第一篇：公安隊伍建設(shè)與科學發(fā)展觀

公安隊伍建設(shè)與科學發(fā)展觀免費文

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公安隊伍建設(shè)與科學發(fā)展觀2010-06-29 18:22:47免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)黨的十七大精神是新世紀新階段我們黨團結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民深入貫徹落實科學發(fā)展觀，勝利完成以全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會為目標的新的歷史任務(wù)的行動綱領(lǐng)，更是指導和推進新世紀公安工作和隊伍建設(shè)的根本指針和強大思想武器。在新的歷史起點上，公安機關(guān)必須用十七大精神武裝全體民警的頭腦，必須以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)公安隊伍建設(shè)，不斷提高隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力，使隊伍建設(shè)體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。

以“四個表率”為目標，加強領(lǐng)導班子

建設(shè)。一是做團結(jié)的表率。班子團結(jié)，什么困難都可以克服，什么問題都可以解決。班子不團結(jié)，個人能力再強也是空的，甚至個人能力越強，內(nèi)耗越大，班子戰(zhàn)斗力反而越弱。班子成員之間要互相配合，互相支持，團結(jié)合作，不拉山頭，不搞幫派，不相互拆臺。要互相尊重，互相理解，嚴于律己，寬以待人，要學會諒解和包容班子其他成員工作中的失誤。二是做學習的表率。領(lǐng)導干部要帶頭學習政治理論和法律、管理、歷史、社會等方面的知識，提高維護國家安全的能力、駕馭社會治安局勢的能力、處置突發(fā)事件的能力和為經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的能力以及抓好隊伍建設(shè)的能力。三是做務(wù)實的表率。要結(jié)合公安工作實際，把握社會治安管理和行政執(zhí)法中出現(xiàn)的新問題、新情況，找出解決問題的新辦法；腳踏實地，埋頭苦干，不搞形式主義，不做表面文章，扎扎實實履行職能；深入調(diào)研，把握規(guī)律，研究新情況，解決新問題。四是做

廉潔的表率。要引導公安民警正確行使手中的權(quán)力，帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，干干凈凈做事，清清白白為官，經(jīng)受得住金錢、物質(zhì)誘惑的考驗。常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，真正做到一身正氣，一塵不染。以“尊重人、關(guān)心人、激勵人”為切入點，加強隊伍思想政治建設(shè)。牢固樹立以警為本的理念，營造良好的拴心留人氣氛，充分尊重民警、理解民警、關(guān)心民警、支持民警。各級公安機關(guān)要通過定期召開政工例會、深入到民警中座談等途徑進一步完善民警思想動態(tài)分析制度，建立個人思想檔案，及時、準確地把握民警的思想脈搏，想方設(shè)法為民警解決后顧之憂，不斷提高民警的工資、福利待遇。盡力幫助民警解決婚姻、家庭、住房以及子女就業(yè)、看病等方面的問題。通過解決實際困難，引導民警提高思想境界，用組織關(guān)懷溫暖廣大民警的心靈。建立健全隊伍考核激勵機制，建立科學的民警崗位績效考評制度，對

基層所隊民警承擔的職責及完成任務(wù)情況進行量化分解，注重考核過程與考核結(jié)果的結(jié)合，將考核結(jié)果作為評估民警和所隊班子政績的重要依據(jù)。同時，進一步完善各種激勵機制，釋放民警的壓力，鼓足動力，發(fā)掘潛力，促進民警隊伍健康發(fā)展。

以開展“大教育”、“大培訓”為著力點，加強隊伍能力建設(shè)。要自覺樹立創(chuàng)新意識，解放思想，順應(yīng)潮流，加強學習，拓寬視野，求實創(chuàng)新，努力開創(chuàng)新的思路，創(chuàng)造新的業(yè)績。要善于在實踐中總結(jié)、積累經(jīng)驗，潛心摸索工作規(guī)律，調(diào)研新情況，解決新問題。要善于運用哲學、管理學、社會學、心理學、人才學、經(jīng)濟學、統(tǒng)計學等方面的綜合知識攻破難關(guān)，把民警培養(yǎng)成為知識廣博、一專多能的全面人才。在處理重大復雜多變的問題時，臨危不亂，處變不驚，沉著應(yīng)對，多謀善斷，把握問題的發(fā)展趨勢，努力做到在事態(tài)出現(xiàn)之前有預見，在發(fā)展中能運籌，在處置中能決斷。必須努

力掌握信息收集和綜合分析的本領(lǐng)，建立起覆蓋整個社會面的公安信息網(wǎng)絡(luò)，形成人人都是信息員，處處都有信息觸角的整體格局。要努力學習和掌握有關(guān)的政策法規(guī)，十分講究策略，在符合法律政策的前提下剛?cè)嵯酀Ｍ瑫r還要講究語言表達技巧，通過語言說服，告之利害，促其猛醒，喚起良知，化解矛盾，平息事態(tài)，實現(xiàn)最佳的調(diào)解效果。

以抓好“四個環(huán)節(jié)”為重點，加強隊伍作風建設(shè)。一是教育環(huán)節(jié)。要深化教育，溯清廉潔之源，強化宗旨教育，牢固樹立民警廉政理念；創(chuàng)新教育形式，建設(shè)廉政文化，積極開展警營廉政文藝活動；多樹身邊的典型，讓廉者有地位、得實惠，讓民警趕超有目標。二是制度環(huán)節(jié)。要完善制度，強健廉潔之體。著重圍繞人事權(quán)、行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)，狠抓監(jiān)督機制的創(chuàng)新和管理制度的完善。嚴肅執(zhí)法紀律，實行執(zhí)法過錯責任追究制、執(zhí)法督查制，嚴查違法違紀行為。三是監(jiān)督環(huán)節(jié)。要強化監(jiān)督，織好廉潔

之網(wǎng)。切實履行職責，經(jīng)常性地對黨風廉政建設(shè)情況和執(zhí)法情況進行督察。發(fā)揮“廉政監(jiān)督員”的作用，定期召開行風監(jiān)督員座談會，定期邀請人大代表、政協(xié)委員和社會各界代表召開座談會，聽取意見，改進工作；公布監(jiān)督和舉報電話，對舉報屬實者實行獎勵，把公安執(zhí)法置于全社會監(jiān)督之下。四是懲處環(huán)節(jié)。要握緊廉潔之拳，嚴懲違法犯罪。對觸犯“法網(wǎng)”者，嚴肅處理，絕不姑息。

第二篇：公安局局長科學發(fā)展觀心得體會（本站推薦）

公安局局長科學發(fā)展觀心得體會

深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨中央總攬全局、審時度勢作出的一項重大決策，是推動經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的內(nèi)在需要?？茖W發(fā)展觀是強大的思想武器，是系統(tǒng)嚴謹?shù)摹胺椒ㄕ摗?。學習實踐活動中，我們必須倍加刻苦、持續(xù)學習、領(lǐng)會實質(zhì)。更重要的是，要杜絕“坐而論道”的現(xiàn)象，在融會貫通上下真功夫，選好著力點、找準結(jié)合點，提升以科學理論指導實踐的能力。

學習貫徹科學發(fā)展觀，首先是重在強化全局觀念，強化發(fā)展理念。今年，**要實現(xiàn)“全面達小康、全力保增長”的目標，建設(shè)揚州率先發(fā)展先行區(qū)。新一輪的發(fā)展，要義在追趕，本質(zhì)在跨越，核心在科學和諧。面對嚴峻的經(jīng)濟形勢，唯有發(fā)展，才能不斷創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，支撐起社會的持續(xù)進步；才能更好保障人民在政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面的權(quán)益，使得社會公平、正義、文明。為此，我們必須提振信心、逆勢而上，通過思想大解放，把握發(fā)展規(guī)律、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動發(fā)展大跨越；通過進一步實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，有效解決諸多挑戰(zhàn)、困難和矛盾，真正做到以人為本、構(gòu)建和諧。

上述要求，落實到公安機關(guān)，就是要充分認識到“發(fā)展 是硬道理，是第一要務(wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責任”，把公安工作主動融入、主動服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展大局。當前，社會治安形勢出現(xiàn)了十分復雜嚴峻的局面，案件多發(fā)，社會保障、安全生產(chǎn)、食品安全等關(guān)系群眾切身利益的社會問題仍然較多，征地拆遷、企業(yè)改組改制、特殊群體兌現(xiàn)訴求等誘生的不安定因素時有發(fā)生。雖然都是一個個的具體問題，但哪一件處理不好，都有可能釀成影響穩(wěn)定大局的事件。維護穩(wěn)定、服務(wù)發(fā)展，要勇氣更要有智慧。壓力可以激發(fā)變革、前行的動力，治安問題多了、保衛(wèi)任務(wù)重了，是困難也是機遇。新形勢下，我們要樹立強烈的憂患意識、使命意識和作為意識，面對公安工作中暴露出來的不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展的認識、機制和措施，要充分運用科學發(fā)展觀的引領(lǐng)指導作用，潛心研究、痛下決心、創(chuàng)新思路，以合法、合情、合理的舉措，解決一個個難題，乘勢推動公安工作的跨越發(fā)展，全力以赴為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。

平安是最大的民生，促進民生是科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求。實踐中，我們要始終堅持以群眾滿意為標準，牢固樹立科學的打擊觀、防范觀、管理觀和服務(wù)觀。一要狠抓維穩(wěn)工作，注重做好群眾工作，從源頭上發(fā)現(xiàn)、化解、減少矛盾糾紛，及時消除各類影響建設(shè)和發(fā)展的不安定因素；二要狠抓規(guī)范執(zhí)法，堅持公正、理性、文明、平和執(zhí)法執(zhí)勤，筑牢這一公安工作的“生命線”，追求執(zhí)法效果和社會效果的高度 統(tǒng)一；三要狠抓打擊防范，大力推動公安信息化建設(shè)，實現(xiàn)科技強警、科技強基、科技強偵，嚴密防范、嚴厲打擊干擾和破壞安定的違法犯罪；四要狠抓管理服務(wù)，優(yōu)化制度，嚴守承諾，簡化程序，提高效率，積極為企業(yè)生產(chǎn)、群眾生活提供更多、更實在的便利；五要狠抓警民互動，推進“大走訪”等愛民實踐活動，以真心真情構(gòu)建和諧警民關(guān)系，把巨大的民力導入社會治安綜合治理，形成人人維護社會治安的良好格局。通過多方的努力，打造良好的投資環(huán)境、生活環(huán)境，積極順應(yīng)形勢新要求、群眾新期待，真正把解放思想、科學發(fā)展落實到社會和諧建設(shè)中，使得公安工作不斷推動的過程，成為有力保障發(fā)展的過程，成為不斷為民造福的過程。

學習貫徹科學發(fā)展觀，還要緊密聯(lián)系公安隊伍的實際，把學習實踐活動作為一項重大政治任務(wù)，層層級級嚴抓落實，傳遞學習貫徹的壓力。要注重發(fā)揚公安隊伍能戰(zhàn)斗、能吃苦、能忍耐的良好作風，領(lǐng)悟辨證思維，一手抓業(yè)務(wù)、一手抓隊伍，強化政治建警、素質(zhì)強警、從嚴治警，深刻剖析自身思想、工作和作風，把主觀世界改造寓于講黨性、重品行、作表率的行動中，與上級黨委保持高度一致，確保黨令、政令、警令的暢通。要按照“政治思想好、工作作風好、任務(wù)完成好、社會形象好”的要求，以“通過外部看內(nèi)部，通過業(yè)務(wù)看隊伍，通過民警看領(lǐng)導”為標準，大力推進和諧警營建設(shè)，過細抓好黨風廉政建設(shè)，努力營造隊伍“心齊、氣 順、風正、勁足”的良好氛圍。要通過開展“為何干警察、為誰做警察、怎樣當警察”這樣的學習討論，引導民警從自身出發(fā)、從本職出發(fā)，激發(fā)學習貫徹的內(nèi)在動力，不斷解放思想、開闊視域，切實增強責任意識、服務(wù)意識、奉獻意識，做到既愛崗敬業(yè)，又銳意開拓。要堅持抓領(lǐng)導、領(lǐng)導抓，讓黨員干部帶頭務(wù)實作風、帶頭迎難攻堅、帶頭遵章守紀、帶頭學習練兵、帶頭干好本職、帶頭整改問題，做出樣子、接受考驗、凝聚警心，群策群力建平安、求真務(wù)實促和諧。

第三篇：公安隊伍建設(shè)與對策

公安隊伍建設(shè)與對策

10刑技一區(qū)隊 陳柯位 學號：201002140235

內(nèi)容摘要：

近幾年來，公安機關(guān)法制執(zhí)法監(jiān)督工作日趨完善和規(guī)范，我市公安機關(guān)通過建立健全法制執(zhí)法監(jiān)督體系，加強內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督職能，提高監(jiān)督力度，各項執(zhí)法活動逐步走上了法制化、制度化、規(guī)范化的軌道，一些突出的執(zhí)法問題得到有效解決，執(zhí)法質(zhì)量逐步上升，公安隊伍整體形象和警民關(guān)系大大改善，有力地促進了各項公安工作的開展。但是，法制執(zhí)法監(jiān)督仍然存在隊伍不強、監(jiān)督內(nèi)容不全面、監(jiān)督機制不健全、監(jiān)督方式不規(guī)范等方面的問題。如何完善法制執(zhí)法監(jiān)督機制，強化監(jiān)督效能，實現(xiàn)公安機關(guān)嚴格公正文明執(zhí)法，是“全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法制國家”的重大戰(zhàn)略部署的需要，是公安機關(guān)在實現(xiàn)依法治國之路上的一項根本性措施。本文通過我市公安法制執(zhí)法監(jiān)督工作現(xiàn)狀的分析，對當前和今后一個時期，公安機關(guān)在轉(zhuǎn)變執(zhí)法思想觀念的同時，如何從執(zhí)法機制建設(shè)和制度落實上加強對公安執(zhí)法活動的監(jiān)督和制約，確保法制監(jiān)督部門依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督、增強監(jiān)督力度和效果，不斷提高公安機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量作了全面的闡述。

關(guān)鍵詞： 公安機關(guān)；法制執(zhí)法監(jiān)督；存在問題；對策思考

一、引言：

隨著國際國內(nèi)大環(huán)境的變化和公安內(nèi)部自身的改革發(fā)展，公安隊伍出現(xiàn)了許多新情況、新問題，面臨著新形勢、新挑戰(zhàn)。公安監(jiān)管工作在構(gòu)建社會主義和諧社會系統(tǒng)工程中是不可或缺的一環(huán)。公安監(jiān)管職能作用發(fā)揮如何，直接關(guān)系到刑事訴訟活動能否順利進行，關(guān)系到能否最大限度地減少刑滿釋放人員以及假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、被判緩刑等罪犯重新犯罪的幾率，關(guān)系到當?shù)氐闹伟残蝿葸M一步增強公安隊伍建設(shè)的針對性和有效性，充分發(fā)揮思想政治工作的作用，真正解決隊伍建設(shè)中存在的弊端，這是一個擺在各級公安機關(guān)面前亟待研究和認真解決的課題。本文試就公安法制執(zhí)法監(jiān)督工作現(xiàn)狀作淺陋的分析，并提出系列對策和建議。

二、當前我市公安法制執(zhí)法監(jiān)督存在的主要問題及相關(guān)現(xiàn)象

（一）警力不足帶來隊伍建設(shè)的問題。由于種種原因，目前交警隊伍普遍存在警力不足的問題，由于警力不足帶來的問題主要有：

(1)民警長期處于超負荷工作狀態(tài)，身體健康受到影響。巨大的交通管理任務(wù)，給全體交通民警帶來了超負荷工作，影響民警的身心健康。從民警體檢數(shù)據(jù)表明，約有65%的民警患有不同程度的疾病，大部分都長期帶病工作。

(2)執(zhí)法環(huán)境較差。山區(qū)農(nóng)村群眾素質(zhì)不高，由于警力不足，執(zhí)法人員較少，常發(fā)生集體抗法甚至襲警事件。

(3)由于警力不足，使許多法律、法規(guī)以及上級規(guī)定的職責、任務(wù)無法履行或履行不到位。

(4)一警多崗，不利于相互監(jiān)督。許多應(yīng)該多崗位、分民警辦理的業(yè)務(wù)，只能采取“一警多崗”的辦法來緩解警力不足的問題，使民警“既當運動員又當裁判員”，不僅服務(wù)對象不滿意，而且也不利于民警辦理業(yè)務(wù)的相互監(jiān)督

(5)年齡偏大，文化偏低。目前，在一些看守所中，監(jiān)管與反監(jiān)管，改造與反改造的矛盾十分尖銳，看守所發(fā)生襲警、行兇、逃脫、自殺等事故時有發(fā)生，形式容樂觀。而反觀公安監(jiān)管民警隊伍現(xiàn)狀：年齡偏大、體質(zhì)偏差、文化偏低、能力偏弱（指與其他警種相比，“四偏”比重高）。這種現(xiàn)象雖說不是全部存在，但也絕不是個別現(xiàn)象。究其原因，只要還是相關(guān)部門對公安監(jiān)管工作重要性認識不到位。有些地方機關(guān)甚至把看守所當做“養(yǎng)老院”和“收留站”把一些接近退休年齡身體有病或其他警種不需要的“問題”民警塞給看守所充數(shù)。

（二）隊伍本身存在的問題。

（1）整體素質(zhì)有待提高。政治業(yè)務(wù)學習制度不落實，學習教育照本宣科，造成有的民警政治理論匱乏，業(yè)務(wù)知識不精，對新的科學知識知之甚少，只注重文憑的提高，而忽略了自身工作水平的不斷增長。

（2）工作作風不實。存在著宗旨不強、態(tài)度不好、效率不高、制度不落實等問題，影響了隊伍形象。三是執(zhí)法執(zhí)紀不嚴。執(zhí)法藝術(shù)不高，執(zhí)法質(zhì)量不強，執(zhí)法監(jiān)督不硬，有的民警不能嚴格履行執(zhí)法程序，執(zhí)法隨意性大，重執(zhí)法的法律效果，輕執(zhí)法的社會效果，在執(zhí)法中與群眾發(fā)生沖突，產(chǎn)生不良的影響。

(三)當前運行的執(zhí)法監(jiān)督機制不科學。

（1）法制部門事前、事中監(jiān)督不足。目前，法制部門主要以執(zhí)法質(zhì)量考評和案件審核評判等方式進行事后監(jiān)督，對容易導致執(zhí)法問題發(fā)生的事前、事中環(huán)節(jié)難以掌控，使發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法問題的難度和成本均加大;事后的案件評判扣分、記分手段加劇了法制部門和執(zhí)法單位的矛盾;同時也增加了執(zhí)法辦案單位對法制部門的依賴性，弱化了其自身的監(jiān)督作用。

（2）當前執(zhí)行的執(zhí)法考評導向有偏差。一些執(zhí)法考評標準制定不合理，過于注重程序、過程，不重視實體和結(jié)果。如，檢察院對公安監(jiān)督不管有無理由，公安考評時都要扣分，不但達不到考核效果，還挫傷民警的執(zhí)法積極性;再如本級公安機關(guān)自行監(jiān)督的案件，超出比例的也要扣分，這在不同程度上抑制了同級執(zhí)法監(jiān)督部門的積極性。

（3）執(zhí)法監(jiān)督方式不科學、不規(guī)范。法制部門對監(jiān)督工作計劃不足，發(fā)現(xiàn)、糾正問題的方式方法存在較大的任意性，用老辦法、老套路分析新問題，尚未規(guī)范化、制度化和充分運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，難以適應(yīng)執(zhí)法形勢發(fā)展的需要。

（四）公安法制執(zhí)法監(jiān)督工作尚有盲區(qū)。

（1）部分執(zhí)法部門和民警尚未真正納入執(zhí)法質(zhì)量考核評議范疇，如市局機關(guān)辦案部門及辦案民警、市交警支隊各辦案部門及辦案民警的執(zhí)法情況未納入執(zhí)法質(zhì)量考核評議監(jiān)督體系。

（2）治安、戶籍、交通、出入境、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察、消防等各類公安行政管理中的執(zhí)法情況，特別是實施行政許可的情況尚未納入執(zhí)法質(zhì)量考評。

（3）法制部門對普遍性、傾向性的問題發(fā)現(xiàn)能力不夠、監(jiān)督不到位。法制部門的監(jiān)督主要放在審查書面材料上，對于一些未從書面材料反映出來的難點敏感問題或個案就監(jiān)督不了。如立案問題，政府部門和上級公安機關(guān)考核指標要求：“案件逐年下降，破案率逐年提高”。而現(xiàn)實中的情況卻不盡人意，為了考核，很多單位就從立案上做文章，不破不立、多案少立、破案多立等各種違背公正執(zhí)法的手段都用上。面對關(guān)系公安機關(guān)考核名譽的問題，法制監(jiān)督部門無所適從，只能聽之任之，從而造成當事人信訪投訴，甚至檢察部門立案監(jiān)督。

三、改進我市公安法制執(zhí)法監(jiān)督的對策措施

上述執(zhí)法監(jiān)督工作中存在的問題，削弱了公安機關(guān)法制執(zhí)法監(jiān)督的制約作用，影響了執(zhí)法的權(quán)威與尊嚴。黨的十七大提出，“要完善制約和監(jiān)督機制，保證人民賦予的權(quán)利始終用來為人民謀利益”。落實到公安工作中就是要加強和改進對執(zhí)法活動的監(jiān)督，著力解決“群眾關(guān)心、社會熱心、歷史欠賬”等方面的問題，確保各項執(zhí)法制度得到正確執(zhí)行，樹立公安執(zhí)法權(quán)威。因此，當前和今后一個時期，如何從制度上加強對公安執(zhí)法權(quán)力的監(jiān)督和制約，切實做到職責、權(quán)力、監(jiān)督、法律責任的互相銜接和協(xié)調(diào)一致，確保依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督、增強監(jiān)督力度和效果，實現(xiàn)公安機關(guān)嚴格公正執(zhí)法勢在必行。結(jié)合我市法制執(zhí)法監(jiān)督實際，本人認為可采取如下措施予以改進：

(一)嚴格公安教育訓練，不斷提升公安民警的綜合素質(zhì)。

經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步對公安隊伍提出了更高的要求。當前，民警整體素質(zhì)不高是制約公安隊伍建設(shè)和公安工作發(fā)展的“瓶頸”。民警在執(zhí)法工作中存在的一些偏差和違規(guī)違法問題，大多數(shù)是由于素質(zhì)不高造成的。這些年，公安機關(guān)由于培訓的實效性和針對性不強，培訓與民警自身的發(fā)展進步?jīng)]有掛鉤，導致培訓的效果欠佳，今后，教育訓練應(yīng)積極貫徹落實《公安機關(guān)人民警察訓練條令》，與民警的晉職晉銜結(jié)合起來，與基層實戰(zhàn)單位的備戰(zhàn)備勤結(jié)合起來。要積極探索時間短、見效快、質(zhì)量高的培訓途徑，在總結(jié)近年來教育培訓經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，針對不同警種、不同層次，制定并落實針對性、實用性的培訓方案，采取軍事化管理方式，并聘請上級領(lǐng)導業(yè)務(wù)骨干、專業(yè)教師授課，提高培訓的品位和層次。教育培訓要著眼于實戰(zhàn)需要，做到學以致用，提高民警的實戰(zhàn)本領(lǐng)。要積極推進科

技強警戰(zhàn)略，大力實施人才戰(zhàn)略，著力提高公安工作現(xiàn)代化水平，積極應(yīng)對當前實用技術(shù)型、智能型犯罪日益突出、偵查難度加大的問題。要在民警中大力倡導“終生學習”理念，鼓勵民警自覺養(yǎng)成良好的學習習慣，從書本中學，在實踐中學，通過理論學習指導工作實踐。

(二)加強思想政治建設(shè)，牢固樹立執(zhí)法為民的思想觀念。

公安機關(guān)是武裝性質(zhì)的國家治安行政力量和刑事執(zhí)法力量，是人民民主專政的重要工具，要高度重視思想政治工作，始終把政治建警放在首位，確保這支隊伍政治上永遠合格。堅持政治建警，首要的就是要加強隊伍的政治理論學習，以理論上的清醒確保政治上的堅定。要針對多元文化對公安隊伍的影響和沖擊，堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝廣大民警的頭腦，用大道理引導小道理，用主流文化消解亞文化的負面影響，使廣大民警切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、行動上與以胡錦濤為總書記的黨中央保持高度一致，永葆人民警察忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。堅持政治建警要把增強與人民群眾的感情作為最基本的、經(jīng)常性的教育來抓，夯實執(zhí)法為民的根基。少數(shù)公安民警對群眾缺乏感情是導致民本思想不牢、執(zhí)法不公不嚴的重要因素。不解決與人民群眾的感情問題，就無法解決公安機關(guān)為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)，如何執(zhí)好法、如何服好務(wù)的問題。公安民警只有對群眾懷有深厚感情，工作中才能有強烈的主觀能動性和創(chuàng)造性，才能把群眾的事當成自己的事辦，才能真正把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標準。因此，必須教育民警牢固樹立群眾至上的觀念，牢固樹立以民為本的思想，把增進公安民警與人民群眾的感情作為公安思想政治工作一項基本內(nèi)容。引導民警將對群眾的樸素感情上升為警察的基本職業(yè)道德和職業(yè)榮譽感，體現(xiàn)為具體的警務(wù)工作責任制。

(三)健全制度完善機制，增強執(zhí)法監(jiān)督實效。

（1）狠抓落實，明確公安法制執(zhí)法監(jiān)督責任。公安機關(guān)要建立辦案單位、法制部門、局黨委“三級”執(zhí)法監(jiān)督工作責任制，完善案件主辦人、鑒定人、審核人、審批人的監(jiān)督職責。首先要落實 “一把手”責任。如果說公安法制建設(shè)是“一把手”工程，哪么執(zhí)法監(jiān)督就是一把手抓法制建設(shè)的主體工程。實踐證明，一個單位的領(lǐng)導重視執(zhí)法工作，各項執(zhí)法措施就能落到實處，否則再完整的執(zhí)法監(jiān)督鏈條也會因某個環(huán)節(jié)的脫落導致癱瘓。其次要落實監(jiān)督部門職責。將公安執(zhí)法監(jiān)督的日常工作全部歸口到執(zhí)法監(jiān)督部門，對一把手負責，嚴格履行監(jiān)督職責，保障執(zhí)法監(jiān)督工作有序規(guī)范開展。再者要落實執(zhí)法辦案單位和民警的職責。執(zhí)法單位是公安機關(guān)的主力軍，加強中層領(lǐng)導對本單位和民警的監(jiān)督職責，是落實執(zhí)法監(jiān)督責任的重點。從而在黨委和職能部門，職能部門和執(zhí)法單位，執(zhí)法單位和民警之間層層落實執(zhí)法監(jiān)督責任，一級抓一級，一環(huán)扣一環(huán)，落實到人，真正把執(zhí)法責任落實到各基層單位和民警身上，從而達到強化監(jiān)督的目的（2）拓寬范圍，完善公安法制執(zhí)法監(jiān)督制度和機制。一要完善執(zhí)法過錯責任追究制度。推行領(lǐng)導干部引咎辭職和責令辭職制度，對因執(zhí)法過錯造成嚴重影響的，予以嚴肅查處并依法追究責任。二要進一步完善執(zhí)法質(zhì)量考核評議制度，制定合理科學的考核標準。切實把各項業(yè)務(wù)工作全面納入執(zhí)法質(zhì)量考評范圍之內(nèi)，真正形成全方位執(zhí)法監(jiān)督的態(tài)勢。對該立案不立案、該查處不查處、該辦證不辦證等行為，實施有效的監(jiān)督。把考評與日?？荚u、專項執(zhí)法檢查有機地結(jié)合起來，把單位考評結(jié)果作為各部門領(lǐng)導政績的重要內(nèi)容和能否勝任現(xiàn)職的主要依據(jù)，使基層領(lǐng)導更加關(guān)注、重視執(zhí)法工作，民警更加重視嚴格執(zhí)法。三要完善同

級公安機關(guān)層級監(jiān)督機制。變法制部門為主監(jiān)督的事后監(jiān)督為執(zhí)法辦案單位領(lǐng)導為主監(jiān)督的事前、事中監(jiān)督。建立健全執(zhí)法單位的執(zhí)法監(jiān)督員隊伍，執(zhí)法監(jiān)督員由教導員兼任，直接對執(zhí)法監(jiān)督部門和局長負責，實行辦理行政案件 “單軌制”，和辦理刑事案件部分“單軌制”，把案件審核的職能前移到辦案單位執(zhí)法監(jiān)督員和審簽意見領(lǐng)導，使執(zhí)法問題解決在執(zhí)法前和執(zhí)法過程中。

綜上所述，各級公安機關(guān)只要按照二十公關(guān)于“建立統(tǒng)一規(guī)范的法律審核制度和制約有效的執(zhí)法監(jiān)督機制，把執(zhí)法監(jiān)督貫穿于執(zhí)法活動全過程”的總體要求，發(fā)揮公安法制部門執(zhí)法監(jiān)督主動性和積極性，落實執(zhí)法過錯責任追究制度，逐步健全權(quán)責明確、相互配合、制約有效的執(zhí)法監(jiān)督制約機制，就能推動我市公安機關(guān)的執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平穩(wěn)步提高。

參考文獻：

詳見附件

第四篇：踐行科學發(fā)展觀 加強干部隊伍建設(shè)

踐行科學發(fā)展觀 加強干部隊伍建設(shè)

食品藥品監(jiān)管干部隊伍作為監(jiān)管事業(yè)的實踐者，其自身水平的高低、能力的強弱、作風的優(yōu)劣，將直接決定食品藥品監(jiān)管事業(yè)的地位、形象和長遠發(fā)展。如何以發(fā)展的觀點、創(chuàng)新的思維、務(wù)實的舉措，破解食藥監(jiān)干部隊伍建設(shè)中存在的難題，激發(fā)干部隊伍活力，增強干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高干部隊伍的創(chuàng)新力和執(zhí)行力，努力打造一支高素質(zhì)的干部隊伍，是擺在我們面前的一項重要課題。

一、我市系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來，局黨組始終堅持把選好人、用好人，教育好、管理好隊伍作為常抓不懈的戰(zhàn)略工程，把加強干部隊伍建設(shè)作為推動事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工作，不斷加強教育培訓力度，通過不斷學習與實踐，食品藥品監(jiān)管隊伍逐步發(fā)展壯大。一支基層較好、素質(zhì)較高、初具規(guī)模的食品藥品監(jiān)管隊伍初步形成，在履行食品藥品監(jiān)管職能、保證公眾飲食用藥安全方面發(fā)揮了重要作用。

(一)干部隊伍思想政治素質(zhì)逐步提高。我市系統(tǒng)始終堅持把加強干部隊伍思想政治建設(shè)放在突出的位臵，通過開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育、三個代表、科學發(fā)展觀學習實踐等各項教育活動，使干部職工普遍樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、利益觀、榮辱觀。

(二)干部隊伍學歷結(jié)構(gòu)明顯改善。2001年底，大專以上學歷人數(shù)占全局干部職工總數(shù)的55%，到2008年底已提高到87.7%，提高了59.5%。專業(yè)構(gòu)成中，具備醫(yī)學、藥學、食品、法律專業(yè)學歷人數(shù)由組建時的29.1%提高到46.8%。通過積極鼓勵、支持干部職工自學提高學歷層次，使整個系統(tǒng)專業(yè)水平得到了進一步的提高。

（三）干部隊伍教育培訓不斷加強。一是上下聯(lián)動強化培訓，把干部送往國家局、省局等參加專題學習培訓，開闊了視野、拓寬了思路。二是抓監(jiān)管實踐，積極推行干部輪崗交流，讓每個同志熟悉并適應(yīng)不同崗位需要的業(yè)務(wù)，緊貼本職工作探討藥監(jiān)工作的新方法、新思路，找出解決新形勢下新問題的新途徑，不斷增強干部駕馭復雜局面的能力，使大家在干中學、學中干。三是組織開展稽查辦案、藥品檢驗技術(shù)大比武活動，加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和黨風廉政建設(shè)，進一步提高了干部隊伍的政治素質(zhì)、執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力。四是堅持學以致用，注重調(diào)查研究。通過強化學習、集中培訓和監(jiān)管實踐，藥監(jiān)執(zhí)法人員的法制意識和法制觀念明顯增強，運用法規(guī)規(guī)范和約束自身行為的自覺性大為提高，執(zhí)法水平得到了大力的提升，執(zhí)法剛性更強，管理水平更加精細化。

（四）干部隊伍任用機制日趨完善。針對干部隊伍的實際情況，2001年實行垂直管理以來，我局提高“進人門檻”，加大高學歷人才引進力度。2002至2008年，我局共選調(diào)公務(wù)員12名；面對社會公開招考公務(wù)員6名；接收部隊轉(zhuǎn)業(yè)干部7名。這些同志大部分都充實到了基層第一線，大大改善了基層隊伍的年齡、學歷及知識結(jié)構(gòu)，進一步提高了基層藥監(jiān)隊伍的文化素質(zhì)。

二、當前干部隊伍建設(shè)中存在的主要問題 選好人、用好人，教育好、管理好隊伍，既是我們必須常抓不懈的戰(zhàn)略工程，又是實踐科學監(jiān)管理念的組織保障。幾年來，我市系統(tǒng)在干部隊伍建設(shè)中取得了長足的進步，但與科學發(fā)展觀的要求、肩負的責任、監(jiān)管的要求和群眾的期待相比，還存在一些不相適應(yīng)的問題，主要體現(xiàn)在：

（一）干部隊伍能力與監(jiān)管工作實際不盡適應(yīng)。近年來，隨著食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)改革的不斷深入，對各級干部的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)技能要求越來越高，我市系統(tǒng)有針對性地加大了干部教育培訓力度，確保了各項工作順利推進。但干部隊伍配臵整體結(jié)構(gòu)不盡合理、不夠科學，高層次、專業(yè)化、復合型人才比較匱乏的矛盾凸顯出來。公務(wù)員制度實施后，按照專業(yè)需求招考錄用人員，專業(yè)結(jié)構(gòu)雖在一定程度上有所改善，但整體專業(yè)結(jié)構(gòu)仍達不到實際工作的要求。雖然有不少人員通過在職學歷教育方式取得了法學、經(jīng)濟管理、行政管理、財會、計算機等專業(yè)文憑，但其專業(yè)能力沒有得到明顯的提高。隊伍中有較大一部分人員滿足于應(yīng)付本職日常工作，對一些突發(fā)或綜合性強的工作任務(wù)缺乏應(yīng)變能力。部分基層公務(wù)員由于自身起點低，進修培訓的機會不多，政治理論水平提高不快，導致政策水平不高，對理論問題被動學習的多，深層次研究的少，依法行政、解決處理復雜矛盾的能力不強。有部分干部特別是年齡偏大的干部感到工作吃力、壓力很大，干部教育培訓工作仍需加強。

（二）職務(wù)晉升難，影響了基層干部的積極性。由于食品藥品監(jiān)管部門實行垂直管理體制，地方黨委、政府選拔使用干部時，幾乎不考慮垂管干部，干部的提拔、輪崗、交流僅限于系統(tǒng)內(nèi)，干部職務(wù)的晉升基本上走的是一座“獨木橋”，而系統(tǒng)內(nèi)由于職數(shù)所限，部分干部的待遇不能得到解決。長期以來，他們只能停留在原有的級別上，工資待遇得不到提高，嚴重挫傷了工作積極性。

（三）激勵機制不健全，干部隊伍活力不足。由于考核體系不健全，個人的收入待遇沒有與現(xiàn)實表現(xiàn)、個人能力素質(zhì)緊密地掛起鉤來，造成執(zhí)行力偏弱，使部分制度規(guī)定徒具虛名，流于形式，因此也導致了部分人思想懶散、作風飄浮，工作績效不明顯。另外，公務(wù)員津補貼規(guī)范后，各部門之間不分工作量大小，公務(wù)員一律享受同等的工資福利待遇，部分干部職工在思想上認為干多干少一個樣、干好干壞一個樣，在一定程度上造成干部的思想波動，難免產(chǎn)生一些思想問題和畏難、埋怨、失落等情緒，少數(shù)干部創(chuàng)新意識不強，工作缺乏主動性。少數(shù)干部缺乏事業(yè)心和責任感，缺乏激勵和創(chuàng)新精神，思想觀念、思維方式還不能完全適應(yīng)日益發(fā)展的監(jiān)管工作需要，視野不夠開闊，工作得過且過，不求過得硬，只求過得去，滿足于現(xiàn)有的成績，缺乏創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的勁頭。影響了干部工作積極性和主動性的有效發(fā)揮。

三、對加強干部隊伍建設(shè)的思考和建議

監(jiān)管事業(yè)的成敗，關(guān)鍵在于建設(shè)一支高素質(zhì)的食品藥品監(jiān)管干部隊伍。針對本系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)中存在的上述問題，我們要本著面對現(xiàn)實、積極穩(wěn)妥的原則，采取有效措施，努力創(chuàng)造條件，逐步加以解決，促進食藥監(jiān)事業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展。

（一）多措并舉，全面提升隊伍的綜合素質(zhì)。

一是健全完善干部教育培訓制度，認真落實干部教育培訓規(guī)劃，把教育培訓作為激勵干部做好工作的重要手段，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的人才隊伍。以需求為導向，本著“缺什么、補什么，用什么、學什么”的原則，有針對性地開展各種業(yè)務(wù)培訓，不斷適應(yīng)監(jiān)管工作和信息化建設(shè)的需要。積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富、生動活潑的知識競賽活動，寓學習與工作之中，寓教育于活動之中，深入推進干部學習教育工作。

二是堅持理論與實踐的統(tǒng)一，緊密聯(lián)系食品藥品監(jiān)督管理工作實際，以切實保障人民群眾飲食用藥安全為中心，緊貼食品藥品監(jiān)督管理實際，適應(yīng)形勢去學習教育。

三是要把實踐作為衡量干部的重要標尺，注重在實踐中發(fā)現(xiàn)人才、選拔人才、培養(yǎng)人才，大膽地將符合條件的優(yōu)秀干部推到臺前鍛煉。特別是注重向一線基層配備干部，讓他們在實踐中經(jīng)風雨、見世面、受鍛煉、增才干。

（二）多辟渠道，有步驟地培養(yǎng)復合型人才。

一是嚴格公務(wù)員招錄機制。嚴格按照“公開、公平、公正”的原則，依據(jù)機關(guān)工作的實際需要，從社會上招考錄用急需的各類專業(yè)人才，在源頭上確保公務(wù)員的高素質(zhì)。

二是加大人才引進力度。根據(jù)“缺什么，補什么”的原則，在編制范圍內(nèi)，選調(diào)適應(yīng)本行業(yè)發(fā)展需求的食品、醫(yī)藥學、法律、計算機技術(shù)、文秘、信息管理等專業(yè)人才，形成人才數(shù)量和質(zhì)量的新突破。三是建立定期輪崗機制。以崗位的變化帶動公務(wù)員求學的積極性，提升公務(wù)員的全面素質(zhì)，使機關(guān)內(nèi)部保持一種有序的活力。

四是對現(xiàn)有人員中加強科技、管理、經(jīng)濟、法律等方面知識的學習培訓，不斷提高干事創(chuàng)業(yè)的基本技能。通過學習培訓，提高干部會干事、能干事、善干事、干成事的能力。

（三）多方聯(lián)動，突破制約干部發(fā)展的瓶頸。

建議上級有關(guān)部門制訂省以下垂直管理部門干部與地方干部交流制度，對垂直管理部門干部與地方干部的交流做出規(guī)定，使垂直管理部門干部與地方干部交流制度化、規(guī)范化。同時，加強與地方黨委、政府和組織部門的溝通協(xié)調(diào)，擴大藥監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)干部交流渠道。加大對優(yōu)秀年輕干部的教育培養(yǎng)和選拔任用，積極推薦更多符合條件的干部參與各級黨委組織的領(lǐng)導干部公開選拔活動，大力向地方黨委、政府輸送干部。

（四）多管齊下，充分調(diào)動干部隊伍的工作激情。

1、切實加強隊伍思想政治建設(shè)。通過持久開展解放思想活動，著力轉(zhuǎn)變干部頭腦中不適應(yīng)不符合科學發(fā)展觀的思想觀念、思維方式，積極鼓勵和熱情支持勇于改革創(chuàng)新的干部，激發(fā)他們的創(chuàng)新銳氣，寬容他們的創(chuàng)新失誤，保護他們的創(chuàng)新熱情，在干部隊伍中大力營造鼓勵探索、支持創(chuàng)新、寬容失誤的環(huán)境和氛圍。同時不斷加強干部理想信念和宗旨教育，消除干部職工消極、畏難、埋怨、失落等情緒，增強干部職工不進則退的發(fā)展意識和居安思危的危機意識。通過強有力的思想政治工作，確保干部職工以飽滿的精神狀態(tài)投入到本職工作之中。

2、積極打造和諧向上的團隊精神。以人為本，密切圍繞食品藥品管理工作的需要，通過組織、開展各種形式的文化、娛樂和體育活動等，深化藥監(jiān)文化內(nèi)涵，營造良好的文化環(huán)境和氛圍，積極倡導“有為、有位”和“理想、信念、干勁、成果”等文化理念，提高隊伍的向心力、凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，提高隊伍的服務(wù)意識和執(zhí)法水平。同時，還要加大對藥監(jiān)文化建設(shè)的宣傳力度，讓隊伍的每一分子在藥監(jiān)文化氛圍中得到陶冶，激發(fā)榮譽感、創(chuàng)新意識、工作斗志和服務(wù)熱情。

3、著力完善干部隊伍的激勵機制。

一是不斷完善具體工作制度。建立健全各項辦事、服務(wù)、承諾、過錯追究及有效投訴認定制度，落實崗位責任、層級負責制；完善層級量化考核制，以日常考核和考核相結(jié)合，達到用機制和制度調(diào)動干部的工作積極性，提高工作效率和執(zhí)法水平的目的。

二是積極推行人事制度改革。通過完善競爭上崗、民主推薦、雙向選擇、輪崗交流，形成合理的競爭用人機制，優(yōu)化人力資源配臵，體現(xiàn)“能者上，庸者下”，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。競爭上崗和民主推薦方式中應(yīng)增加并盡可能對大局意識、工作業(yè)績、工作能力進行量化評價，確實把兢兢業(yè)業(yè)、品德高尚、大局意識強，具備較強組織、指揮、協(xié)調(diào)能力的干部選拔到領(lǐng)導崗位。

三是探索和完善考核考評制度。切實解決干部“能上能下”的問題。把干部考核和干部任用結(jié)合起來，對組織考核認定“不稱職”的，予免去現(xiàn)有職務(wù)；對“基本稱職”的，實行戒勉談話 和黃牌警告，提出整改要求，并限期改正。暢通公務(wù)員進、出口，讓各類人才進得來，也出得去。同時，要對連續(xù)兩年考核不稱職的公務(wù)員堅決予以辭退，決不姑息遷就。

四是建立獎勤罰懶的公平機制。完善崗位目標責任考核，做到分工明確、職責清晰、考核合理、分配科學。應(yīng)根據(jù)公務(wù)員內(nèi)部工作績效的不同，同職級不同崗位間工作難度、責任的差別等，將工作量的大小、工作難度的高低、工作質(zhì)量的優(yōu)劣等因素引入收益分配。應(yīng)當允許獎金拉開檔次，適當體現(xiàn)多干多得、不干不得、干好多得、干差罰得。從而改變干與不干一個樣、干多干少一個樣并實質(zhì)上鼓勵不干的弊端，最大限度地調(diào)動廣大干部的工作積極性。

第五篇：踐行科學發(fā)展觀 加強干部隊伍建設(shè)

踐行科學發(fā)展觀 加強干部隊伍建設(shè)

2009-04-21

——我縣國稅干部隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告

縣國家稅務(wù)局 葉明偉

以科學發(fā)展觀為指導，建設(shè)一支高素質(zhì)的國稅干部隊伍是云和國稅事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重中之重，是踐行科學發(fā)展觀的根本保證。近年來，云和國稅緊緊圍繞“帶好隊、收好稅”的總方針，始終堅持以人為本、國稅為人、國稅靠人的理念，在加強干部隊伍建設(shè)方面狠下功夫，通過抓班子、凝聚人心，帶隊伍、強化素質(zhì)等措施，建立了一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風優(yōu)良的國稅干部隊伍，為圓滿完成各項稅收任務(wù)提供了堅強有力的組織保證。

一、云和國稅干部隊伍基本情況

云和縣國稅局成立于1994年，1997年8月機構(gòu)進一步分設(shè)并開始獨立運轉(zhuǎn)，現(xiàn)內(nèi)設(shè)8個科室，下設(shè)1個直屬機構(gòu)和1個直屬單位，負責和主管云和縣范圍內(nèi)中央稅、中央和地方共享稅及國家指定稅種的征收管理。

截止到3月底，云和國稅現(xiàn)有正式在職干部職工60人，其中，副科級以上領(lǐng)導干部7人，股級干部18人；在職女干部職工15人，占總?cè)藬?shù)的25%；中共黨員41人，占總?cè)藬?shù)的68.3%；大學本科以上學歷46人，占總?cè)藬?shù)76.7%，大專學歷8人，大專（含）以上學歷人員占總數(shù)的90%；中級以上職稱27人，占總?cè)藬?shù)的46 %；平均年齡為41.33歲；離退休干部13人，其中離休干部3人，退休干部10人。

機構(gòu)進一步分設(shè)以來，云和國稅在省、市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，經(jīng)過廣大干部職工的共同努力，稅收收入連年遞增，12年來累計組織稅收收入9.48億元，2008年的稅收收入已到達分設(shè)時的8.22倍。2009年1-3月組織稅收收入4001萬元，完成計劃的25.25%。

在做好組織收入中心工作的同時，云和國稅文明創(chuàng)建和爭先創(chuàng)優(yōu)工作取得了一定的成績：今年2月被省委、省政府評為省 “文明單位”；被省、市國稅局評為系統(tǒng)“文明單位”；被省國稅局集體記三等功；被市委評為“先進基層黨組織”；連續(xù)7年被評為縣級“先進集體”；連續(xù)7年被評為縣級“先進黨總支（黨支部）”；辦稅服務(wù)廳連續(xù)4年獲市級“巾幗文明示范崗”稱號；辦稅服務(wù)廳被評為縣級“群眾滿意基層站所（辦事窗口）示范單位”。

二、云和國稅加強干部隊伍建設(shè)的主要做法

（一）深入實施國稅黨建工程建設(shè)，著力塑造先鋒型堡壘

以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點，以建設(shè)高素質(zhì)黨員干部隊伍為關(guān)鍵，以加強黨的基層組織建設(shè)為基礎(chǔ)，全面推進黨的思想、組織、作風和制度建設(shè)，落實先進性教育長效機制。認真落實黨組抓黨建工作責任制，強化機關(guān)支部建設(shè)，加強學習指導和督查，落實黨支部“三會一課”等制度。加強黨員干部的教育和管理，強化干部職工宗旨信念，認真落實黨員干部聯(lián)系群眾、黨員黨性定期分析和談心談話制度，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（二）深入實施國稅人才工程建設(shè)，致力打造學習型集體

加強領(lǐng)導班子建設(shè)，落實黨組理論中心組學習制度，完善黨組民主生活會制度，提高領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力。開展競爭上崗和民主推薦選拔中層干部，激活用人機制。實施了干部崗位交流，優(yōu)化了干部隊伍結(jié)構(gòu)，促進干部隊伍不斷成長。加強職業(yè)道德、社會公德和遵紀守法教育，增強干部職工聚財為國、執(zhí)法為民的事業(yè)心和責任感。深入開展學習型機關(guān)建設(shè)，以突出干部能力和素質(zhì)建設(shè)為重點，加大教育培訓力度，實施教育培訓規(guī)劃，大力開展全員崗位能力素質(zhì)培訓，廣泛開展崗位練兵活動，抓好干部輪訓、“六員”培訓和骨干培訓，提高國稅干部職工的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（三）深入實施國稅文化工程建設(shè)，傾力打造和諧型團隊

圍繞“依法科學創(chuàng)新，致力聚財為國；團結(jié)清廉文明，構(gòu)建和諧國稅”的目標，大力推進國稅精神文化、制度文化、行為文化和物態(tài)文化建設(shè)。大力推進精神文明建設(shè)，認真規(guī)劃文明創(chuàng)建活動，提高文明創(chuàng)建層次。充分發(fā)揮黨、工、婦等組織的作用，開展形式多樣的群眾性文體活動，開展了迎奧運職工趣味運動會，乒乓球比賽，攝影比賽，集體郊游，登山等豐富多彩的活動，通過活動增進了理解，陶冶了情操，促進身心健康，營造出健康向上、溫馨和諧的工作生活氛圍。

（四）深入實施平安國稅工程建設(shè)，努力打造廉潔型機關(guān)

加強制度建設(shè)，建立完善反腐倡廉的責任、教育、制度保證、監(jiān)督制約、懲治和評估預警機制。認真貫徹落實黨風廉政責任制，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)各項制度規(guī)定，層層簽訂黨風廉政建設(shè)責任狀。深入開展執(zhí)法監(jiān)察，加大過錯責任追究力度。加強對“兩權(quán)”運行關(guān)鍵部位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。加強廉政教育，推進廉政文化建設(shè)，廉政短信、廉政格言屏保、向家屬發(fā)放廉政倡儀書等共同構(gòu)筑了有力的廉政“防火墻”。深化機關(guān)效能和行風建設(shè)，加強效能監(jiān)督，建立個人廉政檔案，積極推行科、股級干部和稅收管理員述職述廉制度。在歷次政風、行風評議中，一直名列前茅，實現(xiàn)國稅干部連續(xù)7年來無人受到黨紀政紀的處分。

三、當前干部隊伍建設(shè)存在的主要問題

雖然云和國稅干部隊伍建設(shè)的總體形勢喜人，但是按照科學發(fā)展觀的要求，仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

（一）使命感與責任心不強

部分干部安于現(xiàn)狀，在工作中不求有功，但求無過。不少干部由于對當前經(jīng)濟社會形勢和國稅工作的重要性認識不清，對自己肩負的重任認識不夠，缺乏責任感，缺乏推動自身發(fā)展的動力。

（二）隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理

一是年齡結(jié)構(gòu)上不盡合理。在職干部職工雖然平均年齡只有41歲，但其中：30歲以下的只有5人，只占總數(shù)的8%，30-45周歲的40人，占總數(shù)67 %，45周歲以上的15人，占總數(shù)的25%，大部分干部年齡都達到了45周歲左右，整個隊伍活力不夠、沖勁不足，缺乏一種昂揚朝氣、蓬勃銳氣。

二是專業(yè)結(jié)構(gòu)上不盡合理。80年代末以前，主要通過向社會招干、招工等方式進人，對專業(yè)性要求不高；80年代后期至90年代中期，國家計劃分配的大中專畢業(yè)生增加，主要增加的是財稅專業(yè)人員，但法律、中文、計算機、涉外等相關(guān)專業(yè)人才十分缺乏；公務(wù)員制度實施后，實行凡進必考進人方式，才考慮按照專業(yè)需求招考錄用人員，專業(yè)結(jié)構(gòu)雖在一定程度上有所改善，但整體專業(yè)結(jié)構(gòu)仍達不到國稅部門實際工作的需要。雖然有不少人員通過在職學歷教育方式取得了財政、稅收、財會、法律、中文、計算機等專業(yè)文憑，但事實上其專業(yè)能力沒有得到明顯的提高。

（三）激勵機制作用發(fā)揮不夠

由于考核體系不健全，個人的收入待遇沒有與現(xiàn)實表現(xiàn)、個體能力素質(zhì)緊密地掛起鉤來，造成執(zhí)行力偏弱，使部分制度規(guī)定徒具虛名，流于形式，因此也導致了部分人思想懶散、作風飄浮，工作績效不明顯?！案珊酶蓧囊粯印?、“干與不干一個樣”的現(xiàn)象普遍存在，在一定程度上造成干部的思想波動，難免產(chǎn)生一些思想問題和畏難、埋怨、失落等情緒，影響了工作積極性和主動性。另外在干部選拔方式目前采取競爭上崗為主，民主推薦為輔的選拔干部方式，雖做到選拔上的公開、公正、公平，但同時也存在一定的弊端，以競爭上崗為例，未能與個人平時工作表現(xiàn)相結(jié)合，使一些潛心工作、甘于奉獻、敢說敢管且工作能力較強，考試能力相對弱些的同志失去機會，這將挫傷一部分國稅干部的積極性。

（四）經(jīng)費問題制約干部隊伍建設(shè)發(fā)展

目前經(jīng)費來源主渠道為省國稅局，由于省國稅局撥付經(jīng)費連續(xù)6年零增長，經(jīng)費缺口較大，已嚴重影響了國稅工作的正常進行。由于受經(jīng)費制約，難以提高干部的福利，這與地方經(jīng)濟發(fā)展和稅收增長形成鮮明反差，干部自豪感、自信心下降，在一定程度上嚴重挫傷了干部工作的積極性。

四、加強干部隊伍建設(shè)的意見和建議

（一）要把加強思想政治建設(shè)放在首位

——要加強思想政治建設(shè)，形成正確的思想理念：一是要堅持以人為本的理念，要把持續(xù)不斷地提高人的能力與素質(zhì)放到第一位。二是樹立正確的價值觀念，堅持“聚財為國，執(zhí)法為民”的原則，樹立正確的社會主義榮辱觀，真正把實現(xiàn)個人價值和國稅事業(yè)發(fā)展統(tǒng)一起來；三是強化時代意識，牢固樹立競爭意識、創(chuàng)新意識、責任意識、使命意識，立足實際，終身學習，積極進取，勇立潮頭。

——當前，我們要強化理想信念和宗旨教育，持久開展解放思想活動，開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，引導大家形成良好的道德情操和道德修養(yǎng)，自覺遵守道德規(guī)范，進行道德自律，著力轉(zhuǎn)變干部隊伍中不適應(yīng)不符合科學發(fā)展觀的思想觀念、思維方式，消除干部職工消極、畏難、埋怨、失落等情緒，增強干部職工不進則退的發(fā)展意識和居安思危的危機意識。通過強有力的思想政治工作，確保干部職工以飽滿的精神狀態(tài)投入到稅收工作之中。

（二）建立和完善工作管理制度，發(fā)揮思想政治工作作用

干部隊伍建設(shè)工作無時不在，無處不在，但在實際中往往又比較容易被忽視。因此加強制度建設(shè)，完善工作制度，是保證干部隊伍建設(shè)工作的規(guī)范化、制度化、科學化的重要措施，有利于干部隊伍工作目標明確、方法得當、措施得力、有章可循。建立和完善工作制度主要包括：思想政治工作責任人制度、思想政治理論學習制度、思想政治工作會議制度、思想政治工作請示報告制度、思想政治工作調(diào)查研究制度、思想政治工作檢查考核制度、思想政治工作表彰獎勵制度等制度。

（三）加強教育培訓工作

健全和完善干部教育培訓工作制度，認真落實地稅干部教育培訓規(guī)劃，把教育培訓作為激勵干部做好工作的重要手段。要密切結(jié)合當前工作和干部隊伍實情，科學制定教育培訓計劃、方案，下大力氣抓好人員素質(zhì)再造工程。積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富、生動活潑的教育培訓方式，寓學習與工作之中，寓教育于活動之中，深入推進干部教育培訓工作，努力培養(yǎng)一支復合型的國稅干部隊伍。

（四）完善工作機制，激勵奮發(fā)向上

只有健全完善激勵、獎懲和保障機制，才能長期調(diào)動干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，才能營造人才輩出、人盡其才的和諧環(huán)境。

——推行和完善競爭上崗、民主推薦、雙向選擇、輪崗交流等干部人事制度改革。形成合理的競爭用人機制，優(yōu)化人力資源配置，體現(xiàn)“能者上，庸者下”，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。提拔選用干部宜多渠道、多方式拓展。競爭上崗和民主推薦方式中應(yīng)增加并盡可能對大局意識、工作業(yè)績、工作能力進行量化評價，確實把兢兢業(yè)業(yè)、品德高尚、大局意識強，具備較強組織、指揮、協(xié)調(diào)能力的干部選拔到領(lǐng)導崗位。

——建立獎勤罰懶的公平機制。完善崗位目標責任考核，做到分工明確、職責清晰、考核合理、分配科學。應(yīng)當允許獎金拉開檔次，適當體現(xiàn)多干多得、不干不得、干好多得、干差罰得。從而改變干與不干一個樣、干多干少一個樣并實質(zhì)上鼓勵不干的弊端，最大限度地調(diào)動廣大干部的工作積極性。

——做好經(jīng)費保障工作。連續(xù)多年的經(jīng)費零負增長及調(diào)出資走、增人不增資的現(xiàn)實與日常經(jīng)費開支日益增長的矛盾日益突出，甚至發(fā)生激烈碰撞。要建立良好的經(jīng)費保障機制，在向爭取上級局經(jīng)費的同時，要主動向地方政府匯報工作，用實際行動贏得地方政府的信任和支持，最大限度爭取經(jīng)費支持。同時堅持以人為本，更加尊重人、關(guān)心人、關(guān)愛人，在政策允許的范圍內(nèi)盡力為干部職工創(chuàng)造良好的工作和生活條件、盡力解決干部職工的后顧之憂，讓干部職工全身心投入到工作之中。