chǎn)管理失控，建設(shè)項(xiàng)目非法占地、違法建設(shè)造成惡劣社會(huì)影響的；

（三）各縣（市、區(qū)）監(jiān)管的工程當(dāng)年發(fā)生的各類(lèi)安全事故，死亡人數(shù)按序時(shí)累計(jì)達(dá)到或者超過(guò)設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門(mén)下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的；

（四）設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)為有必要約談的其它情形。

第五條 工程建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，由各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)按分級(jí)管理原則約談工程建設(shè)項(xiàng)目的施工單位和監(jiān)理單位的法定代表人、總經(jīng)理以及工程項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師及其他有關(guān)人員，并視具體情況約談建設(shè)（代建）等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人：

（一）發(fā)生較大事故以上等級(jí)生產(chǎn)安全事故或者一年內(nèi)發(fā)生兩起一般生產(chǎn)安全事故或者造成特別重大經(jīng)濟(jì)損失的，由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)約談。

（二）發(fā)生生產(chǎn)安全事故一次死亡2人，或者重傷5人以上，或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，由設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)約談。

（三）發(fā)生生產(chǎn)安全事故一次死亡1人，或者重傷5人以下，或者造成較大經(jīng)濟(jì)損失的，屬市管工程項(xiàng)目的，由設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)約談；屬縣（市、區(qū)）管工程項(xiàng)目的，由縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)約談。

（四）發(fā)生安全事故雖未造成人員傷亡，但造成惡劣社會(huì)影響的，屬市管工程項(xiàng)目的，由設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)約談；屬縣（市、區(qū)）管工程項(xiàng)目的，由縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)約談。

（五）存在重大安全隱患，被工程監(jiān)管部門(mén)下達(dá)責(zé)令停工整改通知書(shū)，有關(guān)責(zé)任單位拒不整改或者未按期整改的，屬市管工程項(xiàng)目的，由設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)約談；屬縣（市、區(qū)）管工程項(xiàng)目的，由縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)約談。

（六）建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)為有必要約談的其它情形。

第六條 對(duì)建設(shè)行政主管部門(mén)或者政府的約談，主要是聽(tīng)取約談對(duì)象對(duì)有關(guān)事故原因或者安全生產(chǎn)形勢(shì)分析、安全責(zé)任分解落實(shí)、安全監(jiān)管措施及安全監(jiān)管中存在的問(wèn)題、下一步整改方案等方面情況匯報(bào)，幫助研究落實(shí)強(qiáng)化安全監(jiān)管的工作措施，提出指導(dǎo)意見(jiàn)和改進(jìn)要求。

第七條 對(duì)企業(yè)相關(guān)人員的約談，主要是聽(tīng)取約談對(duì)象履行安全管理職責(zé)情況，以及在安全事故（或者收到停工整改通知書(shū)）后采取應(yīng)急救援、制定整改方案及整改完成時(shí)間、對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處理情況或者意見(jiàn)、對(duì)職工進(jìn)行安全教育等方面的情況匯報(bào)，幫助約談對(duì)象剖析安全事故或者重大安全隱患原因，指出安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題，并就落實(shí)整改措施、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理提出具體要求。

第八條 約談前，約談人應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知約談對(duì)象，告知約談時(shí)間、地點(diǎn)及約談內(nèi)容。約談對(duì)象應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加約談。

約談人應(yīng)做好約談?dòng)涗?，并作為檔案資料保存。

第九條 被約談企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和我省有關(guān)規(guī)定，以及約談人提出的要求認(rèn)真落實(shí)整改措施，并在約談后10個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式向約談人提交整改報(bào)告。

第十條 對(duì)無(wú)故不參加約談或者約談后不按期落實(shí)整改措施的約談對(duì)象，給予通報(bào)批評(píng)，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

第十一條 本辦法由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：深圳市建設(shè)工程合同備案辦法

為加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理，規(guī)范建設(shè)工程合同的簽訂和履行，根據(jù)《深圳市建設(shè)工程合同備案辦法》的規(guī)定，自2007年9月1日起，對(duì)屬市建設(shè)局項(xiàng)目管理權(quán)限，深圳市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程合同進(jìn)行備案，現(xiàn)將申辦合同備案的條件和資料清單所列如下。

一、《中華人民共和國(guó)建筑法》第八條；

二、《中華人民共和國(guó)合同法》第七條、第八條；

三、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的釋》（法釋[2004]14號(hào)）第二十一條；

四、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》第五十七條第二款、第三款；

五、《深圳市制止建設(shè)工程轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠規(guī)定》；（深府令第104號(hào)）第十五條；

六、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程監(jiān)理?xiàng)l例》第二十六條第二款；

七、《房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》（建設(shè)部令第124號(hào)）

第十條；

八、《深圳市建設(shè)工程合同備案辦法》深建規(guī)〔2007〕3號(hào)。

九、《中華人民共和國(guó)建筑法》第八條；

十、《中華人民共和國(guó)合同法》第七條、第八條；

十一、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的釋》（法釋[2004]14號(hào)）第二十一條；

十二、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》第五十七條第二款、第三款；

十三、《深圳市制止建設(shè)工程轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠規(guī)定》；（深府令第104號(hào)）第十五條；

十四、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程監(jiān)理?xiàng)l例》第二十六條第二款；

十五、《房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》（建設(shè)部令第124號(hào)）第十條；

十六、《深圳市建設(shè)工程合同備案辦法》深建規(guī)〔2007〕3號(hào)。

數(shù)量及方式

無(wú)數(shù)量限制，符合條件即可申請(qǐng)

條件

一、合同價(jià)在30萬(wàn)元以上或者建筑面積在300平方米以上的施工總承包合同或?qū)I(yè)承包合同；

二、總承包工程已取得施工許可證或同意提前開(kāi)工的復(fù)函，總承包企業(yè)已按規(guī)定辦理了施工分包手續(xù)，施工總承包企業(yè)與專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)簽訂的合同價(jià)在30萬(wàn)元以上的專(zhuān)業(yè)分包合同；

三、總承包工程已取得施工許可證或同意提前開(kāi)工的復(fù)函，總承包企業(yè)已按規(guī)定辦理了施工分包手續(xù)，施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)與建筑勞務(wù)企業(yè)簽訂的合同價(jià)在30萬(wàn)元以上的勞務(wù)分包合同；

四、按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的工程中建設(shè)單位與監(jiān)理企業(yè)簽訂的建設(shè)工程監(jiān)理合同。

上述建設(shè)工程合同簽訂后，工程的發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)在合同簽訂之日起15日內(nèi)將合同提交建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

一、如當(dāng)事人將施工許可申請(qǐng)和合同備案同時(shí)辦理，需提交的上述資料在招標(biāo)過(guò)程中或辦理施工許可申請(qǐng)時(shí)已提交的，合同備案時(shí)不需重復(fù)提交；

二、合同備案后如有另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議的，應(yīng)在簽訂補(bǔ)充協(xié)議后7日內(nèi)到原合同備案機(jī)構(gòu)辦理合同備案手續(xù)；

三、合同的主要內(nèi)容變更、工程停建或者解除合同的，應(yīng)在變更后7日內(nèi)到原合同備案機(jī)構(gòu)辦理合同變更備案手續(xù)，并提交其變更原因的報(bào)告書(shū)；

四、專(zhuān)業(yè)承包合同和專(zhuān)業(yè)分包合同示范文本暫使用2006年版《深圳市建設(shè)工程施工（單價(jià)）合同》示范文本。

申請(qǐng)材料

一、施工總承包合同或?qū)I(yè)承包合同

（一）《深圳市建設(shè)工程施工許可申請(qǐng)表》原件；

（二）合同正式文本一式4份原件；

（三）合同當(dāng)事人法定代表人證明書(shū)原件，法定代表人授權(quán)簽訂合同的，還應(yīng)提交法定代表人授權(quán)委托書(shū)原件；

（四）承包人為外地企業(yè)的，應(yīng)提交承包人資質(zhì)證書(shū)以及項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）資格證書(shū)復(fù)印件（核原件）；

（五）直接發(fā)包工程，應(yīng)提交經(jīng)注冊(cè)造價(jià)工程師簽字，并加蓋注冊(cè)執(zhí)業(yè)專(zhuān)用章及編制單位公章的工程預(yù)算書(shū)原件。政府投資工程（涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的工程、應(yīng)急建設(shè)工程和搶險(xiǎn)救災(zāi)的建設(shè)工程）還需提供審計(jì)專(zhuān)業(yè)局出具的審計(jì)報(bào)告復(fù)印件。

二、專(zhuān)業(yè)分包合同

（一）《深圳市建設(shè)工程施工分包合同備案申請(qǐng)表》原件；

（二）合同正式文本一式4份原件；

（三）合同當(dāng)事人法定代表人證明書(shū)原件，法定代表人授權(quán)簽訂合同的，還應(yīng)提交法定代表人授權(quán)委托書(shū)原件；

（四）直接發(fā)包工程，應(yīng)提交經(jīng)注冊(cè)造價(jià)工程師簽字，并加蓋注冊(cè)執(zhí)業(yè)專(zhuān)用章及編制單位公章的工程預(yù)算書(shū)原件；

（五）建設(shè)單位與施工總承包企業(yè)簽訂的已辦理備案手續(xù)的施工總承包合同復(fù)印件；

（六）建設(shè)單位同意工程分包的證明原件；

（七）分包工程承包人為外地企業(yè)的，應(yīng)提交其資質(zhì)證書(shū)，以及項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）資格證書(shū)復(fù)印件（核原件）；

（八）直接發(fā)包的工程，應(yīng)提供分包工程承包人安全生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)考核合格證復(fù)印件（核原件）。

三、勞務(wù)分包合同

（一）《深圳市建設(shè)工程施工分包合同備案申請(qǐng)表》原件

（二）合同正式文本一式4份原件；

（三）合同當(dāng)事人法定代表人證明書(shū)原件，法定代表人授權(quán)簽訂合同，還應(yīng)提交法定代表人授權(quán)委托書(shū)原件；

（四）直接發(fā)包工程，應(yīng)提交經(jīng)注冊(cè)造價(jià)工程師簽字，并加蓋注冊(cè)執(zhí)業(yè)專(zhuān)用章及編制單位公章的工程預(yù)算書(shū)原件；

（五）建筑勞務(wù)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件；

（六）建筑勞務(wù)作業(yè)隊(duì)長(zhǎng)的任命書(shū)文件及法定代表人授權(quán)委托書(shū)原件；

四、監(jiān)理合同

（一）《深圳市建設(shè)工程施工許可申請(qǐng)表》原件；

（二）合同正式文本一式4份原件；

（三）合同當(dāng)事人法定代表人證明書(shū)原件，法定代表人授權(quán)簽訂合同的，還應(yīng)提交法定代表人授權(quán)委托書(shū)原件；

（四）直接發(fā)包工程，應(yīng)提交經(jīng)注冊(cè)造價(jià)工程師簽字蓋章，單位蓋章確認(rèn)的監(jiān)理酬金審核文件原件

（五）總監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)證書(shū)復(fù)印件（核原件）、總監(jiān)理工程師任命書(shū)原件，監(jiān)理單位為外地企業(yè)的，應(yīng)提交其資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件（核原件）。

五、合同變更備案

（一）補(bǔ)充協(xié)議一式4份原件；

（二）原備案合同一份復(fù)印件。

申請(qǐng)表格

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申請(qǐng)受理機(jī)關(guān)

市建設(shè)局

決定機(jī)關(guān)

市建設(shè)局

程序

第一步：在深圳建設(shè)信息網(wǎng)（）“辦事指南”中下載或到深圳市建設(shè)局業(yè)務(wù)辦理中心領(lǐng)取《深圳市建設(shè)工程施工許可申請(qǐng)表》或《深圳市建設(shè)工程施工分包合同備案申請(qǐng)表》，如實(shí)填寫(xiě)或打印，并按要求備齊各種合同備案資料；

第二步：到深圳市建設(shè)局業(yè)務(wù)辦理中心指定窗口提交合同備案申請(qǐng)表及其各種合同備案資料；

第三步：憑備案受理回執(zhí)領(lǐng)取辦理結(jié)果；

第四步：經(jīng)備案的合同，由業(yè)務(wù)辦理中心工作人員及時(shí)錄入信息在深圳建設(shè)信息網(wǎng)（）上公布。

時(shí)限

5個(gè)工作日

證件名稱(chēng)及有效期限

辦理結(jié)果；按規(guī)定有效期限

法律效力

一、對(duì)不符合合同備案規(guī)定的，告知合同當(dāng)事人改正，當(dāng)事人拒不改正的、合同弄虛作假或規(guī)避辦理合同備案手續(xù)的，作不良行為記錄，并由建設(shè)行政主管部門(mén)將工程列入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，并將該工程列入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，對(duì)其工程質(zhì)量，施工安全和工程造價(jià)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管；

二、根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》第六十三條第三款規(guī)定，招標(biāo)人未辦理有關(guān)備案手續(xù)的，責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；

三、根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》第六十三條第六款規(guī)定，不按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立合同的，或者訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的協(xié)議的，處工程合同價(jià)款百分之一以上百分之二以下的罰款；

四、根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程監(jiān)理?xiàng)l例》第四十二條第四款規(guī)定，招標(biāo)人未辦理有關(guān)備案手續(xù)的，責(zé)令改正，處五千元罰款；

五、負(fù)責(zé)合同備案管理的部門(mén)或其工作人員違反本規(guī)程規(guī)定，將不符合合同備案的同予以備案的，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第四篇：《深圳市建設(shè)工程重大安全生產(chǎn)事故及安全隱患約談辦法》

深圳市建設(shè)局

關(guān)于印發(fā)《深圳市建設(shè)工程重大安全生產(chǎn)事故及安全隱患約談辦法》的通知

（2006年12月20日）深建字〔2006〕213號(hào)

為了督促工程建設(shè)各方主體履行安全生產(chǎn)職責(zé)，做好安全生產(chǎn)工作，督促下級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)層級(jí)監(jiān)督，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》的有關(guān)規(guī)定，我局組織制定了《深圳市建設(shè)工程重大安全生產(chǎn)事故及安全隱患約談辦法》?，F(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

深圳市建設(shè)工程重大安全生產(chǎn)事故及安全隱患約談辦法

第一條 為了督促工程建設(shè)各方主體履行安全生產(chǎn)職責(zé)，做好安全生產(chǎn)工作，督促下級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)層級(jí)監(jiān)督，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 各區(qū)建設(shè)局在所管轄區(qū)域內(nèi)有下列情形之一的，市建設(shè)局的局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)約談其主要負(fù)責(zé)人：

（一）發(fā)生一次三級(jí)及以上工程建設(shè)重大安全事故的；

（二）超過(guò)市建設(shè)局下達(dá)的安全事故控制指標(biāo)的；

（三）安全管理失控造成惡劣社會(huì)影響的。

第三條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師進(jìn)行約談：

（一）發(fā)生三級(jí)及以上安全事故的，由市建設(shè)局局領(lǐng)導(dǎo)主持約談；

（二）發(fā)生四級(jí)安全事故、一次死亡2人的，由市建設(shè)局負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)主持約談；

（三）發(fā)生四級(jí)安全事故、一次死亡1人的，屬于市管工程項(xiàng)目的，由市施工安全監(jiān)督站的站領(lǐng)導(dǎo)主持約談；屬于區(qū)管工程項(xiàng)目的，由區(qū)建設(shè)局的局領(lǐng)導(dǎo)主持約談；

（四）發(fā)生重傷事故，未及時(shí)妥善處理，造成嚴(yán)重社會(huì)影響，或存在重大安全隱患，被市或區(qū)安監(jiān)站下達(dá)責(zé)令停工整改通知書(shū)，施工單位拒不整改或未按期整改的，屬于市管工程項(xiàng)目，由市施工安全監(jiān)督站站領(lǐng)導(dǎo)主持約談；屬于區(qū)管工程項(xiàng)目，由區(qū)建設(shè)局的局領(lǐng)導(dǎo)主持約談。

第四條 約談前，約談人應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知約談對(duì)象，告知約談時(shí)間、地點(diǎn)及約談內(nèi)容。約談對(duì)象應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加約談。

第五條 對(duì)區(qū)建設(shè)局約談，主要聽(tīng)取區(qū)建設(shè)局有關(guān)事故原因或安全生產(chǎn)形勢(shì)分析、安全責(zé)任分解落實(shí)與安全監(jiān)管措施匯報(bào)，指出安全監(jiān)管中存在的問(wèn)題，研究落實(shí)加強(qiáng)安全管理工作措施，提出整改要求。

第六條 對(duì)企業(yè)相關(guān)人員的約談，主要聽(tīng)取約談對(duì)象安全生產(chǎn)履責(zé)情況匯報(bào)、剖析安全事故（或重大安全隱患）原因、制定整改方案及整改完成時(shí)間，幫助責(zé)任單位負(fù)責(zé)人提高安全認(rèn)識(shí)，指出安全工作中存在的問(wèn)題，就加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理提出具體要求。

第七條 約談人應(yīng)當(dāng)制作約談筆錄并送達(dá)約談對(duì)象。

第八條 約談對(duì)象應(yīng)當(dāng)根據(jù)約談筆錄和約談人提出的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)落實(shí)整改措施，在約談后5個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式向約談人提交整改報(bào)告。

第九條 在約談?wù)钠陂g，未及時(shí)消除安全隱患而發(fā)生安全事故的，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法處罰。

第十條 無(wú)故不參加約談或約談后不按期落實(shí)整改措施的，對(duì)區(qū)建設(shè)局及相關(guān)負(fù)責(zé)人，可給予通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)優(yōu)或評(píng)先資格；對(duì)有關(guān)建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師，可通報(bào)批評(píng)、作不良行為記錄，情節(jié)嚴(yán)重的，依法處罰，并提請(qǐng)清出預(yù)選承包商名錄。

第十一條 本辦法由市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第十二條 本辦法自2007年1月1日起施行。

第五篇：建設(shè)工程安全事故分析

建設(shè)工程安全事故分析 建設(shè)工程安全事故特性分析

建設(shè)工程安全事故的特點(diǎn)是由建筑施工的特點(diǎn)決定的。建筑施工過(guò)程復(fù)雜，不安全因素隨施工進(jìn)度的變化而變化。因此使建筑施工長(zhǎng)期處于高處墜落、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌等安全事故的危害之中。

1.1建設(shè)工程的生產(chǎn)特點(diǎn)

1.1.1

產(chǎn)品固定性，人員流動(dòng)性

建設(shè)項(xiàng)目一旦成立，其地址選定后，就具有固定固定性，施工人員要圍繞著它進(jìn)行施工生產(chǎn)活動(dòng)。一般建筑體積龐大、施工期長(zhǎng)。這就形成了在場(chǎng)地有限的條件下而集中了大量的操作人員、施工設(shè)備、建筑材料等。建筑施工人員流動(dòng)性大，不僅體現(xiàn)在單一工程中，還表現(xiàn)在完成某一工程后，施工隊(duì)伍就要轉(zhuǎn)移到新的地點(diǎn)去建設(shè)新的建設(shè)工程。這些新的工程可能在同一地域，還可能是在另一個(gè)城市內(nèi)，施工隊(duì)伍就要不同區(qū)域內(nèi)間流動(dòng)。由于現(xiàn)代用工制度的改革，施工隊(duì)伍中絕大多數(shù)施工人員是農(nóng)民工，他們不但要隨工程流動(dòng)，而且還要根據(jù)季節(jié)的變化進(jìn)行流動(dòng)，給安全管理帶來(lái)很大的困難。

1.1.2高處作業(yè)多，手工操作，勞動(dòng)繁重

目前我國(guó)建筑施工絕大多數(shù)為露天作業(yè)，一棟建筑物從基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、屋面工程到室外裝修等，露天作業(yè)約占整個(gè)工程的60%~70%。建筑物都是由下至上構(gòu)建起來(lái)的，施工人員每天都要在十幾米、幾十米甚至百米以上的露天從事高空作業(yè)。我國(guó)建筑業(yè)至今大多數(shù)工種以手工操作為主，導(dǎo)致施工人員勞動(dòng)繁重、體力消耗大，加上作業(yè)環(huán)境惡劣，導(dǎo)致操作人員注意力不集中或發(fā)生違章操作的現(xiàn)象十分普遍。

1.1.3施工變化大，規(guī)則性差，不安全因素隱患多

每幢建筑物由于用途、結(jié)構(gòu)、施工方法、施工工藝不同，其不安全因素亦不相同。因此，施工變化大，規(guī)則性差。施工現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素，每時(shí)每刻都在變化，給安全防護(hù)帶來(lái)諸多困難。因此，在施工現(xiàn)場(chǎng)必須隨著工程進(jìn)度，應(yīng)及時(shí)的調(diào)整和補(bǔ)充各項(xiàng)施工安全措施，杜絕僥幸心理避免安全事故發(fā)生。

1.2 建筑施工傷亡事故的特點(diǎn)

從建筑物的建造過(guò)程以及建筑施工的特點(diǎn)可以看出，施工現(xiàn)場(chǎng)的操作人員隨著從基礎(chǔ)→主體→屋面→裝飾裝修等分部工程的施工，就要從地面到地下，再回到地面，再上到高空；經(jīng)常處在露天高處和交叉作業(yè)的環(huán)境中從事施工生產(chǎn)活動(dòng)。建筑施工的傷亡事故也主要發(fā)生在高處墜落、物體打擊、觸電和機(jī)械傷害四個(gè)類(lèi)別中。被稱(chēng)為建筑施工中的頑癥或四大傷害，其發(fā)生的部位主要是：

1.2.1 墜落

從“三邊四口”處墜落；腳手架上墜落、垂直運(yùn)輸機(jī)械在安裝、拆除過(guò)程墜落；模板支撐失穩(wěn)倒塌及安裝、拆除模板時(shí)墜落；結(jié)構(gòu)和設(shè)備吊裝時(shí)墜落。

1.2.2 觸電

對(duì)經(jīng)過(guò)或靠近施工現(xiàn)場(chǎng)的外電線(xiàn)路沒(méi)有或缺少防護(hù)，在搭設(shè)鋼管架、綁扎鋼筋或起重吊裝過(guò)程中，碰觸這些線(xiàn)路造成觸電；使用各類(lèi)電器設(shè)備觸電；電線(xiàn)破皮、老化，又無(wú)開(kāi)關(guān)箱等觸電。

1.2.3 物體打擊

主要發(fā)生在同一垂直作業(yè)面的交叉作業(yè)中和通道口處墜落物體的打擊。1.2.4 機(jī)械傷害

主要發(fā)生在木工機(jī)械、混凝土機(jī)械、鋼筋機(jī)械、垂直運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備中的傷害。

另外在大型基坑支護(hù)過(guò)程中也時(shí)常發(fā)生邊坡失穩(wěn)、支撐失穩(wěn)等安全事故。因此，在四大傷害的基礎(chǔ)上增加了坍塌事故，建筑施工也就從四大傷害變成了五大傷害。建設(shè)工程事故原因分析

通過(guò)近幾年建筑工程安全事故分析得出我國(guó)建設(shè)工程事故原因主要有以下幾個(gè)方面。2.1 行政監(jiān)管不到位、行政權(quán)力交叉、責(zé)任不落實(shí)

各地區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)按現(xiàn)行的法律和法規(guī)的要求，都制定了相關(guān)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，但專(zhuān)職監(jiān)管人員少、監(jiān)督覆蓋面小、監(jiān)管力度不夠、責(zé)任不落實(shí)。監(jiān)管方面，一是各有關(guān)部門(mén)溝通不力，事故處理不當(dāng)，造成了同類(lèi)事故在同一個(gè)地區(qū)經(jīng)常發(fā)生；二是未能深入分析本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)采取的事故防范措施不到位，安全生產(chǎn)工作主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性差；三是未能合理組織利用建設(shè)系統(tǒng)各種管理資源，未能形成安全生產(chǎn)監(jiān)管的合力；四是對(duì)安全生產(chǎn)違法行為和重大事故執(zhí)法不嚴(yán)、處罰不力，缺乏強(qiáng)有力的手段措施，對(duì)有關(guān)責(zé)任主體的震懾力不夠；五是對(duì)一些工程管理體制不順，存在監(jiān)管盲區(qū)，檢查敷衍走過(guò)場(chǎng)，甚至是人情場(chǎng)。

責(zé)任落實(shí)方面，一是部分建設(shè)主管部門(mén)建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，但未能落實(shí)在行動(dòng)上。如有多起事故沒(méi)有按照規(guī)定辦理建筑施工手續(xù)，照樣施工，對(duì)此建設(shè)主管部門(mén)有監(jiān)管不到位的責(zé)任；二是部分施工企業(yè)負(fù)責(zé)安全人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，只講經(jīng)濟(jì)效益、輕視安全，安全設(shè)施投入不足，安全培訓(xùn)走形式，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，安全防護(hù)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，未能建立起真正有效運(yùn)轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)保證體系；三是一些建設(shè)單位，未能真正重視和履行法規(guī)規(guī)定的安全責(zé)任，任意壓縮合理工期，忽視安全生產(chǎn)管理；四是部分監(jiān)理單位對(duì)應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，對(duì)安全生產(chǎn)隱患不能及時(shí)作出應(yīng)有處理，安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任未能真正落實(shí)到位。

2.2 安全技術(shù)規(guī)范在施工中不落實(shí) 施工中任意改變結(jié)構(gòu)形式，大型模板的支設(shè)方式；大型基坑開(kāi)挖和大型模板支設(shè)不經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證；重經(jīng)驗(yàn)，輕理論。

2.3 有章不循，冒險(xiǎn)蠻干

有些建設(shè)工程對(duì)分部分項(xiàng)工程既不編寫(xiě)施工組織，也不進(jìn)行技術(shù)交底，有章不循，冒險(xiǎn)蠻干。

2.4 以包代管，安全管理薄弱 對(duì)于低價(jià)中標(biāo)的建設(shè)工程，中標(biāo)單位為了獲得利潤(rùn)將工程轉(zhuǎn)包，甚至中標(biāo)企業(yè)雖然成立了項(xiàng)目部，但只管理收費(fèi)和整理資料以便交工使用，施工由分包單位自行組織。而分包單位為了搶工期，為了節(jié)約資金一切從簡(jiǎn)，有施工組織設(shè)計(jì)也只是為投標(biāo)而編制的，不是用于指導(dǎo)施工的。至于其他的安全管理制度，如三級(jí)教育、安全交底、班前活動(dòng)、安全檢查、防護(hù)用品、安全措施等能免則免，不能免的也只是走走形式。

2.5 操作人員安全意識(shí)和技能較差

當(dāng)前，中標(biāo)的施工企業(yè)，其勞動(dòng)力基本是由農(nóng)民工施工。他們沒(méi)有經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)，“三級(jí)教育”也是走形式。他們不熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)環(huán)境，不安全因素不了解，缺乏安全知識(shí)、安全意識(shí)、自我保護(hù)能力差，不能辨別危害和危險(xiǎn)。還有些對(duì)分包單位實(shí)行“以包代管”，使得建筑施工中安全生產(chǎn)有關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不到施工隊(duì)伍手上，又因缺乏管理，違章作業(yè)現(xiàn)象不及時(shí)的糾正和制止，安全事故隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改，是造成事故的重要原因。

2.6 安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)境要素尚需完善

一是有些建設(shè)項(xiàng)目不按法定建設(shè)程序，企業(yè)之間惡性競(jìng)爭(zhēng)，低價(jià)中標(biāo)，違法分包，非法轉(zhuǎn)包，無(wú)資質(zhì)單位掛靠，以包代管現(xiàn)象突出；二是建筑行業(yè)生產(chǎn)力水平偏低，技術(shù)裝備水平較落后，科技進(jìn)步在推動(dòng)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)方面的作用還沒(méi)有充分體現(xiàn)出來(lái)；三是建筑施工安全生產(chǎn)領(lǐng)域的中介機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后，在政府和企業(yè)之間缺少相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員提供安全

評(píng)價(jià)、咨詢(xún)、技術(shù)等方面服務(wù)。建筑工程安全的發(fā)展

3.1 完善法制建設(shè)

我國(guó)相繼發(fā)布了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，明確了各自職責(zé)，加大了監(jiān)管力度。

3.2 安全技術(shù)

目前我國(guó)建筑業(yè)施工技術(shù)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，其施工工藝、方法、設(shè)備等都發(fā)生了很大的變化，施工機(jī)械化程序的提高，減少了手工操作，提高了工作效率。隨著施工技術(shù)的進(jìn)步，為保護(hù)操作者在施工過(guò)程中安全健康的安全技術(shù)也有了很大的發(fā)展。建筑工程安全事故預(yù)防

建設(shè)工程安全事故大多數(shù)屬于人為性事故，安全事故發(fā)生微觀(guān)上的可避免性和宏觀(guān)上的不可避免性具有雙重性。建設(shè)工程的安全，不僅關(guān)系到我國(guó)建筑行業(yè)的健康發(fā)展，更關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建設(shè)工程安全事故的發(fā)生會(huì)給個(gè)人、企業(yè)以及社會(huì)帶來(lái)了嚴(yán)重的損失，社會(huì)的影響是巨大的。因此建設(shè)工程安全事故預(yù)防應(yīng)從技術(shù)、教育和法制三方面考慮。即國(guó)際上公認(rèn)的“3E安全對(duì)策”。

4.1技術(shù)對(duì)策

要預(yù)防事故的發(fā)生，首先要編制各種施工操作的安全規(guī)程，科學(xué)指導(dǎo)建筑施工的整個(gè)過(guò)程；應(yīng)該將安全因素放在第一位考慮；其次要提高施工技術(shù)的機(jī)械化，正確使用各種施工機(jī)械，提高勞動(dòng)效率，準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)各種施工參數(shù)，完善預(yù)防措施；再次，要推廣國(guó)際先進(jìn)的安全管理體系，提高安全管理效率。

4.2教育對(duì)策

各參建單位的專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)熟悉各種安全條例和相關(guān)的法律法規(guī)，崗位培訓(xùn)、“三級(jí)教育”常抓不懈，從源頭杜絕不安全因素的存在。施工企業(yè)是工程建設(shè)的主體之一，應(yīng)加強(qiáng)基層施工人員的技術(shù)培訓(xùn)和安全教育才能切實(shí)保證生產(chǎn)的安全，要讓其清楚地認(rèn)識(shí)到自己所進(jìn)行的工作性質(zhì)、危險(xiǎn)性程度和避免危險(xiǎn)的措施，了解工作場(chǎng)所的危險(xiǎn)源。特種作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行培訓(xùn)、持證上崗。

4.3

法制對(duì)策

只有建立法制對(duì)策，才能保證落實(shí)安全對(duì)策。我國(guó)于1997年頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)建筑法》，2000年頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》，2002年頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，2004年頒布實(shí)施《建設(shè)安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》。這些法律法規(guī)的頒布，表明了政府對(duì)建筑工程生產(chǎn)安全的關(guān)注，從法制角度規(guī)范了建筑市場(chǎng)，對(duì)建設(shè)工程的安全進(jìn)行了宏觀(guān)的控制，有利于建筑業(yè)的健康發(fā)展。