第一篇：2017節(jié)能報告編制指南
哈爾濱觀智咨詢——節(jié)能報告、可行性研究報告、資金申請報告、項目建議書
2017節(jié)能報告編制指南
還是需要編制節(jié)能報告。
變化比較大，具體以國家節(jié)能中心發(fā)布的相關通知為準。重點有以下幾點：
1.取消登記表、節(jié)能評估表、節(jié)能評估報告說法，統(tǒng)一改為節(jié)能報告。2.刪減
（二）項目概況、（七）存在問題及建議、（八）結論。3.注重項目總體建設方案的技能分析。4.不再要求需第三方參與編寫節(jié)能報告。5.報告深度加深，需在開工建設前完成節(jié)能報告。6.報告評審發(fā)生變化。
第二篇：固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告編制指南
固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告編制指南
固定資產(chǎn)投資項目 節(jié)能評估報告編制指南
（2011年）國家節(jié)能中心
二〇一一年一月 目 錄
前 言
第一章 編制說明
第一節(jié) 評估目的和意義
第二節(jié) 評估依據(jù)
第三節(jié) 評估范圍和內(nèi)容
第四節(jié) 評估工作程序
第二章 項目概況介紹
第一節(jié) 項目建設單位概況
第二節(jié) 項目建設方案
第三節(jié) 項目用能情況
第三章 能源供應情況分析評估
第一節(jié) 項目所在地能源供應條件及消費情況
第二節(jié) 項目能源消費對當?shù)啬茉聪M的影響
第四章 項目建設方案節(jié)能評估
第一節(jié) 項目選址、總平面布置節(jié)能評估
第二節(jié) 工藝流程、技術方案節(jié)能評估 第三節(jié) 主要用能工藝和工序節(jié)能評估
第四節(jié) 主要耗能設備節(jié)能評估
第五節(jié) 輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設施節(jié)能評估
第六節(jié) 本章評估小結
第五章 項目能源消耗及能效水平評估
第一節(jié) 項目能源消費種類、來源及消費量評估
第二節(jié) 能源加工、轉換、利用情況評估
第三節(jié) 能效水平分析評估
第四節(jié) 本章評估小結
第六章 節(jié)能措施評估
第一節(jié) 項目節(jié)能措施概述
第二節(jié) 單項節(jié)能工程
第三節(jié) 節(jié)能措施效果評估
第四節(jié) 節(jié)能措施經(jīng)濟性評估
第五節(jié) 本章評估小結
第七章 存在問題及建議
第八章 結論
一、指南概述
根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（以下簡稱《能評辦法》），本指南對固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估工作（以下簡稱“節(jié)能評估工作”）的評估原則、評估方法、評估程序以及評估結論的形成和評估文件的編制等進行了說明，為節(jié)能評估工作提供參考。
二、術語
節(jié)能評估，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標準，對固定資產(chǎn)投資項目的能源利用是否科學合理進行分析評估，并編制節(jié)能評估報告書、節(jié)能評估報告表或填寫節(jié)能登記表的行為。
生產(chǎn)系統(tǒng)，是指生產(chǎn)產(chǎn)品所確定的生產(chǎn)工藝過程、裝置和設備組成的完整體系。
輔助生產(chǎn)系統(tǒng)和附屬生產(chǎn)系統(tǒng)，也稱輔助生產(chǎn)系統(tǒng)，是指為生產(chǎn)系統(tǒng)服務的過程、設施和設備，其中包括供電、機修、供水、供氣、供熱、制冷、儀修、照明、庫房和原料場地以及安全、環(huán)保等裝置及設施。
單位產(chǎn)品綜合能耗，即產(chǎn)品單位產(chǎn)量綜合能耗，是指統(tǒng)計報告期內(nèi)，用能單位生產(chǎn)某種產(chǎn)品或提供某種服務的綜合能耗與同期該合格產(chǎn)品產(chǎn)量（工作量、服務量）的比值。
單位產(chǎn)值綜合能耗，是指統(tǒng)計報告期內(nèi)，綜合能耗與期內(nèi)用能總產(chǎn)值或工業(yè)增加值的比值。工業(yè)或交通項目可采用工業(yè)增加值。
單位產(chǎn)品可比能耗，即產(chǎn)品單位產(chǎn)量可比綜合能耗，是指為在同行業(yè)中實現(xiàn)相同最終產(chǎn)品能耗可比，對影響產(chǎn)品能耗的各種因素加以修正所計算出來的產(chǎn)品單位產(chǎn)量綜合能耗。
工序能耗，是指統(tǒng)計報告期內(nèi)，某一生產(chǎn)環(huán)節(jié)（工序）的綜合能耗或單位產(chǎn)品綜合能耗。能量平衡，是指以固定資產(chǎn)投資項目為對象，分析輸入的全部能量與輸出的全部能量在數(shù)量上的平衡關系，包括對項目能源在購入存儲、加工轉換、輸送分配、終端使用各環(huán)節(jié)與回收利用和外供各能源流的數(shù)量關系，定量分析項目用能情況。
能源利用效率，是指項目能源利用過程中有效利用的部分與輸入能源量的比值。
三、評估原則
節(jié)能評估工作的開展應遵循以下原則：
真實性原則。節(jié)能評估機構應當對所依據(jù)資料、文件和數(shù)據(jù)的真實性做出分析和判斷，本著認真負責的態(tài)度對項目用能情況進行分析評估，確保評估結果的真實性。
科學性原則。節(jié)能評估機構應當嚴格按照評估目的、評估程序，從項目實際出發(fā)，對項目相關數(shù)據(jù)、文件、資料等進行研究、計算和分析，得出科學、正確和公正的評估結論。
可行性原則。節(jié)能評估機構在評估過程中，應當根據(jù)項目特點，依據(jù)適宜的法規(guī)、政策、標準、規(guī)范，采取合理可行的評估方法，以保證項目節(jié)能評估能夠順利完成。
獨立性原則。節(jié)能評估機構應當立足自身評估技術知識和水平，客觀、公正進行獨立評估。
四、評估程序
項目建設單位應根據(jù)項目建成投產(chǎn)后的年能源消費量，按照《能評辦法》節(jié)能評估分類標準，確定需要編制節(jié)能評估文件還是進行節(jié)能登記。如需編制節(jié)能評估文件，建設單位應委托有能力的機構進行編制；如需進行節(jié)能登記，建設單位可自行填寫節(jié)能登記表報送備案。節(jié)能評估機構接到項目節(jié)能評估文件編制任務后，可按照以下工作程序完成相關任務。
節(jié)能評估工作程序主要包括：前期準備、選擇評估方法、項目節(jié)能評估、形成評估結論、編制節(jié)能評估文件。
五、前期準備
（一）確定評估依據(jù)
備齊與節(jié)能評估有關的資料、工具。收集國內(nèi)外相關法律、法規(guī)、規(guī)劃、行業(yè)準入條件、產(chǎn)業(yè)政策，相關標準及規(guī)范，節(jié)能技術、產(chǎn)品推薦目錄，國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設備、生產(chǎn)工藝等目錄，項目環(huán)境影響評價審批意見、土地預審意見等相關前期批復意見，項目可行性研究報告、項目申請報告等工程資料和技術合同等。根據(jù)項目實際情況確定項目節(jié)能評估依據(jù)。
（二）收集項目相關資料
充分收集項目的基本情況及用能方面的相關資料，主要包括：
1．建設單位基本情況，如建設單位名稱、性質(zhì)、地址、郵編、法人代表、項目聯(lián)系人及聯(lián)系方式，企業(yè)運營總體情況等。
2．項目基本情況，如項目名稱、建設地點（包括位于或接近的主要交通線）、項目性質(zhì)、建設規(guī)模及內(nèi)容、項目工藝方案、總平面布置、主要經(jīng)濟技術指標、項目進度計劃，改、擴建項目原項目的基本情況等。
3．項目用能概況，如項目主要供、用能系統(tǒng)與設備的初步選擇，能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況，改、擴建項目原項目用能情況及存在的問題等。
4．項目所在地區(qū)的主要氣候特征，如年平均氣溫（最冷月和最熱月），制冷度日數(shù)，取暖度日數(shù)，極端氣溫與月平均氣溫，日照情況等。
5．項目所在地區(qū)的社會經(jīng)濟概況，如經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、節(jié)能目標、能源供應和消費現(xiàn)狀、重點耗能企業(yè)分布及其能源供應消費特點、交通運輸概況等。
當現(xiàn)有資料無法完整準確反映項目概況時，可進行現(xiàn)場調(diào)查和測試。現(xiàn)狀調(diào)查中，對與節(jié)能評估工作密切相關的內(nèi)容（如能源供應、消費、加工轉換和運輸?shù)龋?，收集信息應全面詳細，并盡可能提供定量數(shù)據(jù)和圖片。如需采用類比工程法，也應全面獲取類比工程相關信息。
六、選擇評估方法
通用的主要評估方法包括標準對照法、類比分析法、專家判斷法等，可根據(jù)項目特點選擇使用一種或多種方法。標準對照法：是指通過對照相關節(jié)能法律法規(guī)、政策、技術標準和規(guī)范，對項目的能源利用是否科學合理進行分析評估。評估要點主要有：項目建設方案與節(jié)能規(guī)劃、相關行業(yè)準入條件進行對比；項目平面布局、生產(chǎn)工藝、用能工藝等建設方案與相關節(jié)能設計標準進行對比；主要用能設備與能效標準進行對比；項目總體能效水平與能耗限額標準進行對比等。
類比分析法：是指通過與具備同行業(yè)先進節(jié)能水平的既有項目進行對比，分析判斷所評估項目的能源利用是否科學合理。在缺乏相關標準規(guī)范的情況下，可采用此方法。類比分析法應判斷所參考的類比工程能效水平是否達到國際先進或國內(nèi)領先水平。評估要點與標準對照法類似。
專家判斷法：是指利用專家經(jīng)驗、知識和技能，對項目能源利用是否科學合理進行分析判斷的方法。在沒有相關標準和類比工程的情況下，可采用此方法。采用專家判斷法，前期應從生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設備等方面，對項目的能源使用做出全面分析和計算。使用專家判斷法時，專家組成員的意見應作為結論附件。
七、項目節(jié)能評估
項目節(jié)能評估包括能源供應情況評估、項目建設方案節(jié)能評估、項目能源消費和能效水平評估、節(jié)能措施評估等工作，其目的是對項目的用能狀況進行全面分析，作為評估結論的重要依據(jù)。
當項目可行性研究報告等技術文件中記載的資料、數(shù)據(jù)等能夠滿足節(jié)能評估的需要和精度要求時，應通過復核校對后引用。對于能源消耗量、能源利用效率、節(jié)能效益等可定量表述的內(nèi)容，應通過分析計算給出定量結果。
如屬改擴建工程，應分析原有主要生產(chǎn)工藝、用能工藝、主要耗能設備的用能情況及存在問題，以及項目實施后對原用能情況的改善作用。
（一）能源供應及消費總體評估
1．能源供應保障情況評估
評估內(nèi)容主要包括：項目所在地能源供應總量及構成；項目能源供應條件及落實情況，可能出現(xiàn)的問題及風險分析。
2．項目對當?shù)啬茉聪M的影響評估
a）項目能源消費對當?shù)啬茉聪M增量的影響預測
根據(jù)當?shù)毓?jié)能目標、能源消費和供應水平預測（如單位地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）能耗或單位工業(yè)增加值能耗）、國民經(jīng)濟發(fā)展預測（GDP增速預測值）等，計算出當?shù)啬茉聪M增量預測限額。將該項目能源消費量與當?shù)啬茉聪M增量預測限額進行對比，分析判斷項目新增能源消費對當?shù)啬茉聪M增量的影響。
b）項目能源消費對當?shù)赝瓿晒?jié)能目標的影響預測
重點分析該項目能源消費量、單位產(chǎn)值（增加值）能耗、單位產(chǎn)品（產(chǎn)量）能耗等指標對當?shù)毓?jié)能目標的影響。
（二）項目建設方案節(jié)能評估
1．項目選址、總平面布置節(jié)能評估
a）分析項目選址是否符合行業(yè)及當?shù)乜傮w規(guī)劃，并分析項目選址對項目所需能源供給和消費的影響；
b）分析項目總平面布置對廠區(qū)內(nèi)能源輸送、儲藏、分配、消費等環(huán)節(jié)的影響，結合節(jié)能設計標準，判斷平面布置是否有利于方便作業(yè)，提高生產(chǎn)效率，減少工序和產(chǎn)品單耗。
2．項目工藝流程、技術方案節(jié)能評估
a）明確項目工藝流程和技術方案；
b）從生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)模式、生產(chǎn)工序、主要生產(chǎn)設備選型等方面，分析評價工藝方案是否有利于提高能效，是否符合節(jié)能設計標準相關規(guī)定；
c)將生產(chǎn)工藝方案與當前先進方案進行比較，對比分析在節(jié)能方面存在的差異，提出完善生產(chǎn)工藝方案的建議。
3．項目用能工藝節(jié)能評估
a）明確項目主要用能工藝和工序；
b）分析和計算用能工藝和工序的能耗指標，能耗指標可采用工序能耗、產(chǎn)品單耗、能源利用效率等；
c）采用標準對照、類比分析等方法，發(fā)現(xiàn)存在問題，提出完善建議，判斷用能方案是否科學合理。
4．主要耗能設備節(jié)能評估 a)明確項目涉及的主要耗能設備型號、參數(shù)及數(shù)量；
b)通過分析、計算、測試等，確定主要耗能設備的能耗指標，分析評價其能效水平；
c)采用標準對照、類比分析等方法，發(fā)現(xiàn)存在問題，提出完善建議；
d)判斷項目是否采用國家明令禁止和淘汰的用能產(chǎn)品和設備。
5．輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設施節(jié)能評估，方法同上。
（三）項目能源消耗和能效水平評估
1． 根據(jù)項目工程資料數(shù)據(jù)，按照《綜合能耗計算通則》（GB/T 2589）等標準，分能源消費品種、按用能工序、生產(chǎn)工序等各環(huán)節(jié)計算能源消費量及項目總能耗量（明確計算方法、計算過程、數(shù)據(jù)來源等）；
2．分析評估項目能源消費種類、來源及消費量，特別是能源消費品種對能效的影響；
3．參照《企業(yè)能量平衡通則》（GB/T 3484），編制項目能量平衡表和能源網(wǎng)絡圖，分析項目能源購入貯存、加工轉換、輸送分配、最終使用的情況，發(fā)現(xiàn)節(jié)能薄弱環(huán)節(jié)和節(jié)能重點環(huán)節(jié)，評價能源利用效率；
4．計算分析項目能效指標，采用標準比照法、類比分析法等方法進行能效水平分析評估。指標主要包括單位產(chǎn)品（增加值）綜合能耗、可比能耗，主要工序（藝）單耗，單位建筑面積分品種實物能耗和綜合能耗（如需要），單位投資能耗（如需要）等。
（四）節(jié)能措施評估
節(jié)能措施評估要點主要包括節(jié)能技術措施評估、節(jié)能管理措施評估、單項節(jié)能工程評估、節(jié)能措施效果評估、節(jié)能措施經(jīng)濟性評估等。
1．節(jié)能技術措施評估
a)根據(jù)項目用能方案，綜述生產(chǎn)工藝、動力、建筑、給排水、暖通與空調(diào)、照明、控制、電氣等方面的具體措施，包括：節(jié)能新技術、新工藝、新設備應用；能源的回收利用，如余熱、余壓、可燃氣體回收利用；資源綜合利用，新能源和可再生能源利用等。
b)分析節(jié)能技術措施的可行性和合理性
2．節(jié)能管理措施評估
a)按照《能源管理體系要求》（GB/T23331）、《工業(yè)企業(yè)能源管理導則》（GB/T15587）等標準的要求，綜述并評價項目的節(jié)能管理制度和措施，包括節(jié)能管理機構和人員的設置情況；
b)按照《用能單位能源計量器具配備與管理通則》（GB 17167）等標準要求，綜述并評價項目能源計量制度建設情況，包括能源統(tǒng)計及監(jiān)測、計量器具配備、專業(yè)人員配置等情況。3．單項節(jié)能工程評估
a)分析評估單項節(jié)能工程的工藝流程、設備選型、單項節(jié)能量計算方法、單位節(jié)能量投資、投資估算及投資回收期等；
b)分析單項節(jié)能工程的技術指標及可行性。
4．節(jié)能措施效果評估
a)分析計算主要節(jié)能措施的節(jié)能量；
b)評價項目能效水平。單位產(chǎn)品（建筑面積）能耗、主要工序能耗、單位投資能耗等指標國際國內(nèi)對比分析，設計指標是否達到同行業(yè)國內(nèi)先進水平或國際先進水平。
5．節(jié)能措施經(jīng)濟性評估
a)計算節(jié)能技術措施成本及經(jīng)濟效益，評估節(jié)能技術措施的經(jīng)濟可行性；
b)計算節(jié)能管理措施成本及經(jīng)濟效益，評估節(jié)能管理措施的經(jīng)濟可行性。
八、形成評估結論
評估結論一般應包括下列內(nèi)容:
（一）項目能源消費總量及結構；
（二）項目是否符合國家、地方及行業(yè)的節(jié)能標準規(guī)范；
（三）項目有無采用國家明令禁止和淘汰的落后工藝及設備；
（四）項目能效指標水平；
（五）項目對當?shù)啬茉聪M及節(jié)能目標完成情況的影響；
（六）項目采取的節(jié)能措施及效果評價；
（七）主要問題及補充建議。
九、編制評估文件
按照《能評辦法》要求，根據(jù)項目類別，編寫《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告書》（簡稱“節(jié)能評估報告書”）或《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告表》（簡稱“節(jié)能評估報告表”），或填寫《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能登記表》（簡稱“節(jié)能登記表”），節(jié)能評估具體分類詳見下表。10 年綜合消費量
能源類型
標準煤
電力
石油
天然氣 單位
噸
萬千瓦時
噸
萬立方米 能評文件 類型
節(jié)能評估 報告書
E≥3000
E≥500
E≥1000
E≥100 節(jié)能評估報告表
1000≤E<3000
200≤E<500
500≤E<1000
50≤E<100節(jié)能登記表
E<1000
E<200
E<500
E<50
第三篇：節(jié)能評估報告編制要求 具體規(guī)定
節(jié)能評估報告編制要求具體規(guī)定
一、節(jié)能評估報告
節(jié)能評估，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標準，對投資項目的能源利用是否科學合理進行分析評估。節(jié)能評估報告是指在項目節(jié)能評估的基礎上，由有資質(zhì)單位出具的節(jié)能評估報告書或節(jié)能評估報告表。
二、節(jié)能評估報告的類型
1、年綜合能源消費量3000噸標準煤以上（含3000噸標準煤，電力折算系數(shù)按當量值，下同），或年電力消費量500萬千瓦時以上，或年石油消費量1000噸以上，或年天然氣消費量100萬立方米以上的固定資產(chǎn)投資項目，應單獨編制節(jié)能評估報告書。
2、年綜合能源消費量1000至3000噸標準煤（不含3000噸，下同），或年電力消費量200萬至500萬千瓦時，或年石油消費量500至1000噸，或年天然氣消費量50萬至100萬立方米的固定資產(chǎn)投資項目，應單獨編制節(jié)能評估報告表。
3、上述條款以外的固定資產(chǎn)投資項目，應由項目建設方填寫節(jié)能登記表。
三、節(jié)能評估報告的主要內(nèi)容
固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告應包括下列內(nèi)容：
1、評估依據(jù)；
2、項目概況；
3、能源供應情況評估，包括項目所在地能源資源條件以及項目對所在地能源消費的影響評估；
4、項目建設方案節(jié)能評估，包括項目選址、總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝和用能設備等方面的節(jié)能評估；
5、項目能源消耗和能效水平評估，包括能源消費量、能源消費結構、能源利用效率等方面的分析評估；
6、節(jié)能措施評估，包括技術措施和管理措施評估；
7、存在問題及建議；
8、結論。
四、項目方需提供的資料清單
1、項目建設單位的詳細介紹；
2、項目的詳細介紹；
3、項目工程設計方案（包括總平圖、建筑方案、工藝流程、設備清單等）；
4、項目所在地市政設施情況，包括水（上水、排水、雨水、中水）、暖、電、氣、電信等方面的實情；
5、用能設備清單，設備能耗說明等資料；
6、使用方案：包括暖通、給排水、建筑、電氣等；
7、項目建成后各系統(tǒng)監(jiān)測、管理說明。
附件1：
固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告書 內(nèi)容深度要求
一、評估依據(jù)
相關法律、法規(guī)、規(guī)劃、行業(yè)準入條件、產(chǎn)業(yè)政策，相關標準及規(guī)范，節(jié)能技術、產(chǎn)品推薦目錄，國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設備、生產(chǎn)工藝等目錄，以及相關工程資料和技術合同等。
二、項目概況
（一）建設單位基本情況。建設單位名稱、性質(zhì)、地址、郵編、法人代表、項目聯(lián)系人及聯(lián)系方式，企業(yè)運營總體情況。
（二）項目基本情況。項目名稱、建設地點、項目性質(zhì)、建設規(guī)模及內(nèi)容、項目工藝方案、總平面布置、主要經(jīng)濟技術指標、項目進度計劃等（改、擴建項目需對項目原基本情況進行說明）。
（三）項目用能概況。主要供、用能系統(tǒng)與設備的初步選擇，能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況（改、擴建項目需對項目原用能情況及存在的問題進行說明）。
三、能源供應情況分析評估
（一）項目所在地能源供應條件及消費情況。
（二）項目能源消費對當?shù)啬茉聪M的影響。
四、項目建設方案節(jié)能評估
（一）項目選址、總平面布置對能源消費的影響。
（二）項目工藝流程、技術方案對能源消費的影響。
（三）主要用能工藝和工序，及其能耗指標和能效水平。
（四）主要耗能設備，及其能耗指標和能效水平。
（五）輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設施及其能耗指標和能效水平。
五、項目能源消耗及能效水平評估
（一）項目能源消費種類、來源及消費量分析評估。
（二）能源加工、轉換、利用情況（可采用能量平衡表）分析評估。
（三）能效水平分析評估。包括單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）綜合能耗、可比能耗，主要工序（藝）單耗，單位建筑面積分品種實物能耗和綜合能耗，單位投資能耗等。
六、節(jié)能措施評估
（一）節(jié)能措施
1、節(jié)能技術措施。生產(chǎn)工藝、動力、建筑、給排水、暖通與空調(diào)、照明、控制、電氣等方面的節(jié)能技術措施，包括節(jié)能新技術、新工藝、新設備應用，余熱、余壓、可燃氣體回收利用，建筑圍護結構及保溫隔熱措施，資源綜合利用，新能源和可再生能源利用等。
２、節(jié)能管理措施。節(jié)能管理制度和措施，能源管理機構及人員配備，能源統(tǒng)計、監(jiān)測及計量儀器儀表配置等。
（二）單項節(jié)能工程
未納入建設項目主導工藝流程和擬分期建設的節(jié)能工程，詳細論述工藝流程、設備選型、單項工程節(jié)能量計算、單位節(jié)能量投資、投資估算及投資回收期等。
（三）節(jié)能措施效果評估
節(jié)能措施節(jié)能量測算，單位產(chǎn)品（建筑面積）能耗、主要工序（藝）能耗、單位投資能耗等指標國際國內(nèi)對比分析，設計指標是否達到同行業(yè)國內(nèi)先進水平或國際先進水平。
（四）節(jié)能措施經(jīng)濟性評估
節(jié)能技術和管理措施的成本及經(jīng)濟效益測算和評估。
七、存在問題及建議
八、結論
九、附圖、附表
廠（場）區(qū)總平面圖、車間工藝平面布置圖；主要耗能設備一覽表；主要能源和耗能工質(zhì)品種及年需求量表；能量平衡表等。
節(jié)能評估報告編制指南（2011年）目錄 前言
第一章編制說明 第一節(jié)評估目的和意義 第二節(jié)評估依據(jù) 第三節(jié)評估范圍和內(nèi)容 第四節(jié)評估工作程序 第二章項目概況介紹 第一節(jié)項目建設單位概況 第二節(jié)項目建設方案 第三節(jié)項目用能情況 第三章能源供應情況分析評估
第一節(jié)項目所在地能源供應條件及消費情況
第二節(jié)項目能源消費對當?shù)啬茉聪M的影響 第四章項目建設方案節(jié)能評估 第一節(jié)項目選址、總平面布置節(jié)能評估 第二節(jié)工藝流程、技術方案節(jié)能評估 第三節(jié)主要用能工藝和工序節(jié)能評估 第四節(jié)主要耗能設備節(jié)能評估
第五節(jié)輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設施節(jié)能評估 第六節(jié)本章評估小結
第五章項目能源消耗及能效水平評估 第一節(jié)項目能源消費種類、來源及消費量評估 第二節(jié)能源加工、轉換、利用情況評估 第三節(jié)能效水平分析評估 第四節(jié)本章評估小結 第六章節(jié)能措施評估 第一節(jié)項目節(jié)能措施概述
第二節(jié)單項節(jié)能工程 第三節(jié)節(jié)能措施效果評估 第四節(jié)節(jié)能措施經(jīng)濟性評估 第五節(jié)本章評估小結 第七章存在問題及建議 第八章結論
一、指南概述
根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（以下簡稱《能評辦法》），本指南對固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估工作（以下簡稱“節(jié)能評估工作”）的評估原則、評估方法、評估程序以及評估結論的形成和評估文件的編制等進行了說明，為節(jié)能評估工作提供參考。
二、術語
節(jié)能評估，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標準，對固定資產(chǎn)投資項目的能源利用是否科學合理進行分析評估，并編制節(jié)能評估報告書、節(jié)能評估報告表或填寫節(jié)能登記表的行為。
生產(chǎn)系統(tǒng)，是指生產(chǎn)產(chǎn)品所確定的生產(chǎn)工藝過程、裝置和設備組成的完整體系。
輔助生產(chǎn)系統(tǒng)和附屬生產(chǎn)系統(tǒng)，也稱輔助生產(chǎn)系統(tǒng)，是指為生產(chǎn)系統(tǒng)服務的過程、設施和設備，其中包括供電、機修、供水、供氣、供熱、制冷、儀修、照明、庫房和原料場地以及安全、環(huán)保等裝置及設施。
單位產(chǎn)品綜合能耗，即產(chǎn)品單位產(chǎn)量綜合能耗，是指統(tǒng)計報告期內(nèi)，用能單位生產(chǎn)某種產(chǎn)品或提供某種服務的綜合能耗與同期該合格產(chǎn)品產(chǎn)量（工作量、服務量）的比值。
單位產(chǎn)值綜合能耗，是指統(tǒng)計報告期內(nèi)，綜合能耗與期內(nèi)用能總產(chǎn)值或工業(yè)增加值的比值。工業(yè)或交通項目可采用工業(yè)增加值。
單位產(chǎn)品可比能耗，即產(chǎn)品單位產(chǎn)量可比綜合能耗，是指為在同行業(yè)中實現(xiàn)相同最終產(chǎn)品能耗可比，對影響產(chǎn)品能耗的各種因素加以修正所計算出來的產(chǎn)品單位產(chǎn)量綜合能耗。
工序能耗，是指統(tǒng)計報告期內(nèi)，某一生產(chǎn)環(huán)節(jié)（工序）的綜合能耗或單位產(chǎn)品綜合能耗。
能量平衡，是指以固定資產(chǎn)投資項目為對象，分析輸入的全部能量與輸出的全部能量在數(shù)量上的平衡關系，包括對項目能源在購入存儲、加工轉換、輸送分配、終端使用各環(huán)節(jié)與回收利用和外供各能源流的數(shù)量關系，定量分析項目用能情況。
能源利用效率，是指項目能源利用過程中有效利用的部分與輸入能源量的比值。
三、評估原則
節(jié)能評估工作的開展應遵循以下原則：
真實性原則。節(jié)能評估機構應當對所依據(jù)資料、文件和數(shù)據(jù)的真實性做出分析和判斷，本著認真負責的態(tài)度對項目用能情況進行分析評估，確保評估結果的真實性。
科學性原則。節(jié)能評估機構應當嚴格按照評估目的、評估程序，從項目實際出發(fā)，對項目相關數(shù)據(jù)、文件、資料等進行研究、計算和分析，得出科學、正確和公正的評估結論。
可行性原則。節(jié)能評估機構在評估過程中，應當根據(jù)項目特點，依據(jù)適宜的法規(guī)、政策、標準、規(guī)范，采取合理可行的評估方法，以保證項目節(jié)能評估能夠順利完成。
獨立性原則。節(jié)能評估機構應當立足自身評估技術知識和水平，客觀、公正進行獨立評估。
四、評估程序
項目建設單位應根據(jù)項目建成投產(chǎn)后的年能源消費量，按照《能評辦法》節(jié)能評估分類標準，確定需要編制節(jié)能評估文件還是進行節(jié)能登記。如需編制節(jié)能評估文件，建設單位應委托有能力的機構進行編制；如需進行節(jié)能登記，建設單位可自行填寫節(jié)能登記表報送備案。節(jié)能評
估機構接到項目節(jié)能評估文件編制任務后，可按照以下工作程序完成相關任務。
節(jié)能評估工作程序主要包括：前期準備、選擇評估方法、項目節(jié)能評估、形成評估結論、編制節(jié)能評估文件。
五、前期準備
（一）確定評估依據(jù)
備齊與節(jié)能評估有關的資料、工具。收集國內(nèi)外相關法律、法規(guī)、規(guī)劃、行業(yè)準入條件、產(chǎn)業(yè)政策，相關標準及規(guī)范，節(jié)能技術、產(chǎn)品推薦目錄，國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設備、生產(chǎn)工藝等目錄，項目環(huán)境影響評價審批意見、土地預審意見等相關前期批復意見，項目可行性研究報告、項目申請報告等工程資料和技術合同等。根據(jù)項目實際情況確定項目節(jié)能評估依據(jù)。
（二）收集項目相關資料
充分收集項目的基本情況及用能方面的相關資料，主要包括： 1．建設單位基本情況，如建設單位名稱、性質(zhì)、地址、郵編、法人代表、項目聯(lián)系人及聯(lián)系方式，企業(yè)運營總體情況等。
2．項目基本情況，如項目名稱、建設地點（包括位于或接近的主要交通線）、項目性質(zhì)、建設規(guī)模及內(nèi)容、項目工藝方案、總平面布置、主要經(jīng)濟技術指標、項目進度計劃，改、擴建項目原項目的基本情況等。
3．項目用能概況，如項目主要供、用能系統(tǒng)與設備的初步選擇，能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況，改、擴建項目原項目用能情況及存在的問題等。
4．項目所在地區(qū)的主要氣候特征，如年平均氣溫（最冷月和最熱月），制冷度日數(shù)，取暖度日數(shù)，極端氣溫與月平均氣溫，日照情況等。
5．項目所在地區(qū)的社會經(jīng)濟概況，如經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、節(jié)能目標、能源供應和消費現(xiàn)狀、重點耗能企業(yè)分布及其能源供應消費特點、交通運輸概況等。當現(xiàn)有資料無法完整準確反映項目概況時，可進行現(xiàn)場調(diào)查和測試?，F(xiàn)狀調(diào)查中，對與節(jié)能評估工作密切相關的內(nèi)容（如能源供應、消費、加工轉換和運輸?shù)龋?，收集信息應全面詳細，并盡可能提供定量數(shù)據(jù)和圖片。如需采用類比工程法，也應全面獲取類比工程相關信息。
六、選擇評估方法
通用的主要評估方法包括標準對照法、類比分析法、專家判斷法等，可根據(jù)項目特點選擇使用一種或多種方法。
標準對照法：是指通過對照相關節(jié)能法律法規(guī)、政策、技術標準和規(guī)范，對項目的能源利用是否科學合理進行分析評估。評估要點主要有：項目建設方案與節(jié)能規(guī)劃、相關行業(yè)準入條件進行對比；項目平面布局、生產(chǎn)工藝、用能工藝等建設方案與相關節(jié)能設計標準進行對比；主要用能設備與能效標準進行對比；項目總體能效水平與能耗限額標準進行對比等。類比分析法：是指通過與具備同行業(yè)先進節(jié)能水平的既有項目進行對比，分析判斷所評估項目的能源利用是否科學合理。在缺乏相關標準規(guī)范的情況下，可采用此方法。類比分析法應判斷所參考的類比工程能效水平是否達到國際先進或國內(nèi)領先水平。評估要點與標準對照法類似。
專家判斷法：是指利用專家經(jīng)驗、知識和技能，對項目能源利用是否科學合理進行分析判斷的方法。在沒有相關標準和類比工程的情況下，可采用此方法。采用專家判斷法，前期應從生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設備等方面，對項目的能源使用做出全面分析和計算。使用專家判斷法時，專家組成員的意見應作為結論附件。
七、項目節(jié)能評估
項目節(jié)能評估包括能源供應情況評估、項目建設方案節(jié)能評估、項目能源消費和能效水平評估、節(jié)能措施評估等工作，其目的是對項目的用能狀況進行全面分析，作為評估結論的重要依據(jù)。
當項目可行性研究報告等技術文件中記載的資料、數(shù)據(jù)等能夠滿足節(jié)能評估的需要和精度要求時，應通過復核校對后引用。對于能源消耗量、能源利用效率、節(jié)能效益等可定量表述的內(nèi)容，應通過分析計算給出定量結果。
如屬改擴建工程，應分析原有主要生產(chǎn)工藝、用能工藝、主要耗能設備的用能情況及存在問題，以及項目實施后對原用能情況的改善作用。
（一）能源供應及消費總體評估 1．能源供應保障情況評估
評估內(nèi)容主要包括：項目所在地能源供應總量及構成；項目能源供應條件及落實情況，可能出現(xiàn)的問題及風險分析。
2．項目對當?shù)啬茉聪M的影響評估
a）項目能源消費對當?shù)啬茉聪M增量的影響預測
根據(jù)當?shù)毓?jié)能目標、能源消費和供應水平預測（如單位地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）能耗或單位工業(yè)增加值能耗）、國民經(jīng)濟發(fā)展預測（GDP增速預測值）等，計算出當?shù)啬茉聪M增量預測限額。將該項目能源消費量與當?shù)啬茉聪M增量預測限額進行對比，分析判斷項目新增能源消費對當?shù)啬茉聪M增量的影響。
b）項目能源消費對當?shù)赝瓿晒?jié)能目標的影響預測
重點分析該項目能源消費量、單位產(chǎn)值（增加值）能耗、單位產(chǎn)品（產(chǎn)量）能耗等指標對當?shù)毓?jié)能目標的影響。
（二）項目建設方案節(jié)能評估 1．項目選址、總平面布置節(jié)能評估
a）分析項目選址是否符合行業(yè)及當?shù)乜傮w規(guī)劃，并分析項目選址對項目所需能源供給和消費的影響；
b）分析項目總平面布置對廠區(qū)內(nèi)能源輸送、儲藏、分配、消費等環(huán)節(jié)的影響，結合節(jié)能設計標準，判斷平面布置是否有利于方便作業(yè)，提高生產(chǎn)效率，減少工序和產(chǎn)品單耗。
2．項目工藝流程、技術方案節(jié)能評估 a）明確項目工藝流程和技術方案；
b）從生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)模式、生產(chǎn)工序、主要生產(chǎn)設備選型等方面，分析評價工藝方案是否有利于提高能效，是否符合節(jié)能設計標準相關規(guī)定；
c)將生產(chǎn)工藝方案與當前先進方案進行比較，對比分析在節(jié)能方面存在的差異，提出完善生產(chǎn)工藝方案的建議。
3．項目用能工藝節(jié)能評估
a）明確項目主要用能工藝和工序；
b）分析和計算用能工藝和工序的能耗指標，能耗指標可采用工序能耗、產(chǎn)品單耗、能源利用效率等；
c）采用標準對照、類比分析等方法，發(fā)現(xiàn)存在問題，提出完善建議，判斷用能方案是否科學合理。
4．主要耗能設備節(jié)能評估
a)明確項目涉及的主要耗能設備型號、參數(shù)及數(shù)量；
b)通過分析、計算、測試等，確定主要耗能設備的能耗指標，分析評價其能效水平； c)采用標準對照、類比分析等方法，發(fā)現(xiàn)存在問題，提出完善建議；
d)判斷項目是否采用國家明令禁止和淘汰的用能產(chǎn)品和設備。5．輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設施節(jié)能評估，方法同上。
（三）項目能源消耗和能效水平評估
1．根據(jù)項目工程資料數(shù)據(jù)，按照《綜合能耗計算通則》（GB/T 2589）等標準，分能源消費品種、按用能工序、生產(chǎn)工序等各環(huán)節(jié)計算能源消費量及項目總能耗量（明確計算方法、計算過程、數(shù)據(jù)來源等）；
2．分析評估項目能源消費種類、來源及消費量，特別是能源消費品種對能效的影響；
3．參照《企業(yè)能量平衡通則》（GB/T 3484），編制項目能量平衡表和能源網(wǎng)絡圖，分析項目能源購入貯存、加工轉換、輸送分配、最終使用的情況，發(fā)現(xiàn)節(jié)能薄弱環(huán)節(jié)和節(jié)能重點環(huán)節(jié)，評價能源利用效率；
4．計算分析項目能效指標，采用標準比照法、類比分析法等方法進行能效水平分析評估。指標主要包括單位產(chǎn)品（增加值）綜合能耗、可比能耗，主要工序（藝）單耗，單位建筑面積分品種實物能耗和綜合能耗（如需要），單位投資能耗（如需要）等。
（四）節(jié)能措施評估
節(jié)能措施評估要點主要包括節(jié)能技術措施評估、節(jié)能管理措施評估、單項節(jié)能工程評估、節(jié)能措施效果評估、節(jié)能措施經(jīng)濟性評估等。
1．節(jié)能技術措施評估
a)根據(jù)項目用能方案，綜述生產(chǎn)工藝、動力、建筑、給排水、暖通與空調(diào)、照明、控制、電氣等方面的具體措施，包括：節(jié)能新技術、新工藝、新設備應用；能源的回收利用，如余熱、余壓、可燃氣體回收利用；資源綜合利用，新能源和可再生能源利用等。
b)分析節(jié)能技術措施的可行性和合理性
2．節(jié)能管理措施評估
a)按照《能源管理體系要求》（GB/T23331）、《工業(yè)企業(yè)能源管理導則》（GB/T15587）等標準的要求，綜述并評價項目的節(jié)能管理制度和措施，包括節(jié)能管理機構和人員的設置情況；
b)按照《用能單位能源計量器具配備與管理通則》（GB 17167）等標準要求，綜述并
評價項目能源計量制度建設情況，包括能源統(tǒng)計及監(jiān)測、計量器具配備、專業(yè)人員配置等情況。
3．單項節(jié)能工程評估
a)分析評估單項節(jié)能工程的工藝流程、設備選型、單項節(jié)能量計算方法、單位節(jié)能量投資、投資估算及投資回收期等；
b)分析單項節(jié)能工程的技術指標及可行性。4．節(jié)能措施效果評估
a)分析計算主要節(jié)能措施的節(jié)能量；
b)評價項目能效水平。單位產(chǎn)品（建筑面積）能耗、主要工序能耗、單位投資能耗等指標國際國內(nèi)對比分析，設計指標是否達到同行業(yè)國內(nèi)先進水平或國際先進水平。
5．節(jié)能措施經(jīng)濟性評估
a)計算節(jié)能技術措施成本及經(jīng)濟效益，評估節(jié)能技術措施的經(jīng)濟可行性；
b)計算節(jié)能管理措施成本及經(jīng)濟效益，評估節(jié)能管理措施的經(jīng)濟可行性。
八、形成評估結論
評估結論一般應包括下列內(nèi)容:
（一）項目能源消費總量及結構；
（二）項目是否符合國家、地方及行業(yè)的節(jié)能標準規(guī)范；
（三）項目有無采用國家明令禁止和淘汰的落后工藝及設備；
（四）項目能效指標水平；
（五）項目對當?shù)啬茉聪M及節(jié)能目標完成情況的影響；
（六）項目采取的節(jié)能措施及效果評價；
（七）主要問題及補充建議。
九、編制評估文件
按照《能評辦法》要求，根據(jù)項目類別，編寫《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告書》（簡稱“節(jié)能評估報告書”）或《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告表》（簡稱“節(jié)能評估報告表”），或填寫《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能登記表》（簡稱“節(jié)能登記表”），節(jié)能評估具體分類詳見下表。
（一）內(nèi)容要求節(jié)能評估文件和節(jié)能登記表應全面真實地反映節(jié)能評估的全部工作，文字應簡潔、準確，論點明確，便于閱讀和審查。
節(jié)能評估報告書應滿足《能評辦法》附件1中的具體要求。原始數(shù)據(jù)、主要計算過程等可編入正文或附錄；所參考的主要文獻按時間次序列出目錄；節(jié)能評估報告書應盡量采用圖表和照片等多種方式進行表述。
節(jié)能評估報告表和節(jié)能登記表應滿足《能評辦法》附件
2、附件3的相關要求，如實、完整填寫相關信息。
（二）格式要求
節(jié)能評估報告表和節(jié)能登記表應按照《能評辦法》附件
2、附件3格式要求進行編制或填寫。節(jié)能評估報告書具體格式要求如下：
1．頁面設置
基本頁面為A4紙，縱向，上下均為2.54cm，左右為3.17cm，即頁邊距為默認值；如遇特殊圖表可設頁面為A4橫向。
２．正文
正文內(nèi)容采用四號宋體28磅行距；文中單位應采用法定符號表示；文中數(shù)字能使用阿拉伯數(shù)字的地方均應使用阿拉伯數(shù)字，阿拉伯數(shù)字均采用Times New Roman字體。
3．圖表
文中圖表及插圖置于文中段落處，圖表隨文走，標明表序、表題，圖序、圖題。
表格標題使用四號，居中，表格部分為小四或五號楷體，表頭使用1.5倍行距，表格內(nèi)
容使用單倍行距；表格標題與表格內(nèi)容、表格與段落之間均采用0.5倍行距；表格注釋采用五號或小五宋體；表格數(shù)據(jù)需注明引用年份；表中參數(shù)應標明量和單位的符號。
（三）體例樣式
第四篇：編制節(jié)能評估報告所需的基礎材料
花溪苑安置小區(qū)編制節(jié)能評估報告所需的基礎材料
1.建設單位的基本情況。
包括建設單位名稱：舒城縣重點工程建設管理局；
性質(zhì)：舒城縣人民政府直屬事業(yè)單位，全額撥款，正科級。地址：舒城縣城關鎮(zhèn)三里河路人社局六樓
郵編：231300
法人代表：倪敬云
項目聯(lián)系人及聯(lián)系方式：賈 佳，***.以下請參考規(guī)劃文本和發(fā)改委的批復
2.項目基本情況。項目名稱：
建設地點：（包括位于或接近的主要交通線）、項目性質(zhì)、投資規(guī)模及建設內(nèi)容、項目工藝方案、總平面布置、主要經(jīng)濟技術指標、項目進度計劃
3.項目用能情況
項目主要供、用能系統(tǒng)與設備的選擇，項目所采用的工藝技術、工藝流程、設備方案和工程方案以及能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況，設備和能源消耗的數(shù)據(jù)信息應全面詳細，并盡可能提供定量數(shù)據(jù)和圖表。（列如主要及輔助設備型號清單及功率、工藝流程、生產(chǎn)原材料種類、主要建筑物分類及面積、主要經(jīng)濟技術指標）
4.項目可行性研究報告
第五篇：編制節(jié)能評估報告需要提供的材料
編制節(jié)能評估報告需要提供的材料
一、項目節(jié)能評估報告編制委托協(xié)議
二、項目可行性研究報告或項目申請報告（或提供以下內(nèi)容）
1、項目建設單位的詳細介紹；
2、項目的詳細介紹；
(1)項目名稱
(2)項目承辦單位(3)項目負責人、聯(lián)系人
(4)項目建設地址;(5)、企業(yè)地理位置：（附地理位置圖
廠區(qū)平面圖）
6、設備現(xiàn)狀簡述
7、工藝流程
（附工藝流程圖）
8、節(jié)能設備儀器的配置及檢測
9、環(huán)境影響處理工程：
（1）、廢水處理現(xiàn)狀
（2）、廢氣處理現(xiàn)狀（包括鍋爐消煙除塵脫硫等）
（3）、廢渣處理現(xiàn)狀
（4）、執(zhí)行標準（環(huán)境質(zhì)量標準，排放標準）
10、經(jīng)濟概況：
（1）預計項目總投資及建設周期
（2）、外購原料數(shù)量及費用情況
（3）、外購燃料、動力費用情況
三、該項目有關批文、規(guī)定
四、能源綜合利用情況
1、項目的能源消耗種類和數(shù)量，以進廠的原始能源為準（如煤
產(chǎn)生蒸汽進場煤數(shù)量）；
2、項目能源的供應方案及相關協(xié)議
3、主要耗能設備相關參數(shù)
4、關鍵工序的耗能參數(shù)分析
5、行業(yè)單位能耗標準及當?shù)啬茉垂芾聿块T為本企業(yè)制定的綜合能耗指標。
6、項目用水、氣或用能介質(zhì)數(shù)量及溫度、壓力等參數(shù)
7、項目所耗資源總量對供應現(xiàn)狀的分析影響
8、生產(chǎn)工藝過程中應采取的主要節(jié)能措施
9、主要生產(chǎn)設備所采取的主要節(jié)能措施
10、在管理方面采取的節(jié)能措施，制定節(jié)能管理機構及相應的管理制度。
四、項目方需提供的資料清單
1、項目建設單位的詳細介紹；
2、項目的詳細介紹；
3、項目工程設計方案（包括總平圖、建筑方案、工藝流程、設備清單等）；
4、項目所在地市政設施情況，包括水（上水、排水、雨水、中水）、暖、電、氣、電信等方面的實情；
5、用能設備清單，設備能耗說明等資料；
6、使用方案：包括暖通、給排水、建筑、電氣等；
7、項目建成后各系統(tǒng)監(jiān)測、管理說明。
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