第一篇：充分發(fā)揮調用紀委委員職能作用

隨著黨風廉政建設和反腐敗斗爭的不斷深入，一方面，通過深入貫徹落實《實施綱要》、不斷加大懲治腐敗力度，反腐敗工作取得了明顯成效，總體上已經(jīng)進入了“更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設”的新階段。另一方面，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件尚未根除，腐敗行為越來越具有有隱蔽性、多樣性、復雜性，紀檢監(jiān)察機關必須堅持與時俱進，不斷研究新情況，采取新措施，充分調動和發(fā)揮各方面的力量，特別是紀委委員的力量，才能更加有效地懲治和預防腐敗。

紀委委員是反腐敗工作的一支重要力量，分布在組織、審計、財政、公檢法等重要部門，擁有豐富的專業(yè)知識，掌握較高的業(yè)務技能，是黨政各條戰(zhàn)線上的骨干人才。充分發(fā)揮紀委委員的職能作用，對于擴大黨內民主、加強和改進黨的作風建設、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭具有十分重要的意義。但有些地方的紀委全委會的作用并未受到重視，往往是一年開

一、兩次會，五年換屆一次，形式大于實際效果；紀委委員履行職責的平臺和途徑也不夠廣闊，紀委委員的功能僅僅局限于聽取報告、審議報告、舉手表決報告，職能沒有得到有效發(fā)揮；有些紀委委員甚至不明確自己的具體職責究竟是什么，只任職、不履責，只掛名、不工作。這種現(xiàn)象不僅削弱了紀委委員的職能，而且一定程度上影響了反腐倡廉工作的深入開展。

紀委委員如何適應新形勢、新任務要求，定準方向，擺正位置，履行職責，發(fā)揮作用，是從事紀檢監(jiān)察工作的同志值得思考和研究的重要課題。筆者認為，關鍵要創(chuàng)新制度，強化責任，落實任務，擴大權威，激發(fā)活力，真正形成用制度管理紀委委員、紀委委員按制度履行職責的工作機制。

一、要建立健全紀委中心組集體學習制度

學習是紀委委員增長才干、提高素質的重要途徑，是履行職責、做好反腐倡廉工作的重要基礎。各級紀委都要建立中心學習組制度，把紀委委員作為中心學習組成員，每月組織紀委委員集體學習一次。及時傳達學習中央和中紀委關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要會議精神和重要文件、黨政紀法規(guī)，不斷明確反腐倡廉工作的形勢和任務，用中央關于反腐倡廉工作的方針、戰(zhàn)略統(tǒng)一思想、武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷提高紀委委員科學判斷形勢、正確把握大局、應對復雜局面、解決疑難問題、創(chuàng)新紀檢工作的能力。紀委委員要養(yǎng)成自覺學習的習慣，樹立終身學習的思想，堅持作學習筆記、寫心得體會和調研文章，使自己的知識水平和業(yè)務能力與所承擔的職責相適應。

二、要建立健全重大事項全委會決定制度

凡是關系紀檢監(jiān)察全局性的重要工作部署、長遠性的重要大事項決策、紀檢干部重要人事安排等事項，都要組織紀委委員參與討論。紀委的重要工作特別是一些重大案件，都要及時向紀委委員進行通報。組織紀委委員參與紀委一些專業(yè)性較強的工作，如執(zhí)法監(jiān)察、案件檢查、審理工作、信訪件的調查處理和調研等。通過紀委委員的積極參與，使紀委常委會的決策更加科學，工作部署及時得到貫徹落實。

三、要建立健全紀委委員詢問和質詢制度

詢問和質詢是一項全新的黨內監(jiān)督制度，是發(fā)揚黨內民主、加強黨內監(jiān)督的重要措施?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定：“黨的各級紀律檢查委員會委員，有權對紀律檢查委員會全體會議決議、決定執(zhí)行中存在問題提出詢問和質詢。”《條例》明確了紀委委員有權就全委會決議、決定執(zhí)行中存在的問題向紀委全委會、紀委常委會、紀委機關、派駐機構和執(zhí)行單位提出詢問和質詢。詢問是指紀委委員對全委會決議、決定執(zhí)行中存在的問題，向紀委或有關部門進行了解、過問，并要求說明的行為。質詢是指詢問人對紀委或有關部門作出的詢問說明提出質疑，并要求解釋和答復的行為。詢問和質詢有具體的回復時限和要求。對于拒不說明、解釋、答復的，或無正當理由不在規(guī)定期限內作出說明、解釋、答復的，或無正當理由不在規(guī)定期限內作出說明、解釋、答復的，同級黨委、紀委要視具體情況對被詢問和質詢單位主要領導或有關領導給予批評教育、警示訓誡或組織處理，情節(jié)嚴重的，追究紀律責任。通過開展紀委委員詢問和質詢制度，有利于發(fā)揚黨內民主，拓寬黨內監(jiān)督渠道，更好的發(fā)揮紀委委員在黨內監(jiān)督中的作用。

四、要建立健全紀委委員基層調研督查制度

建立基層調研督查制度，是紀委委員走出機關、深入基層、調查研究、服務群眾的一項重要措施，對于轉變紀委委員工作作風、深化反腐倡廉工作、加強農(nóng)村基層黨風廉政建設具有直接的推動作用。市以下紀委都要動員和組織紀委委員每人聯(lián)系一個農(nóng)村基層黨風廉政建設重點村，開展下基層調研督查活動。每年對聯(lián)系的農(nóng)村基層黨風廉政建設重點村“兩委會”負責人、紀檢委員等村組干部和黨員、黨風廉政監(jiān)督員進行一次農(nóng)村黨風廉政建設紀律法規(guī)知識培訓。向村干部和農(nóng)民群眾宣講一次中央1號文件的主要精神和新農(nóng)

村建設方針、政策。聽取一次基層干部群眾對黨風廉政建設的意見、建議和要求。檢查一項以上支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實情況。解決一件以上群眾反映強烈的黨風廉政方面的突出問題。幫助建設廉政文化宣傳教育陣地，促進農(nóng)村基層黨風廉政工作的深入開展。通過開展紀委委員下基層調研督查活動，能夠有效克服和解決紀委委員對基層了解不多、服務基層不夠的問題。只有發(fā)揚優(yōu)

良作風，弘揚新風正氣，才能樹立紀委委員在人民群眾中的良好形象。

五、要建立健全紀委委員監(jiān)督和評議制度

實行紀委委員監(jiān)督和評議制度，就是結合換屆班子考察、年度黨風廉政建設責任制落實情況考核、召開民主生活會等，每屆每年選擇一部分所管轄同級重要部門“一把手”和下一級黨政主要負責同志向紀委全委會進行述廉，參加監(jiān)督和評議的人大代表、政協(xié)委員、紀委委員和群眾代表現(xiàn)場詢問，全體紀委委員面對評議和無記名投票測評。評議分廉潔、基本廉潔、不廉潔三個等次，廉潔票達到90%以上的評為廉潔，廉潔票達到70%以上評為基本廉潔，不廉潔票達到30%以上評為不廉潔。監(jiān)督和評議制度能夠有效發(fā)揮《黨章》和《黨內監(jiān)督條例》賦予紀委委員對各級領導班子主要負責人進行監(jiān)督的職能，較好地解決紀委委員中存在的不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督和不好監(jiān)督的問題，做到有為、有威、有位，增強紀委委員的光榮感、責任感、使命感。監(jiān)督和評議制度還將紀委委員監(jiān)督和人大代表依法監(jiān)督、政協(xié)委員民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論有機結合，并將監(jiān)督結果運用在干部使用管理中，有利于在黨內形成廉潔從政的干部在黨委受到重用、在紀委得到支持、在群眾中受到稱贊、在精神上得到鼓勵，不廉潔的干部受到批評教育和組織處理的正確導向。

六、要建立健全紀委委員自身建設制度

打鐵先要自身硬。紀委委員責任重大，崗位光榮，要堅持講學習、講政治、講正氣，在思想上、政治上同黨中央保持高度一致；堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣；堅持把黨和人民的利益擺在高于一切的位置，牢固樹立群眾利益無小事，樹立責任意識，克服私心雜念，增強黨性觀念和群眾觀念。要在紀委委員中深入開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，教育和引導紀委委員堅持理論聯(lián)系實際的學風，樹立勤奮學習的良好形象；堅持圍繞中心、服務大局，樹立思想解放的良好形象；堅持認真履行職責，樹立嚴懲腐敗的良好形象；堅持依法依紀秉公用權，樹立廉潔執(zhí)紀的良好形象；堅持轉變作風，狠抓落實，樹立求真務實的良好形象；堅持貫徹執(zhí)行民主集中制，樹立團結和諧的良好形象。紀委委員要自覺加強思想道德修養(yǎng)，提升精神境界，講操守，重品行，模范遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，作實踐社會主義榮辱觀的表率。要帶頭執(zhí)行黨員領導干部廉潔自律各項規(guī)定，嚴守思想道德防線，嚴守黨紀國法紅線，嚴守做人做官底線，永葆清廉本色，做遵紀守法、廉潔從政的表率，樹立起可親、可信、可敬的良好形象。紀委要健全完善紀委委員履行職能職責情況目標責任考核體系，按照考核量化指標體系的要求，進行考核評價，確定紀委委員完成年度目標的等次，以適當?shù)姆绞皆谝欢ǚ秶鷥韧▓罂己私Y果，表彰先進，鞭策后進，在紀委委員中形成分工負責抓落實的工作機制和各負其責創(chuàng)一流的工作局面。

通過健全完善制度，為紀委委員充分履行職責搭建實實在在的平臺，使他們主動發(fā)揮職能優(yōu)勢，自覺參與廉政建設。通過制度實施，使紀委委員真正把紀委當成“娘家人”，成為紀檢監(jiān)察工作的主力軍，優(yōu)勢互補，形成合力，為經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出應有的貢獻。

第二篇：充分發(fā)揮調用紀委委員職能作用

隨著黨風廉政建設和反腐敗斗爭的不斷深入，一方面，通過深入貫徹落實《實施綱要》、不斷加大懲治腐敗力度，反腐敗工作取得了明顯成效，總體上已經(jīng)進入了“更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設”的新階段。另一方面，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件尚未根除，腐敗行為越來越具有有隱蔽性、多樣性、復雜性，紀檢監(jiān)察機關必須堅持與時俱進，不斷研究新情況，采取新措施，充分調動和發(fā)揮各方面的力量，特別是紀委委員的力量，才能更加有效地懲治和預防腐敗。

紀委委員是反腐敗工作的一支重要力量，分布在組織、審計、財政、公檢法等重要部門，擁有豐富的專業(yè)知識，掌握較高的業(yè)務技能，是黨政各條戰(zhàn)線上的骨干人才。充分發(fā)揮紀委委員的職能作用，對于擴大黨內民主、加強和改進黨的作風建設、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭具有十分重要的意義。但有些地方的紀委全委會的作用并未受到重視，往往是一年開

一、兩次會，五年換屆一次，形式大于實際效果；紀委委員履行職責的平臺和途徑也不夠廣闊，紀委委員的功能僅僅局限于聽取報告、審議報告、舉手表決報告，職能沒有得到有效發(fā)揮；有些紀委委員甚至不明確自己的具體職責究竟是什么，只任職、不履責，只掛名、不工作。這種現(xiàn)象不僅削弱了紀委委員的職能，而且一定程度上影響了反腐倡廉工作的深入開展。

紀委委員如何適應新形勢、新任務要求，定準方向，擺正位置，履行職責，發(fā)揮作用，是從事紀檢監(jiān)察工作的同志值得思考和研究的重要課題。筆者認為，關鍵要創(chuàng)新制度，強化責任，落實任務，擴大權威，激發(fā)活力，真正形成用制度管理紀委委員、紀委委員按制度履行職責的工作機制。

一、要建立健全紀委中心組集體學習制度

學習是紀委委員增長才干、提高素質的重要途徑，是履行職責、做好反腐倡廉工作的重要基礎。各級紀委都要建立中心學習組制度，把紀委委員作為中心學習組成員，每月組織紀委委員集體學習一次。及時傳達學習中央和中紀委關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要會議精神和重要文件、黨政紀法規(guī)，不斷明確反腐倡廉工作的形勢和任務，用中央關于反腐倡廉工作的方針、戰(zhàn)略統(tǒng)一思想、武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷提高紀委委員科學判斷形勢、正確把握大局、應對復雜局面、解決疑難問題、創(chuàng)新紀檢工作的能力。紀委委員要養(yǎng)成自覺學習的習慣，樹立終身學習的思想，堅持作學習筆記、寫心得體會和調研文章，使自己的知識水平和業(yè)務能力與所承擔的職責相適應。

二、要建立健全重大事項全委會決定制度

凡是關系紀檢監(jiān)察全局性的重要工作部署、長遠性的重要大事項決策、紀檢干部重要人事安排等事項，都要組織紀委委員參與討論。紀委的重要工作特別是一些重大案件，都要及時向紀委委員進行通報。組織紀委委員參與紀委一些專業(yè)性較強的工作，如執(zhí)法監(jiān)察、案件檢查、審理工作、信訪件的調查處理和調研等。通過紀委委員的積極參與，使紀委常委會的決策更加科學，工作部署及時得到貫徹落實。

三、要建立健全紀委委員詢問和質詢制度

詢問和質詢是一項全新的黨內監(jiān)督制度，是發(fā)揚黨內民主、加強黨內監(jiān)督的重要措施?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定：“黨的各級紀律檢查委員會委員，有權對紀律檢查委員會全體會議決議、決定執(zhí)行中存在問題提出詢問和質詢?！薄稐l例》明確了紀委委員有權就全委會決議、決定執(zhí)行中存在的問題向紀委全委會、紀委常委會、紀委機關、派駐機構和執(zhí)行單位提出詢問和質詢。詢問是指紀委委員對全委會決議、決定執(zhí)行中存在的問題，向紀委或有關部門進行了解、過問，并要求說明的行為。質詢是指詢問人對紀委或有關部門作出的詢問說明提出質疑，并要求解釋和答復的行為。詢問和質詢有具體的回復時限和要求。對于拒不說明、解釋、答復的，或無正當理由不在規(guī)定期限內作出說明、解釋、答復的，或無正當理由不在規(guī)定期限內作出說明、解釋、答復的，同級黨委、紀委要視具體情況對被詢問和質詢單位主要領導或有關領導給予批評教育、警示訓誡或組織處理，情節(jié)嚴重的，追究紀律責任。通過開展紀委委員詢問和質詢制度，有利于發(fā)揚黨內民主，拓寬黨內監(jiān)督渠道，更好的發(fā)揮紀委委員在黨內監(jiān)督中的作用。

四、要建立健全紀委委員基層調研督查制度

建立基層調研督查制度，是紀委委員走出機關、深入基層、調查研究、服務群眾的一項重要措施，對于轉變紀委委員工作作風、深化反腐倡廉工作、加強農(nóng)村基層黨風廉政建設具有直接的推動作用。市以下紀委都要動員和組織紀委委員每人聯(lián)系一個農(nóng)村基層黨風廉政建設重點村，開展下基層調研督查活動。每年對聯(lián)系的農(nóng)村基層黨風廉政建設重點村“兩委會”負責人、紀檢委員等村組干部和黨員、黨風廉政監(jiān)督員進行一次農(nóng)村黨風廉政建設紀律法規(guī)知識培訓。

第三篇：如何發(fā)揮紀委委員職能作用

如何發(fā)揮紀委委員職能作用

通化市紀檢監(jiān)察網(wǎng)

2013-09-22 14:42:21 作者:于長波 來源:梅河口市紀委監(jiān)察局 文字大小:[大][中][小] 結合我市實際，談一下對如何有效發(fā)揮紀委委員作用的一些想法和建議。

一、當前紀委委員發(fā)揮職能作用中存在的主要問題 按照《黨章》和《黨內監(jiān)督條例（試行）》的規(guī)定，紀委委員應承擔參與決策、監(jiān)督檢查、組織協(xié)調、質詢詢問和調查研究五項工作職責。但從這幾年的工作實踐看，相當一部分非駐會紀委委員角色意識不強，作用發(fā)揮差強人意，甚至把紀委委員看作一種政治待遇或榮譽稱號，成為“只戴帽、不履職”的虛職。

一是工作被動。由于紀委委員都是兼職，除參加一年一次紀委全會外，對紀委的日常工作和活動很少過問。

二是缺乏溝通。紀委委員基本上都是各部門主要領導干部，業(yè)務工作繁忙，缺乏主動參與意識，平時很少溝通和聯(lián)系，更談不上對紀委常委會的工作實行經(jīng)常性的監(jiān)督。三是流于形式。個別責任心和文字綜合能力較強的紀委委員在市紀委征求全委會報告中還能提出一些意見和建議，對報告征求意見稿作一些修改，多數(shù)委員只是簡單簽字同意。

二、我市發(fā)揮紀委委員作用的主要載體和方式

針對上述問題，近年來，我們在發(fā)揮紀委委員作用方面也進行了一些探索，努力實現(xiàn)紀委委員由“聽政”向“參政”轉變。主要抓了以下幾項工作：

1．組織開展學習教育活動。一是組織全體委員集中學習了《黨內監(jiān)督條例（試行）》、《廉政準則》、《地方黨委委員、紀委委員開展黨內詢問和質詢辦法（試行）》和市紀委制定的《梅河口市紀委監(jiān)察局與市紀委委員聯(lián)系制度》，市紀委委員明確所承擔的職責及履行職責的要求。二是為委員訂閱了黨報黨刊及紀檢系統(tǒng)內部刊物《中國紀檢監(jiān)察報》、《浪濤沙》，使委員隨時掌握紀檢監(jiān)察工作動態(tài)和每個時期的工作重點。三是組織委員參觀鄭培民事跡陳列室和吉林省梅河監(jiān)獄，參觀反腐倡廉教育書畫展覽，使委員受教育。

2．組織參與反腐倡廉重大活動。為使委員監(jiān)督作用得到充分發(fā)揮，市紀委通過組織紀委委員參與反腐倡廉重大活動，切實達到了在參與反腐倡廉工作中監(jiān)督，在監(jiān)督中參與反腐倡廉工作的目的。一是參與述職述廉。近三年來，有9名紀委委員參加了全市鄉(xiāng)（科）級班子成員述職述廉活動。委員們不僅在制定述職述廉方案和指導工作時負責任的提出一些好的意見和建議，而且還參加了民主評議全過程。二是參與政行風和軟環(huán)境評議。去年，有13名委員參加了全市民主評議政行風和軟環(huán)境活動，提出意見建議32條。三是參加全市軟環(huán)境建設問題解答會。2011年11月22日、24日，我們召開了由全體紀委委員、24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、37個相關部門負責人和群眾代表參加的軟環(huán)境問題現(xiàn)場解答會，對企業(yè)、工商業(yè)戶提出的林業(yè)處罰、村務公開、醫(yī)保、農(nóng)機補貼、燃氣漲價、治安環(huán)境等28個群眾關心、關注的問題進行了現(xiàn)場解答，并將答復情況進行了現(xiàn)場評議。

3．傾聽委員意見和建議。一是落實常委會向全委會報告制度。2011年初，為加強和改進軟環(huán)境建設工作，我們專門召開了相關單位紀委委員座談會，傾聽委員的意見和建議，共征求意見11條，被采納2條，特別是設立軟環(huán)境信息管控平臺的建議，得到了與會委員的一致認可。4月份，我市投資21萬元委托吉林大學管理學院開發(fā)了《梅河口市軟環(huán)境綜合服務平臺》，目前，已進入試運行階段。二是通報紀檢監(jiān)察信息。2009年我們開始利用紀檢監(jiān)察信息的形式向委員傳達紀檢監(jiān)察工作動態(tài)，現(xiàn)已刊發(fā)22期。三是通過座談會、訪談會等多種溝通方式認真傾聽委員的意見和建議。2011年，一名委員提出應利用互聯(lián)網(wǎng)加強村務公開工作。針對這一建議，我們研究制作了《梅河口市農(nóng)村電子政務信息網(wǎng)》（網(wǎng)址http：//jjw.mhk.gov.cn，分為政策篇、惠農(nóng)篇、財務篇、廉政篇、村務篇、供求篇、法規(guī)篇、黨務篇8個版塊，已公開各類信息2280條），使農(nóng)村群眾在互聯(lián)網(wǎng)上，即可了解到村里的黨務、村務、財務情況和全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)及供求信息。

三、紀委委員履行職責的相關建議 如何履行好自己的職責，是每位紀委委員首先必須面對和思考的問題。這不僅關系到紀委委員整體作用的發(fā)揮，而且直接關系到紀委及其常委會工作的成效。我認為，紀委委員履行職責應從以下兩個方面入手。

1．苦練三項內功：一是樹立強烈的委員意識。認真履行“一崗雙責”，多建睿智之言、多獻務實之策，不斷提高參政水平；二是加強紀檢監(jiān)察業(yè)務知識學習。及時了解反腐倡廉形勢、任務、國家有關方針政策，加強對軟環(huán)境建設、糾風專項治理、行政效能監(jiān)察等紀檢監(jiān)察業(yè)務知識的學習，不斷提高履職能力；三是認真開展調查研究。在監(jiān)督好本部門的基礎上，加強與社會各界的聯(lián)系，經(jīng)常走訪、調研，注意聽取群眾的意見和要求，關注“熱點”問題，不斷提高監(jiān)督水平。

2．處理好兩個關系。一是處理好紀委委員與本職工作的關系。紀委委員分布在組織、審計、財政及公檢法等重要部門，多數(shù)是領導班子成員，有的還是部門“一把手”，對于委員來講，直接從事反腐倡廉工作的時間和精力有限，需要作出合理安排。業(yè)務工作和委員職責的關系協(xié)調處理好了，不僅沒有矛盾，而且會起到推動、促進的作用。委員可以就本部門、本單位的一些苗頭性、傾向性問題以及遇到的困難向市紀委反映，提出建議，促進問題的解決；也可以在參加紀委全會或閉會活動時，結合履行委員職責，將獲得的各方面信息帶回本單位。在時間安排上，兩者有時可以相互結合，但有時又需要避開，必須保證有充足的時間和精力參加紀委的各種會議和委員活動，認真履行好委員職責。二是處理好局部利益與全局利益的關系。紀委委員在履行職責時，代表的是紀委，不是代表一個單位或者部分人的局部利益。在兩者不一致時，局部利益應該無條件服從全局利益。這是紀委委員必須遵循的原則。因此，紀委委員參加紀委全會或參與閉會活動時，既要關注本部門、本單位的焦點、難點問題，又要站在全局的立場上觀察、思考問題。不僅要有領導的“思維”，更要有政治家的“眼光”。

四、保障紀委委員發(fā)揮作用應采取的主要措施

確保紀委委員能夠真正發(fā)揮作用，關鍵要靠創(chuàng)新制度，強化責任，落實任務，擴大權威，激發(fā)活力，真正形成用制度管理紀委委員，紀委委員按制度履行職責的工作機制。目前，應抓緊建立四個平臺：

（一）創(chuàng)新紀委全會工作制度，搭建議事平臺 在紀委起草紀委全會報告、謀劃階段性反腐倡廉工作、研究重大事項和重要工作部署過程中，要注重征求紀委委員的意見和建議。在這方面，應打破原有一年召開一次縣級紀委全會的慣例，將紀委全會改為一次大會和幾次“小會”，即：除年初召開的紀委全會外，如紀委常委會認為有必要，或有一定比例的紀委委員提議，可以臨時召開紀委全會，以此擴大集體決策的范圍。

（二）規(guī)范黨內詢問和質詢，搭建監(jiān)督平臺

中央《地方黨委委員、紀委委員開展黨內詢問和質詢辦法（試行）》下發(fā)后，實際上在地方執(zhí)行得并不好。如，有的委員是部門主要領導，把部門利益放在首位，擔心提出詢問和質詢，影響部門和個人關系，因此，抱著“多一事不如少一事” 的想法，不愿、不敢開展詢問和質詢。為解決“兩詢”難的問題，我認為應將“兩詢”納入到紀委全會的規(guī)范議程中，形成在會議期間提“詢案”的制度，用制度的形式加以規(guī)范，使委員開展詢問和質詢“師出有名”。同時，為了便于委員規(guī)范、準確地提出詢問和質詢，應將黨代會、黨委全會、紀委全會等決定決議加以細化和量化，以列表的形式下發(fā)給紀委委員，讓委員們有針對性地提出詢問。

（三）健全三項工作機制，搭建知情平臺

很多紀委委員反映：職能作用發(fā)揮不好，主要是因為對反腐倡廉的形勢和任務把握不好，重點不明確，缺乏工作抓手。針對這一問題，我認為應重點抓好三項機制建設：一是重要情況溝通機制。將紀委常委會重要決策、部署及重點工作情況以內刊或專題會議等形式，及時向紀委委員通報黨風廉政建設重點工作進展情況，讓委員隨時掌握階段性動態(tài)。二是重點聯(lián)系機制。為每名紀委委員選擇1—2個部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為反腐倡廉工作聯(lián)系點，定期走訪調查。一方面聽取基層黨員群眾的意見和呼聲，解決困難，化解矛盾。另一方面配合紀委開展反腐倡廉建設專項工作的安排部署，及時了解聯(lián)系點反腐倡廉工作進展情況，創(chuàng)建特色、打造亮點，推動黨風廉政建設的整體推進。三是提案辦理制度。組織委員圍繞任務目標，開展調查研究，并以書面形式向紀委常委會提交提案、意見或建議。為確保提案能夠能到及時辦理，應在紀委成立協(xié)調小組，專門負責抓好與紀委委員的溝通、聯(lián)系、協(xié)調，并將紀委常委會對委員提案的辦理意見及時向紀委委員反饋。

（四）完善工作制度，搭建管理平臺

相對于紀檢監(jiān)察機關嚴格的工作制度和工作程序而言，目前，我們關于紀委委員管理方面的制度尚屬空白。在這方面我認為應當結合紀委委員工作實際，有針對性地建立健全相關制度規(guī)定。一是學習制度。把紀委委員作為成員參加紀委集中學習，及時傳達中央和中央紀委關于黨風廉政建設及反腐敗工作的重要會議精神和重要文件、黨政紀法規(guī)，不斷明確反腐倡廉工作的形勢和任務。同時，用學習筆記、集中測試、撰寫學習心得等方法檢驗學習效果。二是培訓制度。利用黨校、廉政教育學校等載體，組織紀委委員進行業(yè)務培訓，提高委員的業(yè)務水平。對于上級紀委舉辦的業(yè)務培訓班，在參訓人員的安排上，適當向紀委委員傾斜。三是考核制度。年末，由紀委常委帶隊，對紀委委員參會、巡視、調研、提案等方面的表現(xiàn)進行考核，并組織全體紀委委員進行投票評議。對考核評議結果為優(yōu)秀的予以表彰獎勵，不稱職的建議全委會撤換、罷免。同時，參照紀檢監(jiān)察辦案人員的補貼標準，對紀委委員給予適當?shù)难a貼，調動委員工作積極性。

責任編輯：李洪偉

第四篇：充分發(fā)揮職能作用

充分發(fā)揮職能作用

切實落實黨風廉政建設監(jiān)督責任

黨的十八屆三中全會明確指出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。中共中央政治局審議通過的《黨的紀律檢查體制改革實施方案》強調，深化黨的紀律檢查體制改革，關鍵在落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任?！皟蓚€責任”的提出，是新一屆中央領導集體對加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出的新理念、新思路和新舉措。作為基層紀律檢查機關的主要負責人，我認為落實紀委監(jiān)督責任，就是要全面貫徹落實黨的十八屆三中全會、十八屆中央紀委三次全會精神和總書記系列重要講話要求，履行盡責，做到守土有責。

一、充分認識落實監(jiān)督責任是紀檢機關的法定職責 紀律檢查機關是黨內監(jiān)督的專門機關和執(zhí)行黨的紀律的職能部門，落實監(jiān)督責任是紀委必須擔負的重大政治責任?！饵h章》第四十四條明確規(guī)定了黨的紀律檢查機關的三項主要任務和五項經(jīng)常性工作，都涉及到對執(zhí)行紀律情況的監(jiān)督、檢查和處理?！饵h內監(jiān)督條例》指出：“黨的各級紀律檢查委員會是黨內監(jiān)督的專門機關”。不管具體任務怎樣改變、工作范圍如何確定，從法律授權、機構設置和工作要求來看，落實監(jiān)督責任都是各級紀檢機關必須履行的法定職責。

紀律檢查機關要深刻認識落實監(jiān)督責任的重要性和必要性，既不能以監(jiān)督責任替代主體責任，也不能單方面強調主體責任而推卸、弱化監(jiān)督責任。目前，一些紀律檢查機關大包大攬、主次不分、職能泛化、力量分散、聚力不足的現(xiàn)象比較普遍，嚴重影響了紀律檢查機關職能的充分發(fā)揮。強調紀委負監(jiān)督責任，就是要明確職能定位，聚焦主業(yè)主責，把主要力量放到對遵紀不夠、執(zhí)紀不嚴、違反紀律等現(xiàn)象的監(jiān)督和案件查處上來；把工作重心放在對“四風”問題的監(jiān)督、執(zhí)紀和曝光上來；把主要精力用到督促落實黨風廉政建設責任制，嚴格責任考核和責任追究上來；把預防重點放在強化領導干部黨風黨紀和廉潔自律教育上來，逐步鏟除腐敗滋生的土壤和溫床，使領導干部不想腐、不能腐、不敢腐。

二、認真落實紀委監(jiān)督責任

落實紀委監(jiān)督責任，就是各級紀委要按照黨章規(guī)定認真履職，協(xié)助黨委加強黨風建設和組織協(xié)調反腐敗工作，督促檢查相關部門落實黨風廉政建設和反腐敗工作任務，進行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，聚焦主業(yè)，執(zhí)好紀、問好責、把好關，嚴肅查處各類腐敗問題。

協(xié)助黨委加強黨風廉政建設和組織協(xié)調反腐敗工作是落實紀委監(jiān)督責任的首要職責。紀律檢查機關要協(xié)助黨委建立健全落實黨風廉政建設責任制的領導體制和工作機制，把黨風廉政建設與經(jīng)濟社會發(fā)展和業(yè)務工作同部署、同檢查、同落實、同考核。堅持履行監(jiān)督責任必須對同級黨委和上級紀委負責，圍繞黨委中心工作開展執(zhí)紀監(jiān)督工作，協(xié)助黨委制定黨風廉政建設目標任務，及時進行責任分解、檢查監(jiān)督和責任追究，確保黨委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的各項任務落實到位。

督促檢查部門單位落實黨風廉政建設工作任務是落實紀委監(jiān)督責任的重要職責。進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調，協(xié)助同級黨委抓好黨風廉政建設任務分解，落實承辦單位和責任人，切實把黨風廉政建設工作貫穿到日常工作中來。認真開展督促指導，指導各部門單位結合各自工作實際，細化縣委貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》具體辦法，夯實工作任務，把黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務落到實處。

開展執(zhí)紀監(jiān)督和嚴肅查處腐敗案件是落實紀委監(jiān)督責任的專門職責。進一步鞏固和深化落實中央八項規(guī)定成果，加大明察暗訪、問責處理、通報曝光、整改落實力度，持之以恒糾正“四風”。嚴明政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、人事紀律、工作紀律和生活紀律，認真開展對紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強化黨員干部的組織意識和紀律觀念。嚴肅查處領導干部貪污賄賂、權錢交易、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查處司法執(zhí)法人員徇私舞弊、枉法裁判、以案謀私案件，嚴肅查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位主要領導和基層村干部的腐敗案件，嚴肅查處群體性事件、重大責任事故背后的腐敗案件。堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅決克服零辦案，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

三、切實轉變監(jiān)督工作方式方法

按照中央對紀律檢查機關“轉職能、轉方式、轉作風”的要求，聚焦主責主業(yè)，轉變工作作風，創(chuàng)新監(jiān)督理念，轉變監(jiān)督方式。

牽頭抓總，在職能作用體現(xiàn)中落實監(jiān)督。紀律建設、作風建設和查辦案件是紀律檢查機關的主責主業(yè)，義不容辭。紀律檢查機關要集中主要精力，運用各種措施和手段，暢通各種舉報渠道，認真受理各種來信來訪，嚴肅查處違規(guī)違紀案件，及時發(fā)現(xiàn)和糾正損害人民群眾合法權益的突出問題，保障廣大人民群眾的切身利益不受侵害。

組織協(xié)調，在協(xié)同作用發(fā)揮中落實監(jiān)督。落實黨風廉政建設工作任務，需要多個部門單位協(xié)同完成的，尤其是案件查辦工作，紀委要做好組織協(xié)調，充分發(fā)揮各成員單位的職能作用，做到牽頭不包辦、監(jiān)督不替代、協(xié)調不越位，形成工作合力。

督促指導，在對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門單位黨風廉政建設工作檢查指導中落實監(jiān)督。紀委應當充分發(fā)揮專門機關優(yōu)勢，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位黨風廉政建設和反腐敗工作任務落實情況定期進行督促檢查，對工作落實過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，及時提出改進意見，支持和幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位推進黨風廉政建設工作的順利開展。

執(zhí)紀問責，在對服務和監(jiān)管部門督查問責中落實監(jiān)督。對各部門的業(yè)務監(jiān)管責任，紀委不能包辦和替代，應當把首次監(jiān)督權交還主責部門，紀委主要通過“再監(jiān)督”，及時發(fā)現(xiàn)各行業(yè)主管部門履職履責中存在的問題，進行執(zhí)紀問責，以促使各部門履行法定職責。

四、以實際舉措推動監(jiān)督責任的落實

加快推進“轉職能、轉方式、轉作風”工作進程，創(chuàng)新監(jiān)督機制，深化反腐敗體制機制改革，加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，是推動紀委落實監(jiān)督責任的實際舉措和現(xiàn)實要求。

加快推進“三轉”工作進程?！叭D”是反腐敗斗爭形勢任務使然，是紀檢機關履行好監(jiān)督職責的必然選擇。要進一步明確職能定位，把不該管的工作還給主責部門；要深化機構改革，把更多力量調配到主責主業(yè)上來；要改進方式方法，轉變工作作風，切實把工作重心、工作力量轉到執(zhí)紀監(jiān)督問責上來。

創(chuàng)新完善監(jiān)督機制。落實監(jiān)督責任、轉變紀委職能，要在推進紀檢監(jiān)察機構改革的同時，因地制宜設置工作機構、配置工作力量、提高專業(yè)化水平，使工作力量集中化的同時提升集約化程度；要在退出“一線監(jiān)督”、“全程監(jiān)督”的同時，建立健全對職能部門履行監(jiān)督職責情況進行再監(jiān)督的工作機制，完善監(jiān)督結果報送審查和再調查機制，切實把監(jiān)督的重點放在“問題”上，把監(jiān)督的效應體現(xiàn)在“問責”上，通過加大紀律兌現(xiàn)切實強化震懾?！皟蓚€責任”的提出，是在現(xiàn)行雙重領導體制內從工作機制上解決問題的創(chuàng)新舉措既堅持了黨對反腐敗，工作的領導，又保證了紀委監(jiān)督權的相對獨立性和權威性。

加強執(zhí)紀監(jiān)督隊伍建設。要認真落實“兩個全覆蓋”要求，深入推進派駐機構改革，加強和改進巡視工作。理順內部機構設置和職責關系，科學配置人員力量，打造一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的紀檢干部隊伍，為全面落實監(jiān)督責任提供有力組織保障。

第五篇：充分發(fā)揮教代會職能作用

充分發(fā)揮教代會職能作用，積極推進民主管理

學校重視教代會工作，充分發(fā)揮教職工的主人翁作用，認真落實校務公開，形成了行之有效的民主管理、民主監(jiān)督機制，多次被評為民主管理先進單位。

一、機構健全、領導重視

學校黨政領導十分重視教代會和校務公開工作。教代會組織和各項制度健全，分工明確。成立了教育教學、學校管理、校務公開、職工福利和師資建設等幾個專門工作小組；成立了由校長任組長，各部門主要負責人擔任成員的校務公開領導小組和執(zhí)行小組；同時成立了由工會主席和教代會代表組成的校務公開監(jiān)督小組，具體負責校務公開監(jiān)督工作。

二、充分發(fā)揮教代會的民主管理和民主監(jiān)督作用

1．學校領導和教師代表廣泛征求、聽取教職工的意見建議，增強廣大教師的主人翁意識，做好每學年一次的提案建議征集活動，對每一項提案認真研究及時答復，落實好教師的各項權益。

2．落實教代會職能，嚴格教代會程序，每學期定期召開的1次教代會，學期初討論審議校長和各處室計劃、規(guī)劃，學期末對領導班子和領導干部工作情況進行評議，各項議案經(jīng)教代會審議通過后，才成文發(fā)布，公開實施。學校重要決策，如：方案、推先、評優(yōu)、后備干部培養(yǎng)以及制度出臺等都及時提交教代會討論審議，經(jīng)教代會審議通過后公開實施，如職評方案每年在職評后及時征求意見建議，進行整理 和修改，報請教代會審議通過，形成新的方案，避免了臨時修改，針對人的問題。

3．認真做好提案工作。教師代表深入到教師、家長和學生中，積極征求意見和建議，結合學校工作進行認真分析和思考，如劉炳剛等多位老師的好點子被局工會評為“金點子”，很多建議被學校采納，有力地促進了學校工作。

三、多渠道、多形式實行校務公開

我校不斷地拓寬校務公開渠道和形式。設置對校內、校外兩個校務公開欄，利用學校網(wǎng)站、宣傳櫥窗等公開校務；通過學生家長會、全體教師會議等形式公開校務；以各種通知、通報、文件、公告等形式公開校務。

通過各種形式及時把學校的重大決策、規(guī)章制度、職工福利、職稱評審、推優(yōu)評優(yōu)、工作考核、民主評議、財務收費以及其他關乎教師和學生切身利益的事項公開公示。如每學期面向全體教師做財務分析報告，讓全體教師了解學校的財務收支情況。通過各項公開切實維護好教師和學生的合法權益。校務公開監(jiān)督組認真履行職責，對校務公開的真實性和程序上的規(guī)范性進行監(jiān)督，保證校務公開健康有序地開展。教代會的職能作用的充分發(fā)揮，調動了教職工的積極性和創(chuàng)造性，使學校的重大事項決策更加民主和科學，促進了各項工作和諧健康有序的發(fā)展。