第一篇：關(guān)于婦女創(chuàng)業(yè)政策支持的思考研究

關(guān)于婦女創(chuàng)業(yè)政策支持的思考研究

關(guān)于婦女創(chuàng)業(yè)政策支持的思考研究

今年，**市本級以及**、**、**被認定為省級創(chuàng)業(yè)型城市。**從2012年起啟動省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，按照創(chuàng)業(yè)型城市考核的65項指標，出臺了一系列政策。這些政策在一定程度上對婦女創(chuàng)業(yè)提供了一些幫助，推動**婦女創(chuàng)業(yè)活動取得了發(fā)展與進步。但是面對創(chuàng)業(yè)的實際困難以及創(chuàng)業(yè)婦女個體的需求，這些創(chuàng)業(yè)政策依然存在不足和需要改進的地方。本文著力對**市婦女創(chuàng)業(yè)政策支持進行分析研究。

一、**市婦女創(chuàng)業(yè)的政策分析

**市的創(chuàng)業(yè)政策中，涉及幫扶婦女創(chuàng)業(yè)內(nèi)容的可以分為共性政策和特殊政策兩類。

1、共性政策。**出臺了《市政府關(guān)于推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的意見》、《關(guān)于進一步改進小額擔保貸款 積極推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》、《關(guān)于推動建立以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市的通知》、《關(guān)于進一步支持創(chuàng)業(yè)加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》等一系列政策，這些共性政策也適用于婦女創(chuàng)業(yè)群體。按照內(nèi)容分為資金支持、市場準入、培訓(xùn)管理幾大類，主要包括建立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金、實施各種補貼、稅收優(yōu)惠、進一步降低注冊資本限額、放寬企業(yè)經(jīng)營場所登記地址限制、啟動工商登記前置改后置審批制度改革、開展免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、助推創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)等舉措。

2、特殊政策。專門針對婦女創(chuàng)業(yè)的政策，基本都是由婦聯(lián)組織實施開展的。作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶，**市婦聯(lián)主要實施了婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款、巾幗創(chuàng)業(yè)示范基地扶持等優(yōu)惠政策。

（1）婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款。2009年**市婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款實施以來，市婦聯(lián)加強與財政、人社、金融等部門溝通協(xié)同，連續(xù)出臺5份文件，建立完善各項制度。**在全省率先確定市級財政新?lián)芨?00萬元的婦女創(chuàng)業(yè)貸款擔保基金。明確并拓展了微利項目內(nèi)容，提出“積極探索高效農(nóng)業(yè)設(shè)施、合作組織股權(quán)等新型抵押質(zhì)押、農(nóng)戶聯(lián)保互保等擔保和反擔保方式”，鼓勵婦女投身農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項目。創(chuàng)新完善了小額擔保貸款擔保模式，對參加人力資源和社會保障部門、婦聯(lián)組織的SYB培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)項目經(jīng)專家組論證，貸款額度在 3 萬元以內(nèi)的，取消反擔保。落實貼息資金安排，自2010年1月1日起，經(jīng)辦金融機構(gòu)對符合條件的城鄉(xiāng)婦女新發(fā)放的微利項目小額擔保貸款（含婦女從事高效農(nóng)業(yè)項目的貸款），由財政據(jù)實全額貼息；對從事非微利項目的，由財政給予50％貼息（展期不貼息）。對符合促進就業(yè)工作要求的勞動密集型小企業(yè)，由地方財政按中國人民銀行公布的貸款基準利率（不含利率上浮部分）的50%給予貼息（展期不貼息）。

（2）建立**市**婦女兒童基金會。2009年，經(jīng)**省民政廳批準，**市婦聯(lián)發(fā)起，**教育集團捐資200萬設(shè)立的**市**婦女兒童基金會，基金會重點引導(dǎo)和鼓勵更多的女性大膽創(chuàng)業(yè)，為創(chuàng)業(yè)女性提供小額創(chuàng)業(yè)啟動金幫助，倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)精神、提高創(chuàng)業(yè)能力、引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)實踐。

（3）巾幗創(chuàng)業(yè)示范基地扶持。根據(jù)**省婦聯(lián)下發(fā)的《關(guān)于下?lián)苁〖壗韼绞痉痘胤龀仲Y金的通知》（**【2014】91號），對命名的部分省級巾幗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地、省級巾幗示范專業(yè)合作組織、省級巾幗來料加工示范基地、省級巾幗農(nóng)家樂示范基地進行資金扶持。省級巾幗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地5萬元/個，省級巾幗示范專業(yè)合作組織4萬元/個，省級巾幗來料加工示范基地3萬元/個，省級巾幗農(nóng)家樂示范基地4萬元/個。2014年，**市潤農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品購銷專業(yè)合作社、**市綠野山莊、**區(qū)**鎮(zhèn)陪讀媽媽互助合作社等8個基地獲得3-5萬不等的資金扶持。

二、政策在扶持婦女創(chuàng)業(yè)存在的不足

通過以上政策以及舉措可以看出，政府重視創(chuàng)業(yè)工作，努力為創(chuàng)業(yè)活動提供各類政策支持。但是，這些政策在滿足婦女創(chuàng)業(yè)需求、助推婦女創(chuàng)業(yè)方面依舊有需要改進的地方。為詳細了解婦女創(chuàng)業(yè)中存在的問題以及需求，本文圍繞創(chuàng)業(yè)政策需求、創(chuàng)業(yè)存在困難、創(chuàng)業(yè)政策知曉率等方面，設(shè)置了調(diào)查問卷。本次問卷調(diào)查選取**市、邗江區(qū)共100位創(chuàng)業(yè)婦女開展，共設(shè)置了13個問題，各位創(chuàng)業(yè)婦女根據(jù)實際填寫，回收率100%。其中有效問卷87份。在開展問卷調(diào)查的同時，訪談了部分女企業(yè)家、市和縣（市、區(qū)）婦聯(lián)發(fā)展部部長，了解創(chuàng)業(yè)情況以及婦女創(chuàng)業(yè)工作。經(jīng)統(tǒng)計梳理、比對**現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)政策進行分析，認為**婦女創(chuàng)業(yè)政策存在以下不足。

1、政府部門專門針對婦女創(chuàng)業(yè)的政策太少。除了婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款以外，沒有一個是專門針對女性創(chuàng)業(yè)設(shè)立的政策。政府制定了針對大學(xué)生、農(nóng)民、高科技人才創(chuàng)業(yè)的政策，但是沒有將婦女群體作為重視的群體加以特別對待，沒有充分認識到制定婦女專項政策的重要性。同時，共性政策多為特惠型而非普惠型。各縣（市、區(qū)）都爭相建立各種科技園、孵化器，將有限的財力、人力、物力投入到大型、高新科技企業(yè)中，而女性創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域多在服務(wù)業(yè)，規(guī)模一般較小，很難得到政策的扶持，尤其是大齡婦女以及下崗女工創(chuàng)辦的企業(yè)很難得到相應(yīng)的資助，因此，針對女性創(chuàng)業(yè)的政策制度設(shè)計需要把性別意識納入其中，針對不同的創(chuàng)業(yè)女性給予相應(yīng)的政策制度扶持。

2、婦女創(chuàng)業(yè)政策缺乏階段細分。沒有根據(jù)創(chuàng)業(yè)活動的不同時期制定相應(yīng)的扶持政策，對創(chuàng)業(yè)中、后期的支持不足。無論是工商登記前置改后置審批制度，還是放寬企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記、創(chuàng)業(yè)項目征集補貼等等，基本都是前期創(chuàng)業(yè)扶持政策。創(chuàng)業(yè)容易守業(yè)難，**創(chuàng)業(yè)政策沒有考慮到企業(yè)的中后期發(fā)展需要的支持。共性政策執(zhí)行對象涉及到大學(xué)生、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)和失地農(nóng)民等多個人群，執(zhí)行部門有人社局、工商局、稅務(wù)局、財政局等等，政策內(nèi)容上又分為準入、金融支持、稅費減免、培訓(xùn)服務(wù)等多個子政策。政策體系紛繁復(fù)雜，在宣傳、執(zhí)行、落實、監(jiān)督上相對應(yīng)的配套措施一時很難全面有效兼顧。政府雖然出臺了多種創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，但缺乏實施細則有可能導(dǎo)致經(jīng)辦部門貫徹不力。

3、未形成系統(tǒng)的婦女創(chuàng)業(yè)政策體系。針對婦女創(chuàng)業(yè)的專項政策基本都是婦聯(lián)組織實施，但是實際上婦聯(lián)作為群團組織，缺乏相應(yīng)的資源和能力，無法為婦女創(chuàng)業(yè)提供全面的政策扶持，需要政府的頂層設(shè)計、多部門的共同協(xié)作。以婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款政策為例，得到了市委市政府的高度重視，被列入政府的民生工程。原常務(wù)副市長**連續(xù)兩年親自主持召開由金融、財政、人社、婦聯(lián)、人民銀行**分行、**銀行**分行、中小企業(yè)擔保中心等相關(guān)部門負責人會議，專題討論、研究制定實施意見，市政府辦公室專門轉(zhuǎn)發(fā)實施意見，相關(guān)部門協(xié)同合作，建立了聯(lián)席會議制度和多部門的信息統(tǒng)計報送制度，及時了解貸款發(fā)放規(guī)模，這樣才推動婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款由上至下很好得貫徹實施。共性的創(chuàng)業(yè)政策比較零散，沒有形成一個完整的體系。創(chuàng)業(yè)婦女無法系統(tǒng)了解她們在創(chuàng)業(yè)過程中究竟能享受哪些優(yōu)惠政策，到哪些部門可以申請這些優(yōu)惠政策。同時，具體的扶持優(yōu)惠政策也不是很具體化，尤其是在實際的操作中，還難以落實。創(chuàng)業(yè)過程中，許多創(chuàng)業(yè)者面臨著項目選擇難、融資難以及場地落實難等問題，亟需相應(yīng)的中介服務(wù)機構(gòu)提供相應(yīng)的服務(wù)與支持。

4、婦女創(chuàng)業(yè)金融支持政策不夠完善。問卷調(diào)查顯示，企業(yè)在發(fā)展中存在的主要問題中（可多選），選擇資金缺乏的占93%的；其次是市場需求不足，占58%；再次是技術(shù)創(chuàng)新不足，占37%。還有13%的人選擇企業(yè)稅費負擔重。企業(yè)的主要融資渠道靠銀行借貸和自籌資金：選擇銀行貸款的占87%，自有資金的占36%，由于婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款工作的推進，選擇小貸的也占到28%。從中可以看出，資金對于創(chuàng)業(yè)婦女來說尤其重要，但是她們大多還是靠自有資金、銀行借貸來籌集資金。依靠政策扶持、小額貸款獲取資金少。

5、婦女創(chuàng)業(yè)政策知曉率低。對**市創(chuàng)業(yè)政策和效果的評價：大家選擇的是一般和較好兩個選項。對創(chuàng)業(yè)政策的了解程度選擇的是不了解和一般兩個選項。認為是否容易得到各類創(chuàng)業(yè)政策信息：28%的人選擇一般，57%的人選擇不大容易，15%的人選擇很難。沒有人覺得容易和很容易。對哪類創(chuàng)業(yè)政策比較了解：依次是創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策→融資政策→稅收政策→市場準入政策→創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策。獲知創(chuàng)業(yè)政策的渠道：網(wǎng)站占79%。親朋好友占21%。認為創(chuàng)業(yè)政策對創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生很重要作用的占52%。較重要占12%，一般占36%。企業(yè)最需要從政府方面得到的幫助是金融支持占87%，稅費減免占72%，提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)占36%，開放市場準入占17%。

以上數(shù)據(jù)顯示：創(chuàng)業(yè)婦女利用政府的扶助資源程度不高，獲取的創(chuàng)業(yè)政策不是很多，了解程度較低，大部分是通過網(wǎng)絡(luò)和親友獲知。但是認為政策能對創(chuàng)業(yè)起到推動作用，希望政府能提供資金、稅費減免、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等政策。一方面說明女性在相關(guān)信息的搜尋或取得上的渠道較弱，另一方面也說明政府的宣傳力度不夠。所以需要政府加強政策扶持力度，提供一個良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和輿論氛圍。

三、完善**市婦女創(chuàng)業(yè)政策建議

針對**政府在扶持婦女創(chuàng)業(yè)政策方面的缺失和不足，借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗，從直接和間接兩個方面，提出完善**市婦女創(chuàng)業(yè)政策的建議。

1、直接政策扶持

（1）成立專門服務(wù)婦女創(chuàng)業(yè)機構(gòu)。國內(nèi)國外的成功經(jīng)驗昭示，幫扶婦女創(chuàng)業(yè)必須要有專門的服務(wù)機構(gòu)。雖然目前有**市女企業(yè)家協(xié)會這個組織，但是它主要是服務(wù)于創(chuàng)業(yè)成功并有一定規(guī)模的女企業(yè)家群體。還需要搭建一個適合所有女性創(chuàng)業(yè)者和政府之間的平臺，可以建立**市婦女創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，在“落實政府優(yōu)惠政策、反饋女性創(chuàng)業(yè)者需求、探討女性特有困難、分析市場變化、分享創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗”等方面發(fā)揮作用。**市婦女創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心可以由市婦聯(lián)主管，要有基地，有專家團隊，通過聘請勞動、工商、稅務(wù)、司法等專業(yè)人士和招募有一定技術(shù)特長的志愿者等形式，建立起幫助婦女創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)、政策咨詢、法律服務(wù)的三支隊伍，為婦女創(chuàng)業(yè)全程提供“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、投資融資、市場推廣、爭資立項、人力資源、科技信息、管理咨詢以及婦女援助”等一站式服務(wù)。依托網(wǎng)絡(luò)傳播快、受眾廣的優(yōu)勢，同步建立**市婦女創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，開發(fā)手機客戶端和微信公眾號。廣大婦女能夠通過網(wǎng)絡(luò)和手機創(chuàng)業(yè)平臺，即時掌握創(chuàng)業(yè)信息資源、創(chuàng)業(yè)政策動態(tài)，觀看創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)視頻，咨詢創(chuàng)業(yè)相關(guān)的問題，或?qū)で筮m合的創(chuàng)業(yè)項目。同時，加強對**市婦女創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心職能以及相關(guān)政策的宣傳力度，讓**所有婦女都知道想創(chuàng)業(yè)就找創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，讓**市婦女創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心成為創(chuàng)業(yè)婦女的堅強后盾。

2、建立女性創(chuàng)業(yè)教育體系。創(chuàng)業(yè)教育政策是創(chuàng)業(yè)政策體系的基石。與男性相比，受教育程度不高、專業(yè)技術(shù)能力缺乏等問題已成為制約女性創(chuàng)業(yè)發(fā)展的重要因素。構(gòu)建全體女性參與的創(chuàng)業(yè)教育體系是提高女性創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)意愿的關(guān)鍵。政府應(yīng)該注重制定將創(chuàng)業(yè)教育和素質(zhì)教育、職業(yè)技能教育有機融合的具體措施，在逐步擴大接受創(chuàng)業(yè)教育人群范圍的同時，最大限度地激發(fā)各個階層女性的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)動機。要強化基礎(chǔ)創(chuàng)業(yè)教育。**可以成立中小學(xué)創(chuàng)業(yè)教育中心，主要是從小培養(yǎng)孩子們的創(chuàng)業(yè)興趣和創(chuàng)業(yè)意識。重點要在高校中廣泛開展創(chuàng)業(yè)教育，由政府投入創(chuàng)業(yè)教育資金，企業(yè)提供實習(xí)機會，高校提供教育課程，對包括女大學(xué)生在內(nèi)的所有大學(xué)生實行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新價值塑造、能力培養(yǎng)、知識傳授“三位一體”的教育模式。建立健全課堂教學(xué)、自主學(xué)習(xí)、結(jié)合實踐、指導(dǎo)幫扶、文化引領(lǐng)融為一體的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，切實增強學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。要針對廣大有創(chuàng)業(yè)意愿的婦女進行實用性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加快女性教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過整合各級各類政府培訓(xùn)機構(gòu)、聯(lián)合社會培訓(xùn)力量、投資新建等多種渠道，發(fā)展一批女職工學(xué)校、巾幗培訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)示范基地等平臺。統(tǒng)籌制定培訓(xùn)計劃、統(tǒng)籌管理培訓(xùn)師資，統(tǒng)籌開展鑒定考核。形成市、縣、鄉(xiāng)聯(lián)動的“一盤棋”式培訓(xùn)格局，把培訓(xùn)陣地延伸到街道、社區(qū)、農(nóng)村，能夠?qū)Ω黝惻詣趧诱唛_展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。深化女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師行動，激發(fā)更多的女大學(xué)生走上創(chuàng)業(yè)之路。

3、加大財稅支持力度，改善創(chuàng)業(yè)融資環(huán)境。建立多層次多渠道的女性創(chuàng)業(yè)的融資體系，為婦女創(chuàng)業(yè)提供資金支持。第一，要進一步完善婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款政策。加強銀行信貸與信用擔保機構(gòu)的合作，對符合貸款條件的女性創(chuàng)業(yè)人員，優(yōu)先給予信貸支持，盡可能簡化手續(xù)。對具有一定規(guī)模和實力的女性創(chuàng)辦企業(yè)，可采取資產(chǎn)抵押、質(zhì)押或保證等形式解決貸款；對規(guī)模較小、缺少發(fā)展資金的下崗失業(yè)女性創(chuàng)辦的企業(yè)，可采取企業(yè)互保、聯(lián)保、貸款保險等形式，開辟女性創(chuàng)辦企業(yè)信貸擔保的綠色通道，通過多種通道，使貸款的門檻更低、期限更長、額度更大。第二，建立女性創(chuàng)業(yè)發(fā)展的專項基金、貸款擔?；?，形成專門針對女性企業(yè)的融資支持體系，為女性創(chuàng)業(yè)提供有力的經(jīng)濟保證。通過鼓勵成功者反哺基金，發(fā)動社會愛心力量捐贈等，進一步壯大婦女創(chuàng)業(yè)基金。積極爭取政府創(chuàng)業(yè)項目資金，采取直接補助和以獎代補方式撥付，充分發(fā)揮扶持資金的“輸血、造血”功能。第三，用好財稅減免政策。系統(tǒng)梳理創(chuàng)業(yè)政策中有關(guān)創(chuàng)業(yè)稅費減免的相關(guān)政策，匯編成冊，向婦女廣泛宣傳，讓她們掌握各項財稅優(yōu)惠政策，減少創(chuàng)業(yè)投入。

4、完善婦女創(chuàng)業(yè)政策體系。政策制定要通盤考慮創(chuàng)業(yè)的各個過程、要素以及婦女的特點。創(chuàng)業(yè)政策應(yīng)當從培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)動機、提供創(chuàng)業(yè)機會、扶持初創(chuàng)和支持成長等方面進行全程的扶持，提高創(chuàng)業(yè)政策對婦女創(chuàng)業(yè)活動支持的效果。要爭取以政府名義專門出臺扶持女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)性意見，婦聯(lián)、人社、民政、銀行、工商、稅務(wù)、工會等有關(guān)職能單位要相互協(xié)作，建立扶持婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作機制，形成工作聯(lián)席會議制度，結(jié)合本職工作，研究制定具體辦法，在就業(yè)見習(xí)、就業(yè)援助、開業(yè)指導(dǎo)、金融貸款、企業(yè)注冊、稅務(wù)登記等方面給予女性勞動者更多扶持，減少女性創(chuàng)業(yè)成本、優(yōu)化行政審批手續(xù)、降低女性創(chuàng)業(yè)門檻。不同年齡、不同類型的女性在創(chuàng)業(yè)政策方面有著不同需求，要有針對性地對不同創(chuàng)業(yè)女性提供支持和幫助。有關(guān)部門應(yīng)加強調(diào)查研究，摸清目前影響女性創(chuàng)業(yè)的主要問題是什么，制定有針對性的措施。開展返鄉(xiāng)女農(nóng)民工、城市失業(yè)失地婦女、未就業(yè)女大學(xué)生的專項勞動力調(diào)查統(tǒng)計和申報登記，制定出臺促進女大學(xué)生、返鄉(xiāng)女農(nóng)民工、城市失業(yè)女性創(chuàng)業(yè)的專項工作意見，切實提供培訓(xùn)補貼、小額擔保貸款、稅費減免等政策服務(wù)。同時，要有后續(xù)的創(chuàng)業(yè)政策評價，采用各種方法檢測政策運行的情況及結(jié)果，通過合理的評價，發(fā)現(xiàn)已有政策成效與存在問題，能夠推動政策更加科學(xué)、有效、系統(tǒng)。

2、間接政策扶持

（1）積極探索政府購買社會創(chuàng)業(yè)服務(wù)。通過完善管理體制、適當放寬準入條件和簡化登記程序等措施，鼓勵有志之士創(chuàng)辦社會組織，壯大一線社會服務(wù)力量。通過政府出資購買服務(wù)的方式，引導(dǎo)社會各類中介組織為創(chuàng)業(yè)婦女提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn)、人才引進、信息咨詢等公共服務(wù)。比如**婦女創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心就可以由社會人士主辦，政府采取財政資助、落實稅收優(yōu)惠、提供辦公場所等孵化培育方式，支持中心發(fā)展。引導(dǎo)完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全>規(guī)章制度，加強管理服務(wù)隊伍建設(shè)，提升資源整合、項目管理和服務(wù)水平，增強承接政府購買服務(wù)的能力。政府部門堅持包容發(fā)展立場和善治立場，既給**婦女創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心一定資源，又給予相對空間。一方面，立足簡政放權(quán)，充分發(fā)揮**婦女創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的作用；另一方面，加強對中心的專業(yè)督導(dǎo)和能力建設(shè)，引導(dǎo)素質(zhì)良好的社會組織承擔示范推廣、人才培養(yǎng)、服務(wù)評估等延伸職能。政府從“無所不包”“大而全”的公共服務(wù)生產(chǎn)者和提供者向公共服務(wù)評價者和監(jiān)督者轉(zhuǎn)化，加大對社會組織的培育扶持和財政支持力度。

（2）建立婦女創(chuàng)業(yè)孵化中心。孵化器是企業(yè)起飛的平臺，它是一個系統(tǒng)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供低成本、高效率的成長環(huán)境，使她們能夠得到商務(wù)咨詢、投融資等服務(wù)，提高企業(yè)成活率和成長性。加強創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設(shè)，一是要制定支持孵化器發(fā)展的各項切實有效的扶持政策，落實發(fā)展資金，比如允許其注冊資本實行零首付、實行租金補貼、低息貸款、稅費減免、專家咨詢、管理和信息服務(wù)等，不斷提高在孵企業(yè)的成功率。二是推進創(chuàng)業(yè)孵化器產(chǎn)學(xué)研合作，加強與政府機關(guān)、高校、科研機構(gòu)和大企業(yè)之間的緊密合作。形成互相促進的創(chuàng)業(yè)孵化網(wǎng)絡(luò)，為在孵企業(yè)提供智力支持。三是孵化基地內(nèi)要優(yōu)化功能，完善服務(wù)。根據(jù)女性創(chuàng)業(yè)的特點和領(lǐng)域，可以將**婦女創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心職能拓展為創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)中心、教育培訓(xùn)服務(wù)中心、手工編織發(fā)展中心、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心、旅游咨詢服務(wù)中心等功能，使中心成為為廣大婦女創(chuàng)業(yè)提供全方位、綜合服務(wù)的支持載體，成為扶持婦女創(chuàng)業(yè)的“孵化器”。四是拓展網(wǎng)絡(luò)孵化器。在做好實體的基礎(chǔ)上，可以向網(wǎng)絡(luò)拓展，利用網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系方便、覆蓋面廣的優(yōu)勢，集聚一部分創(chuàng)業(yè)婦女抱團發(fā)展?？梢越梃b重慶首個女性創(chuàng)業(yè)孵化O2O平臺的實施。重慶首個女性創(chuàng)業(yè)孵化O2O平臺，旨在為正在創(chuàng)業(yè)，或者準備創(chuàng)業(yè)的女性提供一個“創(chuàng)業(yè)咨詢，資訊發(fā)布，資源整合，頭腦風(fēng)暴”的互動平臺。有了網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)孵化器，女性可以突破傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)的很多局限，比如不會受到男性排擠和歧視，可以選擇自己的興趣和方向。女性企業(yè)之間可以抱團發(fā)展，資源整合，互惠互利。

第二篇：儀隴縣農(nóng)村信用社支持婦女創(chuàng)業(yè)

儀隴縣農(nóng)村信用社

婦女小額擔保貸款的調(diào)查報告

我縣隨著大量農(nóng)村男性強勞動力向城市轉(zhuǎn)移，許多鄉(xiāng)村只留下（婦女、兒童、老人），許多婦女成為農(nóng)村家庭的主要勞動者和創(chuàng)業(yè)者，成為支撐農(nóng)村經(jīng)濟的頂梁柱。都說創(chuàng)業(yè)難，農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)更難，在諸多難題中，資金問題成為農(nóng)村婦女走出家門干事業(yè)的第一道屏障。而小額信貸將成為解決農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)資金的重要渠道。為支持農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，我聯(lián)社在省聯(lián)社及省聯(lián)社南充辦事處督促指導(dǎo)下，嚴格按照相關(guān)政策和制度，立足自身實際，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)方式，與婦聯(lián)組織搭建合作平臺，積極打造“巾幗創(chuàng)業(yè)”貸款模式，全力推動全鎮(zhèn)婦女創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作的開展，將“信貸扶持農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)”作為新的業(yè)務(wù)增長點，積極與縣、鄉(xiāng)婦聯(lián)及有關(guān)單位協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新工作思路，加大創(chuàng)新力度，不斷將“信貸助推農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)行動”落實到實處，充分調(diào)動了女性創(chuàng)業(yè)者的積極性。

一、主要做法

一是積極調(diào)研，落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策開拓業(yè)務(wù)新起點。大力開展“信貸助推農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)行動”，不僅為農(nóng)村信用社拓寬業(yè)務(wù)發(fā)展空間提供了一條嶄新途徑，也為農(nóng)村信用社履行社會責任支持新農(nóng)村建設(shè)提供了有力手段。

1、支持農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)的前景廣闊。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，廣大農(nóng)村日益涌現(xiàn)出了一批有技術(shù)、有抱負的婦女創(chuàng)業(yè)帶頭人，但苦于缺乏資金，造成自身優(yōu)勢和特點得不到充分發(fā)揮。為了全面了解婦女的創(chuàng)業(yè)資金需求和申貸意愿，我社聯(lián)合縣、鄉(xiāng)婦聯(lián)組織對婦女創(chuàng)業(yè)情況進行調(diào)查摸底，將調(diào)查摸底與重點推薦相結(jié)合，進村入戶向婦女宣傳小額貸款條件，辦理手續(xù)等知識，對自愿申請婦女創(chuàng)業(yè)貸款的女性受理貸款申請并進行調(diào)查評審、辦理手續(xù)、跟蹤監(jiān)管，建立貸款人基本情況臺帳。農(nóng)村信用社此時靠上幫扶，不僅給她們提供一個了創(chuàng)業(yè)支點，讓她們得到必要的資金扶持，發(fā)展致富項目，最重要的是給她們以創(chuàng)業(yè)的信心，讓其在創(chuàng)業(yè)的道路上奮勇向前，努力實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)增收。

2、支持農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)是農(nóng)村信用社支持“三農(nóng)”的具體體現(xiàn)。自成立以來，我社就“扎根三農(nóng)、服務(wù)三農(nóng)”，不斷滿足農(nóng)民群眾的信貸資金需求，“信貸助推農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)行動”是信用社履行社會責任的具體展現(xiàn)，將為我社業(yè)務(wù)的新發(fā)展提供新的助力。

二是創(chuàng)新貸款擔保模式，突破財政擔保基金限制。按照新出臺政策規(guī)定，凡在法定勞動年齡內(nèi)，具有一定創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)愿望，具有完全民事行為能力的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村婦女與失地婦女，自謀職業(yè)自主創(chuàng)業(yè)的女大中專畢業(yè)生、復(fù)退轉(zhuǎn)業(yè)退役女軍人、從事個體經(jīng)營或合伙經(jīng)營的城鎮(zhèn)失業(yè)婦女均可申請不同額度的小額擔保貸款。同時放寬貸款對象、貸款條件，即只要項目可行，并實實在在地在創(chuàng)業(yè)發(fā)展，不存在騙取貼息貸款的，都予以審批同意。主要以信用擔保、農(nóng)戶聯(lián)戶互保，農(nóng)戶+公司等擔保形式，探索解決風(fēng)險防范的問題。由于門檻的降低，極大地支持了女性創(chuàng)業(yè)人士實現(xiàn)自己的創(chuàng)業(yè)，婦女創(chuàng)業(yè)貸款也由“婦女就業(yè)扶貧”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皨D女創(chuàng)業(yè)扶貧”產(chǎn)生了一帶十、十帶百的連鎖效應(yīng)。

三是增強服務(wù)意識，入村開展貸款擔保業(yè)務(wù)。對貸款申請人的信用記錄更了解，對貸款的發(fā)放、追償更專業(yè)。經(jīng)調(diào)查審核，確定婦女要有一個創(chuàng)業(yè)項目，要沒有不良信用記錄等，最后確定承貸對象。由于有了財政擔?；?，加之貸款發(fā)放按市場化的專業(yè)操作，調(diào)動了信貸員發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)貸款的積極性和責任心，婦女創(chuàng)業(yè)擔保貸款風(fēng)險大、成本高的特性就不存在了。有些鄉(xiāng)村離鎮(zhèn)所在地比較遠，往來很不方便，為了給女性創(chuàng)業(yè)者提供更便捷的服務(wù)，我們聯(lián)合有關(guān)單位利用農(nóng)閑時間入村開展婦女創(chuàng)業(yè)擔保貸款業(yè)務(wù)，還簡化了借貸程序，將婦聯(lián)組織、就業(yè)服務(wù)機構(gòu)與財政部門的手續(xù)審批同時進行，最大限度的節(jié)約了創(chuàng)業(yè)者的人力、物力和時間，提高了辦事效率。

四是周密安排，落實措施重實效。為確?！靶刨J助推農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)行動”有效開展，我聯(lián)社成立了專項活動工作小組，由主任任組長親手抓，信貸員和柜臺具體實施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確崗位責任，確立工作重點。同時，為做到信貸合理投放，信貸員深入鄉(xiāng)村進行實地調(diào)研，切實掌握婦女創(chuàng)業(yè)第一手資料，有針對性地選擇有文化、有技術(shù)、有經(jīng)營能力、有信譽、有責任心的“五有”婦女作為扶持對象，幫她們考察市場、篩選項目，發(fā)放，送經(jīng)驗、送技術(shù)，提供綜合性的服務(wù)。采取“優(yōu)先授信、利率優(yōu)惠”的原則，引導(dǎo)農(nóng)村婦女和女企業(yè)家誠信經(jīng)營、穩(wěn)健發(fā)展，以培育良好的信用環(huán)境為手段，促進該項活動持續(xù)發(fā)展。在后續(xù)服務(wù)中，我社注重聯(lián)合縣、鄉(xiāng)婦聯(lián)組織，利用電視、村廣播、發(fā)傳單等形式進行宣傳，開展科技服務(wù)下鄉(xiāng)活動，進行科普宣傳，動員廣大婦女同志積極利用自身掌握的技術(shù)進行創(chuàng)業(yè)，宣傳和樹立婦女創(chuàng)業(yè)致富典型。

經(jīng)過我們的共同努力，“信貸助推農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)行動”在全鎮(zhèn)轟轟烈烈地開展起來，收到了良好經(jīng)濟效益和社會效益，不僅幫助農(nóng)民致了富、鼓起了腰包，更重要的是拓寬了信用社的業(yè)務(wù)發(fā)展空間，提升了農(nóng)村信用社的服務(wù)品牌價值。

二、我縣支持婦女貸款的主要成效。

我社從2010年開展婦女創(chuàng)業(yè)小額信貸以來，我社累計發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)貸款資金752萬元，扶持438戶發(fā)展生產(chǎn)，有效地緩解了我縣婦女創(chuàng)業(yè)資金不足問題。帶動了全縣許多婦女實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，培育了經(jīng)濟新增點。金城鎮(zhèn)居民李蒙主要從事釀酒行業(yè)，她說：“婦女創(chuàng)業(yè)貸款真是一場及時雨，在政府及信用社的幫助下，我取得了3萬元的婦女創(chuàng)業(yè)貸款，解決了我的燃眉之急”。目前釀酒廠在資金充足的情況下，產(chǎn)量得到了提高?，F(xiàn)在廠里職工10多人，其中大部分是返鄉(xiāng)農(nóng)民工及一些村里的留守婦女。她看著忙碌的工人幸福地說，“沒想到我的創(chuàng)業(yè)能夠給村里還提供了更多的就業(yè)崗位，真的很開心”。

三、金融支持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作存在的問題

雖然,小額信貸在支持我鎮(zhèn)婦女創(chuàng)業(yè)方面取得了一些成效,但在實踐中還是遇到一些困難和問題,主要體現(xiàn)在:(1)缺乏充足、穩(wěn)定的信貸資金來源,難以滿足城鄉(xiāng)女性創(chuàng)業(yè)者的需求;(2)貸款手續(xù)比較繁瑣,信貸服務(wù)效率較低;(3)信用擔保體系不完善、評級體系不健全,信用風(fēng)險較大;(4)品種單一,缺乏保險、租賃、理財?shù)冉鹑诜?wù),對創(chuàng)業(yè)者的保障機制和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)制度不完善;(5)小額信貸機構(gòu)從業(yè)人員的工作能力有待加強;(6)相關(guān)法律法規(guī)不完善,政策落實不到位等等。

此外，女性創(chuàng)業(yè)者是大多是沒有收入或收入低、生活困難的弱勢群體,她們?nèi)狈?chuàng)業(yè)經(jīng)驗,自身的資產(chǎn)和積蓄很少,缺乏必要的貸款物質(zhì)擔保品,對失敗的恐懼比機會型創(chuàng)業(yè)者高兩倍,非常不愿意承擔創(chuàng)業(yè)失敗的風(fēng)險；高水平的女性創(chuàng)業(yè)活動較少,絕大部分屬于低層次的勞動密集型行業(yè),企業(yè)缺乏競爭力,成長性更差。女性普遍欠缺金融、財務(wù)管理能力、創(chuàng)業(yè)知識與創(chuàng)業(yè)技能,技術(shù)創(chuàng)新能力較差。

四、政策建議

隨著女性創(chuàng)業(yè)隊伍的快速發(fā)展，進一步建立鼓勵女性創(chuàng)業(yè)的支持體系，有組織地幫助女性創(chuàng)業(yè)，提高女性創(chuàng)業(yè)能力勢在必行。從全社會支持婦女創(chuàng)業(yè)角度考慮，有以下四點建議：

一是拓寬女性創(chuàng)業(yè)小額信貸的資金來源。資金來源的可持續(xù)是小額信貸支持創(chuàng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

1、采取多種措施,吸引民間資本支持創(chuàng)業(yè)。

2、建議政府給予發(fā)放小額信貸支持婦女創(chuàng)業(yè)的小額信貸機構(gòu)以更多的稅收優(yōu)惠和利息補貼,以調(diào)動其積極性。

3、政府出資成立專門的女性小額信貸擔保公司,從事女性創(chuàng)業(yè)者小額信貸擔保工作。

二是建立以互助聯(lián)保為基礎(chǔ)的多層次、多元化創(chuàng)業(yè)融資擔保體系。

1、創(chuàng)新?lián)７绞?。小額信貸的聯(lián)保制度具有自動選擇符合條件的貸款對象、聯(lián)保成員間互相監(jiān)督降低貸款的交易成本、組員責任連帶控制貸款違約風(fēng)險等獨特優(yōu)勢,能有效解決貸款中道德風(fēng)險、逆向選擇等委托代理問題,降低貸款的風(fēng)險和成本,提高貸款償還率。借鑒、改進農(nóng)戶聯(lián)保的經(jīng)驗與模式,完善創(chuàng)業(yè)互助式聯(lián)保方式,發(fā)展“多方聯(lián)保”的方式。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、婦聯(lián)的組織優(yōu)勢,由地方政府、人民銀行、小額信貸機構(gòu)或自發(fā)組織形成相互擔保的信用擔保聯(lián)盟;對金融擔保機構(gòu)已明確的信用社區(qū)免除反擔保;對確實難以落實反擔保措施的,可采取女企業(yè)家協(xié)會會員“聯(lián)合反擔?！狈绞?經(jīng)當?shù)貗D聯(lián)組織調(diào)查核實后報同級擔保中心審批;由各類生產(chǎn)合作社組合自發(fā)形成聯(lián)保組織或利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,尋求同行業(yè)同社區(qū)同類型女性創(chuàng)業(yè)者組成互助性聯(lián)保小組;積極嘗試保險公司信用保險;發(fā)展以有財務(wù)能力的親友、老鄉(xiāng)或企業(yè)為保證人的保證擔保等。

2、創(chuàng)新?lián)Ｎ?。積極拓展擔保物范圍,充分利用女性創(chuàng)業(yè)者擁有的股權(quán)、應(yīng)收賬款、存單、保險單、銀行承兌匯票、營運車牌、專利、商標、林權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)等資產(chǎn)和權(quán)利開展擔保類融資產(chǎn)品創(chuàng)新,靈活采用多種形式的擔保物。

三是完善小額信貸為女性創(chuàng)業(yè)者服務(wù)的內(nèi)容。建立女性小額信貸創(chuàng)業(yè)項目網(wǎng)絡(luò),對女性創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)支持、信息咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、稅費減免等服務(wù),特別是金融知識和創(chuàng)業(yè)管理技能的培育;探索建立地區(qū)間的、商業(yè)化的小額信貸業(yè)務(wù)培訓(xùn)中心,建立配套的創(chuàng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)支持案例研究體系;增加如公私理財、小額保險、小額租賃、典當、子女助學(xué)貸款等服務(wù)項目實現(xiàn)小額信貸向微型金融的過渡。

四是優(yōu)化小額信貸支持女性創(chuàng)業(yè)的外部環(huán)境。

1、建立和完善小額信貸相關(guān)的法律規(guī)范。如出臺專門的法律明確資金互助組織、公益性組織、小額貸款公司等小額信貸機構(gòu)的合法地位和性質(zhì);

2、加強對女性創(chuàng)業(yè)者的誠信教育和引導(dǎo),加強市場信用建設(shè),吸引更多資金支持女性創(chuàng)業(yè);推進企業(yè)和個人征信體系建設(shè),有效解決金融機構(gòu)與女性創(chuàng)業(yè)者的信息不對稱問題。

3、政府加大貧困地區(qū)道路、教育等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,加快農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保險制度的改革,為農(nóng)村婦女提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境與保障。

4、切實重視與發(fā)揮婦聯(lián)的優(yōu)勢,加強建立婦聯(lián)、人力資源社會保障、財政、人行、擔保公司與金融機構(gòu)之間的協(xié)作與溝通,提高從業(yè)人員的工作能力,保證婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔保貸款財政貼息工作的順利有效進行。

從信用社支持婦女創(chuàng)業(yè)方面考慮，有以下六個建議： 一是提高認識，加大對婦女創(chuàng)業(yè)的支持力度。農(nóng)村信用社要從構(gòu)建和諧社會，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村和提高婦女在經(jīng)濟領(lǐng)域的作用地位的角度提高認識，在保證安全性、流動性、效益性的前提下，增加信貸支持總量，提高服務(wù)水平，不斷探索農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額信貸的新辦法，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品。同時要注重典型引路，試點先行，確保支持婦女創(chuàng)業(yè)小額信貸取得實效。

二是把支持婦女創(chuàng)業(yè)的小額信貸與農(nóng)村信用村鎮(zhèn)工作結(jié)合起來。

目前婦聯(lián)與農(nóng)村信用社在小額信貸上的合作主要是由婦聯(lián)推薦借款人名單，農(nóng)村信用社調(diào)查后發(fā)放貸款。在這一過程中，婦聯(lián)所起的作用與信用村鎮(zhèn)建設(shè)中村委會的作用類似。因此，可以把支持婦女創(chuàng)業(yè)的小額信貸與農(nóng)村信用村鎮(zhèn)工作結(jié)合起來，利用信用村鎮(zhèn)的機制，把支持婦女創(chuàng)業(yè)的小額貸款納入這一體系。

三是加大小額信貸的宣傳力度，努力營造發(fā)展支持婦女創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。農(nóng)村婦女小額信貸工作，是一項社會系統(tǒng)工程，需要有關(guān)部門緊密配合，加強協(xié)作，形成合力，從而取得更大的社會效益，所以我們要加大宣傳力度，為婦女創(chuàng)業(yè)工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，更有效地動員社會力量支持婦女創(chuàng)業(yè)，層層落實優(yōu)惠政策，使人們普遍了解小額信貸的的重要性，使需要小額信貸支持的婦女受益。

第三篇：菏澤辦事處支持婦女創(chuàng)業(yè)

農(nóng)信信貸政策寬 婦女撐起半邊天

農(nóng)村信用社支持婦女創(chuàng)業(yè)縮影：

在鄆城縣張營鎮(zhèn)提起肉鴿養(yǎng)殖大嫂趙鳳蓮的名字簡直是家喻戶曉，2009年趙大嫂在鄆城縣張營信用社的貸款支持下，養(yǎng)鴨1000多只，實現(xiàn)了技術(shù)和資本的原始積累，后來趙大嫂在信用社的進一步支持下聯(lián)合該村肉鴿養(yǎng)殖散戶成立了田園肉鴿養(yǎng)殖合作社，統(tǒng)一供料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售，養(yǎng)殖肉鴿50000多只，帶動了周邊80多名農(nóng)村婦女，形成了目前全縣規(guī)模最大的肉鴿養(yǎng)殖基地。在她的帶動下，全鎮(zhèn)先后組建了多家養(yǎng)殖合作社，走出了一條屬于自己的小康大道！這只是菏澤辦事處支持眾多婦女創(chuàng)業(yè)的其中一例！

近年來，菏澤市農(nóng)村信用社立足自身實際，將“信貸扶持農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)”作為全市農(nóng)村信用社新的業(yè)務(wù)增長點，積極組織各縣（區(qū)）聯(lián)社與當?shù)貗D聯(lián)及有關(guān)企事業(yè)單位協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新工作思路，加大創(chuàng)新力度，不斷將“信貸助推百萬農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)行動”推到實處，通過加強宣傳服務(wù)、放寬信貸政策、創(chuàng)新信貸模式等多種形式，促進當?shù)剞r(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)致富，幫助近萬名婦女走上了一條致富奔小康的新路子！配合婦聯(lián)，攜手支持農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)。為進一步解決當?shù)貜V大農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展中遇到的資金困難，給農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)

1發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件，菏澤辦事處積極組織個縣（區(qū)）聯(lián)社與當?shù)貗D聯(lián)密切配合，攜手扶持女性創(chuàng)業(yè)。主動深入農(nóng)戶家中調(diào)查摸底，鼓勵農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)變觀念，積極申貸，并把那些信譽好、有文化、有技術(shù)、有思想、缺資金的農(nóng)村婦女向信用社推薦為扶貧小額貸款的發(fā)放對象。對婦聯(lián)推薦的貸款對象，信用社做到“三優(yōu)”，即貸款優(yōu)先，優(yōu)先安排貸款資金；利率優(yōu)惠，對符合條件的農(nóng)村婦女發(fā)放扶貧小額貸款；優(yōu)質(zhì)服務(wù)，貸前及時上門開展調(diào)查，幫助貸款婦女選好項目，貸中簡化手續(xù)，開辟“綠色通道”，貸后加強跟蹤服務(wù)和管理，幫助貸款婦女解決經(jīng)營中遇到的難題，增強經(jīng)營項目的成功率，深化“信貸助推萬名農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)行動”活動。

選定產(chǎn)業(yè)，儲備項目，當好婦女創(chuàng)業(yè)的總參謀。幫助農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)從何處抓起？婦女的特點怎樣來發(fā)揮？資金怎樣投放？這些問題都需要我們認真的研究。為此，菏澤辦事處積極組織各縣（區(qū)）信貸員對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和婦女創(chuàng)業(yè)情況進行了細致的調(diào)查摸底。

菏澤市鄆城縣是個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富。多年來農(nóng)村婦女在從事種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工中已積累了豐富的經(jīng)驗。選好產(chǎn)業(yè)，選好婦女創(chuàng)業(yè)帶頭人，并給予她們充分的資金扶持，就不怕沒有成效。根據(jù)實際情況，我們把扶持婦女創(chuàng)業(yè)的重點放在了畜禽養(yǎng)殖、大棚菜種植、手工藝品和各類農(nóng)副產(chǎn)品加工上，并圍繞做大規(guī)模，形成“一村一業(yè)、一鄉(xiāng)一品”的格局。在選定

婦女創(chuàng)業(yè)帶頭人上，鄆城縣聯(lián)社和鄆城縣婦聯(lián)明確分工，結(jié)合婦聯(lián)的廣大信息優(yōu)勢，由婦聯(lián)推薦婦女創(chuàng)業(yè)帶頭人名單，信用社組織信貸員逐戶進行考察，建立了婦女創(chuàng)業(yè)檔案和信息庫，確保資金投放安全。按照全縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，分門別類，重點扶植，并訂閱了多種科技信息雜志；養(yǎng)殖、種植類報紙定期發(fā)放，深入村戶，做好技術(shù)指導(dǎo)，極大地調(diào)動了婦女干事創(chuàng)業(yè)的積極性和自覺性，在全縣興起了婦女干事創(chuàng)業(yè)的新風(fēng)潮。

落實優(yōu)惠，豐富產(chǎn)品，充分滿足婦女創(chuàng)業(yè)需求。近幾年來，我們采取多渠道、多方式、為創(chuàng)業(yè)婦女提供貸款便利。一是在婦女創(chuàng)業(yè)貸款上給予優(yōu)惠。我們對符合信用條件的農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)戶，一年內(nèi)給予5萬元的貸款，兩年內(nèi)至少給予20萬元的資金扶持，對科技含量高的項目，享受一定的利率優(yōu)惠，從而使全市創(chuàng)業(yè)婦女資金上有保證，政策上有優(yōu)惠，精神上受鼓勵，極大調(diào)動了婦女創(chuàng)業(yè)致富的積極性。二是大聯(lián)保解決婦女創(chuàng)業(yè)大額貸款擔保難。因地制宜，在全市推行了“大聯(lián)保體”貸款模式，在與村兩委密切合作的基礎(chǔ)上，通過借助村委宣傳欄、散發(fā)宣傳單等方式大力宣傳“大聯(lián)保體”貸款業(yè)務(wù)，鼓勵創(chuàng)業(yè)婦女積極參加，通過集中信用等級評定，對“大聯(lián)保體”成員評定信用等級和授信額度，既提高了辦貸效率，又增加了透明度。

細化措施，強化服務(wù)，確保婦女創(chuàng)業(yè)取得成效。為了把婦女創(chuàng)業(yè)活動搞的扎實有效，我們把扶持婦女創(chuàng)業(yè)作為一項系統(tǒng)工程，放在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)小康社會的高度來抓。既當成本職業(yè)務(wù)，又當成社會責任，真心實意的圍繞婦女創(chuàng)業(yè)，抓好全程服務(wù)。我們開展了信貸員名片進萬家活動?？蛻艚?jīng)理信息公開制度，把個人聯(lián)系電話和聯(lián)社舉報電話印制在名片上，發(fā)放到所包村莊的每一戶農(nóng)民手中，只要農(nóng)民有貸款需求，一個電話，信貸員就可登門辦理貸款業(yè)務(wù)。

創(chuàng)新服務(wù)，為農(nóng)村婦女致富搭建平臺。廣宣傳，努力營造支持婦女創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。不斷加大宣傳力度，各營業(yè)網(wǎng)點采取散發(fā)傳單，懸掛橫幅等宣傳形式，廣泛向廣大農(nóng)村婦女宣傳小額信貸工作的重大意義，更有效地動員社會力量支持婦女創(chuàng)業(yè)，落實優(yōu)惠政策，使需要小額信貸支持的婦女受益，為婦女創(chuàng)業(yè)營造良好的外部環(huán)境。同時，大力發(fā)揮農(nóng)信社點多面廣、扎根農(nóng)村的優(yōu)勢，主動上門服務(wù)，推廣小額信貸，對原有項目，有一定償還能力的家庭，幫助她們打消顧慮，消除小富即安的思想，使她們早下決心，搶抓機遇，及早擴大生產(chǎn)規(guī)模；對申請貸款的婦女，到其家中聽取其發(fā)展的設(shè)想，根據(jù)其生產(chǎn)的情況、信譽程度，確定貸款額度和貸款期限，確保小額信貸的有效投放。周密安排，落實措施重實效。為確?！靶刨J助推百萬農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)行動”有效開展，各級聯(lián)社成立了專項活動工作小組，業(yè)務(wù)科室和基層信用社具體實施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確崗位責任，確立工作重點。同時，為做到信貸合理投放，信用社客戶經(jīng)理小組成員深入鄉(xiāng)村進行實地調(diào)研，切實掌握婦女創(chuàng)業(yè)第一手資料，有針對性地選

擇扶持對象，幫她們考察市場、篩選項目，免費贈送支農(nóng)服務(wù)雜志，送經(jīng)驗、送技術(shù)，提供綜合性的服務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)村婦女和女企業(yè)家誠信經(jīng)營、穩(wěn)健發(fā)展，以培育良好的信用環(huán)境為手段，促進該項活動持續(xù)發(fā)展。在后續(xù)服務(wù)中，各級信用社注重聯(lián)合各級婦聯(lián)組織，利用電視、村廣播、發(fā)傳單等形式進行宣傳，動員廣大婦女同志積極利用自身掌握的技術(shù)進行創(chuàng)業(yè)，宣傳和樹立婦女創(chuàng)業(yè)致富典型。

加強管理，量化考核。對符合辦貸條件的婦女創(chuàng)業(yè)項目各信用社要優(yōu)先給予辦理，不得推諉；對信用社已辦理的婦女創(chuàng)業(yè)貸款項目，要做好跟蹤服務(wù)工作，完善客戶回訪制度，要將信貸助推婦女創(chuàng)業(yè)活動做實做好。年終對各縣級聯(lián)社開展婦女創(chuàng)業(yè)貸款情況進行評比。

一份耕耘，一份收獲。我市信貸支持婦女創(chuàng)業(yè)活動取得了較好的成效，涌現(xiàn)出了一大批婦女創(chuàng)業(yè)能手。截止目前，全市共有近萬名農(nóng)村婦女搞起了蔬菜大棚種植、5000多名婦女參與養(yǎng)殖各類牲禽。婦女創(chuàng)業(yè)活動的深入開展，不僅增加了農(nóng)民家庭個人收入，而且還帶動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，形成了以婦女為主體的養(yǎng)鴨、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、大棚菜種植等產(chǎn)業(yè)，建成各類種、養(yǎng)、加工專業(yè)村百余個，有效地推動了縣域經(jīng)濟的發(fā)展，帶動了婦女的積極性，真正實現(xiàn)了婦女撐起半邊天！

韋安然

第四篇：加強金融服務(wù)支持婦女創(chuàng)業(yè)（xiexiebang推薦）

加強金融服務(wù)支持婦女創(chuàng)業(yè)

——屏南聯(lián)社代溪信用社婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款情況調(diào)查

隨著大量農(nóng)村男性強勞動力向城市轉(zhuǎn)移，許多鄉(xiāng)村只留下“386199部隊”（婦女、兒童、老人），許多婦女成為農(nóng)村家庭的主要勞動者和創(chuàng)業(yè)者，成為支撐農(nóng)村經(jīng)濟的頂梁柱。都說創(chuàng)業(yè)難，農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)更難，在諸多難題中，資金問題成為農(nóng)村婦女走出家門干事業(yè)的第一道屏障。而小額信貸將成為解決農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)資金的重要渠道。為支持農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，我社在縣聯(lián)社的督促指導(dǎo)下，嚴格按照《屏南縣婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款實施辦法》，立足自身實際，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)方式，與婦聯(lián)組織搭建合作平臺，積極打造“巾幗創(chuàng)業(yè)”貸款模式，全力推動全鎮(zhèn)婦女創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作的開展，將“信貸扶持農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)”作為新的業(yè)務(wù)增長點，積極與縣、鄉(xiāng)婦聯(lián)及有關(guān)單位協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新工作思路，加大創(chuàng)新力度，不斷將“信貸助推農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)行動”落實到實處，充分調(diào)動了女性創(chuàng)業(yè)者的積極性。

一、代溪社開展小額信貸支持婦女創(chuàng)業(yè)的主要做法

一是積極調(diào)研，落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策開拓業(yè)務(wù)新起點。大力開展“信貸助推農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)行動”，不僅為農(nóng)村信用社拓寬業(yè)務(wù)發(fā)展空間提供了一條嶄新途徑，也為農(nóng)村信用社履行社會責任支持新農(nóng)村建設(shè)提供了有力手段。

1、支持農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)的前景廣闊。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，廣大農(nóng)村日益涌現(xiàn)出了一批有技術(shù)、有抱負的婦女創(chuàng)業(yè)帶頭人，但苦于缺乏資金，造成自身優(yōu)勢和特點得不到充分發(fā)揮。為了全面了解婦女的創(chuàng)業(yè)資金需求和申貸意愿，我社聯(lián)合縣、鄉(xiāng)婦聯(lián)組織對婦女創(chuàng)業(yè)情況進行調(diào)查摸底，將調(diào)查摸底與重點推薦相結(jié)合，進村入戶向婦女宣傳小額貸款條件，辦理手續(xù)等知識，對自愿申請婦女創(chuàng)業(yè)貸款的女性受理貸款申請并進行調(diào)查評審、辦理手續(xù)、跟蹤監(jiān)管，建立貸款人基本情況臺帳。農(nóng)村信用社此時靠上幫扶，不僅給她們提供一個了創(chuàng)業(yè)支點，讓她們得到必要的資金扶持，發(fā)展致富項目，最重要的是給她們以創(chuàng)業(yè)的信心，讓其在創(chuàng)業(yè)的道路上奮勇向前，努力實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)增收。

2、支持農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)是農(nóng)村信用社支持“三農(nóng)”的具體體現(xiàn)。自成立以來，我社就“扎根三農(nóng)、服務(wù)三農(nóng)”，不斷滿足農(nóng)民群眾的信貸資金需求，“信貸助推農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)行動”是信用社履行社會責任的具體展現(xiàn)，將為我社業(yè)務(wù)的新發(fā)展提供新的助力。

二是創(chuàng)新貸款擔保模式，突破財政擔保基金限制。按照新出臺政策規(guī)定，凡在法定勞動年齡內(nèi)，具有一定創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)愿望，具有完全民事行為能力的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村婦女與失地婦女，自謀職業(yè)自主創(chuàng)業(yè)的女大中專畢業(yè)生、復(fù)退轉(zhuǎn)業(yè)退役女軍人、從事個體經(jīng)營或合伙經(jīng)營的城鎮(zhèn)失業(yè)婦女均可申請不同額度的小額擔保貸款。同時放寬貸款對象、貸款條件，即只要項目可行，并實實在在地在創(chuàng)業(yè)發(fā)展，不存在騙取貼息貸款的，都予以審批同意。主要以信用擔保、農(nóng)戶聯(lián)戶互保，農(nóng)戶+公司等擔保形式，探索解決風(fēng)險防范的問題。目前我社所發(fā)放的婦女創(chuàng)業(yè)貸款中90%左右是信用擔保和聯(lián)戶擔保。由于門檻的降低，極大地支持了女性創(chuàng)業(yè)人士實現(xiàn)自己的創(chuàng)業(yè)，婦女創(chuàng)業(yè)貸款也由“婦女就業(yè)扶貧”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皨D女創(chuàng)業(yè)扶貧”產(chǎn)生了一帶十、十帶百的連鎖效應(yīng)。

三是增強服務(wù)意識，入村開展貸款擔保業(yè)務(wù)。對貸款申請人的信用記錄更了解，對貸款的發(fā)放、追償更專業(yè)。經(jīng)調(diào)查審核，確定婦女要有一個創(chuàng)業(yè)項目，要

沒有不良信用記錄等，最后確定承貸對象。由于有了財政擔?；?，加之貸款發(fā)放按市場化的專業(yè)操作，調(diào)動了信貸員發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)貸款的積極性和責任心，婦女創(chuàng)業(yè)擔保貸款風(fēng)險大、成本高的特性就不存在了。有些鄉(xiāng)村離鎮(zhèn)所在地比較遠，往來很不方便，為了給女性創(chuàng)業(yè)者提供更便捷的服務(wù)，我們聯(lián)合有關(guān)單位利用農(nóng)閑時間入村開展婦女創(chuàng)業(yè)擔保貸款業(yè)務(wù)，還簡化了借貸程序，將婦聯(lián)組織、就業(yè)服務(wù)機構(gòu)與財政部門的手續(xù)審批同時進行，最大限度的節(jié)約了創(chuàng)業(yè)者的人力、物力和時間，提高了辦事效率。

四是周密安排，落實措施重實效。為確?！靶刨J助推農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)行動”有效開展，我社成立了專項活動工作小組，由主任任組長親手抓，信貸員和柜臺具體實施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確崗位責任，確立工作重點。同時，為做到信貸合理投放，信貸員深入鄉(xiāng)村進行實地調(diào)研，切實掌握婦女創(chuàng)業(yè)第一手資料，有針對性地選擇有文化、有技術(shù)、有經(jīng)營能力、有信譽、有責任心的“五有”婦女作為扶持對象，幫她們考察市場、篩選項目，發(fā)放，送經(jīng)驗、送技術(shù)，提供綜合性的服務(wù)。采取“優(yōu)先授信、利率優(yōu)惠”的原則，引導(dǎo)農(nóng)村婦女和女企業(yè)家誠信經(jīng)營、穩(wěn)健發(fā)展，以培育良好的信用環(huán)境為手段，促進該項活動持續(xù)發(fā)展。在后續(xù)服務(wù)中，我社注重聯(lián)合縣、鄉(xiāng)婦聯(lián)組織，利用電視、村廣播、發(fā)傳單等形式進行宣傳，開展科技服務(wù)下鄉(xiāng)活動，進行科普宣傳，動員廣大婦女同志積極利用自身掌握的技術(shù)進行創(chuàng)業(yè)，宣傳和樹立婦女創(chuàng)業(yè)致富典型。

經(jīng)過我們的共同努力，“信貸助推農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)行動”在全鎮(zhèn)轟轟烈烈地開展起來，收到了良好經(jīng)濟效益和社會效益，不僅幫助農(nóng)民致了富、鼓起了腰包，更重要的是拓寬了信用社的業(yè)務(wù)發(fā)展空間，提升了農(nóng)村信用社的服務(wù)品牌價值。

二、代溪鎮(zhèn)農(nóng)村信用社小額信貸的主要成效。

代溪鎮(zhèn)是一個人口僅2.7萬的山區(qū)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，其中婦女8010人。面對2009年金融危機沖擊帶來的農(nóng)村婦女大量返鄉(xiāng)，女大中專畢業(yè)生就業(yè)難的嚴峻形勢。我社按照《屏南縣婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款實施辦法》積極開展婦女小額擔保貸款工作。勞動就業(yè)服務(wù)組織、財政局、人民銀行、信用社按照實施辦法各司其職，真誠合作，初步形成了部門協(xié)作，擔保靈活，范圍放寬、成就創(chuàng)業(yè)的運作模式，調(diào)動了各方面的積極性，促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，取得了良好效果。我社從2010年9月開展婦女創(chuàng)業(yè)小額信貸以來，我社累計收到婦女申請貸款800萬元，發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)貸款資金390萬元，59筆，扶持59戶發(fā)展生產(chǎn)，扶持創(chuàng)業(yè)項目25個，有效地緩解了我縣婦女創(chuàng)業(yè)資金不足問題。帶動了全鎮(zhèn)許多婦女實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，通過有意識地引導(dǎo)資金投向與產(chǎn)業(yè)化的緊密結(jié)合，形成了玉洋村與福善村香菇、白木耳栽培基地，恩洋村水蜜桃基地，福善村與北圪村蔬菜基地，北圪村養(yǎng)殖基地，成為代溪的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育了經(jīng)濟新增點。北圪村陳小芳主要從事釀酒行業(yè)，她說：“婦女創(chuàng)業(yè)貸款真是一場及時雨，在政府及信用社的幫助下，我取得了5萬元的婦女創(chuàng)業(yè)貸款，解決了我的燃眉之急”。目前釀酒廠在資金充足的情況下，產(chǎn)量得到了提高?，F(xiàn)在廠里職工10多人，其中大部分是返鄉(xiāng)農(nóng)民工及一些村里的留守婦女。她看著忙碌的工人幸福地說，“沒想到我的創(chuàng)業(yè)能夠給村里還提供了更多的就業(yè)崗位，真的很開心”。

福善村的林麗英也是眾多婦女創(chuàng)業(yè)擔保貸款受益者之一。她主要從事白木耳種植，在信用社8萬元婦女創(chuàng)業(yè)貸款的幫助下，她引進了古田縣先進的搭棚技術(shù)，白木耳的年產(chǎn)量得到了大大的提高。鄭麗英充滿感激地說：“婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款，我爭取了8萬元貼息貸款，為我們接上一口氣，真是雪中送炭啊!

三、金融支持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作存在的問題

雖然,小額信貸在支持我鎮(zhèn)婦女創(chuàng)業(yè)方面取得了一些成效,但在實踐中還是遇到一些困難和問題,主要體現(xiàn)在:(1)缺乏充足、穩(wěn)定的信貸資金來源,難以滿足城鄉(xiāng)女性創(chuàng)業(yè)者的需求;(2)貸款手續(xù)比較繁瑣,信貸服務(wù)效率較低;(3)信用擔保體系不完善、評級體系不健全,信用風(fēng)險較大;(4)品種單一,缺乏保險、租賃、理財?shù)冉鹑诜?wù),對創(chuàng)業(yè)者的保障機制和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)制度不完善;(5)小額信貸機構(gòu)從業(yè)人員的工作能力有待加強;(6)相關(guān)法律法規(guī)不完善,政策落實不到位等等。

此外，女性創(chuàng)業(yè)者是大多是沒有收入或收入低、生活困難的弱勢群體,她們?nèi)狈?chuàng)業(yè)經(jīng)驗,自身的資產(chǎn)和積蓄很少,缺乏必要的貸款物質(zhì)擔保品,對失敗的恐懼比機會型創(chuàng)業(yè)者高兩倍,非常不愿意承擔創(chuàng)業(yè)失敗的風(fēng)險；高水平的女性創(chuàng)業(yè)活動較少,絕大部分屬于低層次的勞動密集型行業(yè),企業(yè)缺乏競爭力,成長性更差。女性普遍欠缺金融、財務(wù)管理能力、創(chuàng)業(yè)知識與創(chuàng)業(yè)技能,技術(shù)創(chuàng)新能力較差。

四、政策建議

隨著女性創(chuàng)業(yè)隊伍的快速發(fā)展，進一步建立鼓勵女性創(chuàng)業(yè)的支持體系，有組織地幫助女性創(chuàng)業(yè)，提高女性創(chuàng)業(yè)能力勢在必行。從全社會支持婦女創(chuàng)業(yè)角度考慮，有以下四點建議：

一是拓寬女性創(chuàng)業(yè)小額信貸的資金來源。資金來源的可持續(xù)是小額信貸支持創(chuàng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

1、采取多種措施,吸引民間資本支持創(chuàng)業(yè)。

2、建議政府給予發(fā)放小額信貸支持婦女創(chuàng)業(yè)的小額信貸機構(gòu)以更多的稅收優(yōu)惠和利息補貼,以調(diào)動其積極性。

3、政府出資成立專門的女性小額信貸擔保公司,從事女性創(chuàng)業(yè)者小額信貸擔保工作。

二是建立以互助聯(lián)保為基礎(chǔ)的多層次、多元化創(chuàng)業(yè)融資擔保體系。

1、創(chuàng)新?lián)７绞?。小額信貸的聯(lián)保制度具有自動選擇符合條件的貸款對象、聯(lián)保成員間互相監(jiān)督降低貸款的交易成本、組員責任連帶控制貸款違約風(fēng)險等獨特優(yōu)勢,能有效解決貸款中道德風(fēng)險、逆向選擇等委托代理問題,降低貸款的風(fēng)險和成本,提高貸款償還率。借鑒、改進農(nóng)戶聯(lián)保的經(jīng)驗與模式,完善創(chuàng)業(yè)互助式聯(lián)保方式,發(fā)展“多方聯(lián)?！钡姆绞健７e極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、婦聯(lián)的組織優(yōu)勢,由地方政府、人民銀行、小額信貸機構(gòu)或自發(fā)組織形成相互擔保的信用擔保聯(lián)盟;對金融擔保機構(gòu)已明確的信用社區(qū)免除反擔保;對確實難以落實反擔保措施的,可采取女企業(yè)家協(xié)會會員“聯(lián)合反擔?！狈绞?經(jīng)當?shù)貗D聯(lián)組織調(diào)查核實后報同級擔保中心審批;由各類生產(chǎn)合作社組合自發(fā)形成聯(lián)保組織或利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,尋求同行業(yè)同社區(qū)同類型女性創(chuàng)業(yè)者組成互助性聯(lián)保小組;積極嘗試保險公司信用保險;發(fā)展以有財務(wù)能力的親友、老鄉(xiāng)或企業(yè)為保證人的保證擔保等。

2、創(chuàng)新?lián)Ｎ?。積極拓展擔保物范圍,充分利用女性創(chuàng)業(yè)者擁有的股權(quán)、應(yīng)收賬款、存單、保險單、銀行承兌匯票、營運車牌、專利、商標、林權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)等資產(chǎn)和權(quán)利開展擔保類融資產(chǎn)品創(chuàng)新,靈活采用多種形式的擔保物。

三是完善小額信貸為女性創(chuàng)業(yè)者服務(wù)的內(nèi)容。建立女性小額信貸創(chuàng)業(yè)項目網(wǎng)絡(luò),對女性創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)支持、信息咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、稅費減免等服務(wù),特別是金融知識和創(chuàng)業(yè)管理技能的培育;探索建立地區(qū)間的、商業(yè)化的小額信貸業(yè)務(wù)培訓(xùn)中心,建立配套的創(chuàng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)支持案例研究體系;增加如公私理財、小額保險、小額租賃、典當、子女助學(xué)貸款等服務(wù)項目實現(xiàn)小額信貸向微型金融的過渡。

四是優(yōu)化小額信貸支持女性創(chuàng)業(yè)的外部環(huán)境。

1、建立和完善小額信貸相關(guān)的法律規(guī)范。如出臺專門的法律明確資金互助組織、公益性組織、小額貸款公司

等小額信貸機構(gòu)的合法地位和性質(zhì);

2、加強對女性創(chuàng)業(yè)者的誠信教育和引導(dǎo),加強市場信用建設(shè),吸引更多資金支持女性創(chuàng)業(yè);推進企業(yè)和個人征信體系建設(shè),有效解決金融機構(gòu)與女性創(chuàng)業(yè)者的信息不對稱問題。

3、政府加大貧困地區(qū)道路、教育等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,加快農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保險制度的改革,為農(nóng)村婦女提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境與保障。

4、切實重視與發(fā)揮婦聯(lián)的優(yōu)勢,加強建立婦聯(lián)、人力資源社會保障、財政、人行、擔保公司與金融機構(gòu)之間的協(xié)作與溝通,提高從業(yè)人員的工作能力,保證婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔保貸款財政貼息工作的順利有效進行。

從信用社支持婦女創(chuàng)業(yè)方面考慮，有以下六個建議：

一是提高認識，加大對婦女創(chuàng)業(yè)的支持力度。農(nóng)村信用社要從構(gòu)建和諧社會，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村和提高婦女在經(jīng)濟領(lǐng)域的作用地位的角度提高認識，在保證安全性、流動性、效益性的前提下，增加信貸支持總量，提高服務(wù)水平，不斷探索農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額信貸的新辦法，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品。同時要注重典型引路，試點先行，確保支持婦女創(chuàng)業(yè)小額信貸取得實效。

二是把支持婦女創(chuàng)業(yè)的小額信貸與農(nóng)村信用村鎮(zhèn)工作結(jié)合起來。

目前婦聯(lián)與農(nóng)村信用社在小額信貸上的合作主要是由婦聯(lián)推薦借款人名單，農(nóng)村信用社調(diào)查后發(fā)放貸款。在這一過程中，婦聯(lián)所起的作用與信用村鎮(zhèn)建設(shè)中村委會的作用類似。因此，可以把支持婦女創(chuàng)業(yè)的小額信貸與農(nóng)村信用村鎮(zhèn)工作結(jié)合起來，利用信用村鎮(zhèn)的機制，把支持婦女創(chuàng)業(yè)的小額貸款納入這一體系。

三是加大小額信貸的宣傳力度，努力營造發(fā)展支持婦女創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。農(nóng)村婦女小額信貸工作，是一項社會系統(tǒng)工程，需要有關(guān)部門緊密配合，加強協(xié)作，形成合力，從而取得更大的社會效益，所以我們要加大宣傳力度，為婦女創(chuàng)業(yè)工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，更有效地動員社會力量支持婦女創(chuàng)業(yè)，層層落實優(yōu)惠政策，使人們普遍了解小額信貸的的重要性，使需要小額信貸支持的婦女受益。（作者：福建省屏南縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社張書琴）

第五篇：龍巖市婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款政策

龍巖市婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款政策

時間：2011-08-04

創(chuàng)牛網(wǎng)訊

（一）貸款對象。具備一定的創(chuàng)業(yè)能力、有創(chuàng)業(yè)項目、有獨立承擔法律行為責任能力、在法定勞動年齡段內(nèi)的城鄉(xiāng)婦女。

（二）貸款條件。申請婦女需持有個體工商營業(yè)執(zhí)照或者承包合同、承包協(xié)議書等；有固定的經(jīng)營場地和一定的自有資金；從事的經(jīng)營項目必須符合國家有關(guān)政策、法規(guī)，不適用于廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧以及國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵的行業(yè)；具備還貸和提供反擔保能力；申請人應(yīng)信用良好，具有本市城鎮(zhèn)或農(nóng)村居民常住戶口。

（三）貸款額度。從事個體經(jīng)營的，貸款額度根據(jù)創(chuàng)業(yè)項目、個人信用狀況、還貸能力等情況具體確定，最高不超過8萬元；合伙經(jīng)營或組織起來創(chuàng)業(yè)的，可根據(jù)合伙人數(shù)、經(jīng)營項目、還貸能力、信用狀況等情況適當擴大貸款規(guī)模，可將人均最高貸款額度提高至10萬元。

（四）貸款期限。貸款期限一般不超過2年。借款人提出展期申請，經(jīng)辦銀行同意可按規(guī)定展期一次，展期期限不超過一年（展期不給予貼息）。

（五）貸款貼息利率。由財政在中國人民銀行公布的同期貸款基準利率基礎(chǔ)上上浮3個百分點內(nèi)，據(jù)實全額貼息。

（六）貸款申請程序。符合婦女小額擔保貸款申請條件的城鄉(xiāng)婦女，持相關(guān)材料到戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）婦聯(lián)提出申請，并填寫《福建婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款申請表》；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）婦聯(lián)對借款申請婦女進行調(diào)查，了解其貸款需求和信用狀況，出具貸款推薦意見后報縣（市、區(qū)）婦聯(lián)；縣（市、區(qū)）婦聯(lián)對申請表進行審核匯總后，提交同級勞動保障部門審核蓋章；經(jīng)辦銀行對婦聯(lián)提交，并經(jīng)勞動保障部門審核蓋章的申請材料進行審查認定，與符合條件的申請人簽訂貸款合同、發(fā)放貸款。

咨詢電話：

龍巖市婦聯(lián) 2996380 新羅區(qū)婦聯(lián) 3296333 永定縣婦聯(lián) 5832360 上杭縣婦聯(lián) 3842137 武平縣婦聯(lián) 4822078 長汀縣婦聯(lián) 6831126 連城縣婦聯(lián) 8922020 漳平市婦聯(lián) 7532411