第一篇：改變用途調(diào)整容積率及補繳土地出讓金差價管理辦法的通知

關(guān)于印發(fā)中心城國有建設(shè)用地改變用途調(diào)整容積率及補繳土地出讓金差價管理辦法的通知

各縣區(qū)人民政府,市政府各部門單位：

《中心城國有建設(shè)用地改變用途調(diào)整容積率及補繳土地出讓金差價管理辦法》已經(jīng)6-62次市政府常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

東營市人民政府辦公室 二零一一年十一月十一日

中心城國有建設(shè)用地改變用途調(diào)整容積率及補繳土地出讓金差價管理辦法 第一條 為進(jìn)一步加強對中心城國有建設(shè)用地改變用途調(diào)整容積率的管理，規(guī)范土地利用行為，維護土地市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 土地使用者應(yīng)嚴(yán)格按照《規(guī)劃設(shè)計條件》和《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》（以下簡稱《出讓合同》）使用土地，不得擅自改變土地用途，調(diào)整容積率。

第三條 在不影響國家利益和公眾合法權(quán)益的前提下符合下列條件之一的國有建設(shè)用地，可改變土地用途，調(diào)整容積率。

（一）城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃調(diào)整或者修編，造成地塊開發(fā)條件發(fā)生變化的；

（二）因城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施、重大項目建設(shè)導(dǎo)致地塊的建設(shè)條件發(fā)生變化，或者經(jīng)市政府確定可以利用現(xiàn)有土地進(jìn)行舊城舊村改造的

（三）國家和省有關(guān)政策發(fā)生變化的

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形

第四條 具有下列情形之一的國有建設(shè)用地，通過收回土地使用權(quán)重新招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式改變土地用途、調(diào)整容積率。

（一）土地出讓后未依法開工建設(shè)的；

（二）出讓的工業(yè)、倉儲、科教文衛(wèi)等非經(jīng)營性用地改為商業(yè)、住宅等經(jīng)營性用地且需要重新建設(shè)的；

（三）《出讓合同》約定改變土地用途時需收回土地使用權(quán)的；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形 第五條 除第四條規(guī)定情形以外的國有建設(shè)用地，通過簽訂《出讓合同變更協(xié)議》方式改變土地用途，調(diào)整容積率，并按以下程序辦理：

（一）土地使用者持《出讓合同》向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門提出書面申請和調(diào)整方案。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門對調(diào)整方案進(jìn)行論證、公示，必要時組織聽證。將相關(guān)意見提交市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審批后提出變更后的《規(guī)劃設(shè)計條件》，并及時通報國土資源、城市管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。

（二）土地使用者持變更后的《規(guī)劃設(shè)計條件》和《出讓合同》等相關(guān)資料向國土資源部門提出書面申請，國土資源部門擬定《出讓合同》調(diào)整方案，并核算土地出讓金差價，報市政府審批后，與土地使用者簽訂《出讓合同變更協(xié)議》。

（三）土地使用者簽訂《出讓合同變更協(xié)議》，補繳土地出讓金差價后，向有關(guān)部門申請辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《國有土地使用證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《施工許可證》《預(yù)售許可證》《房屋所有權(quán)證》等相關(guān)證件。

第六條 征收應(yīng)補繳的土地出讓金差價，應(yīng)嚴(yán)格遵循地價評估、集體決策程序，以原出讓方批準(zhǔn)改變時為評估期日，參照市場價格水平，優(yōu)先采用市場比較法、假設(shè)開發(fā)法等評估方法。評估測算新舊容積率規(guī)劃條件下的土地市場樓面地價，并擇高作為補繳土地出讓金差價的標(biāo)準(zhǔn)。一般可采用以下方法核算：

（一）土地出讓金差價計算公式為：土地出讓金差價 =批準(zhǔn)改變時新土地使用條件下土地使用權(quán)市場價格--批準(zhǔn)改變時原土地使用條件下剩余年期土地使用權(quán)市場價格 其中新土地使用條件下土地使用權(quán)市場價格=新土地使用條件下市場樓面地價*建筑面積；

原土地使用條件下剩余年期土地使用權(quán)市場價格=原土地使用條件下剩余年期市場樓面地價*建筑面積。

新土地使用條件下土地使用權(quán)市場價格低于原土地使用條件下剩余年期土地使用權(quán)市場價格的不退差。

（二）容積率高于低于的部分減半征收土地出讓金差價高于啾的部分免征土地出讓金差價。

（三）因調(diào)低容積率造成地價增值的，補繳土地出讓金差價可按批準(zhǔn)改變時新舊容積率規(guī)劃條件下總地價的差額確定。

第七條 市場樓面地價按以下辦法確定：

（一）批準(zhǔn)改變時市場樓面地價按同一基準(zhǔn)地價區(qū)域內(nèi)年內(nèi)最近宗同用途招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓土地成交價（限價房除外）的平均樓面地價計算。不足3宗的按實際成交宗地數(shù)計算。

同一基準(zhǔn)地價區(qū)域年內(nèi)沒有以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓土地的按以下方法計算：

批準(zhǔn)改變時市場樓面地價=相鄰區(qū)域最近3宗(不足3宗的,按實際成交宗地數(shù)計算)同用途招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓土地成交價（限價房除外）的平均樓面地價*（所在區(qū)域基準(zhǔn)樓面地價相鄰區(qū)域基準(zhǔn)樓面地價

(二)層高低于2.2米的地下建筑和閣樓部分，可按市場樓面地價的50%確定。

(三）本辦法出臺前，已依法建成且出售的。市場樓面地價按該樓房銷售時市場樓面地價加銀行利息（按銀行同期貸款基準(zhǔn)利率計算，下同）確定；未出售的按批準(zhǔn)改變時市場樓面地價確定。

銷售時市場樓面地價按以下方法計算：

銷售時市場樓面地價=當(dāng)前市場樓面地價*(銷售時房屋銷售均價葺/當(dāng)前房屋銷售均價)銷售時房屋銷售均價、當(dāng)前房屋銷售均價均以住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提供的書面意見為準(zhǔn)。

（四）原出讓用途為綜合用地，沒有確定商業(yè)和住宅等用地比例的，市場樓面地價按住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門登記或認(rèn)定的各用途實際建筑面積比例確定。

（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門根據(jù)城市規(guī)劃要求，將個以上《出讓合同》項下宗地統(tǒng)一規(guī)劃。致使原宗地規(guī)劃條件變化的，可按新規(guī)劃要求合宗，以合宗后總建筑面積測算不同用途市場樓面地價，合宗后的土地使用年期按各宗土地剩余年期和土地面積加權(quán)平均確定。

（六）出讓地塊范圍內(nèi)有油田廢棄的井、站、路等零星設(shè)施用地，在出讓后年內(nèi)按規(guī)劃要求需進(jìn)行整合利用的，可通過簽訂《出讓合同變更協(xié)議》的方式，將上述土地并入招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓成交地塊，市場樓面地價按《出讓合同》約定樓面地價加銀行利息確定。

（七）政府組織建設(shè)的保障性住房及回遷安置房等項目提高容積率的，經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門認(rèn)定不改變原銷售對象及戶型的。市場樓面地價按《出讓合同》約定樓面地價加銀行利息確定。

第八條 符合下列條件之一的，不再收取土地出讓金差價

（一）《東營市人民政府關(guān)于深化土地使用制度改革實行土地“五統(tǒng)一”管理的意見》東政發(fā)【2001】23號2001年6月20日）下發(fā)前，取得土地使用權(quán)，改變了用途或容積率，在《出讓合同》約定期限內(nèi)建成并取得《竣工驗收備案證明》或《房屋所有權(quán)證》等相關(guān)證明材料的；

（二)整宗土地總建筑面積未超出規(guī)定容積率,且符合城市規(guī)劃，因分割致使局部地塊的容積率高于整宗地塊容積率的；

（三)因城市規(guī)劃調(diào)整，出讓土地被城市道路紅線或綠線占用，致使宗地面積變小,總建筑面積不變,且被占用土地未作補償?shù)模?/p>

(四)超過《出讓合同》約定的總建筑面積500平方米以下且容積率低于1%，或因規(guī)劃驗收和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門核定建筑面積技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差異造成容積率低于1%；

（五)工業(yè)用地在不改變用途的前提下,提高容積率的；

(六)整宗居住用地范圍內(nèi),按規(guī)劃要求對本小區(qū)服務(wù)的公建配套設(shè)施建筑面積(不包括學(xué)校,幼兒園)不超過總建筑面積的5%；

(七)出讓用途為綜合用地,且未提高容積率,需按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門登記或認(rèn)定的各用途建筑面積所占比例分別登記用地面積的；

（八）其他符合國家、省、市有關(guān)規(guī)定的

第九條 《出讓合同》及附件中未約定具體容積率的，按《出讓合同》簽訂時政府公布基準(zhǔn)地價的基準(zhǔn)容積率確定。

既2008年5月31日以前為商業(yè)用地1.3，住宅用地0.8,2008年6月1號---2011年9月5號為商業(yè)用地1.3，住宅用地1.0,2011年9月6號以后商業(yè)用地為1.3，住宅用地為1.3。

第十條 對法院處置的房地產(chǎn)，國土資源部門在協(xié)助執(zhí)行過程中，發(fā)現(xiàn)存在改變用途或超容積率情形的，應(yīng)及時向法院說明情況，申請法院暫緩對處置款的過付。對于房地產(chǎn)買受人應(yīng)為其辦理土地過戶手續(xù)對于原房地產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)對其作出補繳土地出讓金差價的決定，不自動履行補繳義務(wù)的，申請法院強制執(zhí)行。第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃部門會同國土資源等部門審核土地使用者改變土地用途，調(diào)整容積率申請符合條件的《出具規(guī)劃設(shè)計條件》；在辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等手續(xù)時，嚴(yán)格執(zhí)行《出讓合同》約定的建設(shè)條件等內(nèi)容。

國土資源部門負(fù)責(zé)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃部門調(diào)整后的規(guī)劃控制指標(biāo)收取土地出讓金差價。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)按照《規(guī)劃設(shè)計條件》和《出讓合同》進(jìn)行審核，在辦理工程圖紙審核，《施工許可證》等手續(xù)時對于未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更的不予辦理對未取得施工許可證動工建設(shè)的，依法進(jìn)行處罰。

城市管理部門負(fù)責(zé)行使城市規(guī)劃管理方面法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，監(jiān)察和審計部門負(fù)責(zé)土地用途改變和容積率等規(guī)劃控制指標(biāo)調(diào)整情況及土地出讓金差價收繳情況的全程監(jiān)督檢查。

第十二條 土地使用者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變土地用途、調(diào)整容積率的。在依法處理到位前，不得組織竣工驗收，相關(guān)部門不得為其辦理規(guī)劃驗收合格證。工程竣工驗收備案和房產(chǎn)證，土地證及相關(guān)過戶手續(xù)。不得為其辦理房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)年審手續(xù)。對該土地使用者計入誠信檔案不良行為記錄并公示。由相關(guān)部門依法予以處罰。該土地使用者年內(nèi)不得在本市境內(nèi)參加土地競買。

第十三條 在本辦法出臺前的經(jīng)營性用地已改變土地用途、調(diào)整容積率，且不屬于本辦法第四條規(guī)定情形的，按以下規(guī)定辦理。

（一）經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會同意，已取得《規(guī)劃設(shè)計條件》

《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《施工許可證》的可按本辦法第五條(二)(三)規(guī)定程序辦理。

(二)具備《規(guī)劃設(shè)計條件》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《施工許可證》之一的，分別由城市管理住房城鄉(xiāng)建設(shè)和國土資源部門依法處理后，再按本辦法第五條規(guī)定程序辦理。

第十四條 違反本辦法規(guī)定辦理土地用途改變和容積率等規(guī)劃控制指標(biāo)調(diào)整手續(xù)的相關(guān)責(zé)任人，由上級主管機關(guān)或行政監(jiān)察機關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第十五條 本辦法自印發(fā)之日起實施市政府以前規(guī)定與本辦法不一致的以本辦法為準(zhǔn)。

第二篇：銀川市建設(shè)項目增加容積率補繳土地出讓金的暫行規(guī)定

銀川市建設(shè)項目增加容積率補繳土地出讓金的暫行規(guī)定

銀政發(fā)[2008]113號

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機構(gòu)：

《銀川市建設(shè)項目增加容積率補繳土地出讓金的暫行規(guī)定》已經(jīng)市人民政府常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二00八年七月十五日

銀川市建設(shè)項目增加容積率補繳土地出讓金的暫行規(guī)定

第一條 為了進(jìn)一步強化城市規(guī)劃和土地資源管理，建立公開、公平、公正的城市規(guī)劃和土地市場管理秩序，對修改已批準(zhǔn)的建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖和對原有建筑物進(jìn)行改擴建，增加容積率的，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于銀川市中心城區(qū)（即四環(huán)高速路圍合范圍）內(nèi)所有民用建設(shè)項目。

第三條 經(jīng)依法審定的建設(shè)工程設(shè)計方案總平面規(guī)劃圖（以下簡稱總平面規(guī)劃圖）不得隨意修改，確需修改已批準(zhǔn)的總平面規(guī)劃圖或在原有土地權(quán)屬用地范圍內(nèi)，需要對原有建筑物進(jìn)行改擴建的，建設(shè)單位必須向市規(guī)劃管理局提出書面申請。

第四條 采用招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得的出讓國有土地使用權(quán)的經(jīng)營性建設(shè)項目，申請對已批準(zhǔn)總平面規(guī)劃圖進(jìn)行修改變更容積率的；建設(shè)單位在原有土地權(quán)屬用地范圍內(nèi)，為完善原有建筑物使用功能，申請改擴建的，市規(guī)劃管理局要依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和相關(guān)規(guī)范的規(guī)定對其進(jìn)行審查。

第五條 申請修改規(guī)劃和改擴建的，應(yīng)能夠滿足日照間距、停車泊位、綠地率、消防間距等規(guī)劃要求，不得影響公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，不得對周圍空間環(huán)境和景觀環(huán)境造成影響。能夠滿足上述規(guī)劃要求和條件的建設(shè)項目，市規(guī)劃管理局可依照法定程序批準(zhǔn)修改總平面規(guī)劃圖和改擴建。

第六條 經(jīng)批準(zhǔn)修改的總平面規(guī)劃圖，容積率比原批準(zhǔn)容積率提高的，建設(shè)單位要對新增加的建筑面積，按照補繳土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)繳納土地出讓金。

經(jīng)批準(zhǔn)改擴建的，建設(shè)單位要對新增加的建筑面積，按照補繳土地出讓金的標(biāo)準(zhǔn)，繳納土地出讓金。

第七條 補繳土地出讓金的標(biāo)準(zhǔn)：

（一）興慶區(qū)

1、清和街以西、長城路以北、鳳凰街以東、北京路以南范圍內(nèi)：商業(yè)服務(wù)5000元/平方米；辦公4000元/平方米；住宅2000元/平方米。

2、其它范圍：商業(yè)服務(wù)3000元/平方米；辦公2000元/平方米；住宅1500元/平方米。

（二）金鳳區(qū)

1、唐徠渠以西、黃河路以北、通達(dá)街以東、上海路以南范圍內(nèi)：商業(yè)服務(wù)3000元/平方米；辦公2000元/平方米；住宅1500元/平方米。

2、其它范圍：商業(yè)服務(wù)2000元/平方米；辦公1000元/平方米；住宅500元/平方米。

（三）西夏區(qū)

1、包蘭鐵路以西、北京路以北、文昌路以東、賀蘭山路以南范圍內(nèi)：商業(yè)服務(wù)2000元/平方米；辦公1000元/平方米；住宅500元/平方米。

2、其它范圍：商業(yè)服務(wù)1000元/平方米；辦公500元/平方米；住宅500元/平方米。

第八條 市人民政府根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展情況，對補繳土地出讓金的標(biāo)準(zhǔn)可進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

第九條 建設(shè)單位按以下審批程序報批手續(xù)：

（一）建設(shè)單位以書面形式提出修改總平面規(guī)劃圖或改擴建申請。

（二）市規(guī)劃管理局受理審查，對滿足規(guī)劃要求的，采取公示、聽證會等形式，聽取利害關(guān)系人的意見；因修改總平面規(guī)劃圖或改擴建給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。

（三）經(jīng)批準(zhǔn)修改總平面規(guī)劃圖增加容積率、以及批準(zhǔn)改擴建增加建筑面積的建設(shè)項目，市規(guī)劃局確認(rèn)新增加的建筑面積，向市國土資源部門出具《建設(shè)項目新增加建筑面積確認(rèn)書》。

（四）市國土資源部門依照市規(guī)劃管理局確認(rèn)的建筑面積，收取補繳的土地出讓金，辦理相關(guān)建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)。

第十條 市規(guī)劃管理局依據(jù)補繳土地出讓金的相關(guān)憑證，辦理規(guī)劃批準(zhǔn)手續(xù)。建設(shè)單位在取得規(guī)劃、建設(shè)部門的相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)后，方可開工建設(shè)。

第十一條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。

第三篇：銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)銀川市建設(shè)項目增加容積率補繳土地出讓金的

銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)銀川市建設(shè)項目增加容積率補繳土地出讓金的暫行規(guī)定的通知

銀政發(fā)〔2008〕113號

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機構(gòu)：

《銀川市建設(shè)項目增加容積率補繳土地出讓金的暫行規(guī)定》已經(jīng)市人民政府常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二〇〇八年七月十五日

銀川市建設(shè)項目增加容積率補繳土地

出讓金的暫行規(guī)定

第一條 為了進(jìn)一步強化城市規(guī)劃和土地資源管理，建立公開、公平、公正的城市規(guī)劃和土地市場管理秩序，對修改已批準(zhǔn)的建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖和對原有建筑物進(jìn)行改擴建，增加容積率的，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于銀川市中心城區(qū)（即四環(huán)高速路圍合范圍）內(nèi)所有民用建設(shè)項目。

第三條 經(jīng)依法審定的建設(shè)工程設(shè)計方案總平面規(guī)劃圖（以下簡稱總平面規(guī)劃圖）不得隨意修改，確需修改已批準(zhǔn)的總平面規(guī)劃圖或在原有土地權(quán)屬用地范圍內(nèi)，需要對原有建筑物進(jìn)行改擴建的，建設(shè)單位必須向市規(guī)劃管理局提出書面申請。

第四條 采用招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得的出讓國有土地使用權(quán)的經(jīng)營性建設(shè)項目，申請對已批準(zhǔn)總平面規(guī)劃圖進(jìn)行修改變更容積率的；建設(shè)單位在原有土地權(quán)屬用地范圍內(nèi)，為完善原有建筑物使用功能，申請改擴建的，市規(guī)劃管理局要依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和相關(guān)規(guī)范的規(guī)定對其進(jìn)行審查。

第五條 申請修改規(guī)劃和改擴建的，應(yīng)能夠滿足日照間距、停車泊位、綠地率、消防間距等規(guī)劃要求，不得影響公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，不得對周圍空間環(huán)境和景觀環(huán)境造成影響。能夠滿足上述規(guī)劃要求和條件的建設(shè)項目，市規(guī)劃管理局可依照法定程序批準(zhǔn)修改總平面規(guī)劃圖和改擴建。

第六條 經(jīng)批準(zhǔn)修改的總平面規(guī)劃圖，容積率比原批準(zhǔn)容積率提高的，建設(shè)單位要對新增加的建筑面積，按照補繳土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)繳納土地出讓金。

經(jīng)批準(zhǔn)改擴建的，建設(shè)單位要對新增加的建筑面積，按照補繳土地出讓金的標(biāo)準(zhǔn)，繳納土地出讓金。

第七條 補繳土地出讓金的標(biāo)準(zhǔn)：

（一）興慶區(qū)

1、清和街以西、長城路以北、鳳凰街以東、北京路以南范圍內(nèi)：商業(yè)服務(wù)5000元/平方米；辦公4000元/平方米；住宅2000元/平方米。

2、其它范圍：商業(yè)服務(wù)3000元/平方米；辦公2000元/平方米；住宅1500元/平方米。

（二）金鳳區(qū)

1、唐徠渠以西、黃河路以北、通達(dá)街以東、上海路以南范圍內(nèi)：商業(yè)服務(wù)3000元/平方米；辦公2000元/平方米；住宅1500元/平方米。

2、其它范圍：商業(yè)服務(wù)2000元/平方米；辦公1000元/平方米；住宅500元/平方米。

（三）西夏區(qū)

1、包蘭鐵路以西、北京路以北、文昌路以東、賀蘭山路以南范圍內(nèi)：商業(yè)服務(wù)2000元/平方米；辦公1000元/平方米；住宅500元/平方米。

2、其它范圍：商業(yè)服務(wù)1000元/平方米；辦公500元/平方米；住宅500元/平方米。

第八條 市人民政府根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展情況，對補繳土地出讓金的標(biāo)準(zhǔn)可進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

第九條 建設(shè)單位按以下審批程序報批手續(xù)：

（一）建設(shè)單位以書面形式提出修改總平面規(guī)劃圖或改擴建申請。

（二）市規(guī)劃管理局受理審查，對滿足規(guī)劃要求的，采取公示、聽證會等形式，聽取利害關(guān)系人的意見；因修改總平面規(guī)劃圖或改擴建給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。

（三）經(jīng)批準(zhǔn)修改總平面規(guī)劃圖增加容積率、以及批準(zhǔn)改擴建增加建筑面積的建設(shè)項目，市規(guī)劃局確認(rèn)新增加的建筑面積，向市國土資源部門出具《建設(shè)項目新增加建筑面積確認(rèn)書》。

（四）市國土資源部門依照市規(guī)劃管理局確認(rèn)的建筑面積，收取補繳的土地出讓金，辦理相關(guān)建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)。

第十條 市規(guī)劃管理局依據(jù)補繳土地出讓金的相關(guān)憑證，辦理規(guī)劃批準(zhǔn)手續(xù)。建設(shè)單位在取得規(guī)劃、建設(shè)部門的相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)后，方可開工建設(shè)。

第十一條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。

第四篇：國有土地使用權(quán)改變用途(含增加容積率補繳地價款)辦事指南

國有土地使用權(quán)改變用途（含增加容積率補繳地價款）審批辦事指南

一、法定依據(jù)

（一）《中華人民共和國土地管理法》。

（二）《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》。

（三）《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（國務(wù)院令第55號）。

（四）《四川省<中華人民共和國土地管理法>實施辦法》。

（五）《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部令第21號），《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》（國土資發(fā)〔2006〕114號）。

（六）《國土資源部關(guān)于嚴(yán)格落實房地產(chǎn)用地調(diào)控政策促進(jìn)土地市場健康發(fā)展有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2010〕204號）。

二、申請條件

單位或個人依法取得的國有建設(shè)用地確需改變土地用途（含調(diào)整規(guī)劃增加容積率）的，在符合規(guī)劃的前提下，可以申請改變土地用途。國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或國有建設(shè)用地劃撥決定書約定和法律、法規(guī)、行政規(guī)定等規(guī)定予以收回國有建設(shè)用地使用權(quán)的除外。

三、申報材料

（一）改變土地用途（或調(diào)整規(guī)劃增加容積率補繳地價款）申請書（原件）。

（二）國有土地使用證書（核原件，交復(fù)印件）。

（三）國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或國有建設(shè)用地劃撥決定書（原件）。

（四）申請改變土地用途時，房屋等地上建筑物、其他附著物已建成的，需提交其房屋所有權(quán)證書（核原件，交復(fù)印件）。

（五）經(jīng)政府同意的新的規(guī)劃設(shè)計條件（原件）。

（六）申請人的身份證明材料：

申請人為法人或其他組織的，（1）法人登記證書（核原件，交復(fù)印件）；企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照（核原件，交復(fù)印件）。（2）組織機構(gòu)代碼證（核原件，交復(fù)印件）。（3）法人代表身份證明（原件）及身份證（核原件，交復(fù)印件）。申請人為自然人的，提交身份證(核原件，交復(fù)印件)。

（七）委托代理人申請的，還應(yīng)提交授權(quán)委托書（原件）和受托人的有效身份證明（核原件，交復(fù)印件）。

個人委托代理人申請，不能在現(xiàn)場委托的，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法公證。代理境外申請人申請的，授權(quán)委托書和被代理人身份證明應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法公證或者認(rèn)證。

授權(quán)委托書要寫明委托事項和權(quán)限，除授權(quán)辦理具體事務(wù)外，還包括是否代為簽收文書、變更或撤回申請等。

以上申報材料復(fù)印件均加蓋申請人印章證明與原件一致，對申報材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。

四、辦理流程

（一）申請人持申報材料到市政務(wù)服務(wù)中心國土窗口（以下簡稱窗口）提出申請。申報材料齊全、符合規(guī)定形式的，窗口予以受理并初審，申請事項信息及其申報材料掃描錄入局網(wǎng)上業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)。（1個工作日）

（二）窗口初審后，通過局網(wǎng)上業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)協(xié)調(diào)組織，土地利用科辦理：（9個工作日。不含政府審批時間）

1.擬訂處置方案。根據(jù)需要，組織地籍管理科、土地勘測規(guī)劃設(shè)計隊、土地儲備中心等對申請事項和申報材料進(jìn)行業(yè)務(wù)審查、調(diào)查核實和地價評估，按規(guī)定計算應(yīng)繳納或調(diào)整的土地價款，擬訂改變土地用途（或調(diào)整規(guī)劃增加容積率補繳地價款）的處置方案。

2.方案會簽會審。處置方案提交會簽或局長辦公會會審。

3.處置方案報批。會簽或會審?fù)ㄟ^后擬定制作上報文件，報政府審批（調(diào)整規(guī)劃增加容積率補繳地價款的處置方案，不報政府審批）。

4.辦理相關(guān)手續(xù)。經(jīng)市政府批準(zhǔn)后（調(diào)整規(guī)劃增加容積率補繳地價款的處置方案，經(jīng)局會簽或會審?fù)夂螅炗啞秶薪ㄔO(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議》或重新簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。

經(jīng)審查、會簽會審、政府審批不予同意的，以書面形式說明理由退件。5.公布結(jié)果。按規(guī)定的場所、網(wǎng)站和內(nèi)容公布結(jié)果。

6.繳納價款。按照《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議》或重新簽訂的《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定開具土地價款繳納介紹單，經(jīng)財務(wù)科審核登記后，申請人到窗口繳納土地價款。

7.在局網(wǎng)上業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)確認(rèn)已辦結(jié)。申請人付清全部土地價款后，按國有土地使用權(quán)變更登記程序申請辦理土地用途變更登記。

五、辦理時限

法定辦理時限：20個工作日。

承諾辦理時限：10個工作日（不含政府審批時間）。

六、收費標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù) 土地價款按簽訂的《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議》或重新簽訂的《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定繳納。

第五篇：關(guān)于改變土地用途容積率等土地使用條件的意見

關(guān)于改變土地用途容積率等土地使用條件的意見

市國土資源局市規(guī)劃局

（二○○七年四月一日）

為進(jìn)一步加強國有土地資產(chǎn)管理，規(guī)范城市規(guī)劃建設(shè)，防止國有土地資產(chǎn)流失，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《國務(wù)院關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》（國發(fā)〔2001〕15號）等法律、法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就項目開發(fā)建設(shè)中改變土地用途、容積率等土地使用條件問題提出如下意見。

一、任何建設(shè)單位都應(yīng)當(dāng)按照合同約定或土地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)文件規(guī)定的土地用途、容積率等使用土地，未經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)，不得擅自改變土地用途、容積率等土地使用條件。

二、未經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)，規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、房產(chǎn)、工商行政管理等部門不得為土地使用者發(fā)放改變土地用途、容積率等土地使用條件的建設(shè)工程規(guī)劃許可證、國有土地使用證、施工許可證、營業(yè)執(zhí)照等證照或手續(xù)，不得對變更土地用途、容積率等土地使用條件的工程進(jìn)行驗收。

三、根據(jù)國家、省關(guān)于國有經(jīng)營性用地實施招標(biāo)拍賣掛牌出讓的規(guī)定，原出讓土地使用者提出的下列改變土地用途的申請，不予批準(zhǔn)：

（一）將其他用途土地改變?yōu)樯虡I(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地的（包括將單位、企業(yè)自有住宅用地改變?yōu)樯唐贩块_發(fā)用地的）；

（二）將商業(yè)用地改變?yōu)樽≌玫鼗蛏套【C合用地的；

（三）將住宅用地改變?yōu)樯虡I(yè)用地或商住綜合用地的。市、縣（市）人民政府為實施城市規(guī)劃部分調(diào)整宗地或片區(qū)的土地用途，將商業(yè)用地改變?yōu)樯套【C合用地或?qū)⒆≌玫馗淖優(yōu)樯套【C合用地的，原出讓土地使用者可依據(jù)本意見補交土地出讓金和其他稅費并辦理有關(guān)手續(xù)。

四、以出讓方式取得土地或原以劃撥方式使用土地但應(yīng)當(dāng)實行有償使用的土地使用者，在不改變土地用途和符合技術(shù)規(guī)范的前提下，可向市、縣（市）人民政府申請?zhí)岣咄恋厝莘e率，并按照本意見的規(guī)定補交土地差價和其他稅費。其中，以出讓方式取得工業(yè)用地的土地使用者，在符合規(guī)劃、不改變原用途的前提下，提高土地利用率和增加土地容積率的，原則上不再收取或調(diào)整土地有償使用費。

五、因改變土地用途或提高土地容積率需補交土地差價的，土地差價按下列方法測算：

（一）出讓土地使用者只提高所使用土地容積率的，應(yīng)補交的土地差價＝提高土地容積率所增加的建筑面積×市場價格的樓面地價。

（二）出讓土地使用者只改變所使用土地用途的，應(yīng)補交的土地差價＝改變土地用途的建筑面積×（調(diào)整后土地用途市場價格的樓面地價－原土地用途市場價格的樓面地價）。

（三）出讓土地使用者既改變土地用途又提高土地容積率的，分別測算應(yīng)補交的土地差價，兩者相加即為既改變土地用途又提高土地容積率應(yīng)補交的土地差價。

（四）劃撥土地使用者提高土地容積率應(yīng)當(dāng)實行有償使用的，應(yīng)補交的土地差價＝現(xiàn)土地使用條件下應(yīng)繳納的土地收益（現(xiàn)狀土地使用條件下總地價的40％）＋提高土地容積率所增加的建筑面積×市場價格的樓面地價。補交土地差價的基準(zhǔn)期日為調(diào)整后的修建性詳細(xì)規(guī)劃批準(zhǔn)日期，土地使用期限不變。市場價格的樓面地價以土地評估價格作為參考，按土地所在地同一地價評價區(qū)內(nèi)，以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓土地的最高價格進(jìn)行測算；土地所在地同一地價評價區(qū)內(nèi)沒有以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓土地的，市場價格的樓面地價應(yīng)以市場比較法為主進(jìn)行評估測算。若原土地使用者取得土地時為“凈地”，應(yīng)補交的土地差價為上述計算方法所得出的全部價款；若原土地使用者取得土地時為“毛地”，政府僅收取了土地純收益，應(yīng)補交的土地差價為上述計算方法所得出的全部價款的政府收益部分（按原出讓土地政府收益占土地出讓總價款的比率計算）；若原土地使用者取得土地時既有“凈地”又有“毛地”，分別按上述方法測算補交土地差價。

六、符合本意見規(guī)定可以申請改變所使用土地用途、提高所使用土地容積率，按下列程序申請報批：

（一）原土地使用者向規(guī)劃部門提交書面申請；

（二）改變土地用途、提高土地容積率的規(guī)劃方案報規(guī)劃部門（規(guī)劃委員會）審批；

（三）市、縣（市）國土資源部門依據(jù)批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃，委托土地評估中介機構(gòu)進(jìn)行土地評估、測算；

（四）市、縣（市）國土資源部門擬定補交土地差價、調(diào)整土地有償使用合同的方案報市、縣（市）人民政府審批；

（五）市、縣（市）國土資源部門依據(jù)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)的方案與土地使用者簽訂補充合同；

（六）土地使用者補交土地差價及其他稅費；

（七）土地使用者持補充合同和交款憑證申辦準(zhǔn)建等相關(guān)手續(xù)。

七、對《國務(wù)院關(guān)于加強土地資產(chǎn)管理的通知》（國發(fā)〔2001〕15號）下發(fā)后，至本意見施行前，符合城市規(guī)劃要求，經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)變更了規(guī)劃方案，涉及改變土地用途、容積率的，均應(yīng)按照本意見的規(guī)定履行土地審批手續(xù)、補交土地差價；凡未履行土地審批手續(xù)、未補交土地差價的，規(guī)劃、國土資源、建設(shè)等部門應(yīng)按照本意見的規(guī)定暫停為其辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、國有土地使用證、施工許可證、工程驗收等證照或手續(xù)。

八、對《國務(wù)院關(guān)于加強土地資產(chǎn)管理的通知》（國發(fā)〔2001〕15號）下發(fā)后，至本意見施行前，未經(jīng)批準(zhǔn)改變了規(guī)劃方案，涉及改變土地用途、容積率的，規(guī)劃、國土資源、建設(shè)等部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以處罰；需補交土地差價的，應(yīng)按照本意見規(guī)定，履行土地審批手續(xù)，補交土地差價。

九、本意見適用于本市行政區(qū)域所有城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)外的建設(shè)項目參照本意見執(zhí)行。

十、本意見自下發(fā)之日起施行。