第一篇：城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)

尊重社區(qū)自治 實(shí)行協(xié)會(huì)監(jiān)督 ##區(qū)積極探索社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)新途徑

為加強(qiáng)城市基層社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，針對(duì)社區(qū)監(jiān)督乏力的問(wèn)題,我區(qū)探索建立了“社區(qū)廉政監(jiān)督協(xié)會(huì)”，突出社區(qū)自治特點(diǎn)，對(duì)社區(qū)干部和社區(qū)公共事務(wù)實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)督和自我管理，進(jìn)一步豐富了基層廉政建設(shè)的內(nèi)涵，經(jīng)過(guò)近三年的運(yùn)行，收到了較好的效果。受到中紀(jì)委、省、市紀(jì)委的高度關(guān)注。省紀(jì)委黨風(fēng)室主任喻清華親臨調(diào)研并給予充分肯定。市委常委、市紀(jì)委書(shū)記黃恩嬋同志兩次作出肯定批示。中紀(jì)委、監(jiān)察部和國(guó)家預(yù)防腐敗局網(wǎng)站分別進(jìn)行了刊載。《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》加編者按、加評(píng)論進(jìn)行了大篇幅報(bào)道，《河北日?qǐng)?bào)》、省紀(jì)委《反腐倡廉研究》、市委《綜合與調(diào)研》等分別給予刊登。下面，我就廉政監(jiān)督協(xié)會(huì)工作開(kāi)展情況，做一簡(jiǎn)單匯報(bào)：

一、著眼居委自治，創(chuàng)新監(jiān)督載體

近年來(lái)，隨著工作重心的下移，城市社區(qū)作為社會(huì)的最基層組織，承擔(dān)著越來(lái)越多的社會(huì)職能，許多惠民政策都由社區(qū)干部初核把關(guān)，提供第一手資料。但對(duì)社區(qū)事務(wù)和社區(qū)干部的監(jiān)督卻一直是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。從街道黨工委到社區(qū)黨組織，專(zhuān)職從事紀(jì)檢或黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的人員很少。在不少社區(qū)，常年很少研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，也很少進(jìn)行硬性考核。由于個(gè)別社區(qū)干部廉潔自律意識(shí)淡薄，工作中處事不公、暗箱操 作、損害群眾利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為有效加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作和社區(qū)干部的廉政監(jiān)督,我們充分尊重社區(qū)自身發(fā)展的規(guī)律，在方式、方法、手段、途徑上與黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位區(qū)別開(kāi)來(lái)，把黨組織指導(dǎo)與群眾自治結(jié)合起來(lái)，采取溝通協(xié)商的方式，引導(dǎo)社區(qū)成立了“社區(qū)廉政監(jiān)督協(xié)會(huì)”，2007年選擇試點(diǎn)推行，2009年全面推廣，通過(guò)近三年的運(yùn)行，社區(qū)干部的公信力和凝聚力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，群眾的廉政意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)大幅提升。

社區(qū)廉政監(jiān)督協(xié)會(huì)是一個(gè)群眾性組織，由社區(qū)居民代表大會(huì)授權(quán)，在街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)黨支部的指導(dǎo)下，對(duì)社區(qū)黨支部和社區(qū)居委會(huì)開(kāi)展義務(wù)監(jiān)督。協(xié)會(huì)會(huì)員通過(guò)社區(qū)居民大會(huì)或居民代表大會(huì)，從有覺(jué)悟、有威望、有熱心、有水平、有能力的居民中推舉產(chǎn)生，會(huì)員選舉產(chǎn)生1名會(huì)長(zhǎng)，2名副會(huì)長(zhǎng)和若干名理事，任期與社區(qū)居委會(huì)相同，并報(bào)街道黨工委備案。社區(qū)干部及其直系親屬不得擔(dān)任社區(qū)廉政監(jiān)督協(xié)會(huì)會(huì)員。為規(guī)范工作運(yùn)行，協(xié)會(huì)在街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)下研究制定工作章程，明確了協(xié)會(huì)的權(quán)利和職責(zé)，制定了詳細(xì)的工作運(yùn)行圖。明確規(guī)定廉政監(jiān)督協(xié)會(huì)具有“四項(xiàng)權(quán)利、五項(xiàng)監(jiān)督”。四項(xiàng)權(quán)利即教育權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)、反映權(quán)。五項(xiàng)監(jiān)督即重點(diǎn)對(duì)居務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)收支、重大事項(xiàng)、政策落實(shí)及社區(qū)干部勤政、廉政情況進(jìn)行監(jiān)督。

二、細(xì)化監(jiān)督內(nèi)容, 加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管

一是對(duì)社區(qū)事務(wù)跟蹤監(jiān)督。針對(duì)城市低保申報(bào)初審、復(fù)核、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房審核、困難救助、申請(qǐng)?jiān)偕陥?bào)等10項(xiàng)有關(guān)惠民政策的社區(qū)事務(wù)，結(jié)合群眾評(píng)議和社會(huì)評(píng)價(jià)，共查找梳理出33個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分3個(gè)不同級(jí)別，用紅、黃、綠三種不同的顏色進(jìn)行標(biāo)注，形成了10個(gè)社區(qū)事務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督流程圖。社區(qū)廉政監(jiān)督協(xié)會(huì)從社區(qū)干部是否嚴(yán)格按規(guī)定和程序辦事入手,按照《##區(qū)社區(qū)事務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督流程》中設(shè)定的不同級(jí)別的廉政風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，采取入戶核實(shí)、參加集體審議等方式實(shí)施跟蹤監(jiān)督。

廉政監(jiān)督協(xié)會(huì)除對(duì)惠民政策落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督外，對(duì)社區(qū)居務(wù)公開(kāi)情況，采取審核公開(kāi)內(nèi)容、監(jiān)督公開(kāi)形式等方式實(shí)施審核監(jiān)督;對(duì)社區(qū)事務(wù)性費(fèi)用的收繳和使用情況，采取查閱賬目、聽(tīng)取匯報(bào)等方式實(shí)施定期監(jiān)督；對(duì)社區(qū)重大事項(xiàng)的決策、落實(shí)情況，采取列席居務(wù)會(huì)議等形式隨時(shí)監(jiān)督。

二是對(duì)社區(qū)干部質(zhì)詢(xún)?cè)u(píng)議。廉政監(jiān)督協(xié)會(huì)會(huì)員們及時(shí)收集廉情信息，定期向街道黨工委和社區(qū)黨支部反饋，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的社區(qū)干部由街道黨工委負(fù)責(zé)人對(duì)其進(jìn)行廉政談話，并報(bào)轄管紀(jì)工委、監(jiān)察分局備案。此外，社區(qū)廉政監(jiān)督協(xié)會(huì)每季度對(duì)社區(qū)工作開(kāi)展情況進(jìn)行一次工作質(zhì)詢(xún)。每半年協(xié)助街道黨工委組織居民代表對(duì)社區(qū)干部勤政廉政情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議。對(duì)群眾評(píng)議差，存在不廉潔行為的社區(qū)干部，建議街道黨工委按規(guī) 定進(jìn)行處理。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，建議居民代表大會(huì)在法定時(shí)間內(nèi)依法啟動(dòng)罷免程序。

三是對(duì)協(xié)會(huì)工作強(qiáng)化管理。為使社區(qū)廉政監(jiān)督協(xié)會(huì)真正發(fā)揮作用，我們加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)監(jiān)督工作的管理，規(guī)范了《居務(wù)公開(kāi)監(jiān)督卡》、《財(cái)務(wù)收支監(jiān)督卡》等9類(lèi)11種工作表格，對(duì)協(xié)會(huì)工作進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。并完善了運(yùn)行制度：季度公示制。每季度將廉政監(jiān)督情況向群眾公示，并向街道黨工委做書(shū)面報(bào)告；半年考核制。協(xié)會(huì)會(huì)員每半年向居民代表大會(huì)進(jìn)行述職述廉，連續(xù)三次被居民代表評(píng)為不合格的，由協(xié)會(huì)大會(huì)取消會(huì)員資格。

三、形成監(jiān)督合力，彰顯監(jiān)督效果

1、強(qiáng)化了民主監(jiān)督，調(diào)動(dòng)了群眾參與的積極性。社區(qū)廉政監(jiān)督協(xié)會(huì)把對(duì)社區(qū)工作和社區(qū)干部的監(jiān)督權(quán)交給社區(qū)群眾，拓展了社區(qū)監(jiān)督的廣度和深度，增強(qiáng)了群眾的監(jiān)督意識(shí)，也充分調(diào)動(dòng)了群眾民主管理、民主監(jiān)督的積極性。截止目前，社區(qū)廉政監(jiān)督協(xié)會(huì)組織社區(qū)群眾，積極參與了對(duì)15個(gè)社區(qū)的居民服務(wù)代辦點(diǎn)、7個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、12個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、15個(gè)計(jì)劃生育服務(wù)室建設(shè)情況的監(jiān)督。

2、保障了政策落實(shí)，提升了黨和政府的公信度。黨和政府各項(xiàng)惠民政策都需要基層落實(shí)。社區(qū)廉政監(jiān)督協(xié)會(huì)會(huì)員們由于對(duì)社區(qū)人熟、地熟、事熟，能夠根據(jù)社區(qū)的實(shí)際情況，因地制宜、有針對(duì)性地對(duì)各項(xiàng)惠民政策落實(shí)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行 跟蹤監(jiān)督，確保了各項(xiàng)政策在落實(shí)過(guò)程中不偏差、不走樣，極大提升了黨和政府的公信力。近三年來(lái)，社區(qū)廉政監(jiān)督協(xié)會(huì)對(duì)申請(qǐng)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用住房的2950戶進(jìn)行監(jiān)督，選出不符合條件的103戶；先后8590次對(duì)2970多戶低保戶復(fù)核情況進(jìn)行監(jiān)督，篩選出312戶不符合條件的低保申請(qǐng)，保證了惠民政策的落實(shí)。

3、融洽了干群關(guān)系，促進(jìn)了基層的和諧與穩(wěn)定。由于廉政監(jiān)督協(xié)會(huì)的有力監(jiān)督，社區(qū)居委會(huì)的決策更加民主，財(cái)務(wù)收支更加規(guī)范，工作作風(fēng)更加務(wù)實(shí)、公正，工作效率明顯提高，有效化解了基層矛盾和問(wèn)題。近三年，我區(qū)社區(qū)信訪量逐年下降，有效地促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

社區(qū)廉政監(jiān)督協(xié)會(huì)是一項(xiàng)新生事物，還在不斷探索和完善之中，今后工作中我們將不斷規(guī)范、完善、提高。

第二篇：衛(wèi)濱區(qū)城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)

衛(wèi)濱區(qū)城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)

調(diào)研報(bào)告

社區(qū)是改革開(kāi)放以來(lái)出現(xiàn)的一個(gè)新的社會(huì)共同體。近年來(lái)，隨著社會(huì)的發(fā)展和改革的深入，社區(qū)在促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、保障人民群眾基本權(quán)益和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、提高人民生活質(zhì)量等方面發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。同時(shí)，社區(qū)也在發(fā)生著巨大的變化，硬件設(shè)施不斷完善，各項(xiàng)功能日益健全。隨著城市街道社區(qū)事業(yè)的不斷發(fā)展，對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了新的更高的要求，為了能使黨組織在新時(shí)期的社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮更大和更好的作用，社區(qū)必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。同時(shí)，抓好社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，也是構(gòu)建和諧社區(qū)的必然要求，對(duì)于推動(dòng)反腐倡廉工作的深入開(kāi)展、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)都具有十分重要的意義。

為全面客觀地了解和掌握當(dāng)前城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀，探索適應(yīng)新時(shí)期的城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)新機(jī)制，區(qū)紀(jì)委調(diào)研組于對(duì)我區(qū)城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行了深入調(diào)研。在調(diào)研中，我們主要采取走訪、召開(kāi)座談會(huì)和發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等方式，深入了解了城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本情況，并從中發(fā)現(xiàn)了一些具有代表性的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的意見(jiàn)及建議。

一、當(dāng)前社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本情況

衛(wèi)濱區(qū)自2004年區(qū)劃調(diào)整后，管轄平原鄉(xiāng)及26個(gè)行政村，中同街辦事處、鐵西辦事處、自由路辦事處、解放路辦事處、勝利路辦事處、健康路辦事處、南橋辦事處7個(gè)辦事處及24個(gè)社區(qū)，全區(qū)人口約21萬(wàn)。每個(gè)社區(qū)均安排有三名工作人員，包括主任、副主任和委員。近年來(lái)，全區(qū)7個(gè)辦事處的24個(gè)社區(qū)積極開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)社區(qū)工作，狠抓反腐倡廉各項(xiàng)工作的落實(shí)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制與工作方法。在工作中注重社區(qū)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作以制度建設(shè)為重點(diǎn)，以作風(fēng)建設(shè)為線，以廉政文化建設(shè)為載體，不斷推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

（一）明確職責(zé)，構(gòu)建社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制 為確保廉政建設(shè)進(jìn)社區(qū)工作的順利開(kāi)展，全區(qū)各社區(qū)積極安排、部署本社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，成立了以辦事處黨工委書(shū)記為主任，轄區(qū)各單位黨組織負(fù)責(zé)人為成員的社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)推進(jìn)委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；在各社區(qū)建立了社區(qū)黨風(fēng)廉政工作站，具體負(fù)責(zé)落實(shí)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。建立起區(qū)級(jí)全面指導(dǎo)與街道組織協(xié)調(diào)，社區(qū)廣泛開(kāi)展的三級(jí)互動(dòng)，統(tǒng)籌規(guī)劃與特色創(chuàng)建相統(tǒng)一的工作機(jī)制。

（二）加強(qiáng)兩個(gè)重點(diǎn)，為黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)社區(qū)工作找準(zhǔn)切入點(diǎn)

1、加強(qiáng)陣地建設(shè)，廣泛開(kāi)展廉政宣傳教育。社區(qū)是人們?nèi)粘Ｉ?、居住?chǎng)所，因此各個(gè)社區(qū)將此作為黨風(fēng)廉政教育的陣地，認(rèn)真開(kāi)展了“六個(gè)一”倡廉工程活動(dòng)，即：每個(gè)社區(qū)制作一組黨風(fēng)廉政宣傳欄；讀一本助廉書(shū)；要有一支廉政監(jiān)督員隊(duì)伍；每月組織社區(qū)黨員干部學(xué)習(xí)一次黨風(fēng)黨紀(jì)知識(shí)；每季度組織一次廉政建設(shè)社區(qū)文化活動(dòng)；每逢節(jié)假日要進(jìn)行一次廉政提醒警示宣傳。目前，各社區(qū)都開(kāi)辟了廉政宣傳欄，配備了電視，VCD電教器材，都有一支廉政監(jiān)督員隊(duì)伍，定期組織廣場(chǎng)文化活動(dòng)、進(jìn)行廉政講座和上廉政課。通過(guò)開(kāi)展“六個(gè)一”倡廉工程活動(dòng)，社區(qū)內(nèi)倡導(dǎo)廉政新風(fēng)在悄然興起，群眾崇廉倡廉意識(shí)不斷提高擴(kuò)大了廉政文化的輻射力和影響力。

2、建立廉政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造廉政社區(qū)。各社區(qū)對(duì)社區(qū)內(nèi)的黨員進(jìn)行登記造冊(cè)，摸清了居住在社區(qū)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家庭基本情況，建立了聯(lián)系卡。通過(guò)發(fā)送致社區(qū)黨員干部公開(kāi)信等形式，提醒他們嚴(yán)以律已，防微杜漸。選聘了一批有文化、有影響、有能力、熱心公益事業(yè)的優(yōu)秀市民、退休干部及人大代表、政協(xié)委員提出任社區(qū)廉政監(jiān)督員，負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)廉政建設(shè)和社區(qū)內(nèi)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”的行為表現(xiàn)進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)向社區(qū)反映情況。為拓寬監(jiān)督渠道，社區(qū)內(nèi)還設(shè)有廉政舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，便于群眾監(jiān)督。社區(qū)定期與

轄區(qū)單位溝通，通報(bào)有關(guān)情況，使領(lǐng)導(dǎo)干部更加注重八小時(shí)以外的自身形象。

（三）加強(qiáng)了對(duì)一把手的監(jiān)督管理

各社區(qū)建立和完善了兩委班子廉政檔案，堅(jiān)持民主集中制，健全了黨員民主生活會(huì)制度。堅(jiān)持述廉評(píng)廉制度，認(rèn)真實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)行為和工作實(shí)績(jī)的公開(kāi)公示。堅(jiān)持個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，自覺(jué)接受組織的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督管理。

雖然各社區(qū)在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)社區(qū)方面做了一些工作，進(jìn)行了一些探索，取得了一些成績(jī)，但在新形勢(shì)、新任務(wù)的要求下，有些社區(qū)的黨風(fēng)廉政還存在著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）對(duì)社區(qū)的黨風(fēng)廉政建設(shè)的意識(shí)淡薄。部分社區(qū)存在對(duì)所屬黨員干部的黨風(fēng)廉政教育、廉潔自律工作常抓不懈，但對(duì)流動(dòng)黨員、下崗失業(yè)、轄區(qū)民（私）營(yíng)企業(yè)中的黨員教育少、管理松；重視抓經(jīng)濟(jì)工作、精神文明、城建城管工作多，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重視不夠等問(wèn)題。

（二）監(jiān)督機(jī)制不盡完善。有些黨員、基層干部監(jiān)督力度不夠，甚至不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，不會(huì)監(jiān)督。對(duì)于一些應(yīng)公開(kāi)的政務(wù)、黨務(wù)以及一些敏感、重大的問(wèn)題，一般干部了解的少，想監(jiān)督而又不能監(jiān)督。一些黨員干部匯報(bào)思想、報(bào)告工作不及時(shí)，不全面，有的只向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，而不向一般黨員干部通報(bào)，群眾看起來(lái)是霧里看花。有的在民主生活

會(huì)上避重就輕，輕描淡寫(xiě)，不批評(píng)別人，也不愿別人批評(píng)自己。

二、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的建議

（一）深化思想政治教育，提高社區(qū)黨員干部拒腐防變能力，是加強(qiáng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)思想政治教育，一定要針對(duì)社區(qū)的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行，要重實(shí)際，重效果，切忌大話、空話。

（二）明確城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)。社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要任務(wù)：一是進(jìn)行經(jīng)常性的黨風(fēng)廉政教育。引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)的廣大黨員干部、國(guó)家公務(wù)員、居民群眾，加強(qiáng)思想政治修養(yǎng)，追求積極向上的生活情趣，自覺(jué)做到遵紀(jì)守法、依法辦事。二是深化居務(wù)公開(kāi)。緊緊抓住社區(qū)群眾和社區(qū)單位關(guān)心的問(wèn)題，面向社會(huì)、規(guī)范程序、提高效率、強(qiáng)化監(jiān)督、落實(shí)責(zé)任，保證公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性。三是抓好行風(fēng)建設(shè)。社區(qū)行風(fēng)問(wèn)題建設(shè)要以解決社區(qū)內(nèi)各政府職能部門(mén)和服務(wù)單位在政風(fēng)、行風(fēng)中存在的突出問(wèn)題為著力點(diǎn)，通過(guò)社區(qū)民主監(jiān)督，擦亮“窗口”，規(guī)范服務(wù)。四是做好社區(qū)信訪工作。接待社區(qū)居民的舉報(bào)、投訴及來(lái)信來(lái)訪，及時(shí)按有關(guān)程序向上級(jí)有關(guān)部門(mén)反映，并將反映處理的結(jié)果反饋給情況反映人。

開(kāi)展城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不僅是社區(qū)建設(shè)中一個(gè)重要課題，也必將是一個(gè)長(zhǎng)期持續(xù)開(kāi)展的工作。我們要發(fā)揮各方面力量，形成社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)合力，對(duì)社區(qū)黨風(fēng)廉政建

設(shè)工作開(kāi)展好的單位和好的作法要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使我區(qū)的城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考

關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考

社區(qū)是改革開(kāi)放以來(lái)出現(xiàn)的一個(gè)新的社會(huì)共同體。隨著社會(huì)的發(fā)展和改革的深入，社區(qū)在促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、保障人民群眾基本權(quán)益和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、提高人民生活質(zhì)量等方面發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。同時(shí)，社區(qū)也在發(fā)生著巨大的變化，硬件設(shè)施不斷完善，各項(xiàng)功能日益健全。為了能使黨組織在新時(shí)期的社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮更大和更好的作用，社區(qū)必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

近幾年，社區(qū)在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面呈現(xiàn)了良好的態(tài)勢(shì)：建立建全了社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系；形成了社區(qū)黨風(fēng)廉政教育的大格局；初步建立了社區(qū)監(jiān)督管理制度；落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等等。然而，有些社區(qū)的黨風(fēng)廉政還存在著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、對(duì)社區(qū)的黨風(fēng)廉政建設(shè)的意識(shí)淡薄。由于大社區(qū)意識(shí)還未確立，街道、居委會(huì)存在著對(duì)直管單位抓得緊，對(duì)社區(qū)單位管得少；對(duì)所屬黨員干部的黨風(fēng)廉政教育、廉潔自律工作常抓不懈，但對(duì)流動(dòng)黨員、下崗失業(yè)、轄區(qū)民（私）營(yíng)企業(yè)中的黨員教育少、管理松；重視抓經(jīng)濟(jì)工作、精神文明、城建城管工作多，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重視不夠等問(wèn)題。

2、居委會(huì)缺乏統(tǒng)攬全局的能力。社區(qū)建設(shè)雖然強(qiáng)化了區(qū)域管理，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)所形成的條塊各自為戰(zhàn)、不相往來(lái)的習(xí)慣意識(shí)一時(shí)難以改變。目前我國(guó)還沒(méi)有以法律法規(guī)的形式，賦予街道、居委會(huì)對(duì)所有轄區(qū)單位行使協(xié)管權(quán)和監(jiān)督權(quán)，街道、居委會(huì)想統(tǒng)而無(wú)權(quán)力，想管理監(jiān)督而無(wú)手段，致使現(xiàn)在的社區(qū)管理工作還處在以協(xié)商、協(xié)調(diào)管理為主要形式來(lái)處理社區(qū)事務(wù)的水平上，難以形成敢抓敢管、理直氣壯抓社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的氛圍。

3、轄區(qū)單位和作為社會(huì)人的黨員干部缺乏自覺(jué)參與社區(qū)建設(shè)的意識(shí)。有許多社區(qū)單位和黨員干部生活在社區(qū)，但缺乏社區(qū)建設(shè)的責(zé)任感和義務(wù)感，甚至有的對(duì)社居委的工作不理解，對(duì)社居委開(kāi)展黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作感到不可思議，不愿意配合。

4、社區(qū)居民對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)在認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)。有的認(rèn)為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的事，與社區(qū)無(wú)關(guān)；有的對(duì)出現(xiàn)的少數(shù)腐敗現(xiàn)象認(rèn)為是普遍現(xiàn)象；有的認(rèn)識(shí)模糊，把社會(huì)上的一些丑惡現(xiàn)象與黨員干部中出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象混為一談，疏遠(yuǎn)了對(duì)黨的感情，淡化了對(duì)黨的信任感；還有的既對(duì)腐敗疾惡如仇，又為腐敗提供溫床。

針對(duì)以上問(wèn)題，筆者根據(jù)本社區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)作了如下一些思考：

一、加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)在有不少人對(duì)社區(qū)和社區(qū)的黨風(fēng)廉政建設(shè)存在著片面的認(rèn)識(shí)：他們認(rèn)為，社區(qū)就是一些老大爺、老大媽搞搞計(jì)劃生育，抓抓社會(huì)治安和收收衛(wèi)生費(fèi)，沒(méi)什么大事可干；社居委工作人員少，管轄范圍小，既無(wú)權(quán)，又沒(méi)錢(qián)，且工作條件差，沒(méi)有產(chǎn)生腐敗的機(jī)會(huì)和可能。因此，在社居委進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)沒(méi)有必要，或者目前時(shí)機(jī)尚未成熟。但是，我們必須得看到：隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，社區(qū)承載的功能日趨繁多，許多原屬于企業(yè)單位和街道的一些功能都下放到了社區(qū)，如為居民出具各類(lèi)證明、低保申辦、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、社區(qū)財(cái)產(chǎn)的管理、征兵、就業(yè)等等。社區(qū)工作人員手中的權(quán)力也越來(lái)越大，這些看起來(lái)與經(jīng)濟(jì)沒(méi)什么直接關(guān)系的工作,實(shí)際上潛伏著造就腐敗的機(jī)會(huì)。如果不加以重視和防范，勢(shì)必會(huì)讓那些政治思想覺(jué)悟低下的黨員干部有機(jī)可乘。一旦問(wèn)題發(fā)生了，就有可能影響黨和政府的形象，就有可能影響社區(qū)建設(shè)的進(jìn)程。因此，我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和必要性。千萬(wàn)不能麻痹大意，不能排除個(gè)別干部違反規(guī)定，以權(quán)謀私的可能。我們要從點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起，堅(jiān)決杜絕腐敗，永遠(yuǎn)保持黨風(fēng)的廉潔，充分發(fā)揮黨在社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

二、明確社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)。社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要任務(wù)：一是進(jìn)行經(jīng)常性的黨風(fēng)廉政教育。引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)的廣大黨員干部、國(guó)家公務(wù)員、居民群眾，加強(qiáng)思想政治修養(yǎng)，追求積極向上的生活情趣，自覺(jué)做到遵紀(jì)守法、依法辦事。二是深化居務(wù)公開(kāi)。緊緊抓住社區(qū)群眾和社區(qū)單位關(guān)心的問(wèn)題，面向社會(huì)、規(guī)范程序、提高效率、強(qiáng)化監(jiān)督、落實(shí)責(zé)任，保證公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性。三是抓好行風(fēng)建設(shè)。社區(qū)行風(fēng)問(wèn)題建設(shè)要以解決社區(qū)內(nèi)各政府職能部門(mén)和服務(wù)單位在政風(fēng)、行風(fēng)中存在的突出問(wèn)題為著力點(diǎn)，通過(guò)社區(qū)民主監(jiān)督，擦亮“窗口”，規(guī)范服務(wù)。四是做好社區(qū)信訪工作。接待社區(qū)居民的舉報(bào)、投訴及來(lái)信來(lái)訪，及時(shí)按有關(guān)程序向上級(jí)有關(guān)部門(mén)反映，并將反映處理的結(jié)果反饋給情況反映人。

三、注重關(guān)心社區(qū)工作人員的生活，解決社區(qū)工作人員的后顧之憂。社區(qū)是城市管理的最基礎(chǔ)的單位，社區(qū)干部和工作人員隊(duì)伍則是城市管理、建設(shè)與發(fā)展的一支重要主力軍。重視和解決好社區(qū)人員的實(shí)際問(wèn)題，消除其后顧之憂，是完成社區(qū)工作的前提和保證，也是社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的物質(zhì)保障。筆者認(rèn)為，首先，各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)多關(guān)心社區(qū)干部及工作人員的政治生活，經(jīng)常對(duì)他們進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，提高他們解決社區(qū)實(shí)際問(wèn)題的能力；培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀黨員干部社區(qū)干部隊(duì)伍中，以適應(yīng)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求；從社區(qū)工作人員和社區(qū)居民中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)優(yōu)秀入黨積極分子，吸收其參加社區(qū)黨的組織，為社區(qū)的黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)儲(chǔ)備力量；大力宣傳和表彰廉潔勤政、實(shí)績(jī)顯著的優(yōu)秀社區(qū)工作者，加大物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)力度。其次，應(yīng)從城市建設(shè)與發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)看待和處理社區(qū)工作人員的有關(guān)待遇、社會(huì)保障等方面的問(wèn)題，以解除廣大社區(qū)工作者的后顧之憂，鼓勵(lì)他們更加安心社區(qū)工作，進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

四、進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)黨員干部的先鋒模范作用，使其在社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)中起帶頭作用。社區(qū)中的許多黨員干部廉潔自律，積極肯干，為其他黨員樹(shù)立了好的榜樣。他們雖然工資待遇偏低，但他們?nèi)匀环e極肯干，經(jīng)常加班加點(diǎn)工作，為社區(qū)居民的利益做出了無(wú)私奉獻(xiàn)。他們正是用自己默默無(wú)聞的工作，詮釋著“三個(gè)代表”重要思想。我們應(yīng)把這些優(yōu)秀黨員作為社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的先鋒模范和學(xué)習(xí)榜樣，通過(guò)他們來(lái)推動(dòng)整個(gè)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)展。六、加強(qiáng)居務(wù)公開(kāi)。居務(wù)公開(kāi)是將社區(qū)居委會(huì)的權(quán)利運(yùn)作臵于群眾監(jiān)督中。這是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)的重要舉措，是密切黨群關(guān)系、改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的橋梁和紐帶，是社會(huì)主義法制建設(shè)和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是做好社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵措施。因此，社區(qū)居委會(huì)必須實(shí)行居務(wù)公開(kāi)制度，并且做到： 1．宣傳居務(wù)公開(kāi)。要向社區(qū)居民宣傳《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》，真正做到民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。2．實(shí)行居務(wù)公開(kāi)。要全面實(shí)行居務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，增加工作透明度。凡涉及群眾切身利益的問(wèn)題，要抓好操作程序，公開(kāi)辦事，如低保審核、特困戶確定、征兵入伍等都要堅(jiān)持張榜公布，以利于群眾監(jiān)督，防止不良傾向發(fā)生。3．建立和完善居務(wù)公開(kāi)制度。要把居務(wù)公開(kāi)作為制度建立起來(lái)，如建立“社區(qū)議事委員會(huì)工作制度”、“社居委財(cái)務(wù)管理制度”、“社居委會(huì)干部守則”等各項(xiàng)管理制度；還要建立“社區(qū)黨員干部學(xué)習(xí)制度”、“社區(qū)黨員干部廉政制度”，按章辦事。在實(shí)施這些制度過(guò)程中，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)和完善這些制度。

開(kāi)展社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不僅是社區(qū)建設(shè)中一個(gè)新課題，也必將是一個(gè)長(zhǎng)期持續(xù)開(kāi)展的工作。我們不僅要依靠社區(qū)居委會(huì)開(kāi)展這項(xiàng)工作，還要發(fā)揮各方面力量，形成社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)合力。對(duì)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開(kāi)展好的單位和好的作法要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型。以便使社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)做的更好。

第四篇：社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況

社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況

自本人擔(dān)任社區(qū)紀(jì)檢組組長(zhǎng)以來(lái)就一直注重發(fā)揮居民群眾監(jiān)督作用，通過(guò)開(kāi)展一系列由上而下、由內(nèi)而外的黨風(fēng)廉政建設(shè)舉措，取得了明顯的成效，在社區(qū)內(nèi)外形成了良好的反響。

1、建立健全民主監(jiān)督機(jī)制，提高自我凈化能力。我在組織開(kāi)展社區(qū)的各項(xiàng)廉政建設(shè)工作時(shí)，把規(guī)章制度的完善放在首要的地位。紀(jì)檢組首先排查社區(qū)各項(xiàng)工作的權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并有針對(duì)性地制定與社區(qū)工作相適應(yīng)的制度規(guī)范，細(xì)化每一名工作人員的工作流程，從程序上盡量堵塞社區(qū)工作可能遇到的廉政風(fēng)險(xiǎn)源。

2、規(guī)范廉政督查工作，強(qiáng)化群眾監(jiān)督的深度和廣度。社區(qū)紀(jì)檢組建立了一套以黨建工作信息員制度、作風(fēng)監(jiān)督熱線和社區(qū)工作聯(lián)席會(huì)談制度為重點(diǎn)的規(guī)范性廉政建設(shè)制度。在紀(jì)檢工作中，我在每月、每季度和每年的各類(lèi)工作例會(huì)上，廣泛收集居民群眾對(duì)社區(qū)工作的意見(jiàn)和建議，不斷排查社區(qū)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保社區(qū)廉政監(jiān)察工作的有效性和時(shí)效性。

3、不斷創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作的組織形式，提升廉政工作的效能。本人在組織社區(qū)廉政工作的過(guò)程中能夠積極引入全新的工作模式，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、電話舉報(bào)熱線以及意見(jiàn)信箱的綜合作用，不斷拓寬居民參與社區(qū)紀(jì)檢工作的渠道，不斷吸引思維方式更新、更有觀察能力的年輕居民投入社區(qū)廉政監(jiān)督工作，不斷發(fā)展壯大社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作隊(duì)伍。

4、積極開(kāi)展信訪和調(diào)解工作，有效化解各類(lèi)矛盾意見(jiàn)。紀(jì)檢工作雖然以監(jiān)督、監(jiān)察為主，但是信訪和調(diào)解工作也是社區(qū)紀(jì)檢工作不可缺少的部分。社區(qū)紀(jì)檢組要求社區(qū)工作人員通過(guò)開(kāi)展扁平化管理的時(shí)機(jī)，深入社區(qū)居民的日常生活，第一時(shí)間了解收集居民群眾中的意見(jiàn)和各類(lèi)矛盾，掌握第一手的原始情況，開(kāi)展有針對(duì)性的調(diào)解工作，有效化解社區(qū)居民矛盾，營(yíng)造了穩(wěn)定的社區(qū)環(huán)境。

5、公正考核評(píng)比，明確獎(jiǎng)懲措施。社區(qū)紀(jì)檢組在設(shè)計(jì)社區(qū)工作考核評(píng)分表時(shí)，把群眾意見(jiàn)、組織考察、個(gè)人績(jī)效、投訴建議和黨內(nèi)互評(píng)等多方面的元素納入到量化評(píng)分表的組成結(jié)構(gòu)中，保證評(píng)分表結(jié)構(gòu)合理、結(jié)果公正。通過(guò)這樣的測(cè)評(píng)，一方面樹(shù)立先進(jìn)典型、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀，另一方面也加強(qiáng)對(duì)后進(jìn)和問(wèn)題黨員的管理，確保黨員隊(duì)伍中形成風(fēng)清氣正的良好氛圍。

第五篇：社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)

關(guān)于社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)情況的調(diào)研報(bào)告

作者：鳧山街道 時(shí)間：2012-5-15 16:38:37

鳧山街道關(guān)于社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)情況的調(diào)研報(bào)告

一、街道社區(qū)發(fā)展基本情況

(一)社區(qū)規(guī)模和黨建基本情況。目前，鳧山街道共有11個(gè)城市社區(qū)，社區(qū)人口8.1萬(wàn)人。社區(qū)黨組織11個(gè)，其中2個(gè)社區(qū)黨委、2個(gè)社區(qū)黨總支，7個(gè)黨支部。街道黨員408名;黨員主要構(gòu)成情況：男355名、女53名;大學(xué)以上21名、中專(zhuān)或高中以上387名;50歲以上13名、30歲以下23名、30-50歲之間372名。

(二)社區(qū)居委會(huì)的工作職能。主要有7個(gè)方面工作職能：

1、民主自治職能；

2、社會(huì)服務(wù)職能；

3、教育文化職能；

4、衛(wèi)生環(huán)境職能；

5、社區(qū)治安職能；

6、社區(qū)黨建職能；

7、黨風(fēng)廉政建設(shè)職能；

8、計(jì)劃生育職能。

(三)社區(qū)集體資金、資產(chǎn)、資源情況。社區(qū)所用收支都社區(qū)黨委審核同意并由經(jīng)辦人、社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)人、報(bào)賬員簽字街道財(cái)務(wù)人員審核后方可入賬，有效避免了社區(qū)財(cái)務(wù)坐收坐支、亂開(kāi)支的現(xiàn)象。2010年10月，按照市農(nóng)業(yè)局有關(guān)要求，街道抽調(diào)專(zhuān)人成立了鳧山街道經(jīng)管站，獨(dú)立負(fù)責(zé)社區(qū)財(cái)務(wù)工作，安排部署了各社區(qū)“三資”委托代理服務(wù)相關(guān)工作，明確工作人員的職責(zé)。

(四)社區(qū)居委會(huì)工作人員配備情況。目前，我街道共有社 區(qū)工作人員149名，平均每個(gè)社區(qū)14名。工作人員中大專(zhuān)以上學(xué)歷87名，本科以上學(xué)歷13名;35周歲以下46名，35-50周歲有79名，50周歲以上有24名。

二、開(kāi)展社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的具體做法

(一)成立專(zhuān)門(mén)紀(jì)檢組織

街道現(xiàn)設(shè)立紀(jì)委書(shū)記一名，紀(jì)委委員3名，根據(jù)工作需要，成立了街道紀(jì)檢監(jiān)察室，設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察室主任一名、副主任兩名，專(zhuān)職紀(jì)檢監(jiān)察干部3名。街道紀(jì)檢人員實(shí)行專(zhuān)職專(zhuān)用，圍繞黨工委、辦事處的中心工作，開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)，同時(shí)黨工委建立了紀(jì)委書(shū)記工作述職制度，健全了街道紀(jì)檢組織重大問(wèn)題集體研究決定，定期向市紀(jì)委、監(jiān)察局報(bào)告工作情況。在街道紀(jì)委內(nèi)部設(shè)立學(xué)習(xí)調(diào)研、情況通報(bào)、工作例會(huì)等制度，規(guī)范信訪、辦案、監(jiān)督檢查等工作程序，街道配備的紀(jì)檢干部全部報(bào)市紀(jì)委、監(jiān)察局備案。

街道紀(jì)檢監(jiān)察工作人員在黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，在市紀(jì)委、監(jiān)察局的支持下，積極探索農(nóng)村基層紀(jì)檢組織管理體制改革的新思路、新途徑，進(jìn)一步創(chuàng)新設(shè)置和運(yùn)行機(jī)制，在11個(gè)社區(qū)中設(shè)立紀(jì)檢委員，建立紀(jì)檢組織網(wǎng)絡(luò)。注重發(fā)揮社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)作用，并且注重在企業(yè)及非公有制組織中建立健全紀(jì)檢組織，配備紀(jì)檢干部，探索出社區(qū)紀(jì)檢工作的新路子。（附鳧山街道紀(jì)檢組織名單）

(二)社區(qū)民主管理和監(jiān)督情況

1、加強(qiáng)居務(wù)公開(kāi)陣地建設(shè)。全部做到了“五有”，即：有公開(kāi)欄、有登記簿、有公開(kāi)內(nèi)容、有監(jiān)督小組、有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。在公開(kāi)內(nèi)容上進(jìn)一步完善，對(duì)公開(kāi)程序予以有效規(guī)范。

2、加強(qiáng)基層居務(wù)公開(kāi)的制度建設(shè)。一是做到了財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容制度化。二是落實(shí)公開(kāi)時(shí)間、方式及信息反饋制度。各社區(qū)都在社區(qū)委員會(huì)辦公場(chǎng)所和便于社區(qū)群眾觀看的地方設(shè)立了黨務(wù)居務(wù)公開(kāi)欄。根據(jù)本社區(qū)實(shí)際情況，進(jìn)一步落實(shí)和規(guī)范居務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)持每月公開(kāi)一次，重大事項(xiàng)做到一事一公開(kāi)。

3、完善了村級(jí)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)資料歸檔工作。一是各社區(qū)將需公開(kāi)的財(cái)務(wù)、政務(wù)內(nèi)容擬出后，經(jīng)監(jiān)督小組和理財(cái)小組審核無(wú)誤及小組負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可。二是各社區(qū)對(duì)公開(kāi)的所有資料都落實(shí)專(zhuān)人進(jìn)行收集整理、立卷歸檔、妥善保管，以備檢查。(三)社區(qū)“三資”管理情況

一是初步建立了社區(qū)集體“三資”管理新機(jī)制。目前，我街道管理初步形成了以街道紀(jì)檢監(jiān)察室牽頭，市農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門(mén)齊抓共管的運(yùn)行機(jī)制。成立了鳧山街道社區(qū)集體“三資”管理委托代理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，中心設(shè)在經(jīng)管站，經(jīng)管站站長(zhǎng)兼任“三資”委托代理服務(wù)中心主任，經(jīng)管站由4名會(huì)計(jì)組成，其中專(zhuān)職人員占有一定比例。從運(yùn)行情況來(lái)看，工作機(jī)制、格局和方式等方面符合我街道實(shí)際，有利于推動(dòng)此項(xiàng)工作的繼續(xù)開(kāi)展。明確了街道經(jīng)管站是社區(qū)“三資”管理的主體，社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織與經(jīng)管站簽定委托協(xié)議，明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)，在確保社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)、債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變的情況下，協(xié)助管理社區(qū)集體的資金、資產(chǎn)、資源。目前，加大了對(duì)經(jīng)管站工作人員、社區(qū)財(cái)務(wù)報(bào)帳員的資格審查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；二是社區(qū)集體資金的管理逐步規(guī)范。自實(shí)施“三資”管理以來(lái)，街道原有的7個(gè)社區(qū)中，集體資金全部由街道經(jīng)管站統(tǒng)一管理，前廟、田莊社區(qū)已進(jìn)行社區(qū)集體資產(chǎn)股份制改革，社區(qū)委托代理資金達(dá)億元。進(jìn)一步落實(shí)了財(cái)務(wù)收入管理、開(kāi)支審批、崗位責(zé)任等有關(guān)制度，并每年對(duì)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)兩次。實(shí)施監(jiān)管以來(lái)，資金的支出更加公開(kāi)透明，程序逐步規(guī)范合法，有效減少了以往資金支出的隨意性；三是社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)管理由資金擴(kuò)大到資產(chǎn)。街道先后出臺(tái)了關(guān)于資金、資產(chǎn)的管理辦法，建立健全了街道經(jīng)管站的工作制度、工作程序、工作人員崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、責(zé)任追究等一系列管理制度，社區(qū)集體資金管理機(jī)制初步完善，使“三資”管理有章可循、有規(guī)可依。(四)社區(qū)便民服務(wù)情況

一是成立專(zhuān)門(mén)的工作機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。街道成立了以黨工委書(shū)記任組長(zhǎng)、紀(jì)工委書(shū)記任副組長(zhǎng)，各社區(qū)書(shū)記為成員的便民服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組。各社區(qū)也成立了便民服務(wù)組織機(jī)構(gòu)，社區(qū)主任任組長(zhǎng)，副主任任副組長(zhǎng)，便民服務(wù)室設(shè)主任1名，由副主任兼任，整合紀(jì)檢、民政、計(jì)生、人力資源、司法等部門(mén)力量，方便群眾辦事。同時(shí)，為保證便民服務(wù)工作的順利進(jìn)行，結(jié)合我街道實(shí)際，制定了《鳧山街道便民服務(wù)室工作方案》，對(duì)便民服務(wù)室的工作內(nèi)容、工作對(duì)象、工作要求進(jìn)行了逐一詳細(xì)規(guī)定。

二是按照黨工委、辦事處要求，建立便民服務(wù)大廳，建立健全各類(lèi)規(guī)章制度，選配優(yōu)秀工作人員進(jìn)入街道群眾服務(wù)大廳。為更好的開(kāi)展便民服務(wù)工作，街道為服務(wù)大廳工作人員制作了胸卡，印制了聯(lián)系卡、辦事指南等，向前來(lái)辦事的居民進(jìn)行發(fā)放，并在街道服務(wù)大廳安裝了電子顯示屏。建立工作規(guī)章制度，不斷完善服務(wù)體系，完善了崗位責(zé)任、服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、績(jī)效考核、投訴舉報(bào)、責(zé)任追究等七項(xiàng)制度。為確保便民服務(wù)工作能夠真正落到實(shí)處，提高便民服務(wù)的質(zhì)量和水平。年初，按照現(xiàn)有人員情況，對(duì)街道機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行了重新調(diào)整。將那些年富力強(qiáng)、工作有能力、有熱情、有責(zé)任感的工作人員，安排到服務(wù)窗口進(jìn)行工作。

三是加強(qiáng)對(duì)窗口工作人員培訓(xùn)。加大對(duì)街道群眾服務(wù)大廳工作人員的培訓(xùn)力度，要求各窗口崗位工作人員，做到對(duì)本職業(yè)務(wù)和工作流程十分熟悉，規(guī)范形象，工作人員統(tǒng)一佩證上崗。同時(shí)對(duì)他們進(jìn)行服務(wù)意識(shí)主題教育，制定了《機(jī)關(guān)服務(wù)制度》，規(guī)范服務(wù)行為，全面推行政務(wù)公開(kāi)，轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。

(五)社區(qū)廉政文化建設(shè)和黨員廉政教育情況

一是成立組織，制定工作計(jì)劃。成立了由街道黨工委書(shū)記任組長(zhǎng)，街道黨工委副書(shū)記、紀(jì)工委書(shū)記任副組長(zhǎng)，各社區(qū)黨組織書(shū)記為成員的社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。小組下設(shè)辦公室，由街道紀(jì)檢辦公室負(fù)責(zé)。同時(shí)，結(jié)合街道實(shí)際，制定了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃》。

二是組織社區(qū)書(shū)記對(duì)廉政文化建設(shè)進(jìn)行學(xué)習(xí)。認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《公務(wù)員法》、《廉政勤政承諾書(shū)》等廉政法律法規(guī)和規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)街道干部“五要十不準(zhǔn)”，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，定期召開(kāi)街道班子成員述職述廉大會(huì)。強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，從重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位入手。街道先后制訂了《重點(diǎn)項(xiàng)目及重點(diǎn)工作督導(dǎo)督查的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能督導(dǎo)考核的暫行規(guī)定》等各項(xiàng)制度，強(qiáng)化了制度的約束力。

三是構(gòu)建紀(jì)檢組織網(wǎng)絡(luò)，明確工作責(zé)任。街道11個(gè)社區(qū)，全部都配備了專(zhuān)（兼）職紀(jì)檢委員，具體負(fù)責(zé)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。同時(shí)在社區(qū)中推選的公道正派、敢管事、有威信的黨員擔(dān)任了黨風(fēng)廉政監(jiān)督員。

四是從規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)入手，建立內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，增強(qiáng)自我約束意識(shí)、規(guī)范執(zhí)法意識(shí)和優(yōu)化服務(wù)意識(shí)，保證權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行；深入推進(jìn)公開(kāi)辦事，積極參與地方政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)督員，通過(guò)明察暗訪，廣泛征求意見(jiàn)和建議，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步了規(guī)范政執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)行為。

三、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新情況新挑戰(zhàn)

街道黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體狀況是好的，是有成效的。但是，也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問(wèn)題，部分黨員干部的作風(fēng)和廉潔自律情況與上級(jí)的要求和廣大群眾的期望還有一定的差距，干群對(duì)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的滿意度還有待提高。

1、思想認(rèn)識(shí)需進(jìn)一步加強(qiáng)。無(wú)論是作風(fēng)上的問(wèn)題還是廉政方面的問(wèn)題，其根源都在思想上，思想認(rèn)識(shí)不到位是個(gè)較為突出的問(wèn)題。首先是社區(qū)部分黨員干部對(duì)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足。對(duì)新的歷史條件下黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新形勢(shì)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部世界觀、人生觀和價(jià)值觀以及權(quán)力觀、地位觀和利益觀出現(xiàn)的新變化，沒(méi)有在思想上引起足夠重視。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的具體要求不明確，認(rèn)為談黨風(fēng)廉政建設(shè)是上層領(lǐng)導(dǎo)的事，社區(qū)權(quán)力小，腐敗問(wèn)題沾不上邊。沒(méi)有把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，貫徹責(zé)任制的積極性不高，工作被動(dòng)應(yīng)付，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)干部身上存在的問(wèn)題不敢指出，不敢批評(píng)。

2、規(guī)章制度需進(jìn)一步完善。規(guī)章制度不完善的問(wèn)題仍然比較突出。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是局限性問(wèn)題。二是嚴(yán)密性問(wèn)題。有的規(guī)章制度在制定的過(guò)程中沒(méi)有充分考慮各方面的因素，在出臺(tái)過(guò)程中又沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批程序，加上時(shí)間倉(cāng)促，因此存在一些漏洞，或與其他規(guī)章制度相抵觸、相矛盾，或者沒(méi)有與黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求同步。三是本位主義問(wèn)題。社區(qū)干部在擬訂規(guī)章制度時(shí)缺乏全局觀念，責(zé)任和義務(wù)的劃分不盡合理。四是可操作性問(wèn)題。有的規(guī)章制度宏觀上比較全面，但沒(méi)有制定出具體標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)配套規(guī)定，如實(shí)施細(xì)則等；有的脫離實(shí)際，難以操作。

3、監(jiān)督機(jī)制需進(jìn)一步健全。一是監(jiān)督制度不夠完善。定期談話制度、社區(qū)黨總支定期報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制制度、對(duì)社區(qū)黨總支和社區(qū)干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制專(zhuān)項(xiàng)檢查考核制度等尚未建立。二是政務(wù)的透明度還不夠。公開(kāi)的多是文件和結(jié)果，事前公開(kāi)和過(guò)程公開(kāi)比較少，且在公開(kāi)程序上隨意性大，致使居務(wù)公開(kāi)質(zhì)量不高、效果不好，群眾心存疑慮，滿意度不高。三是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況缺少檢查監(jiān)督，責(zé)任追究不到位。甚至有些黨員干部怕報(bào)復(fù)、怕傷和氣、怕抓不準(zhǔn)、怕被人說(shuō)出風(fēng)頭、怕招來(lái)麻煩，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，不會(huì)監(jiān)督。

四、加強(qiáng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策和建議

一是深化思想政治教育，提高社區(qū)黨員干部拒腐防變能力，是加強(qiáng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)思想政治教育，一定要針對(duì)社區(qū)的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行，要重實(shí)際，重效果，切忌大話、空話。二是強(qiáng)化宣傳教育，營(yíng)造廉榮貪恥的濃厚氛圍。圍繞社區(qū)黨員隊(duì)伍流動(dòng)性強(qiáng)、分布范圍廣、開(kāi)展活動(dòng)難的特點(diǎn)，堅(jiān)持以開(kāi)展活動(dòng)為載體搭建工作平臺(tái)，通過(guò)組織開(kāi)展群眾性的黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)，不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育工作。一是把社區(qū)干部作為廉政教育重點(diǎn)，通過(guò)廉潔從政專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)及每季度一次黨課，開(kāi)展警示教育、主題教育、典型示范教育，強(qiáng)化宗旨觀念和依法從政意識(shí)。還要針對(duì)社區(qū)黨員處于不同社會(huì)群體、素質(zhì)參差不齊等特點(diǎn)，對(duì)在職黨員開(kāi)展“下班不落伍”、離退休黨員開(kāi)展“離崗不掉隊(duì)”、下崗職工開(kāi)展“下崗不矢志”等教育，不斷提高社區(qū)黨員干部的思想覺(jué)悟、政策水平和遵紀(jì)守法意識(shí)，筑牢思想道德防線。

三是建立社區(qū)與轄區(qū)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)制度。每季度與轄區(qū)內(nèi)各單位主要負(fù)責(zé)人召開(kāi)一次黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)，分析問(wèn)題，研究落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，明確各自任務(wù)，建立起有效的聯(lián)系、監(jiān)督、考核機(jī)制，做到上下聯(lián)動(dòng)，條塊互動(dòng)。

四是開(kāi)展“兩創(chuàng)”活動(dòng)。以創(chuàng)建“人民滿意的基層單位（站所）”、“居民滿意的居委會(huì)”為抓手，認(rèn)真解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和涉及群眾切身利益的重點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開(kāi)展。

五是建立落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。不斷健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重點(diǎn)抓好責(zé)任目標(biāo)考核與失職行為責(zé)任追究，真正把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，作為社區(qū)干部政績(jī)考核、晉職晉級(jí)的重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴(yán)重失職的，要實(shí)行“一票否決”。堅(jiān)決糾正社區(qū)工作難度大，基層干部處理可寬不可嚴(yán)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，加大違紀(jì)案件的查處力度，確保社區(qū)反腐倡廉工作落到實(shí)處。

六是建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，是加強(qiáng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。首先，立足在制度建設(shè)上下功夫，制定《社區(qū)干部廉潔從政行為規(guī)范》，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨員干部的約束力。其次，要進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)的財(cái)務(wù)監(jiān)管。三是要進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)和居務(wù)公開(kāi)，規(guī)范公開(kāi)的內(nèi)容和程序；發(fā)揮好居民協(xié)商議事會(huì)的作用，切實(shí)保證群眾切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題，能夠及時(shí)、全面、公正地解決。四是落實(shí)社區(qū)主要干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。對(duì)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要干部在任期間履行職責(zé)過(guò)程中所應(yīng)承擔(dān)的財(cái)務(wù)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行全面審計(jì)，并作出真實(shí)、客觀的評(píng)價(jià)，預(yù)防違紀(jì)違法行為的發(fā)生。

鳧山街道紀(jì)檢辦公室

2012年5月14日

附件：

鳧山街道紀(jì)檢組織名單： 郭 帥：紀(jì)工委書(shū)記

李 靖：紀(jì)檢監(jiān)察室主任

宮 赫：紀(jì)檢監(jiān)察室副主任、紀(jì)檢委員

謝忠濤：紀(jì)檢監(jiān)察室副主任

邊傳學(xué)：紀(jì)檢委員

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