第一篇：機關(guān)效能建設(shè)制度

機關(guān)效能建設(shè)規(guī)章制度（展牌）崗位責(zé)任制

一、各股（室）、鄉(xiāng)級計生機構(gòu)要根據(jù)所承擔(dān)的職能，制定部門和每一位工作人員的崗位職責(zé)，包括每個崗位的工作范圍、工作目標(biāo)、履行崗位職責(zé)的具體要求以及對不履行職責(zé)所產(chǎn)生的后果應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等內(nèi)容，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人。

二、制訂崗位責(zé)任制要科學(xué)、合理、嚴(yán)密，體現(xiàn)效率原則和權(quán)利、義務(wù)相對應(yīng)原則。要在保證工作質(zhì)量和充分履行職能的前提下，盡量簡化工作程序，方便群眾辦事。

三、加強對崗位責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。崗位職責(zé)中能量化的要盡量量化，并制定科學(xué)、合理的量化考核標(biāo)準(zhǔn)；不能量化的要提出明確的、具體的要求，作為考評依據(jù)。

四、定期組織考評，并把考評結(jié)果同評優(yōu)、評先、職務(wù)晉升和獎懲掛鉤。

首問接責(zé)任制度

為規(guī)范辦事程序，明確工作人員責(zé)任，杜絕辦事拖拉、推諉扯皮等現(xiàn)象，保證來計生局辦事人員能得到及時、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，根據(jù)我局實際，制定本制度。

一、首問（接）責(zé)任人

本單位工作人員對來委辦事（包括辦理業(yè)務(wù)、上訪、投訴、咨詢等）的人員要主動熱情招呼，不得互相推諉、冷淡辦事人員。主動接辦人員、來辦事者先找到的人員或首先接電話的人員即為該事項的“首問接責(zé)任人”。

二、首問（接）責(zé)任人的職責(zé)

（一）首問（接）責(zé)任人負(fù)有主動、文明、禮貌、熱情接待來辦事者的責(zé)任；

（二）首問接責(zé)任人要向來辦事者主動出示胸牌，問明來意。對來電話者，要主動告知對方單位和工號，問清對方意圖；

（三）對來訪內(nèi)容在自己職責(zé)范圍內(nèi)能答復(fù)或解決的，首問責(zé)任人對屬于自己職權(quán)范圍內(nèi)的事項，必須受理接辦，并按照有關(guān)規(guī)定和程序予以辦理；

（四）首問責(zé)任人對不屬于本部門或本人職權(quán)范圍內(nèi)的事項，要解釋清楚，并引領(lǐng)來委辦事人員到有關(guān)科室部門，落實承辦單位和責(zé)任人。對電話咨詢的，要告知負(fù)責(zé)答復(fù)部門的電話和聯(lián)系人。

（五）首問責(zé)任人對不屬于本單位辦理范圍內(nèi)的事項，要認(rèn)真說明理由，介紹或聯(lián)系到其他職能部門辦理。

三、違反本制度者，第一次予以誡勉教育，第二次予以效能告誡，并責(zé)令采取相應(yīng)補救措施，經(jīng)告誡仍不改正的，予以待崗處理。

AB崗工作制度

一、AB崗工作制度是指在工作日內(nèi)，A崗責(zé)任人因各種事由不在崗，B崗責(zé)任人應(yīng)頂替A崗的工作制度。

二、實行AB崗制度的目的是為了確保限時辦結(jié)制、政務(wù)承諾制、辦事預(yù)約制等制度的有效落實，更好的提高工作效率和辦事效率。

三、各股室都要確定AB崗，避免出現(xiàn)無人頂崗現(xiàn)象。

四、B崗責(zé)任人在頂崗期間應(yīng)做好本職工作，并享有A崗責(zé)任人的職責(zé)權(quán)利，對A崗的工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。

五、A崗責(zé)任人因事由不在崗，必須提前一天做好工作的移交，因特殊原因來不及移交的，B崗責(zé)任人要主動頂崗。

六、因推諉扯皮等原因造成工作失誤的，按《過錯責(zé)任追究制度》的有關(guān)規(guī)定追究在崗責(zé)任人的責(zé)任。

限時辦結(jié)制度

一、限時辦結(jié)制度是指群眾到人口與計劃生育部門辦事，在符合法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定、手續(xù)齊全的前提下，應(yīng)當(dāng)根據(jù)政務(wù)服務(wù)承諾，在承諾期限內(nèi)辦結(jié)群眾提出的有關(guān)事務(wù)。

二、承諾期限

⒈辦理《流動人口婚育證明》、非農(nóng)一孩生育證、獨生子女父母光榮證等有關(guān)證件的，應(yīng)當(dāng)隨到隨辦。

⒉對群眾的申訴、舉報或投訴，在法定期限內(nèi)作出是否受理答復(fù)，并及時依法處理。

⒊對因特殊原因不能及時辦理各類證件的，應(yīng)向服務(wù)對象說明具體情況。

三、未按上述規(guī)定時限辦理的，第一次予以誡勉教育，第二次予以效能告誡，并責(zé)令采取相應(yīng)補救措施，經(jīng)告誡仍不改正的，予以待崗處理。

服務(wù)承諾制度

一、服務(wù)準(zhǔn)則。根據(jù)本單位工作實際，制定便民利民的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和原則，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率。

二、承諾內(nèi)容。根據(jù)職權(quán)范圍、工作職責(zé)，結(jié)合群眾關(guān)心的熱點問題，確定

服務(wù)承諾內(nèi)容。服務(wù)承諾的內(nèi)容應(yīng)包括服務(wù)的具體事項、服務(wù)時限、行諾監(jiān)督及投訴辦法以及違諾責(zé)任等。

三、公開承諾內(nèi)容。應(yīng)在辦公場所醒目位置設(shè)置辦事程序流程圖等公布承諾內(nèi)容。

四、行諾監(jiān)督。通過設(shè)立服務(wù)承諾監(jiān)督臺、投訴電話和舉報箱或舉辦群眾接待日活動等方式，接受對違諾行為的監(jiān)督和舉報。要認(rèn)真受理群眾的投訴和舉報，及時調(diào)查處理，并向當(dāng)事人反饋。

五、違諾處理。本單位人員違反承諾制的行為，要從行政、法律、經(jīng)濟等方面作出處罰規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行。給當(dāng)事人造成損失的，要按承諾的標(biāo)準(zhǔn)予以賠償。辦事預(yù)約制度

一、辦事預(yù)約制度是指當(dāng)事人因工作需要或情況，需要預(yù)約辦理有關(guān)事務(wù)或進行上門服務(wù)的，計生局應(yīng)根據(jù)預(yù)約要求，在職能范圍內(nèi)辦理當(dāng)事人提出的有關(guān)服務(wù)。

二、預(yù)約范圍

⒈人口與計劃生育部門職能范圍內(nèi)應(yīng)受理的業(yè)務(wù)工作，可以預(yù)約。⒉異地人員辦理有關(guān)計劃生育證件等有關(guān)事項的可以預(yù)約。

⒊廣大人民群眾需要人口與計劃生育部門幫助解決及服務(wù)的有關(guān)事項，可以預(yù)約，必要時也可以上門服務(wù)。

⒋因特殊情況需要人口與計劃生育部門延長服務(wù)時間的，可以預(yù)約。⒌其它需要預(yù)約的有關(guān)事務(wù)或事項。

三、違反本制度者，第一次予以誡勉教育，第二次予以效能告誡，并責(zé)令采取相應(yīng)補救措施，經(jīng)告誡仍不改正的，予以待崗處理。

政務(wù)公示制度

縣計生局各股室以及工作人員，應(yīng)遵守本制度。

公示制度的基本內(nèi)容和形式：

一、機關(guān)工作人員的像片、姓名、部門、職務(wù)；

二、機構(gòu)設(shè)置、行政職能、位置分布、股室職責(zé)；

三、辦事程序、標(biāo)準(zhǔn)；

四、機關(guān)發(fā)布的相對具有普遍約束力的規(guī)范性文件；

五、其它臨時性公示內(nèi)容。

效能考評制度

本制度由委機關(guān)效能辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。

一、局機關(guān)及下屬鄉(xiāng)級機構(gòu)的干部職工均列入考核范圍。

二、考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)縣委、縣政府規(guī)定的內(nèi)容，按照德、能、勤、績四個方面，重點考核工作成績。

三、考核辦法

1、實行百分制進行考核。

2、采取平時檢查、重點督查和年終總結(jié)相結(jié)合的辦法進行。

3、由辦公室具體負(fù)責(zé)考核的組織實施工作。

四、結(jié)果運用

1、綜合得分在60分以下的定為不合格或不稱職。

2、綜合得分最高的前三名定為先進，由局機關(guān)表彰獎勵。

3、考核結(jié)果作為提拔任用和評先評模的重要依據(jù)。

過錯責(zé)任追究制度

為規(guī)范本單位工作人員管理，明確個人崗位責(zé)任，不斷提高工作人員的責(zé)任

感，增強廉政建設(shè)和遵紀(jì)守法意識，制定本制度。

一、過錯責(zé)任追究制

行為過錯，是指本局工作人員因故意或者過失不履行或不正確履行規(guī)定的職責(zé)，造成違反法律、法規(guī)規(guī)定或有關(guān)制度的事實，以致影響行政論文效率和行政論文秩序，給行為對象或者國家、公共利益造成其它不良后果的行為。行政論文過錯責(zé)任追究制，就是對工作過錯責(zé)任人依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政論文和經(jīng)濟論文

處罰的制度。

二、過錯的主要情形

本局工作人員在工作中具有下列情形之一的，應(yīng)視為行為過錯：

（一）首問責(zé)任人不履行首問責(zé)任，貽誤辦事者辦事的；

（二）對符合規(guī)定條件的申請應(yīng)予受理、許可而不予受理、許可的；

（三）服務(wù)態(tài)度不熱情，與辦事者頂撞爭吵的；

（四）私自進行有償咨詢或服務(wù)，違規(guī)收取押金、保證金和其他費用的；

（五）超越規(guī)定權(quán)限實施許可，或者擅自提高、降低許可條件造成不良影響

和后果的；

（六）未履行辦事承諾制度，無特殊原因和理由，在規(guī)定時限內(nèi)未完成許可

事項或告知辦理結(jié)果的；

（七）對明顯虛假的材料，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)的；

（八）故意制造虛假材料或謊報事實的；

（九）辦理業(yè)務(wù)明顯違反法律、法規(guī)或其它有關(guān)規(guī)定的；

（十）其他應(yīng)該追究工作過錯的行為。

三、過錯責(zé)任追究

（一）過錯責(zé)任追究方式分為：

⒈責(zé)令作出書面檢查；

⒉通報批評；

⒊取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格；

⒋扣發(fā)當(dāng)月崗位工資和年終獎金；

⒌輪崗或停職離崗培訓(xùn)；

⒍引咎辭職或者責(zé)令辭職；

⒎給予行政論文紀(jì)律處分。

以上追究方式可以單處或并處。

第二篇：機關(guān)效能建設(shè)制度

崗位責(zé)任制

一、各股（室）、二級機構(gòu)要根據(jù)所承擔(dān)的職能，制定部門和每一位工作人員的崗位職責(zé)，包括每個崗位的工作范圍、工作目標(biāo)、履行崗位職責(zé)的具體要求以及對不履行職責(zé)所產(chǎn)生的后果應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等內(nèi)容，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人。

二、制訂崗位責(zé)任制要科學(xué)、合理、嚴(yán)密，體現(xiàn)效率原則和權(quán)利、義務(wù)相對應(yīng)原則。要在保證工作質(zhì)量和充分履行職能的前提下，盡量簡化工作程序，方便群眾辦事。

三、加強對崗位責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。崗位職責(zé)中能量化的要盡量量化，并制定科學(xué)、合理的量化考核標(biāo)準(zhǔn)；不能量化的要提出明確的、具體的要求，作為考評依據(jù)。

四、定期組織考評，并把考評結(jié)果同評優(yōu)、評先、職務(wù)晉升和獎懲掛鉤。

工作人員首問首接責(zé)任制度

為規(guī)范辦事程序，明確工作人員責(zé)任，杜絕辦事拖拉、推諉扯皮等現(xiàn)象，保證來計生委辦事人員能得到及時、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，根據(jù)我委實際，制定本制度。

一、首問（接）責(zé)任人

本單位工作人員對來委辦事（包括辦理業(yè)務(wù)、上訪、投訴、咨詢等）的人員要主動熱情招呼，不得互相推諉、冷淡辦事人員。主動接辦人員、來辦事者先找到的人員或首先接電話的人員即為該事項的“首問接責(zé)任人”。

二、首問（接）責(zé)任人的職責(zé)

（一）首問（接）責(zé)任人負(fù)有主動、文明、禮貌、熱情接待來辦事者的責(zé)任；

（二）首問接責(zé)任人要向來辦事者主動出示胸牌，問明來意。對來電話者，要主動告知對方單位和工號，問清對方意圖；

（三）對來訪內(nèi)容在自己職責(zé)范圍內(nèi)能答復(fù)或解決的，首問責(zé)任人對屬于自己職權(quán)范圍內(nèi)的事項，必須受理接辦，并按照有關(guān)規(guī)定和程序予以辦理；

（四）首問責(zé)任人對不屬于本部門或本人職權(quán)范圍內(nèi)的事項，要解釋清楚，并引領(lǐng)來委辦事人員到有關(guān)科室部門，落實承辦單位和責(zé)任人。對電話咨詢的，要告知負(fù)責(zé)答復(fù)部門的電話和聯(lián)系人。

（五）首問責(zé)任人對不屬于本單位辦理范圍內(nèi)的事項，要認(rèn)真說明理由，介紹或聯(lián)系到其他職能部門辦理。

三、違反本制度者，第一次予以誡勉教育，第二次予以效能告誡，并責(zé)令采取相應(yīng)補救措施，經(jīng)告誡仍不改正的，予以待崗處理。

頂崗工作制度

一、頂崗工作制度是指在工作日內(nèi)，崗責(zé)任人因各種事由不在崗，崗責(zé)任人應(yīng)頂崗的工作制度。

二、實行頂崗制度的目的是為了確保限時辦結(jié)制、政務(wù)承諾制、辦事預(yù)約制等制度的有效落實，更好的提高工作效率和辦事效率。

三、各股室都要確定崗，避免出現(xiàn)無人頂崗現(xiàn)象。

四、崗責(zé)任人在頂崗期間應(yīng)做好本職工作，并享有崗責(zé)任人的職責(zé)權(quán)利，對崗的工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。

五、崗責(zé)任人因事由不在崗，必須提前一天做好工作的移交，因特殊原因來不及移交的，崗責(zé)任人要主動頂崗。

六、因推諉扯皮等原因造成工作失誤的，按《過錯責(zé)任追究制度》的有關(guān)規(guī)定追究在崗責(zé)任人的責(zé)任。

限時辦結(jié)制度

一、限時辦結(jié)制度是指群眾到人口與計劃生育部門辦事，在符合法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定、手續(xù)齊全的前提下，應(yīng)當(dāng)根據(jù)政務(wù)服務(wù)承諾，在承諾期限內(nèi)辦結(jié)群眾提出的有關(guān)事務(wù)。

二、承諾期限

⒈辦理《流動人口婚育證明》、入戶糧關(guān)系證明、非農(nóng)一孩生育證、獨生子女父母光榮證等有關(guān)證件的，應(yīng)當(dāng)隨到隨辦。

⒉對群眾的申訴、舉報或投訴，在法定期限內(nèi)作出是否受理答復(fù)，并及時依法處理。

⒊對因特殊原因不能及時辦理各類證件的，應(yīng)向服務(wù)對象說明具體情況。

三、未按上述規(guī)定時限辦理的，第一次予以誡勉教育，第二次予以效能告誡，并責(zé)令采取相應(yīng)補救措施，經(jīng)告誡仍不改正的，予以待崗處理。

服務(wù)承諾制度

一、服務(wù)準(zhǔn)則。根據(jù)本單位工作實際，制定便民利民的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和原則，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率。

二、承諾內(nèi)容。根據(jù)職權(quán)范圍、工作職責(zé)，結(jié)合群眾關(guān)心的熱點問題，確定服務(wù)承諾內(nèi)容。服務(wù)承諾的內(nèi)容應(yīng)包括服務(wù)的具體事項、服務(wù)時限、行諾監(jiān)督及投訴辦法以及違諾責(zé)任等。

三、公開承諾內(nèi)容。應(yīng)在辦公場所醒目位置設(shè)置辦事程序流程圖等公布承諾內(nèi)容。

四、行諾監(jiān)督。通過設(shè)立服務(wù)承諾監(jiān)督臺、投訴電話和舉報箱或舉辦群眾接待日活動等方式，接受對違諾行為的監(jiān)督和舉報。要認(rèn)真受理群眾的投訴和舉報，及時調(diào)查處理，并向當(dāng)事人反饋。

五、違諾處理。本單位人員違反承諾制的行為，要從行政、法律、經(jīng)濟等方面作出處罰規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行。給當(dāng)事人造成損失的，要按承諾的標(biāo)準(zhǔn)予以賠償。

辦事預(yù)約制度

一、辦事預(yù)約制度是指當(dāng)事人因工作需要或情況，需要預(yù)約辦理有關(guān)事務(wù)或進行上門服務(wù)的，計生委應(yīng)根據(jù)預(yù)約要求，在職能范圍內(nèi)辦理當(dāng)事人提出的有關(guān)事務(wù)。

二、預(yù)約范圍

⒈人口與計劃生育部門職能范圍內(nèi)應(yīng)受理的業(yè)務(wù)工作，可以預(yù)約。

⒉異地人員辦理有關(guān)計劃生育證件等有關(guān)事項的可以預(yù)約。

⒊廣大人民群眾需要人口與計劃生育部門幫助解決及服務(wù)的有關(guān)事項，可以預(yù)約，必要時也可以上門服務(wù)。

⒋因特殊情況需要人口與計劃生育部門延長服務(wù)時間的，可以預(yù)約。

⒌其它需要預(yù)約的有關(guān)事務(wù)或事項。

三、違反本制度者，第一次予以誡勉教育，第二次予以效能告誡，并責(zé)令采取相應(yīng)補救措施，經(jīng)告誡仍不改正的，予以待崗處理。

政務(wù)公示制度

第一條政務(wù)公示制度系指行政機關(guān)向行政管理相對人和社會大眾公開履行行政職能的標(biāo)準(zhǔn)、要求、程序等的機關(guān)效能建設(shè)制度。

第二條縣計生委依據(jù)行政管理相對人辦事方便、行政要求公開透明、行政行為接受監(jiān)督的基本原則實行政務(wù)公示。

第三條縣計生委各股室以及工作人員，應(yīng)遵守本制度。

第四條公示制度的基本內(nèi)容和形式：

一、機關(guān)工作人員的像片、姓名、部門、職務(wù)；

二、機構(gòu)設(shè)置、行政職能、位置分布、股室職責(zé)；

三、辦事程序、標(biāo)準(zhǔn)；

四、機關(guān)發(fā)布的對行政管理相對人具有普遍約束力的規(guī)范性文件；

五、其它公示內(nèi)容。

以上公示內(nèi)容通常做法采用墻上懸掛、桌上擺放、帶身份牌、編印辦事服務(wù)指南、公示欄張貼、上網(wǎng)絡(luò)公示欄以及其它公眾媒體公開等形式。

各股室負(fù)責(zé)提供各自應(yīng)公示的內(nèi)容，辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實施工作。

第五條委機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每月不定期檢查和每季度定期一次檢查各股室公示制度的執(zhí)行情況。

第六條凡應(yīng)該公示而沒有公示以及公示內(nèi)容不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)的，委效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組書面責(zé)成限期整改，逾期不改的給予通報批評，并按《干部誡勉制度》處理。

第七條政務(wù)公示制度的執(zhí)行情況作為單位、股室、個人的年終考評的一項內(nèi)容，并由委機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)檢查并提出獎懲建議。

效能考評制度

一、委機關(guān)及下屬二級機構(gòu)的干部職工均列入考核范圍。

二、考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)縣委、縣政府規(guī)定的內(nèi)容，按照德、能、勤、績四個方面，重點考核工作成績。

三、考核辦法

⒈實行平時考核與考核相結(jié)合，平時考核由各股室負(fù)責(zé)人對本股室干部職工的德、才和工作表現(xiàn)逐月作出考評，半年進行小結(jié)，形成書面意見，為考核提供依據(jù)，考核在每年末或翌年初進行。

⒉平時考核實行分級負(fù)責(zé)，委主任負(fù)責(zé)對委機關(guān)科級干部進行考核；分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對分管股室長進行考核；股室長對本股室的干部職工進行考核。

⒊考核以平時考核為基礎(chǔ)由委機關(guān)效能辦公室負(fù)責(zé)實施。在考核時，除負(fù)責(zé)對本機關(guān)干部職工考核綜合評定外，還要對二級機構(gòu)的考核進行審核。

四、考核的時間、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、具體方法步驟，應(yīng)根據(jù)縣委、縣政府、縣人事局的通知要求，結(jié)合本單位實際，由委機關(guān)效能辦公室擬定實施方案，提交機關(guān)效能工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。

五、考核結(jié)果存入干部、職工個人檔案，作為干部獎懲、任免、工資晉升的依據(jù)。

六、凡屬機關(guān)工作人員，考核定為不稱職的給予降職或調(diào)整工作崗位處理。連續(xù)兩年評為不稱職的，予以免職或按有關(guān)規(guī)定予以辭退。曠工或者無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計超過三十天的，應(yīng)予辭退。二級機構(gòu)干部職工參照以上辦法處理。

七、本單位科級領(lǐng)導(dǎo)干部的考核按縣委組織部規(guī)定的要求參加考核。

八、本制度由委機關(guān)效能辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。

行政過錯責(zé)任追究制度

為規(guī)范本單位工作人員管理，明確個人崗位責(zé)任，不斷提高工作人員的責(zé)任感，增強廉政建設(shè)和遵紀(jì)守法意識，制定本制度。

一、行政過錯責(zé)任追究制

行政過錯，是指本委工作人員因故意或者過失不履行或不正確履行規(guī)定的職責(zé)，造成違反法律、法規(guī)規(guī)定或有關(guān)制度的事實，以致影響行政效率和行政秩序，給行為對象或者國家、公共利益造成其它不良后果的行為。行政過錯責(zé)任追究制，就是對工作過錯責(zé)任人依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政和經(jīng)濟處罰的制度。

二、行政過錯的主要情形

本委工作人員在工作中具有下列情形之一的，應(yīng)視為過錯：

（一）首問責(zé)任人不履行首問責(zé)任，貽誤辦事者辦事的；

（二）對符合規(guī)定條件的申請應(yīng)予受理、許可而不予受理、許可的；

（三）服務(wù)態(tài)度不熱情，與辦事者頂撞爭吵的；

（四）私自進行有償咨詢或服務(wù)，違規(guī)收取押金、保證金和其他費用的；

（五）超越規(guī)定權(quán)限實施許可，或者擅自提高、降低許可條件造成不良影響和后果的；

（六）未履行辦事承諾制度，無特殊原因和理由，在規(guī)定時限內(nèi)未完成許可事項或告知辦理結(jié)果的；

（七）對明顯虛假的材料，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)的；

（八）故意制造虛假材料或謊報事實的；

（九）辦理業(yè)務(wù)明顯違反法律、法規(guī)或其它有關(guān)規(guī)定的；

（十）其他應(yīng)該追究工作過錯的行為。

三、行政過錯責(zé)任追究

（一）行政過錯責(zé)任追究方式分為：

⒈責(zé)令作出書面檢查；

⒉通報批評；

⒊取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格；

⒋扣發(fā)當(dāng)月崗位工資和年終獎金；

⒌輪崗或停職離崗培訓(xùn)；

⒍引咎辭職或者責(zé)令辭職；

⒎給予行政紀(jì)律處分。

以上追究方式可以單處或并處。

（二）工作過錯行為是由數(shù)個行政環(huán)節(jié)過錯造成的，工作人員分別承擔(dān)相應(yīng)的過錯責(zé)任。

（三）工作人員的行政行為造成本單位賠償，有過錯的工作人員應(yīng)承擔(dān)—定的賠償責(zé)任。

（四）在考核期內(nèi)，工作人員的行政行為被群眾投訴，經(jīng)核實的，第一次扣除當(dāng)月崗位工資的％，第二次扣除當(dāng)月崗位工資的％，第三次扣除當(dāng)月全部崗位工資，對本人進行離崗培訓(xùn)、輪崗或降級使用處理。

（五）工作人員過錯行為性質(zhì)特別嚴(yán)重，觸犯刑法的，依法移交司法部門追究責(zé)任。

（六）有過錯工作人員具有下列情形之一的，應(yīng)予從重追究過錯責(zé)任：

⒈在被調(diào)查過程中拒不交代過錯事實的；

⒉有索賄受賄、敲詐勒索、以權(quán)謀私、徇私枉法和吃、拿、卡、要等行為的；

⒊對投訴人、檢舉人、控告人打擊、報復(fù)、陷害的；

⒋其他經(jīng)行政過錯追究機構(gòu)認(rèn)定，應(yīng)從重追究過錯責(zé)任的。

（七）有過錯工作人員具有下列情況之一的，可從輕追究過錯責(zé)任：

⒈主動承認(rèn)過錯行為并及時糾正的：

⒉其過錯行為沒有造成損失或不良影響的；

⒊其他可從輕或免予追究過錯責(zé)任的。

四、工作過錯責(zé)任追究主體

工作人員行政過錯責(zé)任由委機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定，過錯責(zé)任追究的處理決定由主任辦公會研究作出。

第三篇：機關(guān)效能建設(shè)制度

共青團邯鄲市委機關(guān)效能建設(shè)制度

一、出勤公示制

1、團市委機關(guān)各部(室)有醒目標(biāo)牌, 方便基層辦事。

2、工作人員的崗位工作牌要擺放于桌面顯眼處，以自覺接受基層監(jiān)督。崗位工作牌主要包括工作人員的姓名、工作崗位、職務(wù)等。

3、每月對機關(guān)工作人員實行不定期考勤，出勤情況每月公布一次，并與年終考核掛鉤。

二、首問責(zé)任制

1、對來訪或辦事的基層團干部或團員青年、群眾，凡最先接待的工作人員即為首問責(zé)任人。

2、首問責(zé)任人對辦事對象應(yīng)熱情接待，做到“一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯茶水暖心、一片真誠服務(wù)、一聲再見相送”。

3、首問責(zé)任人對辦事對象提出的咨詢或需解決的事宜，凡屬自身職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)，要認(rèn)真聽取對方的陳述，熱情、耐心地解答對方的詢問，對于能辦的事項，要當(dāng)即辦理或盡快辦理；對于手續(xù)不完備的，還需要準(zhǔn)備那些材料等，要一次性說清楚。

4、首問責(zé)任人對需轉(zhuǎn)交有關(guān)責(zé)任人辦理的事項，應(yīng)及時轉(zhuǎn)交，不得貽誤。

5、對于不屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍的事務(wù)，首問責(zé)任人應(yīng)詳細(xì)告知辦理該事務(wù)的責(zé)任人或部室，如有必要應(yīng)打電話聯(lián)系。

6、首問責(zé)任人確因當(dāng)時公務(wù)繁忙，無法履行首問責(zé)任人職責(zé)的，應(yīng)予解釋說明，不可借口拒絕。

7、對于不屬于團市委職能范圍內(nèi)的事項，應(yīng)給予解釋說明，不可不理不睬。

8、首問責(zé)任人因沒有盡責(zé)而被投訴的，經(jīng)查實，要嚴(yán)肅教育處理，取消當(dāng)年先進評比資格。

三、效能建設(shè)監(jiān)督員制

為更好地接受社會各界和基層團組織的監(jiān)督，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，樹立團市委機關(guān)的良好形象，實施團市委機關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督員制度。

監(jiān)督員的主要權(quán)利是：

1、參加團市委機關(guān)效能建設(shè)有關(guān)工作會議；

2、了解團市委相關(guān)部門對所反映和轉(zhuǎn)遞的投訴事項的辦理情況；

3、根據(jù)工作需要查閱團市委有關(guān)文件和資料。監(jiān)督員的主要職責(zé)是：

1、收集反映社會各界對團市委開展各項主體工作的意見和建議；

2、了解反映基層團組織、團員青年對團市委機關(guān)工作人員工作作風(fēng)方面的意見和建議；

3、對團市委機關(guān)效能建設(shè)直接提出批評和建議。

團市委機關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督員直接對團市委機關(guān)效能建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)。

四、績效考評制

為了正確評價團市委機關(guān)工作人員的德才表現(xiàn)和工作實績，進一步加強內(nèi)部管理，調(diào)動干部職工的工作積極性，提高工作效率，根據(jù)《國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》和《浙江省國家公務(wù)員考核實施辦法》，結(jié)合我委的實際，制定本制度。

（一）考評范圍、對象

團市委機關(guān)處級（含處級干部）以下工作人員。

（二）考評內(nèi)容、依據(jù)

考評內(nèi)容主要是德、能、勤、績四個方面：

德，是指思想政治素質(zhì)和道德品質(zhì)，包括思想政治表現(xiàn)、職業(yè)道德和社會倫理道德等要素。

能，是指業(yè)務(wù)知識和工作能力，包括政策理論水平、本職業(yè)務(wù)工作能力、策劃協(xié)調(diào)能力、開拓創(chuàng)新能力和文字（口頭）表達能力等。

勤，是指工作態(tài)度和勤奮敬業(yè)的表現(xiàn)，包括出勤情況和工作表現(xiàn)。

績，是指工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率及效益等?？荚u以工作人員的職位職責(zé)及其所承擔(dān)的工作任務(wù)，以及團市委機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組制定的各項制度為基本依據(jù)。

（三）考評等次、標(biāo)準(zhǔn)

績效考評等次為：優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。各等次的基本標(biāo)準(zhǔn)是：

1、優(yōu)秀：正確貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，模范遵守國家的法律、法規(guī)和各項規(guī)章制度、熟悉業(yè)務(wù)，工作勤奮，有改革創(chuàng)新精神，成績突出，效績考評得分在85分以上。工作人員如果在本內(nèi)被效能告誡一次的，其當(dāng)年績效考評不能定為“優(yōu)秀”等次。

2、稱職：正確貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，自覺遵守國家的法律、法規(guī)和各項規(guī)章制度、熟悉或比較業(yè)務(wù)，工作積極，能夠完成工作任務(wù)，效績考評得分在70--84分之間。工作人員如果在本內(nèi)被效能告誡兩次的，其當(dāng)年績效考評不能定為“稱職”等次。

3、基本稱職：思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)一般，在依法辦事和遵守各項規(guī)章制度方面不夠自覺，能基本完成本職工作，但工作作風(fēng)方面存在明顯不足，工作積極性、主動性不夠，完成工作的質(zhì)量和效率不高、或在工作中有某些失誤，績效考評得分在60--69分之間。工作人員如果在本內(nèi)被效能告誡兩次的，其當(dāng)年績效考評則可定為“基本稱職”等次。

4、不稱職：政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)章制度，難以適應(yīng)工作要求，或工作責(zé)任心不強，不能完成任務(wù)，或在工作中造成嚴(yán)重失誤，績效考評得分在59分以下。工作人員如果在本內(nèi)被效能告誡三次以上的，其當(dāng)年績效考評則可定為“不稱職”等次。

（四）考評方法、程序

1、績效考評實行百分制，其中“德”占25分，“能”占20分，“勤”占15分，“績”占40分。

2、績效考評分平時考核和年底考核。平時考核根據(jù)每月上班考勤、值班考勤、上班紀(jì)律、出勤公示以及《團市委機關(guān)效能建設(shè)考核手冊》等情況確定，占總分的20%；年底考核根據(jù)機關(guān)工作人員測評結(jié)果確定，占總分的80%。

3、績效考評小組將當(dāng)年工作人員的考評等次意見進行匯總和審核后，報團市委黨組審定。

（五）考評結(jié)果的應(yīng)用

績效考評結(jié)果作為考核評定等次的基礎(chǔ)和依據(jù)?？己舜_定的“優(yōu)秀”等次人員，必須從績效考評為“優(yōu)秀”等次的人員中產(chǎn)生?？冃Э荚u定為“基本稱職”或“不稱職”等次的，其考核也相應(yīng)定為“基本稱職”或“不稱職”等次。

（六）考評機構(gòu)

成立績效考評小組，在團市委黨組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)團市委機關(guān)工作人員績效考評的組織實施工作?？冃Э荚u小組組長由團市委機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由效能辦、組織部和機關(guān)黨工團代表組成。

第四篇：氣象局機關(guān)效能建設(shè)制度

氣象局機關(guān)效能建設(shè)“十項制度”

一、崗位責(zé)任制

（一）氣象局職責(zé)

1、負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、規(guī)劃的制定及氣象業(yè)務(wù)建設(shè)的組織實施；負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)氣象設(shè)施建設(shè)項目的審查；對本行政區(qū)域內(nèi)的氣象活動進行指導(dǎo)、監(jiān)督和行業(yè)管理。

2、組織管理本行政區(qū)域內(nèi)氣象探測資料的匯總、傳輸；依法保護氣象探測環(huán)境。

3、負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的氣象監(jiān)測、預(yù)報管理工作，及時提出氣象災(zāi)害防御措施，并對重大氣象災(zāi)害作出評估，為本級人民政府組織防御氣象災(zāi)害提供決策依據(jù)；管理本行政區(qū)域內(nèi)公眾氣象預(yù)報，災(zāi)害性天氣警報以及農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報，城市環(huán)境氣象預(yù)報等專業(yè)氣象預(yù)報的發(fā)布。

4、管理本行政區(qū)域人工影響天氣工作，指導(dǎo)和組織人工影響天氣作業(yè)；組織管理雷電災(zāi)害防御工作，會同有關(guān)部門指導(dǎo)對可能遭受襲擊的建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施安裝的雷電災(zāi)害防護裝置的檢測工作。

5、負(fù)責(zé)向本級人民政府和同級有關(guān)部門提出利用、保護氣候資源和推廣應(yīng)用氣候資源區(qū)劃等成果的建設(shè)；組織對氣候資源開發(fā)利用項目進行氣候可行性論證。

6、組織開展氣象法制宣傳教育，負(fù)責(zé)監(jiān)督有關(guān)氣象法規(guī)的實施，對違反《中華人民共和國氣象法》有關(guān)規(guī)定的行為依法進行處罰，承擔(dān)有關(guān)行政復(fù)議和行政訴訟。

7、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理本行政區(qū)域內(nèi)氣象部門的計劃財務(wù)、人事勞動、科研和培訓(xùn)以及業(yè)務(wù)建設(shè)等工作；會同縣（市）人民政府對縣（市）氣象機構(gòu)實施的部門為主的雙重管理；協(xié)助地方黨委和人民政府做好當(dāng)?shù)貧庀蟛块T的精神文明建設(shè)和思想政治工作。

8、承擔(dān)上級氣象主管機構(gòu)和本級人民政府交辦的其它事項。

（二）局機關(guān)職責(zé)：

1、辦公室

主要職責(zé)：

負(fù)責(zé)市局部門工作協(xié)調(diào)、對外聯(lián)系和接待工作;負(fù)責(zé)市局局務(wù)會議、全局性會議的文秘、紀(jì)要工作；負(fù)責(zé)市局行政管理、辦文、辦會、文印、辦公自動化、應(yīng)急工作組織協(xié)調(diào)、政務(wù)信息、機要、保密、信訪、外事、宣傳、綜合目標(biāo)管理和檔案管理；負(fù)責(zé)市局總結(jié)、報告、計劃、規(guī)劃、規(guī)章制度等全局性材料的擬草；負(fù)責(zé)市局計劃財務(wù)、項目管理、基本建設(shè)、綜合統(tǒng)計、地方統(tǒng)計工作；負(fù)責(zé)市局公章、合同章的管理；負(fù)責(zé)市局后勤保障、車輛、采購、固定資產(chǎn)、安全保衛(wèi)、文明創(chuàng)建。

2、業(yè)務(wù)科技科

主要職責(zé)：

承擔(dān)氣象業(yè)務(wù)及科研發(fā)展規(guī)劃、計劃的編制；組織擬訂和實施全市氣象災(zāi)害防御規(guī)劃；負(fù)責(zé)氣象科研、技術(shù)開發(fā)項目的立項、組織管理和科研技術(shù)成果及新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的培訓(xùn)推廣；負(fù)責(zé)市、縣局業(yè)務(wù)綜合目標(biāo)協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)檔案管理，對氣象業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)制度、技術(shù)規(guī)范等進行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；負(fù)責(zé)綜合氣象觀測業(yè)務(wù)管理；負(fù)責(zé)氣象通信網(wǎng)絡(luò)和氣象資料開發(fā)應(yīng)用的管理；組織規(guī)劃全市氣象觀測、氣象站網(wǎng)、氣象基礎(chǔ)設(shè)施和大型氣象技術(shù)裝備的發(fā)展和布局；負(fù)責(zé)氣象裝備技術(shù)保障業(yè)務(wù)管理；負(fù)責(zé)全市氣象臺站探測環(huán)境保護管理工作；管理全市天氣預(yù)測、預(yù)報預(yù)警、氣象服務(wù)及氣候業(yè)務(wù)；組織指導(dǎo)全市氣候資源的開發(fā)利用和保護；負(fù)責(zé)全市人工影響天氣業(yè)務(wù)工作的組織管理。

3、人事科（監(jiān)察審計室）

主要職責(zé)：

負(fù)責(zé)全市氣象部門機構(gòu)編制、干部選拔任用、勞動工資、人才培養(yǎng)選拔、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理、錄用調(diào)配人員、人員信息庫等各項人事人才工作的管理和指導(dǎo)；負(fù)責(zé)市局人員津補貼、工資審核；負(fù)責(zé)全市氣象部門的人才隊伍建設(shè)的管理；負(fù)責(zé)全市氣象培訓(xùn)和職工在職教育的組織協(xié)調(diào)，歸口管理全市氣象行業(yè)從業(yè)人員崗位培訓(xùn)；負(fù)責(zé)人事檔案管理、處級干部收入申報工作；負(fù)責(zé)離退休干部政策咨詢與解答，離退休干部管理服務(wù)；負(fù)責(zé)市局編制外人員勞動用工、人才租賃、考核、培訓(xùn)等管理工作；協(xié)助開展全市氣象部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作；負(fù)責(zé)全市氣象部門的監(jiān)察、審計、局務(wù)公開工作；負(fù)責(zé)管理市局黨組紀(jì)檢組公章；對市局黨組成員、黨組管理干部及機關(guān)工作人員按照有關(guān)規(guī)定實行監(jiān)督；負(fù)責(zé)市局黨組管理干部違紀(jì)案件和全市氣象部門違紀(jì)案件的查處等工作。

4、財務(wù)核算中心 主要職責(zé)：

負(fù)責(zé)擬訂財務(wù)核算中心工作規(guī)范和流程，制定和完善財務(wù)核算中心內(nèi)部控制制度，以及市縣氣象局財務(wù)集中核算的管理流程；負(fù)責(zé)市縣氣象部門資金的會計核算，編制有關(guān)財務(wù)報表；負(fù)責(zé)歸集各項收支，發(fā)揮監(jiān)督職能，對違反財務(wù)制度和有關(guān)管理規(guī)定、不符合預(yù)算的收支進行糾正或拒絕核銷支出；承辦市氣象局資產(chǎn)購置、調(diào)入、調(diào)出、租賃等國有資產(chǎn)管理的會計手續(xù)；負(fù)責(zé)財務(wù)核算硬件、軟件及計算機網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和管理、維護以及財務(wù)核算中心的內(nèi)部日常管理；負(fù)責(zé)對縣級氣象局的現(xiàn)金、銀行存款、收費票據(jù)的使用和管理等進行監(jiān)督檢查；承辦市氣象局領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)主管部門交辦的其他事項。

5、政策法規(guī)科 主要職責(zé)：

負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的合法性審查和備案；負(fù)責(zé)氣象重大行政決策合法性審查；指導(dǎo)、監(jiān)督氣象行政執(zhí)法工作；承擔(dān)市本級氣象行政許可集中受理工作，歸口管理市行政服務(wù)中心氣象窗口日常工作；承擔(dān)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作；承擔(dān)行政投訴的受理和處理工作；負(fù)責(zé)氣象行業(yè)管理和氣象標(biāo)準(zhǔn)化管理工作；承擔(dān)氣象法制宣傳和普法工作；組織法制和執(zhí)法人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；組織雷電災(zāi)害事故和氣球施放事故的調(diào)查、鑒定和處置工作；負(fù)責(zé)與有關(guān)部門銜接和協(xié)調(diào)法制與社會管理、綜合執(zhí)法等工作；依法履行其他氣象社會管理職能；承擔(dān)本單位交辦的其他工作任務(wù)。

（三）直屬事業(yè)單位職責(zé)

1、亳州市氣象臺（人影辦）

主要職責(zé)：

⑴負(fù)責(zé)制作本地區(qū)災(zāi)害性天氣預(yù)報，補充訂正常規(guī)天氣要素預(yù)報，并提供指導(dǎo)產(chǎn)品；

⑵負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)的臨近天氣預(yù)警業(yè)務(wù)；

⑶負(fù)責(zé)本地區(qū)氣候災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測與氣候評價；

⑷負(fù)責(zé)向各級政府和有關(guān)部門提供決策氣象服務(wù)，通過媒體發(fā)布公眾氣象服務(wù)，為相關(guān)行業(yè)提供專業(yè)氣象服務(wù)；

⑸負(fù)責(zé)對所轄市（縣）氣象局提供預(yù)測預(yù)報業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

⑹承擔(dān)氣象信息制作、開拓、服務(wù)工作。

⑺加強多軌道預(yù)報預(yù)測業(yè)務(wù)工作，不斷豐富預(yù)報產(chǎn)品，提高業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力。

⑻加強氣象災(zāi)害防御應(yīng)急職能。負(fù)責(zé)編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃；強化重大氣象災(zāi)害的災(zāi)前預(yù)評估、災(zāi)中跟蹤評估和災(zāi)后恢復(fù)評估工作;強化氣象災(zāi)害應(yīng)急管理，完善聯(lián)動機制。

⑼加強氣象公共服務(wù)。改善服務(wù)手段、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、增加服務(wù)產(chǎn)品、提高服務(wù)質(zhì)量，擴大氣象信息的公眾覆蓋面，建立暢通的氣象信息服務(wù)渠道，提高公共氣象服務(wù)的時效性。

2、亳州市氣象科技服務(wù)中心（防雷中心）

主要職責(zé)：

⑴承擔(dān)雷電防護技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)支撐工作；

⑵面向社會提供防雷設(shè)施檢測技術(shù)服務(wù)；承擔(dān)防雷減災(zāi)服務(wù)；

⑶承擔(dān)防雷圖紙審定、防雷工程技術(shù)服務(wù)；

3、亳州市農(nóng)村綜合經(jīng)濟信息中心（氣象信息中心）

主要職責(zé)：

⑴承擔(dān)農(nóng)網(wǎng)信息采集、加工、編輯、服務(wù)工作；

⑵負(fù)責(zé)農(nóng)網(wǎng)的管理、開發(fā)與利用工作；

⑶負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員培訓(xùn)工作。

⑷承擔(dān)制作氣象電視宣傳和氣象信息服務(wù)產(chǎn)品工作；

⑸承擔(dān)影視設(shè)備系統(tǒng)維護、技術(shù)升級、市場開發(fā)。

4、譙城區(qū)氣象局（國家氣象觀測站）

主要職責(zé):

⑴按照現(xiàn)行《地面氣象觀測規(guī)范》的有關(guān)要求進行地面常規(guī)觀測；

⑵承擔(dān)編發(fā)天氣報和氣象旬、月報任務(wù)、報表預(yù)審核；

⑶負(fù)責(zé)氣象觀測資料的處理、整編、檢索及歷史數(shù)據(jù)庫管理；

⑷承擔(dān)上級組織的應(yīng)急（或加密）觀測任務(wù)；負(fù)責(zé)對本級觀測環(huán)境的維護、保護、自動站維護等工作；

⑸承擔(dān)農(nóng)業(yè)氣象觀測、發(fā)報任務(wù)；承擔(dān)市級生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象軌道相關(guān)業(yè)務(wù)；

⑹承擔(dān)業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革需要增加的觀測任務(wù)。⑺承擔(dān)慶典氣球釋放審批工作；

二、首問負(fù)責(zé)制

第一條 行政機關(guān)工作人員應(yīng)強化職業(yè)道德意識，樹立全心全意為辦事人服務(wù)的思想；必須明確自己的崗位職責(zé)和工作制度，熟悉本局服務(wù)工作流程和各部門職能；加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力，不斷提高辦事效率。

第二條 凡第一個受理外單位人員來訪或通過電話、傳真等通訊工具所接觸的第一人為首問責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)努力做到“五辦”，即重大事情盡力辦，份內(nèi)事情積極辦，份外事情想法辦，能辦事情馬上辦，難辦事情記著辦。實行一次性告知制度。

(一)辦事人需要辦理的事宜，在首問人職責(zé)范圍內(nèi)能夠解決的，首問人應(yīng)當(dāng)及時辦理，熱情耐心地解答對方的詢問，一次性告知有關(guān)事項，必要時提供相關(guān)資料；辦事人前來辦理屬于本人職責(zé)范圍的有關(guān)工作時，如不具備辦理條件的，要一次性告知辦事程序和所需材料，讓辦事人清楚明了。

（二）辦事人需要辦理的事項，不屬于首問人職責(zé)范圍的，首問人應(yīng)當(dāng)熱情相待，并根據(jù)部門分工，轉(zhuǎn)交相關(guān)責(zé)任人。

（三）辦事人需要辦理的事項，不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)主動告知與何部門聯(lián)系，必要時應(yīng)為對方聯(lián)系有關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人。

（四）辦事人需要辦理的事項，屬于本部門職責(zé)范圍，但有關(guān)責(zé)任人不在或聯(lián)系不上的，首問人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)將辦事人的單位、姓名、聯(lián)系電話及擬辦事項的大致內(nèi)容等一一登記，并放置于有關(guān)責(zé)任人的辦公桌或以其他方式轉(zhuǎn)交給有關(guān)責(zé)任人。有關(guān)責(zé)任人閱知登記內(nèi)容后應(yīng)盡快與辦事人聯(lián)系，了解并解決對方需要辦理的事項。如責(zé)任人出差或暫時無責(zé)任人、責(zé)任不明確的事項，首問人應(yīng)當(dāng)耐心解釋，并盡自己所知給予指導(dǎo)和幫助。

(五)辦事人需要辦理的事項，不屬于本局職責(zé)范圍的，首問人應(yīng)當(dāng)耐心解釋，并盡自己所知給予指導(dǎo)和幫助。

（六）首問負(fù)責(zé)人在接待服務(wù)對象時，應(yīng)文明禮貌、熱情大方，自覺使用文明用語，不得冷漠待人，不得推諉扯皮，要充分體現(xiàn)氣象工作人員良好的品質(zhì)、文明的素養(yǎng)和樂于助人的精神風(fēng)貌。

1.接聽電話。要做到“鈴響三聲，必有應(yīng)聲”、“先說您好，后報部門，再問事情”。不能因辦公室其他人員不在，而不接聽其他人員辦公桌上來電。

2.接待來訪。做到“來人主動打招呼，熱心耐心問事情，清楚講解不馬虎”。

3.凡屬本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事情，一律不準(zhǔn)以“不知道”、“不清楚”、“不歸我管”、“我還有事”等為由推脫首問責(zé)任或敷衍問訊者。

4.遇到對政策理解有差異或無理取鬧的服務(wù)對象，首問負(fù)責(zé)人或具體承辦人員要堅持原則，耐心說明，做好工作。

三、一次性告知制

第一條 一次性告知制是指服務(wù)對象到市人事局（或來電話）辦事、咨詢時，在職責(zé)范圍內(nèi)，經(jīng)辦人必須一次性告知其所要辦理事項的依據(jù)、時限、程序、所需的全部材料或者不予辦理理由的制度。

第二條 對服務(wù)對象要求辦理的事項，在職責(zé)范圍內(nèi)，經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)場審核其有關(guān)手續(xù)和材料，對即時辦理的事項要即時辦理；對手續(xù)、材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)一次性口頭或書面告知其所需補充的手續(xù)和材料；申請人按照告知的要求補充后，經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)及時予以辦理。對不符合規(guī)定，無法辦理的事項，經(jīng)辦人應(yīng)告知法律法規(guī)或政策要求，并做好解釋工作。

第三條 服務(wù)對象所辦事項涉及多個科室（中心）的，或相關(guān)手續(xù)、材料不清楚，法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定不明確等特殊情況，經(jīng)辦人應(yīng)盡可能幫助其咨詢了解或請示報告，并將結(jié)果告知當(dāng)事人。

第四條 告知過程中要使用文明用語，嚴(yán)禁使用服務(wù)忌語。

第五條 經(jīng)辦人員在向前來辦事的人員一次性告知時，可采用口頭告知形式。如果前來辦事的人員要求以書面形式告知的，經(jīng)辦人員應(yīng)填寫《一次性告知書》，對需補辦的手續(xù)、材料及辦理程序和受理時限作說明?！兑淮涡愿嬷獣芬皇絻煞?，一份交前來辦事的人員，一份由經(jīng)辦單位留底備查。

第六條 前來辦事的人員被一次性告知需補辦的手續(xù)、材料，待補齊后一并上報，由市氣象局重新受理。

第七條 市氣象局工作人員要認(rèn)真履行一次性告知義務(wù)，對沒有做到一次性告知，造成前來辦事的人員往返多次辦理的責(zé)任人，視情節(jié)給予批評教育；情節(jié)較重的，給予通報批評；被有效投訴的，按《安徽省氣象局行政機關(guān)及其公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范試行規(guī)定》有關(guān)規(guī)定處理。

第八條 告知過程中要使用文明用語，嚴(yán)禁使用服務(wù)忌語。

四、限時辦結(jié)制

第一條 限時辦結(jié)制是指服務(wù)對象到氣象局辦事時，在符合有關(guān)規(guī)定及手續(xù)齊全的前提下，經(jīng)辦科室（中心）或經(jīng)辦人應(yīng)在承諾的時限內(nèi)辦結(jié)其所請求事項的制度。

第二條 各科室（中心）負(fù)責(zé)人為限時辦結(jié)制的責(zé)任人。

第三條 各科室（中心）承辦的公共服務(wù)事項的辦理時限，由各科室（中心）制定后報局辦公室匯總，并通過適當(dāng)形式對外公布。

第四條 對即辦事項，在服務(wù)對象手續(xù)完備，材料齊全、符合規(guī)定的情況下，要即時予以辦理。

第五條 對限時辦理的事項，經(jīng)辦人應(yīng)即時對服務(wù)對象申報的材料和有關(guān)手續(xù)進行審核，并明確告之服務(wù)對象材料和手續(xù)是否齊全、符合規(guī)定。

第六條 對于職責(zé)范圍內(nèi)的事項，無正當(dāng)理由不準(zhǔn)延時辦理，如情況特殊確需延時辦理的，經(jīng)辦人要按照職權(quán)規(guī)定報領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并告知服務(wù)對象延時辦理的理由和延時的具體時間。

五、服務(wù)承諾制

第一條 使用文明用語，力戒服務(wù)忌語。做到接待熱情周到，服務(wù)耐心誠懇，實行“五個一”（即一張笑臉迎客、一把椅子讓座、一杯茶水暖心、一顆誠心辦事、一流業(yè)績爭先）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，達到“四個好”（即門好進、臉好看、話好聽、事好辦）服務(wù)目標(biāo)。第二條 堅持首問制度，做好信訪接待。對來訪辦事者，第一個接受咨詢的工作人員有義務(wù)和責(zé)任對辦事來訪者作耐心解答，同時將辦事來訪者引導(dǎo)到相應(yīng)的科室（中心）及承辦人。積極主動處理群眾來信來訪，保證做到“件件有著落，事事有回音”。

第三條 公開崗位身份，接受社會評議。在市氣象局辦公樓大廳或市行政服務(wù)中心公開辦事程序、收費政策和文明行為規(guī)范，設(shè)立投訴信箱，公開舉報電話；聘請人事編制監(jiān)督員，誠懇接受社會監(jiān)督。

第四條公開項目受理和審批標(biāo)準(zhǔn)，公開辦事程序。

1、對前來審批的項目，要做到一次提出修改意見。認(rèn)真、細(xì)心向報批人員解釋各項文件要求，減少報審單位多次往返修改補充材料的麻煩。

2、對報批材料符合要求的項目，要立即給予受理，發(fā)給受理回執(zhí)，公開咨詢電話，承諾答復(fù)時間。經(jīng)窗口受理的項目必須一周內(nèi)處理完畢。

3、提高核發(fā)防雷、氣球升空物批準(zhǔn)證書的效率，對符合規(guī)定程序的要在一天內(nèi)發(fā)出批準(zhǔn)證書。

4、加強聯(lián)合年檢的辦事效率，對申報年檢的企業(yè)要在當(dāng)天內(nèi)辦理完手續(xù)。

5、對前來辦事的人員做到熱情接待、禮貌待人、耐心答疑。認(rèn)真執(zhí)行內(nèi)部工作規(guī)范守則，堅持依法行政，完善管理制度，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。第五條 服務(wù)承諾制度的獎懲

1、加強監(jiān)督機制。在本科室及市行政服務(wù)大廳的受理窗口公布投訴電話，辦事單位（人員）可以對違反服務(wù)承諾制度的公務(wù)員進行投訴。

2、對執(zhí)行服務(wù)承諾制度，文明辦公，受到辦事單位（人員）好評的公務(wù)員，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行獎勵，并作為公務(wù)員考核的參考。

3、對沒有嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)承諾制度的公務(wù)員，將視具體情況給予提醒和批評。

第六條 加強對全局服務(wù)承諾制度的組織領(lǐng)導(dǎo)，局效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全局服務(wù)承諾制度的貫徹落實和監(jiān)督檢查。市氣象局的舉報監(jiān)督電話：0558-5522973

六、否定報備制度

為了增強氣象管理工作的透明度，提高辦事水平和服務(wù)質(zhì)量，依法行政，高效廉潔，進一步規(guī)范機關(guān)的各項辦事制度，決定在局機關(guān)和直屬事業(yè)單位全面實行否定報備制度。

（一）否定報備制度的內(nèi)容

1、否定報備制度指工作人員在提供對外服務(wù)時，對認(rèn)為不能辦理的，經(jīng)辦人應(yīng)填寫《否定報備情況表》，如實說明辦理的基本情況、否定的理由和依據(jù)，然后逐級報請領(lǐng)導(dǎo)審批。

2、否定的理由和依據(jù)，應(yīng)有法律法規(guī)明確規(guī)定，或有上級主管印件規(guī)定不能辦理的事項，不得隨意否定。

（二）否定報備制度的建立

1、否定報備范圍：凡是辦理各項業(yè)務(wù)或請示問題均實行否定報備制度。

2、否定報備的辦理：凡是不予辦理的各項業(yè)務(wù)或否定請示的問題，經(jīng)辦人員均需填寫《否定報備表》，說明基本情況、否定理由及依據(jù)后，屬科室領(lǐng)導(dǎo)審批范圍的由部門領(lǐng)導(dǎo)審批，屬單位領(lǐng)導(dǎo)審批范圍的由局領(lǐng)導(dǎo)審批。

3、工作人員在辦理各項業(yè)務(wù)或答復(fù)各類請示問題時，擅自作出否定或認(rèn)為不能辦理而又未履行否定報備制度的，按違規(guī)給予行政告誡或待崗處理。

七、限時辦結(jié)制度

為了全面落實服務(wù)承諾制，履行我局向社會公布的各項服務(wù)承諾內(nèi)容，進一步提高服務(wù)質(zhì)量，提倡文明執(zhí)法，促進干部職工牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，增強責(zé)任感，加強隊伍的勤政廉政建設(shè)，樹立氣象新形象，經(jīng)研究制訂對內(nèi)限時辦事制度。

（一）各基層單位呈送的請示件。局屬各基層單位報送的請示件，資料完整的，從提供資料之日起十天之內(nèi)回復(fù)，遇休息日順延。

（二）各基層單位呈送的轉(zhuǎn)報件。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，經(jīng)辦科室要在同意之日起3天內(nèi)轉(zhuǎn)報有關(guān)單位。

（三）防雷服務(wù)中心對來辦理業(yè)務(wù)的人員，提交完整的資料后，辦理窗口，應(yīng)馬上受理，可當(dāng)場辦結(jié)的要當(dāng)場辦結(jié)；不能當(dāng)場辦結(jié)的，要告知服務(wù)對象原因，并告知應(yīng)在幾天之內(nèi)才能辦結(jié)。需上報的要在三天之內(nèi)報有關(guān)部門審批，上級審批后要在兩天之內(nèi)通知服務(wù)對象前來辦理。(四)舉報信件在收到之日起，要在兩天之內(nèi)登記，隨即并轉(zhuǎn)送有關(guān)部門，并在一個星期之內(nèi)進行調(diào)查，在十天之內(nèi)進行函復(fù)，案件較復(fù)雜的可延至三十天。

（五）、對外服務(wù)中全面推行辦事時限制和服務(wù)承諾制，各有關(guān)審批、辦證部門要把辦事時限和服務(wù)承諾內(nèi)容向服務(wù)對象公開張掛，接受服務(wù)對象監(jiān)督。在內(nèi)部分工協(xié)作和對外服務(wù)中違反時限規(guī)定的，按效能建設(shè)違規(guī)規(guī)定處理。

八、同崗替代制(A、B崗制)為加強機關(guān)效能，提高工作效率，特制定本制度：

(一)市局機關(guān)應(yīng)對有關(guān)工作崗位實行A、B崗制，A、B角都要切實負(fù)起職責(zé)，熟練掌握本崗業(yè)務(wù)技能。

(二)A崗位工作人員因故離崗時，要與B崗工作人員進行交接，保持工作的連續(xù)性，避免造成工作延誤。

(三)工作人員因特殊情況確需短時間離開崗位的，須事先報直接領(lǐng)導(dǎo)同意。

(四)主要領(lǐng)導(dǎo)不在崗時，應(yīng)指定一名副職代行其職責(zé)。(五)代崗人員應(yīng)認(rèn)真履行所代崗位職責(zé)，按規(guī)定及時辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，不得借故推諉、留置、拖延。

九、監(jiān)督反饋制度

為了使各項服務(wù)承諾落到實處，我局決定建立監(jiān)督反饋制度。

（一）監(jiān)督對象

各科室、中心全體工作人員；重點監(jiān)督對外服務(wù)窗口，如氣象臺、防雷中心等。

（二）監(jiān)督內(nèi)容

1、在工作中是否文明執(zhí)法、秉辦辦事；

2、在執(zhí)行公務(wù)活動中，是否接受服務(wù)對象的宴請；

3、是否接受服務(wù)對象的禮品、禮金、代用券、紅包和有價證券等；

4、是否到企業(yè)、事業(yè)單位報銷應(yīng)由個人支付的各種費用。

（三）監(jiān)督反饋意見處理

1、局效能建設(shè)辦公室督查組每周打開監(jiān)督箱一次，就反映的問題向有關(guān)部門提出，并協(xié)助有關(guān)部門做好調(diào)查處理工作，定期不定期向服務(wù)對象反饋；涉及干部違紀(jì)案件的，由局紀(jì)檢組負(fù)責(zé)組織查處。

2、局機關(guān)效能建設(shè)辦公室對反映的問題，要及時向局黨組匯報，并對違紀(jì)人員給予批評教育或行政告誡直至違規(guī)待崗處理。

十、責(zé)任追究制度

為了進一步促進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，履行辦事服務(wù)承諾，落實機關(guān)效能的各項制度，取信于民，局決定在局機關(guān)、中心全面實行失職追究制度。

工作人員違反規(guī)定的，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行告誡談話，發(fā)給《告誡談話通知書》。以調(diào)查屬實的，予以相應(yīng)的處理，工作人員有下列情況之一者，責(zé)令其待崗。

1、不能勝任本職工作，考核不合格或不稱職者；

2、對抗局的決議、決定和不服務(wù)局組織的任免或工作安排的；

3、違反本局的規(guī)章制度，當(dāng)年被行政告誡三次的；

4、利用職權(quán)，吃、拿、卡、要，敲詐勒索，權(quán)錢交易，造成較壞影響的；

5、以職權(quán)、職務(wù)之便謀私利，違反廉潔自律有關(guān)規(guī)定，在經(jīng)濟方面有違紀(jì)行為，收受紅包或禮品，購物券等；

6、由于作風(fēng)不實，造成工作上失誤或給單位造成經(jīng)濟損失在1萬元以上的；

7、由于主觀原因，不履行服務(wù)承諾，給當(dāng)事人造成名譽損壞或重大經(jīng)濟損失的；

8、態(tài)度生硬，與服務(wù)對象爭吵，情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣和影響機關(guān)形象的；

9、不執(zhí)行收費、罰款標(biāo)準(zhǔn)，擅自提高或降低標(biāo)準(zhǔn)的；

10、在工作失職受到外部投訴、受上級和領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)厲批評，性質(zhì)嚴(yán)重的或受到新聞單位曝光造成重大后果的；

11、效率低下，工作任務(wù)經(jīng)常完不了的；

12、其他有必須給予待崗處理的。

工作人員待崗處理由局機關(guān)效能辦公室根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由考評組提出考評意見，書面報告局研究決定。待崗時限一般為半年；待崗期間只發(fā)基本工作。待崗人員必須按規(guī)定上下班，學(xué)習(xí)指定的材料，并寫讀書筆記。待崗期滿，需重新上崗的，經(jīng)局機關(guān)效能建設(shè)辦公室考評組通過一定方式組織考核，局研究同意后，視情節(jié)給予必要的崗位調(diào)整。

本制度適用于局機關(guān)科、室、中心的全體工作人員。

第五篇：機關(guān)效能建設(shè)十項制度

效能建設(shè)十項制度目錄

效能建設(shè)十項制度...........................................................................................................................１

（一）民主決策制度...................................................................................................................１

（二）崗位責(zé)任制.......................................................................................................................３

（三）辦事公開制.......................................................................................................................４

（四）服務(wù)承諾制.......................................................................................................................５

（五）首問責(zé)任制.......................................................................................................................６

（六）一次性告知制度...............................................................................................................７

（七）限時辦結(jié)制.......................................................................................................................８

（八）否定報備制.......................................................................................................................８

（九）失職追究制.......................................................................................................................９

（十）民主評議制度...............................................................................................................１０

效能建設(shè)十項制度

（一）民主決策制度

為了認(rèn)真貫徹民主集中制原則，局實行黨組班子集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，堅持完善民主科學(xué)決策制度，實現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。按照《中國共產(chǎn)黨章程》的規(guī)定和上級有關(guān)指示精神，結(jié)合我局實際，特制定重大事項民主決策制度。

1、決策的形式和規(guī)則

重大事項民主決策的主要形式是黨組會議。根據(jù)會議內(nèi)容或需要，黨組會議可邀請有關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人列席。

2、決策的范圍和內(nèi)容

（1）討論和研究中央、省、市、縣和上級人事部門的指示、決議和決定貫徹落實事項。

（2）討論和決定本局黨的思想、作風(fēng)、組織建設(shè)的規(guī)劃和實施事項。

（3）討論和決定局各科室、中心負(fù)責(zé)人的配備、任免、考察、培養(yǎng)等事項。

（4）討論和決定本局發(fā)展規(guī)劃、計劃和重大經(jīng)費開支等事項。

（5）討論和決定局各科室的設(shè)置及人員配備。

（6）黨組認(rèn)為有必要提交討論和研究的其他重大事項。

—１—

3、確定決策議題的原則和程序

（1）黨組會議討論的決策，必須符合上述規(guī)定的范圍和內(nèi)容。

（2）凡須提交黨組會議的討論事項，事先向黨組書記或分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，由書記審定同意后列入議題，再提交黨組會議討論。對需決策事項事先要作充分準(zhǔn)備，并擬定提出決策和解決問題的初步意見，供討論參考。

（3）未經(jīng)黨組書記審定同意和未作充分準(zhǔn)備的議題，不列入黨組會討論和研究。

4、決策過程中應(yīng)遵循的原則

（1）黨組會議由黨組書記召集和主持，也可委托副書記召集和主持。討論問題時充分發(fā)揚民主，暢所欲言，實行民主集中制。

（2）議題內(nèi)容由會議主持人提出或指定專人匯報。決策議題應(yīng)逐項匯報、討論，一事一議，事事有結(jié)論。

（3）在充分討論和發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，會議主持人應(yīng)綜合討論情況，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，進行表決，并作出相應(yīng)的決定。對少數(shù)人的不同意見，應(yīng)當(dāng)慎重考慮；對問題的看法或意見差距較大時，應(yīng)暫緩作出決定，進一步調(diào)查研究或交換意見，下次再表決，或?qū)⑶闆r向上級黨組織匯報，請求裁決，但必須議而有決，決而必行。

（4）對重大決策應(yīng)認(rèn)真作好記錄，并嚴(yán)格做好保密工作，嚴(yán)禁對外泄露會議討論經(jīng)過。

—２—

5、決策的實施檢查

（1）黨組會議作出的重大決策，由黨組書記或會議主持人指定分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室進行貫徹落實，并做好檢查、督辦工作。

（2）重大決策在貫徹執(zhí)行過程中出現(xiàn)的一般問題，應(yīng)及時溝通情況，并積極主動妥善處理；重大問題，應(yīng)及時向黨組書記或分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，提請黨組會議專題討論。

（3）凡按上級黨組織布置的工作任務(wù)而作出的重大決策，應(yīng)受上級領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

（二）崗位責(zé)任制

1、根據(jù)機構(gòu)改革和“三定”方案（X政辦?X?X號）的要求，局機關(guān)在定編、定員的基礎(chǔ)上，對本單位各股、室、中心、處、所和每個崗位的工作內(nèi)容、數(shù)量和質(zhì)量，完成工作的程序、標(biāo)準(zhǔn)和時限，以及應(yīng)有的權(quán)力和應(yīng)負(fù)的責(zé)任等進行明確的規(guī)定。

2、實行崗位責(zé)任制堅持因事設(shè)崗、職責(zé)相稱，權(quán)責(zé)一致、責(zé)任分明，任務(wù)清楚、要求明確的原則。

3、崗位責(zé)任以適當(dāng)形式進行公示，局機關(guān)各股、室、中心、處、所要有統(tǒng)一的標(biāo)識牌，自覺接受群眾監(jiān)督。

4、工作人員要熱愛本職工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識，不斷提高業(yè)務(wù)水平，做到忠于職守。

—３—

5、崗位責(zé)任制履行情況要作為考核內(nèi)容。年終每個崗位責(zé)任人要將履行崗位職責(zé)的情況納入個人總結(jié)內(nèi)容，并在一定范圍內(nèi)述職，接受評議。

6、對不履行崗位職責(zé)或?qū)徫回?zé)任制執(zhí)行不力的，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（三）辦事公開制

為增強工作透明度，讓群眾更多更好地了解司法行政工作制度、工作紀(jì)律、職能、性質(zhì)和作用，加大社會監(jiān)督力度，主動接受社會各界的監(jiān)督，特制定本制度。

1、公開制度是指涉及個人或組織的重大利益，或有重大社會影響的事項在正式?jīng)Q定前，我局應(yīng)當(dāng)將擬定的方案和理由向社會公布，在充分聽取意見和建議后進行調(diào)整，再作出決定的制度。

2、公開以依法、及時、真實、公正和不影響決策為原則。

3、公開的事項主要有：

（1）對外要將涉及機關(guān)工作的法律法規(guī)公開、崗位職能公開、辦事程序公開、辦事時限公開、辦事結(jié)果公開、收費標(biāo)準(zhǔn)公開、工作紀(jì)律公開和社會監(jiān)督公開。

（2）涉及全局性的重要事項或重大決策；

（3）涉及群眾切身利益或群眾普遍關(guān)心的重大事項決策；（4）涉及我局的機構(gòu)設(shè)置、職能和設(shè)定依據(jù)的變動；（5）涉及行政審批、審核、備案等行政職能的變動；

—４—（6）涉及重大突發(fā)事件和重要行政執(zhí)法行為的處理和執(zhí)行情況；

（7）涉及我局財政預(yù)算報告及其執(zhí)行情況；（8）涉及重要專項經(jīng)費的分配和使用情況、重要物資招標(biāo)采購情況；

（9）涉及局機關(guān)工作人員分工及調(diào)整變化情況；（11）涉及公務(wù)員錄用、選拔任用、評選先進的條件、程序和結(jié)果；

（12）其他應(yīng)當(dāng)實施公開的事項。

4、公開采取的方式有：主要采取新聞媒體宣傳、網(wǎng)上發(fā)布、設(shè)立公告欄等多種形式廣泛及時地介紹公開事項，接受全社會的查詢和監(jiān)督。

（四）服務(wù)承諾制

1、樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，文明辦公，秉公辦事，恪盡職守，廉潔高效，熱情待人，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2、對來局辦事當(dāng)事人禮貌接待，耐心解答問詢，能辦的事馬上辦，逐步建立公開、公正、廉潔、高效的運行機制。

3、堅持依法行政，實行執(zhí)法公示，落實執(zhí)法責(zé)任，提高執(zhí)法水平。

4、實行政務(wù)公開，增加工作透明度，公開辦事程序和辦事內(nèi)容，實行掛牌上崗，接受群眾監(jiān)督。

—５—

5、清正廉潔，不收受禮品、紅包，不利用職權(quán)吃、拿、卡、要。

6、改進工作作風(fēng)，實行首問責(zé)任制度。

7、提高辦事效率，實行限時辦結(jié)制度。

8、提高服務(wù)質(zhì)量，實行一次性告知制度。

9、違反上述承諾內(nèi)容的，按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理。

（五）首問責(zé)任制

1、有關(guān)人員來局機關(guān)辦事，第一位接受詢問的局機關(guān)工作人員即為首問責(zé)任人。

2、首問責(zé)任人要熱情接待來訪人員，使用文明用語，并負(fù)有為其服務(wù)的責(zé)任，不可不理不睬、視而不見、充耳不聞。

3、屬于首問責(zé)任人所在股室職責(zé)范圍的事項，要按有關(guān)規(guī)定及時接洽，能馬上辦理的即予辦理，不能辦理的應(yīng)向當(dāng)事人耐心說明情況。

4、對不屬于首問責(zé)任人所在股室職責(zé)范圍的事項，首問責(zé)任人要負(fù)責(zé)明確告知承辦股室。

5、屬于業(yè)務(wù)不明確或首問責(zé)任人不清楚承辦部門的事項，首問責(zé)任人要及時與秘書股聯(lián)系，盡快幫助落實承辦股室。

6、辦理事項不屬于我局職責(zé)范圍的，首問責(zé)任人要耐心解釋。

—６—

7、有關(guān)人員來電反映情況或舉報的，接聽電話的局機關(guān)工作人員為首問責(zé)任人。首問責(zé)任人應(yīng)將來電反映的事項、舉報的情況、來電人的姓名、聯(lián)系電話等登記在冊，轉(zhuǎn)局人秘股或有關(guān)部門辦理。來電咨詢的，接電話的局機關(guān)工作人員即為首問責(zé)任人，屬于本局業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)耐心告知相關(guān)股室的電話號碼、聯(lián)系人。局機關(guān)人員解答來電咨詢要禮貌、熱情和耐心，并盡可能地回答問題。

8、違反本制度的按局《關(guān)于加強機關(guān)效能建設(shè)的暫行規(guī)定》處理。

（六）一次性告知制度

1、一次性告知制度是指當(dāng)事人到局機關(guān)辦理有關(guān)事務(wù)或咨詢有關(guān)事項因手續(xù)、材料不完備需退回補辦的或不完全具備條件暫不予受理時，局機關(guān)責(zé)任人員(以下簡稱責(zé)任人)應(yīng)當(dāng)一次性告知需補辦的材料、手續(xù)和不予受理的理由。

2、責(zé)任人對當(dāng)事人需辦理的有關(guān)事務(wù)或咨詢的有關(guān)事項負(fù)有一次性說清的責(zé)任，能辦理的事項應(yīng)及時辦理;條件不符合或手續(xù)不全的。應(yīng)一次性告知相關(guān)的要求、條件和應(yīng)提交的材料;條件不完全具備的，要說明暫不予受理的理由等。

3、責(zé)任人對當(dāng)事人需辦理有關(guān)事項應(yīng)有負(fù)責(zé)到底的責(zé)任，在當(dāng)事人補辦手續(xù)或材料后，應(yīng)予受理，并按有關(guān)規(guī)定及時辦理。

—７—

4、對當(dāng)事人所辦事項，法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定不明確的，或情況特殊的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在詳細(xì)了解的基礎(chǔ)上，及時請示領(lǐng)導(dǎo)，共同研究應(yīng)提交哪些材料，并告知當(dāng)事人。

5、責(zé)任人違反本制度規(guī)定的，要進行嚴(yán)肅處理。對沒有做到一次性說清、造成當(dāng)事人反復(fù)多次上門咨詢的責(zé)任人，視情節(jié)分別給予戒勉教育、效能告誡和待崗處理。

（七）限時辦結(jié)制

對上級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的決定、交辦事項要堅決執(zhí)行，限時辦理。當(dāng)事人來局辦理各項業(yè)務(wù)，應(yīng)隨時受理，不得無故推諉和拖辦。

1、對一時辦不到或不能辦理的事情，應(yīng)當(dāng)耐心向當(dāng)事人講明理由。

2、只要當(dāng)事人的業(yè)務(wù)未辦完，即使是下班時間到了也要延時服務(wù)，必須辦完后才能離開。

（八）否定報備制

1、否定報備制度是指本局工作人員對外提供服務(wù)時對其否定的主要事項。經(jīng)辦人員應(yīng)填寫《否定報備表》，如實說明辦理的基本情況，否定的理由和依據(jù)，并逐級上報備案時一項制度。

2、辦理否定報備程序:首先由經(jīng)辦人員對服務(wù)對象要求辦理的主要事項進行初審，認(rèn)為確需實行否定報備的，即自動填寫《否 —８— 定報備表》，接著呈報本股、室、中心、處、所領(lǐng)導(dǎo)審核，最后報本局分管領(lǐng)導(dǎo)備案。

3、對經(jīng)辦事項實行否定時，必須有理有據(jù)的向當(dāng)事人解釋清楚，體現(xiàn)出機關(guān)工作人員文明辦事的作風(fēng)。

4、局領(lǐng)導(dǎo)對上報備案的《否定報備表》的各項內(nèi)容應(yīng)認(rèn)真審核。如有發(fā)現(xiàn)疑問的地方，應(yīng)及時查詢了解;如有違反政策規(guī)定的，應(yīng)及時糾正。

5、工作人員對所經(jīng)辦的事項，如果必須實行否定報備而沒有否定報備的，視不同情況進行處理。初次違反者，由本處、室領(lǐng)導(dǎo)批評教育(違反者如果是處、室領(lǐng)導(dǎo)則由局分管領(lǐng)導(dǎo)批評教育)。再次違反者。要寫出書面檢查材料并在本處、室內(nèi)作檢討。三次及其以上違反者，按照違規(guī)待崗處理。

（九）失職追究制

機關(guān)工作人員在執(zhí)行公務(wù)過程中，對本職工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)，未依照規(guī)定履行職責(zé)或行使職權(quán)，致使國家、集體和公民的權(quán)益遭受侵害或損失的，必須按照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任的制度。

1、失職的種類和情形

按照《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《福建省機關(guān)效能條例》、《龍巖市機關(guān)工作人員效能問責(zé)實施意見》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件進行區(qū)分。

—９—

2、失職追究及處理

（1）機關(guān)工作人員不認(rèn)真履行職責(zé)，但尚未構(gòu)成黨政紀(jì)處分的，按照《福建省機關(guān)效能條例》、《龍巖市機關(guān)工作人員效能問責(zé)實施意見》的規(guī)定，視情給予誡勉教育或效能告誡。

（2）機關(guān)工作人員因工作失職、瀆職，構(gòu)成違法違紀(jì)且需要追究紀(jì)律責(zé)任的，按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定進行查處。

（3）機關(guān)工作人員因嚴(yán)重失職、瀆職，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

（十）民主評議制度

為進一步規(guī)范和深化司法行政工作，促進司法行政管理工作扎實、有效、順利開展，更廣泛的接受社會各界和管理服務(wù)對象的監(jiān)督，公平、公正、準(zhǔn)確的評價司法行政工作，制定本制度。

1、評議基本原則

民主評議工作實行屬地管理，上下聯(lián)動、條塊結(jié)合，突出重點、全面評議。將評議重心下移，以群眾滿意為主要標(biāo)準(zhǔn)，把日?？荚u、群眾評議和下級評議有機結(jié)合，建立體現(xiàn)整改力度、進步幅度、發(fā)展變化程度的科學(xué)評價體系。

2、評議對象

（1）縣局各股、室、中心，基層司法所（含辦事處）。

—１０—（2）法律服務(wù)行業(yè)，即各律師事務(wù)所、公證處、縣法律服務(wù)中心所。

3、評議內(nèi)容

（1）作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定精神和省、市、縣委貫徹落實辦法，深入開展群眾路線教育實踐活動，堅決糾正“四風(fēng)”，著力解決黨員干部“四風(fēng)”方面存在的突出問題。

（2）信息公開。認(rèn)真履行公開責(zé)任，做到政策法規(guī)、辦事流程、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限、服務(wù)承諾等政務(wù)（事務(wù)）信息應(yīng)公開盡公開。

（3）依法辦事。正確履行職責(zé)，無濫用職權(quán)、執(zhí)法不公、辦事不公，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事、公正文明執(zhí)法，法律服務(wù)行業(yè)講誠信、規(guī)范服務(wù)。

（4）廉潔履職。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，在辦理行政審批、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、公證業(yè)務(wù)、法律服務(wù)、法律援助等方面有無以權(quán)謀私行為，在履行職責(zé)中忠于職守、廉潔奉公、無徇私舞弊、以權(quán)謀私、吃拿卡要等問題。

（5）制度建設(shè)。建立長效的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作機制，完善內(nèi)容管理和監(jiān)督制度，建立對群眾反映問題的受理、整改和反饋機制。

（6）維護民利。端正服務(wù)態(tài)度，落實便民利民措施，優(yōu)化服務(wù)流程，提高辦事效率，著力為群眾辦實事、解難題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

4、評議結(jié)果應(yīng)用

—１１— 評議結(jié)果分為優(yōu)秀、滿意、基本滿意、不滿意四個檔次。評議中被評為“優(yōu)秀”等次的，進行通報表揚；被評為“不滿意”等次的，予以通報批評，責(zé)令限期整改，取消年終評優(yōu)資格，并根據(jù)先關(guān)規(guī)定進行處罰。

對評議意見和建議，具備整改條件的，應(yīng)在接到反饋通知后1個月內(nèi)提出整改措施并立即進行整改；不具備整改條件的，要向局紀(jì)檢監(jiān)察室及群眾做出說明，待條件成熟時再進行整改。對評議意見和建議，應(yīng)當(dāng)整改而未整改或整改不力的，追究部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

—１２—