第一篇：初評報告2

鄆城富海公館21#樓創(chuàng)建

山東省優(yōu)質結構杯工程初評檢查過程報告

一、工程概況

鄆城富海公館21#樓，位于鄆城縣躍進南路以北，利民街以東，總建筑面積11415.68平方米，地下1層，地上三層、七層、九層，高27.79米?；A筏板基礎、獨立基礎，主體為框架-剪力墻結構，工程于2013年3月1日開工，建設單位為菏澤富海置業(yè)有限公司，施工項目負責人李德龍。

二、工程結構檢查情況

該工程開工前施工單位山東菏建建筑集團有限公司向市質監(jiān)站提交了《優(yōu)質結構工程評審申報表》，我站按照《山東省建設工程優(yōu)質結構評價標準》對該工程基礎、主體施工階段分別進行了一次現(xiàn)場檢查初評、打分，現(xiàn)將初評結果匯報如下：

通過兩次檢查初評，該工程現(xiàn)場質量管理及質量責任制度、創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃及措施等制度較為完善；施工現(xiàn)場工人能做到持證上崗，施工操作技術規(guī)程、國家有關規(guī)范、標準及有關施工工具配置齊全；模板的設計、制作、安裝質量優(yōu)良，砼觀感質量較好；抽查的鋼筋工程中鋼筋加工和鋼筋安裝符合規(guī)范要求；并組織建設、監(jiān)理、施工三方共同對工程軸線位置、標高、垂直度、截面尺寸進行了現(xiàn)場實測實量，合格點率符合標準要求，同時對混凝土構件強度、鋼筋保護層厚度、現(xiàn)澆板厚度進行了抽檢，檢測結果評價合格；現(xiàn)場觀感質量綜合可評價為良好，質量控制資料收集基本齊全，涉及到的安裝工程質量符合要求。

初評結束后嚴格按照《山東省建設工程優(yōu)質結構評價標準》要求進行各項打分，通過計算該工程總得分為：94.36分，符合申報省優(yōu)質結構工程要求。

初評人員：

2014年3月16日

第二篇：山東濟南級初評報告

山東省濟南市省級初評報告

一、濟南市概況

濟南市是山東省政治、經(jīng)濟、文化、金融中心，副省級省會城市，總面積8177平方公里，轄7區(qū)3縣，人口723.31萬，2016年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6536.12億元，一般公共財政預算收入641.2億元，固定資產(chǎn)投資3974.3億元，社會消費品零售總額3764.8億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入43052元，農村居民人均可支配收入15346元。濟南融山、泉、湖、河、城于一體，歷史悠久、山水秀麗，是國家歷史文化名城和世界泉水之都，素有“家家泉水，戶戶垂柳”“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”之譽。濟南是魯菜重要發(fā)祥地之一，近年來食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，食品工業(yè)被列為全市工業(yè)重點發(fā)展的六大主導產(chǎn)業(yè)之一，2016年食品工業(yè)產(chǎn)值310.2億元，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)88358家，濟陽食品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展勢頭強勁，濟南甜沫、章丘大蔥、平陰阿膠等名優(yōu)特產(chǎn)享譽全國。

二、濟南市食品安全總體狀況

近年來，濟南市為全面提升食品安全總體水平，在食用農產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)流通和餐飲經(jīng)營企業(yè)主體責任落實、食品安全監(jiān)管與抽檢、食品安全風險監(jiān)測評估、食品安全違法犯罪打

擊、食品安全風險交流和社會共治格局等方面開展了大量工作。

濟南市認真實行地方政府食品安全監(jiān)管責任制，形成了“分級負責、屬地管理、體系健全、保障有力”的食品安全工作格局。市縣鄉(xiāng)三級均設有食安委及食安辦，獨立設置食品藥品監(jiān)管機構，市縣兩級公安機關全部成立食品安全犯罪偵查機構，構建起從“農田到餐桌”的食品安全監(jiān)督管理體系、檢驗檢測體系和經(jīng)費保障機制。推行基層食藥監(jiān)管所設施標準化、裝備現(xiàn)代化、制度規(guī)范化、責任網(wǎng)格化、監(jiān)管信息化“五化”建設，全市143個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立食品藥品監(jiān)管所148個，辦公業(yè)務用房總面積達到4.2萬余平方米，村級協(xié)管員隊伍5287人；招聘農產(chǎn)品、林產(chǎn)品、動物防疫和畜產(chǎn)品質量安全專職協(xié)管員1035名，公安機關配備專職警力126名，全市從事食品安全監(jiān)管人員占總人口比例達4.9人∕萬人口。

市政府每年將食品安全監(jiān)管經(jīng)費納入財政預算，并根據(jù)創(chuàng)建、檢驗檢測等工作的需要逐年增加。先后投資1億元用于市級檢驗檢測中心建設，列支1700萬元用于餐廚廢棄物回收和無害化處理，撥付1500萬元用于規(guī)范食品攤販經(jīng)營行為。2015年以來用于食用農產(chǎn)品、林產(chǎn)品、畜產(chǎn)品和食品的檢驗檢測經(jīng)費投入超過1億元，用于基層食品安全工作機構和監(jiān)管能力建設的投入達5500多萬元，各縣區(qū)政府累計投入創(chuàng)城資金超過1億元，每年用于食品安全協(xié)管員的補助經(jīng)費達4000多萬元，滿足了實際

工作需要。

在農林畜環(huán)節(jié)，嚴格落實高劇毒農藥禁銷制度、政府貯備應急制度和農藥經(jīng)營公示制度；開展生豬定點屠宰企業(yè)資格審查清理，引導肉牛、肉羊屠宰企業(yè)進場（點）屠宰；建成病死畜禽無害化處理廠2處。食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，推行“兩規(guī)范、四公示、四警示”制度；開展食品安全風險交流預警，抓好食用植物油、白酒等重點品種的風險防控。對城市綜合體餐飲探索實施項目配套餐飲單位“三位一體”綜合管理模式。餐飲具集中消毒環(huán)節(jié)，積極推動餐飲具消毒單位集團化、規(guī)?；?jīng)營。餐廚廢棄物處置環(huán)節(jié)，建立了完整的餐廚廢棄物收運處理體系和管理臺賬，收運處理量200噸/日，位居全省前列。

此外，濟南市建立了市級食品和農產(chǎn)品及畜產(chǎn)品檢驗檢測中心、6個縣級綜合性檢驗檢測中心、300余處快速檢測室組成的食品檢測體系。2016年全市食品抽檢樣本量達到6份/千人，抽檢合格率達到97.95%。濟南市堅持政府、企業(yè)、社會三方聯(lián)動，暢通12331投訴舉報渠道，推行食品安全責任保險，建立食品安全誠信聯(lián)盟，將食品安全知識納入中小學學生安全教育讀本，建立食品安全專家?guī)旌蜕鐣O(jiān)督員隊伍，打造食品安全宣傳大舞臺，食品安全群防群治氛圍日益濃厚，群眾食品安全滿意度達到70%以上。

近年來，開展了“十佳食品企業(yè)”網(wǎng)絡評選、“食安泉城問計

于民”調查、“你點我檢”“創(chuàng)食安城我是主人翁”等活動，建立了40人的食品安全專家?guī)旌?60人的食品安全社會監(jiān)督員隊伍，食品安全群防群治氛圍不斷增強；開展專項整治，開展了阿膠專項整治、“打擊食品安全違法犯罪百日行動”“凈源”“清流”“掃雷”“利劍”等重大行動，查處食品安全行政案件2874件，刑事案件340件。

三、創(chuàng)建試點工作概況

濟南市將創(chuàng)建國家食品安全示范城市作為持續(xù)改善民生、推動產(chǎn)業(yè)轉型升級和全面提升食品安全保障水平的有力抓手和重要平臺，實行城鄉(xiāng)同創(chuàng)、高標定位，著力構建“黨政同責、部門聯(lián)動、全域覆蓋、多元參與”的創(chuàng)建格局。

一是高位推動。省委常委、市委書記王文濤作出批示：一定要把國家食品安全示范城市這個榮譽爭取下來，把食品安全整體水平提升上去。市委、市政府出臺《關于進一步加強食品安全工作的意見》，市政府多次召開常務會議和專題會議，研究創(chuàng)建國家食品安全示范城市和食品安全工作，明確提出“責任明確化、標準精細化、問題清單化、督導制度化”的要求，成立了以市長為組長，5位副市長為副組長，19個相關市直部門負責人為成員的創(chuàng)城工作領導小組，連續(xù)3年將創(chuàng)城寫入政府工作報告，納入“十三五”規(guī)劃，將食品安全在科學發(fā)展綜合考核中的權重增至30‰，市縣兩級政府分別簽署《創(chuàng)建國家食品安全城市責任書》，— 4 —

確保了創(chuàng)建工作高位運行。

二是強力推進。制定《創(chuàng)建國家食品安全城市工作考評細則和技術規(guī)范》，將國家和省試行標準細化至600余條，全部分解落實到各級和有關部門，實行“時間倒排、任務倒逼、責任倒追”和季度督查機制，市創(chuàng)城辦先后組織開展督導8次；市政府督查室對督導中發(fā)現(xiàn)的問題列入重點督導內容，印發(fā)專題通報5期；加大創(chuàng)城工作信息交流，構建新型交流平臺，創(chuàng)城辦印發(fā)工作簡報16期，有力促進了各項工作扎實推進。為營造創(chuàng)建工作良好氛圍，進一步提升群眾對創(chuàng)建工作的知曉度、關注度和滿意度，市創(chuàng)城辦出臺《創(chuàng)建國家食品安全城市宣傳工作方案》，推出15條宣傳舉措，充分利用報紙、電視、廣播、村社宣傳欄等傳統(tǒng)陣地，著力發(fā)揮公益廣告、微信微博新媒體力量，鼓勵動員廣大群眾參與創(chuàng)建工作，如在全國率先開設創(chuàng)城官方網(wǎng)站、開辟《食安濟南同建共享》頻道在人民日報電子閱報欄等，形成了濃厚的創(chuàng)建氛圍。

三是加大投入。市政府每年將食品安全監(jiān)管經(jīng)費納入財政預算，并根據(jù)創(chuàng)建、檢驗檢測等工作的需要逐年增加。先后投資1億元用于市級檢驗檢測中心建設，列支1700萬元用于餐廚廢棄物回收和無害化處理，撥付1500萬元用于規(guī)范食品攤販經(jīng)營行為。2015年以來用于食用農產(chǎn)品、林產(chǎn)品、畜產(chǎn)品和食品的檢驗檢測經(jīng)費投入超過1億元，用于基層食品安全工作機構和監(jiān)管

能力建設的投入達5500多萬元，各縣區(qū)政府累計投入創(chuàng)城資金超過1億元，每年用于食品安全協(xié)管員的補助經(jīng)費達4000多萬元，滿足了實際工作需要。

根據(jù)省食安辦關于創(chuàng)建驗收工作安排的通知要求，濟南市對照《山東省食品安全示范城市驗收細則（試行）》，認真開展自查自評，各項指標達到創(chuàng)建合格標準。2016年11月5日起，在濟南市政府門戶網(wǎng)站和濟南日報進行了為期7天的公示，提請省食品安全委員會對濟南市創(chuàng)建工作進行驗收。

四、創(chuàng)建試點工作取得成效和存在主要問題

濟南以建設食品安全現(xiàn)代治理體系為核心，始終堅持以問題為導向，注重著力解決食品安全領域的一些突出問題與治理頑疾，緊密結合產(chǎn)業(yè)特點和監(jiān)管工作實際，從食品安全監(jiān)管機制、方法等多方面入手，積極探索創(chuàng)新，走出了食品安全治理的新路子。

（一）強化源頭治理

濟南市將農產(chǎn)品質量安全作為轉變農業(yè)發(fā)展方式、建設現(xiàn)代農業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)，以食用農產(chǎn)品（包括水產(chǎn)品）種植（養(yǎng)殖）生產(chǎn)過程中存在的風險和隱患為突破口，從生產(chǎn)、監(jiān)管兩端發(fā)力，以農（獸）藥等農業(yè)投入品管理為重點，市政府出臺《關于進一步加強農產(chǎn)品質量安全的意見》，7部門聯(lián)合發(fā)出通告，嚴格落實高毒農藥禁銷制度、高毒農藥政府儲備制度、農藥經(jīng)營公示制

度和生產(chǎn)記錄臺賬制度，深入開展春秋兩季農資打假，大力推行交叉異地抽檢和第三方機構委托抽檢，形成了農業(yè)投入品供給、質量監(jiān)督和技術服務三位一體的管理模式，截至目前，在有效期的公示農藥產(chǎn)品2996個。大力推廣健康養(yǎng)殖，扎實開展防疫工作，深入開展生豬定點屠宰企業(yè)資格審查清理，加快生豬定點屠宰場（點）合理布局，積極引導肉牛、肉羊屠宰企業(yè)進場（點）屠宰。扎實推進病死畜禽無害化處理體系建設，全市建成無害化處理廠2處，其他縣區(qū)建設與養(yǎng)殖規(guī)模相適應的收集體系，委托就近無害化處理場集中處理。

（二）強化風險防控

堅持關口前移、預防為主，健全完善各類風險管理辦法，對抽檢監(jiān)測、輿情監(jiān)測、日常監(jiān)管、治理整頓、稽查執(zhí)法、投訴舉報等工作中發(fā)現(xiàn)的各類問題，及時匯總梳理，查找風險隱患，列出風險清單。針對2015食用植物油中塑化劑的問題風險監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題率高達42%情況，市食品藥品監(jiān)管部門逐一進行分析，采取“一企一策”“一點一策”的方式，指導企業(yè)進行整改。2016年再次組織食用植物油風險監(jiān)測，并擴大了抽檢批次和監(jiān)測項目，問題發(fā)現(xiàn)率降為1.41%，較2015年下降96.7%。

針對食品生產(chǎn)企業(yè)在進貨查驗、關鍵點控制等環(huán)節(jié)易發(fā)問題，制定《食品生產(chǎn)企業(yè)關鍵環(huán)節(jié)作業(yè)指導書》，在全市統(tǒng)一推行“兩規(guī)范、四公示、四警示”制度，目前全市779家獲證食品生

產(chǎn)企業(yè)和1700余家小作坊已懸掛監(jiān)管部門警示語提示板。結合建立的“雙隨機一公開”抽查機制，借助第三方、媒體記者、監(jiān)督員等社會力量，對糕點生產(chǎn)企業(yè)、食用農產(chǎn)品交易市場、大型連鎖商超、學校食堂、中央廚房和集體用餐配送單位、城市商業(yè)綜合體等6類食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和餐飲服務單位開展“公開評價”，2016年公開評價496家食品企業(yè)，評價內容根據(jù)業(yè)態(tài)特點分類設定，評價對象隨機抽取，評價方式實行現(xiàn)場檢查與監(jiān)督抽檢相結合，評價方案提前印發(fā)，評價結果全部通過市局門戶網(wǎng)站和濟南日報向社會公開。這種評價形式，集整治、規(guī)范、監(jiān)督、激勵于一體，“撬動”了企業(yè)主體責任及相關責任的落實，產(chǎn)生良好的“倒逼”效應。

例如，市教育局將食品安全納入對校長的考核，投資960萬元在25所直屬學校建立食品安全網(wǎng)絡監(jiān)控平臺；市糧食局就所屬中央廚房和集體用餐配送單位中發(fā)現(xiàn)的問題，主動與食藥監(jiān)管部門溝通，邀請監(jiān)管人員對企業(yè)進行食品安全知識培訓；大型商超和城市綜合體運營方總部積極與食藥監(jiān)管部門對接整改工作，走出了一條食品安全內控外治、高效監(jiān)管和社會共治的新路子。全面推行量化分級管理，對全市779余家獲證食品生產(chǎn)企業(yè)、23家保健食品生產(chǎn)企業(yè)和1000多家校外托管場所量化分級，實行分級分類管理，全市食品生產(chǎn)企業(yè)分級分類管理率達100%，餐飲服務單位量化分級率達98%。

（三）推進難點治理

針對公眾反映強烈的突出問題和屢打不絕、屢禁不止的重點難點問題，集中統(tǒng)一開展“守護舌尖安全”整治行動、羊肉及其制品“規(guī)范整治打擊”行動、“清源”“清流”“掃雷”“利劍”行動等系列專項整治行動，始終保持嚴管嚴控的高壓態(tài)勢，食品犯罪多發(fā)高發(fā)態(tài)勢得到有效遏制。與之同時，加大幫扶指導力度，引導企業(yè)規(guī)范和規(guī)?；l(fā)展，如在去年阿膠制品專項整治中，加大企業(yè)改造提升力度，16家企業(yè)總投資8000余萬元升級改造廠房車間和設備設施，切片、內包裝間空氣潔凈度達到30萬級要求，建立了“一承諾兩臺帳”制度和以批次為核心的追溯體系，阿膠制品生產(chǎn)企業(yè)整體水平顯著提升。

對食品生產(chǎn)加工小作坊試行登記管理和生產(chǎn)報告制度，小作坊登記率達100%；開展章丘小作坊專業(yè)村星級量化、執(zhí)行標準、規(guī)章制度、門牌編號、產(chǎn)品追溯“五統(tǒng)一”試點，實施免費檢驗和二維碼追溯管理；在全市選取饅頭、豆腐、粉皮等10個產(chǎn)品，計劃在20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別打造1個示范點或樣板村；推動餐飲具消毒單位集團化、規(guī)模化經(jīng)營，將全市餐飲具集中消毒單位由原來的72家整合為35家，抽檢合格率達100%。

作為全國第三批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市，市政府投資建設了日處理量200噸的餐廚廢棄物處理廠，實現(xiàn)了收運處置一體化，高新區(qū)在全市率先實現(xiàn)全覆蓋收運，章

丘區(qū)在國內率先實施餐廚廢棄物生物處理技術。

（四）打造智慧食安

聚焦行業(yè)“潛規(guī)則”和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，積極探索創(chuàng)新。農業(yè)部門建立了30個監(jiān)管網(wǎng)絡追溯基點，構建起全市統(tǒng)一的農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管平臺，并實現(xiàn)省市縣監(jiān)管追溯平臺互聯(lián)互通和信息共享，在韭菜種植專項整治中，對種植主體全部登記造冊，繪制韭菜種植電子地圖，建成放心韭菜示范園15處。林業(yè)部門在全市7個縣區(qū)21家種植合作社開展二維碼試點，實現(xiàn)重點生產(chǎn)種植企業(yè)食用林產(chǎn)品全程可追溯。畜牧部門投資350萬元建設了全市畜牧獸醫(yī)綜合信息平臺，對獸藥產(chǎn)品全面推行二維碼應用，對全市生豬定點屠宰場（點）、畜禽屠宰場（點）、生鮮乳收購站、規(guī)?；B(yǎng)殖場(戶)、畜牧投入品(獸藥、飼料)等關鍵崗位實行全過程監(jiān)控，實現(xiàn)畜產(chǎn)品網(wǎng)格化、智能化監(jiān)管。商務部門以全市肉類蔬菜追溯管理平臺為依托，積極構建全鏈條可追溯體系，截至目前已在6家機械化生豬屠宰場、2家大型批發(fā)市場、50家大型商超、30家社區(qū)菜市場、29家團體采購單位等共274個單位實現(xiàn)全過程可追溯；食藥監(jiān)部門大力推行“機器換人”，總投資1616萬元的食品安全“智慧監(jiān)管”項目已納入“十三五”“智慧泉城”等多項規(guī)劃，正在加快實施；“透明工廠”“透明廚房”等“陽光”系列工程陸續(xù)啟動；自主研發(fā)的移動執(zhí)法APP對全市90%以上的“三小”單位實現(xiàn)信息化監(jiān)管，部分基層機構對餐飲單位實現(xiàn)遠程視

頻監(jiān)控。

濟南市創(chuàng)建工作取得明顯成效，但對照《國家標準》及創(chuàng)建工作要求，仍然存在一些問題：一是創(chuàng)建工作不平衡。部分縣（市）區(qū)統(tǒng)籌抓落實的力度不足，特別是宣傳發(fā)動不到位，群眾對創(chuàng)城的知曉率、參與度和滿意度還不盡如人意。二是協(xié)調聯(lián)動合力不足。在某種程度上存在著個別部門單打獨斗的現(xiàn)象，影響了全市整體創(chuàng)建工作的進展。三是基層基礎工作相對較弱?；鶎颖O(jiān)管能力及縣級檢測機構建設滯后，“缺槍少炮”問題還沒得到根本解決。四是監(jiān)管工作存在短板。特別是源頭治理任務艱巨，食用農產(chǎn)品批發(fā)市場管理亟待加強，生產(chǎn)經(jīng)營主體責任需要進一步強化，“三小”整治還有大量工作要做。

同時，在現(xiàn)場檢查過程中，發(fā)現(xiàn)存在以下問題: 一是在企業(yè)主體責任落實方面，大多數(shù)企業(yè)主體責任落實比較到位，但個別食品生產(chǎn)經(jīng)營者仍存在制度執(zhí)行不嚴,缺乏精細化管理的情況。

二是在源頭治理方面，綜合治理工作基本到位，行業(yè)基礎也已夯實，但在材料管理上仍需進一步細化。

五、初評評分結果及說明

（一）初評工作步驟和時間安排

一是進行群眾滿意度調查。2016年9月份，對調查問卷內容和調查方案進行修訂、定稿。10月1日—15日，開展群眾滿

意度調查，5市同時進行。10月16日—25日，對滿意度調查數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析。群眾滿意度達到或超過70%的，進入下一步現(xiàn)場驗收環(huán)節(jié)；達不到的一票否決，后續(xù)驗收工作不再進行。

二是現(xiàn)場驗收。10月份，編制、修訂現(xiàn)場檢查手冊，擬定參與驗收人員名單。10月26日—31日，確定5個試點城市驗收時間、順序（抽簽決定）；對參與現(xiàn)場驗收人員進行培訓。11月29日至30日，對濟南市進行現(xiàn)場驗收。各試點城市預計2.5天（加上城市間往返時間）。為保證驗收標準尺度、幅度把握的一致性，由1個工作組對5個城市進行全程檢查。12月上旬，對5個試點城市驗收情況進行匯總。

三是社會公示。12月中旬，提交各試點城市驗收報告、總體驗收工作總結。省食安辦聽取驗收情況匯報后，研究確定公示名單。12月31日至2017年1月13日，用兩周時間，對擬推薦為國家食品安全示范城市以及省級命名表彰的市，在大眾日報、齊魯晚報、大眾網(wǎng)、齊魯網(wǎng)等省級主流媒體和省政府、省食品藥品監(jiān)管局官方網(wǎng)站上進行公示。

（二）群眾滿意度調查

2016年10月，省食安辦委托山東財經(jīng)大學作為第三方機構獨立進行，事先不發(fā)通知，不打招呼，不與當?shù)乇O(jiān)管部門聯(lián)系，進行暗訪調查。滿意度調查采用問卷調查形式進行，設計了16個題目的10點量表問卷，街頭隨機訪問與微信調查兩種方式相

結合，分別占60%、40%。被調查人群采用分層配額法，根據(jù)年齡、性別、城鄉(xiāng)、職業(yè)來確定，數(shù)量為5市各2000人。調查地點為每市隨機確定2區(qū)2縣（市），每縣隨機確定2街2鎮(zhèn)，每個街鎮(zhèn)隨機確定1處人流量較大的調查地點，確保每個縣級區(qū)域調查最少覆蓋4個街鎮(zhèn)，做到城鄉(xiāng)兼顧，布點均勻，保證調查結果的客觀性、公正性。根據(jù)標準要求，群眾滿意度達不到70%，實行一票否決。經(jīng)調查，各市群眾滿意度均超過70%的合格標準。根據(jù)滿意度調查結果，對濟南市開展現(xiàn)場驗收。

（三）現(xiàn)場驗收

根據(jù)國務院食安辦部署要求和省食安委創(chuàng)建工作安排，2016年10月1日至11月30日，山東省食品安全委員會辦公室委托山東財經(jīng)大學作為第三方機構，對濟南市創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作進行驗收。

本次驗收依據(jù)《國務院食品安全辦關于開展食品安全城市創(chuàng)建試點工作的通知》《山東省國家食品安全城市創(chuàng)建試點工作方案》《山東省食品安全示范城市驗收細則（試行）》《國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作群眾滿意度調查實施方案》進行，驗收內容包括群眾滿意度調查、現(xiàn)場驗收和社會公示三部分。

現(xiàn)場驗收內容主要包括聽取匯報、材料審核和現(xiàn)場檢查三部分。濟南市常務副市長孫曉剛、副市長鞏憲群代表市政府進行了創(chuàng)建工作匯報，食品安全相關部門（包括食品藥品監(jiān)管局、城管

局、林業(yè)局、農業(yè)局、衛(wèi)計委、工商局、質監(jiān)局、畜牧局等）列席會議；審核查看了開展創(chuàng)建以來的相關工作文件、檔案資料等；檢查了隨機抽取的主城區(qū)43個現(xiàn)場檢查點和章丘區(qū)33個現(xiàn)場檢查點，檢查點覆蓋了食品藥品鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管所、食用農產(chǎn)品種植單位、畜禽養(yǎng)殖單位、水產(chǎn)養(yǎng)殖單位、生豬屠宰場（點）、病死畜禽無害化處理廠、農獸藥銷售點、食品生產(chǎn)企業(yè)和食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)加工小作坊、食品流通企業(yè)、餐飲企業(yè)和學校食堂、食品攤販疏導點、食用農產(chǎn)品（食品）批發(fā)市場及農貿市場、餐飲具集中消毒企業(yè)等14類業(yè)態(tài)，通過檢查，現(xiàn)場打分。

（四）社會公示

2016年12月31日至2017年1月13日，用兩周時間，對擬推薦為國家食品安全示范城市以及省級命名表彰的市，在大眾日報、齊魯晚報、大眾網(wǎng)、齊魯網(wǎng)等省級主流媒體和省政府、省食品藥品監(jiān)管局官方網(wǎng)站上進行公示。經(jīng)公示，社會無異議。

（五）初評評分情況

本次初評依據(jù)《國務院食品安全辦關于開展食品安全城市創(chuàng)建試點工作的通知》和《國家食品安全示范城市標準（2017版）》，制定了《山東省國家食品安全城市創(chuàng)建試點工作方案》。在此基礎上對方案進一步細化，制定了《山東省食品安全示范城市驗收細則（試行）》并報國家食品藥品監(jiān)督管理總局備案，隨后開展

了省級初評，包括聽取匯報、材料審核和現(xiàn)場檢查三部分。

根據(jù)《山東省食品安全示范城市驗收細則（試行）》及現(xiàn)場驗收打分情況，濟南市三個否決項均達到相關規(guī)定要求，無否決事項；該市圍繞36個二級指標要求，采取措施，開展工作。濟南市省級初評總分達到90分以上，符合驗收合格標準，通過初評。

六、初評結論和推薦意見

總體來看，濟南市政府對創(chuàng)建食品安全城市工作高度重視，創(chuàng)建氛圍比較濃厚。監(jiān)管工作重點突出，專項整治效力顯著。能夠針對當?shù)厥称樊a(chǎn)業(yè)特點，以食品安全帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)社會有效共治。創(chuàng)新工作亮點紛呈:山東凱瑞餐飲集團建立了嚴格的食用農產(chǎn)品準入制度、質量保證體系和高標準的食品加工配送中心，對半徑800公里以內的門店實行“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一原料、統(tǒng)一配方、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一品質），在全省餐飲行業(yè)處于領先地位；濟南市堅持業(yè)務平臺和政務平臺兩個建設主線，加強硬件和網(wǎng)絡建設，夯實信息系統(tǒng)運行基礎，完善餐飲服務食品監(jiān)管功能，開發(fā)了用于流通環(huán)節(jié)食品許可的過渡系統(tǒng)；濟南市槐蔭區(qū)推行動態(tài)化分級管理，提升了食品藥品監(jiān)管水平，得到省部領導的高度評價。這些經(jīng)驗做法在全省得到了推廣，極大地提高了濟南食品安全監(jiān)管力度和效度，實現(xiàn)了以保障食品安全帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效推動社會共治的目的，群眾滿意度顯著提升。

綜上所述，濟南市創(chuàng)建省食品安全示范城市工作成效明顯，綜合驗收達到創(chuàng)建合格標準。2017年1月20日上午，山東省食品安全委員會召開全體會議研究國家食品安全示范城市省級驗收情況，會議一致同意命名濟南市為山東省食品安全示范城市，并推薦參加首批國家食品安全示范城市國家層面公示評議。

七、下一步工作安排

食品安全直接關系人民群眾身體健康和生命安全，是重大民生問題。國家食品安全示范城市是榮譽，更是責任，保障全市群眾食品安全永遠在路上。

濟南市委、市政府在《關于進一步加強食品安全工作的意見》中提出，到2020年食品安全治理體系基本完善，監(jiān)管能力顯著提升，基本實現(xiàn)“食安濟南”品牌建設目標，涉農縣區(qū)積極創(chuàng)建成為省級以上農產(chǎn)品質量安全縣區(qū)或食品安全先進縣區(qū)，成為全國食用農產(chǎn)品和食品消費最安全、最放心地區(qū)之一。具體明確了9項目標：一是食品安全“四有兩責”落實率達到100%，食品監(jiān)管人員數(shù)占常住人口比重達到3人/萬人，基層監(jiān)管機構建設標準化配備率達到100%。二是食品抽檢合格率達到96%以上，不合格產(chǎn)品處置率達到100%。三是食品抽檢量保持在4份/千人/年以上；農產(chǎn)品定量抽檢不低于3000個/年，定性抽檢不少于10萬個/年。四是“三品一標”產(chǎn)地認定面積占同類農產(chǎn)品產(chǎn)地面積60%以上。五是食品安全風險監(jiān)測覆蓋率達到98%以上。六是主

要食品品種信息追溯覆蓋率達到90%。七是市級食品檢驗檢測能力保持全省領先，檢驗項目范圍實現(xiàn)國家標準全覆蓋；市級滿足轄區(qū)監(jiān)管的技術保障需求，縣級資源整合全部完成。八是食品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；?、園區(qū)化發(fā)展。九是食品安全地方性法規(guī)和標準體系日臻完善。重點做好五項工作：一是嚴格落實食品安全責任，堅持黨政同責、落實部門職責、強化企業(yè)責任；二是強化源頭治理，加強投入品監(jiān)管、推進標準化生產(chǎn)、加強農業(yè)執(zhí)法監(jiān)管；三是實施生產(chǎn)經(jīng)營全程監(jiān)管，加強日常監(jiān)管、深化治理整頓、推行溯源管理、加強食品安全風險管理、依法嚴懲違法犯罪行為；四是著力夯實基層基礎，加強監(jiān)管隊伍建設、配齊基層監(jiān)管裝備、強化檢驗監(jiān)測體系建設、推進食品安全智慧監(jiān)管；五是加快食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級，優(yōu)化食品企業(yè)發(fā)展環(huán)境、積極培育安全農產(chǎn)品品牌、大力實施創(chuàng)新發(fā)展。

同時，省食安委下一步也將督促濟南市全面落實總書記食品安全“四個最嚴”要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持黨政同責、守土有責，深入實施食品安全戰(zhàn)略，以“食安山東”建設為統(tǒng)領，全面加強食品安全工作。

一是繼續(xù)鞏固創(chuàng)建成果。進一步加大創(chuàng)建力度，對照國家標準，繼續(xù)提高各項創(chuàng)建指標，加大集中督導、明察暗訪、現(xiàn)場觀摩、會議交流、定期調度等工作力度，確保實現(xiàn)食品安全整體狀況持續(xù)良好、保障水平持續(xù)提高、群眾滿意度持續(xù)提升。

二是對食品安全示范城市進行動態(tài)管理。按照《國家食品安全示范城市評價與管理辦法（暫行）》、《山東省食品安全先進市、縣（市、區(qū)）創(chuàng)建管理辦法（暫行）》的文件要求，對創(chuàng)建成功的市，要求其每年開展自查，省里每年隨機抽查、3年一復查。對出現(xiàn)問題的市，采取約談、通報、要求限期整改等措施，加強事后管理，督促各市持續(xù)保持創(chuàng)建狀態(tài)。

三是嚴格落實屬地責任。嚴格落實黨政同責、四有兩責要求，加大投入保障力度，進一步健全食品安全監(jiān)管機構，增加人員力量，重點加強監(jiān)管執(zhí)法體系、檢驗檢測體系、質量追溯體系和信息化建設，著力提升基層監(jiān)管能力。

四是著力解決突出問題。針對存在問題，堅持標本兼治、綜合施策，進一步整合各方資源與力量，加大源頭污染治理力度，深入開展“守護舌尖安全”整治系列行動，集中整治各類行業(yè)“潛規(guī)則”和風險隱患，嚴厲打擊食品安全違法犯罪，著力破解人民群眾關心的食品安全熱點難點問題。

五是創(chuàng)新監(jiān)管方式方法。牢固樹立“機器換人”的理念，充分應用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新型技術成果，進一步創(chuàng)新監(jiān)管方式和監(jiān)管手段，打通監(jiān)管鏈條，實現(xiàn)全鏈條無縫隙監(jiān)管。繼續(xù)完善“雙隨機、一公開”抽查機制，全面推進信息公開，主動引導社會輿論，讓公眾“用腳”投票。

六是促進食品產(chǎn)業(yè)轉型升級。大力扶持優(yōu)質食品企業(yè)做大做

強，深入開展品牌建設，帶動食品安全水平整體提升，推動企業(yè)走以質取勝的良性發(fā)展道路，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展。

第三篇：山東省優(yōu)質結構初評報告

XXXX工程 初評報告

一、工程概況

XXXX位于XXXX，地理位置優(yōu)越。由XXXX建設，由XXXX設計，XXXX監(jiān)理，XXXX承建。本工程為住宅類工程，總建筑面積21459㎡，地下二層，地上十五層，標準層層高3m，建筑高度47.30m。基礎類型筏板基礎，地下車庫主體結構類型剪力墻結構。

基礎采用CFG樁復合地基，樁徑400mm，強度等級C25，樁長8m，有效樁頂標高為-7.350m。樁中心距均為2m，總樁數(shù)198根。褥墊層250mm厚,砂選用中砂，碎石粒徑1-2cm,砂石按6:4配比。400厚筏板基礎強度等級C30。主體結構為剪力墻結構，強度等級剪力墻首層C40，其他C25；頂板、梁首層及以下C30，其他C25。

二、工程施工質量情況

1、地基與基礎工程

基礎采用樁筏基礎，樁的軸線、樁身的垂直度符合規(guī)范要求，地基承載力試驗及樁身完整性檢測合格。基礎結構混凝土試塊強度統(tǒng)計評定及強度回填均符合設計及規(guī)范要求?，F(xiàn)澆結構外觀及尺寸偏差符合設計及規(guī)范要求。

2、主體結構工程

1）現(xiàn)澆板鋼筋綁扎分布筋前，模板清理干凈，按分布筋間距劃線進行綁扎。板扎方式采用扣扣綁，綁扎負筋用拉線的方式進行控制。鋼筋綁扎通長順直，間距均勻，位置正確，無踩踏現(xiàn)象。

2）鋼筋保護層厚度：剪力墻采用預制砼支撐，梁板采用大理石墊塊，厚度符合設計要求。

3）混凝土外觀質量：混凝土表面平整，內實外光，棱角順直，節(jié)點清晰，無漏漿、蜂窩麻面現(xiàn)象，軸線位移、平整度、垂直度及板底標高均滿足規(guī)范要求，達到清水混凝土施工效果。

三、技術資料情況

技術資料目錄明確，保證資料齊全、真實、有效，原材料、成品、半成品質量證明文件和試驗報告齊全。施工試驗報告齊全及時，達到合格要求；見證取樣數(shù)量達到90%以上。質量驗收記錄與施工記錄真實有效，施工組織設計（方案）先進、完整，施工日志與技術資料一致。

該工程按照山東省優(yōu)質結構評審標準，經(jīng)我站多次綜合檢查、實測，綜合評比得分XX分，評定結果為合格。符合山東省建設工程優(yōu)質結構杯獎申報條件，同意申報。

濟寧市任城區(qū)工程質量監(jiān)督站

二〇一三年九月二十日

第四篇：山東威海級初評報告

山東省威海市省級初評報告

一、威海市概況

威海市位于山東半島東端，總面積5797平方公里，其中市區(qū)面積2606平方公里（含文登區(qū)）。海岸線長985.9公里。威海市轄環(huán)翠區(qū)、文登區(qū)、榮成市和乳山市2個區(qū)2個市（威?；鹁娓呒夹g產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、威海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、威海臨港經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)屬于國家級開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)管理委員會是市政府派出機構）。2015年末，威海市常住人口280.53萬人；2016年末，常住人口281.93萬人。

2016年，威海市牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。全市生產(chǎn)總值3212.2億元，增長8%；一般公共預算收入260.5億元，增長10.2%；城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長8.3%、7.7%，主要經(jīng)濟指標增幅保持全省前列。食品工業(yè)產(chǎn)值1644.3億元，食品工業(yè)產(chǎn)值年增幅9.34%。高效生態(tài)特色農業(yè)快速發(fā)展，遠洋漁業(yè)產(chǎn)量增長31.2%，休閑漁業(yè)產(chǎn)值增長33%，現(xiàn)代果業(yè)規(guī)模位居全省第一，被農業(yè)部整建制認定為國家農產(chǎn)品質量安全市。

二、威海市食品安全總體狀況

威海市全面深入貫徹“四個最嚴”和“四有兩責”要求，深入實

施食品安全戰(zhàn)略，緊緊圍繞“監(jiān)管”這一核心職責，大力推行“全域覆蓋、全程監(jiān)管、全民共建”的創(chuàng)建模式，實現(xiàn)了安全監(jiān)管持續(xù)加強、食品質量持續(xù)改善、人民群眾持續(xù)受益。

（一）政府主導，狠抓落實，不斷深化創(chuàng)建長效機制 一是四級聯(lián)動機制。堅持黨政同責，把創(chuàng)城作為各級黨委、政府一把手工程，納入全市目標管理考核和科學發(fā)展考核，先后37次召開市委常委會、政府常務會、專題會、推進會研究布置創(chuàng)城工作。把創(chuàng)建主要任務指標列入市委常委會工作要點、“三農”工作要點、深化改革重點項目和政府工作報告任務分解，并與文明城市、健康城市創(chuàng)建等工作有機結合。充分調動地方政府創(chuàng)建積極性，在全域創(chuàng)建基礎上，文登區(qū)、榮成市、乳山市全部入選省級食品安全先進縣創(chuàng)建試點。

二是網(wǎng)格管理機制。按照“全域城市化、市域一體化”發(fā)展戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)一體化推進國家食品安全城市創(chuàng)建工作。以行政區(qū)劃為基礎，把全市劃分為7個區(qū)市大網(wǎng)格、74個鎮(zhèn)街中網(wǎng)格、2917個村居小網(wǎng)格，把1200多名一線執(zhí)法人員、4313名協(xié)管員全部納入監(jiān)管網(wǎng)格，實現(xiàn)目標定位、區(qū)域定量、人員定責。

三是以查促創(chuàng)機制。建立“兩庫一標準”，確定14種現(xiàn)場檢查業(yè)態(tài)，每種業(yè)態(tài)細化為10-15個關鍵指標，確保創(chuàng)城檢查規(guī)范化。由市食安辦副主任每人分包一個區(qū)市，每月一次督導檢查，每季度一次綜合測評，實行抽查和測評常態(tài)化。實行“一檢查一通報”，對隨機抽查發(fā)現(xiàn)的問題，實行清單管理，督導相關部門

落實；測評情況通報屬地政府，對測評成績最后一名由政府對轄區(qū)主管部門啟動約談；市政府主要領導和分管領導多次作出批示，進一步推動了創(chuàng)建工作。

（二）部門聯(lián)動，多元參與，不斷凝聚社會共治合力 一是部門協(xié)作。36個創(chuàng)城領導小組成員單位建立信息共享、案件互送、綠色鑒定、聯(lián)席會議等10項制度，成立了宣傳、保障、監(jiān)管、督導等10個工作組，加強跨部門合作、跨區(qū)域協(xié)作。共召開聯(lián)席會議12次，聯(lián)合督導6次，單項督導23次，形成了創(chuàng)建工作合力。特別是推動“農安、食安、公安”三大系統(tǒng)實行“聯(lián)席、聯(lián)勤、聯(lián)動”，有效提升聯(lián)合執(zhí)法效能。已開展聯(lián)合執(zhí)法150余次，偵破食品農產(chǎn)品犯罪案件92起，涉案金額3100余萬元。在此基礎上，探索食品安全“派出所+”模式，行政執(zhí)法效率和犯罪防范打擊能力進一步加大。

二是企業(yè)參與。針對威海食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的特點，創(chuàng)新開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進企業(yè)活動，引導企業(yè)嚴守道德底線，依法誠信經(jīng)營。在有條件的企業(yè)開展道德講堂活動，傳授誠信生產(chǎn)理念。組織全市100家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位組建了威海市食品安全誠信聯(lián)盟，發(fā)出“堅守誠信的力量”倡議，提升食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信自律意識。

三是社會監(jiān)督。同廣播電視臺、報社、大眾網(wǎng)、齊魯晚報等媒體建立溝通協(xié)作機制，正確引導社會輿論。充分發(fā)揮食品管理協(xié)會、食品工業(yè)協(xié)會、烹飪協(xié)會等協(xié)會的行業(yè)作用，將政府主導

的管、查，逐步轉向行業(yè)自律和社會監(jiān)督并重的軌道。深入開展食品安全五進活動，普及食品安全知識。組織開展“你建議我抽檢”、12331開放日、食品安全問計千萬家、曬權利清單等活動，打通服務群眾“最后一公里”。

（三）加大投入，夯實基礎，不斷增強監(jiān)管能力支撐 一是建設規(guī)范的基層監(jiān)管機構。推廣基層監(jiān)管機構“十五個一”標準和“5+1”的人員配備模式，全市74個基層監(jiān)管所全部達到“執(zhí)法+快檢”車輛、快速檢測箱、執(zhí)法記錄儀等“十五個一”標準，全部配齊至少5名執(zhí)法人員、1名政府購買服務聘用的檢測人員。64個涉農鎮(zhèn)全部設立農安辦，配備至少2名專職農安員，按照“十有”的標準配齊設施設備。村級食品安全協(xié)管員、農產(chǎn)品質量安全信息員合二為一，每人每月補貼200元。

二是建設完善的檢驗檢測體系。投資9300萬元，建設面積6405平方米的食品檢測中心，整合市質檢所、農副產(chǎn)品檢測中心和國家海產(chǎn)品質檢中心的相關職能，專門設立PCR實驗室，用于DNA檢測，成為全省唯一食品檢驗檢測從種植養(yǎng)殖到生產(chǎn)、經(jīng)營全環(huán)節(jié)由一個部門承擔的地市。文登、榮成、乳山均成立綜合性食品檢驗檢測中心，榮成、乳山被納入縣級食品檢驗檢測資源整合整市推進試點市，爭取專項資金1100萬元。74個基層監(jiān)管所全部配置不低于50平米的快檢室。同時，通過公開招標引入10家第三方檢測機構，形成互為補充的檢驗檢測體系。

三是建設多元的信息化支撐項目。建設市政務信息資源共享

交換平臺，直接面向各級各部門業(yè)務需求，隨時建立交換任務，提供信息資源目錄查詢、數(shù)據(jù)比對、共享交換等服務；建設“1+2+N”的“智慧食安”綜合信息化項目，用科技支撐強化“監(jiān)管”和“服務”能力；建設全市聯(lián)動的農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管服務平臺，涵蓋四大子平臺、十大模塊和七大數(shù)據(jù)庫；建設以市級平臺為中心，以關鍵節(jié)點為終端的肉類蔬菜流通追溯體系，保障“菜籃子”質量安全。

（四）源頭管控，標本兼治，筑牢全鏈條防線

一是狠抓農業(yè)投入品管理。在以最嚴格的措施治地治水的基礎上，從田間地頭抓起，從種苗飼料抓起，對農業(yè)投入品實行閉環(huán)管理，率先實施農藥經(jīng)營登記備案，高毒農藥定點經(jīng)營等措施，對國家禁止和限制使用的農藥以及對農產(chǎn)品出口有重要影響的農藥，全面禁存禁售。建立了全國首個高毒農藥全程追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)了農資實時可追溯。

二是落實準入準出管理。督促指導158.8萬畝標準化和“三品”認證基地建立健全了田間生產(chǎn)檔案，實行投入品安全使用制度、農產(chǎn)品質量追溯制度和責任人追究制度。以索證索票、進貨查驗為重點，在全市5處批發(fā)市場、8處農貿市場全面推行食用農產(chǎn)品市場準入制度，在全市食品經(jīng)營業(yè)戶中全面推廣“一票通”，通過入市登記、質量檢測、信息公示、不合格退市等措施，規(guī)范市場經(jīng)營行為，實現(xiàn)了產(chǎn)地準出與市場準入無縫銜接。

三是實行分級分類監(jiān)管。制定出臺了食品生產(chǎn)經(jīng)營分級分類

監(jiān)管和黑名單管理辦法，完成全市3.2萬家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的分級評定，確定了風險等級、監(jiān)管頻次和檢查內容。針對“三小”業(yè)戶，探索實行小餐飲升級改造、食品攤販登記備案和小作坊集中入園，對不符合條件的堅決予以取締。已建設食品小作坊集中園區(qū)4處，設立規(guī)范攤位2000多個，升級改造小餐飲3500多家。臨港區(qū)打鐵豆腐工坊建設及運營模式，已提交申報國家標準。

四是品牌引領示范帶動。通過重點創(chuàng)建一批放心農產(chǎn)品品牌和標準化生產(chǎn)基地、培育一批放心食品生產(chǎn)加工基地和食品生產(chǎn)示范企業(yè)、打造一批小作坊集中園區(qū)、創(chuàng)建一批食品經(jīng)營示范單位、創(chuàng)建一批餐飲安全示范街區(qū)（示范店）等活動，全面實施“食安威海”品牌引領行動。已建成省級以上農業(yè)標準化示范基地63個，畜禽標準化示范場68家，健康水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地66多處。“三品一標”有效產(chǎn)品653個，農業(yè)部地理標志產(chǎn)品40個。種植業(yè)“三品一標”農產(chǎn)品生產(chǎn)面積占食用農產(chǎn)品總面積的比率達到78%，畜產(chǎn)品認證率達到82%，水產(chǎn)品認證率達到71.1%；建成放心食品生產(chǎn)基地2處，創(chuàng)建示范單位1468家，品牌連鎖商超覆蓋全部鎮(zhèn)街，連鎖配餐企業(yè)覆蓋50%以上大型企業(yè)食堂和80%以上學校食堂，帶動行業(yè)整體水平提升。

（五）創(chuàng)新模式，融合治理，保持監(jiān)管高壓態(tài)勢

一是抽查與抽檢相融合。加大食品安全風險監(jiān)測力度，實現(xiàn)了縣級行政區(qū)域全覆蓋；以問題為導向，在隨機抽查時同步實施監(jiān)督抽檢，隨機抽查比例達到50%以上，抽檢數(shù)量達到9.89批

次/千人，食品監(jiān)督抽檢合格率97.5%。

二是監(jiān)管與引導相融合。采取日常巡查與上門送法相結合、飛行檢查與企業(yè)自查相結合、集中培訓與網(wǎng)上答題相結合等方式，全市年均出動執(zhí)法人員3.5萬人次，檢查業(yè)戶2.3萬戶，發(fā)放宣傳資料2.8萬份，培訓負責人和食品安全管理員1.6萬人次，推動落實監(jiān)管責任和主體責任。

三是執(zhí)法與公示相融合。為讓消費者知情，能夠有效選擇，監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、行政處罰結果全部在媒體公開，發(fā)布抽檢信息32期，公開各類違法案件668起，入庫罰沒款收入1013萬元。為讓消費者更多參與，積極監(jiān)督，組織開展食藥現(xiàn)場報道、問計千萬家、你建議我抽檢、你舉報我獎勵等活動35次。

四是日常監(jiān)管與專項整治相融合。通過日常監(jiān)管獲取各類檢測結果、社會熱度焦點以及突出敏感問題等信息，在風險會商的基礎上開展專項整治，形成了長效監(jiān)管機制。根據(jù)各類檢測結果、社會熱度焦點以及每個時節(jié)下的突出敏感問題，有針對性地適時納入專項整治范疇，先后部署開展重點專項整治27項。

三、創(chuàng)建試點工作概況

威海市深化國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，深入貫徹“四個最嚴”和“四有兩責”要求，全面實施食品安全戰(zhàn)略，通過“三安聯(lián)動、融合治理”，實現(xiàn)了源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，打響了“食安威海”城市品牌。

（一）深化“三安聯(lián)動”，構筑最嚴治理打擊體系

一是完善聯(lián)動機制。實行“食安、農安、公安”三大系統(tǒng)資源共享、行刑銜接、聯(lián)勤聯(lián)動。食品藥品監(jiān)督管理局、農業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、公安局之間全部建立聯(lián)動協(xié)作機制，實現(xiàn)從農田到餐桌全程監(jiān)管；加強與高速公路卡口警務室熱線聯(lián)動，截獲違法運輸食品案件22起，貨值60余萬元，強化收貯運行為監(jiān)管；同農業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局簽訂合作協(xié)議，嚴格實行產(chǎn)地準出和市場準入。

二是延伸聯(lián)動觸角。探索周邊聯(lián)動、部門聯(lián)動的立體查案機制，與煙臺、青島、大連等7個地市簽署了環(huán)黃渤海食品藥品稽查打假區(qū)域協(xié)作備忘錄；加強與110指揮中心的信息聯(lián)席研判，加強行刑銜接，形成打擊合力；探索與公安、檢察院等部門的建立聯(lián)席會議、案件會商、提前介入、聯(lián)合執(zhí)法等四項機制，共召開聯(lián)席會議4次，聯(lián)合查辦案件15起；與法院建立行政處罰強制執(zhí)行快速通道，有2起行政處罰案件進入強制執(zhí)行程序。

三是織密聯(lián)動網(wǎng)底。在“食安、農安、公安”三大系統(tǒng)市有支隊、縣有大隊常駐辦公、協(xié)調聯(lián)動的基礎上，將“三安聯(lián)動”工作進一步向基層延伸，建立食品安全的“派出所+”模式。64個涉農鎮(zhèn)街全部設立農安辦，配備2-3名專職農安監(jiān)管員；鎮(zhèn)街全部設立食品藥品監(jiān)管所和公安派出所；配齊4313名協(xié)管員，給予基層工作更多的自主權和支持力。2016年，共查辦各類食品藥品違法案件1450起，增長42.4%，罰沒款802.2萬元，是2015年的2.7倍。

（二）實施融合治理，全面提升行業(yè)規(guī)范水平

一是抽查與抽檢相融合。檢查是為促行業(yè)規(guī)范，檢測是保食品質量。將隨機抽查和抽檢結合起來，通過高密度地檢查發(fā)現(xiàn)問題，責令整改，通過檢測數(shù)據(jù)鎖定問題產(chǎn)品，依法處置。為提高抽檢效率，年初，威海市針對前一年監(jiān)測風險高的食品、消費者舉報多的食品、群眾日常消費量大的食品以及節(jié)令性食品等，周密制定抽檢計劃，并積極組織實施。2016年全市共完成食品安全抽檢27892批次，監(jiān)督抽檢數(shù)量增長到9.89批次/千人。對市級抽檢發(fā)現(xiàn)的276個不合格產(chǎn)品，一律嚴肅查處、追蹤溯源。查處了非法生產(chǎn)調味品、生產(chǎn)不合格桶裝水等一批違法違規(guī)行為，對一家非法生產(chǎn)調味品企業(yè)罰款額達到30萬元，起到有力的震懾和警示作用。

二是監(jiān)管與服務相融合。食品安全需要嚴格的監(jiān)管，監(jiān)管不能人情化，但是監(jiān)管必須貫穿人性化。威海市在監(jiān)管的同時主動為業(yè)戶提供指導服務，通過服務又進一步提高威海市監(jiān)管效能。在創(chuàng)城工作中，威海市和各區(qū)市監(jiān)管部門一道，通過手把手地現(xiàn)場教學，現(xiàn)場查找問題、現(xiàn)場教育引導、現(xiàn)場幫助整改，使2000多家食品經(jīng)營單位達到了規(guī)范要求。在此基礎上，實施“食安威?！逼放埔I行動，全市規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)認證比率達到87.5%，建設放心食品生產(chǎn)基地4處，小作坊集中加工園區(qū)4處、創(chuàng)建食品示范單位1468家，品牌連鎖商超覆蓋全部鎮(zhèn)街，打造餐飲安全示范街26條，連鎖配餐企業(yè)覆蓋50%以上大型企業(yè)食

堂和80%以上學校食堂，家家悅集團成功在上交所上市，臨港區(qū)味正品康食品科技有限公司順利進入新三板IPO，帶動全行業(yè)提檔升級。

三是執(zhí)法與宣傳相融合。嚴格執(zhí)法是打擊食品安全違法犯罪行為最有力的武器，為實現(xiàn)執(zhí)法成效的最大化，威海市把公開公示作為引導社會合理消費的重要導向，作為警示違法違規(guī)行為、督促企業(yè)落實主體責任的有效手段。對監(jiān)督檢查過程、監(jiān)督抽檢結論、行政處罰結果全部公開，將違法違規(guī)行為予以曝光，嚴重失信的納入“黑名單”實行重點監(jiān)控，形成從查實到處置到見光的完整鏈條。今年已發(fā)布公告公示信息204條，公布本級抽檢信息21期，公開行政處罰案件信息58期，公布有重大影響典型案件5起，發(fā)布預警信息24條。開設“你點我檢”“食安隨手拍”“食安你我他”等一批專題專欄；在直播威海開設《食藥現(xiàn)場報道》節(jié)目，通過記者跟隨執(zhí)法人員的現(xiàn)身直擊、以案說法，收視率節(jié)節(jié)攀升，贏得觀眾的廣泛好評；開辦“威海食品藥品安全”微信公眾號，影響力指數(shù)一直位居全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)前列。

四是日常監(jiān)管與專項整治相融合。按照網(wǎng)格化管理、監(jiān)管責任到人的模式，對全市3.2萬家食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實行日常監(jiān)管全覆蓋。針對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，牽頭組織開展“守護舌尖安全”整治行動，圍繞食用農產(chǎn)品農獸藥殘留、食品非法添加、集體食堂、網(wǎng)絡訂餐等開展了26項專項整治；食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)重點加強肉制品、調味品、食用植物油、水產(chǎn)制品、飲用水等1

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項重點產(chǎn)品整治；流通環(huán)節(jié)先后開展了食用農產(chǎn)品批發(fā)市場、進口食品、農村食品安全等9項整治活動；餐飲服務環(huán)節(jié)針對夏季高濕季節(jié)、旅游景區(qū)、學校食堂、建筑工地進行了10次集中檢查，集中解決影響餐飲食品安全的突出問題。

（三）堅持黨政同責，全域創(chuàng)建國家食品安全示范城市 一是堅持高位推動，強化創(chuàng)建力度。繼續(xù)把創(chuàng)建國家食品安全城市工作作為各級黨委、政府一把手工程，納入全市目標管理和科學發(fā)展考核，把創(chuàng)建主要任務指標列入市委常委會工作要點、深化改革重點項目和政府工作報告任務分解，并與文明城市、健康城市創(chuàng)建等工作有機結合，不斷深化食品安全示范城市創(chuàng)建的深度和廣度。

二是堅持協(xié)調配合，強化聯(lián)創(chuàng)共建。市縣鎮(zhèn)村層層壓實創(chuàng)建任務，實現(xiàn)四級聯(lián)動、全域創(chuàng)建，文登區(qū)、榮成市、乳山市全部入選第二批省級食品安全先進縣創(chuàng)建試點，威海市成為全省唯一全域創(chuàng)建的地級市；部門完善聯(lián)創(chuàng)共建推進機制，今年召開聯(lián)席會議9次，聯(lián)合督導13次，凝聚強大創(chuàng)建合力，有力推動了“三小”升級改造、肉菜流通追溯體系、餐廚廢棄物處置體系、禽畜無害化處置等創(chuàng)城重點項目建設進度。

三是堅持以查促創(chuàng)，強化創(chuàng)建成效。建立“兩庫一標準”，確定14種現(xiàn)場檢查業(yè)態(tài)，每種業(yè)態(tài)細化為10-15個關鍵指標，每月一次督導檢查，每季度一次綜合測評；實行“一檢查一通報”和清單管理，督導相關區(qū)市、部門限期整改，并對整改情況跟蹤

驗收。先后組織綜合測評3次、“四不兩直”檢查1次，并制作了檢查資料片召開推進會議進行點評。政府主要領導和分管領導分別作出批示，對每次結果靠后的區(qū)市進行嚴肅約談，有力推動了創(chuàng)建工作。

根據(jù)省食安辦安排，2016年10月13日至26日，威海市食安辦聯(lián)合農業(yè)、海洋漁業(yè)、衛(wèi)計委、食品藥品監(jiān)管、畜牧獸醫(yī)等部門，組織開展了自查自評，其中13日至19日為區(qū)市自查階段，20日至26日為綜合測評階段。測評采取查看資料和現(xiàn)場抽查相結合的方式，共查看市直部門和7個區(qū)市文件檔案、圖像資料6000多份，檢查食品藥品監(jiān)管所、食用農產(chǎn)品種植單位、食品攤販疏導點、餐飲具集中消毒企業(yè)等14種業(yè)態(tài)、237個現(xiàn)場，經(jīng)自查自評，達到創(chuàng)建合格標準。

四、創(chuàng)建試點工作取得成效和存在主要問題

威海市按照全域城市化、市域一體化的思路，實施全域一體化創(chuàng)建，推進國家食品安全城市創(chuàng)建工作，全市食品安全工作取得顯著成效。特別是創(chuàng)新綜合監(jiān)管模式等工作，亮點紛呈。

（一）夯實食品安全監(jiān)管基礎

一是規(guī)范基層監(jiān)管力量。威海市全市74個監(jiān)管所全部達到“執(zhí)法+快檢”車輛、快速檢測箱、執(zhí)法記錄儀等“十五個一”標準，全部配齊至少5名執(zhí)法人員、1名政府購買服務聘用的檢測人員；64個涉農鎮(zhèn)街全部設立農安辦，配備2至3名專職人員，按照“十有”的標準配齊了設施設備。

二是完善檢驗檢測體系。市級，整合了市質檢所、農副產(chǎn)品檢測中心和海產(chǎn)品質檢中心的職能，建成食品檢測中心，設立PCR實驗室用于DNA檢測，實現(xiàn)了從農田到餐桌全環(huán)節(jié)食品檢驗檢測由一個機構承擔。區(qū)市級，全部成立綜合性食品檢驗檢測中心，被納入檢驗檢測資源整合試點市。鎮(zhèn)（辦事處）、74個所全部建立不低于50平米的快檢室。

三是建設多元的信息化支撐平臺。建設了市政務信息資源共享交換平臺，提供信息資源查詢、數(shù)據(jù)比對、共享交換等服務；建設“1+2+N”的“智慧食安”綜合信息化項目、全市聯(lián)動的農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管平臺、全市肉類蔬菜流通追溯體系，保障“菜籃子”質量安全。

（二）嚴格管控區(qū)域食品安全源頭

一是嚴抓投入品管理。威海市實施農藥經(jīng)營登記備案、高毒農藥定點經(jīng)營等制度措施，建立了高毒農藥全程追溯系統(tǒng)。率先對國家禁止和限制使用的農藥以及對農產(chǎn)品出口有重要影響的農藥，全面禁存禁售。在全市推行“一卡通”系統(tǒng)，實現(xiàn)了農資實時可追溯。

二是加強標準化建設。出臺了《威海市農業(yè)標準化生產(chǎn)基地建設與管理辦法》、《威海市農業(yè)標準化示范基地建設實施方案》等文件，組織中級職稱以上專業(yè)技術人員定期深入基地進行技術指導和安全生產(chǎn)監(jiān)督。

三是推廣綠色生產(chǎn)技術。威海市相繼出臺了大姜線蟲病、花

生地下害蟲及線蟲病等25項關鍵技術指導意見，基本解除了對高毒高殘留農藥的依賴；每年推廣綠色防控技術330多萬畝，減少了化學農藥的使用；引進了風送靜電式彌霧機等先進藥械設備，節(jié)省農藥施用量60%，利用率達到80%以上。

（三）創(chuàng)新綜合監(jiān)管模式

威海市在全國首創(chuàng)“食安、農安、公安”三大系統(tǒng)資源共享、行刑銜接、聯(lián)勤聯(lián)動的“三安聯(lián)動”工作機制，實現(xiàn)從農田到餐桌全程監(jiān)管，并探索了食品安全“派出所+”模式。

一是準出與準入相銜接。在標準化和“三品”認證基地建立健全了田間生產(chǎn)檔案；在全市批發(fā)市場、農貿市場、商超全面推行食用農產(chǎn)品市場準入制度，實現(xiàn)了產(chǎn)地準出與市場準入無縫銜接。

二是抽查與抽檢相同步。加大食品安全風險監(jiān)測力度，實現(xiàn)了縣級行政區(qū)域全覆蓋；以問題為導向，在隨機抽查時同步實施監(jiān)督抽檢。

三是執(zhí)法與公示相融合。監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、行政處罰結果在網(wǎng)站、微信、報紙等媒體公開，通過嚴打曝光惡作為、處置警示問題點,強化了企業(yè)主體責任。四是日常監(jiān)管與專項整治相結合。通過日常監(jiān)管獲取各類檢測結果、社會熱度焦點以及突出敏感問題等信息，在風險會商的基礎上開展專項整治，形成了長效監(jiān)管機制。

（四）構建社會共治格局

政府、部門、企業(yè)、協(xié)會、媒體、消費者“六位一體”推動創(chuàng)建工作，讓創(chuàng)建過程成為食品質量持續(xù)改善、安全監(jiān)管持續(xù)加強、人民群眾持續(xù)受益的過程。

一是文化引領。把“尚德、誠信、守法”的食安文化建設納入精神文明建設體系，作為現(xiàn)代化幸福威海建設的重要內涵；開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進食品企業(yè)活動，構筑了企業(yè)誠信文化體系；開展問計千萬家、食品安全“四進”、小手拉大手等活動，營造了全民參與的食安文化氛圍。

二是示范帶動。培育了一批放心食品生產(chǎn)加工基地和食品生產(chǎn)示范企業(yè)、餐飲安全示范街區(qū)、食品經(jīng)營示范單位等活動，全面實施“食安威?！逼放埔I行動。

三是提檔升級。推進“四小”行業(yè)升級改造，實行小作坊生產(chǎn)園區(qū)化；規(guī)范小攤販經(jīng)營，實行“五統(tǒng)一”管理；改造小餐飲，實行“五改一亮”；規(guī)范小食品店，全面落實“五有標準”。

亮點工作:（1）“雙安雙創(chuàng)”管理模式。威海市將國家食品安全示范城市和國家農產(chǎn)品質量安全市創(chuàng)建有機結合，堅持以市域一體、生態(tài)優(yōu)先的思路和“城鄉(xiāng)同步、陸海同管、內外同標”的理念，探索了“全域覆蓋、全程管理、全民共建”的“雙安雙創(chuàng)”管理模式，實現(xiàn)了安全監(jiān)管持續(xù)加強、食品質量持續(xù)改善、人民群眾持續(xù)受益。2015年10月，全國國家食品安全城市和農產(chǎn)品質量安全縣“兩

個創(chuàng)建”工作現(xiàn)場會在威海召開，國務院副總理汪洋出席會議。威海市工作經(jīng)驗受到汪洋同志充分肯定，評價威海的創(chuàng)建活動有亮點可看、有經(jīng)驗可學。

（2）“三安聯(lián)動”工作機制。在全國首創(chuàng)“食安、農安、公安”三大系統(tǒng)資源共享、行刑銜接、聯(lián)勤聯(lián)動的工作機制，實現(xiàn)從農田到餐桌全程監(jiān)管，有效強化了部門聯(lián)動、行刑銜接。2016年1月，該機制被山東省政府在全省推廣。

（3）“食安威?！逼放埔I行動。通過重點培育一批放心食品生產(chǎn)加工基地和食品生產(chǎn)示范企業(yè)、打造一批小作坊集中園區(qū)、創(chuàng)建一批食品經(jīng)營示范單位、創(chuàng)建一批餐飲安全示范街區(qū)（示范店）等活動，全面實施“食安威?！逼放埔I行動。已建設放心食品生產(chǎn)基地2處，建設食品小作坊集中園區(qū)4處，創(chuàng)建示范單位1468家；品牌連鎖商超覆蓋全部鎮(zhèn)街，連鎖配餐企業(yè)覆蓋50%以上大型企業(yè)食堂和80%以上學校食堂；家家悅集團成功在上市，為行業(yè)樹立了標桿，帶動行業(yè)整體水平提升。

（4）“同線同質同標”模式。本著就高不就低的原則，鼓勵企業(yè)比對日本、歐盟和供港食品標準等項目生產(chǎn)產(chǎn)品，控制質量。提高了或者增加了水產(chǎn)品的諾沃克病毒限量、乙氧喹啉的限量、撲草凈限量等指標，使產(chǎn)品的安全性得到了更嚴格的保障。45家食品生產(chǎn)企業(yè)的82個產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中按照國際先進的食品安全標準進行生產(chǎn)，占規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)56%。引導鼓勵企業(yè)開展HACCP和ISO22000體系認證，為實現(xiàn)同線同質同標打

好基礎，認證比例占規(guī)模以上企業(yè)的87.5%。378家食品企業(yè)成功申報出口食品注冊（備案）。威海市被質檢總局認定為國家級出口食品農產(chǎn)品質量安全示范市。

存在問題：一是從業(yè)人員的素質還需要進一步提升；二源頭風險，特別是輸入性的源頭風險還仍然存在；三是職業(yè)化檢查員的專業(yè)化比例還需要進一步提高；四是構建社會共治格局還需要不斷努力深化。

同時，在現(xiàn)場檢查過程中，發(fā)現(xiàn)存在以下問題: 一是在組織保障方面，威海市監(jiān)管機構與隊伍建設尚待加強。部分基層監(jiān)管所的裝備設施建設不足；有的監(jiān)管人員培訓工作的組織流于形式；少數(shù)協(xié)管員補助政策落實不到位。

二是在源頭治理方面，綜合治理工作基本到位，行業(yè)基礎也已夯實，但相關企業(yè)的生產(chǎn)管理規(guī)范性仍需加強。

三是日常監(jiān)管方面，餐廚廢棄物的監(jiān)管工作不到位。個別小食品店及疏導點的管理規(guī)范化程度尚待提高。

四是在企業(yè)主體責任落實方面，大多數(shù)企業(yè)主體責任落實比較到位，但個別食品生產(chǎn)經(jīng)營者仍存在內部質量安全管控制度執(zhí)行不嚴、制度落實不到位的情況。

五、初評評分結果及說明

（一）初評工作步驟和時間安排

一是進行群眾滿意度調查。2016年9月份，對調查問卷內容和調查方案進行修訂、定稿。10月1日—15日，開展群眾滿

意度調查，5市同時進行。10月16日—25日，對滿意度調查數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析。群眾滿意度達到或超過70%的，進入下一步現(xiàn)場驗收環(huán)節(jié)；達不到的一票否決，后續(xù)驗收工作不再進行。

二是現(xiàn)場驗收。10月份，編制、修訂現(xiàn)場檢查手冊，擬定參與驗收人員名單。10月26日—31日，確定5個試點城市驗收時間、順序（抽簽決定）；對參與現(xiàn)場驗收人員進行培訓。11月21日至22日，對威海市進行現(xiàn)場驗收。各試點城市預計2.5天（加上城市間往返時間）。為保證驗收標準尺度、幅度把握的一致性，由1個工作組對5個城市進行全程檢查。12月上旬，對5個試點城市驗收情況進行匯總。

三是社會公示。12月中旬，提交各試點城市驗收報告、總體驗收工作總結。省食安辦聽取驗收情況匯報后，研究確定公示名單。12月31日至2017年1月13日，用兩周時間，對擬推薦為國家食品安全示范城市以及省級命名表彰的市，在大眾日報、齊魯晚報、大眾網(wǎng)、齊魯網(wǎng)等省級主流媒體和省政府、省食品藥品監(jiān)管局官方網(wǎng)站上進行公示。

（二）群眾滿意度調查

2016年10月，省食安辦委托山東財經(jīng)大學作為第三方機構獨立進行，事先不發(fā)通知，不打招呼，不與當?shù)乇O(jiān)管部門聯(lián)系，進行暗訪調查。滿意度調查采用問卷調查形式進行，設計了16個題目的10點量表問卷，街頭隨機訪問與微信調查兩種方式相結合，分別占60%、40%。被調查人群采用分層配額法，根據(jù)年

齡、性別、城鄉(xiāng)、職業(yè)來確定，數(shù)量為5市各2000人。調查地點為每市隨機確定2區(qū)2縣（市），每縣隨機確定2街2鎮(zhèn)，每個街鎮(zhèn)隨機確定1處人流量較大的調查地點，確保每個縣級區(qū)域調查最少覆蓋4個街鎮(zhèn)，做到城鄉(xiāng)兼顧，布點均勻，保證調查結果的客觀性、公正性。根據(jù)標準要求，群眾滿意度達不到70%，實行一票否決。經(jīng)調查，威海市群眾滿意度超過70%的合格標準。根據(jù)滿意度調查結果，對威海市開展現(xiàn)場驗收。

（三）現(xiàn)場驗收

根據(jù)國務院食安辦部署要求和省食安委創(chuàng)建工作安排，2016年10月1日至11月22日，山東省食品安全委員會辦公室委托山東財經(jīng)大學作為第三方機構，對威海市創(chuàng)建國家食品安全城市工作進行驗收。

本次驗收依據(jù)《國務院食品安全辦關于開展食品安全城市創(chuàng)建試點工作的通知》《山東省國家食品安全城市創(chuàng)建試點工作方案》《山東省食品安全示范城市驗收細則（試行）》《國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作群眾滿意度調查實施方案》進行，驗收內容包括群眾滿意度調查、現(xiàn)場驗收和社會公示三部分。

現(xiàn)場驗收內容主要包括聽取匯報、材料審核和現(xiàn)場檢查三部分。威海市副市長葉立耘代表威海市政府進行了創(chuàng)建工作匯報，食品安全相關部門（包括畜牧獸醫(yī)局、質監(jiān)局、商務局、林業(yè)局、城管執(zhí)法局、公安局、住建局、農業(yè)局、海漁局、衛(wèi)計委、食藥局等）列席會議；審核查看了開展創(chuàng)建以來的相關工作文件、檔

案資料等；檢查了隨機抽取的主城區(qū)39個現(xiàn)場檢查點和榮成市32個現(xiàn)場檢查點，檢查點覆蓋了食品藥品鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管所、食用農產(chǎn)品種植單位、畜禽養(yǎng)殖單位、水產(chǎn)養(yǎng)殖單位、生豬屠宰場（點）、農獸藥銷售點、食品生產(chǎn)企業(yè)和食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)加工小作坊、食品流通企業(yè)、餐飲企業(yè)和學校食堂、食品攤販疏導點、食用農產(chǎn)品（食品）批發(fā)市場及農貿市場、餐飲具集中消毒企業(yè)等13類業(yè)態(tài)，通過檢查，現(xiàn)場打分。威海市的合理缺項為病死畜禽無害化處理廠。

（四）社會公示

2016年12月31日至2017年1月13日，用兩周時間，對擬推薦為國家食品安全示范城市以及省級命名表彰的市，在大眾日報、齊魯晚報、大眾網(wǎng)、齊魯網(wǎng)等省級主流媒體和省政府、省食品藥品監(jiān)管局官方網(wǎng)站上進行公示。經(jīng)公示，社會無異議。

（五）初評評分情況

本次初評依據(jù)《國務院食品安全辦關于開展食品安全城市創(chuàng)建試點工作的通知》和《國家食品安全示范城市標準（2017版）》，制定了《山東省國家食品安全城市創(chuàng)建試點工作方案》。在此基礎上對方案進一步細化，制定了《山東省食品安全示范城市驗收細則（試行）》并報國家食品藥品監(jiān)督管理總局備案，隨后開展了省級初評，包括聽取匯報、材料審核和現(xiàn)場檢查三部分。

根據(jù)《山東省食品安全示范城市驗收細則（試行）》及現(xiàn)場驗收打分情況，威海市三個否決項均達到相關規(guī)定要求，無應否

決事項；該市圍繞36個二級指標要求，采取措施，開展工作。威海市省級初評達到90分以上，符合驗收合格標準，通過初評。

六、初評結論和推薦意見

總體來看，威海市政府對創(chuàng)建國家食品安全城市高度重視。在夯實食品安全監(jiān)管基礎、嚴格管控區(qū)域食品安全源頭、創(chuàng)新綜合監(jiān)管模式、構建社會共治格局等方面取得了較大成績。創(chuàng)建氛圍十分濃厚，創(chuàng)新工作亮點明顯：推行“全域覆蓋、全程監(jiān)管、全民共建”的“三全創(chuàng)建”工作模式，使食品質量持續(xù)改善、安全監(jiān)管持續(xù)加強、人民群眾持續(xù)收益，并得到汪洋副總理的充分肯定；建立“兩庫一標準”，實行“一檢查一通報”和清單管理，督導相關區(qū)市、部門限期整改，并對整改情況跟蹤驗收，以查促創(chuàng)，有力推動了創(chuàng)建工作；整合市質檢所、農副產(chǎn)品檢測中心和海產(chǎn)品質檢中心的職能，建設覆蓋全鏈條的檢驗檢測體系，成為全省唯一食品檢驗檢測從種植養(yǎng)殖到生產(chǎn)、經(jīng)營全環(huán)節(jié)由一個部門承擔的地市；在全國首創(chuàng)“食安、農安、公安”三大系統(tǒng)資源共享、行刑銜接、聯(lián)勤聯(lián)動的“三安聯(lián)動”工作機制，實現(xiàn)從農田到餐桌全程監(jiān)管，該機制于2016年1月份被省政府辦公廳發(fā)文推廣；環(huán)翠區(qū)食安辦投訴舉報中心聯(lián)合公安、農業(yè)、海洋漁業(yè)、食品藥品監(jiān)管等7個部門組成聯(lián)席工作組，成立了環(huán)翠區(qū)食品安全聯(lián)動指揮中心，形成了集信息綜合采集、案情聯(lián)合研判、應急統(tǒng)一指揮、信息統(tǒng)一發(fā)布于一體的聯(lián)勤聯(lián)動平臺。這些成績與亮點，極大地提高了威海食品安全監(jiān)管力度和效度，實現(xiàn)了以保障食品安

全帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效推動社會共治的目的，群眾滿意度顯著提升。

綜上所述，威海市創(chuàng)建省食品安全先進市工作成效明顯，綜合驗收達到創(chuàng)建合格標準。2017年1月20日上午，山東省食品安全委員會召開全體會議研究國家食品安全示范城市省級驗收情況，會議一致同意命名威海市為山東省食品安全示范城市，并推薦參加首批國家食品安全示范城市國家層面公示評議。

七、下一步工作安排

下一步，威海市將持續(xù)深化國家食品安全示范城市建設，抓督導促創(chuàng)建，抓監(jiān)管防風險，抓導向增活力，抓基礎補短板，抓宣傳樹形象，實施抽查與抽檢相融合、監(jiān)管與服務相融合、執(zhí)法與宣傳相融合、日常監(jiān)管與專項整治相融合的工作模式，深入貫徹落實“四個最嚴”和“四有兩責”，進一步構建無縫銜接的監(jiān)管網(wǎng)絡，把食品農產(chǎn)品安全監(jiān)管責任落實到位；完善食品安全監(jiān)管平臺，利用信息化手段提高食品安全管理水平；健全食品安全整治常態(tài)化機制，保持對食品安全違法行為的高壓態(tài)勢；實施群防群治，營造人人有責、人人參與、人人受益的社會共治格局，共同守護“舌尖上的安全”。

同時，省食安委將督促威海市全面落實總書記食品安全“四個最嚴”要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持黨政同責、守土有責，深入實施食品安全戰(zhàn)略，以“食安山東”建設為統(tǒng)領，全面加強食品安全工作。

一是繼續(xù)鞏固創(chuàng)建成果。進一步加大創(chuàng)建力度，對照國家標準，繼續(xù)提高各項創(chuàng)建指標，加大集中督導、明察暗訪、現(xiàn)場觀摩、會議交流、定期調度等工作力度，確保實現(xiàn)食品安全整體狀況持續(xù)良好、保障水平持續(xù)提高、群眾滿意度持續(xù)提升。

二是對食品安全示范城市進行動態(tài)管理。按照《國家食品安全示范城市評價與管理辦法（暫行）》、《山東省食品安全先進市、縣（市、區(qū)）創(chuàng)建管理辦法（暫行）》的文件要求，對創(chuàng)建成功的市，要求其每年開展自查，省里每年隨機抽查、3年一復查。對出現(xiàn)問題的市，采取約談、通報、要求限期整改等措施，加強事后管理，督促各市持續(xù)保持創(chuàng)建狀態(tài)。

三是嚴格落實屬地責任。嚴格落實黨政同責、四有兩責要求，加大投入保障力度，進一步健全食品安全監(jiān)管機構，增加人員力量，重點加強監(jiān)管執(zhí)法體系、檢驗檢測體系、質量追溯體系和信息化建設，著力提升基層監(jiān)管能力。

四是著力解決突出問題。針對存在問題，堅持標本兼治、綜合施策，進一步整合各方資源與力量，加大源頭污染治理力度，深入開展“守護舌尖安全”整治系列行動，集中整治各類行業(yè)“潛規(guī)則”和風險隱患，嚴厲打擊食品安全違法犯罪，著力破解人民群眾關心的食品安全熱點難點問題。

五是創(chuàng)新監(jiān)管方式方法。牢固樹立“機器換人”的理念，充分應用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新型技術成果，進一步創(chuàng)新監(jiān)管方式和監(jiān)管手段，打通監(jiān)管鏈條，實現(xiàn)全鏈條無縫隙監(jiān)

管。繼續(xù)完善“雙隨機、一公開”抽查機制，全面推進信息公開，主動引導社會輿論，讓公眾“用腳”投票。

六是促進食品產(chǎn)業(yè)轉型升級。大力扶持優(yōu)質食品企業(yè)做大做強，深入開展品牌建設，帶動食品安全水平整體提升，推動企業(yè)走以質取勝的良性發(fā)展道路，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展。

第五篇：要求標化工地初評報告

要求標化工地初評報告

我公司承建的溫師院科技信息樓工程，工程編號：2003055，施工許可證證號：***6601，建筑面積32535m2，七層框架結構。由溫州師范學院開發(fā)，浙江天立建設監(jiān)理有限公司監(jiān)理。該工程年初被公司列于創(chuàng)標工地，現(xiàn)結構已完成，敬請溫州市安全監(jiān)督站領導派員蒞臨驗收為感。

溫州市建筑工程公司

2004年4月15日