第一篇：重慶市推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級市區(qū)縣聯(lián)動行動綱領(lǐng)

重慶市推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級 市區(qū)縣聯(lián)動行動綱領(lǐng)

（討論稿）

2011-12-6

轉(zhuǎn)型升級是全市工業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標，事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。為整合全市資源、凝聚發(fā)展合力，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)重慶工業(yè)提檔升位，早日建成國家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地，結(jié)合重慶實際，制定本聯(lián)動綱領(lǐng)。

一、聯(lián)動目標

市經(jīng)信委統(tǒng)籌實施全市工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級工作，區(qū)縣是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主戰(zhàn)場，共同推動產(chǎn)業(yè)從低附加值轉(zhuǎn)向高附加值升級，從高能耗高污染轉(zhuǎn)向低能耗低污染升級，從粗放型轉(zhuǎn)向集約型升級。到2015年，工業(yè)累計投資15000億元，實現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值30000億元以上，工業(yè)增加值8500億元，輕重工業(yè)比重調(diào)整為4∶6，工業(yè)對全市經(jīng)濟增長的貢獻超過50%，在全國的位次上升2—3位。

二、聯(lián)動內(nèi)容 1．做大做強支柱產(chǎn)業(yè)

市經(jīng)信委圍繞電子信息、汽車摩托車、裝備制造、化醫(yī)、材料、能源和輕紡“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)，大力推進整機產(chǎn)業(yè)鏈、原材料產(chǎn)業(yè)鏈、成品產(chǎn)業(yè)鏈3種發(fā)展模式，構(gòu)建具有核心競爭力的“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)體系，到2015年形成電子信息、現(xiàn)代裝備制造、傳統(tǒng)工業(yè)3大萬億級產(chǎn)業(yè)板塊。各區(qū)縣按照“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，選準2-3個符合本地發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，切實做“特”做“強”?！耙蝗Α弊⒅嘏c主城產(chǎn)業(yè)配套，在電子信息、汽摩、大型裝備等產(chǎn)業(yè)拓展配套服務(wù)，形成強大的產(chǎn)業(yè)集群；“兩翼”結(jié)合本地資源稟賦特點，逐步建立以特色優(yōu)勢資源開發(fā)為核心的農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品加工貿(mào)易，發(fā)展紡織服裝加工貿(mào)易、綠色食品等具有本地特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

2．全面推進“七型工業(yè)”

市經(jīng)信委構(gòu)建“民生、開放、創(chuàng)新、集群、低碳、智能、融合”的“七型工業(yè)”體系，到2015年，培育100個有重要影響力的消費品品牌，新增就業(yè)人員150萬人；新引進世界500強企業(yè)20家，實際利用外資累計200億美元；企業(yè)R&D占收入比重1.2%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率30%以上；100個重點產(chǎn)業(yè)的本地化配套率達到80%，銷售收入過百億元企業(yè)達到50家；單位GDP能耗下降16%，單位工業(yè)增加值能耗下降18%；企業(yè)數(shù)字化設(shè)計工具深化應(yīng)用率85%；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達到23.3%。各區(qū)縣按照七型工業(yè)發(fā)展路徑，在項目規(guī)劃、引進、選擇、布局方面進行充分論證，對現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)進行分類指導(dǎo)，確定本區(qū)縣發(fā)展七型工業(yè)的具體目標。

3．夯實工業(yè)發(fā)展平臺

市經(jīng)信委牽頭推進江南工業(yè)走廊建設(shè)，形成新的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，幫助區(qū)縣落實發(fā)展資金，指導(dǎo)區(qū)縣加快標準廠房、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善“1+2+4+41”產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺體系。區(qū)縣加快完善污水處理、固廢物處理等環(huán)保設(shè)施，確保1個園至少有1個污水和1個固體廢物處理設(shè)施；加強標準廠房建設(shè)，“十二五”末“一圈”區(qū)縣建成100萬平方米的標準廠房，“兩翼”區(qū)縣建成50萬平方米以上標準廠房，全市累計建成標準廠房3000萬平方米；做到交付土地“七通一平”，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)、入園率80%以上；加強職業(yè)培訓(xùn)、物流配送、研發(fā)設(shè)計等公共服務(wù)平臺建設(shè)，提高服務(wù)的質(zhì)量和效率。

4．大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

市經(jīng)信委組織實施市政府《關(guān)于加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見》，加快建設(shè)筆記本電腦和離岸數(shù)據(jù)開發(fā)處理“2”個全球重要基地，培育發(fā)展通信設(shè)備、集成電路、軌道交通裝備、新能源汽車、環(huán)保裝備、風電裝備、光源設(shè)備、新材料、儀器儀表、生物醫(yī)藥“10”個“千百億級”產(chǎn)業(yè)集群，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)示范、龍頭帶動、招商合作等方面支持區(qū)縣打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過13000億元，占全市工業(yè)銷售產(chǎn)值比重達到40%左右，增加值占GDP的比重提高到20%以上，成為重慶工業(yè)的主體和國民經(jīng)濟的支柱。區(qū)縣結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照《意見》有針對性地選擇發(fā)展符合本地區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，到2015年，“一圈”區(qū)縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)銷售產(chǎn)值比重達到45%，“兩翼”區(qū)縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)銷售產(chǎn)值比重達到20%以上。

5．打造國際性技術(shù)創(chuàng)新中心

市經(jīng)信委按照市委、市政府《關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略加快建設(shè)長江上游技術(shù)創(chuàng)新中心的意見》（渝委發(fā)?2011?36號），研究制訂配套政策，出臺相應(yīng)的細化措施，確?！笆濉比泄I(yè)企業(yè)研究與試驗（R&D）投入1000億元，占累計銷售收入的比重達到1%，占全社會投入的比重達到80%，培育發(fā)展100個獨立研發(fā)企業(yè)，開發(fā)100項戰(zhàn)略性新產(chǎn)品和1000項關(guān)鍵新工藝。各區(qū)縣圍繞市委36號文件，建立完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐體系，引導(dǎo)企業(yè)走創(chuàng)新之路，不斷引進先進技術(shù)，通過消化吸收，并加以研究、改進和創(chuàng)新，建立屬于自己的技術(shù)體系；培育一批企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、工程實驗室、工程中心，R&D占銷售收入的比重每年增長0.1個百分點，專利授權(quán)量每年增長30%以上；主城區(qū)縣每年滾動實施2-3個重大科技開發(fā)項目、到2015年至少擁有10家市級及以上企業(yè)技術(shù)中心、3家重點實驗室或工程實驗室、工程中心，渝西區(qū)縣每年滾動實施1個重大科技開發(fā)項目、到2015年至少擁有5家市級及以上企業(yè)技術(shù)中心、1家重點實驗室或工程實驗室、工程中心，“兩翼”區(qū)縣每年到2015年至少擁有2家市級及以上企業(yè)技術(shù)中心。

6．持續(xù)強化工業(yè)投資

市經(jīng)信委堅持優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，合理布局投資項目，建立2萬億項目儲備庫，組織策劃一批特大項目（投入或產(chǎn)出50億美元）、重大項目（投入或產(chǎn)出10億美元）、重點項目（投入或產(chǎn)出1億美元）；每年滾動實施“十大”工程和“雙百”項目計劃，牽頭抓好重大項目（市領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓特大項目），保證工業(yè)投資每年增長15%；建立項目獎勵制度，對引進增長率30%以上、開工率80%以上、投產(chǎn)率90%以上、達產(chǎn)率90%以上的區(qū)縣給予獎勵。區(qū)縣繼續(xù)加強項目策劃，主城區(qū)縣形成2000億元項目庫、渝西區(qū)縣形成1000億元項目庫、“兩翼”區(qū)縣形成500億元項目庫；實施“四個一批”工程，即每年引進一批、開工一批、投產(chǎn)一批、達產(chǎn)一批重點項目，切實抓好重點項目建設(shè)，完成投資任務(wù)。

7．強力推進節(jié)能降耗

市經(jīng)信委推動建立排污權(quán)交易市場、開展主要污染物排放權(quán)有償使用和交易試點工作，保障重特大項目環(huán)境容量指標；指導(dǎo)企業(yè)策劃節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟等項目、實施清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，全市節(jié)能專項資金向重大節(jié)能、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟項目傾斜，對低于國家單位能耗的、萬元GDP能源下降幅度每年大于4%的區(qū)縣給予獎勵。區(qū)縣嚴格實施環(huán)境準入規(guī)定，切實執(zhí)行項目有關(guān)能耗、物耗、水耗、環(huán)保、土地等標準，將資源承載能力、生態(tài)環(huán)境容量作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和布局的重要依據(jù)；加快淘汰小水泥、小鋼鐵、小造紙、小玻璃等高能耗、高污染的落后產(chǎn)能，限制發(fā)展高耗能行業(yè)，杜絕建設(shè)高污染項目（主城禁止新建冶金、鋼鐵、煉焦、火電、水泥、電解鋁、化工等環(huán)境風險等級較高的項目），發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能環(huán)保的項目；每年滾動實施一批節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟項目，有效推動清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，加強污水、大氣污染、固體廢物、噪聲等污染的預(yù)防和治理，全面完成市政府下達的節(jié)能任務(wù)。

8．全力做好要素保障

能源：市經(jīng)信委推動加快能源建設(shè)，力爭“十二五”新增電源裝機容量提高到1600萬千瓦；開展能源戰(zhàn)略合作，協(xié)調(diào)解決能源供應(yīng)、運煤通道、輸電走廊等問題，加大外購電力度，力爭外購電量達到總消費量的30%以上；加強能源儲備、調(diào)配和運行調(diào)控，電煤常態(tài)儲備保持250萬噸以上（市級常態(tài)儲備100萬噸），天然氣供應(yīng)年均增長10%，基本滿足全市經(jīng)濟社會發(fā)展需要。區(qū)縣按照“保民生、保重點、保穩(wěn)定”的要求，協(xié)調(diào)處理好電力、天然氣等能源調(diào)節(jié)問題，新上項目力爭每度電產(chǎn)出30元以上、每立方米天然氣產(chǎn)出20元以上，限制引進每度電產(chǎn)出低于10元、每方天然氣產(chǎn)出10元以下的高耗能項目。

土地：市經(jīng)信委協(xié)調(diào)市級有關(guān)部門，安排300－800畝周轉(zhuǎn)用地，用地指標原則上向發(fā)展快、特色突出、集約節(jié)約用地的項目傾斜；支持投資10億元以上、投資強度50億元/平方公里以上、產(chǎn)出強度100億元/平方公里以上的重大工業(yè)項目納入全市統(tǒng)籌供地。區(qū)縣提高工業(yè)土地集約利用水平，對達不到單位土地投入產(chǎn)出強度要求的項目不予供地；主城區(qū)縣做到每平方公里土地產(chǎn)出達到100億元以上，渝西區(qū)縣做到每平方公里土地產(chǎn)出達到80億元以上，“兩翼”每平方公里土地產(chǎn)出達到50億元以上。

人力資源：市經(jīng)信委加強人才引進、培養(yǎng)和勞動力資源儲備，形成創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、高端研發(fā)人才、高層次經(jīng)營管理人才、中層管理骨干、產(chǎn)業(yè)工人合理配置的寶塔型人力資源結(jié)構(gòu)，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。到2015年，工業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員達到390萬人，其中，從事研發(fā)和管理的工程師和管理骨干人數(shù)達30萬人以上，新增產(chǎn)業(yè)工人150萬人，累計培訓(xùn)儲備產(chǎn)業(yè)工人200萬人。區(qū)縣堅持政府引導(dǎo)、市場配置原則，發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，加快建立專業(yè)化、信息化、國際化的人力資源服務(wù)體系，加強人力資源供求信息發(fā)布，建立需求預(yù)測機制；圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)用工需求，尤其是電子信息大規(guī)模用工需求，建立工業(yè)和信息化人力資源儲備與調(diào)度系統(tǒng)，開展用工預(yù)培訓(xùn)，每年儲備1萬人以上；營造良好的就業(yè)和生活環(huán)，吸引和穩(wěn)定外出務(wù)工人員、學生和農(nóng)村富余勞動力到本市企業(yè)就業(yè)。

三、聯(lián)動機制

1．建立聯(lián)動對接窗口:市經(jīng)信委研究室作為市區(qū)縣聯(lián)動的聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，負責聯(lián)動工作的日常事務(wù)和銜接協(xié)調(diào)。區(qū)縣經(jīng)信委指定科室作為聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，負責本區(qū)縣的聯(lián)動工作。

2．建立信息溝通制度：市經(jīng)信委每季度召開一次市區(qū)縣聯(lián)席會議，研究相關(guān)重大事項，協(xié)調(diào)解決工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的重大問題。區(qū)縣加強與市經(jīng)信委的聯(lián)系與溝通，及時分析工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中存在的困難與問題，定期報送相關(guān)信息，提出意見與建議。

3．完善指標統(tǒng)計體系：市經(jīng)信委定期匯總分析工業(yè)和信息化發(fā)展的主要指標，將相關(guān)信息及時反饋給區(qū)縣；區(qū)縣建立完善R＆D投入、技術(shù)改造投入、微型工業(yè)企業(yè)、中小工業(yè)企業(yè)貸款、實際利用外資、數(shù)控機床智能化程度、工業(yè)企業(yè)從業(yè)人數(shù)和新增從業(yè)人數(shù)等指標統(tǒng)計制度。

4．建立資金聯(lián)動制度：市經(jīng)信委爭取將西部大開發(fā)鼓勵類產(chǎn)業(yè)15%的企業(yè)所得稅稅率政策，由工業(yè)領(lǐng)域擴大至與工業(yè)密切相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、外貿(mào)出口、內(nèi)貿(mào)批發(fā)等領(lǐng)域；爭取財政每年新安排資金用于中小企業(yè)流動資金貸款貼息，用于企業(yè)貸款的利息補貼、擔保公司的保費補貼、獎勵金融機構(gòu)增加貸款，緩解中小企業(yè)融資難問題；爭取提高市級工業(yè)發(fā)展專項資金額度，“十二五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級財政資金超過100億元，原則上每年根據(jù)區(qū)縣工業(yè)經(jīng)濟占全市工業(yè)總額的比例劃撥，并幫助區(qū)縣策劃包裝項目、爭取中央資金支持。區(qū)縣財政按照1：1的比例予以配套，并兌現(xiàn)落實各項政策，幫助企業(yè)得到實惠。

5．建立定期評估制度：市經(jīng)信委每半年對全市資金使用情況與效果、政策實施情況與效果、項目推進情況與效果、招商引資情況與效果等進行評估，予以通報，并作為年終評先評優(yōu)與下年度資金配置的重要依據(jù)。區(qū)縣經(jīng)信委定期將本區(qū)域內(nèi)的資金使用情況與效果、政策實施情況與效果、項目推進情況與效果、招商引資情況與效果等報送市經(jīng)信委。

第二篇：青島市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動方案

青島市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動方案

一、指導(dǎo)思想和目標任務(wù)

指導(dǎo)思想。堅持以科學發(fā)展為主題，按照國家和省、市轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體部署，搶抓山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重大機遇，緊緊圍繞世界眼光、國際標準、本土優(yōu)勢的要求，把項目建設(shè)作為科學發(fā)展的生命線，突出抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、創(chuàng)新能力提升和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展四大目標任務(wù)，加快推動發(fā)展模式向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變、發(fā)展動力向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，構(gòu)建高效、可持續(xù)增長的現(xiàn)代工業(yè)體系，為率先科學發(fā)展、實現(xiàn)藍色跨越和加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市奠定堅實基礎(chǔ)。

二、重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

（一）七大產(chǎn)業(yè)。圍繞七大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，把握優(yōu)化升級方向，培育重點項目和企業(yè)，構(gòu)建先進制造業(yè)體系。到2015年，七大產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益明顯提升，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達到18000億元，年均增長15%左右。

1.家電電子。家電：圍繞提升家電產(chǎn)業(yè)鏈競爭實力，重點發(fā)展智能節(jié)能型家用、商用電器，變頻技術(shù)、空調(diào)制冷劑替代技術(shù)、聚能燃燒等應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，變頻空調(diào)芯片、高效環(huán)保小型變頻壓縮機、物聯(lián)網(wǎng)家電、空氣源熱泵熱水器、高效換熱翅片核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等關(guān)鍵零部件和產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端延伸。電子：圍繞解決和改善基礎(chǔ)電子薄弱環(huán)節(jié)，抓住國家大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車和智能電網(wǎng)的契機，重點發(fā)展片式阻容元器件、頻率元器件、光電子器件、敏感元器件等新型元器件，基于微機電系統(tǒng)（MEMS）的智能傳感器和微系統(tǒng)產(chǎn)品，汽車電子、機床電子等行業(yè)電子產(chǎn)品和工業(yè)控制系統(tǒng)，低功耗小型化高性能的新型傳感器及超級電容器、多功能新型接插件、光通信器件等產(chǎn)品，加快推進基礎(chǔ)電子躍升到國內(nèi)先進水平。

到2015年，家電電子規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達到2200億元（含部分電子信息產(chǎn)品制造），年均增長10%以上。其中家電產(chǎn)業(yè)保持國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進水平，主要家電產(chǎn)品能效水平平均提高10%，自有品牌家電出口比例不小于30%。

2.石化化工。按照“大型化、一體化、集聚化”的要求，規(guī)劃建設(shè)膠南董家口和平度新河“一南一北”兩個化工園區(qū)，重點做好“兩調(diào)整”。調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局：利用優(yōu)良的水運條件，大力發(fā)展董家口重化區(qū)，形成石化和天然氣加工基地，重點推進年產(chǎn)30萬噸燒堿、40萬噸聚氯乙烯（PVC）、22.5萬噸丁辛醇、8萬噸癸醇等項目，同時啟動青島石化董家口異地發(fā)展大煉油項目，形成年4000萬噸原油加工能力。差異化發(fā)展平度新河化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成精細化工、鹽化工、合成材料為主的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點推進年產(chǎn)3萬噸雙乙烯酮、5.2萬噸雙乙烯酮衍生物、120萬噸染料及中間體、60萬噸復(fù)合肥等項目。在充分考慮環(huán)境、安全容量前提下，挖潛升級黃島石化基地，豐富煉油下游產(chǎn)業(yè)鏈。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：擴大煉油能力，提高深加工能力，做強石化產(chǎn)業(yè)。淘汰落后產(chǎn)能，提高高端輪胎比重，建設(shè)“橡膠谷”。引導(dǎo)民間資本投資高科技精細化工，提高精細化工比重。

到2015年，石化化工規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破3500億元，年均增長18%。

（二）企業(yè)創(chuàng)新能力提升行動。圍繞“7+6”產(chǎn)業(yè)，重點在核心裝備、系統(tǒng)軟件、關(guān)鍵材料、基礎(chǔ)零部件等關(guān)鍵領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)新產(chǎn)品，推進重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。引導(dǎo)大中型企業(yè)普遍建立技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，支持建立企業(yè)技術(shù)中心。支持有條件的企業(yè)依托企業(yè)技術(shù)中心平臺，建立工業(yè)重點領(lǐng)域?qū)嶒炇摇⒉┦亢罂蒲泄ぷ髡竞驮菏抗ぷ髡?，與高等院校、科研機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈上或產(chǎn)業(yè)鏈間的其他企業(yè)共建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，參與國家科技重大專項和重大科技成果轉(zhuǎn)化。推動一批技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展。鼓勵高校、科研院所融入以企業(yè)為主體、以應(yīng)用研發(fā)為重點的技術(shù)創(chuàng)新活動。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)與境外科研機構(gòu)開展技術(shù)合作，廣泛吸收境外科技資源和創(chuàng)新成果，加強引進技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新，把開放優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢。每年組織實施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點項目計劃，大力落實企業(yè)研究開發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠政策，力爭每年享受研發(fā)費加計扣除稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)數(shù)量超過200家，得到確認的研發(fā)費支出額超過20億元。依據(jù)國家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（發(fā)改委第9號令）等產(chǎn)業(yè)政策，健全企業(yè)技術(shù)改造投資管理聯(lián)動機制，優(yōu)選項目、重點扶持，促進轉(zhuǎn)型升級。實施重點新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈升級改造，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，形成新的經(jīng)濟增長點。積極推動管理創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)加強設(shè)備、工藝、操作、計量、原料、財務(wù)、成本管理等基礎(chǔ)管理工作，加強政策導(dǎo)向作用，普及推廣項目管理、知識管理等先進管理模式，提高管理水平和市場競爭能力。

（七）節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)推進行動。全面落實國家“十二五”工業(yè)節(jié)能減排規(guī)劃和我市節(jié)能減排目標。以提高工業(yè)能效為中心，圍繞工業(yè)生產(chǎn)源頭、過程和產(chǎn)品三個重點，實施工業(yè)能效提升計劃，推動重點節(jié)能技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品的推廣與應(yīng)用，確保國家工業(yè)節(jié)能降耗減排專項和主要行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能重點落到實處。推進能源管理中心建設(shè)，加強企業(yè)用能管理，抓好工業(yè)余熱余壓利用、高壓變頻調(diào)速改造等工作。推廣應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟重大技術(shù)，開發(fā)應(yīng)用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)。通過上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)合和優(yōu)化整合，推進區(qū)域內(nèi)物質(zhì)循環(huán)利用、廢物綜合利用。鼓勵開發(fā)和應(yīng)用節(jié)材代木包裝產(chǎn)品、輕質(zhì)材料、可再生能源、節(jié)能家電等低碳產(chǎn)品。加強低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，推進重點產(chǎn)業(yè)低碳化改造。加強企業(yè)用水管理，實施節(jié)水技術(shù)改造，限制或淘汰高耗能、高耗水工藝和產(chǎn)品，關(guān)停并轉(zhuǎn)高耗能、高耗水企業(yè)。深入開展重點用能企業(yè)對標達標活動，樹立能效標桿企業(yè)。推進清潔生產(chǎn)向重點行業(yè)、重點企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)拓展，完成自愿清潔生產(chǎn)企業(yè)200戶。開展清潔生產(chǎn)園區(qū)建設(shè)，六大功能區(qū)及新認定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為清潔生產(chǎn)示范園區(qū)。推廣應(yīng)用國家已發(fā)布的化工、冶金、印染、電鍍、農(nóng)藥等27個重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)方案。建立清潔生產(chǎn)中高費項目庫，實施清潔生產(chǎn)中高費方案1500項。創(chuàng)建“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”企業(yè)，開展電子電器產(chǎn)品污染控制自愿性認證工作，推廣應(yīng)用節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新裝備(產(chǎn)品)。以汽車零部件、工程機械、機床、大型工業(yè)設(shè)備及其關(guān)鍵零部件等為重點，實施機電產(chǎn)品再制造，促進再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展。

青島西海岸經(jīng)濟新區(qū)發(fā)展規(guī)劃

2012年3月

青島市國有企業(yè)“十二五”期間轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)科學發(fā)展規(guī)劃綱要

加快轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式，全面提升核心競爭力

加快轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式，全面提升核心競爭力，實現(xiàn)國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是社會主義經(jīng)濟制度的基本要求，是貫徹落實科學發(fā)展觀的根本體現(xiàn)，是建設(shè)富強文明和諧的現(xiàn)代化國際城市對我市國有企業(yè)發(fā)展提出的新任務(wù)。從企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、營銷和分配等環(huán)節(jié)全面落實“轉(zhuǎn)方式”，堅持“引進來”與“走出去”，努力提高企業(yè)全球化資源配置能力，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型的轉(zhuǎn)變。

一、加強技術(shù)研發(fā)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力

完善政策措施，支持企業(yè)加快建立完善以創(chuàng)新平臺建設(shè)為基礎(chǔ)、以關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)為先導(dǎo)、以高新技術(shù)項目產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向、以高層次人才團隊建設(shè)為根本、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入力度，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，主攻具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，重點突破制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，充分發(fā)揮自主核心技術(shù)在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的“引擎”作用，切實提高自主創(chuàng)新能力。

“十二五”期間，監(jiān)管企業(yè)新建各類研發(fā)機構(gòu)不少于15家，爭取2015年研發(fā)機構(gòu)總數(shù)達到60家，其中國家和省級認定研發(fā)機構(gòu)在20家以上。重點建設(shè)海信、青啤、青島港、和澳柯瑪?shù)葒壹壠髽I(yè)技術(shù)中心、重點實驗室；現(xiàn)有的省、市級研發(fā)機構(gòu)爭取升級為國家和省級認定。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理，監(jiān)管企業(yè)“十二五”期間主導(dǎo)或參與制定的國際標準、國家標準和行業(yè)標準數(shù)爭取超過100個，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。把握國家培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機遇，立足我市市情和國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，重點培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、新材料和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。制定政策措施，推進體制機制創(chuàng)新，建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系。通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴股等形式，大力引進擁有核心技術(shù)和人才的戰(zhàn)略投資者，推進產(chǎn)業(yè)重組。發(fā)揮國有創(chuàng)投資金引導(dǎo)作用，擴大新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模；運用市場機制，帶動社會資本投向處于創(chuàng)業(yè)早中期階段的創(chuàng)新型企業(yè)。

金融、現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)：整合、提升現(xiàn)有金融產(chǎn)業(yè)和資源，大力促進地方金融產(chǎn)業(yè)多層次、專業(yè)化發(fā)展。支持青島銀行盡快上市融資，進一步提升發(fā)展規(guī)模和優(yōu)勢。設(shè)立金融發(fā)展公司，搭建地方金融資源整合運作發(fā)展平臺。通過合資、并購等形式，引進證券、保險、信托等金融機構(gòu)在我市設(shè)立區(qū)域性總部。與中央企業(yè)共同發(fā)起設(shè)立藍色基金，推動藍色經(jīng)濟發(fā)展合作。具備條件的企業(yè)設(shè)立財務(wù)公司，提升財務(wù)管理水平和資金使用效率。

青島市“十二五”科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要

2011-2015青島市“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃編制小組 2011年1月

第三篇：工業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向明確

工業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向明確

2012年1月，國務(wù)院正式發(fā)布了《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃(2011-2015年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。這是改革開放以來第一個把整個工業(yè)作為規(guī)劃對象，并且由國務(wù)院發(fā)布實施的綜合性中長期規(guī)劃，指導(dǎo)未來五年我國工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方向。

按照規(guī)劃，未來五年，我國工業(yè)增加值年均增長8%左右，略高于GDP增速預(yù)期目標。其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值占工業(yè)增加值的15%左右，規(guī)模經(jīng)濟行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高。

行業(yè)集中度有指標

鋼鐵行業(yè)前10名的集中度由2010年的48.6%提高到2015年的60%。

《規(guī)劃》提出的目標中，鋼鐵行業(yè)前10名的集中度由2010年的48.6%提高到2015年的60%；汽車前10名的集中度由2010年的82.2%提高到2015年的90%以上；船舶行業(yè)前10名由2010年的48.9%提高到70%以上。

據(jù)悉，上述行業(yè)作為重點，在充分發(fā)揮市場機制作用下，將推動優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組、境外并購和投資合作，引導(dǎo)兼并重組企業(yè)規(guī)?；⒓s化經(jīng) 營，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

在解讀報告中，工信部表示，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度低，加劇了資源市場、產(chǎn)品市場的惡性競爭，助長了重復(fù)建設(shè)，制約了技術(shù)創(chuàng)新能力的提高。

根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”期間形成3-5家具有較強國際競爭力、6-7家具有較強實力的大型鋼鐵企業(yè)集團，前10位鋼鐵企業(yè)集團產(chǎn)量占全國60%左右。

值得注意的是，《規(guī)劃》提出要加快建設(shè)湛江、防城港鋼鐵精品基地。從2004年開始，湛江鋼鐵項目的建設(shè)被提上議事日程，但在國內(nèi)鋼鐵業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，一直處于項目前期狀態(tài)。

對鋼鐵基地建設(shè)，工信部原材料司相關(guān)負責人表示，珠三角及周邊地區(qū)鋼鐵生產(chǎn)不能滿足區(qū)域需求，大量依靠從外地調(diào)運，其中大部分為高附加值產(chǎn)品，供需矛盾較為突出，加快建設(shè)湛江、防城港鋼鐵精品基地有利于緩解供需矛盾。

據(jù)了解，湛江鋼鐵項目總投資近700億元，包括寶鋼、韶鋼在內(nèi)的多家鋼鐵企業(yè)在此布局多年。

湛江、防城港鋼鐵精品基地前期工作已經(jīng)完成，企業(yè)、地方和社會投入了巨大的人力、財力和物力，如不加快建設(shè)將造成巨大浪費和損失。

據(jù)鋼鐵工業(yè)布局，“十二五”時期我國將通過繼續(xù)推 進東南沿海鋼鐵基地建設(shè)，支持西部適度發(fā)展，以及與城市發(fā)展不相容的鋼廠轉(zhuǎn)型或搬遷，形成符合國家主體功能區(qū)定位，與資源能源、環(huán)境容量、市場格局相適應(yīng)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局。

新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值15%

合理產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，是一國資源配置效率和產(chǎn)業(yè)運行效率的重要標志。

工信部產(chǎn)業(yè)政策司在解析中表示，應(yīng)當注意到，我國產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)還存在許多矛盾和問題，兼顧規(guī)模經(jīng)濟和競爭效率的市場結(jié)構(gòu)還沒有形成，一個突出方面就是鋼鐵、汽車、有色等規(guī)模經(jīng)濟顯著的行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低，一些行業(yè)企業(yè)發(fā)展還存在“散、亂、差”現(xiàn)象，企業(yè)競爭力和抗風險能力弱。

盡管在美國財富雜志500強排名中，我國上榜企業(yè)越來越多，但2009年世界機械500強的前100位中，中國僅5家上榜，遠低于日本的28家、美國22家。

據(jù)工信部統(tǒng)計，我國有近500家集成電路設(shè)計企業(yè)，但是營業(yè)額僅為美國高通公司的二分之一。“十二五”期間，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值占工業(yè)增加值的15%左右，各地區(qū)紛紛將培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點，并在規(guī)劃、政策、資金等方面 加大了引導(dǎo)和扶持的力度。

目前，已有31個省市將新材料、新能源作為發(fā)展重點，30個省市將生物產(chǎn)業(yè)作為重點，29個省市將高端裝備制造和節(jié)能環(huán)保作為重點，28個省市將新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為重點，18個省市將新能源汽車作為重點。

工信部規(guī)劃司在材料中表示，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)既面臨著良好的發(fā)展形勢，也亟須加強規(guī)劃、合理布局。要積極引導(dǎo)各地將發(fā)展的熱情與自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展條件緊密結(jié)合，合理選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和布局重點，避免一哄而上、嚴重浪費資源。

有人批評各地新興產(chǎn)業(yè)一哄而起，盲目建設(shè)，盲目投資，產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨同，重點不突出，這個現(xiàn)象確實是存在的，但是解決問題的根源還是把地方的積極性發(fā)揮好、引導(dǎo)好，通過專項規(guī)劃，使地方能夠根據(jù)本地的特色和優(yōu)勢，按照比較優(yōu)勢的原則確定具體的方向。

在國務(wù)院確定的七個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方向中，由工信部牽頭為主負責的有四個：高端裝備制造業(yè)、新材料發(fā)展、信息產(chǎn)業(yè)新一代信息技術(shù)以及節(jié)能與新能源汽車的專項規(guī)劃。

目前這四個領(lǐng)域被細分為15個領(lǐng)域，包括物聯(lián)網(wǎng)，包括集成電路，包括太陽能光伏等規(guī)劃。隨著近年下半年規(guī)劃逐漸落地，相關(guān)部委加強了與部省之間的聯(lián)系和 對接，組織各省市梳理戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點任務(wù)和內(nèi)容，加快建立入選的企業(yè)戶和重點企業(yè)。

第四篇：加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

求是文章----加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

中央經(jīng)濟工作會議明確要求，牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一基礎(chǔ)。工業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是實體經(jīng)濟的主體?！笆濉睍r期，我們必須堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在探索新型工業(yè)化道路上邁出實質(zhì)性步伐。

一、深刻認識轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的戰(zhàn)略意義

“十一五”時期，我國工業(yè)獲得了長足發(fā)展，工業(yè)整體素質(zhì)明顯改善，國際地位顯著提升。從總量看，“十一五”時期，我國工業(yè)增加值年均增長11.3%，2010年達到16萬億元，約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的40%。截至目前，500多種工業(yè)產(chǎn)品中我國有220余種產(chǎn)量位居世界前列，制造業(yè)增加值占全球的19.8%，規(guī)模位居世界第一，是名副其實的全球制造業(yè)基地和世界工廠。從結(jié)構(gòu)看，淘汰落后產(chǎn)能取得積極進展，重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，中西部地區(qū)工業(yè)增加值占全國比重不斷加大，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗累計下降26%、用水量下降36.7%，工業(yè)化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降17%、15%。與此同時，我國工業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯提升，載人航天、探月工程、高性能計算機等一批重大裝備和關(guān)鍵技術(shù)取得突破，為我國搶占全球產(chǎn)業(yè)制高點和培育國際競爭新優(yōu)勢創(chuàng)造了條件。特別是在應(yīng)對國際金融危機中，我們堅決貫徹中央一攬子計劃措施，在較短時間實現(xiàn)了工業(yè)增速“V”型反轉(zhuǎn)，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重要貢獻。

“十二五”是中國工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵期。一方面，全球經(jīng)濟正處在大變革大調(diào)整中，我國工業(yè)發(fā)展的國際環(huán)境和形勢面臨著深刻變化。一是世界經(jīng)濟增長模式正在發(fā)生重大變化。國際金融危機影響仍在持續(xù)，主權(quán)債務(wù)危機還在蔓延，世界經(jīng)濟增速減緩，貿(mào)易保護主義有所抬頭，來自發(fā)達國家“再工業(yè)化”和新興經(jīng)濟體的同質(zhì)化競爭壓力加大，對工業(yè)發(fā)展提出了新要求。二是全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在科技創(chuàng)新推動下正在進行深度調(diào)整。近年來，全球科技創(chuàng)新和技術(shù)革命步伐加快，信息網(wǎng)絡(luò)、生物、可再生能源等領(lǐng)域醞釀新的突破，主要國家抓緊培育發(fā)展以綠色、低碳、高端為特征的新興產(chǎn)業(yè)，圍繞新興產(chǎn)業(yè)的國際競爭將更加激烈。三是工業(yè)生產(chǎn)方式加快變革。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用促進了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，柔性制造、虛擬制造成為世界先進制造業(yè)的發(fā)展方向，全球化生產(chǎn)和組織模式成為控制全球價值鏈的關(guān)鍵。

另一方面，我國工業(yè)長期積累的深層次矛盾和問題日漸突出，嚴重制約著工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)型升級。一是自主創(chuàng)新能力不強，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重僅為0.69%，關(guān)鍵核心技術(shù)及裝備主要依賴進口。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，部分行業(yè)集中度偏低，產(chǎn)能過剩問題突出，產(chǎn)業(yè)布局與區(qū)域能源資源和環(huán)境承載能力不相適應(yīng)，中小企業(yè)發(fā)展活力有待增強。三是工業(yè)增長過度依靠投資拉動和出口帶動，過度依靠資源能源消耗和低成本要素投入，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗過高，生態(tài)保護面臨巨大壓力。四是企業(yè)核心競爭力不強，生產(chǎn)效率和經(jīng)營效益不高，缺乏具有較強國際化經(jīng)營能力的大型企業(yè)集團和具有國際影響力的著名品牌。五是工業(yè)行業(yè)管理基礎(chǔ)薄弱，推進工業(yè)節(jié)能、淘汰落后、兼并重組等管理手段亟待充實，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不足。

盡管我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變面臨著諸多挑戰(zhàn)，但總體看，經(jīng)濟長期向好的趨勢沒有發(fā)生根本性改變，工業(yè)發(fā)展的空間和潛力仍然巨大?！笆濉逼陂g，我國城鎮(zhèn)化率將超過54%，內(nèi)需主導(dǎo)、消費驅(qū)動、惠及民生的政策措施將推動居民消費能力擴大和消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，城鎮(zhèn)化進程和居民消費結(jié)構(gòu)升級為我國工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了廣闊空間。此外，“十二五”期間，隨著我國開放型經(jīng)濟體系不斷完善，信息化、市場化和國際化持續(xù)深入發(fā)展，信息化與工業(yè)化深度融合，日益成為工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強大內(nèi)在動力。

二、“十二五”時期推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總體思路

加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級既是走中國特色新型工業(yè)化道路的根本要求，也是實現(xiàn)從制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變的必由之路。“十二五”時期，我們要緊緊圍繞科學發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這一主線，推動工業(yè)發(fā)展由注重規(guī)模速度向以質(zhì)量和效益為中心轉(zhuǎn)變，由消耗傳統(tǒng)生產(chǎn)要素向更多依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由依賴投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由外延粗放式向內(nèi)涵集約型轉(zhuǎn)變，把工業(yè)發(fā)展真正建立在創(chuàng)新驅(qū)動、集約高效、環(huán)境友好、惠及民生、內(nèi)生增長的基礎(chǔ)上，不斷增強工業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，為建設(shè)工業(yè)強國打下更加堅實的基礎(chǔ)。為此，我們要著眼于“五個體現(xiàn)”，合理制定“十二五”時期工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要目標。

一是體現(xiàn)質(zhì)量效益。處理好轉(zhuǎn)型升級與發(fā)展的關(guān)系，綜合采用工業(yè)增加值增速、工業(yè)增加值率、全員勞動生產(chǎn)率、質(zhì)量品牌建設(shè)等測度指標，推動工業(yè)發(fā)展模式向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，既要保持工業(yè)較快增長，更要著力提高工業(yè)附加值水平。

二是體現(xiàn)自主創(chuàng)新。針對工業(yè)自主創(chuàng)新能力不強的突出問題，著力提高工業(yè)企業(yè)尤其是重點骨干企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入比重，著力提高擁有科研機構(gòu)的大中型工業(yè)企業(yè)比重。

三是體現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重，提高鋼鐵、汽車、船舶等規(guī)模經(jīng)濟行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度，提高中西部地區(qū)工業(yè)增加值所占比重，進一步增強中小企業(yè)發(fā)展活力。

四是體現(xiàn)融合發(fā)展。一方面，圍繞信息化和工業(yè)化深度融合，進一步提高主要行業(yè)、大中型企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用水平；另一方面，圍繞軍民融合，顯著提高軍民資源開放共享程度，不斷擴大軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和空間。

五是體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要按照資源節(jié)約、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)的要求，制定科學合理的工業(yè)能耗、水耗、二氧化碳排放、主要污染物排放、工業(yè)固體廢物綜合利用率等指標，強化目標的落實和考核。

三、“十二五”時期推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點任務(wù)

“十二五”時期是我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的攻堅時期。轉(zhuǎn)型就是轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變；升級就是全面優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化?！笆濉睍r期，我們要按照構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的本質(zhì)要求，科學合理地確定轉(zhuǎn)型升級的重點任務(wù)。

增強自主創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新是加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的中心環(huán)節(jié)。要大力推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，支持企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，在著力突破共性及關(guān)鍵核心技術(shù)的同時，加強創(chuàng)新型人才和技能人才隊伍建設(shè)，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供重要支撐。

加強企業(yè)技術(shù)改造。技術(shù)改造是促進企業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路的重要途徑。要充分發(fā)揮技術(shù)改造投資省、周期短、效益好、污染少、消耗低的優(yōu)勢，運用先進實用技術(shù)和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進新技術(shù)、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)發(fā)展，通過增量投入帶動存量調(diào)整，優(yōu)化工業(yè)投資結(jié)構(gòu)，推動工業(yè)整體素質(zhì)邁上新臺階。

提高工業(yè)信息化水平。信息化與工業(yè)化深度融合是走中國特色新型工業(yè)化道路的重要內(nèi)涵。要創(chuàng)新信息化推進機制，推動信息技術(shù)深度應(yīng)用，加快發(fā)展支撐信息化發(fā)展的產(chǎn)品和技術(shù)，全面提高企業(yè)信息化水平，帶動工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

促進工業(yè)綠色低碳發(fā)展。發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。要圍繞設(shè)計開發(fā)生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、資源利用高效化、環(huán)境影響最小化，大力推進工業(yè)節(jié)能降耗、減排治污、清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和再制造產(chǎn)業(yè)，積極推廣低碳技術(shù)，加快淘汰落后產(chǎn)能，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好、本質(zhì)安全型產(chǎn)業(yè)體系。

實施質(zhì)量和品牌戰(zhàn)略。提升質(zhì)量品牌是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然要求。要著力抓好品種開發(fā)、質(zhì)量提升、品牌創(chuàng)建和服務(wù)改善，引領(lǐng)和創(chuàng)造市場需求，加強自主品牌培育，加強工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障，不斷提高工業(yè)產(chǎn)品附加值和競爭力。

推動大企業(yè)和中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要圍繞形成資源配置更富效率的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，推進企業(yè)兼并重組，在規(guī)模經(jīng)濟行業(yè)形成一批具有國際競爭力的大企業(yè)大集團；加快完善中小企業(yè)服務(wù)體系，促進“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展；加強企業(yè)管理和企業(yè)家隊伍建設(shè)，提升企業(yè)經(jīng)營管理質(zhì)量。

優(yōu)化工業(yè)空間布局。要按照全國主體功能區(qū)規(guī)劃要求，加快調(diào)整優(yōu)化工業(yè)生產(chǎn)力布局，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)建一批特色鮮明、創(chuàng)新能力強、品牌形象優(yōu)、配套條件好、節(jié)能環(huán)保的國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，形成若干具有較強國際競爭力的產(chǎn)業(yè)基地。

提升對外開放層次和水平。要適應(yīng)對外開放的新形勢，提高工業(yè)領(lǐng)域利用外資水平，注重引進先進技術(shù)裝備，著力推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。要加快實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)向境外轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力，開展境外能源資源開發(fā)合作，提高在全球范圍配置資源和整合價值鏈的能力。

四、努力營造有利于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的環(huán)境

工業(yè)轉(zhuǎn)型升級能否取得實效，關(guān)鍵在于完善政策法規(guī)和體制機制，健全轉(zhuǎn)型升級長效機制，努力營造有利于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的制度環(huán)境。

健全相關(guān)法律法規(guī)。要圍繞轉(zhuǎn)型升級重點任務(wù)，在產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、節(jié)能減排、兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、質(zhì)量安全、中小企業(yè)、軍民融合等重點領(lǐng)域，制定與完善相關(guān)法律法規(guī)，加強民用飛機、軟件、集成電路、新能源汽車、船舶、高端裝備、新材料等戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律保障。

加強政策引導(dǎo)和財稅支持。要制定和修訂重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，抓緊制定新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)政策，加強產(chǎn)業(yè)政策和財稅、金融、貿(mào)易等政策的協(xié)調(diào)配合，研究制定針對特定地區(qū)的差異化產(chǎn)業(yè)政策，制定發(fā)布重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄。當前，特別是要著力落實相關(guān)財稅政策，在消費信貸、小微企業(yè)融資擔保、企業(yè)兼并重組等領(lǐng)域加強和改進金融服務(wù)，推進中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

深化體制機制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷創(chuàng)新工業(yè)管理方式和手段，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。加快推進壟斷行業(yè)改革，形成平等準入、公平競爭的市場環(huán)境。健全國有資本有進有退、合理流動機制，促進國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和領(lǐng)域集中。完善投資體制機制，落實民間投資進入相關(guān)重點領(lǐng)域的政策。落實企業(yè)境外投資自主權(quán)，支持國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)開展國際化經(jīng)營。

第五篇：如何推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級融入都市圈建設(shè)

如何推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級融入都市圈建設(shè)

近年來，x工業(yè)園區(qū)立足良好的區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，大力實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，主動融入x都市圈建設(shè)。

一、抓好龍頭培育，提升產(chǎn)業(yè)整體水平

多措并舉加快已投產(chǎn)企業(yè)的提質(zhì)升級，加大扶持力度，鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新、爭創(chuàng)名牌。圍繞“五大產(chǎn)業(yè)”集群，重點培養(yǎng)一批骨干型企業(yè)，制定適合其發(fā)展的扶持政策，定向扶持，促其做大做強，成為帶動該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。在農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群方面，選擇西夏嘉釀、昊王酒業(yè)、金河乳業(yè)、塞尚乳業(yè)、麥爾樂食品等企業(yè)進行定向扶持，把釀酒業(yè)、乳制品加工、牛羊肉深加工、休閑保健食品產(chǎn)業(yè)做大做強，做出特色；在機械制造產(chǎn)業(yè)方面，選擇艾尼科技、凱晨電氣等企業(yè)進行扶持；在家俱及裝飾材料產(chǎn)業(yè)方面，選擇華泰家俱、匯特家俱、麗秋玻璃等企業(yè)重點扶持，促其成為全區(qū)領(lǐng)軍并在西北乃至全國具有一定影響力的家俱制造企業(yè)；在商貿(mào)物流業(yè)方面，選擇一批知名的品牌轎車銷售服務(wù)企業(yè)及中汽世邦、昊王大酒店、奧特萊斯名品折扣城、x回商銀行等現(xiàn)代金融商貿(mào)服務(wù)企業(yè)進行扶持；在醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)方面，選擇兄弟彩興化工、百泓新材料等企業(yè)進行扶持。

二、推進“退二進三”，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

要加快推進“退二進三”步伐，積極引進規(guī)模大、效益高、市場影響力強的新型商貿(mào)企業(yè)入住，不斷優(yōu)化、壯大商貿(mào)服務(wù)業(yè)；要進一步調(diào)整服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展汽車市場、健康養(yǎng)老、餐飲娛樂等x產(chǎn)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)水平；要堅持以科技型企業(yè)為核心，全力打造以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐的電子商務(wù)、新零售等新興產(chǎn)業(yè)，扎實推動服務(wù)業(yè)更好更快發(fā)展。要著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮牽線搭橋作用，開展校企、院企合作，鼓勵企業(yè)加大科技投入，增加產(chǎn)品的附加值和科技含量，不斷推進、改造提升傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)。

三、實施創(chuàng)新驅(qū)動，增強企業(yè)競爭力

要不斷完善創(chuàng)新政策支持體系，鼓勵企業(yè)不斷加大研發(fā)投入，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品科技含量，使企業(yè)科技實力、環(huán)保水平、市場競爭力得到明顯改觀。要不斷推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在現(xiàn)有x家高新技術(shù)企業(yè)基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持力度，努力提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重。要不斷提高企業(yè)創(chuàng)新能力，積極培育高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，開展重大科技項目攻關(guān)。要不斷提升創(chuàng)新服務(wù)能力，大力開展科技成果交易轉(zhuǎn)化孵化中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺建設(shè)，為企業(yè)健康發(fā)展提供強有力科技支撐。要不斷加速高層次科技人才聚集，重點圍繞五大重點產(chǎn)業(yè)，實施高層次科技人才團隊引進培育計劃，力求通過引進、培育一批高層次科技人才團隊攜帶科技成果、資金和人才在園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，突破一批重大技術(shù)，催生一批新興產(chǎn)業(yè)。要不斷推動科技金融融合，持續(xù)推進專利權(quán)質(zhì)押貸款，推進專利保險試點，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金，為企業(yè)融資創(chuàng)新渠道、增加融資能力。

四、補齊產(chǎn)業(yè)短板，提高招商質(zhì)量

要始終堅持把招商引資做為一號工程來抓，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)方向，瞄準產(chǎn)業(yè)定位，加大招商引資宣傳工作，營造良好的招商引資氛圍。要充分發(fā)揮園區(qū)企業(yè)家的力量，通過實施全員招商、以商招商、委托招商等形式，要不斷提高招商引資實效。要積極利用現(xiàn)有土地實施二次招商，對低效土地、閑置廠房、需嫁接的企業(yè)進行項目包裝，開展重點招商，努力引進一批鏈條型、基地型、龍頭型的大項目、好項目，最大限度發(fā)揮土地利用效率。要著眼園區(qū)目前產(chǎn)業(yè)實際，緊盯上下游產(chǎn)業(yè)需求，有針對性開展招商，補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，補全產(chǎn)業(yè)鏈，提高招商質(zhì)量，增強園區(qū)發(fā)展后勁。

五、堅持產(chǎn)城一體化，打造宜居宜業(yè)新園區(qū)

堅持高起點科學規(guī)劃，合理布局工業(yè)園區(qū)，將園區(qū)建設(shè)與推進城鎮(zhèn)化進程相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，使園區(qū)成為項目投資的集聚地，經(jīng)濟發(fā)展的新載體，城市化進程的助推器，新型工業(yè)化的試驗區(qū)。要根據(jù)財力、物力條件和項目開發(fā)的實際情況逐步實施，堅決杜絕低水平重復(fù)建設(shè)。要從形態(tài)開發(fā)轉(zhuǎn)向功能開發(fā)，從單一注重經(jīng)濟指標轉(zhuǎn)向全面提高競爭力，提高環(huán)境綜合優(yōu)勢。要按照地域相近、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等原則，逐步整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，最終形成若干有規(guī)模、有特色、有效益的特色產(chǎn)業(yè)集群。要本著節(jié)約土地、環(huán)境優(yōu)美及科學性、前瞻性原則，進一步做好園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，生活布局、消防、道路、通訊、綠化、供排水、排污等規(guī)劃，切實將園區(qū)打造成宜居宜業(yè)的示范園區(qū)。