第一篇：浙江通信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)規(guī)定

浙江省通信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)規(guī)定

（討論稿）

第一章 總 則

第一條【立法目的】為加強(qiáng)通信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)，保障通信網(wǎng)絡(luò)安全暢通，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國電信條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條【適用范圍和概念】本省行政區(qū)域內(nèi)通信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)工作適用本規(guī)定。

廣播電視設(shè)施的建設(shè)和保護(hù)依照《廣播電視管理?xiàng)l例》《廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；有關(guān)法律、法規(guī)未作規(guī)定的，依照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條【性質(zhì)地位】通信設(shè)施屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施，受國家法律保護(hù)。

任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保護(hù)通信設(shè)施，不得從事危害通信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)的活動(dòng)。

第四條【政府職責(zé)】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將通信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；協(xié)調(diào)處理好通信業(yè)有關(guān)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的關(guān)系,推進(jìn)通信設(shè)施建設(shè)與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的共建共享；督促有關(guān)部門和單位依法履行通信設(shè)施保護(hù)職責(zé)，并將通信設(shè)施保護(hù)納入社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)的內(nèi)容。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門以及通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者做好通信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)工作。

第五條【部門職責(zé)】省通信管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)通信行業(yè)管理和通信設(shè)施建設(shè)、保護(hù)的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門依照法律、法規(guī)和本級(jí)人民政府的規(guī)定，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)與通信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)的相關(guān)工作。

縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)依法負(fù)責(zé)擾亂通信設(shè)施建設(shè)秩序和侵占、盜竊、破壞、損毀通信設(shè)施等違法行為的查處。

第六條【通信業(yè)務(wù)經(jīng)營企業(yè)義務(wù)】通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全通信設(shè)施建設(shè)、保護(hù)和管理的規(guī)章制度，遵守并宣傳《中華人民共和國電信條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，保障通信設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量和運(yùn)行安全，履行通信設(shè)施安全保護(hù)義務(wù)。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第七條【省通信業(yè)發(fā)展規(guī)劃】省發(fā)展和改革主管部門、省通信管理機(jī)構(gòu)依據(jù)國家通信業(yè)發(fā)展規(guī)劃、本省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織編制省通信業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。國家對(duì)省通信業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制主體和審批主體、權(quán)限、程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八條【市、縣通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃】設(shè)區(qū)的市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門和單位，編制本級(jí)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)征求省通信管理機(jī)構(gòu)的意見，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

省通信管理機(jī)構(gòu)會(huì)同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和信息化等有關(guān)部門制定通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃編制指導(dǎo)意見，并監(jiān)督通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施。

第九條【相關(guān)規(guī)劃銜接】城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容。

城鄉(xiāng)規(guī)劃的控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)本區(qū)域通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃的設(shè)施位置、空間需求與布局等內(nèi)容。

通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與地下空間開發(fā)利用、軌道交通等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

第十條【通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求】城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃作為規(guī)劃、建設(shè)和土地使用等方面的審批（核準(zhǔn)）依據(jù)，并優(yōu)先安排通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

房地產(chǎn)開發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)通信管道、機(jī)房等通信基礎(chǔ)設(shè)施，并將配套通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入該建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件，與建設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同期施工，所需經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

省發(fā)展和改革等有關(guān)部門依法審查車站、機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路、公路、橋梁、隧道等建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)方案時(shí),涉及通信設(shè)施建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)通知省通信管理機(jī)構(gòu)參加。

第十一條【建設(shè)原則和政府支持】通信設(shè)施建設(shè)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享和資源合理利用的原則，遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，執(zhí)行通信設(shè)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合有關(guān)規(guī)劃以及安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、防災(zāi)減災(zāi)的要求。

縣級(jí)以上人民政府及其發(fā)展和改革、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、水利、林業(yè)、海洋與漁業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為通信設(shè)施建設(shè)在選址、征地、小區(qū)進(jìn)入等方面提供支持和便利條件。

第十二條【安全間距規(guī)定】新建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)與已建通信設(shè)施保持規(guī)定的安全間距。因客觀原因不能保持安全規(guī)定間距的，后建單位應(yīng)當(dāng)與通信設(shè)施所有權(quán)人或者使用權(quán)人協(xié)商一致，采取有效的安全防護(hù)措施，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

第十三條【公共區(qū)域和公共設(shè)施的特別規(guī)定】車站、機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭、校園、旅游景區(qū)、公共綠地等公共區(qū)域，應(yīng)當(dāng)為通信設(shè)施建設(shè)提供通行便利，保障通信公平進(jìn)入。

市政設(shè)施和國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)以及國有企業(yè)所屬的公共設(shè)施，應(yīng)當(dāng)向通信設(shè)施建設(shè)開放，保障通信設(shè)施建設(shè)通行權(quán)。

第十四條【光纖到戶建設(shè)要求】住宅建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。光纖到戶通信設(shè)施應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的內(nèi)容。

住宅建設(shè)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持光纖到戶改造，并提供便利條件，不得與任何企業(yè)簽訂壟斷協(xié)議，不得限制通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者平等接入和使用，不得以任何方式限制用戶的選擇權(quán)。

光纖到戶通信設(shè)施未按照要求驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得接入公用電信網(wǎng)。省通信管理機(jī)構(gòu)及其通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法對(duì)光纖到戶等通信設(shè)施工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。

第十五條【共建共享要求】支持通信設(shè)施與道路、橋梁、隧道、軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施及其附屬設(shè)施共建共享。支持公用通信設(shè)施與專用通信設(shè)施共建共享。

省通信管理機(jī)構(gòu)會(huì)同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和信息化、交通運(yùn)輸、公安等有關(guān)部門和單位，依據(jù)國家共建共享有關(guān)規(guī)定和本省實(shí)際，制定本省通信設(shè)施與市政設(shè)施等其他基礎(chǔ)設(shè)施共建共享目錄清單，并適時(shí)修改完善。

第十六條【環(huán)保要求和宣傳】通信設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律、法規(guī)和國家電磁輻射環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，符合國家電磁輻射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全通信基站環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，開展通信設(shè)施運(yùn)行電磁輻射安全知識(shí)的宣傳教育，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)電磁輻射。

第十七條【用地保障】通信設(shè)施建設(shè)需要征收土地（林地）、房屋或者使用海域（水域）的，依照土地（林地）、房屋征收或者海域（水域）使用的法律、法規(guī)規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，并按照規(guī)定支付相應(yīng)的補(bǔ)償費(fèi)用；通信桿（柱）、塔或者埋設(shè)通信管道等通信設(shè)施建設(shè)不需要辦理征地手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)與集體土地所有權(quán)人、土地承包經(jīng)營權(quán)人或者建設(shè)用地使用權(quán)人協(xié)商一致，并給予相應(yīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

通信設(shè)施建設(shè)需要使用住宅等建筑物、構(gòu)筑物或者其頂部空間的，應(yīng)當(dāng)與該建筑物、構(gòu)筑物的所有權(quán)人或者使用權(quán)人協(xié)商一致，并給予相應(yīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第十八條【禁止性規(guī)定】任何單位和個(gè)人不得無故阻礙通信設(shè)施建設(shè)，不得巧立名目收取通信設(shè)施建設(shè)進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)、分?jǐn)傎M(fèi)等不合理費(fèi)用。

第三章 保護(hù)措施

第十九條【保護(hù)機(jī)制】縣級(jí)以上人民政府建立通信設(shè)施保護(hù)責(zé)任制，組織經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門以及通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者建立通信設(shè)施保護(hù)協(xié)調(diào)和信息溝通機(jī)制。

省通信管理機(jī)構(gòu)和設(shè)區(qū)的市、縣（市）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門以及公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立通信保障應(yīng)急機(jī)制，組織開展通信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和省有關(guān)規(guī)定的宣傳教育，及時(shí)查處相關(guān)違法行為。

委托依法設(shè)立的保護(hù)管道、管線的社會(huì)組織承擔(dān)通信設(shè)施部分保護(hù)工作的，通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和縣級(jí)以上財(cái)政主管部門可以給予相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

第二十條【通信設(shè)施保護(hù)區(qū)和標(biāo)識(shí)要求】省通信管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門和通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，依照國家有關(guān)規(guī)定和本省實(shí)際，劃定通信設(shè)施保護(hù)區(qū)范圍，并向社會(huì)公告。

前款劃定的通信設(shè)施保護(hù)區(qū)范圍，通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)立保護(hù)標(biāo)志或者采取設(shè)置圍墻、柵欄等保護(hù)措施；通信設(shè)施保護(hù)標(biāo)志和保護(hù)設(shè)施損毀的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更新。

第二十一條【海底通信光（電）纜保護(hù)規(guī)定】省海洋與漁業(yè)主管部門會(huì)同省通信管理機(jī)構(gòu)和通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，依照國家有關(guān)規(guī)定和本省實(shí)際，劃定海底通信光（電）纜保護(hù)區(qū)范圍，并向社會(huì)公告。

通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)立保護(hù)標(biāo)志或者采取設(shè)置浮動(dòng)?xùn)艡诘缺Ｗo(hù)措施。

海上作業(yè)鉤住海底光（電）纜管道的，海上作業(yè)者應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，并報(bào)告所在地海洋與漁業(yè)主管部門和海底光（電）纜管道所有權(quán)人采取相應(yīng)的保護(hù)措施。不得擅自將海底光（電）纜管道拖起、拖斷或者砍斷。

第二十二條【通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者安全保護(hù)責(zé)任】通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全通信設(shè)施崗位責(zé)任和日常巡護(hù)等管理制度，保障通信設(shè)施安全運(yùn)行。

通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者委托村（居）民委員會(huì)、專業(yè)企業(yè)等單位或者個(gè)人承擔(dān)巡護(hù)和隱患信息收集等通信設(shè)施保護(hù)工作的，應(yīng)當(dāng)與受托人簽訂委托保護(hù)協(xié)議，明確巡護(hù)人員的巡護(hù)方式、步驟、頻次、內(nèi)容以及信息傳遞、發(fā)現(xiàn)隱患的處理程序和獎(jiǎng)勵(lì)措施等內(nèi)容，并定期對(duì)受托人進(jìn)行通信設(shè)施保護(hù)相關(guān)知識(shí)和技能的培訓(xùn)。

第二十三條【應(yīng)急預(yù)案制定和保障】通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害和處置突發(fā)事件的通信保障應(yīng)急預(yù)案，建立通信應(yīng)急隊(duì)伍，保障應(yīng)急設(shè)施和物資儲(chǔ)備，適時(shí)組織通信應(yīng)急演練，提高通信保障應(yīng)急處置能力。

省通信管理機(jī)構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定和本省實(shí)際，對(duì)通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的通信保障應(yīng)急工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

任何單位和個(gè)人不得阻止應(yīng)急通信保障人員、車輛進(jìn)入通信保障應(yīng)急處置場(chǎng)所，并不得收取任何費(fèi)用。

第二十四條【安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和監(jiān)測(cè)】通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，建立通信設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度；對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)較大的地段和場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)更新、改造或者停止使用不符合安全使用條件的通信設(shè)施。

第二十五條【植物種植和修剪規(guī)定】種植樹木等植物，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，與已建通信設(shè)施保持安全間距。沒有達(dá)到安全間距的，通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)告知植物所有權(quán)人或者管理人及時(shí)予以修剪。在危及通信設(shè)施安全且情況緊急時(shí)，通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者可以修剪不符合安全間距規(guī)定的部分枝條，并及時(shí)向植物所有權(quán)人或者管理人通報(bào)情況。

通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在通信設(shè)施設(shè)置或者通過的區(qū)域?qū)⑶翱顕乙?guī)定的有關(guān)內(nèi)容向社會(huì)公告。

第二十六條【遷改規(guī)定】任何單位和個(gè)人不得擅自遷改通信設(shè)施。確需遷改的，應(yīng)當(dāng)事先征得通信設(shè)施所有權(quán)人或者使用權(quán)人的同意，并依照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)遷改所需的費(fèi)用。

第二十七條【影響通信設(shè)施活動(dòng)的防護(hù)措施】在通信設(shè)施設(shè)置或者通過的區(qū)域從事可能影響通信設(shè)施安全活動(dòng)的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)與通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者協(xié)商，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。

由于建設(shè)施工造成通信設(shè)施損壞的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者進(jìn)行搶修，并承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第二十八條【禁止性規(guī)定】禁止實(shí)施下列危害通信設(shè)施安全的活動(dòng)：

（一）侵占、盜竊、破壞、損毀通信設(shè)施；

（二）擅自改動(dòng)或者遷移他人的通信線路及其他通信設(shè)施;

（三）在國家規(guī)定的通信設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)建造房屋，挖沙、采石、取土、堆土、鉆探、挖溝、拋錨、拖網(wǎng)，設(shè)置糞池、牲畜圈、沼氣池等；

（四）在埋有地下管道、通信光（電）纜標(biāo)志的地面上傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕性的廢液、廢渣；

（五）在危及通信設(shè)施安全的范圍內(nèi)點(diǎn)火燒荒、爆破、堆放或者停放易燃易爆物品；

（六）接入通信系統(tǒng)取電；

（七）向通信設(shè)施射擊、拋擲物體；

（八）在通信設(shè)施上附掛物體、拴系牲畜、攀爬桿塔；

（九）涂改、移動(dòng)、拆除或者損毀通信設(shè)施保護(hù)標(biāo)志；

（十）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他危害通信設(shè)施安全的活動(dòng)。第二十九條【廢舊物品回收管理】收購廢舊通信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)并留存出售單位開具的證明，對(duì)出售單位的名稱和經(jīng)辦人的姓名、身份證號(hào)碼以及物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格等信息如實(shí)登記，有關(guān)證明和信息應(yīng)當(dāng)保存二年以上。發(fā)現(xiàn)侵占、盜竊、破壞電信設(shè)施的可疑線索的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。禁止收購無合法來源證明的通信電纜等通信設(shè)施。

第四章 法律責(zé)任

第三十條【法律責(zé)任】違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府責(zé)令糾正；造成嚴(yán)重后果的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的有關(guān)部門主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分：

（一）未依照國家和本規(guī)定編制通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃的；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃或者土地利用總體規(guī)劃未包含通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容的；

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以處理的其他情形。第三十一條【法律責(zé)任】違反本規(guī)定，簽訂壟斷協(xié)議或者限制通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者平等接入和使用的，由市場(chǎng)監(jiān)督（工商）行政管理部門或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他部門依法予以查處。

第三十二條【法律責(zé)任】違反本規(guī)定第十四條第三款、第二十條第二款、第二十一條第三款、第二十二條第一款、第二十三條第一款、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條第一款規(guī)定的，由省通信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2０００元以上3萬元以下的罰款。違反本規(guī)定第二十八條第二項(xiàng)規(guī)定的，由省通信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，處1萬元以下10萬元以下的罰款。

第三十三條【法律責(zé)任】違反本規(guī)定第二十八條第三項(xiàng)至第十項(xiàng)規(guī)定的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5００元以上3萬元以下的罰款；涉及海域的，由海洋與漁業(yè)主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以處罰；造成通信設(shè)施損毀的，依照國家有關(guān)規(guī)定予以賠償。

第三十四條【法律責(zé)任】違反本規(guī)定第二十九條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照國家廢舊金屬收購的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十五條【行政處分】省通信管理機(jī)構(gòu)和公安、規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門及其工作人員在通信設(shè)施建設(shè)、保護(hù)工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十六條【刑事責(zé)任】違反本規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第三十七條【有關(guān)概念】本規(guī)定所稱通信設(shè)施，是指用于實(shí)現(xiàn)電信功能的通信交換設(shè)備、通信傳輸設(shè)備和通信配套設(shè)備等。主要包括：

（一）通信線路類：包括光（電）纜、電力電纜等；交接箱、分（配）線盒等；管道、槽道、人井（手孔）；電桿、拉線、吊線、掛鉤等支撐加固和保護(hù)裝置；標(biāo)石、標(biāo)志標(biāo)牌、井蓋等附屬配套設(shè)施。

（二）通信設(shè)備類：包括基站、中繼站、微波站、直放站、海纜登陸站(點(diǎn))、室內(nèi)分布系統(tǒng)、無線局域網(wǎng)（WLAN）系統(tǒng)、有線接入設(shè)備、公用電話終端等。

（三）其他配套設(shè)備類：包括通信鐵塔、收發(fā)信天（饋）線；公用電話亭；用于維系通信設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)的通信機(jī)房、空調(diào)、蓄電池、開關(guān)電源、不間斷電源（UPS）、太陽能電池板、油機(jī)、變壓器、接地銅排、消防設(shè)備、安防設(shè)備、動(dòng)力環(huán)境設(shè)備等附屬配套設(shè)施。

（四）國家和省通信管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他通信設(shè)施。

本規(guī)定所稱的通信基礎(chǔ)設(shè)施，是指通信管道、通信桿路、移動(dòng)基站（鐵塔和機(jī)房）等通信設(shè)施。

本規(guī)定所稱的通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，是指依法獲得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的企業(yè)和依據(jù)國家規(guī)定經(jīng)營其他通信業(yè)務(wù)（設(shè)施）的企業(yè)。

第三十八條【生效日期】本規(guī)定自

****年**月**日起施行。

第二篇：通信基站設(shè)施建設(shè)與保護(hù)工作方法

通信基站設(shè)施建設(shè)與保護(hù)工作方法

通信基站設(shè)施建設(shè)與保護(hù)工作方法

參閱！

各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：

為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)﹝xx﹞xx號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部關(guān)于加強(qiáng)城市通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的通知》（建規(guī)﹝xx﹞xx號(hào)）、《xx省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的實(shí)施意見》（xx政辦秘﹝xx﹞xx號(hào)）精神，快速提升無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，大力推進(jìn)我市工業(yè)與信息化進(jìn)程，現(xiàn)就加強(qiáng)通信基站設(shè)施建設(shè)與保護(hù)工作提出如下意見：

一、工作任務(wù)與目標(biāo)

以加快構(gòu)建“寬帶、融合、安全、泛在”的下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施為目標(biāo)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、遠(yuǎn)近結(jié)合、共建共享”的原則，統(tǒng)籌通信基站設(shè)施建設(shè)和規(guī)劃，推進(jìn)通信基站設(shè)施建設(shè)和技術(shù)升級(jí)，提升無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作分工與要求

通信基站設(shè)施是重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施，加快通信基站建設(shè)，有利于提升我市信息基礎(chǔ)設(shè)施整體水平，促進(jìn)我市信息通信網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展。通信基站設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)部門領(lǐng)域，各部門要根據(jù)各自職責(zé)分工，各司其職，確保工作順利推進(jìn)。

（一）中國鐵塔股份有限公司xx市分公司。市鐵塔公司要致力于加快xx市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享和集約化發(fā)展，減少資源浪費(fèi)，促進(jìn)節(jié)能降耗?？茖W(xué)整合站址資源，加大共建共享力度，創(chuàng)新技術(shù)和應(yīng)用，探索鐵塔資源的多用途開發(fā)利用，面向公共服務(wù)拓展承載領(lǐng)域，切實(shí)減少重復(fù)建設(shè)，提升共建共享成效。面向xx市公有單位建筑物和市政、公路、鐵路、民航機(jī)場(chǎng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)室內(nèi)分布系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)大信息服務(wù)覆蓋范圍，提升網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量。市鐵塔公司作為通信基站建設(shè)主體責(zé)任單位，牽頭組織編制全市通信基站專項(xiàng)規(guī)劃，將通信基站設(shè)施建設(shè)與市政規(guī)劃建設(shè)體系相銜接，統(tǒng)一報(bào)批全市通信基站規(guī)劃。

（二）市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。負(fù)責(zé)全市通信基站規(guī)劃統(tǒng)籌，將通信基站設(shè)施建設(shè)納入市政規(guī)劃建設(shè)，作為城市規(guī)劃、大型市政項(xiàng)目規(guī)劃的重要內(nèi)容，堅(jiān)持與市政基礎(chǔ)設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，控詳規(guī)劃編制成果的部門審查均征求市鐵塔公司意見。下列建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)通信基站設(shè)施，納入建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件：

1.城市道路、高速公路、鐵路；

2.機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭；

3.學(xué)校、醫(yī)院、文化體育場(chǎng)館；

4.公共機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所、商務(wù)樓宇、城鎮(zhèn)居民住宅小區(qū)、具備條件的農(nóng)村居民住宅小區(qū)；

5.旅游景區(qū)；

6.其他大型建設(shè)項(xiàng)目。

（三）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)。配合市城鄉(xiāng)規(guī)劃局等部門完成公園、綠地、路燈等市政公共設(shè)施范圍內(nèi)通信基站設(shè)施的選址和建設(shè)手續(xù)的審批工作，負(fù)責(zé)綠地及綠化帶占用手續(xù)的辦理。

（四）市環(huán)境保護(hù)局。負(fù)責(zé)基站項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，及時(shí)組織驗(yàn)收，做好公眾對(duì)基站電磁輻射投訴的查處工作，做好輻射環(huán)境影響的宣傳工作。

（五）市公安局。配合市鐵塔公司做好通信基站設(shè)施的安全保護(hù)工作，將市鐵塔公司納入“三電辦”成員單位；加大對(duì)阻礙通信設(shè)施建設(shè)和盜竊、破壞通信設(shè)施等行為的查辦力度，對(duì)構(gòu)成違反治安管理的行為，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（六）xx省無線電管理委員會(huì)辦公室xx管理處。負(fù)責(zé)基站非法附掛物的查處；開展對(duì)公眾移動(dòng)通信的日常性監(jiān)測(cè)和基站技術(shù)指標(biāo)的定期檢測(cè)；快速排查公眾移動(dòng)通信的各類干擾；定期受理通信運(yùn)營商設(shè)臺(tái)申請(qǐng)，并核發(fā)無線電臺(tái)執(zhí)照；定期對(duì)通信運(yùn)營商無線電發(fā)射設(shè)備進(jìn)行抽檢，對(duì)其發(fā)射設(shè)備的各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)進(jìn)行檢測(cè)。

（七）國網(wǎng)xx省電力公司xx供電公司。負(fù)責(zé)簡化電力報(bào)裝手續(xù)。在不影響路燈正常照明管理的前提下，新建路燈桿與鐵塔建設(shè)站址重合的，最大程度實(shí)現(xiàn)共建共享，共建共享建設(shè)費(fèi)用由改造方承擔(dān)。

（八）市交通運(yùn)輸局。依法對(duì)所屬管養(yǎng)道路沿線通信基站設(shè)施建設(shè)及時(shí)進(jìn)行審批。

（九）市信息局。負(fù)責(zé)城市監(jiān)控項(xiàng)目的共建共享和資源整合，對(duì)監(jiān)控點(diǎn)與基站重合的位置，牽頭鐵塔建設(shè)與監(jiān)控點(diǎn)建設(shè)共享，共建共享建設(shè)費(fèi)用由改造方承擔(dān)，避免重復(fù)投資。

（十）市政府新聞辦公室。組織xx晚報(bào)社、市廣播電視臺(tái)等相關(guān)新聞單位，普及電磁輻射知識(shí)；對(duì)盜竊、破壞通信鐵塔設(shè)施等典型案件公開曝光，努力營造全社會(huì)共同支持建設(shè)、保護(hù)通信基礎(chǔ)設(shè)施的良好氛圍。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立xx市通信基站建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，不定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究解決基站建設(shè)發(fā)展中的重大問題，將規(guī)模較大的通信基站設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目作為市政重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)度，協(xié)調(diào)推進(jìn)共建共享中遇到的各類問題。各縣、區(qū)建立分管負(fù)責(zé)人牽頭、相關(guān)部門參與的通信基站設(shè)施建設(shè)與保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)通信基站規(guī)劃建設(shè)工作。

（二）加強(qiáng)資源共建共享。對(duì)政府機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位所屬的公共資源，率先向通信基站設(shè)施建設(shè)開放，并提供維護(hù)便利。

（三）加強(qiáng)通信基站設(shè)施保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得擅自中斷、遷移、改動(dòng)已建成基站和機(jī)房設(shè)施。對(duì)因城市建設(shè)、征地拆遷等造成的已建成通信基站設(shè)施及配套改動(dòng)或遷移，要事先征得市鐵塔公司同意，并按照成本價(jià)給予補(bǔ)償。

（四）加強(qiáng)輻射科普宣傳。各縣區(qū)政府、市直各有關(guān)單位要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，加大對(duì)公眾普遍關(guān)注的基站設(shè)施、電磁輻射等相關(guān)知識(shí)的宣傳力度；要充分利用報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等各類媒體開展宣傳，消除群眾對(duì)通信基站電磁輻射的誤解，營造加快通信基站設(shè)施建設(shè)的良好氛圍。

（五）認(rèn)真抓好落實(shí)工作。各縣區(qū)政府、市直各有關(guān)單位要根據(jù)工作職責(zé)和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真抓好落實(shí)，切實(shí)承擔(dān)責(zé)任，確保全市通信基站建設(shè)順利進(jìn)行。

第三篇：山西省通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例

山西省通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例

(2016年9月30日山西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過)

目錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第三章 安全保護(hù)

第四章 法律責(zé)任

第五章 附則

《山西省通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例》已由山西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議于2016年9月30日通過，現(xiàn)予公布，自2016年12月1日起施行。

山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2016年9月30日

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)，保障通信安全和暢通，提升通信服務(wù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 通信設(shè)施屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施。

本條例所稱通信設(shè)施，是指組成通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的所有設(shè)施，包括通信設(shè)備、通信線路和配套設(shè)備。

第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定支持通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)的政策措施，將通信設(shè)施建設(shè)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)工作中的重大問題。

第四條 省通信管理部門負(fù)責(zé)全省通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作，促進(jìn)資源共享，確保通信設(shè)施安全運(yùn)行。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、國家安全、國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運(yùn)輸、林業(yè)、新聞出版廣電、旅游、文物等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，依法做好通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)工作。

第五條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的電信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，向用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便、優(yōu)質(zhì)的電信服務(wù)，聽取用戶意見，不斷提高電信服務(wù)質(zhì)量。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，加大對(duì)學(xué)校、農(nóng)村及貧困、偏遠(yuǎn)地區(qū)的通信設(shè)施建設(shè)力度，完善電信普遍服務(wù)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障電信普遍服務(wù)，在建設(shè)、用地、補(bǔ)償、供電等方面提供支持。

第六條 任何單位和個(gè)人不得阻礙依法進(jìn)行的通信設(shè)施建設(shè)和維護(hù)活動(dòng)，不得危害通信設(shè)施安全。

任何單位和個(gè)人對(duì)危害通信設(shè)施安全的行為，有權(quán)制止并向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)或者告知通信設(shè)施所有權(quán)人、管理人。

第七條 鼓勵(lì)民間資本按照國家有關(guān)規(guī)定參與通信設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條 省通信管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及全省通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織編制通信設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

編制通信設(shè)施建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)避免重復(fù)建設(shè)，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、遠(yuǎn)近結(jié)合、共建共享、保障安全的原則。

第九條 通信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

通信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，新建基站和天線應(yīng)當(dāng)小型化、美觀化。在風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)和歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街等區(qū)域新建、改建、擴(kuò)建通信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)采用景觀化或者隱蔽化建設(shè)方式。

第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)城市地下綜合管廊（溝），為通信線路入地提供條件。

城市建成區(qū)內(nèi)已有的架空通信線路應(yīng)當(dāng)逐步入地。城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定入地路由的，通信設(shè)施建設(shè)單位不得在城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)建設(shè)架空通信線路。

第十一條 下列建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)配套設(shè)置通信設(shè)施:

（一）開發(fā)區(qū)、園區(qū)；

（二）機(jī)場(chǎng)、車站；

（三）學(xué)校、醫(yī)院、公園、文化體育場(chǎng)館；

（四）公共機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所、商住樓、商場(chǎng)、人防工程；

（五）旅游、度假景區(qū)；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。

前款所列建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的通信管道以及建筑物內(nèi)的通信管線和配線設(shè)施，應(yīng)當(dāng)納入主體建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件，并隨主體建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)施工與驗(yàn)收。所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

規(guī)劃、建設(shè)城市道路、高速公路、軌道交通、鐵路、橋梁、隧道等，應(yīng)當(dāng)事先與省通信管理部門和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者協(xié)商配套通信設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等事宜。

第十二條 政府全額投資建設(shè)的公共場(chǎng)所、公共設(shè)施及公共機(jī)構(gòu)的辦公場(chǎng)所，所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)為公共通信設(shè)施建設(shè)免費(fèi)提供必要的場(chǎng)地。

其他公共區(qū)域建設(shè)通信設(shè)施，所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)為公共通信設(shè)施建設(shè)提供場(chǎng)地、用電、平等接入等便利條件，相關(guān)費(fèi)用由雙方協(xié)商解決。

第十三條 縣級(jí)以上城區(qū)新建住宅區(qū)和住宅建筑配套的通信設(shè)施應(yīng)當(dāng)采用光纖到戶方式建設(shè)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)將配套的通信設(shè)施納入建設(shè)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件。施工圖設(shè)計(jì)文件不符合光纖到戶國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不予核發(fā)施工許可證。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)配套的通信設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，并在驗(yàn)收通過后十五日內(nèi)將驗(yàn)收文件報(bào)省通信管理部門備案。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得將未經(jīng)驗(yàn)收、驗(yàn)收不合格或者驗(yàn)收文件未經(jīng)備案的通信設(shè)施接入公用電信網(wǎng)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及農(nóng)村地區(qū)新建住宅區(qū)和住宅建筑配套的通信設(shè)施優(yōu)先采用光纖到戶方式建設(shè)。

第十四條 新建、改建、擴(kuò)建通信管道、桿路、室內(nèi)分布系統(tǒng)、鐵塔等基站配套設(shè)施，應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)或者聯(lián)合建設(shè)。已有的通信設(shè)施滿足條件的，應(yīng)當(dāng)共享。

鼓勵(lì)交通道路、廣播電視、電力等公共基礎(chǔ)設(shè)施及其附屬設(shè)施與通信設(shè)施建設(shè)共建共享。

省通信管理部門會(huì)同省發(fā)展與改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門和單位，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立行業(yè)間公共基礎(chǔ)設(shè)施共建共享機(jī)制，促進(jìn)資源節(jié)約利用。

第十五條 通信線路通過或者跨越鐵路、公路、河道、林地、橋梁、涵道、地下通道、城市道路、城市管網(wǎng)、電力管網(wǎng)、城市綠化等設(shè)施的，由建設(shè)單位與相關(guān)單位協(xié)商，依法辦理相關(guān)手續(xù)，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供通行便利。

第十六條 通信設(shè)施施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求組織施工，不得擅自修改設(shè)計(jì)，不得降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

通信設(shè)施施工單位在通信設(shè)施建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)文明、規(guī)范施工，采取必要的安全防護(hù)措施，避免或者減少影響其他單位和個(gè)人的正常生產(chǎn)生活。施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將施工過程中損壞的建筑物、林地、綠地、道路等予以恢復(fù)；不能恢復(fù)的，根據(jù)損壞程度依法給予賠償。

第十七條 電信用戶有權(quán)自主選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供的服務(wù)。

商住樓、辦公樓、住宅區(qū)等建筑的開發(fā)人、所有權(quán)人和管理人應(yīng)當(dāng)為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的通信設(shè)施提供平等接入和使用條件，除場(chǎng)地租賃費(fèi)及保障通信設(shè)施正常運(yùn)行的必要費(fèi)用外，不得收取其他費(fèi)用。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得與商住樓、辦公樓、住宅區(qū)等建筑的開發(fā)人、所有權(quán)人或者管理人簽訂含有排他性條款的協(xié)議，不得阻礙其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者為用戶提供服務(wù)。

第十八條 任何單位和個(gè)人不得從事下列阻撓或者危害通信設(shè)施建設(shè)的行為:

（一）擅自移動(dòng)或者損壞桿路、設(shè)備、工具、器材、標(biāo)識(shí)等；

（二）破壞或者封堵施工現(xiàn)場(chǎng)、道路，切斷施工電源、水源；

（三）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十九條 通信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家電磁輻射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

通信設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)移動(dòng)通信基站的電磁輻射進(jìn)行檢測(cè)，向社會(huì)公布檢測(cè)結(jié)果，并對(duì)檢測(cè)結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)。公民、法人或者其他組織對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的，可以向環(huán)境保護(hù)主管部門投訴。

環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)移動(dòng)通信基站的電磁輻射環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)電磁輻射投訴、舉報(bào)案件，依法查處。

第三章 安全保護(hù)

第二十條 通信設(shè)施所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)通信設(shè)施采取必要的安全保護(hù)措施，消除安全隱患，落實(shí)安全保護(hù)責(zé)任，完善應(yīng)急預(yù)案，提升通信設(shè)施安全運(yùn)行保障能力。

通信設(shè)施所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)定期檢查、檢修和維護(hù)通信設(shè)施，在通信設(shè)施或者圍墻、柵欄等處設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，標(biāo)明所有權(quán)人、警示內(nèi)容等信息。

通信設(shè)施所有權(quán)人進(jìn)入放置通信設(shè)施的場(chǎng)所進(jìn)行正常維護(hù)和管理活動(dòng)的，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十一條 通信設(shè)施周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全保護(hù)區(qū)。通信設(shè)施安全保護(hù)區(qū)的范圍按照下列規(guī)定確定:

（一）架空設(shè)施保護(hù)區(qū):城鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)、外架空通信光纜分別向兩側(cè)水平延伸0.75米、2米，并垂直于地面所形成的兩平行面內(nèi)的區(qū)域；

（二）地面設(shè)施保護(hù)區(qū):室外通信設(shè)備及配套設(shè)備水平向外延伸1米，野外通信基站（機(jī)房、桿塔）水平向外延伸3米；

（三）埋設(shè)設(shè)施保護(hù)區(qū):地下通信光纜兩側(cè)各3米。

第二十二條 在通信設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為:

（一）擅自新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物；

（二）挖沙、取土、堆土、采石、鉆探、打樁、挖溝，傾倒垃圾、礦渣或者腐蝕性化學(xué)物品，修建糞池、牲畜圈、沼氣池等；

（三）點(diǎn)火燒荒、爆破、堆放易燃易爆物品；

（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十三條 禁止下列危害通信設(shè)施安全的行為:

（一）侵占、盜竊、損毀通信設(shè)施；

（二）干擾或者中斷通信設(shè)施正常運(yùn)行；

（三）擅自改動(dòng)、遷移通信設(shè)施；

（四）在通信鐵塔、桿路、基站等通信設(shè)施上張貼廣告標(biāo)語，懸掛廣告牌，搭掛物品，拴系牲畜；

（五）攀爬通信鐵塔、桿路、基站、拉線或者進(jìn)入地下通信管道、通道；

（六）接入通信供電系統(tǒng)取電或者中斷通信設(shè)施電力供應(yīng)；

（七）移動(dòng)、涂改、拆除或者損毀通信設(shè)施標(biāo)識(shí)；

（八）向通信設(shè)施拋擲物體；

（九）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十四條 在通信設(shè)施安全保護(hù)區(qū)，經(jīng)依法批準(zhǔn)實(shí)施可能影響通信設(shè)施安全或者通信質(zhì)量行為的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先告知通信設(shè)施所有權(quán)人或者管理人，采取必要的安全防護(hù)措施，并承擔(dān)通信設(shè)施安全防護(hù)等費(fèi)用。

第二十五條 因城市建設(shè)、規(guī)劃調(diào)整等需要改動(dòng)、遷移通信設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與通信設(shè)施所有權(quán)人，就經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、設(shè)施防護(hù)、選址重建等進(jìn)行協(xié)商；協(xié)商不一致的，由縣級(jí)以上人民政府組織協(xié)調(diào)。需要重新建設(shè)通信設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)先建后拆，確保通信暢通，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

水、電、氣等管線需要與通信線路等通信設(shè)施交叉、跨越、平行建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持規(guī)定的安全間隔距離。不能保持規(guī)定安全間隔距離的，后建單位應(yīng)當(dāng)與先建單位協(xié)商，采取措施，保障通信設(shè)施安全，并依法承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

第二十六條 通信設(shè)施所有權(quán)人在應(yīng)急情況下進(jìn)行通信設(shè)施搶修時(shí)，可以在道路、綠地等公共區(qū)域或者設(shè)施上先行施工，并及時(shí)通知市政、園林、公安交通運(yùn)輸?shù)炔块T；施工結(jié)束后，依法補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，造成損失的，依法給予賠償。

執(zhí)行特殊通信、應(yīng)急通信和搶修、搶險(xiǎn)任務(wù)的通信車輛，經(jīng)縣級(jí)以上公安交通管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，在保障交通安全暢通的前提下可以不受各種禁止機(jī)動(dòng)車通行標(biāo)志的限制。

第二十七條 通信設(shè)施報(bào)廢后，向收購生產(chǎn)性廢舊金屬企業(yè)銷售的，應(yīng)當(dāng)出具書面證明。廢舊蓄電池應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，送交具有蓄電池處置資質(zhì)的單位處置。

收購廢舊通信設(shè)施的單位，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)廢舊金屬收購、再生資源回收的規(guī)定，如實(shí)登記出售者基本信息和廢舊通信設(shè)施的來源、規(guī)格、數(shù)量等情況。登記記錄保存期限不得少于兩年。對(duì)無合法來源證明的，應(yīng)當(dāng)立即向所在地公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第四章 法律責(zé)任

第二十八條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未將配套設(shè)置的通信設(shè)施隨主體建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)施工或者驗(yàn)收的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法責(zé)令改正，根據(jù)情節(jié)輕重，并處該項(xiàng)目中通信設(shè)施建設(shè)工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款，造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十九條 違反本條例規(guī)定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者有下列行為之一的，由省通信管理部門責(zé)令改正，根據(jù)情節(jié)輕重，并處十萬元以上三十萬元以下罰款:

（一）將未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的通信設(shè)施接入公用電信網(wǎng)的；

（二）采用不正當(dāng)競(jìng)爭手段阻礙其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供公共電信服務(wù)的。

第三十條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未按國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)配套通信設(shè)施的，由省通信管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，根據(jù)情節(jié)輕重，處二十萬元以上三十萬元以下罰款。

第三十一條 違反本條例規(guī)定，商住樓、辦公樓、住宅區(qū)等建筑的開發(fā)人、所有權(quán)人或者管理人拒絕為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供平等接入和使用條件或者妨礙用戶自主選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的，由省通信管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，根據(jù)情節(jié)輕重，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第三十二條 違反本條例規(guī)定，損壞通信設(shè)施，危害通信設(shè)施安全，阻斷通信，阻礙通信設(shè)施建設(shè)或者維護(hù)活動(dòng)的，依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。尚不構(gòu)成犯罪的，由公安等行政管理部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 違反本條例規(guī)定，省通信管理部門及其他有關(guān)行政管理部門的工作人員在通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)過程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不夠成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十四條 本條例下列用語的含義:

（一）通信設(shè)備，是指基站、中繼站、微波站、地球站、直放站、室內(nèi)分布系統(tǒng)、無線局域網(wǎng)（WLAN）系統(tǒng)、有線接入設(shè)備、公用電話終端等；

（二）通信線路，是指通信光（電）纜、供電電纜等，交接箱、分（配）線盒等，管道、槽道、人井（手孔），電桿、拉線、吊線、掛鉤等支撐加固和保護(hù)裝置，標(biāo)石、標(biāo)志標(biāo)牌、井蓋等附屬配套設(shè)施；

（三）配套設(shè)備，是指通信鐵塔、收發(fā)信天（饋）線，公用電話亭，用于維系通信設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)的通信機(jī)房、空調(diào)、蓄電池、開關(guān)電源、不間斷電源（UPS）、太陽能電池板、油機(jī)、變壓器、接地銅排、消防設(shè)備、安防設(shè)備、動(dòng)力環(huán)境設(shè)備等附屬配套設(shè)施。

第三十五條 本條例自2016年12月1日起施行。

第四篇：四川省電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)條例

附件

四川省電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)條例

（2018年3月29日四川省第十三屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過）

第一章 總 則

第一條

為了規(guī)范電信設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和管理保護(hù)，保障電信設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行，維護(hù)電信用戶和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，維護(hù)公共安全、保障公共利益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國電信條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本條例。

第二條

四川省行政區(qū)域內(nèi)電信設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理、保護(hù)和監(jiān)督檢查等活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱電信，是指利用有線、無線的電磁系統(tǒng)或者光電系統(tǒng)，傳送、發(fā)射或者接收語音、文字、數(shù)據(jù)、圖像以及其他任何形式信息的活動(dòng)。

本條例所稱電信設(shè)施，是指用于提供電信業(yè)務(wù)并實(shí)現(xiàn)電信功能的下列設(shè)施設(shè)備：

（一）線路類：光（電）纜、電力電纜；交接箱、分（配）線盒；管道、槽道、人井（手孔）；電桿、拉線、吊線、掛鉤等支撐加固和保護(hù)裝置。

（二）設(shè)備類：基站、中繼站、微波站、直放站、室內(nèi)分布系統(tǒng)、無線局域網(wǎng)系統(tǒng)、有線接入設(shè)備、公用電話終端。

（三）其他配套設(shè)施設(shè)備類：鐵塔、抱桿、增高架、收發(fā)天線；公用電話亭；用于維系電信設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)的電信機(jī)房、一體化柜、空調(diào)、蓄電池、開關(guān)電源、不間斷電源、太陽能電池板、風(fēng)能設(shè)備、油機(jī)、變壓器、安防設(shè)備、動(dòng)力環(huán)境監(jiān)控設(shè)備；標(biāo)石、標(biāo)志標(biāo)牌、井蓋。

（四）國務(wù)院電信主管部門認(rèn)定的其他電信設(shè)施設(shè)備。

第三條

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)工作中的重大問題。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)工作。

第四條

省電信管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省電信設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和管理保護(hù)的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查工作。市（州）通信發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)在省電信管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域電信設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和管理保護(hù)工作。

省電信管理機(jī)構(gòu)和縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)電信設(shè)施保護(hù)工作的行政主管部門承擔(dān)本條例規(guī)定的相應(yīng)電信設(shè)施違法行為查處工作。

縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、國家安全、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、文化和旅游、應(yīng)急管理、廣播電視、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理等相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，依法做好電信設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和管理保護(hù)的相關(guān)工作。

第五條

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加大電信設(shè)施建設(shè)投入，加大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，提升網(wǎng)絡(luò)速率、安全性和穩(wěn)定性，提高綜合服務(wù)質(zhì)量。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)的規(guī)定，建立健全電信設(shè)施建設(shè)、管理和保護(hù)制度，履行電信設(shè)施安全保護(hù)義務(wù)；按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)提供電信服務(wù)并保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，接受社會(huì)監(jiān)督。

第六條

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定履行電信普遍服務(wù)義務(wù)，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的電信設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)力度。

地方各級(jí)人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為電信普遍服務(wù)提供便利條件，在電信設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)用地、供電、資金、補(bǔ)償?shù)确矫嬉婪ńo予保障。

第七條

電信設(shè)施屬于戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，受國家法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得阻止或者妨礙依法進(jìn)行的電信設(shè)施建設(shè)，不得破壞電信設(shè)施、危害電信設(shè)施安全。

任何單位和個(gè)人有權(quán)制止危害電信設(shè)施安全的行為，并及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、電信管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門舉報(bào)，或者告知相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者。

第八條

鼓勵(lì)社會(huì)力量按照國家有關(guān)規(guī)定參與電信設(shè)施的建設(shè)和保護(hù)。

第九條

縣級(jí)以上地方人民政府相關(guān)部門、新聞媒體以及電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電信設(shè)施安全、電信電磁輻射等相關(guān)知識(shí)的宣傳普及，增強(qiáng)全社會(huì)電信設(shè)施的保護(hù)意識(shí)。

第二章 電信設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)

第十條

電信設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前、資源共享、安全可靠、節(jié)約環(huán)保的原則，執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

省電信管理機(jī)構(gòu)、廣播電視等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加快推動(dòng)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享，加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。

第十一條

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將電信設(shè)施建設(shè)納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并與環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃相銜接，合理安排空間布局、建設(shè)用地和建設(shè)時(shí)序。

省電信管理機(jī)構(gòu)和市（州）通信發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織編制電信設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃?？h級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將電信設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃納入本行政區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十二條

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電信設(shè)施建設(shè)用地保障，依法辦理電信設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目涉及的用地預(yù)審、土地征收、出讓、劃撥等手續(xù)。

第十三條

省電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的電信設(shè)施共建共享工作進(jìn)行監(jiān)督管理，市（州）通信發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域電信設(shè)施共建共享工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者新建、改建、擴(kuò)建電信管道、移動(dòng)通信基站、桿路、鐵塔、室內(nèi)分布系統(tǒng)等電信設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)或者聯(lián)合建設(shè)。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)其已建電信管道、移動(dòng)通信基站、桿路、鐵塔、室內(nèi)分布系統(tǒng)等電信設(shè)施，以出租、出售或者資源互換等方式與其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者進(jìn)行共享；不具備共享?xiàng)l件的可以通過技術(shù)改造、擴(kuò)建等方式實(shí)現(xiàn)共享。

公共安全防護(hù)設(shè)施、道路交通和市政設(shè)施、廣播電視和電力設(shè)施及其附屬設(shè)施等與電信設(shè)施在符合有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的前提下應(yīng)當(dāng)進(jìn)行共建共享。

第十四條

具備電信線路入地條件的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得在城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)建設(shè)架空電信線路。城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)已有的架空電信線路應(yīng)當(dāng)逐步入地。

電信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者新建、改建、擴(kuò)建電信設(shè)施，在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)應(yīng)當(dāng)采取小型化、美觀化建設(shè)方案；在自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園和歷史文化街區(qū)等區(qū)域應(yīng)當(dāng)采用景觀化、隱蔽化建設(shè)方案。

第十五條

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在建筑物上附掛電信線路或者設(shè)置小型天線、移動(dòng)通信基站等電信設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃建設(shè)管理要求，保證建筑物的安全和正常使用，并且優(yōu)先設(shè)置在公共設(shè)施和公共機(jī)構(gòu)所屬建筑物上。需要在居住區(qū)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先設(shè)置在非居住建筑物上。

第十六條

在國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國家舉辦的學(xué)校等公共機(jī)構(gòu)、政府全額出資的企業(yè)所屬建筑物或者政府投資為主的公共設(shè)施上，附掛電信線路或者設(shè)置小型天線、移動(dòng)通信基站等電信設(shè)施,其產(chǎn)權(quán)人、管理人或者使用人應(yīng)當(dāng)向電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者無償開放,提供必要的場(chǎng)地和接入的便利條件，但是法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

在民用建筑或者前款規(guī)定以外的公共設(shè)施上附掛或者設(shè)置前款規(guī)定的電信設(shè)施，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與建筑物或者公共設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人協(xié)商，并按照省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向該建筑物或者公共設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人或者其他權(quán)利人支付使用費(fèi)，但是法律法規(guī)對(duì)基礎(chǔ)電信建設(shè)項(xiàng)目另有規(guī)定的除外。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者進(jìn)入住宅內(nèi)進(jìn)行電信設(shè)施維護(hù)或者改造的，應(yīng)當(dāng)征得該住宅業(yè)主同意。

第十七條

新建下列建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，同步建設(shè)能夠滿足多家電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者共享使用需要的配套電信設(shè)施：

（一）機(jī)場(chǎng)、車站、港口、碼頭；

（二）學(xué)校、醫(yī)院、文化體育場(chǎng)館；

（三）公共機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所、商務(wù)樓宇、人防工程；

（四）城鎮(zhèn)居民住宅小區(qū)、具備條件的農(nóng)村居民住宅小區(qū)；

（五）旅游景區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園和歷史文化街區(qū)；

（六）工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。

前款所列建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的電信管道以及建筑物內(nèi)的電信管線和配線設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)納入建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件，并隨主體建設(shè)項(xiàng)目同步審查、施工和驗(yàn)收，所需經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)。

組織鐵路、公路、橋梁、隧道、城市軌道交通、城市道路以及其他大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的可行性研究論證、審查建設(shè)方案時(shí)，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)通知省電信管理機(jī)構(gòu)或者市（州）通信發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)參加，并根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、相關(guān)專業(yè)規(guī)劃和國家通信工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)留電信管線和其他電信設(shè)施的建設(shè)空間和安全距離。

第十八條

城鎮(zhèn)居民住宅小區(qū)和農(nóng)村集中居住區(qū)配套電信設(shè)施應(yīng)當(dāng)采用光纖到戶方式建設(shè)，既有住宅建筑應(yīng)當(dāng)加快光纖到戶改造。

城鎮(zhèn)新建居民住宅小區(qū)和住宅建筑的施工圖設(shè)計(jì)文件不符合光纖到戶國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)退回建設(shè)單位重新修改。拒不修改的，施工圖審查不予通過。未按照國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，不得通過竣工驗(yàn)收，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得出具《工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門不得予以備案。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得將未經(jīng)驗(yàn)收、驗(yàn)收不合格的電信設(shè)施接入公用電信網(wǎng)絡(luò)。

第十九條

電信用戶有權(quán)自主選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供的服務(wù)。

住宅小區(qū)、商務(wù)樓宇、學(xué)校等的開發(fā)人、所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者使用區(qū)域內(nèi)的配套電信設(shè)施提供平等的接入和使用條件，不得采取向電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者直接或者變相收取入場(chǎng)費(fèi)、接入費(fèi)等方式阻止或者妨礙電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者向電信用戶提供電信服務(wù)。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得采取與住宅小區(qū)、商務(wù)樓宇、學(xué)校等的開發(fā)人、所有權(quán)人或者管理人簽訂含有排他性條款的協(xié)議等方式限制用戶選擇其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者依法開辦的電信業(yè)務(wù)。

第二十條

電信設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)周圍的住宅、學(xué)校、醫(yī)院、辦公樓等電磁環(huán)境敏感目標(biāo)的電磁環(huán)境影響應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)通信基站應(yīng)當(dāng)依法履行環(huán)境影響登記表備案，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)環(huán)境管理規(guī)定。以通信基站任一天線地面投影點(diǎn)為圓心，半徑五十米范圍內(nèi)有住宅、學(xué)校、醫(yī)院、辦公樓等建筑物的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在該基站投入運(yùn)行后自行或者委托依法通過計(jì)量認(rèn)證的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)周圍電磁環(huán)境敏感目標(biāo)進(jìn)行電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)，在網(wǎng)上和通信基站建設(shè)范圍內(nèi)公開監(jiān)測(cè)信息，并且對(duì)監(jiān)測(cè)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將完成備案的通信基站納入有關(guān)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格管理范圍，并按照《中華人民共和國放射性污染防治法》《四川省輻射污染防治條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)電磁輻射投訴、舉報(bào)案件依法調(diào)查處理。

第三章 電信設(shè)施管理和保護(hù)

第二十一條

電信設(shè)施管理和保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與和分級(jí)保護(hù)、確保安全的原則，保障電信設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。

第二十二條

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電信設(shè)施的保護(hù)，履行以下管理義務(wù)：

（一）健全電信設(shè)施日常巡查、維護(hù)、檢修制度；

（二）健全電信設(shè)施安全分級(jí)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，落實(shí)電信設(shè)施的安全等級(jí)定級(jí)和安全保護(hù)評(píng)估；

（三）制定電信設(shè)施事故應(yīng)急預(yù)案和通信保障應(yīng)急預(yù)案；

（四）加強(qiáng)對(duì)公用電話終端等電信設(shè)施的維護(hù)，保障應(yīng)急通信的需要；

（五）與有關(guān)部門和單位建立聯(lián)防工作制度;

（六）按照法律法規(guī)和國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明確電信設(shè)施安全保護(hù)范圍，在電信設(shè)施上或者周圍設(shè)置警示標(biāo)志，修建圍墻、柵欄等安全防護(hù)設(shè)施，并標(biāo)明電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和聯(lián)系方式等信息。

第二十三條

禁止下列危害電信設(shè)施安全或者電信網(wǎng)絡(luò)安全的行為：

（一）哄搶、盜竊、破壞、損毀電信設(shè)施；

（二）非法設(shè)置、使用偽基站等危害電信網(wǎng)絡(luò)安全的設(shè)備；

（三）擅自改動(dòng)、遷移、侵占、拆除他人的電信設(shè)施、切斷電信設(shè)施電源或者擅自接入電信設(shè)施供電系統(tǒng)取電；

（四）在電信設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)取土、挖溝、掘坑、燒荒等；

（五）攀爬、進(jìn)入電信設(shè)施；

（六）拆除、挪動(dòng)、損壞或者涂改電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者設(shè)置的標(biāo)識(shí)或者警示標(biāo)志；

（七）其他危害電信設(shè)施安全或者電信網(wǎng)絡(luò)安全的行為。

第二十四條

實(shí)施下列可能危害電信設(shè)施安全或者電信網(wǎng)絡(luò)安全的行為，應(yīng)當(dāng)事先告知電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，并采取有效的安全防護(hù)措施：

（一）建造建筑物、構(gòu)筑物或者搭建附屬物；

（二）新建、改建或者擴(kuò)建公路、鐵路、城市道路、橋梁、隧道、城市軌道交通、水利工程、港口等；

（三）鋪設(shè)電力線路、廣播電視傳輸線路、燃?xì)夤艿?、自來水管道、下水道以及其它管道、管廊?/p>

（四）其他可能危害電信設(shè)施安全或者電信網(wǎng)絡(luò)安全的行為。

第二十五條

電信設(shè)施建設(shè)需要修剪、砍伐植物的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理采伐（集）許可手續(xù)并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與植物所有權(quán)人或者管理人協(xié)商并簽訂補(bǔ)償協(xié)議給予一次性補(bǔ)償，并明確電信設(shè)施保護(hù)范圍和電信設(shè)施保護(hù)的具體要求。

電信設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)植物的所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)適時(shí)對(duì)植物進(jìn)行修剪，保證植物與架空電信線路等電信設(shè)施之間的距離符合安全規(guī)定。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)植物與已建架空電信線路等電信設(shè)施之間的距離不符合安全規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知植物所有權(quán)人或者管理人進(jìn)行安全修剪。植物所有權(quán)人自收到通知之日起十五日內(nèi)應(yīng)當(dāng)依法予以修剪；逾期不修剪的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者可以修剪影響安全距離的部分。修剪重點(diǎn)保護(hù)野生植物、古樹名木應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)。

植物與電信設(shè)施的安全距離，根據(jù)國家通信工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定確定。

第二十六條

改動(dòng)、遷移電信設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先建設(shè)后拆除的原則，保持或者提高原有電信設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和水平，保證電信服務(wù)暢通。

因公路、鐵路、城市軌道交通、橋梁、隧道、水利工程、港口、市政設(shè)施等建設(shè)必須改動(dòng)、遷移或者拆除電信設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與該電信設(shè)施權(quán)利人協(xié)商，由提出改動(dòng)、遷移或者拆除要求的單位或者個(gè)人依法承擔(dān)所需費(fèi)用，但是法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。因建設(shè)對(duì)有關(guān)設(shè)施造成損壞的，建設(shè)方應(yīng)當(dāng)按照不低于該設(shè)施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)，或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第二十七條

新架設(shè)、埋設(shè)的電信、電力、廣播電視、能源、供水、排水等管道線路、設(shè)施需要與已建電信管線等電信設(shè)施交叉穿越、平行建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的間隔距離。因條件限制無法按照規(guī)定的間隔距離施工的，后建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與先建設(shè)管線、設(shè)施產(chǎn)權(quán)人協(xié)商，采取有效保護(hù)措施，確保先建設(shè)施的安全。后建設(shè)施造成先建設(shè)施損壞或者使用價(jià)值降低的，應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)償。

第二十八條

電信設(shè)施出現(xiàn)故障、險(xiǎn)情等突發(fā)事件時(shí)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行搶修、搶險(xiǎn)。

執(zhí)行特殊通信保障、應(yīng)急通信保障、電信設(shè)施搶修任務(wù)的車輛登記為工程救險(xiǎn)車，按照規(guī)定噴涂標(biāo)志圖案、安裝警報(bào)器、標(biāo)志燈具。執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí)，在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和交通信號(hào)燈的限制，行人和其他非執(zhí)行緊急任務(wù)的車輛應(yīng)當(dāng)讓行。

任何單位和個(gè)人不得阻止執(zhí)行特殊通信保障、應(yīng)急通信保障、電信設(shè)施搶修任務(wù)的人員、車輛進(jìn)入應(yīng)急通信保障處置場(chǎng)所或者電信設(shè)施搶修維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，不得收取費(fèi)用。

第二十九條

收購廢舊電信設(shè)施的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法向所在地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

禁止任何單位和個(gè)人出售、收購、運(yùn)輸無合法來源證明的廢舊電信設(shè)施。

第四章 監(jiān)督檢查

第三十條

省電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，依法查處危害電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)的違法行為，督促電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者加強(qiáng)電信設(shè)施建設(shè)、改善網(wǎng)絡(luò)條件、提高服務(wù)質(zhì)量。

第三十一條

縣級(jí)以上地方人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助做好電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)監(jiān)督檢查工作。

第三十二條

接受監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查人員進(jìn)入工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)文件和資料。

第三十三條

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合省電信管理機(jī)構(gòu)對(duì)電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)工作開展監(jiān)督檢查，指導(dǎo)、督促有關(guān)單位和個(gè)人履行電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)義務(wù)。

第三十四條

省電信管理機(jī)構(gòu)和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，完善公眾參與程序，為公民、法人、新聞媒體和社會(huì)其他組織參與和監(jiān)督電信設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和管理保護(hù)工作提供便利。

第五章 法律責(zé)任

第三十五條

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由省電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，根據(jù)情節(jié)輕重按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本條例第十三條第二、三款有關(guān)共建共享規(guī)定的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；

（二）違反本條例第十八條第三款規(guī)定，將未經(jīng)驗(yàn)收、驗(yàn)收不合格的電信設(shè)施接入公用電信網(wǎng)絡(luò)的，處十萬元以上三十萬元以下的罰款；

（三）違反本條例第十九條第三款規(guī)定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者采取與住宅小區(qū)、商務(wù)樓宇、學(xué)校等的開發(fā)人、所有權(quán)人或者管理人簽訂含有排他性條款的協(xié)議等方式限制用戶選擇其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者依法開辦的電信業(yè)務(wù)的，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；

（四）違反本條例第二十二條規(guī)定，未履行電信設(shè)施管理和保護(hù)義務(wù)的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第三十六條

違反本條例第十九條第二款規(guī)定，住宅小區(qū)、商務(wù)樓宇、學(xué)校等的開發(fā)人、所有權(quán)人或者管理人采取向電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者直接或者變相收取入場(chǎng)費(fèi)、接入費(fèi)等方式阻止或者妨礙電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者向電信用戶提供電信服務(wù)的，由省電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十七條

違反本條例第二十三條第三、七項(xiàng)規(guī)定的，由省電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人處一千元以上一萬元以下的罰款，對(duì)單位處一萬元以上十萬元以下的罰款。

違反本條例第二十三條第四、五、六項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)電信設(shè)施保護(hù)工作的行政主管部門責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人處一千元以上一萬元以下的罰款，對(duì)單位處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十八條

違反本條例第二十四條第一至三項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)電信設(shè)施保護(hù)工作的行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正或者已經(jīng)造成危害后果的，對(duì)個(gè)人處一千元以上一萬元以下的罰款，對(duì)單位處一萬元以上十萬元以下的罰款。

違反本條例第二十四條第四項(xiàng)規(guī)定的，由省電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正或者已經(jīng)造成危害后果的，對(duì)個(gè)人處一千元以上一萬元以下的罰款，對(duì)單位處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十九條

違反本條例第二十八條第三款規(guī)定，阻止執(zhí)行特殊通信保障、應(yīng)急通信保障、電信設(shè)施搶修任務(wù)的人員、車輛進(jìn)入應(yīng)急通信保障處置場(chǎng)所、電信設(shè)施搶修維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)或者收取費(fèi)用的，由省電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人處一千元以上一萬元以下的罰款，對(duì)單位處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十條

違反本條例規(guī)定的下列行為，由公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)依法查處：

（一）違反本條例第二十三條第一、二項(xiàng)規(guī)定，哄搶、盜竊、破壞、損毀電信設(shè)施，或者非法設(shè)置、使用偽基站等危害電信網(wǎng)絡(luò)安全的設(shè)備；

（二）違反本條例第二十九條第二款規(guī)定，收購無合法來源證明的廢舊電信設(shè)施。

第四十一條

省電信管理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)行政管理部門的工作人員違反本條例規(guī)定，在電信設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和管理保護(hù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者不履行法定職責(zé)的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條

違反本條例規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。

違反本條例規(guī)定，損害公民、法人或者其他組織民事權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十三條

本條例所稱電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，是指依法獲得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，從事電信業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)法人。

本條例所稱電信普遍服務(wù)，是指國家為促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，組織電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)以一定標(biāo)準(zhǔn)開展電信設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，提供電信業(yè)務(wù)服務(wù)。

第四十四條

電力、廣播電視和交通設(shè)施附搭有電信設(shè)施的，其建設(shè)和保護(hù)除適用電力、廣播電視和交通相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定外，同時(shí)適用本條例。

第四十五條

本條例自2018年5月1日起施行。

第五篇：安徽省電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)辦法

安徽省電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)辦法

《安徽省電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)辦法》已經(jīng)安徽省人民政府第102次常務(wù)會(huì)議通過并公布，自2017年6月1日起施行。以下是小編分享的安徽省電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)辦法，歡迎瀏覽。

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)，保障電信網(wǎng)絡(luò)安全與暢通，維護(hù)電信用戶和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)電信設(shè)施的建設(shè)、保護(hù)以及監(jiān)督管理活動(dòng)。

本辦法所稱電信設(shè)施，是指為社會(huì)公眾提供電信服務(wù)、實(shí)現(xiàn)電信功能的通信設(shè)備及其配套設(shè)施，包括通信機(jī)房、基站、光(電)纜、管道、桿(塔)、機(jī)柜、分(配)線箱(盒)、交接箱(間)、供電設(shè)備等。

第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定支持措施，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)中的重大問題。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)的相關(guān)工作。

第四條 省電信管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。其委托的行政機(jī)關(guān)或者具有管理公共事務(wù)職能的組織依照委托的范圍和權(quán)限履行相關(guān)職責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、國土資源、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T按

照各自職責(zé)，做好電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)的相關(guān)工作。

第五條 任何單位和個(gè)人不得阻礙依法進(jìn)行的電信設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，不得損毀或者擅自拆除電信設(shè)施，不得危害電信設(shè)施安全。

對(duì)危害電信設(shè)施安全的行為，任何單位和個(gè)人均有權(quán)制止，并向公安機(jī)關(guān)或者電信管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、電信設(shè)施建設(shè)單位和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、新聞媒體等應(yīng)當(dāng)通過多種形式，加強(qiáng)電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)工作的宣傳。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第七條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者編制電信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。

編制電信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享原則，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

省電信管理機(jī)構(gòu)、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)市、縣電信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制工作給予指導(dǎo)。

第八條 電信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)依法納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與交通、水利、電力、燃?xì)狻⒐?、給排水、地下綜合管廊建設(shè)等其他專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

有關(guān)部門規(guī)劃、建設(shè)道路、橋梁、隧道、軌道交通、鐵路以及機(jī)場(chǎng)、車站、港口等，應(yīng)當(dāng)事先通知省電信管理機(jī)構(gòu)和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，協(xié)商預(yù)留電信管線及配套設(shè)施位置。

第九條 電信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家通信工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、節(jié)能減排的要求，履行基本建設(shè)程序。

第十條 新建、改建、擴(kuò)建民用建筑物時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑物以及建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的電信管線(道)、電信間、設(shè)備間、配線設(shè)施等納入建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件，隨建設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步

施工、同步驗(yàn)收。所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

第十一條 在公用電信網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)光纖傳輸?shù)牡貐^(qū)，新建住宅區(qū)、住宅建筑和商業(yè)建筑時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)電信設(shè)施。未按照國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)不予審查合格，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不予辦理竣工驗(yàn)收備案。

鼓勵(lì)既有住宅建筑實(shí)施光纖到戶改造。

第十二條 建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供平等的電信設(shè)施接入和使用條件，不得向電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi)等不合理費(fèi)用，不得與電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者簽訂排他性協(xié)議、阻礙其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供服務(wù)，不得以任何方式限制用戶的電信服務(wù)自主選擇權(quán)。

第十三條 政府全額投資建設(shè)的公共設(shè)施、公共機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所的經(jīng)營管理人有義務(wù)協(xié)助基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者依

法在該場(chǎng)所從事電信設(shè)施建設(shè)，無償提供必要的場(chǎng)地，并為接入提供便利條件。

第十四條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者需要進(jìn)入放置電信設(shè)施的場(chǎng)所進(jìn)行施工或者維護(hù)的，該場(chǎng)所的經(jīng)營管理人應(yīng)當(dāng)予以配合，提供便利。國家規(guī)定禁止或者限制進(jìn)入的區(qū)域除外。

第十五條 電信設(shè)施建設(shè)單位在民用建筑物上附掛電信線路或者設(shè)置小型天線、移動(dòng)通信基站等電信設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與建筑物所有人或者使用人協(xié)商支付使用費(fèi)。

電信設(shè)施建設(shè)單位施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合建筑物荷載要求，保證建筑物安全、正常使用;造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十六條 省電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)電信設(shè)施建設(shè)單位開展電信設(shè)施共建共享工作。

電信設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)新建的電信設(shè)施進(jìn)行聯(lián)合建設(shè);

對(duì)已有的空余電信管道、桿(塔)、移動(dòng)通信基站、室內(nèi)分布系統(tǒng)等電信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與其他電信設(shè)施建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)資源共享。因資源整合或者布局調(diào)整，移動(dòng)通信基站、桿(塔)等電信設(shè)施不需要繼續(xù)保留的，電信設(shè)施所有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除。

第十七條 電信設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件組織施工，不得擅自修改設(shè)計(jì)，不得降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

電信設(shè)施建設(shè)單位或者電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在電信設(shè)施建設(shè)和維護(hù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)范、文明施工，避免或者減輕對(duì)周邊環(huán)境的影響。

第十八條 設(shè)置電信光(電)纜、管道、桿(塔)等電信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地，少占或者不占農(nóng)用地;確需占用的，應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)償青苗損失;占地較多的，應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

第十九條 電信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家電磁環(huán)境控制標(biāo)準(zhǔn)，依法辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)。

電信設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)移動(dòng)通

信基站的電磁輻射狀況進(jìn)行檢測(cè)，向社會(huì)公布檢測(cè)結(jié)果。公民、法人和其他組織對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的，可以向環(huán)境保護(hù)主管部門投訴。

環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)移動(dòng)通信基站的電磁輻射污染進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)投訴、舉報(bào)案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。

第二十條 在自然保護(hù)區(qū)、森林(濕地)公園、風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)以及城市廣場(chǎng)等區(qū)域建設(shè)電信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)歷史文物和自然資源，采取隱蔽或者美化措施。

第三章 設(shè)施保護(hù)

第二十一條 從事下列活動(dòng)，可能危及電信設(shè)施安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先通知電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，并由從事該活動(dòng)的單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)采取必要的安全防護(hù)措施：

(一)建造建(構(gòu))筑物;

(二)新建、改建或者擴(kuò)建公路、鐵

路、城市道路、城市軌道交通、車站、機(jī)場(chǎng)、港口、農(nóng)田水利工程等;

(三)鋪設(shè)電力線路、電氣管道、廣播電視傳輸線路、燃?xì)夤艿?、熱力管道、給排水管道以及設(shè)置干擾性設(shè)備;

(四)堆放易燃易爆物品，傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕性的廢液、廢渣;

(五)爆破、鉆探、打樁、頂管施工，挖沙、采石、取土、挖溝、掘井等;

(六)其他可能影響電信設(shè)施安全的行為。

第二十二條 任何單位或者個(gè)人不得擅自改動(dòng)或者遷移他人的電信線路及其他電信設(shè)施。

因公路、鐵路、城市道路、農(nóng)田水利工程建設(shè)等原因，確需改動(dòng)或者遷移電信設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與電信設(shè)施所有人協(xié)商，簽訂補(bǔ)償協(xié)議，補(bǔ)償改動(dòng)或者遷移費(fèi)用以及由此造成的經(jīng)濟(jì)損失。電信設(shè)施所有人應(yīng)當(dāng)支持，并及時(shí)搬遷。

改動(dòng)或遷移電信設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先建設(shè)后拆除的原則，確保通信服務(wù)持

續(xù)暢通。

第二十三條 禁止實(shí)施下列危害或者損壞電信設(shè)施的行為：

(一)盜竊、損毀電信設(shè)施;

(二)擅自接入通信供電系統(tǒng)取電，或者擅自切斷通信供電系統(tǒng)電源，危及電信設(shè)施供電安全;

(三)在設(shè)有水底光纜標(biāo)志的禁區(qū)內(nèi)拋錨、拖網(wǎng)、挖沙、爆破等，以及從事其他危及電信線路安全的作業(yè);

(四)涂改、移動(dòng)、拆除或者損毀電信設(shè)施警示標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施;

(五)其他危害或者損壞電信設(shè)施的行為。

第二十四條 架空或者地下油、氣、水、電等管線需要與電信管線交叉穿越、平行建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的間隔距離。不符合的，后建單位應(yīng)當(dāng)與先建單位協(xié)商，采取適當(dāng)措施，確保先建設(shè)施的安全，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

第二十五條 新種植的農(nóng)作物、樹木、竹子應(yīng)當(dāng)與電信設(shè)施保持安全距離。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，為保證電信設(shè)施的安全使用需要修剪樹木時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照兼顧電信設(shè)施安全使用和樹木正常生長的原則進(jìn)行修剪。因不可抗力致使樹木傾斜危及電信設(shè)施安全時(shí)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者可以先行扶正或者砍伐樹木，但是，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告城市綠化主管部門和相關(guān)管理單位。

新建、改建或者擴(kuò)建電信設(shè)施作業(yè)中，損害農(nóng)作物或者樹木、竹子的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與其所有人或者管理人達(dá)成協(xié)議，并給予一次性補(bǔ)償?？撤淠镜?，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國森林法》的規(guī)定申請(qǐng)采伐許可。

第二十六條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)定期檢修和維護(hù)電信設(shè)施，落實(shí)安全保護(hù)責(zé)任，完善應(yīng)急措施;

(二)按照國家規(guī)定在電信設(shè)施上或者周圍設(shè)置標(biāo)志，標(biāo)明電信設(shè)施所有人和聯(lián)系方式等信息;

(三)按照國家規(guī)定在電信設(shè)施上

或者周圍設(shè)置警示標(biāo)志或者圍墻、柵欄等安全防護(hù)設(shè)施。

第二十七條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定電信設(shè)施故障搶修預(yù)案，建立應(yīng)急搶修隊(duì)伍，配備通信保障應(yīng)急裝備，并定期進(jìn)行電信設(shè)施故障應(yīng)急救援演練。

第二十八條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者因突發(fā)事件發(fā)生，需要進(jìn)行電信設(shè)施搶修、搶險(xiǎn)時(shí)，可以在城市道路、綠地等公共設(shè)施上先行施工，及時(shí)通知相關(guān)管理部門，并補(bǔ)辦手續(xù)。

執(zhí)行電信設(shè)施搶修、搶險(xiǎn)任務(wù)的車輛，經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)，在保障交通安全暢通的前提下可以不受各種禁止機(jī)動(dòng)車通行標(biāo)志的限制。任何單位和個(gè)人不得阻止執(zhí)行電信設(shè)施搶修、搶險(xiǎn)任務(wù)的人員、車輛進(jìn)入電信設(shè)施搶修現(xiàn)場(chǎng)。

第二十九條 從事廢舊物資收購經(jīng)營的單位和個(gè)人，收購?fù)ㄐ烹娎|、蓄電池、接地銅排、窖井蓋等廢舊電信設(shè)

施，應(yīng)當(dāng)遵守國家和本省有關(guān)再生資源回收的規(guī)定。

禁止收購無合法來源的廢舊電信設(shè)施。

第四章 法律責(zé)任

第三十條 違反本辦法第二十三條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的，由省電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上3萬元以下罰款。

違反本辦法第二十三條第四項(xiàng)規(guī)定的，由省電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處200元以上1000元以下罰款。

第三十一條 違反本辦法第二十六條第三項(xiàng)規(guī)定的，由省電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處2000元以上1萬元以下的罰款。

第三十二條 違反本辦法第二十三條第一項(xiàng)、第二十九條第二款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定

予以處罰;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第三十三條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、電信管理機(jī)構(gòu)工作人員在電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)工作中，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊情形的，依法給予處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十四條 專用電信網(wǎng)的建設(shè)和保護(hù)，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定;沒有規(guī)定的，參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 本辦法自2017年6月1日起施行。