第一篇：2009年機關效能建設座談會意見建議匯總

機關效能建設座談會意見建議匯總

為及時了解82個機關部門及百名熱點崗位工作人員服務基層、服務企業(yè)的真實情況，推動機關效能建設的深入開展，市效能辦于3月5日至6日，組成2個調(diào)研組，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)召開分管工業(yè)領導、企管站長、部分企業(yè)主座談會, 傾聽了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)對效能建設的要求、意見和建議，共接收意見和建議52條，涉及19個職能部門，具體情況如下：

1.公安局：①泰發(fā)公司前的路，路上執(zhí)法不明，有城管，有交警，也有衛(wèi)生監(jiān)督，應該要明確誰負責，不然天天堵車，影響企業(yè)發(fā)展。②現(xiàn)在是非常時期，海門的路口交警多，海門的交警檢查多、罰款多，外來企業(yè)送貨罰款多，所以企業(yè)送貨到海門要多交200至300元，有時交警對外來車輛檢查，看看轉向燈、看看剎車就罰款，所以外來客戶怕來海門。三星這么大市場，這樣搞環(huán)境如何好？交警還存在隱蔽測速的問題，不能只考慮經(jīng)濟效益而測速。③現(xiàn)在最難辦事的是小鬼，如車輛過戶，企業(yè)車輛原是老企業(yè)名稱，后企業(yè)改了名，車牌也要改戶主，但難度很大。今年海門車輛上牌6000多臺，轉戶2000多臺，明年突破10000輛，啟東現(xiàn)在可以在當?shù)厣吓?，南通為什么不放下來？海門為什么不去爭取？海門是具備條件完全可以上牌照的。④環(huán)境要寬松，包括娛樂活動，不要什么都檢查。⑤白兔集團是個生產(chǎn)經(jīng)營10多年的老企業(yè)，當時由于政府要求快建廠房、快投產(chǎn)，消防資料

另一家只要拿一個U盤就可以。測繪每次都要測兩次，重復收費，儀器一樣，人不一樣，完全可以合并，應該資源共享，減少辦理程序，減輕企業(yè)負擔。⑤企業(yè)貸款、辦廠房、土地抵押，廠房、土地評估手續(xù)繁瑣，且不論企業(yè)急不急，不熟悉人均答復一周才辦完，實際最快的不到半天，建設與國土兩個部門是否從企業(yè)急需資金著想，是否從發(fā)展經(jīng)濟著想，是否從營造海門的良好發(fā)展環(huán)境著想，打破承諾規(guī)定時限，能急辦就給即辦。

4.交通局：①南通回力橡膠廠區(qū)有三塊，335線穿過廠區(qū)，建議將鎮(zhèn)區(qū)60公里的限速線往東移200-300米，廠門口人行道將廠區(qū)包括在內(nèi)，應設置減速道釘，確保工人上下班安全。②蘇日電動工具廠門口兩側是335公路，建議將高綠化改成低綠化，否則影響視線，形成交通隱患。

5.環(huán)保局：①環(huán)保部門在收取污染費時，要能從金融危機的大環(huán)境出發(fā)，具體情況具體對待，要體現(xiàn)公正、公平；對待小企業(yè)要從扶持的角度出發(fā)，人性化執(zhí)法。②悅來環(huán)保中隊個別人員有時工作方式簡單，態(tài)度粗暴，盛氣凌人。

6.審批中心：①審批中心窗口太拘泥于程序和規(guī)定，熟悉的人可打擦邊球，不熟悉的人硬碰硬，窗口沒有為企業(yè)著想，為群眾著想，有的窗口沒有做到一次性告知，有的窗口對一般性材料和必備資料權重不分，不認識的缺1份一般資料就不辦。有的窗口只拘泥于承諾辦理時間，能快辦的也要

而且一定要到下月1日才能辦理，企業(yè)對退稅款要派用場，有時叫稅務局長簽字就要跑幾次，企業(yè)辦一次退稅往往要往海門跑幾次。②稅收任務完成后，希望稅務部門就不要再查，明年要完成多少，任務早下，這樣有利于企業(yè)的發(fā)展；稅務部門任務完成后不要多查，讓小企業(yè)安穩(wěn)生產(chǎn)經(jīng)營；稅務部門查賬這是對的，但有的人員到了企業(yè)就馬上要求辦公桌全部打開，賬全部提走，電腦打開，像土匪一樣。③希望國稅系統(tǒng)到企業(yè)來檢查，先跟開發(fā)區(qū)溝通一下，便于更好地配合。今年春節(jié)后稅務來企業(yè)說，你們是金牌企業(yè)，我們要幫助你發(fā)展，第三天說要看企業(yè)營銷合同，公司是上市企業(yè)，有些是要保守秘密的，金牌企業(yè)說為什么把我們作為重點，結果拿出局里的文件，這樣的文件應該發(fā)給市政府、開發(fā)區(qū)和企業(yè)，讓企業(yè)知道應該怎樣做。④國稅代理申報，手續(xù)煩、費用大，為何不能像地稅一樣實行網(wǎng)上申報，既方便企業(yè)，又節(jié)約企業(yè)成本。⑤國稅增值稅發(fā)票面值較低，最大只有1000元，來一車貨開發(fā)票要開一本，太煩，建議增大面值。

11.地稅局：①稅收任務完成后，希望稅務部門就不要再查，明年要完成多少，任務早下，這樣有利于企業(yè)的發(fā)展；稅務部門任務完成后不要多查，讓小企業(yè)安穩(wěn)生產(chǎn)經(jīng)營。②稅務部門查賬這是對的，但有的人員到了企業(yè)就馬上要求辦公桌全部打開，賬全部提走，電腦打開，像土匪一樣。③變更稅務登記還要到分局蓋章，窗口授權率不夠。

14.供電公司：①海迪化工準備將連云港的企業(yè)遷回海迪廠區(qū)，申請用電，供電公司派人來看過，但后來說該企業(yè)用電已超3000KV，要架專線，但企業(yè)架一條專線需200萬投資，目前情況下無法承擔，建議供電部門是否予以支持。②供電部門辦事環(huán)節(jié)太多，企業(yè)變壓器要擴容從申請到安裝要半年多，供電部門設計、施工在同一層樓但資源不共享，企業(yè)要來回跑，辦事效率低。③收費不用正式發(fā)票，只開一張單據(jù)。④電費收繳要交預付款，并且不到收費時間就催繳電費，造成企業(yè)資金周轉困難。⑤市里2007年37號文件規(guī)定農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)享受優(yōu)惠電價，但供電部門不執(zhí)行，仍然按一般企業(yè)收繳；企業(yè)安裝變壓器，同類型的變壓器，它的價格要比市場價格明顯的高。

15.氣象局：避雷針年檢原來每年一次，只收費1000元，現(xiàn)在一年兩次，每次收費3000元，加重了企業(yè)的負擔。

16.工行：工商銀行因自身政策調(diào)整，收縮貸款規(guī)模，不顧企業(yè)死活。

17.建行：①外向型企業(yè)出口退稅方面，南通24號指標下來了，但海門退稅到企業(yè)專戶賬上，一定要稅務局長簽字，而且一定要等到下月1日，有時叫稅務局長簽字要跑幾次，疊石橋沒有建行，企業(yè)辦一次往往要往海門跑幾次。②支票買一本不行，只能買一張，填錯就重來，建行服務態(tài)度最差。

18.農(nóng)信社：要從扶持企業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，幫助中小

第二篇：關于開展機關效能建設征詢意見建議活動的通知

梅黨發(fā)[2009]7號

關于開展機關效能建設征詢意見建議活動的通知

各村黨支部、鄉(xiāng)直鄉(xiāng)辦各單位：

為大力開展機關效能年活動，進一步提高鄉(xiāng)機關工作效率和質(zhì)量，積極查找分析機關效能的薄弱環(huán)節(jié)和問題，切實解決機關效能和政務環(huán)境方面存在的突出問題，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，經(jīng)研究，決定開展機關效能建設征詢意見建議活動，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、活動計劃

機關效能建設征詢意見建議活動將采取多種形式開展。

1、自查剖析：一是自我檢查。全體機關干部職工認真檢查反省，查找自身；單位在機關效能、政務環(huán)境等方面存在的情況和問題，分析原因，提出改進措施。二是向上進言，結合本職崗

位、工作，針對機關效能年活動中的重點工作，八個方面突出問題，積極向鄉(xiāng)黨委、政府提出意見和建議。

2、征詢意見：由分管領導帶隊，上門向服務對象、單位征詢意見，采納建議。

3、召開座談會。邀請部分縣、鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員、群眾代表召開座談會，當面傾聽意見建議。

4、公開征集。采取公布舉報電話、設立意見箱、在鄉(xiāng)政府網(wǎng)站上設立機關效能建設專欄等辦法，公開征集群眾的意見和建議。

二、當前工作

按照機關效能年活動方案，要求：

1、各村黨支部、鄉(xiāng)直辦各單位至少提出三條意見和建議，與2009年5月15日前報送鄉(xiāng)效能辦。

2、機關干部職工至少提出兩條意見建議，于2009年5月10日前報送鄉(xiāng)效能辦。

三、活動要求

1、統(tǒng)一思想統(tǒng)治。開展機關效能建設征詢意見活動，是提高鄉(xiāng)機關工作效率和質(zhì)量的重要工作，各單位、各干部一定要統(tǒng)一思想，提高認識，將各項工作和機關效能建設工作有機結合起

來，共同推動，相互促進。

2、強化責任落實。各單位要高度重視機關效能建設征詢意見建議活動。加強組織協(xié)調(diào)，落實分級負責制原則，將機關效能建設責任落實到每一個環(huán)節(jié)，切實抓好各項工作的開展。

3、積極廣納箴言。各單位要將機關效能建設征詢意見建議活動積極組織起來，密切與廣大人民群眾的聯(lián)系，廣泛深入地征求意見建議，并抓好整改落實和建章定制，有效提升機關服務水平。

中共梅塘鄉(xiāng)委員會

2009年4月20日

第三篇：機關效能建設

機關效能建設是建立辦事高效、運轉協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機關管理體系的必然要求。旨在提高工作效率、管理效果和社會效益，它以“依法、高效、廉潔”為主題，以制度建設為基礎，以政務公開為手段，以機制創(chuàng)新為動力，以績效考評為關鍵，以效能監(jiān)察為保障，以群眾滿意為目標。通過行政效能建設，創(chuàng)新體制，健全制度，嚴格監(jiān)督，實現(xiàn)政府角色定位的準確化、行政行為的規(guī)范化、管理效益的最大化，從而營造一個良好的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，推動經(jīng)濟和社會持續(xù)快速健康發(fā)展。當前，我市在機關效能建設取得了明顯成效的同時，也要清醒地看到，我們的工作仍存在一定差距。

一、目前機關效能建設存在的問題

1、對效能建設認識狹隘。歸納起來，有兩種類型：一種是“認識職責狹隘”，認為機關效能建設是黨委和紀委管的事，“事不關己”，沒有必要專門把它作為一個問題來抓，因而不認真研究落實辦法，不想扎實抓，工作平平。一種是“認識作用狹隘”，認為抓機關效能建設本身就是增加機關的工作負擔，使機關變得不效能；也有人認為機關效能建設僅僅是常規(guī)性或一般性的落實制度法規(guī)等，靠推行機關效能建設解決不了問題，因而不愿主動抓。

2、落實責任模糊。有的單位雖然也推行機關效能建設，實施辦法的文件也相應齊全，但沒有自己的特色，沒有結合自己的實際，多是照抄、照搬、照轉。主要表現(xiàn)是：責任主體不明確，有的單位存在著“人人都抓效能，人人都不負責”的現(xiàn)象，有的單位分管領導或副職領導沒有負相應的責任，即沒有自己的“責任田”，存在“越級真空”現(xiàn)象；責任范圍不具體，籠統(tǒng)劃分，沒有細化和量化。

3、措施乏力。對全面推行機關效能建設的各個環(huán)節(jié)，如宣傳教育、檢查督促、考評等方面，有的單位沒有制定有力措施，只滿足于文件的上傳下達，效能建設仍流于形式，應付走過場，或僅憑印象或經(jīng)驗，“照葫蘆畫瓢”，缺乏有效的手段，削弱了效能建設的制約力度。

4、考評不夠。一是就考評制度內(nèi)容講，由于量化細化不夠，可操作性不強，責任權利不配套，賞罰力度不夠，缺乏內(nèi)在驅(qū)動力；二是從制度的實施方面講，由于平時缺乏檢查督促，制度落實流于形式，使制度未能真正起到規(guī)范、激勵作用；三是從考評效果講，有的單位忙閑不均，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，良莠不分，獎罰不明。追究不認真，甚至忽略這個核心環(huán)節(jié)，有的雖然提出了要求，但沒有配套的追究辦法，難以操作。

為切實用好提高“廉潔、勤政、務實、高效”行政的“法寶”---機關效能建設，結合四個多月來的實踐經(jīng)驗，對今后如何深化機關效能建設，提出如下觀點和對策。

二、加強機關效能建設的基本思路

加強機關效能建設，重在提質(zhì)，貴在提速，通過進一步轉變機關職能、規(guī)范機關行為、提高工作效率，努力實現(xiàn)角色定位準確化、工作行為規(guī)范化、管理效益最大化，從而打造清廉公正、高效優(yōu)質(zhì)的發(fā)展平臺。

1、在思想理念上徹底轉變“三個觀念”。一是變“官本位”為“民本位”，做到執(zhí)政為民。效能建設的主體是機關及其工作人員，客體是人民群眾，人民群眾是最終的受益者。效能建設要強化民本觀念，緊緊圍繞實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益這個核心來展開，以人民群眾是否滿意和贊成，作為檢驗工作效率、管理效果和社會效益的根本標準。二是變“管制型”為“服務型”，真正轉變作風，優(yōu)化服務。機關是營造環(huán)境的主體，民眾是創(chuàng)造財富的主體。機關就是服務，領導就是公仆。要建立以服務經(jīng)濟、服務群眾為主要職能的新型行政體制，防止行為錯位、缺位和越位。正確處理好管理與服務的關系，把調(diào)控、管理、監(jiān)督等職能寓于服務之中，著力打造“服務型”機關。三是變“允許型”為“禁止型”，做到依法行政。機關要強化憲法意識和法治觀念，改變過去大包大攬、直接管理的做法，更多地用法律手段去引導，做到法無明文允許不得為，法無明文禁止皆可為。

2、在工作實踐中把握好“四個結合”。一是重點與整體相結合。機關效能建設必須選準切入點和突破口，抓住重點，在解決職責不明確、行為不規(guī)范、辦事不高效、工作不深入、任務不落實、獎罰不分明等突出問題上有所突破。堅持把思想教育與制度建設、條與塊、抓本級與抓下級有機結合起來，抓人促事，抓點帶面，上下齊心，相互配合，形成合力，以重點難點問題的突破實現(xiàn)效能建設的整體推進。二是治標與治本相結合。標本兼治、綜合治理，才能事半功倍。相對而言，推諉扯皮、效率低下是標，程序不彰、職能錯位、素質(zhì)不強是本。要簡政放權、轉變職能、創(chuàng)新機制、深化政務公開，這既是治標的有力措施，也是治本的有效探索。三是勤政與廉政相結合。勤政問題更多地表現(xiàn)為辦事低效率和不作為；廉政問題更多地表現(xiàn)為辦事不公、不廉，亂作為和謀私利。在實際工作中，勤政方面的一些問題往往反映和潛伏著廉政問題，而廉政方面的一些問題往往也暴露出勤政方面的問題。所以要辯證地把廉政建設與勤政建設統(tǒng)一起來抓，既要在提高服務質(zhì)量和辦事效率上下功夫，也要嚴格依法行政，在切實解決損害群眾利益的不正之風上做文章，讓每一個機關干部做到既干事又干凈，既優(yōu)質(zhì)高效服務又廉潔公正服務。四是自律與他律相結合。自律是系統(tǒng)內(nèi)部的自我教育、管理和監(jiān)督，是一種內(nèi)約力。他律是來自系統(tǒng)外部的監(jiān)督和壓力，是一種外約力。內(nèi)外結合，才能相得益彰。要抓好效能建設，既要依靠自身力量和內(nèi)部整頓的辦法解決問題，也離不開來自系統(tǒng)外部的監(jiān)督和約束。

三、當前加強機關效能建設的主要對策

機關效能建設旨在提高工作效率、管理效益和社會效果，是一項綜合性、艱巨性、長期性的工作，其領域廣闊，內(nèi)容豐富。針對機關效能建設存在的問題，必須著力抓好以下幾個方面：

1、以強化教育為抓手，全面提升機關工作人員的思想道德素質(zhì)和業(yè)務能力。以人為本是科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。堅持以人為本，要求我們在發(fā)展中不斷提高作為生產(chǎn)力中最基本、最活躍因素的人的素質(zhì)，這是發(fā)展快慢、好與不好的決定性因素。提高人的素質(zhì)要靠教育和學習，要建立完善的學習教育激勵和保障機制，在機關大力倡導“以勤奮學習為樂，以知識更新為榮”的良好風氣，樹立“終身學習、終身教育”的理念。當前，要以創(chuàng)建學習型機關為載體，圍繞樹立和落實科學發(fā)展觀和正確的政績觀，抓住思想政治建設根本，大力開展“為民、務實、清廉、公正”、“八榮八恥”等教育活動，通過教育把機關干部職工的思想整合起來，努力增強使命感和緊迫感。同時，要堅持把提高機關干部職工工作能力放在突出位置，解決“知識貧乏”和“本領恐慌”問題。要通過理論、業(yè)務及新知識、新技能培訓，不斷開闊廣大干部的眼界，拓寬知識面，提高綜合素質(zhì)和工作本領，保持追求高效率、高質(zhì)量、高水平的工作狀態(tài)，不斷適應加快發(fā)展的需要。

2、以制度建設為基礎，推進機關內(nèi)部管理制度化、規(guī)范化。沒有嚴格的制度就沒有管理和行為的規(guī)范，效能建設也就失去了其核心內(nèi)容。要按照合法性、合理性、完整性和公約性的原則，建立全方位的較為完備的制度體系，進一步形成以制度管人、管事的管理機制。一是規(guī)范辦事程序。建立和完善辦事限時制、服務承諾制、首問責任制、否定報備制、績效考評制、失職追究制等制度，簡化辦事程序，提高辦事效率。二是規(guī)范機關管理。要制訂和完善機關行政、財務管理、公文處理、車輛使用、印章管理、安全保衛(wèi)、機要保密等方面的制度規(guī)定，保證機關正常運轉。三是規(guī)范各類議事活動。建立和完善黨務、政務會議制度，辦公會議規(guī)則、機關工作規(guī)則，機關黨建工作制度，保證依法、依規(guī)議事、辦事。四是規(guī)范政務公開。只要不違反保密要求，屬辦事依據(jù)、程序、時限、承諾、項目、收費標準和辦事結果的，原則上都要向社會公開，把群眾關心、社會關注的干部任用、人事安排、項目審批等問題和環(huán)節(jié)作為重點。通過公開，提高工作透明度，讓群眾參與監(jiān)督，使行政權力的運作得到有效的監(jiān)督制約。

3、以績效考評為依據(jù)，建立科學合理的考核機制。實施績效考評是加強機關效能建設的重要環(huán)節(jié)。要結合自身特點，制定科學的績效考核辦法和效能告誡、誡勉教育、責任追究的實施細則。要注重把績效考核與工作目標考核、行風評議、領導干部述職述廉等結合起來，通過組織考評、社會評議和明查暗訪等多種手段，實施對機關干部的有效管理和科學考核。堅持把機關效能建設績效考評定性與定量相結合，細化和具體化，把軟指標變成硬指標。實行績效情況月登記和考評積累制，如實記錄履行崗位職責情況、領導交辦的任務完成情況的數(shù)量、質(zhì)量和效率和個人在工作中出現(xiàn)的失職或偏差，作為年終績效考評的重要依據(jù)。堅持把考核結果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，努力形成能者上、平者讓、庸者下的用人機制，激發(fā)干部隊伍的生機和活力。

4、以效能監(jiān)察為手段，推進效能建設各項目標任務的落實。加強監(jiān)督檢查是機關效能建設取得成效的重要保證。一是建立機關效能投訴、處理機制。設立機關效能投訴熱線和投訴箱，制定效能投訴處理辦法，理順投訴處理程序，規(guī)范投訴處理工作。二是加大效能建設的督查力度。一方面，從人大代表、政協(xié)委員及社會有關人士中聘請效能建設監(jiān)督員，不定期組織明查暗訪；另一方面，針對群眾舉報和暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，建立和完善監(jiān)督約束機制。對有違規(guī)違紀行為，區(qū)分情況嚴肅處理，確保投訴件件有著落、事事有回音。三是充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。深入開展民主評議活動，以群眾滿意為根本標準，把機關效能建設的評判權交給廣大人民群眾和服務對象；堅持對辦理效能投訴情況定期公布，努力增加工作透明度。

5、以職能部門為主體，構建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作格局。機關效能建設涉及面廣、時間跨度大，必須加強領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成“黨委統(tǒng)一領導，黨政一把手負總責，領導小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，成員各司其職，群眾廣泛參與”的工作機制，定期分析效能建設形勢，分解和落實督查督辦任務，努力增強工作合力。實際工作中應“自上而下和自下而上”相結合，既要“自上而下”，統(tǒng)一組織，協(xié)調(diào)整合，整體推動，又要“自下而上”，充分調(diào)動各效能主體的主動性和創(chuàng)新實踐能力。只有上下積極行動，機關效能建設才能取得整體效果，才能具有活力和生命力。各級“一把手”要充分發(fā)揮表率作用，切實對本單位效能建設負總責，認真履行職責，增強工作主動性；帶頭清正廉潔，實事求是，多為群眾辦好事實事；經(jīng)常深入基層，了解社情民意，傾聽群眾意見，以實際行動影響和帶動本系統(tǒng)效能建設工作的深入開展

為進一步改進機關作風，提高工作效率，根據(jù)建德市委、市政府統(tǒng)一部署和杭州市局關于開展機關效能建設的要求，今年以來，我局在全面機關作風教育整頓的基礎上，深入開展了機關效能建設活動，現(xiàn)將有關情況小結如下。

一、領導重視，認識統(tǒng)一。加強機關效率建設，是深入實踐“三個代表”重要思想、堅持立黨為公、行政為民的必然要求，是全面加強機關建設的有效舉措。我局領導十分重視機關效能建設活動，年初專門成立了領導小組，由主要領導擔任組長，班子成員任副組長，各科室負責人為任組員，全面負責局效能建設工作，并成立了局效能辦，具體負責效能建設工作的部署、督查和考核。3月初，我局在深入調(diào)研分析的基礎上，結合本單位實際，制定下發(fā)了局機關效能建設實施方案，并召開全局大會進行動員部署。明確我局機關效能建設活動的目標任務，即以“優(yōu)化機關作風、完善工作機制、提高服務效能、實現(xiàn)加快發(fā)展”為目標，緊密結合工作任務，強化思想教育，突出建章立制，規(guī)范行政行為，嚴格考核獎懲，突出解決機關存在的突出問題，以達到增強干部能力、提高工作效率、爭創(chuàng)人民滿意單位為目的，努力建設“效能的質(zhì)監(jiān)、服務的質(zhì)監(jiān)、接軌國際的質(zhì)監(jiān)、人民滿意的質(zhì)監(jiān)”。

二、落實責任，加強監(jiān)督。我局明確局長為全局效能建設第一責任人，各科室負責人為本科室效能建設的第一責任人，日常工作堅持效能建設和業(yè)務工作兩手抓，把效率建設作為考核工作的重要內(nèi)容。平時局效能辦加強對此項工作的督查，確保每個階段工作落到實處。

（三）抓好結合，力求實效。加強效能建設是轉變機關職能、推進機關全面建設的重大舉措。我局在效能建設活動中，堅持做到“三個結合”，即與爭創(chuàng)滿意單位工作相結合，力求機關作風建設有明顯進步；與開展學習型機關相結合，力求干部職工整體素質(zhì)有明顯提高；與強化內(nèi)部管理相結合，力求機關整體建設明顯進步。具體工作有：

1、深化思想教育。進一步掀起學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和hjt同志一系列重要講話為主要內(nèi)容的新高潮。一年來我局組織全體干部系統(tǒng)學習了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、hjt同志一系列的重要講話、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（例行）》、《中國共產(chǎn)黨紀律處罰條例》、《行政許可法》和省委書記xjp、市委書記王國平、趙紀來書記有關效能建設的講話。開展宗旨觀念、權力觀教育，引導廣大黨員干部牢固樹立人民利益高于一切，群眾事務重于泰山的執(zhí)政理念，始終堅持“為經(jīng)濟發(fā)展服務、為社會進步服務、為群眾生活服務”的工作指導思想，增強求真務實的自覺性，提高為民服務的主動性。扎實開展發(fā)展觀、政績觀教育，學習掌握各種知識，正確處理執(zhí)政為民、事業(yè)發(fā)展、個人政績的關系。扎實開展民主觀、法制觀教育，發(fā)揚民主，充分調(diào)動廣大群眾的參與意識，積極投身質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展中。強化法制意識，堅持依法行政，用法律法規(guī)規(guī)范行政行為。省紀委關于機關效能建設“四項禁令”出臺后，我局將禁令內(nèi)容做到牌匾，懸掛在辦公樓醒目位置，提醒全局干部職工時刻牢記禁令要求，做到自覺遵守。

2、完善規(guī)章制度。按照規(guī)范化、法制化、科學化的要求，我局進一步完善了管理和工作制度。以完善工作目標責任制為重點，逐級了建立科學周密、具體明確的崗位責任，做到權利與責任明確、崗位與要求明確；服務承諾制，公開服務項目、內(nèi)容、收費標準，承諾服務質(zhì)量和完成時限；工作人員考核機制，完善考核方法，健全考核內(nèi)容，落實考核獎懲；監(jiān)督管理制度，加大處罰力度，使各項制度在機關效能建設中真正發(fā)揮作用。

3、規(guī)范行政行為。按照行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的要求，全面推行行政執(zhí)法責任制，進一步理清了機關工作職能，清理審批事項，糾正工作的缺位、錯位、越位等現(xiàn)象；認真貫徹《行政許可法》，全面清理了不符合現(xiàn)行法律法規(guī)要求的各項政策和規(guī)范化文件，克服部門利益權力化，禁止損害基層和群眾利益現(xiàn)象發(fā)生。

4、提高辦事效率。實行政務一次性告知制，窗口人員在辦事過程中，必須一次性告知辦理內(nèi)容、程序及相關資料，避免群眾不必要的麻煩。按承諾的時間，及時優(yōu)質(zhì)地完成承辦事項。

5、強化監(jiān)督機制。強化監(jiān)督是加強效能建設的重要保證。局效能建設領導小組及辦公室，加強對全局效能建設活動的組織和日常協(xié)調(diào)工作。同時充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察室和行風監(jiān)督員作用，加強內(nèi)外監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。

6、嚴格考核獎懲。按照科學、量化、易操作的要求，我局制定績效考評辦法、效能告誡、責任追究等細則，把績效考核與目標責任制考核、黨風廉政責任制考核、公務員（事業(yè)人員）考核結合起來，考核結果作為機關干部（事業(yè)人員）業(yè)績評定，獎勵懲處，選拔任用的重要依據(jù)。

7、解決突出問題。加強機關效能建設最終目的是解決存在問題。各科室要按照hjt總書記在中紀委三次全會重要講話中列舉的不堅持求真務實的1xxxx方面的問題，認真對照檢查。查找本單位、本部門存在的突出問題，制定效能建設整改書，明確責任限時整改。

在04年機關效能建設活動中，我局取得了一定成績，特別是年底在全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作會議上，我局被評為全國質(zhì)檢系統(tǒng)先進工作單位，浙江省總共才三家，對于獲此殊榮，我局全體干部職工表示，要借此契機，并以此為新的起點，繼續(xù)認真履行好質(zhì)監(jiān)部門工作職責，開拓創(chuàng)新，不斷提高機關效能，為推動建德經(jīng)濟和社會發(fā)展做出更大貢獻

2008年廣州市公務員考試已經(jīng)在一番激烈的角逐中落下了帷幕，這次的申論話題是廣州城市公共交通的發(fā)展，怎樣才能獲高分呢？廣州新東方公務員考試研究中心教研組組長、資深申論專家戴斌給大家詳解范文。

記者余琴

參考范文：

（使用策論文的寫作方式）

淺論廣州城市

公共交通的發(fā)展

城市公共交通是指城市中供公眾乘用的公共汽車、電車、出租車、輪渡、軌道交通、纜車等交通方式組成的公共客運交通系統(tǒng)，是城市重要的基礎設施，是關系國計民生的社會公益事業(yè)。隨著廣州經(jīng)濟的不斷發(fā)展，廣州的城區(qū)面積也在不斷擴大，城市公共客運交通在城市經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活中的地位更顯重，但隨著城市化進程的加快，廣州市城市公交發(fā)展不足的矛盾也日益顯現(xiàn)出來。

面對這一矛盾，我們該如何協(xié)調(diào)這一問題呢？筆者認為應該從以下幾個方面實施我們的對策：

第一，通過制定各項經(jīng)濟政策實施引導。各級政府應當通過增加財政補貼、合理核定票價等多種措施，充分發(fā)揮公共交通運量大、價格低廉的優(yōu)勢，引導群眾選擇公共交通作為主要出行方式，促進公交優(yōu)先發(fā)展。公交企業(yè)因票價下降減少的營運收入，經(jīng)地方財政審核后分別按季度或年份給予財政補貼。

第二，同時為方便和鼓勵住在郊區(qū)的居民駐車換乘，降低城市中心區(qū)交通壓力，應出臺對駐車換乘車輛停放收費優(yōu)惠政策，市民將機動車停放在駐車換乘停車場，然后轉乘地鐵或其他公交車輛，減少城市中心區(qū)的交通壓力。

第三，加大對城市交通組織和管理的力度。優(yōu)化路網(wǎng)結構，積極推行“朝九晚五”的分時段上下班制度和相應的公共交通政策，使廣大市民“分時段”使用公交系統(tǒng)，同時上下班高峰期間停止“免費票”的使用和有關的票價優(yōu)惠政策，引導部分“非工薪階層”在交通高峰期以外的時間搭乘公共交通，達到“分流”的目標。

第四，積極探索城鄉(xiāng)之間的公共交通發(fā)展道路，采取有效措施積極扶持城鄉(xiāng)之間的公共交通發(fā)展，引導城市公共交通向農(nóng)村延伸服務，方便農(nóng)村客運與城市公共交通的接駁換乘，解決城市郊區(qū)居民出行難問題。對運行于城鄉(xiāng)之間的城市公共汽車的站距設置和公交車輛的行駛速度等，要做出與城市道路運營相同的規(guī)定，以保證行車安全。

第五，整合公交營運資源，推進行業(yè)改革。要堅持公交特許經(jīng)營。實施公交營運線路招投標制度，對通過招投標進入客運市場的企業(yè)和現(xiàn)有經(jīng)營城市公共交通的企業(yè)實行特許經(jīng)營制度。同時加強市場監(jiān)管。由城市公共交通行政主管部門加強對公共交通企業(yè)經(jīng)營和服務質(zhì)量的監(jiān)管，規(guī)范公交經(jīng)營行為。逐步推行等級服務評定制度，對營運效率低、服務質(zhì)量差的公交企業(yè)，要退出公交市場，促進廣州市公交營運服務水平的提高。而服務水平的提高必然吸引更多人選擇使用公交系統(tǒng)。

綜上所述，城市公共交通的發(fā)展牽涉眾多領域的改革和協(xié)調(diào)，我國的各級政府主管部門應站在科學發(fā)展觀的高度，重視這一問題，切實落實各項改革和發(fā)展政策，使公共交通方式成為市民首選的主要出行方式，為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會而不斷努力。

范文寫作技巧：

這是按照“策論文”的寫作方式撰寫的一篇范文，今年的廣州市申論真題的第二題，題目的要求之一便是“為公交系統(tǒng)的改革”提出建議，從這個角度來看，考生寫成“策論文”的方式是對的，但這種文體寫作的關鍵是，對策必須是多角度的展開，不能局限于某一方面。只有打開自身的思路，全方位地提出解決對策，才有可能在眾多的考生中脫穎而出，獲得閱卷老師的青睞。

議論文和策論文的區(qū)別

議論文和策論文的最大區(qū)別，在于策論文的主體在于提出解決問題的對策和應對措施，而議論文則的重點則在論證，包括要提出論點、論證觀點、論證對策等。

例如：2007年中央國家機關公務員考試申論第三題的答題要求是：“請以?命脈?為題，寫一篇關于土地問題的文章?！庇捎跊]有限定寫作文體，考生既可以把這一題寫成策論文，也可以把這一題寫成議論文。策論文和議論文的提綱可分別如下：

策論文結構

一、提出土地自古以來就是農(nóng)民的命脈的觀點，指出當前我國土地面臨的問題和嚴峻形勢（前言部分）

二、提出當前保護土地資源（命脈）的具體對策（主體部分）1．…………………………………..2.…………………………………… 3.…………………………………… 4.…………………………………… 5.……………………………………

三、總結全文，簡述保護土地資源（命脈）的意義（結尾部分）

議論文結構

一、提出土地自古以來就是農(nóng)民的命脈的觀點，指出當前我國土地面臨的問題和嚴峻形勢（前言部分）

二、當前保護土地資源（命脈）的意義和作用(主體部分)1．…… 2.…… 3.…… 4.……

三、總結全文，簡述土地資源（命脈）的措施（結尾部分）

議論文的評分標準和寫作要求

議論文的評分標準與策論文的評分標準相同，其評分標準見第六章的相關表格。如果以50分為滿分，一般分為基礎等級（45分）和發(fā)展等級（5分）給分，申論文章寫作的評分標準如下表：

從這些評分標準可以看出，議論文寫作要求有如下幾個方面： 1．標題要立意深刻，簡潔明了

撰寫議論文的第一個工作就是要擬定一個既簡單又讓人留下深刻印象的題目，題目的設定必須要反映文章的主要內(nèi)容，有較高的立意和深刻的意涵。2．觀點要鮮明具體，新穎深刻

一方面，議論文的中心觀點及各個分觀點要明確具體，切忌出現(xiàn)那種讓人摸不著頭腦、模棱兩可的觀點；另一方面，議論文的觀點必須有新意，新穎深刻，要避免出現(xiàn)那些過時、陳舊的觀點。3．論據(jù)要翔實典型，有針對性，有說服力

為了論證議論文的中心觀點及各個分觀點，文章中必須展示一些針對性強、有說服力的佐證材料—論據(jù)。論據(jù)的展現(xiàn)必須是典型而且翔實的，必須是能夠解釋和說明某一方面的觀點和問題的，要避免采用那些個別的、極端的、難有說服力的證據(jù)。4．論證要論證深刻，邏輯性強

議論文中用論據(jù)論證觀點的過程必須合理而深刻，論證的推理過程必須符合一定的邏輯性，必須能夠為大多數(shù)人所接受，切忌出現(xiàn)論證邏輯不清、思維混亂的情況。5．結構要完整嚴謹，層次清晰

論文的結構就是文章的謀篇布局?？忌诳荚囍凶珜懙恼撐?，無論是有否明確的要求，都應該按照文章的完整結構撰寫，即必須有題目、開頭、主體、結尾，同時文章段落的層次必須清晰，要考慮中心觀點與分觀點之間、整體與部分之間、部分與部分之間的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，要精心安排好各部分、各要素在整個結構中的位置。

6．語句要通暢，詞匯要豐富

這是文字功夫上的要求，要求考生撰寫的語句必須符合文章的要求，流利通順。在使用語言方面，必須在用語規(guī)范的基礎上，采用較為豐富多彩的詞匯，切忌犯用語上的千篇一律。7．文面要整潔，字跡要端正，無錯別字，標點準確

這是對考生卷面上的要求。為了達到上述要求，考生要事先多做仿真練習，練習在規(guī)定時間內(nèi)寫出工整美觀文字的能力，同時在練習中還要注意盡量減少出現(xiàn)錯別字，避免犯標點符號上的錯誤。8．字數(shù)要符合要求

申論考試都會有比較嚴格的字數(shù)限制，多于或少于規(guī)定字數(shù)的10%，都會被扣分

第四篇：機關效能建設

機關效能建設

概念：

機關效能建設是管理科學的重要組成部份，是一種高層次的管理形式和載體，是以效能為基本目標，以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效為目的，把管理的諸要素有機結合在一起依法履行職責的管理活動。機關及其工作人員是效能的體現(xiàn)者，是效能的主體；人民群眾是效能建設的受益者，是客體。效能建設的主體行為是一種以管理為手段，以服務為宗旨，以滿意為目的的行政行為。因此，效能建設的著力點是要強化對主體行為的約束，更好地服務客體，寓服務于管理之中；同時讓客體能有效地監(jiān)督主體，以獲得滿意的服務，增強機關工作人員的“公仆”意識，做到用職能去管理，用機制去完善，用領導的人格去影響。在體制上解決好“政府權力部門化，部門權力個人化”的弊端。建立多維監(jiān)督制約機制，將行政的全過程置于社會全方位的監(jiān)督之下，提高決策質(zhì)量，消除不當、不良行政行為，建立良好的行政環(huán)境。

意義：

開展機關效能建設是建立辦事高效、運轉協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機關管理體系的必然要求，是實現(xiàn)“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，反映了黨的宗旨和人民的愿望，關系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。無論從機關的性質(zhì)和任務，還是從當前的形勢要求看，開展機關效能建設都具有十分重要的意義。第一，開展機關效能建設是實現(xiàn)黨的根本宗旨的有效途徑；第二，開展機關效能建設是鞏固機構改革成果的重要措施；第三，開展機關效能建設有利于“三個代表”重要思想的落實，進一步增強為人民服務的意識；第四，開展機關效能建設是公共行政管理行為的一種變革，既講求效率，又追求質(zhì)量，是一項創(chuàng)新性的實踐活動；第五，開展效能活動是落實中央關于建立高效行政管理體系和建設一支高素質(zhì)干部隊伍的重要措施，是改變當前機關管理中不良現(xiàn)狀的迫切需要；第六，開展機關效能建設是廉政反腐敗斗爭的重要舉措，有利于從源頭上治理和預防腐敗行為，是標本兼治、加強廉政建設的一項綜合性措施。

目標：

通過開展機關效能工作把各級黨政機關建設得更加廉潔、勤政、務實、高效。要在以下幾個方面取得實效：一是機關管理有明顯改善，向制度化、規(guī)范化邁進；二是為人民服務的宗旨在機關具體工作中得到體現(xiàn)，機關作風有明顯好轉，“三亂”（亂收費、亂攤派、亂集資）、“三難”（門難進、臉難看、事難辦）現(xiàn)象明顯減少；三是機關中的“中梗阻”現(xiàn)象得以清除，工作效率明顯提高；四是依法治國、以德治國的基本方略得到貫徹；五是黨風廉政建設責任制和從源頭上預防、治理腐敗的各項措施更加落實。

要求：

機關各部門工作人員應樹立服務意識，忠于職守、依法行政、廉潔奉公、高效率地履行工作職能和崗位職責；各部門要減少工作環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，壓縮辦事時限；各部門應優(yōu)化責任管理，提高工作效能，追究失職行為；強化宏觀調(diào)控職能，不斷修定完善各項管理制度和服務功能，對工作全過程實施監(jiān)督。

在新的形勢下，機關效能建設必然會遇到新情況、新問題，制度建設也必然會隨之出現(xiàn)新的矛盾。我們要及時總結經(jīng)驗，與時俱進，不斷的自主創(chuàng)新創(chuàng)新，對行之有效的制度要繼續(xù)保留，并在實際工作中堅決貫徹執(zhí)行；對個別已不適應新時期工作的制度，要抓緊進行補充、修改和完善，努力建立和完善與新形勢、新任務相適應的制度建設體系，真正撬動起機關效能，達到突破性變革的實效。

領導體制與工作機制：

機關效能建設實行黨委統(tǒng)一領導、行政組織實施、紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、群眾積極參與的領導體制和工作機制。

范圍：

全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、檢察機關、審判機關、人民團體和具有行政管理職能的單位及其工作人員。

具體內(nèi)容：

1）崗位責任制

指機關在定編、定員的前提下，根據(jù)精簡、高效、統(tǒng)一的原則，對機關內(nèi)每個部門和每個崗位在管理過程中所應承擔的工作內(nèi)容、數(shù)量和質(zhì)量以及完成工作的程序、標準和時限，應有的權力和應負的責任等進行明確規(guī)定的一種工作制度。

2）服務承諾制

指機關特別是一些“窗口”單位，為改進工作作風，提高工作效能，在遵守法律、法規(guī)和有關規(guī)定的基礎上，向管理和服務對象作出服務質(zhì)量和服務時限的承諾，并通過媒體向社會公開，并接受公眾監(jiān)督的制度。作出的服務承諾必須踐諾，違諾應予相應的處理或處罰。

附：服務承諾制度具體內(nèi)容：

一、服務準則。根據(jù)本單位工作實際，制定便民利民的服務標準和原則，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率。

二、承諾內(nèi)容。根據(jù)職權范圍、工作職責，結合群眾關心的熱點問題，確定服務承諾內(nèi)容。服務承諾的內(nèi)容應包括服務的具體事項、服務時限、行諾監(jiān)督及投訴辦法以及違諾責任等。

三、公開承諾內(nèi)容。應在辦公場所醒目位置設置辦事程序流程圖等公布承諾內(nèi)容。

四、行諾監(jiān)督。通過設立服務承諾監(jiān)督臺、投訴電話和舉報箱或舉辦群眾接待日活動等方式，接受對違諾行為的監(jiān)督和舉報。要認真受理群眾的投訴和舉報，及時調(diào)查處理，并向當事人反饋。

五、違諾處理。本單位人員違反承諾制的行為，要從行政、法律、經(jīng)濟等方面作出處罰規(guī)定，并嚴格執(zhí)行。給當事人造成損失的，要按承諾的標準予以賠償。

3）限時辦結制

指各級機關和具有行政管理職能的單位，依據(jù)法律、法規(guī)和有關規(guī)定，對其行政單位和管理服務項目必須在規(guī)定時間內(nèi)予以辦結的制度。限時辦結制是防止辦事拖拉，提高工作效率的一項基本制度。

4）否定報備制

指機關在行政管理過程中，對其管理和服務對象的要求或申請事項予以否定或不予辦理的，經(jīng)辦人員或部門須在規(guī)定的時間內(nèi)以規(guī)范化文書及時地向分管領導報送或向上級機關報備的制度。該制度的訂立和執(zhí)行，有助于消除“中梗阻“現(xiàn)象，防止出現(xiàn)濫用職權、違章辦事等錯誤行為。

5）首問責任制

針對群眾對機關內(nèi)設機構職責分工和辦事程序不了解、不熟悉的實際問題，而采取的一項便民工作制度。該制度規(guī)定群眾來訪時，機關在崗被詢問的工作人員即為首問責任人。要求首問責任人對群眾提出的問題或要求，無論是否是自己職責（權）范圍內(nèi)的事，都要給群眾一個滿意的答復。對職責（權）范圍內(nèi)的事，若手續(xù)完備，首問責任人要在規(guī)定的時限內(nèi)予以辦結；若手續(xù)不完備，應一次性告之其辦事機關的全部辦理要求和所需的文書材料，不要讓群眾多跑或白跑。對非自己職責（權）范圍內(nèi)的事，首問責任人也要熱情接待，并根據(jù)群眾來訪事由，負責引導該人到相應部門，讓來訪群眾方便、快捷地找到經(jīng)辦人員并及時辦事。對不遵守首問責任制，造成不良影響的，要給予相應處理。

6）效能考評制

這是對機關各單位效能建設進行考核和評議的制度。這項制度以效能為主要目標，要求機關有一套科學的、量化的、可操作的考核評議辦法和實施細則，能客觀、真實、有效地反映機關效能建設的效率、效益和效果。

7）失職追究制

機關工作人員由于不負責任、不履行或不正確履行自己的工作職責，致使國家、單位和人民群眾的利益遭受損失或造成不良影響的，必須追究其民事、行政及刑事責任。

8）公示制

指各級機關用以上墻、印制備案的材料或設置觸摸電腦等形式，將執(zhí)行公務人員身份、崗位職責以及本單位的辦事流程、辦事依據(jù)、辦事要求、辦事結果、辦事承諾一律予以公開的制度。

9）依法行政

依法行政，即一切行政機關必須嚴格依照法律規(guī)定履行管理國家和社會事務的職責，一切行政行為必須有法律依據(jù)，依照法定程序進行，接受法律監(jiān)督，既不失職，也不越權，對違法失職行為依法承擔法律責任。它包含兩個方面內(nèi)容：一是辦事權限合法；二是辦事程序合法。

10）政務公開

實行政務公開，一是公開行政機關及其工作人員的職能、職責；二是公開工作紀律；三是公開辦事規(guī)則、程序、時限和結果；四是用人、財務、分配，凡涉及群眾切身利益的事項應予公開。

11）誡勉教育

誡勉教育是指對機關工作人員違反機關效能建設的有關規(guī)定，情節(jié)輕微，不夠給予黨紀政紀處分的，由其所在單位或機關效能投訴中心給予的一種通報教育手段，被教育者應寫一份書面檢查，并保證今后不再發(fā)生類似事項。

12）效能告誡

效能告誡是指機關及其工作人員違反機關效能建設有關規(guī)定的行為情節(jié)嚴重，但又不夠給予黨紀政紀處分的，由其所在單位提請機關效能投訴中心或由機關效能投訴中心給予懲誡的一種教育手段。

13）不服效能告誡如何處理

被效能告誡的機關及其工作人員不服效能告誡，可在接到效能告誡之日起15日內(nèi)向作出效能告誡決定的同級紀檢監(jiān)察部門申請復核，復核決定應當在一個月內(nèi)作出。

第五篇：機關效能建設

“改變機關作風，增強機關效能”

2012年3月5日，在二樓會議室，就上級有關“機關效能建設”會議精神做了傳達與學習，強調(diào)機關效能建設旨在提高工作效率、管理效益和社會效果，是一項綜合性、艱巨性、長期性的工作，其領域廣闊，內(nèi)容豐富。結合我鎮(zhèn)實際，改變機關作風，增強機關效能,必須著力抓好以下幾個方面：

1、以強化教育為抓手，全面提升機關工作人員的思想道德素質(zhì)和業(yè)務能力。當前，要以創(chuàng)建學習型機關為載體，圍繞樹立和落實科學發(fā)展觀和正確的政績觀，抓住思想政治建設根本，大力開展“為民、務實、清廉、公正”、“八榮八恥”、“六要、六不要”等教育活動，通過教育把機關干部職工的思想整合起來，努力增強使命感和緊迫感。要通過理論、業(yè)務及新知識、新技能培訓，不斷開闊廣大干部的眼界，拓寬知識面，提高綜合素質(zhì)和工作本領，保持追求高效率、高質(zhì)量、高水平的工作狀態(tài)，不斷適應加快發(fā)展的需要。

2、以制度建設為基礎，推進機關內(nèi)部管理制度化、規(guī)范化。要按照合法性、合理性、完整性和公約性的原則，建立全方位的較為完備的制度體系，進一步形成以制度管人、管事的管理機制。一是規(guī)范辦事程序。建立和完善辦事限時制、服務承諾制、首問責任制、否定報備制、績效考評制、失職追究制等制度，簡化辦事程序，提高辦事效率。二是規(guī)范機關管理。要制訂和完善機關行政、財務管理、公文處理、車輛使用、印章管理、安全保衛(wèi)、機要保密等方面的制度規(guī)定，保證機關正常運轉。三是規(guī)范各類議事活動。建立和完善黨務、政務會議制度，辦公會議規(guī)則、機關工作規(guī)則，機關黨建工作制度，保證依法、依規(guī)議事、辦事。四是規(guī)范政務公開。只要不違反保密要求，屬辦事依據(jù)、程序、時限、承諾、項目、收費標準和辦事結果的，原則上都要向社會公開，把群眾關心、社會關注的干部任用、人事安排、項目審批等問題和環(huán)節(jié)作為重點。通過公開，提高工作透明度，讓群眾參與監(jiān)督，使行政權力的運作得到有效的監(jiān)督制約。

3、以績效考評為依據(jù)，建立科學合理的考核機制。要結合自身特點，制定科學的績效考核辦法和效能告誡、誡勉教育、責任追究的實施細則。要注重把績效考核與工作目標考核、行風評議、領導干部述職述廉等結合起來，通過組織考評、社會評議和明查暗訪等多種手段，實施對機關干部的有效管理和科學考核。堅持把機關效能建設績效考評定性與定量相結合，細化和具體化，把軟指標變成硬指標。實行績效情況月登記和考評積累制，如實記錄履行崗位職責情況、領導交辦的任務完成情況的數(shù)量、質(zhì)量和效率和個人在工作中出現(xiàn)的失職或偏差，作為年終績效考評的重要依據(jù)。堅持把考核結果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，努力形成能者上、平者讓、庸者下的用人機制，激發(fā)干部隊伍的生機和活力。

4、以效能監(jiān)察為手段，推進效能建設各項目標任務的落實。加強監(jiān)督檢查是機關效能建設取得成效的重要保證。一是建立機關效能投訴、處理機制。設立機關效能投訴電話和投訴信箱，制定效能投訴處理辦法，理順投訴處理程序，規(guī)范投訴處理工作。二是加大效能建設的督查力度。一方面，從人大代表、政協(xié)委員及社會有關人士中聘請效能建設監(jiān)督員，不定期組織明查暗訪；另一方面，針對群眾舉報和暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，建立和完善監(jiān)督約束機制。對有違規(guī)違紀行為，區(qū)分情況嚴肅處理，確保投訴件件有著落、事事有回音。三是充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。深入開展民主評議活動，以群眾滿意為根本標準，把機關效能建設的評判權交給廣大人民群眾和服務對象；堅持對辦理效能投訴情況定期公布，努力增加工作透明度。

5、以職能部門為主體，構建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作格局。機關效能建設涉及面廣、時間跨度大，必須加強領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成“黨委統(tǒng)一領導，黨政一把手負總責，領導小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，成員各司其職，群眾廣泛參與”的工作機制，定期分析效能建設形勢，分解和落實督查督辦任務，努力增強工作合力。實際工作中應“自上而下和自下而上”相結合，既

要“自上而下”，統(tǒng)一組織，協(xié)調(diào)整合，整體推動，又要“自下而上”，充分調(diào)動各效能主體的主動性和創(chuàng)新實踐能力。只有上下積極行動，機關效能建設才能取得整體效果，才能具有活力和生命力。各級“一把手”要充分發(fā)揮表率作用，切實對本單位效能建設負總責，認真履行職責，增強工作主動性；帶頭清正廉潔，實事求是，多為群眾辦好事實事；經(jīng)常深入基層，了解社情民意，傾聽群眾意見，以實際行動影響和帶動本機關效能建設工作的深入開展。

同時，切實將我鎮(zhèn)各部門工作動態(tài)及計劃實行周報、月報制度。每周一上報工作計劃，每月一號上報月工作計劃，并將上周以及上月的工作進展情況作總結性的匯報。從而改變機關作風，增強機關效能。