第一篇:中華人民共和國森林法釋義:第四十三條
中華人民共和國森林法釋義:第四十三條
第四十三條 在林區(qū)非法收購明知是盜伐、濫伐的林木的,由林業(yè)主管部門責令停止違法行為,沒收違法收購的盜伐、濫伐的林木或者變賣所得,可以并處違法收購林木的價款一倍以上三倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
【釋義】 本條是關于非法收購明知是盜伐或者濫伐的林木的處罰。
一、本條是這次修改的森林法中新增加的條款。本條是根據(jù)實踐中發(fā)生的大量非法收購明知是盜伐、濫伐的林木、引起森林資源破壞的實際情況新增加的規(guī)定。在林區(qū)非法收購明知是盜伐、濫伐的林木,是引起盜伐、濫伐林木行為的重要原因。原森林法對此沒有規(guī)定。
二、根據(jù)本法和國家有關規(guī)定,盜伐的林木應當予以沒收,濫伐的林木應當按照國家有關規(guī)定處理,是不允許任何單位和個人收購的。如果對收購盜伐、濫伐的林木不加限制,任何單位或者個人可以收購盜伐、濫伐的林木,必然會引發(fā)盜伐、濫伐森林或者其他林木的行為,這將造成森林資源的嚴重破壞。另外,根據(jù)國家有關規(guī)定,在林區(qū)也不允許隨意收購木材,必須經(jīng)過批準的單位或者個人才能到林區(qū)收購木材。
“在林區(qū)非法收購明知是盜伐、濫伐的林木”,是指違反國家有關規(guī)定在林區(qū)擅自收購明知是盜伐、濫伐的林木的行為。如何認定本條規(guī)定的“非法收購明知是盜伐、濫伐的林木”,關鍵是如何認定行為人處在“明知”的狀態(tài)?!懊髦笔侵敢粋€具有正常行為能力的公民,在行為時所應當具有的最基本的主觀判斷。這要從行為人的行為過程和行為后果來認定。如行為人在收購木材時,明明已經(jīng)知道是盜伐、濫伐的林木而故意違法收購的,就可以認定為“非法收購明知是盜伐、濫伐的林木”。非法收購明知是盜伐、濫伐的林木,實際上為盜伐、濫伐林木的行為人提供了銷贓條件。因此,對明知是盜伐、濫伐的林木而收購的,應當予以禁止并受到相應的處罰,防止盜伐、濫伐的林木進入流通領域,以保護森林資源。
三、根據(jù)本條規(guī)定,對非法收購明知是盜伐、濫伐林木的行為,由林業(yè)主管部門責令停止違法收購林木的行為,沒收違法收購的盜伐、濫伐的林木或者變賣所得,可以并處違法收購林木價款一倍以上三倍以下的罰款。
根據(jù)本條規(guī)定,對非法收購明知是盜伐濫伐林木,情節(jié)嚴重,構(gòu)成犯罪的,依照《中華人民共和國刑法》第三百四十五條第三款給予處罰。依照該條規(guī)定,對“以牟利為目的,在林區(qū)非法收購明知是盜伐、濫伐的林木,情節(jié)嚴重的,處3年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金;情節(jié)特別嚴重的,處3年以上7年以下有期徒刑,并處罰金”,罪名為非法收購盜伐、濫伐林木罪。
這里需要說明的是,本條所稱的“林區(qū)”,根據(jù)國家有關規(guī)定,由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地森林資源現(xiàn)狀確定。
第二篇:中華人民共和國森林法釋義:第四十條
中華人民共和國森林法釋義:第四十條
第四十條 違反本法規(guī)定,非法采伐、毀壞珍貴樹木的,依法追究刑事責任。
【釋義】 本條是關于非法采伐、毀壞珍貴樹木的刑事處罰規(guī)定。
一、本條是這次修改的森林法新增加的條款。本條是針對我國毀壞珍貴樹木的嚴重情況而新增加的。珍貴樹木是我國森林資源中的寶貴財富,但原森林法只有原則性的保護規(guī)定,沒有專門的處罰規(guī)定,不利于打擊這種違法行為,此次修改根據(jù)新修訂的《刑法》的規(guī)定,將非法采伐、毀壞珍貴樹木的,作為一種犯罪行為予以處罰,加大了懲罰力度。
二、珍貴樹木是國家的寶貴自然資源,也是自然環(huán)境的重要組成部分。我國的植物物種資源十分豐富,高等植物就有3萬多種,其中有200多種是我國特有的,世界上十分罕見的珍貴樹種,如珙桐、銀杉等樹種被稱為“植物界的大熊貓”。國家歷來強調(diào)依法保護珍貴植物,《中華人民共和國憲法》第九條規(guī)定:“國家保障自然資源的合理利用,保護珍貴的動物和植物禁止任何組織和個人用任何手段侵犯或者破壞自然資源”。為保護一些珍稀植物,國家建立了一批珍稀植物的保護區(qū)。由于珍稀植物的特殊作用,在法律保護方面更是采用了特殊保護措施,如本法第二十四條規(guī)定:“對自然保護區(qū)以外的珍貴樹木和林區(qū)內(nèi)有特殊價值的植物資源,應當認真保護;未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門批準,不得采伐和采集?!北痉ǖ谌藯l規(guī)定:“國家禁止、限制出口珍貴樹木及其制品、衍生物。禁止、限制出口的珍貴樹木及其制品、衍生物的名錄,由國務院林業(yè)主管部門會同國務院有關部門制定,報國務院批準?!睘榱思訌娨吧参铮ê滟F樹木)的保護管理,1996年國務院又頒布了《中華人民共和國野生植物保護條例》,將野生植物分為國家重點保護的野生植物和地方重點保護的野生植物,國家級保護野生植物分為一級保護和二級保護野生植物。另外,早在1987年最高人民法院、最高人民檢察院公布的《關于辦理盜伐、濫伐林木案件的幾個問題的解釋》規(guī)定,“盜伐、濫伐珍貴樹木都應視為‘情節(jié)嚴重’依法追究刑事責任,盜伐、濫伐年代久遠或多株珍貴樹木者應按‘數(shù)額巨大’或‘情節(jié)特別嚴重’、‘追究刑事責任’,明確了對盜伐、濫伐珍貴樹木的行為給予刑事處罰。為了保護我國珍貴樹種資源,1992年林業(yè)部發(fā)出了《關于保護珍貴樹種的通知》。
三、1997年10月新修訂的《中華人民共和國刑法》第三百四十四條規(guī)定,非法采伐、毀壞珍貴樹木的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處罰金;情節(jié)嚴重的處3年以上7年以下有期徒刑,并處罰金。這是新中國刑法首次規(guī)定了對采伐、毀壞珍貴樹木者可以直接給予刑事處罰。在這次修改的森林法中,增加了“違反本法規(guī)定,非法采伐、毀壞珍貴樹 木的,依法追究刑事責任”,這樣以與《刑法》相一致。根據(jù)本條規(guī)定,違反規(guī)定,非法采伐、毀壞珍貴樹木的,應當依照《中華人民共和國刑法》第三百四十四條的規(guī)定追究刑事責任。從本條規(guī)定來看。只要是非法采伐、毀壞珍貴樹木的,就屬于一種犯罪行為,應當追究行為人的刑事責任,不能對行為人給予行政處罰。
四、在實際中,對非法采伐、毀壞珍貴樹木的行為,在追究刑事責任時應當掌握以下兩點:
1.要弄清楚哪些屬于“珍貴樹木”。珍貴樹木是指國家規(guī)定重點保護的珍貴植物中的木本植物。目前,在根據(jù)本法第三十八條規(guī)定的“禁止、限制出口的珍貴樹木名錄”以及根據(jù)《中華人民共和國野生植物保護條例》制定的《國家重點保護野生植物名錄》尚未正式公布以前,是指1992年林業(yè)部《關于加強珍貴樹種保護的通知》所附的《國家珍貴樹種名錄》,其中一級珍貴樹種37種,二級珍貴樹種132種。
2.要注意掌握非法采伐、毀壞珍貴樹木行為的特征。非法采伐、毀壞珍貴樹木的行為是指行為人未按規(guī)定程序申請辦理采伐(集)證,而采伐或毀壞國家重點保護的珍貴樹木的行為。其中,“毀壞珍貴樹木”是指行為人以占有珍貴樹木或其枝葉、種子等為目的,采用非法采伐方式導致生長中的珍貴樹木死亡的行為。行為人實施了上述行為,造成了破壞后果,即構(gòu)成了刑事犯罪,應當依法追究刑事責任。
第三篇:中華人民共和國森林法釋義:第十條
中華人民共和國森林法釋義:第十條
第十條 國務院林業(yè)主管部門主管全國林業(yè)工作??h級以上地方人民政府林業(yè)主管部門,主管本地區(qū)的林業(yè)工作。鄉(xiāng)級人民政府設專職或者兼職人員負責林業(yè)工作。
【釋義】 本條是關于林業(yè)主管部門的規(guī)定。
一、法律制定出來以后,最關鍵的問題就是如何貫徹執(zhí)行,而法律的執(zhí)行,就必然要涉及到執(zhí)法機構(gòu)問題,也就是通常所說的主管部門問題。本條的規(guī)定就清楚地表明了林業(yè)主管部門就是主管林業(yè)工作的專門機構(gòu)。長期以來,由于沒有充分認識到林業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要作用,我國的林業(yè)管理機構(gòu)很不穩(wěn)定,給林業(yè)事業(yè)造成了很大的損失。因此,本條在總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓的同時,對林業(yè)主管部門問題作出了規(guī)定,確定了林業(yè)的主管機構(gòu),這對于林業(yè)事業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。
二、依照本條規(guī)定,林業(yè)主管部門包括以下三個方面內(nèi)容:一是全國的林業(yè)工作由國務院林業(yè)主管部門主管;二是地方的林業(yè)工作,由地方各級人民政府林業(yè)主管部門主管,具體來說,就是省級、縣級地方人民政府設立林業(yè)主管部門,主管本地區(qū)的林業(yè)工作。三是鄉(xiāng)級人民政府設立專職或者兼職人員,負責本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))范圍內(nèi)的林業(yè)管理工作。
這里需要說明的是,“國務院林業(yè)主管部門”是指代表國務院管理全國林業(yè)工作的機關,在現(xiàn)階段就是國家林業(yè)局。1998年機構(gòu)改革后,原林業(yè)部改為國家林業(yè)局,雖然名稱及級別發(fā)生了變化,但其管理林業(yè)的職能沒有改變,仍是國務院主管林業(yè)行政的職能部門,并負責全國造林綠化、森林資源保護管理、生物多樣性保護、防治國土荒漠化和森林工業(yè)的行業(yè)管理。森林法沒有直接出現(xiàn)“國家林業(yè)局”的名稱,是考慮到今后隨著經(jīng)濟形勢及機構(gòu)改革的變化,現(xiàn)行的機構(gòu)管理體制,從機構(gòu)名稱到管理形式都有可能發(fā)生變化,但是代表國務院主管全國林業(yè)工作的機構(gòu)總是要設置的,所以森林法沒有直接出現(xiàn)“國家林業(yè)局”的名稱,而是使用了“國務院林業(yè)主管部門”。同樣,“縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門”的規(guī)定也是如此。
三、各級林業(yè)主管部門的主要職責是:依法對森林資源進行保護、利用、更新,實行管理和監(jiān)督。
根據(jù)有關規(guī)定,國務院林業(yè)主管部門的主要任務是:貫徹執(zhí)行黨和國家的林業(yè)方針、政策、法律、法規(guī);對森林資源及森林生態(tài)環(huán)境進行保護、管理和監(jiān)督;統(tǒng)籌規(guī)劃造林綠化、森林工業(yè)、多種經(jīng)營和森林資源的綜合開發(fā)利用;指導協(xié)調(diào)林業(yè)生產(chǎn)建設和提供服務;推進林業(yè)改革,加快林業(yè)發(fā)展,充分發(fā)揮森林的多種功能和效益,為國家建設和人民生活提供豐 富的林產(chǎn)品和良好的生態(tài)環(huán)境。其職責主要有以下幾個方面:1.研究擬訂林業(yè)的方針、政策和法律、法規(guī),經(jīng)批準后,組織貫徹執(zhí)行;2.負責制定林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和計劃,并組織實施;3.研究和指導林業(yè)經(jīng)濟體制改革;4.組織指導全國植樹造林、國土綠化和防護林、用材林、經(jīng)濟林等各類林業(yè)基地和項目的建設;5.組織指導全國林政管理和森林資源的清查、監(jiān)測、審計、監(jiān)督;檢查、監(jiān)督森林采伐限額的執(zhí)行情況;6.組織指導和協(xié)調(diào)全國森林防火和森林病蟲害防治、檢疫工作;管理武裝森林警察部隊的有關業(yè)務;7.指導管理森林和野生動物類型的自然保護區(qū)、森林公園,負責全國野生動物和木本植物資源的保護、發(fā)展、開發(fā)利用以及瀕危物種進出口管理;8.檢查指導全國林業(yè)公安工作,協(xié)調(diào)和督促查處破壞森林資源的特大案件;9.組織協(xié)調(diào)全國林業(yè)科學研究,新技術開發(fā)和推廣應用,指導林業(yè)科技體制改革等等。
第四篇:中華人民共和國森林法釋義:第十二條
中華人民共和國森林法釋義:第十二條
第十二條 在植樹造林、保護森林、森林管理以及林業(yè)科學研究等方面成績顯著的單位或者個人,由各級人民政府給予獎勵。
【釋義】 本條是關于對在植樹造林、保護森林、森林管理及林業(yè)科學研究等方面做出顯著成績的單位和個人給予獎勵的規(guī)定。
一、對違法者給予處罰,是維護法律權威性的一個主要方面。但同時,對嚴格依法辦事并作出顯著成績的,給予獎勵,也是維護法律權威性的一個重要方面。通過對成績顯著的單位或者個人給予獎勵,可以引導人們更好地遵守法律、執(zhí)行法律,從而達到維護法律權威性的目的。獎勵在植樹造林、森林保護、森林管理及林業(yè)科學研究等方面做出顯著成績的單位或者個人,是我國保護森林資源、促進林業(yè)發(fā)展的重要舉措。
二、為了鼓勵在植樹造林、保護森林、森林管理及林業(yè)科學研究等方面做出顯著成績的單位和個人,國家實行獎勵制度。根據(jù)國家有關規(guī)定,獎勵制度具體包括發(fā)明獎勵制度、科學技術獎勵制度、合理化建議和技術改進獎勵制度以及與獎勵有關的專利制度、發(fā)明權制度等等。本條規(guī)定了獎勵的范圍和條件。獎勵的范圍有四項,一是植樹造林;二是保護森林;三是森林管理;四是林業(yè)科學研究。獎勵的條件是在植樹造林、保護森林、森林管理及林業(yè)科學研究等方面做出顯著成績。主要包括:1.在植樹造林方面,積極參與植樹造林、綠化祖國活動成績優(yōu)異的。2.在保護森林方面,積極同違反森林法的行為進行斗爭;積極參與、組織撲救森林火災并在撲救森林火災中起模范帶頭作用,成績顯著的;發(fā)現(xiàn)森林火災及時報告,并盡力撲救避免造成重大損失的;發(fā)現(xiàn)縱火行為,及時制止或者檢舉報告的等等。3.在森林管理方面,依靠科學技術管理森林資源,掌握資源變化情況,成績顯著的;在預防森林病蟲害方面做出顯著成績的。4.在林業(yè)科學研究方面做出顯著成績的等等。
在森林法中,增加對在林業(yè)科學研究方面作出顯著成績的單位和個人給予獎勵的規(guī)定,也完全符合鄧小平同志提出的“科學技術是第一生產(chǎn)力”的論斷。只有依靠科學技術,林業(yè)才能發(fā)展,森林資源才能得到保護??萍寂d林工作是一項戰(zhàn)略性任務,依靠科學技術是改變我國目前森林資源狀況及森林病蟲害發(fā)生和危害嚴重的重要措施。“八五”期間,全國林業(yè)科技進步貢獻率達21.2%,成果轉(zhuǎn)化率達34%,大大地推動了林業(yè)建設。因此,國家鼓勵和支持林業(yè)科學研究,推廣和應用先進技術,提高林業(yè)科學技術水平。
三、本條規(guī)定的獎勵的主體包括兩個方面:一是給予獎勵的主體,即是實施給予獎勵行為的主體,是各級人民政府。二是被獎勵的主體,包括單位和個人。單位主要是指企業(yè)和事 業(yè)單位等;個人包括管理人員、研究人員、教學人員、森林公安人員、工人及領導人員等等。
四、對在植樹造林、保護森林、森林管理以及林業(yè)科學研究方面成績顯著的單位和個人給予獎勵的辦法可以分為兩類:一類是物質(zhì)上的獎勵,如發(fā)給一定數(shù)額的獎金、晉升工資等;另一類是精神上的獎勵,如授予光榮稱號、通報嘉獎等。對企業(yè)、事業(yè)單位的獎勵形式,主要是通過表揚,發(fā)給獎金,也可以給予稅收、信貸等方面的優(yōu)惠待遇。
五、目前,國務院在有關行政法規(guī)中,已經(jīng)對給予獎勵的情況作了一些規(guī)定,如1988年1月16日發(fā)布的《森林防火條例》第三十一條規(guī)定,有下列事跡的單位和個人,由縣級以上人民政府給予獎勵:1.嚴格執(zhí)行森林防火法規(guī),預防和撲救措施得力,在本行政區(qū)或者森林防火責任區(qū)內(nèi),連續(xù)三年以上未發(fā)生森林火災的;2.發(fā)生森林火災及時采取有力措施,積極組織撲救的,或者在撲救森林火災中起模范帶頭作用,有顯著成績的;3.發(fā)現(xiàn)森林火災及時報告,并盡力撲救,避免造成重大損失的;4.發(fā)現(xiàn)縱火行為,及時制止或者檢舉報告的;5.在查處森林火災案件中做出貢獻的;6.在森林防火科學研究中有發(fā)明創(chuàng)造的;7.連續(xù)從事森林防火工作十五年以上,工作有成績的。再如1989年12月18月發(fā)布的《森林病蟲害防治條例》第二十一條規(guī)定,對有下列成績的單位和個人,由人民政府或者林業(yè)主管部門給予獎勵:1.嚴格執(zhí)行森林病蟲害防治法規(guī),預防和除治措施得力,在本地區(qū)或者經(jīng)營區(qū)域內(nèi),連續(xù)五年沒有發(fā)生病蟲害的;2.預報病情、蟲情及時準確,并提出防治森林病蟲害的合理化建議,被有關部門采納,獲得顯著效益的;3.在森林病蟲害防治科學研究中取得成果或者在應用推廣科研成果中獲得重大效益的;4.在林業(yè)基層單位連續(xù)從事森林病蟲害防治工作滿十年,工作成績較好的;5.在森林病蟲害防治工作中有其他顯著成績的等。
第五篇:中華人民共和國森林法釋義:第二十條
中華人民共和國森林法釋義:第二十條
第二十條 依照國家有關規(guī)定在林區(qū)設立的森林公安機關,負責維護轄區(qū)社會治安秩序,保護轄區(qū)內(nèi)的森林資源,并可以依照本法規(guī)定,在國務院林業(yè)主管部門授權的范圍內(nèi),代行本法第三十九條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規(guī)定的行政處罰權。
武裝森林警察部隊執(zhí)行國家賦予的預防和撲救森林火災的任務。
【釋義】 本條是關于森林公安機關的主要職責、代行行政處罰權和武裝森林警察部隊的任務的規(guī)定。
本條是這次修改的森林法中新增加的條款。
一、關于森林公安機關的主要職責。森林公安機關(即林業(yè)公安機關)既是國家公安機關的組成部分,又是林業(yè)主管部門中的一支重要執(zhí)法力量。森林公安機關實行林業(yè)和公安雙重領導,以林業(yè)為主的體制。我國森林公安機關成立于50年代初,“文革”期間一度撤銷。1979年以后,根據(jù)黨中央、國務院的決定,森林公安機關得到恢復與發(fā)展。1979年2月第五屆全國人大常委會通過的《中華人民共和國森林法》(試行)規(guī)定,在重點林區(qū)設立公安局、派出所,以保護森林。198O年12月,林業(yè)部、司法部、公安部、最高人民檢察院發(fā)出的《關于在重點林區(qū)建立與健全林業(yè)公安、檢察、法院組織機構(gòu)的通知》要求,在大面積國有林區(qū)林業(yè)管理局或者森林集中連片地區(qū)、林業(yè)局所在地分別建立林業(yè)公安處后,在森林資源比較多的省、地、縣建立林業(yè)公安機構(gòu)。1981年3月,中共中央、國務院《關于保護森林發(fā)展林業(yè)若干問題的決定》中指出,林區(qū)要抓緊建立和健全林業(yè)公安、檢察、法院機構(gòu)。目前,全國共有森林公安干警近5萬人,這已成為保衛(wèi)森林資源、維護林區(qū)社會治安的重要力量。
我國森林分布廣,保衛(wèi)任務重,專業(yè)性強。原森林法沒有關于森林公安機關的規(guī)定,不利于充分發(fā)揮森林公安機關在保護森林資源方面的重要作用?!度嗣窬旆ā芬参磳ι止矙C關的職責作出規(guī)定。這次修改的森林法中增加了關于森林公安機關負責維護轄區(qū)社會治安秩序,保護轄區(qū)內(nèi)的森林資源的規(guī)定,這既明確了其職責,同時補充了《人民警察法》規(guī)定的不足。
森林資源點多、面廣,具有破壞容易保護難的特點。森林公安機關的機構(gòu)設置重點是在基層,全國有90%森林的公安干警部署在林區(qū)第一線,大都設置在林場和林區(qū)腹部。森林公安機關多年的實際工作使森林公安機關普遍掌握了轄區(qū)的山情、林情、社情,建立了比較完善的群防群治、邊界聯(lián)防、案件協(xié)查和情報信息網(wǎng)絡,既具有較強的機動作戰(zhàn)能力,又具 備積極預防、及時發(fā)現(xiàn)、有效控制、及時查處破壞森林資源案件的條件。森林公安機關查處的各類破壞森林資源犯罪案件,對震懾、制止破壞森林資源的違法行為起到了重要作用。森林公安機關在維護林區(qū)社會治安、負責保衛(wèi)森林資源,特別是對盜伐、濫伐等違法行為實施處罰等方面也發(fā)揮了不可替代的作用。
為了充分發(fā)揮森林公安機關在打擊破壞森林資源違法、犯罪活動和維護林區(qū)社會治安方面的重要作用,在這次修改的森林法中明確規(guī)定了森林公安機關的地位和任務,規(guī)定森林公安機關的職責除維護轄區(qū)社會治安秩序,保護轄區(qū)內(nèi)的森林資源外,還可以在國務院林業(yè)主管部門授權的范圍內(nèi)代行本法規(guī)定的部分行政處罰權。這樣,既有利于充分發(fā)揮森林公安機關保護森林資源的作用,也界定了其與林業(yè)主管部門在行政執(zhí)法上的法律關系。
根據(jù)本條第一款的規(guī)定,森林公安機關的主要職責是:
1.負責維護轄區(qū)社會治安秩序,保護轄區(qū)內(nèi)的森林資源。維護社會治安、打擊破壞森林資源的違法犯罪活動是森林公安機關的主要任務。據(jù)統(tǒng)計,1986年至1996年間,全國森林公安機關共查處各類破壞森林資源違法犯罪活動約112.12萬起,處理違法犯罪分子189.5萬人,為國家挽回經(jīng)濟損失10多億元。
2.可以依照本法規(guī)定,在國務院林業(yè)主管部門授權的范圍內(nèi),代行本法第三十九條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規(guī)定的行政處罰權。主要包括:對盜伐森林或者其他林木的,責令補種盜伐株數(shù)十倍的樹木,沒收盜伐的林木或者變賣所得,并處盜伐林木價值三倍以上十倍以下的罰款;對濫伐森林或者其他林木的,責令補種濫伐株數(shù)五倍的樹木,并處濫伐林木價值二倍以上五倍以下的罰款;對違反本法規(guī)定,買賣林木采伐許可證、木材運輸證件、批準出口文件、允許進出口證明書的,沒收違法所得,并處違法買賣證件、文件的價款一倍以上三倍以下的罰款;對在林區(qū)非法收購明知是盜伐、濫伐的林木的,責令停止違法行為,沒收違法收購的盜伐、濫伐的林木或者變賣所得,可以并處違法收購林木的價款一倍以上三倍以下的罰款;對違反本法規(guī)定,進行開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其他活動,致使森林、林木受到毀壞的,責令停止違法行為,補種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木,可以處毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款;對違反本法規(guī)定,在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧致使森林、林木受到毀壞的,責令停止違法行為,補種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木。
森林公安機關代行本法規(guī)定的行政處罰權,有兩方面的限制,一方面,并不是所有的由林業(yè)主管部門實施的行政處罰都可以由森林公安機關代行。森林公安機關能夠代行的行政處 罰權只能是森林法第三十九條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規(guī)定的行政處罰權。另一方面,森林公安機關代行行政處罰權要依照森林法的規(guī)定,在國務院林業(yè)主管部門授權的范圍內(nèi)。如國務院林業(yè)主管部門沒有授權森林公安機關可以代行行政處罰權,那么,森林公安機關不能自動被認為可以依照森林法的規(guī)定代行第三十九條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規(guī)定的行政處罰權。
這里需要說明的是,根據(jù)本法規(guī)定,行使森林法規(guī)定的行政處罰權的主體是林業(yè)主管部門。森林公安機關可以代行本法規(guī)定的部分行政處罰權,并不意味著森林公安機關是行使本法規(guī)定的這些行政處罰的主體。森林公安機關可以代行的行政處罰權,林業(yè)主管部門仍然有權行使這些行政處罰權。當然,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定,對當事人的同一個違法行為,不得給予兩次以上的處罰。
二、關于武裝森林警察部隊。武裝森林警察部隊是駐守在東北、內(nèi)蒙古、西南國有林區(qū)的一支專業(yè)武裝力量,根據(jù)國家有關規(guī)定其主要任務是護林、防火、滅火,同時也承擔搶險救災、保衛(wèi)邊疆和維護林區(qū)社會治安等任務。這支部隊最早始建于1950年的東北武裝護林大隊,后改為武裝護林警察,現(xiàn)為武裝森林警察,列入中國人民武裝警察部隊序列。武裝森林警察部隊實行中央與地方共同管理,以地方管理為主,林業(yè)主管部門與公安機關共同管理,以林業(yè)主管部門為主的體制。根據(jù)中央軍委和國務院的有關規(guī)定,有條件的大面積國有林區(qū)可以建立武裝森林警察部隊。實際中,武裝森林警察部隊在預防和撲救森林火災方面發(fā)揮了重大作用。因此,本法第二款明確規(guī)定,武裝森林警察部隊執(zhí)行國家賦予的預防和撲救森林火災的任務。這有利于武裝森林警察部隊的建設,并有利于充分發(fā)揮其在防火和滅火工作方面的作用。