第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用

突出能力建設(shè) 深化體制改革

努力發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作

用

紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作為紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的基層單位，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，XXX縣在發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用方面進(jìn)行了積極的探索，取得了初步成效。

一、主要做法

一是扎實(shí)推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委積極履職?？h委對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)檢組長(zhǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記的配備高度重視，嚴(yán)把政治紀(jì)律關(guān)和工作能力關(guān)，對(duì)擬新提拔任派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)檢組長(zhǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記的人選，事先組織部都要和縣紀(jì)委進(jìn)行溝通，征求意見(jiàn)，對(duì)派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)檢組長(zhǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記工作變動(dòng)的，及時(shí)補(bǔ)充配齊。全區(qū)有派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察員、紀(jì)檢書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)37人，20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配備紀(jì)委書(shū)記20名。

二是探索建立推行“大紀(jì)檢”工作機(jī)制，提升派駐機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作水平。建立了縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，包抓領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)下點(diǎn)指導(dǎo)、電話督導(dǎo)、約談指導(dǎo)等方式，對(duì)包抓單位紀(jì)檢監(jiān)察工作給予經(jīng)常性指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)掘和總結(jié)基層工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，幫助解決基層工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，使基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。采取上下級(jí)縱向聯(lián)合、同級(jí)橫向聯(lián)合的方式共同辦案，整合了辦案力量，實(shí)現(xiàn)了案件資源共享。探索建立兩級(jí)會(huì)審、區(qū)域協(xié)審、交叉互審、鄉(xiāng)案縣審、公開(kāi)審理等審理方式，達(dá)到了準(zhǔn)確處理，杜絕錯(cuò)案的目的，有效解決了派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案力量不足的問(wèn)題。建立了以紀(jì)檢專(zhuān)員（紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)、紀(jì)檢監(jiān)察員）為主體，法治輔導(dǎo)員、社會(huì)監(jiān)督員、廉政指導(dǎo)員和助理監(jiān)察員為補(bǔ)充的“五員聯(lián)動(dòng)”共同參與的反腐倡廉工作制度，搭建了一個(gè)橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動(dòng)的紀(jì)檢工作平臺(tái)。

三是加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè)，完善派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作業(yè)務(wù)程序。建立健全派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委議事規(guī)則、責(zé)任分工、工作守則等，做到用制度辦事，用制度管人。統(tǒng)一制定信訪舉報(bào)、案件檢查、案件審理等工作流程圖，基本實(shí)現(xiàn)了派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作流程化管理。

四是靠實(shí)“一崗雙責(zé)”，有效搭建反腐倡廉工作平臺(tái)。建立了黨風(fēng)廉政建

設(shè)

工

作

“一

書(shū)

兩

查

五

會(huì)

”制度，要求在全縣范圍內(nèi)層層簽定黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。對(duì)責(zé)任書(shū)的落實(shí)情況，采取隨機(jī)抽查和年底檢查兩種形式進(jìn)行督查。定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議、階段工作通報(bào)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，不定期召開(kāi)各界人士座談會(huì)，形成依靠社會(huì)力量監(jiān)督推動(dòng)，職能部門(mén)工作聯(lián)動(dòng)，牽頭部門(mén)引擎牽動(dòng)，紀(jì)檢系統(tǒng)上下互動(dòng)，典型單位示

范

帶

動(dòng)的紀(jì)

檢

監(jiān)

察

工

作新格局。縣委年終將黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)情況作為績(jī)效考核的重點(diǎn)內(nèi)容，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，形成了紀(jì)檢監(jiān)察工作一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，進(jìn)一步促進(jìn)基層紀(jì)檢組織發(fā)揮“工作支撐點(diǎn)”、“廉政宣傳廣播站”和“干群連心橋”的作用。

二、存在的問(wèn)題

一是部分部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作只是形式，對(duì)此項(xiàng)工作的重要性、必要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，因此對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不夠重視、不夠關(guān)心、支持不力。

二是履職不到位，個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)際工作中有時(shí)存在畏難情緒，不利于紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍整體能力的提高。

三是群眾參與意識(shí)淡漠，認(rèn)為基層開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)只是走走過(guò)場(chǎng)、做表面文章，做做樣子給老百姓看看而已。

四是派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)檢干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記負(fù)擔(dān)過(guò)重，沒(méi)有時(shí)間和精力抓基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，影響了紀(jì)檢工作的正常開(kāi)展。

三、存在問(wèn)題的原因

一是工作缺乏方向性。有些派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委沒(méi)有一套規(guī)范的工作制度和具體的操作辦法，對(duì)于自己應(yīng)該做哪些工作、怎么做，沒(méi)有明確的思路，工作沒(méi)有頭緒，隨意性很大，甚至不能夠正確處理中心任務(wù)與本職工作的關(guān)系。

二是干部缺乏積極性。許多派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記不能夠很好地認(rèn)識(shí)自身責(zé)任，責(zé)任心和使命感不強(qiáng)。有的僅僅滿(mǎn)足于完成自辦案件，工作沒(méi)有創(chuàng)造力，亮點(diǎn)不多；有的得過(guò)且過(guò)，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察工作是“虛”活，推推動(dòng)動(dòng)，不推不動(dòng)等。

三是制度缺乏連續(xù)性。有的派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委缺少基本的工作制度，造成了檔案資料不全。新任紀(jì)委書(shū)記不知道前任做些什么，不知道自己該怎么做，不能夠盡快熟悉本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察工作開(kāi)展的情況，造成工作脫節(jié)。

四是機(jī)構(gòu)缺乏專(zhuān)門(mén)性。派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的機(jī)構(gòu)人員、辦公條件、辦公經(jīng)費(fèi)得不到全面落實(shí)，機(jī)關(guān)“硬件”建設(shè)有待進(jìn)一步完善。

四、對(duì)策與建議

實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化管理，充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的職能作用，最重要是要讓派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部知道哪些工作應(yīng)該做，應(yīng)該怎么做，讓他們學(xué)有方向、做有目標(biāo)、抓有成效。

一是規(guī)范組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行互動(dòng)聯(lián)系制度。要按照“書(shū)記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、任務(wù)到室、責(zé)任到人”的辦法，按照區(qū)域相鄰、職能相近的原則，把全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為若干片，把部門(mén)劃分為幾個(gè)口，由縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系5—7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)，并明確要求在抓好日常工作的同時(shí)，每月進(jìn)駐聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)2—3天，重點(diǎn)掌握案件查辦進(jìn)度、黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉政文化宣傳、規(guī)章制度落實(shí)等情況。既強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加大了縣紀(jì)委班子成員的任務(wù)；又加強(qiáng)了對(duì)派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，促進(jìn)了部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視和支持。

二是規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行資格準(zhǔn)入制度。促進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作的全面開(kāi)展，建設(shè)一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍是關(guān)鍵，必須嚴(yán)把紀(jì)檢監(jiān)察干部“準(zhǔn)入關(guān)”。要緊抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆或調(diào)整的時(shí)機(jī)，明確規(guī)定紀(jì)委書(shū)記任用的學(xué)歷、年齡等基本條件，并會(huì)同組織部門(mén)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記候選人逐一進(jìn)行考察和考核，切實(shí)把那些思想開(kāi)拓、工作積極、公道正派、熱心紀(jì)檢監(jiān)察工作的優(yōu)秀中青年干部選進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

三是規(guī)范工作內(nèi)容，實(shí)行考核激勵(lì)制度。要根據(jù)年初縣上部署的黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，進(jìn)行量化分解，制定具體的考評(píng)內(nèi)容和考評(píng)辦法。明確每項(xiàng)工作任務(wù)的具體要求和獎(jiǎng)懲辦法。對(duì)全面完成工作任務(wù)表現(xiàn)優(yōu)秀的，要大張旗鼓的表彰；對(duì)敷衍塞責(zé)、得過(guò)且過(guò)的要嚴(yán)肅批評(píng)，并對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡免談話，督促工作提檔進(jìn)位。

四是規(guī)范工作管理，實(shí)行導(dǎo)向保障制度。要把派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的辦公經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并加大傾斜力度，在健全完善“硬件”建設(shè)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化“軟件”管理，逐步建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)、來(lái)信來(lái)訪登記辦理制度、查案評(píng)比制度等。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)上，要堅(jiān)持日常學(xué)習(xí)、專(zhuān)題培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、跟班培訓(xùn)、以案代訓(xùn)相結(jié)合的方式，做到培訓(xùn)方法新穎、實(shí)用；在辦理來(lái)信來(lái)訪上，要實(shí)行登記辦理制度，對(duì)重要的檢舉、控告和

申訴，明確要求派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記親自閱批、接談，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)積極辦理；在案件查辦上，要建立查案評(píng)比制度。規(guī)定派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委每月要召開(kāi)一次案件工作分析會(huì)，每季向區(qū)紀(jì)委報(bào)告一次辦案情況，每半年召開(kāi)一次派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記參加的查案工作座談會(huì)，年終組織一次查案總結(jié)講評(píng)會(huì)，對(duì)辦案工作成績(jī)突出的給予表?yè)P(yáng)，對(duì)辦案工作沒(méi)有起色的提出批評(píng)，并取消這些紀(jì)檢監(jiān)察干部評(píng)先選優(yōu)資格。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用

突出能力建設(shè) 深化體制改革

努力發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作

用

紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作為紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的基層單位，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，XXX縣在發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用方面進(jìn)行了積極的探索，取得了初步成效。

一、主要做法

一是扎實(shí)推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委積極履職。縣委對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)檢組長(zhǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記的配備高度重視，嚴(yán)把政治紀(jì)律關(guān)和工作能力關(guān)，對(duì)擬新提拔任派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)檢組長(zhǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記的人選，事先組織部都要和縣紀(jì)委進(jìn)行溝通，征求意見(jiàn)，對(duì)派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)檢組長(zhǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記工作變動(dòng)的，及時(shí)補(bǔ)充配齊。全區(qū)有派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察員、紀(jì)檢書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)37人，20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配備紀(jì)委書(shū)記20名。

二是探索建立推行“大紀(jì)檢”工作機(jī)制，提升派駐機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作水平。建立了縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，包抓領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)下點(diǎn)指導(dǎo)、電話督導(dǎo)、約談指導(dǎo)等方式，對(duì)包抓單位紀(jì)檢監(jiān)察工作給予經(jīng)常性指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)掘和總結(jié)基層工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，幫助解決基層工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，使基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。采取上下級(jí)縱向聯(lián)合、同級(jí)橫向聯(lián)合的方式共同辦案，整合了辦案力量，實(shí)現(xiàn)了案件資源共享。探索建立兩級(jí)會(huì)審、區(qū)域協(xié)審、交叉互審、鄉(xiāng)案縣審、公開(kāi)審理等審理方式，達(dá)到了準(zhǔn)確處理，杜絕錯(cuò)案的目的，有效解決了派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案力量不足的問(wèn)題。建立了以紀(jì)檢專(zhuān)員（紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)、紀(jì)檢監(jiān)察員）為主體，法治輔導(dǎo)員、社會(huì)監(jiān)督員、廉政指導(dǎo)員和助理監(jiān)察員為補(bǔ)充的“五員聯(lián)動(dòng)”共同參與的反腐倡廉工作制度，搭建了一個(gè)橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動(dòng)的紀(jì)檢工作平臺(tái)。

三是加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè)，完善派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作業(yè)務(wù)程序。建立健全派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委議事規(guī)則、責(zé)任分工、工作守則等，做到用制度辦事，用制度管人。統(tǒng)一制定信訪舉報(bào)、案件檢查、案件審理等工作流程圖，基本實(shí)現(xiàn)了派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作流程化管理。

四是靠實(shí)“一崗雙責(zé)”，有效搭建反腐倡廉工作平臺(tái)。建立了

黨風(fēng)廉政建設(shè)工作“一書(shū)兩查五會(huì)”制度，要求在全縣范圍內(nèi)層層簽定黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。對(duì)責(zé)任書(shū)的落實(shí)情況，采取隨機(jī)抽查和年底檢查兩種形式進(jìn)行督查。定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議、階段工作通報(bào)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，不定期召開(kāi)各界人士座談會(huì)，形成依靠社會(huì)力量監(jiān)督推動(dòng)，職能部門(mén)工作聯(lián)動(dòng)，牽頭部門(mén)引擎牽動(dòng)，紀(jì)檢系統(tǒng)上下互動(dòng)，典型單位示范帶動(dòng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作新格局。縣委年終將黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)情況作為績(jī)效考核的重點(diǎn)內(nèi)容，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，形成了紀(jì)檢監(jiān)察工作一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，進(jìn)一步促進(jìn)基層紀(jì)檢組織發(fā)揮“工作支撐點(diǎn)”、“廉政宣傳廣播站”和“干群連心橋”的作用。

二、存在的問(wèn)題

一是部分部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作只是形式，對(duì)此項(xiàng)工作的重要性、必要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，因此對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不夠重視、不夠關(guān)心、支持不力。

二是履職不到位，個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)際工作中有時(shí)存在畏難情緒，不利于紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍整體能力的提高。

三是群眾參與意識(shí)淡漠，認(rèn)為基層開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)只是走走過(guò)場(chǎng)、做表面文章，做做樣子給老百姓看看而已。

四是派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)檢干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記負(fù)擔(dān)過(guò)重，沒(méi)有時(shí)間和精力抓基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，影響了紀(jì)檢工作的正常開(kāi)展。

三、存在問(wèn)題的原因

一是工作缺乏方向性。有些派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委沒(méi)有一套規(guī)范的工作制度和具體的操作辦法，對(duì)于自己應(yīng)該做哪些工作、怎么做，沒(méi)有明確的思路，工作沒(méi)有頭緒，隨意性很大，甚至不能夠正確處理中心任務(wù)與本職工作的關(guān)系。

二是干部缺乏積極性。許多派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記不能夠很好地認(rèn)識(shí)自身責(zé)任，責(zé)任心和使命感不強(qiáng)。有的僅僅滿(mǎn)足于完成自辦案件，工作沒(méi)有創(chuàng)造力，亮點(diǎn)不多；有的得過(guò)且過(guò)，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察工作是“虛”活，推推動(dòng)動(dòng)，不推不動(dòng)等。

三是制度缺乏連續(xù)性。有的派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委缺少基本的工作制度，造成了檔案資料不全。新任紀(jì)委書(shū)記不知道前任做些什么，不知道自己該怎么做，不能夠盡快熟悉本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察工作開(kāi)展的情況，造成工作脫節(jié)。

四是機(jī)構(gòu)缺乏專(zhuān)門(mén)性。派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的機(jī)構(gòu)人員、辦公條件、辦公經(jīng)費(fèi)得不到全面落實(shí)，機(jī)關(guān)“硬件”建設(shè)有待進(jìn)一步完善。

四、對(duì)策與建議

實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化管理，充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的職能作用，最重要是要讓派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部知道哪些工作應(yīng)該做，應(yīng)該怎么做，讓他們學(xué)有方向、做有目標(biāo)、抓有成效。

一是規(guī)范組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行互動(dòng)聯(lián)系制度。要按照“書(shū)記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、任務(wù)到室、責(zé)任到人”的辦法，按照區(qū)域相鄰、職能相近的原則，把全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為若干片，把部門(mén)劃分為幾個(gè)口，由縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系5—7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)，并明確要求在抓好日常工作的同時(shí)，每月進(jìn)駐聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)2—3天，重點(diǎn)掌握案件查辦進(jìn)度、黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉政文化宣傳、規(guī)章制度落實(shí)等情況。既強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加大了縣紀(jì)委班子成員的任務(wù)；又加強(qiáng)了對(duì)派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，促進(jìn)了部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視和支持。

二是規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行資格準(zhǔn)入制度。促進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作的全面開(kāi)展，建設(shè)一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍是關(guān)鍵，必須嚴(yán)把紀(jì)檢監(jiān)察干部“準(zhǔn)入關(guān)”。要緊抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆或調(diào)整的時(shí)機(jī)，明確規(guī)定紀(jì)委書(shū)記任用的學(xué)歷、年齡等基本條件，并會(huì)同組織部門(mén)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記候選人逐一進(jìn)行考察和考核，切實(shí)把那些思想開(kāi)拓、工作積極、公道正派、熱心紀(jì)檢監(jiān)察工作的優(yōu)秀中青年干部選進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

三是規(guī)范工作內(nèi)容，實(shí)行考核激勵(lì)制度。要根據(jù)年初縣上部署的黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，進(jìn)行量化分解，制定具體的考評(píng)內(nèi)容和考評(píng)辦法。明確每項(xiàng)工作任務(wù)的具體要求和獎(jiǎng)懲辦法。對(duì)全面完成工作任務(wù)表現(xiàn)優(yōu)秀的，要大張旗鼓的表彰；對(duì)敷衍塞責(zé)、得過(guò)且過(guò)的要嚴(yán)肅批評(píng)，并對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡免談話，督促工作提檔進(jìn)位。

四是規(guī)范工作管理，實(shí)行導(dǎo)向保障制度。要把派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的辦公經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，并加大傾斜力度，在健全完善“硬件”建設(shè)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化“軟件”管理，逐步建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)、來(lái)信來(lái)訪登記辦理制度、查案評(píng)比制度等。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)上，要堅(jiān)持日常學(xué)習(xí)、專(zhuān)題培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、跟班培訓(xùn)、以案代訓(xùn)相結(jié)合的方式，做到培訓(xùn)方法新穎、實(shí)用；在辦理來(lái)信來(lái)訪上，要實(shí)行登記辦理制度，對(duì)重要的檢舉、控告和

申訴，明確要求派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記親自閱批、接談，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)積極辦理；在案件查辦上，要建立查案評(píng)比制度。規(guī)定派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委每月要召開(kāi)一次案件工作分析會(huì)，每季向區(qū)紀(jì)委報(bào)告一次辦案情況，每半年召開(kāi)一次派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記參加的查案工作座談會(huì)，年終組織一次查案總結(jié)講評(píng)會(huì)，對(duì)辦案工作成績(jī)突出的給予表?yè)P(yáng)，對(duì)辦案工作沒(méi)有起色的提出批評(píng)，并取消這些紀(jì)檢監(jiān)察干部評(píng)先選優(yōu)資格。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用調(diào)研

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮調(diào)研

吳興區(qū)紀(jì)委

根據(jù)省、市紀(jì)委要求，近期我們就發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)就我區(qū)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用現(xiàn)狀、做法和目前存在的問(wèn)題及如何更好發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用探討如下：

一、當(dāng)前我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮的現(xiàn)狀及做法

（一）健全機(jī)構(gòu)、配齊人員。基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的基礎(chǔ)好不好、牢不牢，直接關(guān)系到全區(qū)反腐敗工作進(jìn)程，關(guān)系改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定大局。為此，我們緊緊按照市紀(jì)委有關(guān)要求，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)臵、人員配備、紀(jì)委書(shū)記任職條件都提出了明確要求。全區(qū)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委全部達(dá)到了有3—5人、有制度、有牌子、有較好的辦公條件等要求。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了專(zhuān)職紀(jì)委副書(shū)記，紀(jì)委書(shū)記由同級(jí)黨委副書(shū)記擔(dān)任的有3人，由黨委委員擔(dān)任的有4人，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共實(shí)有紀(jì)檢干部32人?？椑锏孺?zhèn)還設(shè)立了監(jiān)察室。

（二）固本強(qiáng)基、提高素質(zhì)。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工作，不僅要求紀(jì)檢監(jiān)察干部有較強(qiáng)的政策理論水平，更要有較專(zhuān)業(yè)的財(cái)會(huì)、審計(jì)等業(yè)務(wù)知識(shí)。為此，一是把住鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部“入口”。保證調(diào)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人員的基本素質(zhì)。要求新調(diào)整調(diào)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的人選，必須是中共黨員，具有大專(zhuān)以上學(xué)歷，并且懂得一門(mén)專(zhuān)業(yè)知識(shí)。新任紀(jì)委書(shū)記要嚴(yán)格按規(guī)定選配。目前，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委32人，平均年齡35.8歲，大專(zhuān)以上學(xué)歷占87.5%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記大學(xué)本科以上學(xué)歷占到100%。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。

圍繞建設(shè)知識(shí)型群體、專(zhuān)業(yè)型人才、事業(yè)型干部的目標(biāo)，大力加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部自身思想作風(fēng)建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部隊(duì)伍建設(shè)中，一方面專(zhuān)題組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部培訓(xùn)班。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部紀(jì)檢監(jiān)察基本理論、基本知識(shí)、基本技能教育。另一方面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部到市、區(qū)紀(jì)委掛職培訓(xùn)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員到區(qū)紀(jì)委各室鍛煉，每期3個(gè)月。三是以會(huì)代訓(xùn)強(qiáng)學(xué)習(xí)。區(qū)紀(jì)委每季召開(kāi)紀(jì)檢監(jiān)察工作例會(huì)，在總結(jié)前季度工作布臵下階段工作的同時(shí)，組織開(kāi)展有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)能力和工作水平。

（三）突出重點(diǎn)、創(chuàng)新方法。為進(jìn)一步保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委能干事，干成事，我們緊緊圍繞紀(jì)檢監(jiān)察工作重點(diǎn)，創(chuàng)新辦法，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委開(kāi)展工作的能力和水平。一是建立區(qū)辦案人才庫(kù)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少上報(bào)兩名紀(jì)委委員為區(qū)辦案人才庫(kù)人員，一方面可以有效解決區(qū)紀(jì)委在辦案過(guò)程中人手缺乏的問(wèn)題，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員通過(guò)參與區(qū)級(jí)辦案可以更好地掌握辦案技巧，提高實(shí)際工作能力。二是實(shí)行案件審理檢查制。區(qū)紀(jì)委案件審理室組成工作組及時(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)案檢工作程序和審理工作程序進(jìn)行檢查指導(dǎo)，有效提高了案件檢查和審理水平。三是實(shí)行信訪督導(dǎo)制。積極構(gòu)筑信訪第一道防線，把初信初訪化解在基層。建立落實(shí)了信訪工作“一把手”負(fù)責(zé)制、重大信訪區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)包案督導(dǎo)制，構(gòu)建了基層信訪工作規(guī)范和防控體系，基本實(shí)現(xiàn)了小訪不出村，中訪不出鎮(zhèn)，大訪不出區(qū)。

（四）建章立制、強(qiáng)化約束。為了有效發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用，我們建立落實(shí)了一系列鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作制度。一是強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

黨委、紀(jì)委的考核。區(qū)紀(jì)委將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委自身建設(shè)、辦案、黨風(fēng)廉政建設(shè)等項(xiàng)工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中，并作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核的重要依據(jù)。靠剛性的目標(biāo)責(zé)任規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作。在自身建設(shè)考核中，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子建設(shè)、信息工作等納入考核范圍；在辦案工作考核中，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦案件、信訪等內(nèi)容納入考核范圍；在政黨風(fēng)廉政教育考核中，把廉政文化示范村創(chuàng)建、作風(fēng)建設(shè)等工作納入考核中。二是組織制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作規(guī)范。明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作職責(zé)，有效規(guī)范約束了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作行為。這些措施，極大的調(diào)動(dòng)了各級(jí)黨委、政府一把手和紀(jì)委抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作積極性。三是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記工作分工做出了規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記在分管其他工作時(shí)一般要求分管與紀(jì)檢有密切關(guān)系的黨群、政法、信訪等項(xiàng)工作，從而保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記專(zhuān)職專(zhuān)責(zé)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮存在的問(wèn)題

為更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作用，雖然我們也做了一些工作，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮中仍存在不少的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位。近年來(lái)，鎮(zhèn)村兩級(jí)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速地發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大部分精力放在了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有真正把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)擺到重要的位臵。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記往往分管工作較多，難以把主要精力放在紀(jì)檢監(jiān)察工作上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員大多數(shù)是兼職，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作不熟悉，也難以發(fā)揮作用。

（二）對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在農(nóng)村沒(méi)有

形成大力宣傳廉政思想、廉政教育的氛圍，廉政文化“6+1”活動(dòng)開(kāi)展得不扎實(shí)，廉政教育手段乏力，缺乏針對(duì)性和有效性，遠(yuǎn)程教育等載體作用發(fā)揮得不明顯。部分村干部文化素質(zhì)低、黨紀(jì)法制觀念淡薄，對(duì)國(guó)家的法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)不夠，不認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、貫徹，在群眾中造成了不良影響。

（三）對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的管理不到位。一些農(nóng)村黨員干部在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下，做出與法律、黨風(fēng)廉政建設(shè)相違背的事情，涉及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題日益增多，經(jīng)濟(jì)違紀(jì)案呈上升趨勢(shì)。在一些基層農(nóng)村黨員干部頭腦中法律意識(shí)淡薄，民主監(jiān)督意識(shí)較差，村級(jí)財(cái)務(wù)以及村集體財(cái)產(chǎn)的處臵透明度較低，使群眾對(duì)黨員干部產(chǎn)生不信任的情緒，激化了社會(huì)矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委盡管做了很多的努力，但是在管理過(guò)程中落實(shí)上的差距，致使問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生。

（四）對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度不完善。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都加強(qiáng)了制度建設(shè)，如《村干部廉潔自律“十不準(zhǔn)”》、《黨民、村民代表一事一議制度》、《三重兩輪票決制》等一系列制度，但制度執(zhí)行上有時(shí)還不夠到位。如村務(wù)公開(kāi)工作雖然實(shí)行多年，但仍存在重形式輕實(shí)效的現(xiàn)象，群眾的監(jiān)督作用沒(méi)有得到很好的發(fā)揮。又如村賬鄉(xiāng)管，雖有效地減少了違紀(jì)違規(guī)行為，但實(shí)際操作并不是很規(guī)范。在基建工程投資方面，不按規(guī)定招標(biāo)，不按規(guī)定辦理預(yù)決算，有些村干部伙同包工頭，虛增工程量，多造工程款，甚至有些村干部自己承包工程，造成集體資金大量流失。

（五）對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督不健全。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在基層，有較強(qiáng)的獨(dú)立性，只忙于各項(xiàng)任務(wù)的完成，對(duì)村級(jí)組織監(jiān)督少。村級(jí)即使有專(zhuān)門(mén)監(jiān)督的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、紀(jì)檢小組、村民代表議

事制度、民主生活會(huì)等也監(jiān)督作用的發(fā)揮還不夠，致使基層組織監(jiān)督薄弱，容易滋生腐敗。

三、進(jìn)一步充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用的思考

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求；是密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求；也是促進(jìn)基層干部改進(jìn)作風(fēng)、推進(jìn)農(nóng)村基層各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的必然要求。如何進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，應(yīng)突出抓好以下幾個(gè)方面：

（一）要進(jìn)一步深化農(nóng)村基層干部教育。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制，每年有規(guī)劃的組織舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部培訓(xùn)班。要突出教育的針對(duì)性，注重教育的實(shí)效性。重點(diǎn)抓好黨的宗旨教育、方針政策教育、黨紀(jì)法規(guī)教育、正反典型教育，促進(jìn)農(nóng)村基層干部廉潔自律和依法行政。

（二）要進(jìn)一步改革創(chuàng)新反腐倡廉制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要針對(duì)群眾對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)干部在工作作風(fēng)、民主意識(shí)、職務(wù)消費(fèi)、婚喪嫁娶等方面反映突出的問(wèn)題，進(jìn)一步完善農(nóng)村基層干部廉潔從政行為規(guī)范。建立健全鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范基層站所財(cái)務(wù)管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)，把群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題作為重點(diǎn)，及時(shí)公開(kāi)，廣泛征求意見(jiàn)。

（三）要進(jìn)一步加大對(duì)行使權(quán)力的監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和民主決策機(jī)制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部廉政談話、廉政承諾、民主生活會(huì)、述職述廉、民主評(píng)議、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，并向村級(jí)干部延伸，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。要進(jìn)一步加強(qiáng)村支部對(duì)村委會(huì)的監(jiān)督，實(shí)行

交叉任職，建立村支部和村委會(huì)聯(lián)席會(huì)制度。要拓寬群眾監(jiān)督渠道，健全完善村民民主理財(cái)制度、村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用。要進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)工作，確保人民群眾依法行使民主權(quán)利。要嚴(yán)肅查辦基層領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)以權(quán)謀私、侵占集體和群眾利益的行為，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起。

（四）要進(jìn)一步規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察工作程序。規(guī)范紀(jì)檢信訪工作程序,做好登記、核查、反饋、歸檔、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的工作,確保件件有著落;規(guī)范案檢工作程序,嚴(yán)格審批報(bào)備手續(xù),建立健全受理、初核、立案、調(diào)查取證和移送審理等工作制度,做到依法依紀(jì)文明辦案;規(guī)范審理工作程序,做好受理、審核、審議、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的工作,嚴(yán)把案件質(zhì)量,確保處分決定執(zhí)行到位;規(guī)范監(jiān)督工作程序,規(guī)范重大事項(xiàng)決策和工程建設(shè)、集體資產(chǎn)處臵和財(cái)務(wù)管理等監(jiān)督程序,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委決策程序和各級(jí)執(zhí)行政策、上級(jí)決策情況的監(jiān)督,確保政令暢通。

（五）要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行一崗雙責(zé)，建立健全責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，層層簽定責(zé)任狀，嚴(yán)格責(zé)任追究，要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，按照中央提出的“五個(gè)能力”建設(shè)要求，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)力度，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)知識(shí)水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，采取聯(lián)合辦案、異地辦案等形式，不斷提高基層紀(jì)檢監(jiān)察工作能力。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用調(diào)研報(bào)告

紀(jì)律檢查委員會(huì)簡(jiǎn)稱(chēng)紀(jì)檢委或紀(jì)委，是指黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)，是負(fù)責(zé)黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)。下面是小編為您推薦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用調(diào)研報(bào)告，請(qǐng)參閱。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作為基層紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，是直接監(jiān)督管理基層黨員干部、加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)最基本和最重要的力量，是我們黨和政府紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)中不可或缺的組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委主要擔(dān)負(fù)教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)四項(xiàng)職能，充分發(fā)揮其職能作用，對(duì)全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧健

康發(fā)展，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系具有十分重要的意義。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮存在的問(wèn)題和不足

就目前而言，主要存在以下問(wèn)題和不足：

(一)宣教手段少，氛圍不濃

鎮(zhèn)紀(jì)委在農(nóng)村沒(méi)有形成大力宣傳廉政思想、廉政教育的氛圍，廉政教育手段乏力，缺乏創(chuàng)造性和實(shí)效性，遠(yuǎn)程教育等載體作用發(fā)揮得不明顯。調(diào)查問(wèn)卷顯示，有近半數(shù)的非紀(jì)檢監(jiān)察干部不了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的四項(xiàng)基本職能。部分村干部文化素質(zhì)低、黨紀(jì)法制觀念淡薄，對(duì)國(guó)家的法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)不夠，不認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、貫徹。群眾獲取信息渠道不多，對(duì)法律法規(guī)不知曉，不敢監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督，沒(méi)有充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，形成全社會(huì)參與反腐倡廉的良好氛圍。

(二)監(jiān)督不到位，管理不嚴(yán)

在對(duì)基層站所人員的監(jiān)督管理上，由于級(jí)別低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與其它站所溝通和信息交流不暢，紀(jì)檢工作處于自我循環(huán)，監(jiān)督乏力，難以發(fā)揮作用。在對(duì)村級(jí)組織的監(jiān)督方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在基層，有較強(qiáng)的獨(dú)立性，只忙于各項(xiàng)任務(wù)的完成，對(duì)村級(jí)組織監(jiān)督少，村級(jí)即使有村民監(jiān)督群眾委員會(huì)，但也未發(fā)揮出應(yīng)有的監(jiān)督作用，致使基層組織監(jiān)督薄弱，容易滋生腐敗。

(三)懲處不嚴(yán)肅，威懾不夠

個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為懲處了其單位的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，影響整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形象，影響個(gè)人升遷，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持;有的把查案和穩(wěn)定對(duì)立起來(lái)，怕查了案子亂了班子，怕查了案子傷了感情，影響工作積極性，于是能拖則拖;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委膽小怕事，不愿查案，采取大事化小，小事化了，用組織處理代替黨紀(jì)政紀(jì)處分;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委能力不強(qiáng)，業(yè)務(wù)不精，不懂查不會(huì)查，查不出，不能有效處理

違紀(jì)違規(guī)行為、發(fā)揮查辦案件的治本作用，失去了干部群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的信任，對(duì)潛在違紀(jì)違規(guī)行為威懾不夠。

(四)保護(hù)效果沒(méi)有得到體現(xiàn)

目前，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)干部的保護(hù)依然停留在說(shuō)教階段，主要通過(guò)日常的學(xué)習(xí)教育提高干部職工的自律意識(shí)，以期達(dá)到拒腐防變，保護(hù)干部的目的。同時(shí)，存在保護(hù)干部就是從輕減輕處理的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，沒(méi)有從日常管理、制度建設(shè)、事前監(jiān)督等方面全方位著手構(gòu)筑干部職工拒腐防變保護(hù)墻，不能有效防患于未然、阻殺于萌芽，對(duì)干部職工保護(hù)不及時(shí)，效果不佳。

二、影響和制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮的原因

(一)認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠。

黨的十八大以來(lái)，通過(guò)不斷總結(jié)，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，從中央到地方都是一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。但在實(shí)際工作中，上頭熱下頭冷的現(xiàn)象依然存在，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在說(shuō)在嘴上、寫(xiě)在紙上，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成為紙上談兵、嘴上談兵，沒(méi)有采取實(shí)際行動(dòng)抓落實(shí)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的工作機(jī)制，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全生產(chǎn)等硬指標(biāo)，而忽略了對(duì)黨員、干部的教育、管理、監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記要從事的工作任務(wù)多，顧不過(guò)來(lái)，思想認(rèn)識(shí)上有偏差，片面認(rèn)為紀(jì)檢工作干得如何無(wú)所謂，做好其它工作才是實(shí)的、硬的、有用的。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部黨性原則不強(qiáng)，怕得罪人，怕丟選票，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作疲軟社會(huì)對(duì)紀(jì)檢工作認(rèn)同程度不一，對(duì)腐敗的懲處普通存在概念上贊成，內(nèi)容上同情。近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速地發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大部分精力放在了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有真正把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)擺到重要的位置。有的認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急是抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，搞好社會(huì)穩(wěn)定，解決

三農(nóng)問(wèn)題，出現(xiàn)一些小問(wèn)題無(wú)傷大體;有的只做表面文章或者干脆不作為，或者故意疏忽黨風(fēng)廉政建設(shè)。

(二)制度不完善，落實(shí)不力。

雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都加強(qiáng)了制度建設(shè)，如黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、重大事項(xiàng)決策制度、首問(wèn)責(zé)任制、責(zé)任追究制、政務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)、工作紀(jì)律等一系列制度，但制度相對(duì)操作性不強(qiáng)，特別是探索從源頭上治理和預(yù)防腐敗方面，缺乏科學(xué)性和可操作性，制度執(zhí)行不力。如首問(wèn)責(zé)任制，上級(jí)部門(mén)三令五申強(qiáng)調(diào)，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然是墻上制度，干部職工我行我素;政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)工作雖然實(shí)行多年，但普遍存在重形式輕實(shí)效的現(xiàn)象，群眾的監(jiān)督作用沒(méi)有得到很好的發(fā)揮。又如工程招投標(biāo)、投資項(xiàng)目監(jiān)管、政府采購(gòu)、公務(wù)接待等方面，雖然縣鄉(xiāng)都制定了相關(guān)的制度和操作辦法，但落實(shí)不到位，管理不嚴(yán)。

三、建議和思考

(一)理順工作關(guān)系是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職

能作用發(fā)揮的重要保證。

首先，要按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制要求，提高黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作的認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)取黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)紀(jì)委工作的重視和支持。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)重視紀(jì)檢工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮都較好，黨委政府重視是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮的基本保證。要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理考核制度，提高基層黨風(fēng)廉政建設(shè)在目標(biāo)考核中所占的比重，完善目標(biāo)管理考核機(jī)制，注重督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，提高黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作的認(rèn)識(shí)。在執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制上，加大對(duì)黨政一把手履行一崗雙責(zé)的監(jiān)督考核力度，推動(dòng)黨委政府把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作真正擺在重要位置，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要積極向黨委政府匯報(bào)工作，爭(zhēng)取黨委政府的支持和幫助，在人力、物力、財(cái)

力等方面取得黨委政府的幫助，解決存在的問(wèn)題。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，全面履行對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)股室站所和村級(jí)組織的監(jiān)管職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作為基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各股室站所負(fù)有組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理職責(zé)，要認(rèn)真履行鄉(xiāng)紀(jì)委教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)四項(xiàng)基本職能。對(duì)于垂管站所，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、紀(jì)委加強(qiáng)與其上級(jí)主管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委還要加強(qiáng)與縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)系，以便建立規(guī)范有效的管理方式，加強(qiáng)監(jiān)管。

(二)加強(qiáng)自身建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮的基本前提。

一是優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部，確保有一名專(zhuān)職紀(jì)檢干事協(xié)助工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記屆中考核，選任政治素質(zhì)過(guò)硬、思想作風(fēng)正派、能堅(jiān)持原則并且具備一定的紀(jì)檢監(jiān)察專(zhuān)業(yè)知識(shí)和有一定基層工作經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任鄉(xiāng)

鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記，徹底改變過(guò)去紀(jì)檢干部負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作，卻不了解、熟知紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的現(xiàn)象。同時(shí)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)和交流使用力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的履職能力。二是規(guī)范工作內(nèi)容，主次分明。要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作的指導(dǎo)，并制定出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)的工作意見(jiàn)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)權(quán)利、工作范圍、工作要求、自身建設(shè)等方面指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委做好工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作有規(guī)可循。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推動(dòng)工作。將紀(jì)委工作既納入綜合考評(píng)，以增強(qiáng)基層紀(jì)委與上級(jí)紀(jì)委的工作聯(lián)系和情感聯(lián)系，也以此增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部主抓紀(jì)檢工作的事業(yè)心和責(zé)任感，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的積極性，減輕工作、心理壓力，為其放手大膽地開(kāi)展工作創(chuàng)造良好的氛圍。四是倡導(dǎo)主動(dòng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，違法違紀(jì)越來(lái)越隱蔽和多樣化，紀(jì)檢監(jiān)察工作難度相應(yīng)加大，那種靠經(jīng)驗(yàn)工作、靠經(jīng)驗(yàn)辦案的方式逐漸適應(yīng)不了當(dāng)前的形勢(shì)，可

謂不進(jìn)則退、不變則滯、不學(xué)則汰。作為一名紀(jì)檢監(jiān)察干部，要在忙碌的工作中擠出時(shí)間來(lái)學(xué)習(xí)，努力提高自身的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)清自己的神圣使命，樹(shù)立正確的思想，嚴(yán)格要求自己，勤奮好學(xué)，提高政治敏銳性和政治鑒別力，增強(qiáng)在復(fù)雜形勢(shì)下辯別是非和抵御各種不良思想侵蝕的意識(shí)和能力，使自己最大限度地具備紀(jì)檢監(jiān)察工作需要的綜合素質(zhì)，從而適應(yīng)新時(shí)期形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題。五是堅(jiān)守清正廉潔，當(dāng)好表率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部要認(rèn)清自己的職責(zé)，珍惜崗位榮譽(yù)，恪盡職守，嚴(yán)于律己，自覺(jué)遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，把好關(guān)口，筑牢防線，努力做到自重、自省、自警、自勵(lì)。帶頭遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家的法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行述職述廉制度和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、收入申報(bào)等規(guī)定，認(rèn)真聽(tīng)取干部群眾的批評(píng)意見(jiàn)，自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿

論監(jiān)督。要做到主動(dòng)自律、經(jīng)常自律、嚴(yán)格自律，模范遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，決不拿黨的原則作交易，不拿人民賦予的權(quán)力作籌碼，不拿自己的政治生命當(dāng)兒戲，要管好自己，管好家人，管好身邊的工作人員，以清正廉潔、秉公執(zhí)紀(jì)的實(shí)際行動(dòng)，當(dāng)好表率。

(三)建立完善制度是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮的主要措施。

一要建立制度。在工作中，有許多經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)確實(shí)能管人管事的制度，如黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度，對(duì)于這樣一些制度，特別還有一些處于探索階段的制度，我們要認(rèn)真加以科學(xué)總結(jié)，摸清其何以能發(fā)揮作用，還存在那些問(wèn)題和不足，對(duì)癥下藥，使其發(fā)揮出更大的作用。對(duì)于一些制度管不了、管不到的盲區(qū)，要深入進(jìn)行思考，找出制度存在的問(wèn)題和不足，在實(shí)踐中不斷探索、總結(jié)，加快建立科學(xué)完善的制度體系。制度建設(shè)在提出要求的同時(shí)，要注重健全監(jiān)督措施，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，完善責(zé)任追究，使任務(wù)到肩、責(zé)任到人，防止有事無(wú)責(zé)，有人說(shuō)事、沒(méi)人干事，達(dá)到事與責(zé)的統(tǒng)一，從而推動(dòng)制度的落實(shí)。同時(shí)，事物總是處于不斷發(fā)展和變化當(dāng)中的，問(wèn)題總是不斷出現(xiàn)，所以，要使制度能解決實(shí)際問(wèn)題，適應(yīng)新形勢(shì)、解決新問(wèn)題，還需要不斷完善制度。二要落實(shí)制度。首先，要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)體現(xiàn)制度的權(quán)威性。對(duì)于違反制度的人和事一方面要做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，起到震懾作用。另一方面，還要一碗水端平，在執(zhí)行制度的天秤上，絕對(duì)不能偏袒任何人和任何事，否則，再?lài)?yán)格的懲處也只能服人，但不能服心。其次，要慎重建制維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。在制定制度的過(guò)程中，要體現(xiàn)嚴(yán)格要求的原則，對(duì)于一些性質(zhì)嚴(yán)重、行為惡劣的行為要堅(jiān)決從嚴(yán)處理。制度建設(shè)在于精不在于多，站在基層的角度來(lái)看，過(guò)多的制度往往造成執(zhí)行中無(wú)所適從，甚至造成對(duì)制度的麻木癥。從制度本身來(lái)看，有相當(dāng)一部分制度是重復(fù)的或不具操作性，很難

在實(shí)踐中起到應(yīng)有的規(guī)范作用。對(duì)于這樣一些制度，就應(yīng)該從黨風(fēng)廉政制度建設(shè)的體系中予以刪除，這樣既可以體現(xiàn)制度的嚴(yán)肅性，也可提高制度的操作性。當(dāng)前，全縣正處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)又是矛盾突發(fā)期，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有著及其重要的意義，為大美花果城，實(shí)力絳縣城而努力工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委如何發(fā)揮職能作用的調(diào)研報(bào)告

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，以及融入天府新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，國(guó)家各種民生資金、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金投入我鄉(xiāng)逐年加大，鄉(xiāng)村兩級(jí)的資金、資產(chǎn)日益增多，使得基層干部手中的權(quán)力越來(lái)越大，廉能風(fēng)險(xiǎn)防控的任務(wù)愈加艱巨。鄉(xiāng)紀(jì)委深處基層第一線，監(jiān)督效能如何?直接影響到各級(jí)黨政的政令暢通、風(fēng)險(xiǎn)防控效能等。為探導(dǎo)摸索鄉(xiāng)紀(jì)

委工作運(yùn)行現(xiàn)狀，根據(jù)要級(jí)要求，藕塘鄉(xiāng)紀(jì)委組織相關(guān)人員于今年5月20日至28日查閱近兩年特別是2014年紀(jì)委工作情況記錄，走訪鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部群眾，采取發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表、召開(kāi)座談會(huì)的方式進(jìn)行了全方位調(diào)研;此次調(diào)研共發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷176份，收回176份，舉行座談會(huì)6場(chǎng)。從調(diào)研情況看，我鄉(xiāng)紀(jì)委在紀(jì)檢監(jiān)察組織軟硬件建設(shè)、查辦案件、廉政文化教育、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面履職情況較好，對(duì)鄉(xiāng)紀(jì)委的運(yùn)行情況滿(mǎn)意率達(dá)91%;但是也存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案質(zhì)量不高、村級(jí)紀(jì)檢委員作用發(fā)揮不夠等多方面的問(wèn)題。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求、新常態(tài)，我們結(jié)合多年基層紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)踐，認(rèn)為必須從健全組織、大膽創(chuàng)新、提升素質(zhì)上下功夫、求實(shí)效，以充分發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織的作用，保障鄉(xiāng)紀(jì)委的健康運(yùn)行。

一、藕塘鄉(xiāng)紀(jì)委工作現(xiàn)狀

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是深入推進(jìn)反腐倡廉工作的重要制度保障。為此，我鄉(xiāng)高度重視，根據(jù)人員變動(dòng)情況，調(diào)整充實(shí)了鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的主體責(zé)任，紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況的領(lǐng)導(dǎo)和組織。認(rèn)真落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》和實(shí)施辦法，經(jīng)班子會(huì)研究，制定藕塘鄉(xiāng)《關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃的實(shí)施意見(jiàn)》，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與其他業(yè)務(wù)工作一起部署，一起檢查，一起落實(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)，藕塘鄉(xiāng)在年初都會(huì)對(duì)反腐倡廉工作進(jìn)行統(tǒng)一安排,按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的要求，逐項(xiàng)確定重點(diǎn)工作分解給班子成員，并落實(shí)責(zé)任單位、牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。結(jié)合與縣委簽訂的《懲防體系建設(shè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》要求，都按時(shí)召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，鄉(xiāng)黨委書(shū)記與各村支部、鄉(xiāng)直各中

心、站、辦簽訂《懲防體系建設(shè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，形成了一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)按照分工責(zé)任配合抓，責(zé)任到村、到中心、到部門(mén)的分層抓落實(shí)的齊抓共管的良好工作格局。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各基層黨組織的監(jiān)督檢查力度，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。

(二)認(rèn)真開(kāi)展黨風(fēng)黨性黨紀(jì)教育，筑牢反腐倡廉思想道德防線

在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，我們堅(jiān)持教育為先、預(yù)防為主的原則，把對(duì)黨員干部的思想政治教育放在首位。

第一，堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，開(kāi)展經(jīng)常性理論教育。2014年起，我鄉(xiāng)充分利用班子會(huì)、中心組學(xué)習(xí)、支部活動(dòng)、遠(yuǎn)程教育等載體，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)十八大、十八屆三中全會(huì)、中央紀(jì)委、省、市、縣紀(jì)委會(huì)議精神及有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的文件，領(lǐng)導(dǎo)講話材料等;

第二，組織開(kāi)展正反典型宣傳教育活動(dòng)，定期組織觀看各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在落實(shí)黨

風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任專(zhuān)題研討班上的講話、在線訪談以及《楊善洲》《第一書(shū)記》《四風(fēng)之害》等正反宣傳教育片，學(xué)習(xí)先進(jìn)模范的先進(jìn)事跡，從反面教材中汲取深刻教訓(xùn)，摒棄不良現(xiàn)象，增強(qiáng)自身免疫力，從而進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部珍惜崗位、自省自律、清正廉潔自覺(jué)性和責(zé)任感。

第三，結(jié)合今年開(kāi)展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)建設(shè)教育，組織學(xué)習(xí)了中央八項(xiàng)規(guī)定、縣委治理慵懶散慢六條規(guī)定、市縣嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部辦理婚喪喜慶事宜的實(shí)施辦法、市縣解決四風(fēng)突出問(wèn)題等相關(guān)辦法規(guī)定，切實(shí)解決自身存在的四風(fēng)問(wèn)題。按照照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的總要求，使全鄉(xiāng)黨員干部推動(dòng)思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)心進(jìn)一步密切，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹(shù)立，打造一支務(wù)實(shí)、創(chuàng)新廉潔的黨員干部隊(duì)伍。同時(shí)，關(guān)注和做好反腐倡廉輿情信息特別是公眾輿論網(wǎng)絡(luò)信息的收集工作，按管理歸屬做好

及時(shí)上報(bào)工作。

積極開(kāi)展廉政文化進(jìn)農(nóng)村建設(shè)，為鞏固示范成果，在2012年打造的廉政文化墻的基礎(chǔ)上，我鄉(xiāng)定期更換制作黨務(wù)公開(kāi)欄、宣傳展板，規(guī)范黨組織活動(dòng)，加強(qiáng)廉政文化宣傳教育力度，進(jìn)一步推動(dòng)了廉政文化宣傳教育的深入和普及。

第四，結(jié)合我鄉(xiāng)的實(shí)際工作情況，以權(quán)利公開(kāi)透明運(yùn)行為重點(diǎn)，強(qiáng)化制約監(jiān)督，健全長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)做好了政務(wù)公開(kāi)，村務(wù)公開(kāi)工作，切實(shí)保障人民群眾各項(xiàng)明主權(quán)利。2014年我鄉(xiāng)圍繞中央重大決策部署的貫徹落實(shí)推進(jìn)三公開(kāi)工作，加大實(shí)施十二五規(guī)劃政策措施、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策等公開(kāi)力度，完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，激發(fā)了廣大干部群眾的積極性，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展，并努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

(三)加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正四風(fēng)問(wèn)題

第一，認(rèn)真貫徹中央改進(jìn)工作作風(fēng)的八項(xiàng)規(guī)定。深入開(kāi)展以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和省州縣實(shí)施辦法，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律堅(jiān)決反對(duì)四風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行縣委治理慵懶散慢六條規(guī)定和市縣解決四風(fēng)突出問(wèn)題規(guī)定等，切實(shí)解決存在的突出問(wèn)題。認(rèn)真貫徹《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》及省市縣實(shí)施細(xì)則，制定《藕塘鄉(xiāng)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)制度》并嚴(yán)格執(zhí)行，糾正了領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房超標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。自2014年3月起，我鄉(xiāng)實(shí)行機(jī)關(guān)干部量化考核制度。強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)干部日常上下班考勤、本職工作以及駐村開(kāi)展工作進(jìn)行量化考核，考核結(jié)果作為年終績(jī)效考核的有效依據(jù)。從而提高黨員干部工作積極性，有效改進(jìn)了工作作風(fēng)，機(jī)關(guān)效能進(jìn)一步提高。

第二，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，維護(hù)群眾利益。加強(qiáng)對(duì)落實(shí)中央、省委、市委、縣委和鄉(xiāng)黨委全面深化改革的重大決策部

署，對(duì)工作不深入、措施不到位、責(zé)任不落實(shí)以及有令不行、有禁不止各自為政的，嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)上級(jí)各項(xiàng)政策措施在我鄉(xiāng)的順利落實(shí)。加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定，加大農(nóng)村黨務(wù)、財(cái)務(wù)、村務(wù)、事務(wù)公開(kāi)力度，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源的管理;深入推進(jìn)村兩委負(fù)責(zé)人工作評(píng)議制度和離任工作審核制度落實(shí)。抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全村民小組民主評(píng)議和重大事項(xiàng)民主決策等制度;充分發(fā)揮鄉(xiāng)紀(jì)委和村監(jiān)督委員會(huì)工作職能，著力加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子、基層站所負(fù)責(zé)人、村組干部廉潔履職行為規(guī)范的監(jiān)督檢查，認(rèn)真解決在村級(jí)事務(wù)管理、村級(jí)事項(xiàng)監(jiān)督中影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的行為。抓好民生資金監(jiān)管，進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，堅(jiān)持暢通、便捷、有序、務(wù)實(shí)、高效的原則，增強(qiáng)工作的針對(duì)性、實(shí)效性，建立鄉(xiāng)、村、組聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，組織聽(tīng)取群眾訴求下

訪和約訪工作隊(duì)，定期深入到困難多、問(wèn)題多、矛盾多、群眾意見(jiàn)多的地方，傾聽(tīng)群眾的呼聲，切實(shí)幫助群眾解決好困難和問(wèn)題。2014年以來(lái)，通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)暢通群眾訴求渠道，解決群眾合理訴求60余條。

(四)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，遏制不正之風(fēng)蔓延

加強(qiáng)鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察辦案能力，努力提高基層辦案的質(zhì)量和水平，積極發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，大膽工作，迎難而進(jìn)，敢于與腐敗分子、歪風(fēng)邪氣作斗爭(zhēng)。健全腐敗案件揭露、查處機(jī)制和查辦案件協(xié)同機(jī)制。加強(qiáng)案件剖析，發(fā)揮查辦案件的治本功能。對(duì)反映黨員干部的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)組織談話提醒、誡勉、函詢(xún)，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò);對(duì)反映失實(shí)的要及時(shí)澄清，保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

(五)抓好自身建設(shè)，提升履職水平

堅(jiān)持從思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)入手，抓好紀(jì)檢隊(duì)伍的教育和管理

進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)能力。根據(jù)人員變動(dòng)，增補(bǔ)了鄉(xiāng)紀(jì)委副書(shū)記兼監(jiān)察室主任，調(diào)整了紀(jì)檢專(zhuān)干，并加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村組紀(jì)檢隊(duì)伍的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，讓鄉(xiāng)村組紀(jì)檢干部達(dá)到懂監(jiān)督、敢監(jiān)督的能力水平。

二、當(dāng)前紀(jì)委工作中的迷茫與不足

一是力量配置上較薄弱。由于基層機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，鄉(xiāng)紀(jì)委人手少，且大都是兼職，除紀(jì)委副書(shū)記外，紀(jì)委書(shū)記兼職黨委副書(shū)記、紀(jì)委委員通常是非紀(jì)檢部門(mén)的人員兼任，看似配齊配足，基本上有名無(wú)實(shí)，遇到紀(jì)檢工作與其他工作相沖突時(shí)，他們不可能有更多的精力按紀(jì)委書(shū)記的要求去搞紀(jì)檢工作，同時(shí)又要按分管領(lǐng)導(dǎo)的要求去下鄉(xiāng)駐村或做一些應(yīng)急性事務(wù)，長(zhǎng)此以往，紀(jì)委書(shū)記和紀(jì)委委員都不能把主要精力放在紀(jì)檢工作上，紀(jì)檢工作力量的單薄成為我鄉(xiāng)紀(jì)委工作現(xiàn)狀中存在的主要問(wèn)題。

二是工作積極性難調(diào)動(dòng)。鄉(xiāng)紀(jì)檢干部多為兼職，又因業(yè)務(wù)培訓(xùn)也很少，缺

乏系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)化不夠，面對(duì)新任務(wù)新問(wèn)題往往是一片茫然，不知從何下手，本職工作任務(wù)難完成。有的連初信初訪初核的條件都不具備，辦案時(shí)要臨時(shí)抽人，成案率不高。

三是工作任務(wù)較為雜亂。鄉(xiāng)紀(jì)委書(shū)記由黨委副書(shū)記兼任，不僅要負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作，作為班子成員，還必須承擔(dān)班子的一塊分工。要包村包片，具體負(fù)責(zé)黨建、群團(tuán)、綜治、調(diào)解、環(huán)境治理等農(nóng)村中心工作，難以有足夠的精力去真正履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，導(dǎo)致用于思考紀(jì)檢監(jiān)察工作的時(shí)間少，精力難以集中，沒(méi)時(shí)間抓，或者抓而成效不大。

四是工作開(kāi)展有畏難情緒。鄉(xiāng)紀(jì)委在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又是裁判員，而且經(jīng)費(fèi)要靠鄉(xiāng)黨委支持，這就降低了監(jiān)督的權(quán)威性，使得鄉(xiāng)紀(jì)委對(duì)鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督存在畏難情緒，或者怕辦案得不到黨委的支持，對(duì)基層的一些腐敗

現(xiàn)象和不正之風(fēng)也就不敢管、不愿管。同時(shí)，紀(jì)檢工作的開(kāi)展與鄉(xiāng)中心工作的開(kāi)展都離不開(kāi)鄉(xiāng)級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)人以及村干部的協(xié)助，紀(jì)檢干部一方面要查處違規(guī)違紀(jì)的鄉(xiāng)村干部、狠剎各種不正之風(fēng)，另一方面又擔(dān)心他們?cè)谄渌ぷ髦胁慌浜希瓴怀芍行墓ぷ魅蝿?wù)，致使紀(jì)檢干部患得患失，畏首畏尾，瞻前顧后，工作沒(méi)底氣，失去信心，造成工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性不夠，難見(jiàn)成效。

五是體制機(jī)制滯后。體制上，鄉(xiāng)紀(jì)委工作體制套用縣紀(jì)委的工作體制，缺乏基層特點(diǎn)，針對(duì)性不強(qiáng)。機(jī)制上，鄉(xiāng)紀(jì)委與其他執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)溝通和信息交流不暢，紀(jì)檢工作處于自我循環(huán)，監(jiān)督乏力，難以發(fā)揮作用。在對(duì)基層站所的監(jiān)督管理上，由于許多站所形成了條塊管理，編制、工資、福利、考核均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成看得見(jiàn)的管不著，管得著的看不見(jiàn)現(xiàn)象，鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)督難度非常大。

六是村級(jí)紀(jì)檢委員發(fā)揮作用不夠。經(jīng)向參加座談會(huì)的村級(jí)紀(jì)檢委員作現(xiàn)場(chǎng)

調(diào)查，發(fā)現(xiàn)大部分參會(huì)村級(jí)紀(jì)檢委員在開(kāi)會(huì)之前均未接觸過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察工作，有不少委員反映收到鄉(xiāng)以村紀(jì)檢委員身份參加的會(huì)議通知多年來(lái)還是頭一回，有少數(shù)人甚至還不知道自己是村支部的紀(jì)檢委員，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識(shí)還十分模糊。

三、現(xiàn)階段鄉(xiāng)紀(jì)委工作的思路

在現(xiàn)有體制下，我們應(yīng)該從六個(gè)方面來(lái)推進(jìn)鄉(xiāng)紀(jì)委工作：

一是優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)，解決誰(shuí)來(lái)做的問(wèn)題。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)紀(jì)委班子，同時(shí)盡可能配備一名專(zhuān)職紀(jì)檢干事協(xié)助工作。注重選拔政治素質(zhì)過(guò)硬、思想作風(fēng)正派、能堅(jiān)持原則并且有法律、財(cái)經(jīng)等專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的年輕同志進(jìn)入鄉(xiāng)村紀(jì)檢隊(duì)伍。

二是強(qiáng)化鄉(xiāng)紀(jì)委和村監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督責(zé)任。協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐倡廉工作，督促檢查鄉(xiāng)村組黨組織落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重大決策部署執(zhí)行、重

點(diǎn)項(xiàng)目安排和大額資金使用等集體決策的監(jiān)督;加強(qiáng)對(duì)惠農(nóng)政策落實(shí)情況、整村推進(jìn)、扶貧搬遷、危房改造等專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理情況的監(jiān)督檢查，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。

三是加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉工作制度化、規(guī)范化，抓緊紀(jì)委負(fù)責(zé)人談話制度、紀(jì)委信訪工作制度，充分發(fā)揮制度在懲防體系中的保障作用。繼續(xù)完善監(jiān)督制約機(jī)制，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督。

四進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道。堅(jiān)持暢通、便捷、有序、務(wù)實(shí)、高效的原則，增強(qiáng)工作的針對(duì)性、實(shí)效性，建立鄉(xiāng)、村兩級(jí)聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，建立聽(tīng)取群眾訴求下訪和約訪機(jī)制，定期深入到困難多、問(wèn)題多、矛盾多、群眾意見(jiàn)多的地方，傾聽(tīng)群眾的呼聲，切實(shí)幫助群眾解決好困難和問(wèn)題。

五是加大宣傳力度。繼續(xù)加強(qiáng)反腐

~ 26 ~

倡廉宣傳教育工作，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識(shí)、拒腐防變能力，達(dá)到促進(jìn)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，群眾利益切實(shí)保障，黨群關(guān)系更加密切的喜人效果，加強(qiáng)廉政學(xué)習(xí)、借鑒在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的好經(jīng)驗(yàn)和好作法，全面推進(jìn)我鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入開(kāi)展。

六是堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。鄉(xiāng)紀(jì)委定期檢查村組落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制情況，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任制檢查考核工作，確保責(zé)任制落到實(shí)處。

~ 27 ~

第五篇：發(fā)揮紀(jì)委職能作用

黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委應(yīng)重點(diǎn)抓好三個(gè)方面

馬俊明

腐敗是一種社會(huì)歷史現(xiàn)象，是一個(gè)世界性的痼疾，也是社會(huì)公眾十分關(guān)注的問(wèn)題。反對(duì)腐敗，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是我黨我軍的一貫立場(chǎng)。近年來(lái)，軍地各級(jí)都圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題不斷出重拳、下猛藥，制定頒行了一系列的規(guī)劃、規(guī)定、辦法，從《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系２００８－２０１２年工作規(guī)劃》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)反腐敗和廉政建設(shè)白皮書(shū)》，到《軍隊(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定》、省軍區(qū)《縣（市、區(qū)）人武部黨委有關(guān)重大問(wèn)題決策實(shí)施辦法》，黨風(fēng)廉政建設(shè)制度不斷完善，力度不斷加強(qiáng)，效益不斷提升。作為省軍區(qū)系統(tǒng)的人武部，擔(dān)負(fù)著國(guó)防后備力量建設(shè)的使命任務(wù)和參加地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的重要職責(zé)，是加強(qiáng)軍地聯(lián)系的橋梁和窗口，黨風(fēng)廉政建設(shè)的好壞直接關(guān)系到軍隊(duì)的聲譽(yù)和形象。我們?nèi)宋洳奎h委、紀(jì)委在上級(jí)黨委、紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高度重視新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)促推人武部全面建設(shè)，為有效履行我軍歷史使命和人武部建設(shè)又好又快發(fā)展提供了紀(jì)律支持和政治保證?？偟膩?lái)看，紀(jì)委工作富有成效。但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展進(jìn)步、改革開(kāi)放程度不斷增強(qiáng)，人武部系-1-

統(tǒng)一些帶有普遍性的矛盾和問(wèn)題，也在困擾著我們的工作。一是工作性質(zhì)的地方性與軍隊(duì)要求的特殊性矛盾突出。人武部的主要工作是民兵預(yù)備役工作，工作對(duì)象是人民群眾，社會(huì)上一些約定俗成的行為準(zhǔn)則、交際方式，使人武部的同志不得不接受、運(yùn)用，這對(duì)人武部的同志堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)的思想道德水準(zhǔn)，嚴(yán)格的作風(fēng)紀(jì)律提出了很高的要求。二是生活環(huán)境的開(kāi)放性與軍營(yíng)管理的封閉性矛盾突出。人武部的同志大多數(shù)是家門(mén)口干部，八小時(shí)以?xún)?nèi)大部分時(shí)間工作活動(dòng)在地方，八小時(shí)以外更是身居“酒綠燈紅”的城市環(huán)境，軍營(yíng)一日生活制度的封閉式管理難以有效落實(shí)。在思想上筑起廉潔自律、拒腐防變的“圍墻”更顯得重要和緊迫。三是對(duì)地方保障的依賴(lài)性與執(zhí)行政策紀(jì)律的嚴(yán)肅性矛盾突出。民兵預(yù)備役工作從基本建設(shè)、大項(xiàng)活動(dòng)到正常運(yùn)轉(zhuǎn)，離開(kāi)地方的支持就難以為繼，要謀求工作的發(fā)展，難免要進(jìn)行一定的“感情投資”，久而久之，勢(shì)必影響執(zhí)行政策紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

在新形勢(shì)下發(fā)揮紀(jì)委職能作用加強(qiáng)人武部黨風(fēng)廉政建設(shè)，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)認(rèn)真抓好以下三個(gè)方面：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹《廉政規(guī)定》，在依法從嚴(yán)治軍上用足功夫。六月初，經(jīng)胡主席批準(zhǔn)，中央軍委印發(fā)了《軍隊(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定》。這是繼中共中央2010年1月印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》之后，中央軍委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)軍隊(duì)思想作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范軍隊(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為，大力推進(jìn)軍隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措?！读?/p>

規(guī)定》從11個(gè)方面對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為作出了禁止性規(guī)定，明確了70個(gè)“不準(zhǔn)”，全面系統(tǒng)規(guī)范軍隊(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，是各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的重要遵循。同時(shí)，對(duì)黨委、紀(jì)委工作提出了明確要求。通過(guò)前一段時(shí)間軍區(qū)組織的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，我們感到《廉政規(guī)定》注重把握軍隊(duì)反腐倡廉建設(shè)特點(diǎn)規(guī)律，在規(guī)范軍隊(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為的同時(shí)，提出了加強(qiáng)監(jiān)督的有效措施和辦法。作為一級(jí)紀(jì)委，應(yīng)當(dāng)以此為抓手，把學(xué)習(xí)貫徹《廉政規(guī)定》作為依法治軍、從嚴(yán)治軍的一個(gè)重要組成部分。在日常工作中，廣泛開(kāi)展《廉政規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，采取多種形式和措施，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部原原本本學(xué)習(xí)，努力營(yíng)造學(xué)規(guī)定、用規(guī)定、守規(guī)定的濃厚氛圍，要結(jié)合思想作風(fēng)教育整頓，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照規(guī)范內(nèi)容開(kāi)展經(jīng)常性開(kāi)展自查自糾活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正落實(shí)規(guī)定要求不嚴(yán)的行為，引導(dǎo)黨員干部按照《廉政規(guī)定》規(guī)范和約束自己的行為，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，做到預(yù)防為先、關(guān)口前移，確保部隊(duì)風(fēng)清氣正。

二、認(rèn)真搞好經(jīng)常性思想教育，在打牢思想根基上下大氣力。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，理想信念動(dòng)搖，是黨員干部滑入違法犯罪泥坑的根源；價(jià)值觀念扭曲，是黨員干部經(jīng)不起誘惑而摔跟頭的原因；道德操守失范，是黨員干部走上腐敗之路的起點(diǎn)。思想教育歷來(lái)是黨保持肌體健康的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和重要法寶。堅(jiān)持以團(tuán)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，是反腐倡廉教育的永恒主題和重大任務(wù)。在工作中，我們紀(jì)檢工作者要樹(shù)立辯證的教育對(duì)象素質(zhì)觀和效益觀。對(duì)于團(tuán)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，既要看到受教育多、黨性觀念強(qiáng)的一面，又要看到位高權(quán)重、經(jīng)受考驗(yàn)多的一面；既要看到理解能力強(qiáng)、易于接受教育的一面，又要看到公務(wù)繁忙、教育不易落實(shí)的一面。對(duì)特別對(duì)容易產(chǎn)生補(bǔ)償心理和崗位特殊容易“順手牽羊”的高危人員，更要有針對(duì)性搞好教育，使他們慎終如初，保持操守。同時(shí)，為了提高黨風(fēng)廉政教育的實(shí)效性，我們還應(yīng)注重搞好結(jié)合滲透，要把學(xué)習(xí)《廉政規(guī)定》與學(xué)習(xí)胡主席關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)和軍隊(duì)思想作風(fēng)建設(shè)的一系列重要指示結(jié)合起來(lái)，與深入持久培育當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀結(jié)合起來(lái)，與全軍開(kāi)展的“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、錘煉思想作風(fēng)”教育整頓活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部準(zhǔn)確把握廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，自覺(jué)接受監(jiān)督，作廉潔從政的表率。

三、堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去，在發(fā)動(dòng)群眾參與上做好文章。兵員征集、經(jīng)費(fèi)使用管理、干部推薦和職工管理、專(zhuān)武干部選配、車(chē)輛配備使用、工程建設(shè)、空余房地產(chǎn)租賃等有關(guān)重大問(wèn)題，都涉及單位長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)和干部職工切身利益，都應(yīng)當(dāng)納入紀(jì)委監(jiān)督的視線之內(nèi)。由此可見(jiàn)，抓好紀(jì)檢工作，僅靠紀(jì)委自身的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須充分相信和緊緊依靠群眾；只有發(fā)動(dòng)干

部職工廣泛參與，紀(jì)檢工作才有根基，部隊(duì)的黨風(fēng)廉政建設(shè)才能不斷向縱深發(fā)展。只有集中大家的力量把重點(diǎn)崗位盯住、把敏感事務(wù)管?chē)?yán)，才能確保權(quán)力在“陽(yáng)光”下運(yùn)行。發(fā)揮紀(jì)委的職能作用，調(diào)動(dòng)群眾的監(jiān)督熱情，我們感到要做好兩個(gè)方面工作：一方面，要保證群眾的知情權(quán)。要采取“部務(wù)公開(kāi)”、“廉政報(bào)告會(huì)”、“干部述職述廉”等有效形式，確保群眾對(duì)部隊(duì)重大問(wèn)題和涉及自身切身利益的知情權(quán)。在不違反規(guī)定的情況下，部隊(duì)要主動(dòng)把能公開(kāi)都公開(kāi)，以公開(kāi)求廉政。另一方面，要保證群眾的監(jiān)督權(quán)。從當(dāng)前省軍區(qū)系統(tǒng)的情況看，確保干部職工的監(jiān)督權(quán)的有效實(shí)施三個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題需要關(guān)注：一個(gè)是抓住上下關(guān)注的敏感問(wèn)題，堅(jiān)持走群眾路線，紀(jì)委全程參與，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督。另一個(gè)是要抓住一些帶有“潛規(guī)則”的難點(diǎn)問(wèn)題，反復(fù)抓、抓反復(fù)，實(shí)施全時(shí)空、全方位和不間斷的監(jiān)督。再一個(gè)是要抓住“用人、花錢(qián)、用權(quán)”等“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的根本性問(wèn)題，把監(jiān)督的關(guān)口前移，防患于未然。