第一篇：課題報(bào)告大綱

水泥混凝土橋面鋪裝材料試驗(yàn)與力學(xué)分析研究

目錄

第一章 緒論 1一1問題的提出.1一2國內(nèi)外研究概況.l一2一1鋪裝層結(jié)構(gòu)狀況 1一2一2粘結(jié)層

1一3課題研究意義和研究?jī)?nèi)容 1一3一1研究意義 1一3一2研究的主要內(nèi)容.第二章 橋面鋪裝的破壞情況以及原因分析 2一1瀝青鋪裝層的調(diào)查情況.2一2橋面鋪裝破壞形式及原因分析 2一2一l橋面鋪裝破壞形式及危害...2一2一2橋面鋪裝破壞的原因分析 第三章 橋面鋪裝材料與粘結(jié)層試驗(yàn)研究 3一1常用瀝青混凝土鋪裝材料的性能研究 3一2不同鋪裝材料對(duì)粘結(jié)層影響分析研究 3一3不同鋪裝材料的組合研究試驗(yàn)研究 3一4環(huán)氧瀝青混凝土性能研究 3一5本章小結(jié)

.第四章有限單元法及模型分析 4一1有限單元法簡(jiǎn)介.4一1一1有限單元法的歷史 4一l一2有限單元法的基本原理 4一1一3有限元通用軟件ANSYS簡(jiǎn)介 4一2模型的建立及相關(guān)參數(shù) 4一2一1龍門黃河大橋簡(jiǎn)介 4一2一2模型的建立

第五章 橋面鋪裝層受力特性分析 5一1最不利荷載位置的確定 5一1一l橫向最不利荷載位置 5一1一2縱向最不利荷載位置

5一2鋪裝層各參數(shù)對(duì)鋪裝層受力影響的分析 5一2一1鋪裝層厚度對(duì)鋪裝層受力影響分析 5一2一2鋪裝層模量對(duì)鋪裝層受力影響分析 5一3鋪裝層的疲勞因素影響分析 5一4不同荷載對(duì)鋪裝層受力影響分析 5一5本章小結(jié) 第六章 結(jié)論及展望 6一1結(jié)論

6一2展望即下一步的研究方向

第二篇：課題大綱

小型合資制造型企業(yè)MRP系統(tǒng)的SWOT分析——長(zhǎng)春曼胡默爾富維

濾清器有限公司

一、選題原因

長(zhǎng)春市一個(gè)汽車城市，一直以來都是以汽車產(chǎn)業(yè)為依托快速發(fā)展的省會(huì)城市。而隨著改革開放、中國入世等等開放性政策的實(shí)施，長(zhǎng)春的汽車產(chǎn)業(yè)也慢慢步入世界軌道。越來越多的外資企業(yè)選擇在長(zhǎng)春、上海等地落戶，并與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合資建立起一個(gè)個(gè)合資的工廠。我們小組的組員胡笛在暑假期間，恰好有機(jī)會(huì)進(jìn)入了長(zhǎng)春曼胡默爾濾清器富維有限公司這一中德合資的小型制造型企業(yè)實(shí)習(xí)，并且，他發(fā)現(xiàn)在這一廠區(qū)的周邊，有很多一汽集團(tuán)與外資企業(yè)合資的工廠存在，例如富奧江森等等。他發(fā)現(xiàn)這些新興的合資企業(yè)的管理理念十分先進(jìn)，但是在中國具體實(shí)施時(shí)不免受到了一些中國特色影響，而存在一定的共性問題。

所以，我們小組已長(zhǎng)春曼胡默爾濾清器富維有限公司為例，對(duì)這一類企業(yè)的MRP系統(tǒng)進(jìn)行SWOT分析。希望可以得到一些解決問題的方案，為長(zhǎng)春的汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)化做出一份貢獻(xiàn)。

二、核心問題

在調(diào)研的過程中，我們發(fā)現(xiàn)，這類企業(yè)對(duì)于物流的管理是十分重視的，由于企業(yè)規(guī)模普遍較小，優(yōu)化物流流程能夠大大的提高企業(yè)作業(yè)效率，是使企業(yè)收益快速增加的一個(gè)有效途徑。是以，我們選擇出整個(gè)物流流程當(dāng)中比較重要的MRP系統(tǒng)作為本次調(diào)研課題中的核心問題來進(jìn)行研究。我們的研究方向主要是針對(duì)小型合資制造型企業(yè)MRP系統(tǒng)中存在的各類具有共性的問題，找出問題，提出解決方案，探究解決方案可行性。

三、調(diào)研方法

在這次的課題研究過程中，我們小組首先采用的是組內(nèi)的頭腦風(fēng)暴法，大家集思廣益，最后選擇了資料收集最為便利的長(zhǎng)春曼胡默爾富維濾清器有限公司作為本次調(diào)研的對(duì)象。而后，我們又對(duì)本次的課題研究寬度及深度進(jìn)行了討論，最后決定，不再選取其他同類企業(yè)對(duì)比調(diào)研，而是對(duì)長(zhǎng)春曼胡默爾濾清器富維有限公司進(jìn)行更為深入的調(diào)研。接著，我們針對(duì)這類企業(yè)MRP系統(tǒng)的主要特點(diǎn)，制作了調(diào)查問卷，并以電子郵件的形式向長(zhǎng)春曼胡默爾富維濾清器有限公司物流部門的前輩們進(jìn)行了調(diào)研。在等待回信的階段，我們小組的成員對(duì)手頭資料進(jìn)行了整理。調(diào)查問卷回來的第一時(shí)間，我們便對(duì)其做出了統(tǒng)計(jì)分析，將這第一手的資料作為本次研究的根據(jù)。并在隨后過程中，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，找出問題，提出解決方案，探究方案可行性。最后，由胡笛完成本次課題調(diào)研的論文總結(jié)。

第三篇：營(yíng)銷課題研究大綱

《市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)激活式教學(xué)法探究》

課題研究實(shí)施大綱

陳崢嶸

一、項(xiàng)目研究主要內(nèi)容

1、結(jié)合《市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)》的學(xué)科特點(diǎn)，研究激發(fā)、保持學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、培養(yǎng)學(xué)習(xí)習(xí)慣、提高學(xué)習(xí)能力的激活式教學(xué)方法。

2、積極探索既能充分發(fā)揮教師主導(dǎo)、學(xué)生主體作用，又能激發(fā)學(xué)生探究欲望的有效途徑。

3、構(gòu)建適合高職院校學(xué)生的教學(xué)模式。

二、項(xiàng)目研究的總體思路

堅(jiān)持以全面推進(jìn)素質(zhì)教育和教育創(chuàng)新為宗旨，在整個(gè)教學(xué)過程中大力倡導(dǎo)以學(xué)生為主體，尊重學(xué)生的主體地位，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)的積極性；努力營(yíng)造良好的教學(xué)氛圍，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神，提高學(xué)生的多方面能力；探尋一系列豐富多樣、新穎有趣的教學(xué)方法，創(chuàng)建新的教學(xué)模式，提高市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)教師教育教學(xué)水平和研究能力。

三、具體改革內(nèi)容

市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)激活式教學(xué)法研究在緊密結(jié)合本學(xué)科特點(diǎn)的實(shí)際情況下，總結(jié)以往教學(xué)方式方法，對(duì)課程教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段等方面進(jìn)行實(shí)踐與研究。具體使用“讀、講、議、問、評(píng)”的方法組合，為學(xué)生搭配出靈活、新穎、有趣的“營(yíng)養(yǎng)套餐”，這種激活式方法輸送給學(xué)生新鮮的營(yíng)養(yǎng)食糧，促使其改變被動(dòng)學(xué)習(xí)的狀態(tài)，形成一種良好的學(xué)習(xí)氛圍，更好地學(xué)習(xí)和掌握專業(yè)知識(shí)。

在激活式教學(xué)方法的使用過程中，注重對(duì)學(xué)生語言表達(dá)能力、邏輯思維能力、學(xué)習(xí)能力、合作能力、自我控制能力的培養(yǎng)，注重對(duì)學(xué)生心理素質(zhì)和膽量的鍛煉，適應(yīng)河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)人才的需要。

四、研究目標(biāo)

1、本課題要突出高職高專人才培養(yǎng)特色，體現(xiàn)教育要“面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”的方針，堅(jiān)持“優(yōu)素質(zhì)、重能力、強(qiáng)實(shí)踐”的主導(dǎo)思想。

2、本課題要有培養(yǎng)學(xué)生知識(shí)、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵。使學(xué)生在具有知識(shí)性、應(yīng)用性、趣味性教學(xué)方法實(shí)施過程中不但能“坐得住、聽得進(jìn)、學(xué)得會(huì)”，而且還能培養(yǎng)他們的多種能力，最終實(shí)現(xiàn)四個(gè)結(jié)合：①單一知識(shí)與系統(tǒng)知識(shí)的結(jié)合；②基礎(chǔ)知識(shí)與專業(yè)知識(shí)的結(jié)合；③理論知識(shí)與實(shí)踐知識(shí)的結(jié)合；④個(gè)人知識(shí)與團(tuán)隊(duì)知識(shí)的結(jié)合。

3、提高教學(xué)研究的內(nèi)涵質(zhì)量，取得具有影響力的教學(xué)研究成果，為加強(qiáng)教學(xué)研究活動(dòng)的深度和廣度奠定基礎(chǔ)。

4、通過教學(xué)方法研究，提高教師的教學(xué)水平，使教師成為懂得教育規(guī)律、運(yùn)用教學(xué)規(guī)律的現(xiàn)代研究型教師。

五、擬解決的關(guān)鍵問題

改革教學(xué)方法的關(guān)鍵問題是如何更好地提升、拓展學(xué)生的整體素質(zhì)和能力（包括知識(shí)、能力，習(xí)慣以及精神品質(zhì)），如何更好地在運(yùn)用激活式教學(xué)法過程中使學(xué)生學(xué)會(huì)生存、學(xué)會(huì)關(guān)心、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)創(chuàng)新，這是本課題組成員要著重解決的。

六、實(shí)施方案與方法：

使“讀、講、議、問、評(píng)”的一系列激活式教學(xué)方法，使學(xué)生積極、自主的學(xué)習(xí)活動(dòng)貫穿教學(xué)的全過程。

1、讀，即讀書。課前學(xué)生不僅要讀課本，還要讀相關(guān)的書，一方面加深對(duì)課堂內(nèi)容的理解，另一方面豐富學(xué)生的文化底蘊(yùn)，拓寬他們的知識(shí)面，培養(yǎng)他們自主學(xué)習(xí)并進(jìn)行獨(dú)立思考的能力。

2、講，是學(xué)生講。學(xué)生們?cè)谧x的基礎(chǔ)上，進(jìn)行歸納。讓學(xué)生上臺(tái)來講，最后教師再統(tǒng)一歸納、點(diǎn)評(píng)。

3、議，就是討論。通過精心設(shè)計(jì)和組織課堂討論，教師提供營(yíng)銷案例、營(yíng)銷故事和營(yíng)銷幽默，確定具有一定代表性、普遍性、現(xiàn)實(shí)性很強(qiáng)的熱門話題，并指導(dǎo)學(xué)生閱讀有關(guān)書籍和資料，分小組討論并發(fā)言，最后由教師分析、總結(jié)。

4、問，即設(shè)計(jì)以培養(yǎng)學(xué)生能力為目的的問題。使不同資質(zhì)、不同知識(shí)層次的學(xué)生可以自主選擇不同方法解決同一問題，使學(xué)生居于學(xué)習(xí)的主體地位，使他們有機(jī)會(huì)對(duì)不同方法進(jìn)行比較選擇，形成開放的心態(tài)。

5、評(píng)，就是評(píng)價(jià)。每學(xué)期期末讓學(xué)生對(duì)自己學(xué)習(xí)市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)的收獲進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)老師的教學(xué)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，發(fā)揚(yáng)教學(xué)民主，了解學(xué)生對(duì)課堂教學(xué)的意見和建議，鼓勵(lì)學(xué)生支持、參與教學(xué)改革，增強(qiáng)學(xué)生的主體意識(shí)。

七、具體實(shí)施計(jì)劃：

項(xiàng)目研究起止時(shí)間：2006年9月至2009年6月，具體安排如下：

1、準(zhǔn)備階段：2006年9月—2006年10月

學(xué)習(xí)教育科研知識(shí)和現(xiàn)代化教育理論；制訂課題研究實(shí)施大綱；擬訂課題研究具體方案；收集與課題有關(guān)的科研資料。

2、研究階段：2006年11月—2008年12月

按照課題研究實(shí)施大綱及方案展開扎實(shí)的研究活動(dòng)，觀察教學(xué)效果，分階段總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；撰寫階段性研究報(bào)告；進(jìn)一步搜集、充實(shí)資料，繼續(xù)進(jìn)行研究。

3、整合研究結(jié)果階段：2009年2月——2009年6月

整理資料，在通過研究獲得的事實(shí)、數(shù)據(jù)等資料的基礎(chǔ)上，分析研究，撰寫研究工作總結(jié)；撰寫課題結(jié)題報(bào)告；撰寫研究論文，將經(jīng)驗(yàn)上升為理論。

八、項(xiàng)目預(yù)期的成果和效果預(yù)期研究成果：

1、預(yù)期成果

預(yù)期成果主要包括研究報(bào)告和總結(jié)；論文；教學(xué)典型課例；教學(xué)信息化資源等。

2、預(yù)期研究效果：

通過本項(xiàng)目的研究，能夠創(chuàng)建本課程理論教學(xué)新的教學(xué)理念和新的教學(xué)模式，在本學(xué)科產(chǎn)生較大影響，在市場(chǎng)營(yíng)銷課程的理論教學(xué)中具有較高的實(shí)用價(jià)值和參考價(jià)值；激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，師生互動(dòng)，教學(xué)相長(zhǎng)；市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)課程成為本專業(yè)學(xué)生們喜愛的主干科目，也成為其他專業(yè)學(xué)生的熱門選修課程；為河北省和廊坊周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送高素質(zhì)的經(jīng)濟(jì)類人才。

3、主要實(shí)施范圍：主要是廊坊職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理類高職高專相關(guān)班級(jí)。

第四篇：紀(jì)律處分條例課題講稿大綱

一、修訂的背景和過程

二、《準(zhǔn)則》解讀

三、《條例》解讀 四.貫徹實(shí)施事宜

2015年10月18日，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。

《準(zhǔn)則》和《條例》的頒布實(shí)施，是在黨長(zhǎng)期執(zhí)政和全面依法治國條件下，實(shí)現(xiàn)依規(guī)管黨治黨、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重大舉措，體現(xiàn)了黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神以及全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐成果。貫徹實(shí)施好兩項(xiàng)黨內(nèi)規(guī)則，對(duì)于堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的建設(shè)、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有十分重要的意義。

兩項(xiàng)法規(guī)一正一反、相互配套，《準(zhǔn)則》堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、重在立德，是黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠看得見、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn)；《條例》圍繞黨紀(jì)戒尺要求，開列“負(fù)面清單”、重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的“底線”。

一、《準(zhǔn)則》《條例》修訂的背景和過程

（一）充分認(rèn)識(shí)修訂《準(zhǔn)則》和《條例》的重要意義

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，是我們黨的力量所在。全面從嚴(yán)治黨，是實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命的必然要求，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

當(dāng)前我們面臨著黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化和組織渙散、紀(jì)律松弛的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。

王岐山：黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義的最大特色、最本質(zhì)特征。

? 為什么要全面從嚴(yán)治黨？

在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的征程中，中國共產(chǎn)黨只有從嚴(yán)要求自己，才能肩負(fù)起歷史使命，贏得人民的信任和信心，戰(zhàn)勝13億人發(fā)展過程中所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

全面從嚴(yán)治黨，關(guān)乎實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興，關(guān)乎國家和民族的前途命運(yùn)。

新形勢(shì)下，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。

面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)、艱巨繁重的任務(wù)和人民群眾的期盼，黨自身存在的問題更加凸顯。黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、管黨治黨不嚴(yán)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)缺失，對(duì)黨最大的威脅莫過于此。如果任其發(fā)展下去，就會(huì)削弱黨的執(zhí)政能力、動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。

全面從嚴(yán)治黨，就是要圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本，解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，突出強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，深刻總結(jié)***、***、徐才厚、令計(jì)劃、郭伯雄等嚴(yán)重違反政治紀(jì)律、損害黨的事業(yè)的教訓(xùn)；狠抓落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，言出紀(jì)隨，寸步不讓，敢于較真；加大反腐懲惡力度，注意黨紀(jì)與國法有效銜接；強(qiáng)化巡視監(jiān)督，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)抽查核實(shí)力度，集中清理裸官、檔案造假等問題，著力解決管黨治黨和執(zhí)行紀(jì)律失之于寬、失之于松、失之于軟的問題。

? 豐富的實(shí)踐為黨內(nèi)法規(guī)制度創(chuàng)新奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新修訂的《準(zhǔn)則》和《條例》，把這些從嚴(yán)治黨的實(shí)踐成果總結(jié)提煉出來，轉(zhuǎn)化為道德和紀(jì)律要求，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)。

（二）兩項(xiàng)法規(guī)修訂的必要性

在黨長(zhǎng)期執(zhí)政和全面依法治國進(jìn)程中，全面從嚴(yán)治黨，必須圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本，注重依規(guī)依紀(jì)治黨，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。

必須清醒看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在新的環(huán)境和條件下，一些黨員和黨組織黨的觀念淡漠，組織渙散、紀(jì)律松弛，已成為黨的一大憂患。

現(xiàn)行一些黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)制度不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨需要。

原《廉政準(zhǔn)則》是在1997年《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》的基礎(chǔ)上修訂而成的，2010年1月頒布實(shí)施。存在的主要問題，一是適用對(duì)象過窄，僅對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出規(guī)范，未能涵蓋8700多萬全體黨員。二是缺少正面倡導(dǎo)，其中“8個(gè)禁止”“52個(gè)不準(zhǔn)”均為“負(fù)面清單”，許多條款與修訂前《黨紀(jì)處分條例》和國家法律重復(fù)。

三是“廉潔”主題不夠突出，有一些內(nèi)容與廉潔主題無直接關(guān)聯(lián)。原《黨紀(jì)處分條例》是在1997年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》的基礎(chǔ)上修訂而成的，2003年12月頒布實(shí)施。存在的主要問題，一是對(duì)違反黨章、損害黨章權(quán)威的違紀(jì)行為缺乏必要和嚴(yán)肅的責(zé)任追究。

二是紀(jì)法不分，近半數(shù)條款與刑法等國家法律規(guī)定重復(fù)，將適用于全體公民的法律規(guī)范作為黨組織和黨員的紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)，降低了對(duì)黨組織和黨員的要求。

三是有必要將黨的十八大以來從嚴(yán)治黨的實(shí)踐成果制度化，將嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對(duì)“四風(fēng)”等內(nèi)容納入條例。

基于以上情況，亟須對(duì)《廉政準(zhǔn)則》和《黨紀(jì)處分條例》這兩項(xiàng)關(guān)聯(lián)度更高的法規(guī)先行修訂。

通過修訂，真正把黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性在全黨樹起來，切實(shí)喚醒廣大黨員干部的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)。

王岐山：回顧歷史，中國共產(chǎn)黨自誕生之日起，就把理想和紀(jì)律寫在自己的旗幟上。這始終是我們黨戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻、從勝利走向勝利的堅(jiān)強(qiáng)保證。

新形勢(shì)下，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，依然要靠理想信念宗旨的引領(lǐng)，靠嚴(yán)明紀(jì)律作保障。

當(dāng)前，中國特色社會(huì)主義政黨建設(shè)的理論基礎(chǔ)還相對(duì)薄弱。

一個(gè)最突出的表現(xiàn)是，黨內(nèi)規(guī)則混同于國家法律，黨規(guī)黨紀(jì)套用“法言法語”，原《準(zhǔn)則》和《條例》的許多規(guī)定都與法律條文重復(fù)，難以體現(xiàn)對(duì)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在堅(jiān)定理想信念、踐行黨的宗旨上的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。在實(shí)踐中管黨治黨不是以紀(jì)律為尺子，而是以法律為依據(jù)，黨員干部只要不違法就沒人管、不追究，造成“要么是好同志，要么是階下囚”；紀(jì)委成了黨內(nèi)的“公檢法”，紀(jì)律審查成了“司法調(diào)查”，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)無法落到實(shí)處。

? 任何一個(gè)組織的內(nèi)部規(guī)則都比國家法律嚴(yán)格。

? 我們黨是肩負(fù)神圣使命的政治組織，黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)和執(zhí)政地位，更是決定了黨規(guī)黨紀(jì)必然要嚴(yán)于國家法律。

? 如果黨員都退守到公民的底線上，就降低了黨員標(biāo)準(zhǔn)，全面從嚴(yán)治黨便無從談起，黨的先進(jìn)性更是無從體現(xiàn)。

（三）修訂工作堅(jiān)持的基本原則

修訂工作貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和總書記關(guān)于修訂《廉政準(zhǔn)則》和《黨紀(jì)處分條例》的重要指示，突出執(zhí)政黨特色、嚴(yán)肅黨紀(jì)要求，把紀(jì)律挺在法律前面，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，同步修訂《廉政準(zhǔn)則》和《黨紀(jì)處分條例》。? 修訂原則：

一是堅(jiān)持以黨章為遵循。把黨章關(guān)于紀(jì)律和廉潔自律要求具體化，喚醒全黨黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，維護(hù)黨章權(quán)威。

二是堅(jiān)持依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合。以德治黨的“德”，主要指黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)。修訂后的準(zhǔn)則緊扣“廉潔自律”、堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員、突出“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)調(diào)自律，重在立德。修訂后的條例堅(jiān)持紀(jì)法分開、紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，作為“負(fù)面清單”，強(qiáng)調(diào)他律，重在立規(guī)。

三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。重點(diǎn)針對(duì)現(xiàn)階段黨紀(jì)存在的突出問題、黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律和遵守紀(jì)律方面存在的主要問題作出明確規(guī)定，特別是將黨的十八大以來嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律以及落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對(duì)“四風(fēng)”等要求轉(zhuǎn)化為紀(jì)律條文。不求一步到位，重在符合實(shí)際、務(wù)實(shí)管用，易記易懂。

（四）修訂工作主要過程

? 王岐山：貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上，總書記提出修訂《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的重要任務(wù)。黨中央把這項(xiàng)工作列為今年加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重點(diǎn)，深入研究在全面依法治國條件下，管黨治黨靠什么，依法治國和依規(guī)治黨、黨紀(jì)和國法的關(guān)系。

經(jīng)中央批準(zhǔn)，2015年9月7日，中央辦公廳印發(fā)通知，征求各省（區(qū)、市）黨委、中央各部委、國家機(jī)關(guān)各部委黨組（黨委）、軍委總政治部、各人民團(tuán)體黨組對(duì)兩項(xiàng)法規(guī)修訂的意見。中央紀(jì)委對(duì)廣泛征集的意見，進(jìn)行了認(rèn)真研究、吸納，形成了修訂送審稿。

10月8日和10月12日，中央政治局常委會(huì)和中央政治局先后審議通過兩項(xiàng)法規(guī)修訂送審稿。10月18日，中共中央正式印發(fā)兩項(xiàng)法規(guī)。

可以說，兩項(xiàng)法規(guī)的修訂集中了全黨的智慧，體現(xiàn)了全黨的意志，是開門立規(guī)、民主議紀(jì)的一次重大實(shí)踐。

王岐山：修訂工作歷時(shí)一年，集中全黨智慧、凝聚思想共識(shí)，汲取歷史經(jīng)驗(yàn)、尊重前人智慧，體現(xiàn)了繼承和創(chuàng)新的統(tǒng)一；遵循正確方向、把握有限目標(biāo)，這個(gè)方向就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、解決人民群眾反映集中的問題。只要方向正確，邁出一步就是勝利。

亮點(diǎn)：新修訂的《準(zhǔn)則》和《條例》，體現(xiàn)了黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，體現(xiàn)了學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話的體會(huì)，體現(xiàn)了黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐。?

（五）修訂工作主要特點(diǎn)：

堅(jiān)持以黨章為根本遵循

王岐山：修訂《準(zhǔn)則》和《條例》始終堅(jiān)持以黨章為根本遵循，從研讀黨章入手，聯(lián)系歷史、把握當(dāng)下，捋清來龍去脈，探究黨內(nèi)規(guī)則的理論源頭，把“為什么修改”“怎么修改”想透徹、說明白。制度源自于實(shí)踐。黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，從治標(biāo)入手，為治本贏得時(shí)間。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神言出紀(jì)隨，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化巡視監(jiān)督、利劍作用凸顯，遏制腐敗蔓延、形成高壓威懾，豐富的實(shí)踐為制度創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

? 立規(guī)修規(guī)要堅(jiān)持依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一。

依法治國，公民不能都踩到法律底線上；依規(guī)治黨，黨員也絕不能全站在紀(jì)律的邊緣。黨中央堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，提出“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”，這是相對(duì)于在管黨治黨和黨內(nèi)法規(guī)中紀(jì)法不分、錯(cuò)把法律當(dāng)?shù)拙€而言的。在黨的建設(shè)中，則要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)在前，先把黨的理想信念宗旨立起來、挺起來。中國共產(chǎn)黨是中華民族的先鋒隊(duì)，以德治黨的“德”，就是黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，其內(nèi)核與中華民族傳統(tǒng)美德一脈相承。立規(guī)修規(guī)既要汲取中華傳統(tǒng)文化的精華，又要適應(yīng)管黨治黨的新形勢(shì)新任務(wù)，實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)。

《準(zhǔn)則》的地位?！稖?zhǔn)則》的地位，專指在黨內(nèi)法規(guī)體系內(nèi)的地位。2012年中央印發(fā)了《黨內(nèi)法規(guī)制定條例》，規(guī)定黨內(nèi)法規(guī)的名稱有七大類：黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則。從《法規(guī)制定條例》看，準(zhǔn)則和條例的地位高于規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則。《廉潔自律準(zhǔn)則》由中央制定和下發(fā)，是規(guī)范全黨廉潔自律工作的一部重要的規(guī)范性法規(guī)，在黨內(nèi)法規(guī)體系中具有較高的地位，僅次于《黨章》。

《準(zhǔn)則》的作用。體現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是為全體黨員及各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提供了明確的（廉潔）自律標(biāo)準(zhǔn)。

? 二是為全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督提供有力的工作抓手。

三是《廉潔自律準(zhǔn)則》體現(xiàn)了十八大以來抓作風(fēng)建設(shè)的新實(shí)踐成果，為推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化提供了制度支撐。

四是有利于彰顯黨和國家的良好廉潔形象。

（六）《準(zhǔn)則》的特點(diǎn)

1、緊扣廉潔自律主題。

2、體現(xiàn)宣示性。

3、堅(jiān)持正面倡導(dǎo)，變“不準(zhǔn)”為“自覺”。

4、既面向全體黨員，又突出“關(guān)鍵少數(shù)”。?

5、新修訂的《準(zhǔn)則》，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的制度建設(shè)的好傳統(tǒng)，借鑒“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”表述，向全黨提出“四個(gè)必須”和“八條規(guī)范”（即“四個(gè)堅(jiān)持”“四個(gè)自覺”），集中展現(xiàn)共產(chǎn)黨人的高尚道德追求?！稖?zhǔn)則》僅281字，做到了要義明確、一目了然。廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻領(lǐng)會(huì)《準(zhǔn)則》的立意內(nèi)涵，把握精神實(shí)質(zhì)，以自覺踐行的實(shí)際行動(dòng)凝聚黨心、贏得民心。

《準(zhǔn)則》具體內(nèi)容解讀：

導(dǎo)語部分，重申關(guān)于理想信念、根本宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)、高尚情操等“四個(gè)必須”的原則要求，強(qiáng)調(diào)廉潔自律、接受監(jiān)督的主旨，最后將落腳點(diǎn)放在永葆黨的先進(jìn)性和純潔性上，以體現(xiàn)修訂準(zhǔn)則的目標(biāo)要求。

黨員廉潔自律規(guī)范部分，圍繞黨員如何正確對(duì)待和處理“公與私”“廉與腐”“儉與奢”“苦與樂”的關(guān)系提出“四條規(guī)范”。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范部分，針對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，圍繞“廉潔從政”，從公仆本色、行使權(quán)力、品行操守、良好家風(fēng)等方面，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出要求更高的“四條規(guī)范”。

“黨員廉潔自律規(guī)范”和“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范”共八條，統(tǒng)稱“八條規(guī)范”。

“四個(gè)必須”、“八條規(guī)范”的內(nèi)容源自黨章和黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人，特別是總書記的重要論述，同時(shí)借鑒參考了一些體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精華的箴言警句。

? 《準(zhǔn)則》內(nèi)容解讀。

一是關(guān)于“四個(gè)必須”?！读疂嵶月蓽?zhǔn)則》第一部分導(dǎo)語，開篇就重申關(guān)于理想信念、根本宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)、高尚情操等四個(gè)必須的原則要求。

第一個(gè)“必須”就是必須堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和社會(huì)主義信念，就是堅(jiān)定理想信念。

? 這是《黨章》對(duì)全黨的要求，理想信念是總開關(guān)，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本，同時(shí)也是一個(gè)共產(chǎn)黨員能否做到廉潔自律的根本。

第二個(gè)“必須”就是必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。

? 全心全意為人民服務(wù)是黨的性質(zhì)的集中體現(xiàn)，也是《黨章》對(duì)全黨的要求，體現(xiàn)在《黨章》的總綱中。

第三個(gè)“必須”就是必須繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。? 這是《黨章》對(duì)全黨的要求。

? 上面的三個(gè)必須，是我們黨一貫倡導(dǎo)和堅(jiān)持的原則要求。?

第四個(gè)“必須”，就是必須培養(yǎng)高尚的道德情操。

? 思想純潔，是馬克思主義保持純潔性的根本，道德高尚，是領(lǐng)導(dǎo)干部做到清正廉潔的基礎(chǔ)。

導(dǎo)語部分開篇，從理想信念、根本宗旨到優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，到高尚的道德情操，為全黨提出了“四個(gè)必須”的總要求。全黨都要當(dāng)做一個(gè)道德的高線去遵循、去追求。

二是“八條規(guī)范”。

《準(zhǔn)則》的第二部分是黨員廉潔自律的“八條規(guī)范”。

首先是黨員廉潔自律規(guī)范，主要是圍繞全體黨員如何正確的對(duì)待和處理公與私、廉與腐、儉與奢、苦與樂這四對(duì)關(guān)系提出了4條規(guī)范。

其次是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范，這一部分主要針對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，圍繞廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家四個(gè)方面對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出標(biāo)準(zhǔn)更高的4條規(guī)范。

一共是八條，簡(jiǎn)稱“八條規(guī)范”。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這八條都要遵循，前面四條是針對(duì)普通黨員的。

? 第一條規(guī)范：就是堅(jiān)持公私分明、先公后私、克己奉公。? 這一條就是講黨員如何處理公與私的關(guān)系。

? 首句公私分明點(diǎn)明了主題，公私分明、先公后私。第二條規(guī)范:堅(jiān)持崇廉拒腐、清白做人、干凈做事。這一條講黨員正確處理廉與腐的關(guān)系。

首句堅(jiān)持崇廉拒腐點(diǎn)名了主題，清白做人、干凈做事。第三條規(guī)范：堅(jiān)持尚儉戒奢，艱苦樸素、勤儉節(jié)約。這一條講黨員要正確處理儉與奢的關(guān)系。

首句堅(jiān)持尚儉戒奢點(diǎn)名了主題，后兩句艱苦樸素、勤儉節(jié)約是耳熟能詳?shù)闹腥A民族箴言警句和成語。

十八大以后，我們狠抓中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神的落實(shí)，反四風(fēng)，其中重要的一點(diǎn)就是要厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。

第四條規(guī)范：堅(jiān)持吃苦在前，享受在后，甘于奉獻(xiàn)。? 這一條講黨員正確處理苦與樂的關(guān)系。? 堅(jiān)持吃苦在前，享受在后，這是黨章對(duì)黨員義務(wù)的明確要求，是《黨章》中的原話。

上面這四條是對(duì)全體黨員的要求，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也應(yīng)該做到。第五條規(guī)范：廉潔從政，自覺保持人民公仆本色。

? 這一條講黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要保持人民公仆本色。第六條規(guī)范：廉潔用權(quán)，自覺維護(hù)人民根本利益。

? 這一條講用權(quán)。

? 《黨章》明確規(guī)定：我們黨代表的是人民群眾根本利益，要維護(hù)群眾的正當(dāng)利益，權(quán)力只有真正地為人民來行使，才不會(huì)用來謀取私利，才能夠做到廉潔用權(quán)。? 第七條規(guī)范：廉潔修身，自覺地提升思想道德境界。? 這一條講品行操守。? 首句廉潔修身，“修身”這個(gè)詞最早出現(xiàn)于我們的經(jīng)典名著《大學(xué)》當(dāng)中，身修而后家齊，欲齊其家者，先修其身?！洞髮W(xué)》中講“格物、致知、誠意、正心、修身、齊家、治國、平天下”。

? 第八條規(guī)范：廉潔齊家，自覺帶頭樹立好良好的家風(fēng)。? 廉潔齊家，“齊家”這個(gè)詞也出現(xiàn)在《大學(xué)》當(dāng)中，家齊而后國治，欲治其國者先齊其家。

2015年2月，總書記在春節(jié)團(tuán)拜會(huì)上提出，要注重家庭，注重家教，注重家風(fēng)，樹立良好的家風(fēng)，關(guān)鍵在立家規(guī)、正己身、懂真愛。

黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該有這個(gè)共識(shí)。

三、《條例》解讀

? 實(shí)質(zhì)：管黨治黨的尺子和黨員的行為底線 ?

原條例共3編、15章、178條、24000余字，修訂后的條例共3編、11章、133條、17000余字，分為“總則”“分則”和“附則”等3部分。?

（一）《黨紀(jì)處分條例》的作用 ?

1、是管黨治黨嚴(yán)守紀(jì)律的尺子

總書記指出黨要管黨，從嚴(yán)治黨，靠什么管，靠什么治？就要靠嚴(yán)明的紀(jì)律。修訂后的《黨紀(jì)處分條例》規(guī)定了違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律六大類違紀(jì)行為，對(duì)紀(jì)律的要求非常具體和明確。

? 《黨紀(jì)處分條例》明確了具體的紀(jì)律規(guī)范和紀(jì)律處分的具體依據(jù)。用紀(jì)律的規(guī)范性、統(tǒng)一性的標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)判黨組織和黨員的行為，在實(shí)踐中就要堅(jiān)持一把尺子、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。?

2、是廣大黨員的基本遵循和底線

法律是全體公民的行為底線，黨紀(jì)是全體黨員的行為底線。

岐山同志參加北京團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，沒有規(guī)矩不成方圓，管黨治黨靠什么？要靠黨內(nèi)規(guī)則，嚴(yán)明紀(jì)律，紀(jì)律就是不可觸碰的底線。

? 《黨紀(jì)處分條例》不僅僅是懲處，同時(shí)也是保障黨員民主權(quán)利，教育黨組織和黨員遵紀(jì)守法的一個(gè)依據(jù)。

? 黨組織和黨員通過學(xué)習(xí)對(duì)照《黨紀(jì)處分條例》就可以知道哪些能做，哪些不能做，增強(qiáng)遵守紀(jì)律的自覺性。

? 同時(shí)作為受到處分的黨員，他也可以拿著《黨紀(jì)處分條例》作為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，判斷對(duì)自己的處分是正確的還是錯(cuò)誤的，來保障自己的權(quán)利。? 找到界限，才有自由。

3、是維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的重要保障 ?

《黨紀(jì)處分條例》是我們處理黨紀(jì)案件的一個(gè)依據(jù)，是維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律的可靠保證。?

（二）《條例》修訂的基本原則 ?

1、尊崇黨章，細(xì)化紀(jì)律。

? 黨章是黨內(nèi)根本大法，是管黨治黨的總章程。全面從嚴(yán)治黨首先要遵循黨章，用嚴(yán)明的紀(jì)律維護(hù)黨章，把黨章的權(quán)威立起來。

? 修訂《條例》從全面梳理黨章開始，把黨章和其他主要黨內(nèi)法規(guī)對(duì)黨組織和黨員的紀(jì)律要求細(xì)化，明確規(guī)定違反黨章就要依規(guī)給予相應(yīng)黨紀(jì)處分。?

2、突出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

? 在黨的全部紀(jì)律中，政治紀(jì)律是打頭、管總的。不管違反哪方面的紀(jì)律，最終都會(huì)侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，破壞政治紀(jì)律。

? 加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩永遠(yuǎn)排在第一位。

在所有的黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，排在第一位的就是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。我們政黨不是烏合之眾、不是私人俱樂部、我們黨是有著革命理想和鐵的紀(jì)律的馬克思主義政黨。

? 組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明這是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，也是我們的力量所在。?

? 因此，在修訂過程中，嚴(yán)格地依照黨章提出的政治紀(jì)律的規(guī)定、落實(shí)黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則的要求進(jìn)行充實(shí)完善，根據(jù)十八大以來黨中央提出的一些新的要求，對(duì)違反政治紀(jì)律的行為和違反政治規(guī)矩的行為進(jìn)行了重點(diǎn)的補(bǔ)充和完善。?

3、堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開。

? 在全面依法治國、依規(guī)治黨條件下，原《條例》最突出問題就是紀(jì)法不分，僅這一點(diǎn)就凸顯了修規(guī)的緊迫性和必要性。

? 修訂《條例》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，做到紀(jì)法分開。凡是國家法律已有的內(nèi)容，就不再重復(fù)規(guī)定，共去除79條與刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)重復(fù)的內(nèi)容。?

為什么要紀(jì)法分開呢？

黨章規(guī)定的黨的紀(jì)律是黨組織和黨員必須遵守的行為規(guī)則。國家法律是體現(xiàn)國家意志，約束和規(guī)范的對(duì)象是全體的公民和法人。

? 黨紀(jì)和國法，約束的對(duì)象不同，標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)然不同，所以要分開。? 為什么要堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法呢？

這主要是由我們黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)和我們的黨的先進(jìn)性決定的。比如《黨紀(jì)處分條例》中有一條規(guī)定，就是黨員在國家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)受到威脅的時(shí)候，有救助的義務(wù)。能救而不救，臨危退縮，要受到黨紀(jì)處分。?

4、體現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的最新成果。

? 《條例》將黨的十八大以來落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對(duì)“四風(fēng)”方面的要求，轉(zhuǎn)化為紀(jì)律條文，體現(xiàn)了作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上、不是一陣風(fēng)。

5、注意黨風(fēng)廉政法規(guī)制度體系銜接配套，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合 ?

? 體現(xiàn)：

全和嚴(yán)

（三）《黨紀(jì)處分條例》重新劃分違紀(jì)類型的主要考慮是什么？

? 原《條例》將違紀(jì)行為分為10類，其中有相當(dāng)部分內(nèi)容與法律重復(fù)，比如貪污賄賂行為（原條例第9章）、妨害社會(huì)管理秩序的行為（原條例第15章）等。

? 這次修訂，按照紀(jì)法分開的原則，刪除了與法律重復(fù)的內(nèi)容后，根據(jù)總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話精神，結(jié)合黨的紀(jì)律建設(shè)的理論和實(shí)踐，將違紀(jì)行為分為違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律行為六類。?

（四）《條例》具體內(nèi)容解讀： ? 總則分為5章，? 分則6章，分別為“對(duì)違反政治紀(jì)律行為的處分”“對(duì)違反組織紀(jì)律行為的處分”“對(duì)違反廉潔紀(jì)律行為的處分”“對(duì)違反群眾紀(jì)律行為的處分”“對(duì)違反工作紀(jì)律行為的處分”“對(duì)違反生活紀(jì)律行為的處分”等。

? “附則”部分明確了制定補(bǔ)充規(guī)定等的權(quán)限，條例的解釋機(jī)關(guān)，以及條例的施行時(shí)間和溯及力等內(nèi)容。

一是關(guān)于《條例》總則學(xué)習(xí)理解的關(guān)鍵點(diǎn)。

第一章，對(duì)條例的指導(dǎo)思想、原則、適用范圍做出了規(guī)定，突出強(qiáng)化黨章意識(shí)，維護(hù)黨章權(quán)威。

? 增加了一條規(guī)定：黨組織和黨員必須自覺遵守黨章，嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，自覺接受黨的紀(jì)律約束，模范遵守國家法律法規(guī)。

? 《條例》總則第4條，規(guī)定了黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)對(duì)黨的各級(jí)組織和全體黨員的教育、管理、監(jiān)督，把紀(jì)律挺在前面，注重抓早抓小。

? 第二章，對(duì)違紀(jì)的概念、違紀(jì)處分的種類及其影響的后果等作出了規(guī)定。? 體現(xiàn)了“全”和“嚴(yán)”。

? 增加了兩項(xiàng)比較重要的規(guī)定，? 一是嚴(yán)重警告的影響期從一年修改為一年半（第9條）。原來警告和嚴(yán)重警告影響期都是一年，在實(shí)踐中也沒有區(qū)分，現(xiàn)在區(qū)分了，警告是一年，嚴(yán)重警告是一年半，增加了半年的影響期。

? 二是，黨的各級(jí)代表大會(huì)代表受到留黨察看以上處分的，黨組織應(yīng)當(dāng)終止其代表資格（第13條）。就是受到留黨察看以上處分的，如果是黨代表，就要終止代表資格。?

第三章，對(duì)紀(jì)律處分運(yùn)用規(guī)則做出了規(guī)定。

? 第19條將在紀(jì)律集中整飭過程中不收斂、不收手，列為了從重或者加重處分的情形。

第四章，對(duì)違法犯罪黨員的紀(jì)律處分做出了規(guī)定，以設(shè)定專門條款的方式，實(shí)現(xiàn)黨紀(jì)與國法的有效銜接。

按照紀(jì)法分開的條款，第27條規(guī)定，黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、失職瀆職等刑法規(guī)定的行為，涉嫌犯罪的應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

? 這是一個(gè)原則性要求。

? 第28條規(guī)定，黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有刑法規(guī)定的行為，雖不涉及犯罪，但必須追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)視具體情況給予警告直至開除黨籍處分。

? 第29條規(guī)定，黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有其它違法行為，影響黨的形象，損害黨、國家和人民利益的，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重給予處分，對(duì)喪失黨員條件嚴(yán)重?cái)狞h的形象的行為應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分。

這里要特別講到29條第2款規(guī)定的，對(duì)喪失黨員條件嚴(yán)重?cái)狞h的形象的行為應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分。

? 最典型的就是違反治安管理處罰法的嫖娼行為，違反禁毒條例的吸毒行為，直接開除。

第30條規(guī)定，受到黨紀(jì)追究之后，認(rèn)為涉嫌違法犯罪的應(yīng)及時(shí)移送有關(guān)國家機(jī)關(guān)處理，需要給予行政處分或其它紀(jì)律處分的應(yīng)當(dāng)向有關(guān)組織提出。

這樣，六大紀(jì)律之外涉及違紀(jì)，觸犯刑法但不涉及犯罪，也要給予紀(jì)律處分。

嚴(yán)重違反黨紀(jì)、觸犯刑律、涉嫌犯罪的行為，總則這幾條規(guī)定的都屬于違紀(jì)行為。觸犯了黨章關(guān)于黨員義務(wù)的規(guī)定，屬于違反黨紀(jì)的行為，要給予紀(jì)律處分、承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任。第五章，主要是對(duì)預(yù)備黨員、違紀(jì)后下落不明的黨員的處理和處分決定的執(zhí)行，做出了明確規(guī)定。

這次關(guān)于處分決定的執(zhí)行，明確規(guī)定了辦理職務(wù)公職等相應(yīng)變更手續(xù)的時(shí)限，最長(zhǎng)不得超過6個(gè)月。以前規(guī)定的是，在一個(gè)月內(nèi)要辦，有特殊情況的，可以延長(zhǎng)。但延長(zhǎng)多長(zhǎng)時(shí)間沒有規(guī)定，這次就特別規(guī)定了，可以延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過6個(gè)月。就是在半年時(shí)間內(nèi)，必須要辦理職務(wù)和公職變更手續(xù)。

? 《條例》分則第六章，? 違反政治紀(jì)律的行為給予處分的規(guī)定。?

? 政治紀(jì)律是最重要、最根本的紀(jì)律，是打頭、管總的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。? 第46條第二款，“妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一的”是這次新修訂的內(nèi)容、新增加的內(nèi)容。

? 關(guān)于這個(gè)問題，首先是根據(jù)黨章的規(guī)定作出的。黨章在總綱中規(guī)定堅(jiān)持民主集中制是黨的建設(shè)必須堅(jiān)持的四項(xiàng)基本要求之一。這項(xiàng)原則既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的運(yùn)用，它要求必須充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，尊重黨員的主體地位，保障黨員的民主權(quán)利，充分發(fā)揚(yáng)各級(jí)黨組織和黨員的積極性和創(chuàng)造性，同時(shí)，還必須實(shí)行正確的集中，保證全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和行動(dòng)一致，保證黨的決定得到迅速而有效的貫徹執(zhí)行。

? 黨中央在制定重大方針政策時(shí)，通過不同的渠道和方式，充分聽取有關(guān)黨組織和黨員的意見建議。但有些人“當(dāng)面不說、背后亂說”“會(huì)上不說、會(huì)后亂說”“臺(tái)上不說、臺(tái)下亂說”，實(shí)際上不僅擾亂了人們的思想，有的還造成了嚴(yán)重后果，破壞了黨的集中統(tǒng)一，妨礙了中央方針政策的貫徹落實(shí)，也嚴(yán)重違反了民主集中制的原則。? 無疑，應(yīng)當(dāng)按照《條例》第46條規(guī)定給予相應(yīng)的處分。對(duì)于未造成嚴(yán)重后果的，則應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育或者相應(yīng)的組織處理。

第57條，把對(duì)抗組織審查行為單列為違紀(jì)行為，解決對(duì)黨不忠誠的問題。

修改了原《紀(jì)律處分條例》第24條的規(guī)定。原《紀(jì)律處分條例》第24條規(guī)定，有下列情形之一的，給予從重或者加重處罰，沒有單列為違紀(jì)行為，而是輔佐于觸犯的紀(jì)律處分條例分則中的內(nèi)容，處分的時(shí)候從重或加重。

串供、偽造銷毀證據(jù)、阻止他人揭發(fā)、包庇同案人員，或者其它干擾組織審查的行為，是從重或加重。

不說真話，屬于違紀(jì)。這是一個(gè)重大修改。

三是第七章，違反組織紀(jì)律行為的處分。

? 違反組織紀(jì)律的行為，主要就是違反民主集中制原則、“四個(gè)服從”這方面的行為。?

66條，增加了不按照有關(guān)規(guī)定或者工作要求向組織請(qǐng)示報(bào)告重大問題、重要事項(xiàng)；不按照要求報(bào)告或者如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人去向的；還有不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，涂改偽造個(gè)人檔案資料，就是檔案造假；隱瞞入黨前嚴(yán)重錯(cuò)誤；參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)、校友會(huì)，搞非組織活動(dòng)；違規(guī)取得國境外居留權(quán)或者外國國籍，就是裸官的規(guī)定。

? 關(guān)于參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)事宜。? 《條例》第68條規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)等，要根據(jù)情節(jié)輕重予以處理。? 這里特別需要說明的是三點(diǎn)：

? 一是這條規(guī)定針對(duì)的僅是“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”，體現(xiàn)了對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的高要求； ? 二是違反了2002年中央紀(jì)委、中央組織部和總政治部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加自發(fā)成立的“老鄉(xiāng)會(huì)”“校友會(huì)”“戰(zhàn)友會(huì)”組織的通知》的有關(guān)規(guī)定，這就是違反規(guī)定。

? 該通知明確規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友之間的各種聯(lián)誼會(huì)之類的組織，不得擔(dān)任這類組織、聯(lián)誼會(huì)的發(fā)起人和組織者，不得在這類聯(lián)誼會(huì)中擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)；也不得借機(jī)編織“關(guān)系網(wǎng)”，搞親親疏疏，團(tuán)團(tuán)伙伙，更不得有“結(jié)盟”“金蘭結(jié)義”等行為。

? 三是這里要強(qiáng)調(diào)，組織參加的是自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)。所謂的自發(fā)成立主要是指未經(jīng)登記注冊(cè)。? 因此，黨員包括領(lǐng)導(dǎo)干部在正常范圍內(nèi)的老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友聚會(huì)并不違反黨的紀(jì)律，三五個(gè)朋友、校友、老鄉(xiāng)聚一聚，很正常。

? 也就是說，組織參加老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)與組織參加老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友之間的聚會(huì)活動(dòng)不是一回事。

? 只有違反規(guī)定組織參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)等才有可能構(gòu)成處分。? 76、77條，針對(duì)的是裸官、取得境外居留權(quán)的，要處理。

四是第八章，違反廉潔紀(jì)律行為的處分。

這部分的規(guī)定內(nèi)容最多，總體是吸納、增加了修訂的《廉政準(zhǔn)則》中的一些行為，“8個(gè)禁止、52個(gè)不準(zhǔn)”大都吸納到《紀(jì)律處分條例》當(dāng)中。?

違反廉潔自律的行為，主要是對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私的違紀(jì)行為作出處分規(guī)定。

? 一個(gè)是《廉政準(zhǔn)則》中，“8個(gè)禁止、52個(gè)不準(zhǔn)”相關(guān)內(nèi)容納入到了條例中，同時(shí)我們也完善了一些具體行為。比如：80條，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響力為他人謀利，本人的親屬或其他特定關(guān)系人收受對(duì)方財(cái)物，收受禮品、禮金、消費(fèi)卡，就是受禮的錯(cuò)誤。

? 違規(guī)組織參加用公款支付的宴請(qǐng)等活動(dòng)，還有違反規(guī)定配備、購買、更換、裝飾、使用公務(wù)用車等這些違紀(jì)條款。特別是增加了權(quán)權(quán)交易，對(duì)親屬和身邊工作人員失管，贈(zèng)送明顯超過正常禮尚往來的禮品、禮金、消費(fèi)卡，違規(guī)取得、持有、實(shí)際使用運(yùn)動(dòng)健身卡、高爾夫球卡等各種消費(fèi)卡，做了一些規(guī)定。? 特別是在違反廉潔自律里增加了權(quán)權(quán)交易（81條）、權(quán)色交易、錢色交易的行為。收受禮品、禮金這條，后來加了一個(gè)消費(fèi)卡。其實(shí)禮金本身應(yīng)該包括了消費(fèi)卡，因?yàn)槎Y金，除了錢以外，就是各種名義的支付憑證、購物卡、消費(fèi)卡等，就是可以以金錢計(jì)算的這些憑證，其實(shí)都屬于禮金的范疇。? 加了“消費(fèi)卡等”。也就是說，除了消費(fèi)卡以外，還有一些其他的卡，都屬于這里。?

最關(guān)鍵，84條規(guī)定，針對(duì)的是送禮行為，送者也違紀(jì)了。如果是黨員，84條規(guī)定：向從事公務(wù)的人員及其配偶子女、子女的配偶等親屬和其他特定關(guān)系人贈(zèng)送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費(fèi)卡等，情節(jié)較重的，給予紀(jì)律處分直至留黨查看。? 第二、《條例》第88條是關(guān)于違反有關(guān)規(guī)定從事營(yíng)利性活動(dòng)行為的處分規(guī)定。其中，第3項(xiàng)將“買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資”作為違紀(jì)情形之一列了出來。?

? 關(guān)于買賣股票問題，? 在2001年4月黨中央、國務(wù)院決定有限制地放寬對(duì)黨政機(jī)關(guān)工作人員買賣股票的規(guī)定，出臺(tái)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)工作人員個(gè)人證券投資行為若干規(guī)定》。

根據(jù)這一規(guī)定，主要有以下幾類人員不得買賣股票：一是上市公司的主管部門以及上市公司的國有控股單位的主管部門中掌握內(nèi)幕信息的人員及其父母、配偶、子女及其配偶，不準(zhǔn)買賣上述主管部門所管理的上市公司的股票。

二是國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其派出機(jī)構(gòu)、證券交易所和期貨交易所的工作人員及其父母、配偶、子女及其配偶，不準(zhǔn)買賣股票。

三是本人的父母、配偶、子女及其配偶在證券公司、基金管理公司任職的，或者在由國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)授予證券期貨從業(yè)資格的會(huì)計(jì)（審計(jì)）師事務(wù)所、律師事務(wù)所、投資咨詢機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、資信評(píng)估機(jī)構(gòu)任職的，這些黨政機(jī)關(guān)工作人員不得買賣與上述機(jī)構(gòu)有業(yè)務(wù)關(guān)系的上市公司的股票。

四是掌握內(nèi)幕信息的黨政機(jī)關(guān)工作人員，在離開崗位三個(gè)月以內(nèi)，繼續(xù)受該規(guī)定的約束。由于新任職務(wù)而掌握內(nèi)幕信息的黨政機(jī)關(guān)工作人員，在任職前已持有的股票和證券投資基金必須在任職后一個(gè)月內(nèi)作出處理，不得繼續(xù)持有。

? 五是第九章，對(duì)違反群眾紀(jì)律行為的處分規(guī)定。?

? 這次修訂將違反群眾紀(jì)律的行為單設(shè)為一類，恢復(fù)了“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”中關(guān)于群眾紀(jì)律的優(yōu)良傳統(tǒng)，以保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。

在修訂中，緊緊圍繞群眾路線教育活動(dòng)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的一些問題，完善了超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍向群眾籌資籌勞，包括在辦理涉及群眾事務(wù)時(shí)，吃拿卡要，干涉群眾生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)； 在社會(huì)保障、救災(zāi)款物的分配中優(yōu)親厚友（107條），明顯有失公平等；

還有不顧群眾意愿，盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，就是形象工程和政績(jī)工程的問題； 還有漠視群眾利益等行為（108條）。第108條，對(duì)于下列行為之一的，給予留黨察看以下的處分，對(duì)涉及群眾切身利益的問題，依照政策和有關(guān)規(guī)定能解決而不及時(shí)解決的，造成不良影響的。這里講到，依據(jù)政策或有關(guān)規(guī)定，能解決不解決，當(dāng)然要處分，這個(gè)政策是具體的。群眾有難，我們一定要去幫。

六是第十章，違反工作紀(jì)律的處分。?

違反工作紀(jì)律，不是指遲到、早退，這是考勤紀(jì)律，而是指黨的工作紀(jì)律，主要指管黨治黨的失職瀆職的違紀(jì)行為，完善了黨組織負(fù)責(zé)人在工作中不負(fù)責(zé)任或疏于管理，因工作不負(fù)責(zé)任，致使所管理的人員叛逃行為等這些條款。

首先，關(guān)于主體責(zé)任，第114條規(guī)定，黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，或者履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的，對(duì)直接責(zé)任者給予直至留黨察看的處分。

這是管黨治黨失職，可不是工作中的玩忽職守、濫用職權(quán)造成黨和人民利益的損失。這是涉嫌違法犯罪的行為，放到總則中去了。

監(jiān)督責(zé)任已經(jīng)包含在114條里，需要了解把握。

? 第二，就是115條規(guī)定，黨組織有下列行為之一，對(duì)直接責(zé)任者、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，最重要給予留黨查看處分。具體包括：

一是黨員被判處刑罰后不按照規(guī)定給予黨紀(jì)處分，或者違反國家法律法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分而沒有給予處分的。

? 二是黨紀(jì)處分決定或者申訴復(fù)查決定作出后，不按照規(guī)定落實(shí)決定中的關(guān)于被處分人黨籍、職務(wù)、職級(jí)、待遇等事項(xiàng)。

? 三是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受到黨籍處分以后，不按照干部管理權(quán)限和黨員組織關(guān)系，不按照規(guī)定開展黨員教育監(jiān)督管理工作的。

? 一句話，處分不落實(shí)，要處分。

七是第十一章，對(duì)于關(guān)于違反生活紀(jì)律處分的規(guī)定。?

本章增加了生活奢靡、違背社會(huì)公序良俗等行為。這些行為都體現(xiàn)了我們社會(huì)公德和家庭美德這方面，當(dāng)然，不是說違反社會(huì)公序良俗就要處分，要有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、后果，雖然是有不當(dāng)行為，但是要有結(jié)果。

? 在這部分，刪除了計(jì)劃生育條例，是根據(jù)紀(jì)法分開原則，刪除了涉法條款。

? 造成不良影響一定不能是我們?cè)诓樘幤渌`紀(jì)行為時(shí)候發(fā)現(xiàn)，我們?nèi)フ{(diào)查，我們公布出去造成的不良影響，而是在查處之前的不良影響。?

八是第三編，附則 ?

附則部分明確了制定補(bǔ)充的單項(xiàng)規(guī)定和單項(xiàng)實(shí)施規(guī)定的權(quán)限，條例的解釋機(jī)關(guān)，以及條例的施行日期和溯及力等內(nèi)容。?

? 關(guān)于《紀(jì)律處分條例》追究的時(shí)效問題。?

規(guī)定了一個(gè)基本原則，從舊兼從輕。? 兩個(gè)相關(guān)問題：

1.比照制度的存廢問題

這次修訂是取消了比照制度，原來的條例上有比照制度。

? 比照制度是指對(duì)于條例沒有規(guī)定，但是危害了黨、國家和人民利益，確需追究黨紀(jì)責(zé)任的違紀(jì)行為，按照程序報(bào)批以后，可以比照分則中最相類似的條款處理。? 比照制度可以追溯到1997年的試行條例，在試行條例中就有比照制度；2003年頒布的條例沿用了這個(gè)制度。

2、關(guān)于權(quán)色交易、錢色交易和通奸的區(qū)別問題。

權(quán)色交易、錢色交易與通奸，都有與他人發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系的條件。權(quán)色交易、錢色交易是在違反廉潔紀(jì)律的行為中，通奸行為是在違反生活紀(jì)律的行為中。那么，它們之間的區(qū)別是什么呢？區(qū)別主要在“交易”這兩個(gè)字。

什么是權(quán)色交易呢？利用職權(quán)或職務(wù)上的影響為他人謀利，但不是送錢，而送了個(gè)美女，這叫權(quán)色交易；錢色交易呢？有的老板給領(lǐng)導(dǎo)干部送個(gè)美女，他出錢來養(yǎng)著這個(gè)人，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部為這個(gè)老板謀取了利益，這就是錢色交易。

四、切實(shí)抓好《準(zhǔn)則》和《條例》的貫徹實(shí)施

《準(zhǔn)則》和《條例》頒布后，要在貫徹實(shí)施上狠下功夫，不能只是口上說說、紙上寫寫、墻上掛掛。

? 王岐山：制度的生命在于執(zhí)行，執(zhí)行制度最終靠人。離開了歷史責(zé)任，沒有忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，再好的制度也形同虛設(shè)。

? 《準(zhǔn)則》和《條例》既是對(duì)黨的各級(jí)組織的有力約束，也是全體黨員的基本遵循。學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》是各級(jí)黨委（黨組）、廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的共同責(zé)任，必須全黨一起抓、全黨一體執(zhí)行。? 要做到：內(nèi)化于心、外化于行

把黨的紀(jì)律刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心上。

? 學(xué)深悟透、融匯貫通，把握主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，內(nèi)化于心、外化于行，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的自覺性和堅(jiān)定性。要把自己擺進(jìn)去，聯(lián)系本地區(qū)本部門具體情況，聯(lián)系自己的職責(zé)，聯(lián)系自身思想、工作和生活實(shí)際，解決最突出問題，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。?

喚醒黨章意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)和組織意識(shí)，營(yíng)造守紀(jì)律、講規(guī)矩的濃厚氛圍。

各級(jí)黨委（黨組）要把學(xué)習(xí)貫徹這兩部黨內(nèi)法規(guī)作為切實(shí)擔(dān)當(dāng)和落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要抓手，堅(jiān)決把管黨治黨政治責(zé)任落到實(shí)處，把黨的紀(jì)律刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心上，真正把黨章黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性在全黨樹立起來。一是要堅(jiān)持以黨章為根本遵循，堅(jiān)決維護(hù)黨章權(quán)威。

二是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，帶動(dòng)其他紀(jì)律嚴(yán)起來。

三是要堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前沿。動(dòng)輒則咎、抓早抓小，堅(jiān)持理想信念宗旨高標(biāo)準(zhǔn)，絕不允許突破紀(jì)律底線。

? 各級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）要找準(zhǔn)在全面從嚴(yán)治黨中的職能定位，以修訂后的兩部黨內(nèi)法規(guī)作為重要依據(jù)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，加大問責(zé)力度。要以貫徹落實(shí)兩部黨內(nèi)法規(guī)為契機(jī)，進(jìn)一步探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，帶頭踐行廉潔自律規(guī)范，帶頭維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要解決好不敢擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}，不當(dāng)“老好人”，敢于得罪人。要敢于較真，抓住一件事就要一追到底。要敢于斗爭(zhēng)，運(yùn)用批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分等手段，確保把黨章黨規(guī)黨紀(jì)落實(shí)到位。

廣大黨員要牢固樹立黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，做到守紀(jì)律、講規(guī)矩，知敬畏、存戒懼，自覺在廉潔自律上追求高標(biāo)準(zhǔn)，在嚴(yán)守黨紀(jì)上遠(yuǎn)離違紀(jì)紅線，在全黨逐漸形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好風(fēng)尚。

各級(jí)黨委（黨組）和紀(jì)委（紀(jì)檢組）要緊密聯(lián)系工作實(shí)際，加強(qiáng)日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查，督促兩部黨內(nèi)法規(guī)的貫徹實(shí)施，堅(jiān)決糾正隨意變通、惡意規(guī)避、無視制度等現(xiàn)象。

? 結(jié)

語

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，強(qiáng)化監(jiān)督只有進(jìn)行時(shí)?！稖?zhǔn)則》和《條例》是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要制度安排，為黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督明確了對(duì)照的標(biāo)準(zhǔn)、提供了衡量的尺子，使黨員干部和廣大群眾的監(jiān)督有規(guī)可依、有據(jù)可循。?

要積極探索黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下依靠制度創(chuàng)新、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑，形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差機(jī)制，不斷增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，使黨員干部始終不忘宗旨、保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，永葆共產(chǎn)黨人的青春。

第五篇：《旅游學(xué)概論》教學(xué)課題大綱

《旅游學(xué)概論》教學(xué)大綱

前 言

旅游學(xué)概論是旅游管理專業(yè)一門專業(yè)基礎(chǔ)課，是旅游學(xué)的入門學(xué)科。同社會(huì)科學(xué)中其他學(xué)科一樣，它以旅游發(fā)展的實(shí)踐為基礎(chǔ)，從整理和了解旅游現(xiàn)象中分析并總結(jié)旅游發(fā)展的邏輯性和合理性，從而發(fā)現(xiàn)其規(guī)律。旅游是世界范圍的社會(huì)現(xiàn)象，我國發(fā)展旅游業(yè)的歷史短，因而我們有必要了解和吸收世界各國在發(fā)展旅游方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。旅游活動(dòng)和發(fā)展的基本規(guī)律是不以國界而改變的，只有認(rèn)清這一點(diǎn)，才能真正根據(jù)我國國情發(fā)展我國的旅游業(yè)，使我國旅游業(yè)躋身于世界先進(jìn)行列。

本課程修讀對(duì)象為旅游管理專業(yè)本科生。該課程以旅游這一社會(huì)文化現(xiàn)象的產(chǎn)生與發(fā)展為脈絡(luò)，分析了旅游活動(dòng)的構(gòu)成與特征。從旅游活動(dòng)主體、客體和媒體即旅游者、旅游資源和旅游業(yè)三者之間關(guān)系入手，探討旅游活動(dòng)的基本規(guī)律。從旅游活動(dòng)的表層現(xiàn)象——旅游經(jīng)濟(jì)影響入手，深入分析旅游活動(dòng)的內(nèi)涵即旅游的社會(huì)文化和環(huán)境影響。系統(tǒng)闡述了旅游基本理論和旅游基礎(chǔ)知識(shí)。以幫助旅游管理專業(yè)大學(xué)本科學(xué)生了解旅游和正確認(rèn)識(shí)旅游，了解旅游及旅游業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。主要內(nèi)容包括第一章：緒論；第二章：旅游的產(chǎn)生與發(fā)展；第三章：旅游者；第四章：旅游資源；第五章：旅游業(yè)；第六章：旅游市場(chǎng)；第七章：旅游的影響；第八章：可持續(xù)旅游的發(fā)展；第九章：旅游組織與旅游產(chǎn)業(yè)政策；第十章：旅游發(fā)展的模式與趨勢(shì)。

本課程的教學(xué)以課堂講授為主要教學(xué)手段，強(qiáng)調(diào)客觀現(xiàn)象概述與原理論述相結(jié)合，注重對(duì)現(xiàn)象原理的揭示和理解；理論和實(shí)際相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)知識(shí)和理論在旅游經(jīng)營(yíng)和管理工作中的實(shí)際意義。

本課程的先導(dǎo)課程是經(jīng)濟(jì)學(xué)等專業(yè)基礎(chǔ)課程。

教 學(xué) 內(nèi) 容

第一章 緒論

教學(xué)要求：

通過本章的學(xué)習(xí)，掌握作為旅游學(xué)研究對(duì)象的旅游概念，學(xué)會(huì)分析并掌握旅游的本質(zhì)和社會(huì)屬性，熟悉旅游活動(dòng)的特點(diǎn)及意義，了解旅游活動(dòng)類型的劃分，了解旅游學(xué)研究對(duì)象與研究?jī)?nèi)容。

內(nèi)容結(jié)構(gòu)： 第一節(jié)

旅游的概念

一、旅游概念的形成

二、旅游概念的類型

三、旅游的概念

第二節(jié) 旅游的本質(zhì)與社會(huì)屬性

一、旅游的本質(zhì)

二、旅游的社會(huì)屬性

第三節(jié) 旅游活動(dòng)的構(gòu)成與特點(diǎn)

一、旅游活動(dòng)的要素

二、旅游活動(dòng)的特征

第四節(jié) 旅游的基本類型

一、旅游類型的劃分標(biāo)準(zhǔn)

二、按地理范圍劃分的旅游類型

三、按旅游活動(dòng)內(nèi)容劃分的旅游類型 第五節(jié) 旅游學(xué)的研究對(duì)象與任務(wù)

一、國外旅游研究概況

二、我國旅游研究的發(fā)展

三、旅游學(xué)研究對(duì)象與研究?jī)?nèi)容

四、旅游學(xué)的科學(xué)體系與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系 第六節(jié) 本書編寫的指導(dǎo)思想

一、本書編寫的指導(dǎo)思想

二、本書的結(jié)構(gòu)安排

本章重點(diǎn)（重要問題）：

旅游的概念，旅游活動(dòng)的本質(zhì)和特點(diǎn)，按旅游活動(dòng)內(nèi)容劃分的幾種基本類型及其特點(diǎn)。

第二章 旅游的產(chǎn)生與發(fā)展

教學(xué)要求：

通過本章的學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)從歷史唯物主義角度觀察人類旅行和旅游活動(dòng)的發(fā)展，認(rèn)識(shí)人類旅行活動(dòng)和旅游活動(dòng)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物并隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展這一最基本的旅游活動(dòng)發(fā)展規(guī)律。

內(nèi)容結(jié)構(gòu)：

第一節(jié) 十九世紀(jì)中葉以前的旅行發(fā)展

一、人類旅行的起源

二、人類旅行的發(fā)展

第二節(jié)近代旅游的發(fā)展和旅游業(yè)的誕生

一、古代旅行向近代旅游轉(zhuǎn)化

二、旅游業(yè)的誕生 第三節(jié) 現(xiàn)代旅游的發(fā)展

一、現(xiàn)代旅游迅速發(fā)展的原因

二、現(xiàn)代旅游的特點(diǎn)

第四節(jié) 中國旅游業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展

一、近代中國旅游業(yè)的誕生

二、現(xiàn)代中國旅游業(yè)的發(fā)展 本章重點(diǎn)（重要問題）：

產(chǎn)業(yè)革命對(duì)近代旅游的影響，現(xiàn)代旅游的概念，戰(zhàn)后旅游迅速發(fā)展的原因。

第三章 旅游者

教學(xué)要求：

通過本章的學(xué)習(xí)，掌握我國旅游統(tǒng)計(jì)中對(duì)旅游者范圍的劃定與解釋，熟悉國內(nèi)外旅游統(tǒng)計(jì)口徑的異同，掌握旅游者產(chǎn)生的條件，了解旅游者的類型的劃分目的和方法并熟悉不同類型旅游者的需求特點(diǎn)。

內(nèi)容結(jié)構(gòu)：

第一節(jié) 旅游者的傳統(tǒng)概念

一、旅游者傳統(tǒng)定義

二、關(guān)于旅游者定義的思考 第二節(jié) 旅游者產(chǎn)生的條件

一、收入水平

二、余暇時(shí)間

三、其他條件

第三節(jié) 旅游者的旅游動(dòng)機(jī)

一、馬斯洛的需要層次論

二、麥金托什的旅游動(dòng)機(jī)論

三、帕洛格的心理類型模式 第四節(jié) 旅游者類型及其需求特點(diǎn)

一、旅游者類型及其劃分

二、根據(jù)游客出行目的劃分的旅游者的需求特點(diǎn) 本章重點(diǎn)（重要問題）：

我國旅游統(tǒng)計(jì)中對(duì)旅游者范圍的劃定與解釋，國內(nèi)外旅游統(tǒng)計(jì)口徑的異同，旅游者產(chǎn)生的外部條件，旅游者類型及其需求特點(diǎn)。

第四章 旅游資源

教學(xué)要求：

通過本章的學(xué)習(xí)，掌握旅游資源的概念以及旅游資源對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的重要性，熟悉旅游資源的分類方法，了解旅游資源的特點(diǎn)及其認(rèn)識(shí)意義；認(rèn)識(shí)旅游資源開發(fā)的必要性，熟悉其開發(fā)工作的主要內(nèi)容和應(yīng)當(dāng)遵循的原則，認(rèn)清開發(fā)與保護(hù)之間的辯證關(guān)系，熟悉旅游資源保護(hù)工作的實(shí)施原則和基本措施。

內(nèi)容結(jié)構(gòu)：

第一節(jié) 旅游資源的概念

一、旅游資源的概念

二、旅游資源的重要性

第二節(jié) 旅游資源的分類與特點(diǎn)

一、旅游資源的分類

二、旅游資源的基本類型

三、旅游資源的特點(diǎn) 第三節(jié) 旅游資源的評(píng)價(jià)

一、旅游資源評(píng)價(jià)的目的與原則

二、旅游資源評(píng)價(jià)的內(nèi)容

三、旅游資源評(píng)價(jià)的方法 第四節(jié) 旅游資源的開發(fā)

一、旅游資源開發(fā)的可行性研究

二、旅游資源開發(fā)的內(nèi)容

三、旅游資源開發(fā)的原則 第五節(jié) 旅游資源的保護(hù)

一、旅游資源遭受破壞的原因

二、旅游資源的保護(hù)措施 本章重點(diǎn)（重要問題）：

旅游資源的分類，旅游資源的特點(diǎn)，旅游資源評(píng)價(jià)的內(nèi)容和方法，旅游資源開發(fā)的原則及主要內(nèi)容，旅游資源的保護(hù)措施。

第五章 旅游業(yè)

教學(xué)要求：

通過本章的學(xué)習(xí)，了解旅游業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在劃定標(biāo)準(zhǔn)上的差異，熟悉旅游業(yè)的構(gòu)成；認(rèn)識(shí)旅游業(yè)的涵義、性質(zhì)及其特點(diǎn)；了解旅游業(yè)在推動(dòng)旅游活動(dòng)發(fā)展中的作用。熟悉旅游業(yè)的一般特點(diǎn)，熟悉旅游業(yè)主要經(jīng)營(yíng)部門的基本常識(shí)，掌握旅游產(chǎn)品的概念及其特點(diǎn)。

內(nèi)容結(jié)構(gòu)：

第一節(jié) 旅游業(yè)的概念與構(gòu)成

一、旅游業(yè)的概念

二、旅游業(yè)的構(gòu)成

三、旅游業(yè)的功能

第二節(jié) 旅游業(yè)的性質(zhì)與特點(diǎn)

一、旅游業(yè)的性質(zhì)

二、旅游業(yè)的特點(diǎn) 第三節(jié) 旅行社業(yè)

一、旅行社的概念、性質(zhì)與作用

二、旅行社的分類

三、旅行社的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)

四、旅行社的基本業(yè)務(wù) 第四節(jié) 飯店業(yè)

一、飯店業(yè)的發(fā)展

二、飯店業(yè)在旅游業(yè)中的地位與作用

三、飯店的類型

四、飯店的等級(jí)

五、現(xiàn)代飯店集團(tuán)

六、飯店業(yè)的發(fā)展趨勢(shì) 第五節(jié) 旅游交通業(yè)

一、旅游交通的作用

二、現(xiàn)代旅游交通工具的類型與特點(diǎn)

三、特種旅游交通

第六節(jié) 旅游產(chǎn)品

一、旅游產(chǎn)品的概念

二、旅游產(chǎn)品的構(gòu)成

三、旅游產(chǎn)品的特點(diǎn) 本章重點(diǎn)（重要問題）：

旅游業(yè)的性質(zhì)，旅游業(yè)的基本特點(diǎn)。旅游社的分類及其作用，旅游飯店的分類及在戰(zhàn)后的發(fā)展趨勢(shì)，旅游產(chǎn)品的概念、構(gòu)成及其特點(diǎn)。

第六章 旅游市場(chǎng)

教學(xué)要求：

通過本章的學(xué)習(xí)，掌握旅游市場(chǎng)的概念以及對(duì)旅游市場(chǎng)進(jìn)行劃分的原因、意義和常用的劃分標(biāo)準(zhǔn)，熟悉全球國際旅游客源和客流的地區(qū)分布格局，并能據(jù)以分析國際旅游客流的主要流動(dòng)規(guī)律。在了解我國旅游業(yè)海外客源市場(chǎng)狀況的基礎(chǔ)上，熟悉選擇海外客源市場(chǎng)時(shí)應(yīng)重點(diǎn)考慮的因素，并能夠分析和認(rèn)識(shí)我國旅游業(yè)在國際客源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中存在的問題。

內(nèi)容結(jié)構(gòu)：

第一節(jié) 旅游市場(chǎng)概述

一、市場(chǎng)的概念與旅游市場(chǎng)

二、旅游市場(chǎng)的特點(diǎn) 第二節(jié) 旅游市場(chǎng)劃分

一、關(guān)于旅游市場(chǎng)劃分

二、旅游市場(chǎng)劃分方法 第三節(jié) 全球國際旅游市場(chǎng)

一、全球國際旅游客流量

二、全球國際旅游客流分布

三、全球國際旅游客源分布

四、全球國際旅游客流規(guī)律 第四節(jié) 中國旅游市場(chǎng)

一、中國國際旅游市場(chǎng)

二、中國國內(nèi)旅游市場(chǎng) 本章重點(diǎn)（重要問題）：

旅游市場(chǎng)的概念和特點(diǎn)，旅游市場(chǎng)劃分的概念和意義，我國旅游業(yè)在國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中存在的問題。

第七章 旅游的影響

教學(xué)要求：

旅游和旅游業(yè)的發(fā)展將對(duì)旅游目的地的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化以及環(huán)境產(chǎn)生一系列的影響，其中既有積極的影響，也有消極的影響。通過本章的學(xué)習(xí)，除了應(yīng)當(dāng)熟悉這些影響的基本表現(xiàn)之外，還應(yīng)了解其產(chǎn)生的基本原因以及決定其程度大小的條件。從而為探討和認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)旅游發(fā)展的途徑打下基礎(chǔ)。

內(nèi)容結(jié)構(gòu)：

第一節(jié) 旅游的經(jīng)濟(jì)影響

一、旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)的積極影響

二、旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)的消極影響 第二節(jié) 旅游的社會(huì)文化影響

一、旅游對(duì)社會(huì)文化的積極影響

二、旅游對(duì)社會(huì)文化的消極影響

三、正確對(duì)待旅游的社會(huì)文化影響 第三節(jié) 旅游的環(huán)境影響

一、旅游對(duì)環(huán)境的積極影響

二、旅游對(duì)環(huán)境的消極影響 本章重點(diǎn)（重點(diǎn)問題）：

旅游的經(jīng)濟(jì)影響，正確認(rèn)識(shí)旅游的社會(huì)文化影響，旅游的環(huán)境影響。

第八章 可持續(xù)旅游的發(fā)展

教學(xué)要求：

通過本章的學(xué)習(xí)，掌握可持續(xù)旅游發(fā)展的概念，了解可持續(xù)旅游發(fā)展的由來、實(shí)質(zhì)、內(nèi)容、關(guān)鍵與措施；認(rèn)識(shí)我國實(shí)施旅游可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必要性；掌握影響我國旅游可持續(xù)發(fā)展的因素以及實(shí)現(xiàn)我國旅游可持續(xù)發(fā)展的策略。

第一節(jié) 可持續(xù)旅游發(fā)展概述

一、可持續(xù)旅游發(fā)展的由來和概念

二、可持續(xù)旅游發(fā)展的實(shí)質(zhì)

三、可持續(xù)旅游發(fā)展的內(nèi)容

四、可持續(xù)旅游發(fā)展的關(guān)鍵與措施 第二節(jié) 我國旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

一、我國實(shí)施旅游可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必要性

二、影響我國旅游可持續(xù)發(fā)展的因素

三、實(shí)現(xiàn)我國旅游可持續(xù)發(fā)展的策略 本章重點(diǎn)（重要問題）：

可持續(xù)旅游發(fā)展的概念，我國實(shí)施旅游可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必要性，影響我國旅游可持續(xù)發(fā)展的因素，實(shí)現(xiàn)我國旅游可持續(xù)發(fā)展的策略。

第九章 旅游組織與旅游產(chǎn)業(yè)政策

教學(xué)要求：

通過本章的學(xué)習(xí)，熟悉我國旅游組織的基本狀況并了解主要的國際旅游組織，了解旅游產(chǎn)業(yè)政策的性質(zhì)與作用、主要內(nèi)容，熟悉旅游產(chǎn)業(yè)宏觀管理與協(xié)調(diào)的基本手段。

內(nèi)容結(jié)構(gòu)： 第一節(jié) 旅游組織

一、我國的旅游組織

二、國際性旅游組織 第二節(jié) 旅游產(chǎn)業(yè)政策

一、旅游產(chǎn)業(yè)政策的性質(zhì)與作用

二、制定旅游產(chǎn)業(yè)政策的出發(fā)點(diǎn)

三、旅游產(chǎn)業(yè)政策的主要內(nèi)容

四、旅游產(chǎn)業(yè)宏觀管理與協(xié)調(diào)的基本手段 本章重點(diǎn)（重要問題）：

我國旅游組織及主要國際性旅游組織的概況，旅游產(chǎn)業(yè)政策的主要內(nèi)容，旅游產(chǎn)業(yè)宏觀管理與協(xié)調(diào)的基本手段。

第十章 旅游發(fā)展的模式與趨勢(shì)

教學(xué)要求：

通過本章的學(xué)習(xí)，了解世界旅游業(yè)的發(fā)展模式與趨勢(shì)，熟悉中國旅游業(yè)的發(fā)展模式與趨勢(shì)。

第一節(jié) 旅游發(fā)展模式

一、世界旅游業(yè)的發(fā)展模式

二、現(xiàn)階段中國旅游業(yè)發(fā)展模式的基本特點(diǎn) 第二節(jié) 旅游業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

一、世界旅游業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

二、中國旅游業(yè)的發(fā)展趨勢(shì) 本章重點(diǎn)（重要問題）：

世界旅游業(yè)的發(fā)展模式與趨勢(shì)，中國旅游業(yè)的發(fā)展模式與趨勢(shì)。