第一篇：河南省人民政府工作規(guī)則(豫政〔2008〕37號)

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政 〔2008〕37號 【發(fā)布日期】2008-06-24 【生效日期】2008-06-24 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】河南省

河南省人民政府工作規(guī)則

(豫政 〔2008〕37號)

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

《河南省人民政府工作規(guī)則》、《河南省人民政府會議申報(bào)審批制度》和《河南省人民政府省長副省長內(nèi)事外事活動制度》已經(jīng)省政府常務(wù)會議討論通過,現(xiàn)予印發(fā)。

河南省人民政府

二○○八年六月二十四日

河南省人民政府工作規(guī)則

第一章 總 則

一、河南省第十一屆人民代表大會第一次會議產(chǎn)生的新一屆河南省人民政府,根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《國務(wù)院工作規(guī)則》,結(jié)合我省實(shí)際,制定本規(guī)則。

二、省政府工作的指導(dǎo)思想是,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,執(zhí)行黨中央的路線方針政策、國務(wù)院的決定、省委的指示和省人大及其常委會的決議,全面履行政府職能,實(shí)行科學(xué)民主決策,堅(jiān)持依法行政,推進(jìn)政務(wù)公開,健全監(jiān)督制度,加強(qiáng)廉政建設(shè),努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。

第二章 組成人員職責(zé)

三、省政府組成人員要履行憲法和法律賦予的職責(zé),執(zhí)政為民,忠于職守,求真務(wù)實(shí),勤勉廉潔。

四、省政府實(shí)行省長負(fù)責(zé)制,省長領(lǐng)導(dǎo)省政府的工作。副省長協(xié)助省長工作。

五、省長或者省長委托常務(wù)副省長召集和主持省政府全體會議和省政府常務(wù)會議。省政府工作中的重大事項(xiàng),必須經(jīng)省政府全體會議或省政府常務(wù)會議討論決定。

六、副省長按分工負(fù)責(zé)處理分管工作,受省長委托,負(fù)責(zé)其他方面的工作,并可代表省政府進(jìn)行外事活動。

七、省長因公出省或者出國訪問期間,由常務(wù)副省長主持省政府全面工作。

八、省長助理協(xié)助省長或者副省長工作,受省長委托負(fù)責(zé)某些方面的工作。

九、省政府秘書長在省長領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)安排處理省政府的日常工作,協(xié)助落實(shí)省政府決定的事項(xiàng)和省長交辦的事項(xiàng)。

十、省政府各部門實(shí)行廳長、主任負(fù)責(zé)制,由其領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作。

省政府各部門在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)法律、法規(guī)和省政府規(guī)章、決定、命令,在本部門的職權(quán)范圍內(nèi),履行行政職責(zé)。

審計(jì)廳在省長領(lǐng)導(dǎo)下,依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督職能,不受其他行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

省政府各部門要各司其職,各盡其責(zé),顧全大局,團(tuán)結(jié)協(xié)作,維護(hù)政令統(tǒng)一,不折不扣地貫徹落實(shí)省政府各項(xiàng)工作部署。

第三章 全面履行政府職能

十一、省政府及各部門要按照國務(wù)院的要求加快政府職能轉(zhuǎn)變,不斷提高行政能力,全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能。

十二、健全宏觀調(diào)控體系,認(rèn)真執(zhí)行國家的宏觀調(diào)控政策,主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,著力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整,努力做到速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相一致,加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),深入推進(jìn)改革開放,促進(jìn)本省國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

十三、嚴(yán)格市場監(jiān)管,推進(jìn)公平準(zhǔn)入,完善監(jiān)管體系,規(guī)范市場執(zhí)法,形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系。

十四、加強(qiáng)社會管理,強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)和調(diào)節(jié)收入分配職能,完善社會保障體系,健全基層社會管理體制,妥善處理社會矛盾,維護(hù)社會公平正義和社會穩(wěn)定,健全本省突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。

十五、強(qiáng)化公共服務(wù),完善公共政策,健全公共服務(wù)體系,增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力,促進(jìn)本省基本公共服務(wù)均等化。

第四章 實(shí)行科學(xué)民主決策

十六、省政府及各部門要健全重大事項(xiàng)決策的規(guī)則和程序,完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制。

十七、本省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算,宏觀調(diào)控和改革開放的重大政策措施,重要民生問題和社會穩(wěn)定事項(xiàng),大額度資金的使用,重大工程和重要項(xiàng)目安排,社會管理重要事務(wù),地方性法規(guī)議案和省政府規(guī)章等,由省政府全體會議或省政府常務(wù)會議討論和決定。

十八、省政府各部門提請省政府研究決定的重大事項(xiàng),必須經(jīng)過深入調(diào)查研究,并經(jīng)專家或研究、咨詢機(jī)構(gòu)等進(jìn)行必要性、可行性和合法性論證;涉及相關(guān)部門的,應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商;涉及下級或基層的,應(yīng)當(dāng)事先聽取意見;涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的,要向社會公開征求意見,必要時(shí)應(yīng)舉行聽證會。

十九、省政府在做出重大決策前,根據(jù)需要通過多種形式,直接聽取民主黨派、社會團(tuán)體、專家學(xué)者、基層群眾等方面的意見和建議。

二十、省政府各部門必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)省政府的決定,講求工作效率,及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。省政府辦公廳要加強(qiáng)督促檢查,確保政令暢通。

第五章 堅(jiān)持依法行政

二

十一、省政府及各部門要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé),行使行政權(quán)力。強(qiáng)化法律意識和責(zé)任意識,加強(qiáng)依法行政的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo),不斷提高依法行政的能力和水平。

二

十二、省政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,適時(shí)向省人大及其常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)議案,制定規(guī)章,修改或廢止不相適應(yīng)的規(guī)章、行政措施或決定。擬訂和制定與群眾利益密切相關(guān)的地方性法規(guī)草案和規(guī)章,原則上都要公布草案,向社會征求意見。

省政府規(guī)章實(shí)施后要進(jìn)行后評估,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)完善。

二

十三、各部門制定規(guī)范性文件,必須符合憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和省政府規(guī)章、決定、命令,并征求相關(guān)部門的意見;涉及兩個(gè)及以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng),應(yīng)由省政府向省人大常委會提出地方性法規(guī)議案或者制定規(guī)章、發(fā)布決定和命令,或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中,涉及群眾切身利益、社會關(guān)注度高的事項(xiàng)及重要涉外、涉港澳臺事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)事先請示省政府;部門聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)省政府批準(zhǔn)。部門規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)報(bào)省政府備案,由省政府法制機(jī)構(gòu)審查并定期向省政府報(bào)告。

二

十四、提請省政府討論的地方性法規(guī)草案和審議的規(guī)章草案由省政府法制機(jī)構(gòu)審查或組織起草,規(guī)章的解釋和英文譯審工作由省政府法制機(jī)構(gòu)承辦。

省政府涉及法律的重大決策和事務(wù)應(yīng)經(jīng)省政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。

二

十五、要按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤的原則理順行政執(zhí)法體制,推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)和綜合執(zhí)法試點(diǎn),規(guī)范行政處罰裁量權(quán),嚴(yán)格執(zhí)行本省行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法責(zé)任追究制度,有法必依、違法必究,公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

第六章 推進(jìn)政務(wù)公開

二

十六、省政府及各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》,大力推進(jìn)政務(wù)公開,健全政府信息發(fā)布制度,完善各類公開辦事制度,提高政府工作透明度。

二

十七、省政府全體會議和常務(wù)會議討論決定的事項(xiàng)、省政府及各部門制定的政策,除需要保密的外,應(yīng)及時(shí)公布。

二

十八、凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項(xiàng)以及法律和國務(wù)院、省政府規(guī)定需要公開的其他事項(xiàng),均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會以及報(bào)刊、廣播、電視等方式,依法、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會公開。應(yīng)當(dāng)聽證和公示的事項(xiàng),按照國家和本省有關(guān)規(guī)定聽證和公示。

二

十九、加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、服務(wù)應(yīng)用、確保安全,提高政府工作效率和服務(wù)水平,為公眾參與經(jīng)濟(jì)社會活動創(chuàng)造條件。

第七章 健全監(jiān)督制度

三

十、省政府要自覺接受省人大及其常務(wù)委員會的監(jiān)督,認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作,接受詢問和質(zhì)詢,依法備案省政府規(guī)章和規(guī)范性文件;自覺接受省政協(xié)的民主監(jiān)督,虛心聽取意見和建議。

三

十一、省政府及各部門要依照有關(guān)法律規(guī)定接受司法機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督,同時(shí)要自覺接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,要認(rèn)真查處和整改并向省政府報(bào)告。

三

十二、加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督,健全政府層級監(jiān)督制度。省政府各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國行政復(fù)議法》和規(guī)范性文件備案制度,及時(shí)撤銷或修改違反法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和省政府規(guī)章的規(guī)范性文件,糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?并主動征詢和認(rèn)真聽取下級政府及其部門的意見和建議。

三

十三、省政府及各部門要接受新聞輿論和群眾的監(jiān)督。對新聞媒體報(bào)道和各方面反映的重大問題,省政府有關(guān)部門要積極主動地查處和整改并向省政府報(bào)告。

三

十四、省政府及各部門要重視人民群眾來信來訪工作,進(jìn)一步完善信訪制度,確保信訪渠道的暢通;省長、副省長及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信。

三

十五、省政府及各部門要推行行政問責(zé)制度和績效管理制度,明確問責(zé)范圍,規(guī)范問責(zé)程序,嚴(yán)格責(zé)任追究,提高政府執(zhí)行力和公信力。

第八章 加強(qiáng)廉政建設(shè)

三

十六、省政府及各部門要從嚴(yán)治政。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理,對不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理;對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的,要追究責(zé)任;對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為,要嚴(yán)肅查處。三

十七、省政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,按照本省有關(guān)規(guī)定規(guī)范公務(wù)接待,不得用公款相互送禮和宴請。要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,切實(shí)降低行政成本,建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

三

十八、省政府組成人員要廉潔從政,嚴(yán)格執(zhí)行中央和本省有關(guān)廉潔自律的規(guī)定,不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益;要嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員,不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。

第九章 會議制度

三

十九、省政府實(shí)行全體會議、常務(wù)會議、省長辦公會議制度。

四

十、省政府全體會議由省長、副省長、秘書長和各廳廳長、委員會主任、辦公室主任組成,由省長召集和主持。省長助理參加會議。其他列席人員根據(jù)會議內(nèi)容需要確定。會議的主要任務(wù)是:(一)傳達(dá)貫徹上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的重要指示、決定和省人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議;(二)討論決定省政府的重大事項(xiàng);(三)部署省政府重要工作;(四)通報(bào)工作情況。

省政府全體會議一般每半年召開一次。

四

十一、省政府常務(wù)會議由省長、副省長、秘書長組成,由省長或者省長委托常務(wù)副省長召集和主持。省長助理參加會議。其他列席人員根據(jù)會議內(nèi)容需要確定。會議的主要任務(wù)是:(一)討論決定省政府工作中的重要事項(xiàng);(二)討論提請省人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的工作報(bào)告和議案;(三)討論通過向國務(wù)院報(bào)告或請示的重要事項(xiàng);(四)討論通過由省政府制定和發(fā)布的省政府規(guī)章和重要文件;(五)通報(bào)和討論省政府其他重要事項(xiàng)。

省政府常務(wù)會議一般每月召開三次。

四

十二、省長辦公會議,由省長或者省長委托有關(guān)副省長召集和主持,研究、處理省政府日常工作中的重要問題或?qū)ｍ?xiàng)問題。與會人員根據(jù)會議議題和主持人的要求確定。省長辦公會議根據(jù)需要不定期召開。

四

十三、省政府全體會議、常務(wù)會議的議題,由分管副省長協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢?報(bào)省長確定;省長辦公會議的議題由省長或者副省長確定。會議的組織工作由省政府辦公廳負(fù)責(zé)。省政府全體會議、常務(wù)會議均編印會議紀(jì)要,由秘書長審核,報(bào)省長簽發(fā);省長辦公會議根據(jù)需要編印會議紀(jì)要,其中由省長主持召開的,由秘書長審核,報(bào)省長簽發(fā);由副省長主持召開的,由會議主持人簽發(fā)后報(bào)省長或常務(wù)副省長閱發(fā)。

四

十四、省政府會議決定事項(xiàng)需提請省委常委會議研究的,由該議題主匯報(bào)單位根據(jù)省政府會議確定意見代擬匯報(bào)材料,報(bào)省政府經(jīng)分管副省長審簽后報(bào)省長簽發(fā),以省政府名義提交。

四

十五、副省長不能出席省政府全體會議或省政府常務(wù)會議,向省長請假。省政府全體會議其他組成人員或省政府常務(wù)會議列席人員不能參加會議,向秘書長請假。

四

十六、省政府及各部門召開的工作會議,要嚴(yán)格遵守精簡會議的有關(guān)規(guī)定,減少數(shù)量,控制規(guī)模,嚴(yán)格審批。應(yīng)由各部門召開的全省性會議,不以省政府或省政府辦公廳名義召開,不邀請省轄市政府負(fù)責(zé)人出席,確需邀請的須報(bào)省政府批準(zhǔn)。全省性會議應(yīng)盡可能采用電視電話會議等快捷、節(jié)儉的形式召開。

第十章 公文審批

四

十七、各地、各部門的公文處理工作,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《河南省國家行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施辦法》。

四

十八、除省長、副省長交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外,各地、各部門一般不得直接向省長、副省長個(gè)人報(bào)送公文。各部門向省政府報(bào)送請示性公文,要抓緊做好有關(guān)前期工作,為省政府研究、決策留出必要時(shí)間。部門間如有分歧意見,主辦部門的主要負(fù)責(zé)人要主動協(xié)商,達(dá)成一致;不能取得一致意見的,應(yīng)列出各方理據(jù),提出辦理建議。四

十九、各地、各部門報(bào)送省政府審批的公文,由省政府辦公廳按照副省長分工呈批,并根據(jù)需要轉(zhuǎn)請其他副省長核批;重大事項(xiàng)報(bào)常務(wù)副省長、省長審批,或提交省政府常務(wù)會議討論決定。

五

十、省政府制定的政府規(guī)章,發(fā)布的命令、決定,向省人民代表大會或省人民代表大會常務(wù)委員會提出的議案,由省長簽署或者簽發(fā)。

五

十一、以省政府名義制發(fā)的上行文,由省長或者省長委托常務(wù)副省長簽發(fā)。以省政府名義制發(fā)的其他公文,由副省長按分工簽發(fā)。省政府有明確要求的,屬于綜合性、全局性事項(xiàng)的,或者副省長認(rèn)為必要的,報(bào)常務(wù)副省長、省長簽發(fā)。屬于重大事項(xiàng)的,提交省政府常務(wù)會議討論決定。

以省政府辦公廳名義制發(fā)的公文,由省政府秘書長簽發(fā)。凡涉及省政府工作的,經(jīng)分管副省長同意后,由省政府秘書長簽發(fā)。

以省政府或省政府辦公廳名義制發(fā)重要的規(guī)范性公文,在簽發(fā)前須經(jīng)省政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核并出具意見。

五

十二、省政府及各部門要進(jìn)一步精簡公文,屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的,不得要求省政府批轉(zhuǎn)或省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。省政府辦公廳轉(zhuǎn)各地、各部門辦理的公文,明確提出時(shí)限要求的,各地、各部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢;未明確提出時(shí)限要求的,各地、各部門應(yīng)當(dāng)盡快辦理。要加快網(wǎng)絡(luò)化辦公進(jìn)程,提高公文處理效率。

第十一章 紀(jì)律和作風(fēng)

五

十三、省政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策以及工作部署,嚴(yán)格遵守紀(jì)律,有令必行,有禁必止。

五

十四、省政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行省政府的決定,如有不同意見可在省政府內(nèi)部提出,在沒有重新做出決定前,不得有任何與省政府決定相違背的言論和行為;代表省政府發(fā)表講話或文章,個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)省政府研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話或文章,須事先報(bào)經(jīng)省政府按程序核準(zhǔn)。

五

十五、省政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要問題、與群眾利益密切相關(guān)事項(xiàng)的信息,要經(jīng)過嚴(yán)格審定,重大情況要及時(shí)向省政府報(bào)告。

五

十六、省政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律,嚴(yán)禁泄漏國家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等,堅(jiān)決維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益。

五

十七、省政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率,省政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

五

十八、省長、副省長要深入基層,調(diào)查研究,指導(dǎo)工作,解決實(shí)際問題。下基層要輕車簡從,減少陪同,簡化接待;不要當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人到機(jī)場、車站及轄區(qū)分界處迎送。

五

十九、省長、副省長不為部門和地方的會議活動等發(fā)賀信、賀電,不題詞,因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞,一般不公開發(fā)表。省長、副省長出席會議活動、下基層考察調(diào)研的新聞報(bào)道和外事活動安排,按本省有關(guān)規(guī)定辦理。

六

十、省政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度。副省長、省長助理、秘書長出訪、出差和休假,應(yīng)事先報(bào)告省長,由省政府辦公廳通報(bào)其他副省長。

省政府各部門主要負(fù)責(zé)人外出,應(yīng)事先報(bào)告分管副省長和省政府辦公廳。

省政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。

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第二篇：鄭州市人民政府工作規(guī)則(鄭政〔2005〕16號)

【發(fā)布單位】鄭州市

【發(fā)布文號】鄭政〔2005〕16號 【發(fā)布日期】2005-05-23 【生效日期】2005-05-23 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】鄭州市

鄭州市人民政府工作規(guī)則

(鄭政〔2005〕16號)

各縣(市)、區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

《鄭州市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)市政府常務(wù)會議修訂通過，現(xiàn)予印發(fā)。

二○○五年五月二十三日

鄭州市人民政府工作規(guī)則

第一章 總 則

一、為樹立廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府形象，推進(jìn)依法行政，使市政府各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化，進(jìn)一步提高行政效能，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《國務(wù)院工作規(guī)則》和市政府工作要求，制定本規(guī)則。

二、市政府工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨和國家的路線、方針和政策，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政要求，努力提高政府行政能力和管理水平，全面履行政府職能。實(shí)行科學(xué)民主決策，推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)行政監(jiān)督，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，建設(shè)服務(wù)型政府和法治政府。

三、市政府組成人員要嚴(yán)格履行憲法和法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的職責(zé)，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新；忠于職守，服從命令，顧全大局，全心全意為人民服務(wù)。

四、市政府各部門要認(rèn)真依照法律、法規(guī)行使職權(quán)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、管理方式和工作作風(fēng)，推進(jìn)電子政務(wù)，提高行政效能，切實(shí)貫徹市政府各項(xiàng)工作部署。

第二章 政府組成人員職責(zé)

五、市政府由下列人員組成：市長，副市長，市長助理，市政府秘書長，市政府組成部門的主任、局長。

六、市政府實(shí)行市長負(fù)責(zé)制。市長領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作，副市長協(xié)助市長工作。

市長出差(出訪)期間，由常務(wù)副市長主持市政府工作。

七、市長負(fù)責(zé)召集和主持市政府全體會議、市政府常務(wù)會議。市政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)市政府全體會議、市政府常務(wù)會議討論決定。

八、副市長按照分工處理分管工作，受市長的委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表市政府進(jìn)行外事活動。

九、市政府秘書長在市長領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市政府日常工作。

十、市政府組成部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府決定，在本部門職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)，行使權(quán)力。市政府組成部門主任、局長負(fù)責(zé)本部門的工作。

第三章 全面履行政府職能

十一、市政府及各部門要加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能。

十二、全面貫徹國家宏觀調(diào)控政策，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)。

十三、加強(qiáng)市場監(jiān)管，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系，建立健全社會信用體系，實(shí)行信用監(jiān)督和失信懲戒制度，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，建設(shè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。

十四、認(rèn)真履行社會管理職能，依法管理和規(guī)范社會組織、社會事務(wù)，妥善處理社會矛盾，維護(hù)社會秩序和社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會公正。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和社區(qū)建設(shè)。培育并引導(dǎo)各類民間組織的健康發(fā)展，充分發(fā)揮其作用。依法建立健全各種突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對公共危機(jī)的能力，保持社會穩(wěn)定。

十五、強(qiáng)化公共服務(wù)職能，完善公共政策，健全公共服務(wù)體系，努力提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)部分公共產(chǎn)品和服務(wù)的市場化進(jìn)程，建立健全公共產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管和績效評估制度，簡化程序，降低成本，講求質(zhì)量，提高效益。

第四章 實(shí)行科學(xué)民主決策

十六、市政府及各部門要完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，健全重大決策的規(guī)則和程序，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。

十七、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、社會管理事務(wù)、地方性法規(guī)議案、市政府規(guī)章、有關(guān)政府投資建設(shè)等重大決策，由市政府全體會議或市政府常務(wù)會議討論和決定。

十八、各部門提請市政府討論決定的重大決策建議，必須以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)過專家或研究、咨詢、中介機(jī)構(gòu)的論證評估或法律分析；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及縣(市)、區(qū)的，應(yīng)事先征求意見；涉及人民群眾切身利益的，一般應(yīng)通過聽證會或社會公示等形式聽取意見和建議。

十九、市政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過召開座談會等形式，直接聽取民主黨派、群眾團(tuán)體、專家學(xué)者等方面的意見和建議。

二十、各部門必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)市政府的重大決策，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。市政府辦公廳要加強(qiáng)督促檢查，確保政令暢通。

第五章 推進(jìn)依法行政

二

十一、依法行政的核心是規(guī)范行政權(quán)力。市政府及各部門要按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致的要求行使行政權(quán)力，強(qiáng)化責(zé)任意識，不斷提高依法行政的能力和水平。

二

十二、市政府根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會全面進(jìn)步的需要，適時(shí)提出地方性法規(guī)議案、制定政府規(guī)章。對不合時(shí)宜的地方性法規(guī)及時(shí)提出修改或廢止議案，對不合時(shí)宜的政府規(guī)章及時(shí)修改或廢止，確保地方性法規(guī)議案和規(guī)章的質(zhì)量。

二

十三、各部門制定的規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府的決定、命令，以及國家的方針政策。涉及兩個(gè)以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)由市政府發(fā)布決定和命令，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。各部門制定的規(guī)范性文件，發(fā)布前，應(yīng)經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審核；發(fā)布后，要依法及時(shí)報(bào)市政府備案，由市政府法制機(jī)構(gòu)審查并定期向市政府報(bào)告。

二

十四、提請市政府討論的地方性法規(guī)、規(guī)章草案由市政府法制機(jī)構(gòu)審查或組織起草，市政府規(guī)章的解釋工作由市政府法制機(jī)構(gòu)承辦。

二

十五、要按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤的原則理順行政執(zhí)法體制，科學(xué)配置執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，相對集中行政處罰權(quán)。嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

第六章 加強(qiáng)行政監(jiān)督

二

十六、市政府要自覺接受市人大及其常委會的監(jiān)督，并向其報(bào)告工作、接受質(zhì)詢；接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。

二

十七、各部門要按照行政訴訟法及有關(guān)法律規(guī)定，接受司法監(jiān)督；同時(shí)要自覺接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的專項(xiàng)監(jiān)督。對司法監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真查處和整改并向市政府報(bào)告。

二

十八、加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度和行政復(fù)議法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律、法規(guī)的規(guī)章和其他規(guī)范性文件，以及行政機(jī)關(guān)違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，主動征詢和認(rèn)真聽取縣(市)、區(qū)政府及其部門的意見和建議。

二

十九、市政府及各部門要重視人民群眾來信來訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，確保信訪渠道的暢通；市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信。

三

十、市政府及各部門要接受新聞輿論和群眾的監(jiān)督。重視新聞媒體報(bào)道和反映的問題，對重大問題，各部門要積極主動地查處和整改并向市政府報(bào)告。要加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，及時(shí)發(fā)布政務(wù)信息，便于群眾知情、參與和監(jiān)督。重視群眾和其他組織通過多種方式對行政行為實(shí)施的監(jiān)督。

第七章 工作安排布局

三

十一、市政府及各部門要加強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見性，搞好工作安排布局，并根據(jù)形勢和任務(wù)的變化及時(shí)作出調(diào)整。

三

十二、市政府提出工作目標(biāo)及階段性工作重點(diǎn)，確定需要討論的地方性法規(guī)、規(guī)章草案等事項(xiàng)，形成市政府工作安排布局，下發(fā)執(zhí)行。

三

十三、各縣(市、區(qū))、各部門要認(rèn)真落實(shí)市政府工作安排布局，并在年中和年末向市政府報(bào)告執(zhí)行情況。市政府辦公廳適時(shí)作出通報(bào)。

第八章 會議制度

三

十四、市政府實(shí)行市政府全體會議、市政府常務(wù)會議和市長辦公會議等會議制度。

三

十五、市政府全體會議由市長、副市長、市長助理、秘書長、各委員會主任、各局局長組成。

市政府全體會議由市長或者市長委托常務(wù)副市長召集和主持。主要任務(wù)是：

(一)傳達(dá)貫徹省委、省政府及市委的重要決定事項(xiàng)；

(二)通報(bào)市人大、市政協(xié)會議情況和全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢；

(三)決定和部署市政府的重要工作；

(四)討論其他需要市政府全體會議討論的事項(xiàng)。

市政府全體會議一般每半年召開一次，列席范圍為：市政府副秘書長，各縣(市)、區(qū)長，直屬機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位、垂直單位、在鄭派出機(jī)構(gòu)等單位主要負(fù)責(zé)人。邀請范圍為：市委、市人大常委會、市政協(xié)常委會，以及民主黨派、工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)同志。

三

十六、市政府常務(wù)會議。由市長、副市長、市長助理、市政府秘書長組成，由市長或者市長委托常務(wù)副市長召集和主持。會議主要任務(wù)是：

(一)討論制定市政府工作計(jì)劃；

(二)研究決定事關(guān)全局的重大事項(xiàng)；

(三)討論通過市政府規(guī)章和提請市人大常委會審議的地方性法規(guī)草案；

(四)分析形勢，部署工作，通報(bào)和討論其他事項(xiàng)。

市政府常務(wù)會議一般每月召開3次，如有需要可臨時(shí)召開。根據(jù)需要市政府副秘書長和與議題有關(guān)的部門負(fù)責(zé)人及縣(市)、區(qū)長可以列席。

市政府常務(wù)會議議定的事項(xiàng)，發(fā)《鄭州市人民政府常務(wù)會議紀(jì)要》。

三

十七、市長辦公會議。市長、副市長可根據(jù)工作需要不定期召開市長辦公會議，研究、協(xié)調(diào)、處理市政府工作中的專項(xiàng)問題和各部門、各縣(市、區(qū))政府向市政府請示的有關(guān)事項(xiàng)。

市長辦公會議議定的事項(xiàng)，發(fā)《鄭州市人民政府市長辦公會議紀(jì)要》。

三

十八、市政府專題會議。受市長或副市長委托，市長助理、市政府秘書長、副秘書長可召開市政府專題會議，研究、協(xié)調(diào)、處理市政府工作中的專項(xiàng)問題和各部門、各縣(市、區(qū))政府向市政府請示的有關(guān)事項(xiàng)。

市政府專題會議議定的事項(xiàng)，發(fā)《鄭州市人民政府專題會議紀(jì)要》。

三

十九、市政府各種會議的會務(wù)工作由市政府辦公廳負(fù)責(zé)。常務(wù)會議的會議紀(jì)要由市長或常務(wù)副市長簽發(fā)，市長辦公會議的會議紀(jì)要由主持會議的市長或副市長簽發(fā)，專題會議的會議紀(jì)要由主管副市長或市政府秘書長簽發(fā)。

四

十、以市政府名義召開的會議(包括電視電話會議)。市政府及其部門以市政府名義召開的全市性大會，根據(jù)需要不定期召開。其主要任務(wù)是：部署涉及全市性的重要專項(xiàng)工作。

四

十一、市政府秘書長辦公會議。由市政府秘書長根據(jù)需要不定期召開，主要任務(wù)是：對地方性法規(guī)草案、市政府規(guī)章草案，以及其他需要市政府決策但部門之間分歧較大的議題，在提交市政府常務(wù)會議研究前進(jìn)行協(xié)調(diào)。

四

十二、會議議題的審核。市政府全體會議的議題由市長或常務(wù)副市長確定。提請市政府常務(wù)會議討論的議題由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢?，?bào)常務(wù)副市長審定。對意見分歧較大的議題，會前有關(guān)部門要征求意見，或由市政府秘書長辦公會議進(jìn)行協(xié)調(diào)。凡屬副市長、市政府各部門、各縣(市、區(qū))政府職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的事項(xiàng)，或未經(jīng)協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，不安排市政府常務(wù)會議研究。市長辦公會議的議題由主持會議的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志確定。

地方性法規(guī)草案、市政府規(guī)章草案和規(guī)范性文件由市政府法制局提交市政府常務(wù)會議或秘書長辦公會議討論。

四

十三、市政府會議決定的事項(xiàng)，市政府各部門和各縣(市)、區(qū)政府要堅(jiān)決執(zhí)行，抓緊辦理，并及時(shí)反饋落實(shí)情況。市政府會議決定事項(xiàng)由市政府辦公廳負(fù)責(zé)催辦、督查，及時(shí)向市政府匯報(bào)。落實(shí)情況要作為市政府各部門、各縣(市、區(qū))政府年終考核的內(nèi)容。

四

十四、切實(shí)壓縮會議數(shù)量、規(guī)模和經(jīng)費(fèi)。提倡開短會、小會。需要縣(市)、區(qū)參加人員較多的會議，原則上要開電視電話會。

四

十五、嚴(yán)格會議請假制度。在召開市政府全體會議、市政府常務(wù)會議時(shí)，市政府有關(guān)部門、有關(guān)縣(市)、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人必須參加會議。主要負(fù)責(zé)人因故不能參加會議的，應(yīng)提前向市政府秘書長請假，未經(jīng)同意不得由他人代替參加會議。

四

十六、推行政務(wù)公開制度。市政府全體會議作公開報(bào)道，市政府常務(wù)會議討論直接關(guān)系群眾利益或涉及全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要議題時(shí)作公開報(bào)道。市政府實(shí)行新聞發(fā)言人制度，正確、全面地做好政府宣傳工作。

第九章 公文審批制度

四

十七、審批公文，應(yīng)當(dāng)遵守《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、《河南省國家行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定。

四

十八、市政府各部門和各縣(市)、區(qū)政府報(bào)送市政府審批的公文，由市政府辦公廳統(tǒng)一處理，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)分工呈批，重大事項(xiàng)報(bào)常務(wù)副市長、市長審批。

四

十九、市政府領(lǐng)導(dǎo)審批公文時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽署明確意見。對于一般報(bào)告性公文，圈閱表示已閱知；對于有具體請示事項(xiàng)的公文，圈閱表示同意請示的事項(xiàng)。

五

十、市政府發(fā)布的決定、命令(令)，向市人民代表大會或市人民代表大會常務(wù)委員會提出的議案，向省政府報(bào)送的請示、報(bào)告，人事任免，由市長簽署。

以市政府名義制發(fā)公文，屬分管業(yè)務(wù)范圍的由主管副市長簽發(fā)，涉及全局工作的由常務(wù)副市長或市長簽發(fā)。

以市政府辦公廳名義制發(fā)公文，由市政府秘書長簽發(fā)。重要的事項(xiàng)經(jīng)市長或常務(wù)副市長同意后簽發(fā)。

市政府及辦公廳文件以及以市政府名義作出的具體行政行為原則上須經(jīng)市政府法制局進(jìn)行法制審核。

五

十一、切實(shí)精簡公文。凡屬部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由部門自行發(fā)文。要提高公文處理工作的效率，緊急公文限時(shí)辦理，確保公文傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確。

五

十二、市政府各部門和各縣(市)、區(qū)政府報(bào)送市政府審批的公文，由市政府各部門和各縣(市)、區(qū)政府的主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，嚴(yán)格按程序報(bào)送，實(shí)行網(wǎng)上運(yùn)行，不得直接報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)。

五

十三、請示事項(xiàng)如涉及其他部門的職責(zé)，主辦部門應(yīng)征求有關(guān)部門的意見，經(jīng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人會簽后報(bào)送市政府。部門間意見如有分歧，主辦部門應(yīng)將有關(guān)部門的意見一并報(bào)送。

五

十四、以市政府、市政府辦公廳名義制發(fā)的普發(fā)性公文，要在《鄭州市人民政府公報(bào)》和政府網(wǎng)站上公布；對重要文件的出臺，要通過新聞媒體做好解釋和宣傳工作。市政府各部門發(fā)布的公文，要在本部門設(shè)立的網(wǎng)頁上公布。

第十章 作風(fēng)紀(jì)律

五

十五、市政府及各部門的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)做學(xué)習(xí)的表率，積極倡導(dǎo)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)。要努力學(xué)習(xí)理論知識、科技知識、法律知識和各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識，密切關(guān)注國際國內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢和規(guī)律，研究新問題，探索新路子，不斷解決發(fā)展中的矛盾和“瓶頸”，努力提高執(zhí)政為民、執(zhí)政興市的能力和水平。

五

十六、市政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)集中精力研究處理全市中心工作和重大問題。以市委、市政府名義召開的會議和舉辦的活動，由市政府辦公廳商市委辦公廳協(xié)調(diào)安排，實(shí)行統(tǒng)一報(bào)批。

五

十七、市政府及各部門的領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持調(diào)查研究制度，通過深入基層、深入群眾，掌握第一手資料，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動性。要善于抓住工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，通過專題調(diào)研，以點(diǎn)帶面，有效指導(dǎo)各項(xiàng)工作的開展。領(lǐng)導(dǎo)下基層要減少陪同和隨行人員，做到輕車簡從，不擾民；除到縣(市)外，一般不在基層用餐。

五

十八、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為部門和各縣(市)、區(qū)的會議、活動等發(fā)賀信、賀電，不題詞。因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞，一般不公開發(fā)表。

五

十九、市政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見可在市政府內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為；代表市政府發(fā)表講話或文章，以及個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須經(jīng)市政府同意。

六

十、市政府領(lǐng)導(dǎo)出訪，須經(jīng)分管外事工作的副市長審核，報(bào)市長同意。市政府其他組成人員，市政府副秘書長，直屬機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位、派出機(jī)構(gòu)行政正職領(lǐng)導(dǎo)出訪，經(jīng)主管副市長同意后，報(bào)分管外事工作的副市長和市長審批。

六

十一、副市長、市長助理、秘書長離鄭外出和休假，經(jīng)市長批準(zhǔn)后，應(yīng)將外出的時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式等有關(guān)事項(xiàng)告知市政府辦公廳，由市政府辦公廳通報(bào)市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志。返鄭后，應(yīng)向市長報(bào)告有關(guān)情況。

六

十二、市政府各部門主要負(fù)責(zé)人離鄭外出和休假，應(yīng)事前向主管副市長、市長請假。經(jīng)批準(zhǔn)同意后，應(yīng)將外出的時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式和代為主持工作的負(fù)責(zé)人名單報(bào)市政府辦公廳。外出回鄭后，應(yīng)告知市政府辦公廳。

六

十三、對重大決策和重要工作部署實(shí)行督查工作制度。市政府辦公廳要采取有力措施，加大督促檢查力度，確保決策落實(shí)。

六

十四、進(jìn)一步完善督查網(wǎng)絡(luò)，完善督查制度。市政府各部門、各縣(市、區(qū))政府對政府決策事項(xiàng)必須認(rèn)真辦理，確保落實(shí)，及時(shí)匯報(bào)。

六

十五、對市政府部門實(shí)行督查考核制度。市政府每年對各部門工作目標(biāo)完成情況，重要工作部署落實(shí)情況，人大代表議案和建議、政協(xié)委員提案辦理情況進(jìn)行全面的督查考核。

六

十六、市政府實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和工作人員值守市長電話、市政府政務(wù)值班電話相結(jié)合的值班制度。

受理、處理群眾通過市長電話反映的問題。對群眾反映的每一個(gè)問題，值班人員均應(yīng)認(rèn)真聽取、耐心解答，并認(rèn)真做好記錄。對能夠及時(shí)處理的問題和需要及時(shí)處理的問題，應(yīng)及時(shí)解決。重大、疑難問題應(yīng)及時(shí)向帶班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，按帶班領(lǐng)導(dǎo)指示意見處理。市長、副市長定期直接值守市長電話。

值守市政府政務(wù)值班電話和傳真。對上級機(jī)關(guān)的各種通知、下級機(jī)關(guān)上報(bào)的情況和其他向市政府通知的有關(guān)問題，值班人員均應(yīng)認(rèn)真做好記錄，并及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和帶班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，按照領(lǐng)導(dǎo)指示意見辦理。

各縣(市、區(qū))政府、市政府各部門也應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定做好值班工作。

六

十七、市政府及各部門必須規(guī)范行政行為，增強(qiáng)服務(wù)觀念，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。對職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)該解決的事項(xiàng)，應(yīng)按程序和時(shí)限積極主動地辦理；對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)造成不良影響和損失的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對違規(guī)辦事、越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等行為，要依法嚴(yán)肅查處。

六

十八、市政府及各部門領(lǐng)導(dǎo)帶頭嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉政規(guī)定。不準(zhǔn)收受與行使職權(quán)有關(guān)的單位和個(gè)人的禮金和禮品；不準(zhǔn)利用職權(quán)為個(gè)人和小團(tuán)體謀取利益；不準(zhǔn)利用職務(wù)便利為配偶、子女及身邊的工作人員謀取不正當(dāng)利益；不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定和程序干預(yù)各類市場經(jīng)營活動。

六

十九、政府和部門堅(jiān)持從嚴(yán)治政，嚴(yán)格管理。從體制、機(jī)制和法制入手，防止、監(jiān)督和查處各類違規(guī)、違紀(jì)和違法行為，使各級政府機(jī)關(guān)和工作人員切實(shí)做到廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：鄭州市人民政府工作規(guī)則(鄭政〔2004〕45號)

【發(fā)布單位】鄭州市

【發(fā)布文號】鄭政〔2004〕45號 【發(fā)布日期】2004-05-18 【生效日期】2004-05-18 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

鄭州市人民政府工作規(guī)則

(鄭政〔2004〕45號)

各縣（市）區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

《鄭州市人民政府工作規(guī)則》已于2004年5月17日經(jīng)鄭州市人民政府第二次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○四年五月十八日

鄭州市人民政府工作規(guī)則

總 則

一、為樹立廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府形象，推進(jìn)依法行政，使市政府各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化，進(jìn)一步提高行政效能，根據(jù)《 中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和市政府工作要求，制定本規(guī)則。

二、市政府組成人員要自覺實(shí)踐”三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)、規(guī)章，堅(jiān)持民主集中制原則，自覺接受人大代表、政協(xié)委員和社會各界的監(jiān)督；要增強(qiáng)全局意識，充分發(fā)揮市政府各部門的作用，保證政令暢通；要堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)??；要忠于職守，勤奮工作，服從命令，講究效率；要發(fā)揚(yáng)和保持艱苦奮斗、不驕不躁的優(yōu)良傳統(tǒng)，尊重群眾、關(guān)心群眾、愛護(hù)群眾、深入群眾，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，清正廉潔，依法行政，全心全意為人民服務(wù)。

三、市政府各部門要認(rèn)真依照法律法規(guī)行使職權(quán)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，在各自職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立負(fù)責(zé)地做好工作；精簡會議、文件和事務(wù)性活動，簡化辦事程序，提高工作效率，保證工作質(zhì)量；樹立大局意識，相互協(xié)調(diào)，密切配合，切實(shí)貫徹落實(shí)市政府的各項(xiàng)決策。

市政府組成人員職責(zé)

四、市政府由下列人員組成：市長，副市長，市長助理，市政府秘書長，市政府組成部門的主任、局長。

五、市政府實(shí)行市長負(fù)責(zé)制，市長領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作。副市長協(xié)助市長工作。

市長出差(出訪)期間，由常務(wù)副市長主持市政府工作。

六、市長負(fù)責(zé)召集和主持市政府全體會議、市政府常務(wù)會議、市長辦公會議等會議。市政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)市政府全體會議、市政府常務(wù)會議或市長辦公會議討論決定。

七、副市長按照分工處理分管工作，受市長的委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表市政府進(jìn)行外事活動。

八、市政府秘書長在市長領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助處理市政府日常工作。

九、市政府組成部門根據(jù)法律法規(guī)和市政府規(guī)章、決定，在本部門職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)，行使權(quán)力。市政府組成部門主任、局長負(fù)責(zé)本部門的工作。

會議制度

十、市政府實(shí)行全體會議、常務(wù)會議和市長辦公會議等會議制度。

十一、市政府全體會議。由市政府組成人員組成。列席范圍為：市政府副秘書長，各縣(市)區(qū)長，直屬機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位、在鄭派出機(jī)構(gòu)、垂直單位、金融、通信等單位主要負(fù)責(zé)人。邀請范圍為：市委、市人大常委會、市政協(xié)常委會、民主黨派、工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)同志各1人。

市政府全體會議由市長或者市長委托常務(wù)副市長召集和主持。主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)貫徹省委、省政府及市委的重要決定事項(xiàng)；

（二）通報(bào)市人大、市政協(xié)會議情況和全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢；

（三）決定和部署市政府的重要工作；

（四）討論其他需要市政府全體會議討論的事項(xiàng)。

十二、市政府常務(wù)會議。由市長、副市長、市長助理、市政府秘書長組成，由市長或者市長委托常務(wù)副市長召集和主持。會議主要任務(wù)是：

（一）研究審議全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃、計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算；

（二）研究審議需要向省政府請示、報(bào)告或者向市委、市人大常委會報(bào)告的重要事項(xiàng)；討論和通過提請市人大常委會審定的議案和提請市人民代表大會審議的《政府工作報(bào)告》草案；討論和通過提請市人大常委會審議的地方性法規(guī)草案或市政府規(guī)章；

（三）討論制定市政府工作計(jì)劃和事關(guān)全局的重大事項(xiàng)；

（四）分析形勢，通報(bào)情況，研究部署工作;

市政府常務(wù)會議一般每月召開1~2次。根據(jù)需要請與議題有關(guān)的部門負(fù)責(zé)人和縣(市)區(qū)長列席。

市政府常務(wù)會議議定的事項(xiàng)，發(fā)《鄭州市人民政府常務(wù)會議紀(jì)要》。

十三、市長辦公會議。由市長、副市長、市長助理、市政府秘書長組成，由市長或者市長委托常務(wù)副市長召集和主持。會議的主要任務(wù)是：

（一）研究、確定市政府工作中涉及全面工作、全市性重大活動需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排的事項(xiàng)；

（二）研究處理市政府日常工作中的重要問題；

（三）討論和決定市政府各部門和各縣(市)區(qū)政府向市政府請示的涉及全局的重要事項(xiàng)。

市長辦公會議一般每月召開1~2次。根據(jù)需要，可以請市政府副秘書長和與議題有關(guān)的部門負(fù)責(zé)人、縣(市)區(qū)長列席。

市長辦公會議議定的事項(xiàng)，發(fā)《鄭州市人民政府市長辦公會議紀(jì)要》。

十四、市政府專題會議。市長、副市長、市長助理、市政府秘書長、副秘書長受市長委托，可根據(jù)工作需要不定期召開專題會議，研究、協(xié)調(diào)、處理市政府市政府工作中的專項(xiàng)問題和各部門和各縣(市)區(qū)政府向市政府請示的有關(guān)事項(xiàng)。

市政府專題會議議定的事項(xiàng)，發(fā)《鄭州市人民政府專題會議紀(jì)要》。

十五、市政府全體會議、市政府常務(wù)會議、市長辦公會議的組織工作由市政府辦公廳負(fù)責(zé)，會議紀(jì)要由市政府秘書長簽發(fā)，必要時(shí)報(bào)常務(wù)副市長或市長簽發(fā)。市政府專題會議的會議紀(jì)要由主管副市長或市政府秘書長簽發(fā)。

十六、以市政府名義召開的會議(包括電視電話會議)。市政府及其部門以市政府名義召開的全市性大會，根據(jù)需要不定期召開。其主要任務(wù)是：部署涉及全市性的重要專項(xiàng)工作。

十七、市政府秘書長辦公會議。由政府秘書長根據(jù)需要不定期召開，主要任務(wù)是：對需提請市人大常委會審定的地方性法規(guī)草案或市政府規(guī)章，需提交市政府全體會議、市政府常務(wù)會議、市長辦公會議研究但意見分歧較大的事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

十八、會議議題的審核。市政府全體會議、市政府常務(wù)會議、市長辦公會議的議題由市長審定。對意見分歧較大的議題，有關(guān)部門要在會前征求意見，或由市政府秘書長辦公會議協(xié)調(diào)一致后提交。

凡屬副市長、市政府各部門、各縣(市)區(qū)政府職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的事項(xiàng)，或未經(jīng)協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，不安排市政府會議研究。

十九、市政府會議決定的事項(xiàng)，市政府各部門和各縣(市)區(qū)政府要堅(jiān)決執(zhí)行，抓緊辦理，并及時(shí)反饋落實(shí)情況。市政府會議決定事項(xiàng)由市政府辦公廳負(fù)責(zé)催辦、督查，及時(shí)向市政府匯報(bào)。落實(shí)情況要作為市政府各部門、各縣(市)區(qū)政府年終考核的內(nèi)容。

二十、切實(shí)壓縮會議數(shù)量、規(guī)模和經(jīng)費(fèi)。提倡開短會、小會。部署一般工作，原則上要開電視電話會。

二

十一、嚴(yán)格會議請假制度。在召開市政府全體會議、市政府常務(wù)會議和市長辦公會議時(shí)，市政府有關(guān)部門、有關(guān)縣(市)區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人必須出席會議。主要負(fù)責(zé)人因參加省重要會議、活動，或因出差、出訪、生病、休假等原因不能出席的，應(yīng)提前向市政府秘書長請假，未經(jīng)同意不得由他人代替出席會議。

二

十二、推行政務(wù)公開制度。市政府全體會議作公開報(bào)道，市政府常務(wù)會議、市長辦公會議討論直接關(guān)系群眾利益或涉及全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要議題時(shí)作公開報(bào)道。市政府實(shí)行新聞發(fā)言人制度，正確、全面地做好政府宣傳工作。

公文審批制度

二

十三、審批公文，應(yīng)當(dāng)遵守《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、《河南省國家行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定。

二

十四、市政府各部門和各縣(市)區(qū)政府報(bào)送市政府審批的公文，由市政府辦公廳統(tǒng)一處理，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)分工呈批，重大事項(xiàng)報(bào)常務(wù)副市長、市長審批。

二

十五、市政府領(lǐng)導(dǎo)審批公文時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽署明確意見。對于一般報(bào)告性公文，圈閱表示已閱知；對于有具體請示事項(xiàng)的公文，圈閱表示同意請示的事項(xiàng)。

二

十六、市政府發(fā)布的決定、命令(令)，向市人民代表大會或市人民代表大會常務(wù)委員會提出的議案，人事任免，由市長簽署。

以市政府名義制發(fā)公文，屬分管業(yè)務(wù)范圍的由主管副市長簽發(fā)，涉及全局工作的由常務(wù)副市長或市長簽發(fā)。

以市政府辦公廳名義制發(fā)公文，由市政府秘書長簽發(fā)。

制發(fā)規(guī)范性文件須經(jīng)市政府法制局審核把關(guān)。

二

十七、切實(shí)精簡公文。凡屬部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由部門自行發(fā)文。要提高公文處理工作的效率，緊急公文限時(shí)辦理，確保公文傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確。

二

十八、市政府各部門和各縣(市)區(qū)政府報(bào)送市政府審批的公文，由市政府各部門和各縣(市)區(qū)政府的主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，嚴(yán)格按程序報(bào)送，實(shí)行網(wǎng)上運(yùn)行，不得直接報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)。

二

十九、請示事項(xiàng)如涉及其他部門的職責(zé)，主辦部門應(yīng)征求有關(guān)部門的意見，經(jīng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人會簽后報(bào)送市政府。部門間意見如有分歧，主辦部門應(yīng)將有關(guān)部門的意見一并報(bào)送。

三

十、以市政府、市政府辦公廳名義發(fā)布普發(fā)性公文，要在《鄭州市人民政府公報(bào)》和政府網(wǎng)站上公布；市政府各部門發(fā)布的公文，要在本部門設(shè)立的網(wǎng)頁上公布。

內(nèi)事活動制度

三

十一、市政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)集中精力研究處理全市中心工作和重大問題。以市委、市政府名義召開的會議和舉辦的活動，由市政府辦公廳商市委辦公廳協(xié)調(diào)安排，實(shí)行統(tǒng)一報(bào)批。

三

十二、市政府各部門和各縣(市)區(qū)政府邀請市政府領(lǐng)導(dǎo)出席會議、活動均應(yīng)事先書面請示，由市政府辦公廳提出審核意見報(bào)批。市政府領(lǐng)導(dǎo)參加內(nèi)事活動應(yīng)輕車簡從，減少陪同。

三

十三、減少一般性事務(wù)活動。各部門舉辦的表彰會、研討會、報(bào)告會，各縣(市)區(qū)、各單位舉辦的開業(yè)、奠基、剪彩、節(jié)慶等應(yīng)酬等活動，一般不安排市政府領(lǐng)導(dǎo)出席。對邀請市政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)賀信、題詞和為出版物作序，一般不予安排。

外事活動制度

三

十四、市政府領(lǐng)導(dǎo)出訪，須經(jīng)分管外事工作的副市長審核，報(bào)市長同意。市政府副秘書長，各縣(市)區(qū)、直屬機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位、派出機(jī)構(gòu)行政正職領(lǐng)導(dǎo)出訪，經(jīng)主管副市長同意后，報(bào)分管外事工作的副市長和市長審批。

三

十五、市政府各部門和各縣(市)區(qū)政府對外友好往來方面的活動，需邀請市政府領(lǐng)導(dǎo)出席的，應(yīng)書面報(bào)市政府辦公廳統(tǒng)一安排。市政府各部門和各縣(市)區(qū)政府不得直接給市政府領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送參加外事活動的請柬。

調(diào)查研究制度

三

十六、市政府領(lǐng)導(dǎo)每年至少用2個(gè)月時(shí)間，通過深入基層和召開座談會等多種形式開展調(diào)研；市政府各部門的主要負(fù)責(zé)人每年下基層調(diào)研的時(shí)間要保證3個(gè)月以上。要認(rèn)真制定調(diào)研計(jì)劃，選定重點(diǎn)課題，撰寫1篇對推動全市工作有指導(dǎo)意義的調(diào)研報(bào)告。

三

十七、注重調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化。要把調(diào)查研究作為決策的必經(jīng)程序，凡事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局性問題和涉及群眾切身利益的重大問題，決策之前都要進(jìn)行調(diào)查研究。對重要調(diào)研成果要納入政府決策進(jìn)行落實(shí)。

三

十八、改進(jìn)調(diào)研方法和手段，注意發(fā)揮專家、學(xué)者的作用，充分利用專家、學(xué)者的研究成果，提高決策的民主化和科學(xué)化水平。

督查和考核制度

三

十九、對重大決策和重要工作部署實(shí)行督查工作制度。市政府辦公廳要采取有力措施，加大督促檢查力度，確保決策落實(shí)。

四

十、進(jìn)一步完善督查網(wǎng)絡(luò)，完善督查制度。市政府各部門、各縣市(區(qū))政府對政府決策事項(xiàng)要認(rèn)真辦理，確保落實(shí)，及時(shí)匯報(bào)。

四

十一、對市政府部門實(shí)行督查考核制度。市政府每年要對市政府部門工作目標(biāo)完成情況，市人大議案、政協(xié)提案辦理情況進(jìn)行全面的督查考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

請假報(bào)告制度

四

十二、市長離鄭出差(出訪)，應(yīng)當(dāng)事前向省政府和市委報(bào)告。副市長、市政府秘書長離鄭出差(出訪)、休假，經(jīng)市長批準(zhǔn)后，應(yīng)將外出的時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式等有關(guān)事項(xiàng)告知市政府辦公廳。出差(出訪)、休假回鄭后，應(yīng)向市長報(bào)告有關(guān)情況。

四

十三、市政府副秘書長和市政府各部門主任、局長以及各縣(市)區(qū)長離鄭出差(出訪)、休假，應(yīng)事前向主管副市長、市長請假。經(jīng)批準(zhǔn)同意后，應(yīng)將外出的時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式和代為主持工作的負(fù)責(zé)人名單報(bào)市政府辦公廳。外出回鄭后，應(yīng)告知市政府辦公廳。

廉政制度

四

十四、市政府及各部門要規(guī)范行政行為，增強(qiáng)服務(wù)觀念，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。對職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)該解決的事項(xiàng)，應(yīng)按程序和時(shí)限積極主動地辦理；對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)造成影響和損失的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對違規(guī)辦事、越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等行為，要依法嚴(yán)肅查處。

四

十五、市政府及各部門領(lǐng)導(dǎo)要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉政規(guī)定。不準(zhǔn)收受與行使職權(quán)有關(guān)的單位和個(gè)人的禮金和禮品；不準(zhǔn)利用職權(quán)為個(gè)人和小團(tuán)體謀取利益；不準(zhǔn)利用職務(wù)便利為配偶、子女及身邊的工作人員謀取不正當(dāng)利益；不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定和程序干預(yù)各類市場經(jīng)營活動。

四

十六、各級政府和部門要從嚴(yán)治政，嚴(yán)格管理。要從體制、機(jī)制和法制入手，防止、監(jiān)督和查處各類違規(guī)、違紀(jì)和違法行為，使各級政府機(jī)關(guān)和工作人員切實(shí)做到廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：河南省“十一五”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(豫政〔2006〕39號)

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政 〔2006〕39號 【發(fā)布日期】2006-07-13 【生效日期】2006-07-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省“十一五”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

(豫政 〔2006〕39號)

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

現(xiàn)將《河南省“十一五”煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《河南省“十一五”鋁工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《河南省“十一五”汽車及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《河南省“十一五”食品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《河南省“十一五”紡織工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《河南省“十一五”裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《河南省“十一五”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府 二○○六年七月十三日

河南省“十一五”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢的發(fā)展,無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家,都在紛紛調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為跨世紀(jì)競爭的制高點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長及社會進(jìn)步的主要推動力。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),走新興工業(yè)化道路,是我省全面建設(shè)小康社會,奮力實(shí)現(xiàn)中原崛起的重要戰(zhàn)略抉擇。

“十一五”時(shí)期是我省加快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會、奮力實(shí)現(xiàn)中原崛起的關(guān)鍵階段,也是世界新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展,經(jīng)濟(jì)全球化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在世界范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移步伐加快的關(guān)鍵時(shí)期,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展既面臨難得的機(jī)遇,也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期,加快擴(kuò)大總量規(guī)模,突出優(yōu)勢特色,形成局部強(qiáng)勢,實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展,為走新型工業(yè)化道路、全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會、實(shí)現(xiàn)中原崛起提供有力支撐,是新世紀(jì)我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊迫任務(wù)。為科學(xué)指導(dǎo)我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)省內(nèi)外資源配置,指導(dǎo)決策重大工程項(xiàng)目,合理安排政府資金,按照全省國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的總體部署和要求,特制定本發(fā)展規(guī)劃。

一、“十五”我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

“十五”以來,全省上下堅(jiān)持實(shí)施“科教興豫”戰(zhàn)略,加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得了長足進(jìn)步,初步形成了加快發(fā)展的良好基礎(chǔ)。主要體現(xiàn)在:

(一)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

2005年,我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入2200億元、增加值860億元,居全國第12位、中部第一位;五年年均增長24%和22.6%,占全省工業(yè)銷售收入和增加值的比重分別為14.7%、18.7%,比“九五”末提高1.5和3.5個(gè)百分點(diǎn)?！笆濉逼陂g,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到10.5%。

5年來,電子信息制造業(yè)增長勢頭強(qiáng)勁。2005年實(shí)現(xiàn)銷售收入316億元、增加值79億元,分別是“九五”末的4.5倍和3.5倍,居中部第一位、全國第12位。“十五”期間,增加值年均增長29.1%,高于全省工業(yè)平均增速11.5個(gè)百分點(diǎn)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。2005年完成銷售收入382億元、增加值149億元,居全國第9位,比“九五”末上升4位,分別是“九五”末的3.6倍和3.4倍,“十五”期間年均增長29.2%和27.7%。新材料產(chǎn)業(yè)迅速壯大。2005年完成銷售收入583億元、增加值228億元,分別是“九五”末的2.8倍和1.9倍,“十五”期間年均增長23%和13.3%。

(二)優(yōu)勢領(lǐng)域初步形成。

我省已成為全國重要的彩電玻殼、新型電池、血液制品、抗生素原料藥和超硬材料生產(chǎn)基地。2005年,彩電玻殼、單晶硅片、多晶硅、鋰離子電池產(chǎn)量分別達(dá)到3000萬套、3500萬平方英口寸、18噸和2700萬安時(shí),分別占國內(nèi)產(chǎn)量的45%、40%、20%和10%,居全國前列?？股匕l(fā)酵噸位3.5萬噸、血漿處理量1300噸,產(chǎn)品產(chǎn)量分別占全國的30%和35%。超硬材料產(chǎn)量24億克拉,占國內(nèi)總量的60%。

(三)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

截至目前,鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)、許昌、安陽、鶴壁6市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1205家,占全省高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的73.8%;2005年實(shí)現(xiàn)銷售收入1130億元、增加值375億元,占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的59.5%和57.9%,比“九五”末提高2.7個(gè)和2.3個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)要素集聚趨勢初顯,出現(xiàn)了以電子信息、生物醫(yī)藥和新材料為代表的鄭州高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,以電子信息材料和先進(jìn)制造業(yè)為代表的洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,以生物醫(yī)藥為代表的新鄉(xiāng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地以及安陽、南陽、鶴壁電子元器件產(chǎn)業(yè)。

開發(fā)區(qū)正在成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要聚集地。2005年,全省27個(gè)開發(fā)區(qū)聚集了53.3%的高新技術(shù)企業(yè),完成工業(yè)增加值163億元,占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)增加值的比重分別為25.1%、3.3%;鄭州、洛陽3個(gè)國家級開發(fā)區(qū)聚集高新技術(shù)企業(yè)663家,占全省高新技術(shù)企業(yè)的37.4%,完成工業(yè)增加值80.5億元,占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)增加值的比重分別為12.4%、1.6%。

(四)高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐加快。

“十五”期間,通過運(yùn)用先進(jìn)制造、生物、信息等一批高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),有效提高了產(chǎn)業(yè)競爭力。目前,全省有580家傳統(tǒng)企業(yè)通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。許繼集團(tuán)、宇通客車、中信重機(jī)等優(yōu)勢企業(yè)著力自主創(chuàng)新,形成了較強(qiáng)的市場擴(kuò)張能力。已有27家高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入“雙五億”行列,占全省的31%;37家高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入省定百戶重點(diǎn)企業(yè)。目前,我省鋼鐵連鑄比達(dá)到100%,噸鋁綜合電耗比全國平均水平低300千瓦時(shí),新型干法水泥的比重達(dá)到43%。新產(chǎn)品產(chǎn)值率、工業(yè)固體廢棄物綜合利用率分別達(dá)到6.5%和67.5%,比“九五”末提高了160%和30%。

(五)科技支撐發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

“十五”以來,全省科技成果共獲省級以上獎(jiǎng)勵(lì)1750項(xiàng),其中國家獎(jiǎng)勵(lì)55項(xiàng),獲得專利授權(quán)14949件,分別為“九五”的3.7、3.1和1.5倍。在重大疾病防治疫苗、新藥、下一代互聯(lián)網(wǎng)核心路由器、超高壓繼電保護(hù)裝置、數(shù)控機(jī)床、高精度鋁材、食品安全、大豆纖維、生物技術(shù)育種等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了關(guān)鍵技術(shù)突破。全省技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到1423個(gè),其中國家級企業(yè)技術(shù)中心、工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和博士后工作站86個(gè),比“九五”末增加25個(gè)。民營科技企業(yè)快速發(fā)展,去年達(dá)到11022家。依托自主知識產(chǎn)權(quán),華蘭生物、華晶超硬材料等一批中小企業(yè)呈現(xiàn)出良好的成長性。

但是,我們也要清醒地看到,我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在不少問題。一是總量小、層次低、大企業(yè)少,帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的作用弱。尤其是以電子信息、生物醫(yī)藥為主的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模只有廣東的2.8%、江蘇的5%、山東的五分之一,居中西部第4位。二是以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系尚未真正建立,產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力弱,難以適應(yīng)市場變化快的要求。全社會研發(fā)投入僅為生產(chǎn)總值的0.5%,相當(dāng)于全國平均水平的35%。一些企業(yè)雖有短期輝煌,但未能持續(xù)健康發(fā)展、做大做強(qiáng)。三是人才數(shù)量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)不能支撐產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要。去年底,全省科技人員總量只有山東的53.3%,發(fā)明專利也僅為山東的39%。四是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的投融資機(jī)制不完善。資本市場不健全,企業(yè)融資渠道單一,資金瓶頸制約突出,創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)僅占全國的3.7%,創(chuàng)業(yè)資本不足10億元,且基本未投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以開放帶發(fā)展的環(huán)境還不夠?qū)捤?到河南投資建廠的國內(nèi)外知名高新技術(shù)企業(yè)少。五是部分地方和企業(yè)對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的趨勢認(rèn)識不清,信心不足、扶持不夠,全省上下還缺乏支持、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍,錯(cuò)失了一些發(fā)展良機(jī)。

二、“十一五”我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境分析

“十一五”時(shí)期是世界和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型期,是我省全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)中原崛起的關(guān)鍵時(shí)期,也是我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇期。從市場、要素供給等方面看,“十一五”期間,我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具備加快發(fā)展的條件。

(一)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級為發(fā)展提供了廣闊的市場空間。

據(jù)國家有關(guān)部門預(yù)測,“十一五”時(shí)期,電子信息產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持高速增長。彩色電視向平面、輕量、數(shù)字化方向發(fā)展,玻殼彩電呈現(xiàn)平穩(wěn)增長的態(tài)勢。平板彩電年均增速將達(dá)到38%,玻殼彩電在5%左右。國內(nèi)對電視的需求,將由每年5000萬臺增長到8000萬臺以上。計(jì)算機(jī)向網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展,市場規(guī)模將由2100億元增加到6600億元左右,稅控收款機(jī)、網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)等產(chǎn)品將成為發(fā)展的熱點(diǎn)。彩電和計(jì)算機(jī)的快速增長,為上游產(chǎn)品帶來廣闊市場空間。預(yù)計(jì)到2010年,平板電子玻璃、扁平型玻殼的國內(nèi)市場規(guī)模將分別達(dá)到1.4億平方米和4000萬只以上。軟件和信息服務(wù)業(yè)年均增速在26%以上,2010年國內(nèi)市場規(guī)模超過6300億元,帶動網(wǎng)絡(luò)設(shè)備市場規(guī)?？焖僭鲩L。

建設(shè)節(jié)約型社會使太陽能電池、半導(dǎo)體照明、鋰離子電池等節(jié)能型產(chǎn)品需求迅速擴(kuò)大,預(yù)計(jì)“十一五”期間年均增速將超過20%,拉動多晶硅需求由2340噸增加到1.3萬噸以上。

生物產(chǎn)業(yè)年均增速將超過25%,其中生物醫(yī)藥市場規(guī)模由現(xiàn)在的3500億元增加到1萬億元。為確保能源安全,國家積極推進(jìn)能源替代,生物能源市場規(guī)模由80億元增加到500億元。

新材料產(chǎn)業(yè)國內(nèi)市場規(guī)模由現(xiàn)在的3300億元增加到6500億元,其中超硬材料及制品年均增速將超過40%,新型合金和耐火材料超過20%以上。

(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快為發(fā)展提供了新機(jī)遇。

在國際產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移過程中,沿海地區(qū)受資源、勞動力等諸多因素的制約,將更多地著眼于引進(jìn)研發(fā)中心、高端產(chǎn)品,發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),促使處于產(chǎn)業(yè)鏈中下游的海內(nèi)外企業(yè)為尋求更低廉的制造成本、更廣泛的市場,加快進(jìn)入內(nèi)陸地區(qū)。從而有利于我省發(fā)揮比較優(yōu)勢,承接組裝型、高載能型等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(三)良好的基礎(chǔ)條件為發(fā)展提供了有效支撐。

我省電力供應(yīng)充沛、原料資源豐富、勞動力成本低廉、市場潛力巨大、綜合交通體系比較發(fā)達(dá)。突出的比較優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢將有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要素集聚,也有利于吸引發(fā)達(dá)地區(qū)人才,擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。另外,通過多年的科技創(chuàng)新,我省已擁有了一批自主知識產(chǎn)權(quán)成果,這也為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了較好的技術(shù)基礎(chǔ)。

在看到良好發(fā)展條件的同時(shí),還應(yīng)充分認(rèn)識到所面臨的巨大壓力。一是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢明顯,仍將是未來幾年國際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國家區(qū)域布局的重點(diǎn)。二是各省(市)都把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提到了戰(zhàn)略高度,制定優(yōu)惠政策,競相吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,區(qū)域競爭將更加激烈。

三、我省“十一五”發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的總體思路和目標(biāo)

(一)總體思路。

“十一五”期間,我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路是:立足比較優(yōu)勢,加強(qiáng)自主創(chuàng)新,加快產(chǎn)業(yè)化步伐,大力引進(jìn)外來高新技術(shù)企業(yè),著力提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度。集中目標(biāo)、形成合力、整合資源、重點(diǎn)突破,把電子信息、生物、新材料培育成具有核心競爭力的新興先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),為本世紀(jì)第2個(gè)十年我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、形成新的支柱產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展奠定基礎(chǔ)。圍繞上述總體思路,要重點(diǎn)提升電子元器件、新型電源兩個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),做強(qiáng)硅半導(dǎo)體材料及太陽能電池、新型顯示材料及精深加工、超硬材料及制品3大產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展生物醫(yī)藥、生物能源、新型功能材料3個(gè)高成長性行業(yè),培育數(shù)字視聽、網(wǎng)絡(luò)及通訊、計(jì)算機(jī)、軟件4類優(yōu)勢產(chǎn)品,壯大鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)、許昌、安陽、鶴壁6個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群,逐步形成鄭州―洛陽和安陽―許昌兩個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。

(二)主要目標(biāo)。

“十一五”期間,我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo):

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)張。2010年,全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到5400億元,完成增加值2100億元,比“十五”末翻一番以上。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重提高到25%以上。

二是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)更加突出。建成玻殼、鋰離子電池、硅半導(dǎo)體材料、新型平板顯示材料、超硬材料及制品、血液制品、抗生素原料藥等7個(gè)全國競爭力最強(qiáng)的生產(chǎn)基地。

三是自主創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng),技術(shù)水平顯著提升。研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重提高到1.5%。到2010年,建成400個(gè)省級以上企業(yè)技術(shù)中心,其中國家級企業(yè)技術(shù)中心25個(gè)。在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域取得重大技術(shù)突破,掌握一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。

四是骨干企業(yè)發(fā)展壯大,群體優(yōu)勢明顯增強(qiáng)。到2010年,全省高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2500家,其中銷售收入超百億企業(yè)10家,超50億企業(yè)20家,超10億企業(yè)50家。五是產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)明顯。到2010年,沿京廣鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)、許昌、安陽、鶴壁6大產(chǎn)業(yè)集群高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值突破1000億元,占全省的比重達(dá)到50%。

四、我省“十一五”發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)

(一)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提升電子元器件和新型電源兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

立足自主創(chuàng)新,加快產(chǎn)品升級換代,增強(qiáng)市場競爭力,保持我省玻殼、鋰離子電池等產(chǎn)品的優(yōu)勢地位。

1.以玻殼為主的電子元器件產(chǎn)業(yè)。

積極應(yīng)對液晶電視的沖擊,支持安彩集團(tuán)加強(qiáng)自主創(chuàng)新,完成玻殼生產(chǎn)線改造升級,擴(kuò)大背投玻殼產(chǎn)量,迅速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型,增強(qiáng)競爭優(yōu)勢。到2010年,扁平輕型玻殼產(chǎn)能達(dá)到4500萬套以上,國內(nèi)市場占有率保持在45%以上。

加快發(fā)展新型電子元器件。依托骨干企業(yè),引進(jìn)戰(zhàn)略投資,發(fā)展汽車電子和新型網(wǎng)絡(luò)通訊器件,形成以微型、低耗、多功能產(chǎn)品為主的新格局。“十一五”期間,重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)金冠集團(tuán)壓敏電阻、鶴壁794高能電容、雪城公司智能輪胎監(jiān)測裝置等項(xiàng)目,新增15億只片式元器件、26萬只智能輪胎監(jiān)測模塊等生產(chǎn)能力。

2.以鋰離子電池為主的新型電源產(chǎn)業(yè)。

重點(diǎn)推動企業(yè)聯(lián)合重組,提升技術(shù)水平,培育自主名牌。擴(kuò)大鋰離子、鎳氫電池材料規(guī)模,加快發(fā)展高能、便攜、動力型電源,積極開發(fā)燃料電池。完善新鄉(xiāng)(國家)電池產(chǎn)業(yè)園功能,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚,實(shí)現(xiàn)區(qū)域配套?！笆晃濉逼陂g,重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)科隆電器高性能電池材料、金龍集團(tuán)、思達(dá)高科動力型鋰離子電池、環(huán)宇集團(tuán)燃料電池等項(xiàng)目,新增鋰離子電池產(chǎn)能300億安時(shí)、電池材料18萬噸等生產(chǎn)能力。

(二)提高精深加工水平,做強(qiáng)硅半導(dǎo)體材料及太陽能電池、新型顯示材料及精深加工、超硬材料及制品3大產(chǎn)業(yè)鏈。

支持骨干企業(yè)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。依托良好的資源支撐條件,加強(qiáng)原料招商,與知名企業(yè)合資合作,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)上下游配套,提高集約化水平。圍繞做強(qiáng)3大產(chǎn)業(yè)鏈,把我省建成全國最大最強(qiáng)的硅半導(dǎo)體材料、新型顯示材料、超硬材料及精深加工基地。

1.硅半導(dǎo)體材料及太陽能電池產(chǎn)業(yè)鏈。

綜合運(yùn)用電價(jià)、土地等政策,扶持洛陽中硅、南陽迅天宇等骨干企業(yè)擴(kuò)大多晶硅生產(chǎn)規(guī)模,鞏固原料優(yōu)勢,夯實(shí)精深加工基礎(chǔ)。通過控制半導(dǎo)體材料外銷,吸引下游產(chǎn)業(yè)進(jìn)入我省,重點(diǎn)支持洛陽尚德、加拿大阿特斯、生茂光電、晶湛科技發(fā)展多晶硅拋光片、單晶硅外延片、太陽能電池及組件、砷化鎵單晶及電子模塊、半導(dǎo)體照明器件、移動存儲器、集成電路芯片等精深加工產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)區(qū)域配套,做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈。到2010年,多晶硅和太陽能電池產(chǎn)量達(dá)到6000噸和350兆瓦,分別占全國的70%和30%以上。

2.新型顯示材料及精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。

一是加強(qiáng)集成創(chuàng)新,按照國際標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)發(fā)展液晶、等離子電視、手機(jī)用玻璃基板等上游產(chǎn)品,建設(shè)安彩液晶玻璃基板、洛玻等離子玻璃基板等項(xiàng)目,形成3000萬平方米的生產(chǎn)能力,力爭國內(nèi)市場占有率達(dá)到25%以上。二是依托三門峽康耀等企業(yè),擴(kuò)大導(dǎo)電玻璃等深加工產(chǎn)品規(guī)模,形成國際競爭力。三是盡快開工建設(shè)中星液晶顯示屏產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,形成60萬臺的能力,為吸引沿海地區(qū)整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)向我省轉(zhuǎn)移、發(fā)展高端產(chǎn)品打好基礎(chǔ)。

3.超硬材料及制品產(chǎn)業(yè)鏈。

在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,著力提高材料品級、增加品種、擴(kuò)大規(guī)模。支持黃河旋風(fēng)、華晶超硬材料、富耐克超硬材料等企業(yè)采用群控智能壓機(jī)等專用設(shè)備,提高生產(chǎn)技術(shù)水平,大力發(fā)展高品級金剛石、立方氮化硼等產(chǎn)品,形成品種齊全的材料加工體系。圍繞集成電路、汽車、家電、機(jī)床等行業(yè)急需,發(fā)展專用超硬材料制品,實(shí)現(xiàn)替代進(jìn)口,形成制品領(lǐng)域新優(yōu)勢。到2010年,全省金剛石產(chǎn)量達(dá)到40億克拉,占全國的65%;立方氮化硼產(chǎn)量10億克拉,占全國的85%;超硬材料制品產(chǎn)量達(dá)到2400萬件,占全國的35%。

(三)發(fā)揮比較優(yōu)勢,發(fā)展生物醫(yī)藥、生物能源、新型功能材料3個(gè)高成長性行業(yè)。

1.生物醫(yī)藥。

重點(diǎn)提高發(fā)酵工程技術(shù)水平,建設(shè)以青霉素、乙酰螺旋霉素等為主的抗生素原料藥基地,積極仿制市場空間巨大的國外專利到期藥物,發(fā)展以現(xiàn)有優(yōu)勢抗生素為原料的新型高效廣譜抗生素藥物,開發(fā)靶向、緩釋、控釋、透皮等新型制劑。針對各種重大傳染病尤其是新發(fā)傳染病的診斷、預(yù)防和治療,大力發(fā)展快捷、準(zhǔn)確的新型診斷試劑和安全、高效基因工程疫苗。利用我省道地中藥材資源優(yōu)勢,參照國際認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,圍繞惡性腫瘤、心腦血管疾病、糖尿病等重大疾病的治療,加快指紋圖譜、膜分離等現(xiàn)代制藥技術(shù)的應(yīng)用,發(fā)展現(xiàn)代中藥?！笆晃濉逼陂g,重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)天方藥業(yè)抗高血壓新藥、華蘭生物疫苗工程、安圖生物診斷試劑等一批項(xiàng)目,支持龍頭企業(yè)通過兼并重組,培養(yǎng)一批大品種、大品牌,形成具有較強(qiáng)競爭力的大型醫(yī)藥集團(tuán)。

2.生物能源。

加快速生高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)能源作物新品種選育,推廣利用低質(zhì)地、荒坡、灘涂實(shí)現(xiàn)生物柴油優(yōu)質(zhì)原料規(guī)?；N植。改進(jìn)工藝路線,完成燃料乙醇的原料替代,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。堅(jiān)持自主開發(fā)和引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合,穩(wěn)步推進(jìn)生物柴油、纖維質(zhì)乙醇產(chǎn)業(yè)化,使我省生物能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和生產(chǎn)規(guī)模走在全國前列。繼續(xù)采用現(xiàn)代生物技術(shù)選育農(nóng)作物及畜禽新品種,發(fā)展生物育種產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉逼陂g,重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)省農(nóng)科院能源專用油料作物、高淀粉玉米及甘薯、天冠集團(tuán)燃料乙醇、羅山金鼎生物柴油等項(xiàng)目,新增年產(chǎn)120萬噸生物柴油、60萬噸燃料乙醇的生產(chǎn)能力,建成全國重要的生物能源基地。

3.新型功能材料。

依托資源優(yōu)勢,強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新,迅速提升初級原料品質(zhì),大力發(fā)展精深加工產(chǎn)品。滿足信息、航空、冶金、國防工業(yè)的需要,按照高性能、多功能、環(huán)境友好的方向,重點(diǎn)支持骨干企業(yè)集約化發(fā)展新型專用合金、節(jié)能耐材和特殊功能材料及制品?！笆晃濉逼陂g,重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)725所鈦合金、維恩克公司鎂合金、欒川鉬業(yè)新型鉬板、洛耐院新型耐火材料等項(xiàng)目,建設(shè)全國重要的鈦、鎂、鉬合金和耐火材料生產(chǎn)基地。

(四)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,培育數(shù)字視聽、網(wǎng)絡(luò)及通訊、計(jì)算機(jī)、軟件4類優(yōu)勢產(chǎn)品。

1.數(shù)字視聽領(lǐng)域。

積極培育以液晶、背投為主的數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)。抓住國家推進(jìn)數(shù)字電視的契機(jī),加強(qiáng)安彩集團(tuán)與清華大學(xué)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,跟蹤國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定,搶占市場先機(jī)。積極吸引沿海彩電企業(yè)來豫建設(shè)液晶電視生產(chǎn)線,努力推動安美公司成為TCL全國新一輪戰(zhàn)略布局的重點(diǎn),加快將產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整到以液晶、背投數(shù)字電視為主的新格局。發(fā)展數(shù)字電視機(jī)頂盒、數(shù)碼攝錄設(shè)備等數(shù)字視聽產(chǎn)品?！笆晃濉逼陂g,重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)安彩集團(tuán)數(shù)字電視等11個(gè)項(xiàng)目,力爭形成年產(chǎn)數(shù)字電視500萬臺、數(shù)字電視機(jī)頂盒100萬臺等生產(chǎn)能力。

2.網(wǎng)絡(luò)及通訊領(lǐng)域。

加強(qiáng)設(shè)備制造企業(yè)與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商、文化傳媒的合資合作,形成良性互動,發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)和第三代移動通信配套產(chǎn)品。推動骨干企業(yè)與解放軍信息工程大學(xué)、鄭州大學(xué)合作,參與國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定,加快科技成果轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮雪城、威科姆等骨干企業(yè)優(yōu)勢,引進(jìn)戰(zhàn)略投資,推動安全服務(wù)器、高性能路由器等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備產(chǎn)業(yè)化,積極發(fā)展大功率、遠(yuǎn)距離通訊產(chǎn)品。“十一五”期間,重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)威科姆公司網(wǎng)絡(luò)視頻點(diǎn)播系統(tǒng)、安彩集團(tuán)低空補(bǔ)盲雷達(dá)、中航光電網(wǎng)絡(luò)連接器等項(xiàng)目,力爭形成年產(chǎn)無線寬帶通信設(shè)備8000套、網(wǎng)絡(luò)視頻點(diǎn)播系統(tǒng)500萬臺等生產(chǎn)能力。

3.計(jì)算機(jī)領(lǐng)域。

適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展要求,抓住國家推行稅控收款機(jī)等機(jī)遇,利用省內(nèi)市場,強(qiáng)力扶持本地計(jì)算機(jī)企業(yè)和自主品牌產(chǎn)品做大規(guī)模。重點(diǎn)支持新飛集團(tuán)、中信昊源、中安公司等企業(yè)發(fā)揮擁有核心技術(shù)、率先獲得市場準(zhǔn)入的優(yōu)勢,快速聚集資金、人才等要素,迅速做大稅控收款機(jī)、網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)、涉密計(jì)算機(jī)等產(chǎn)品規(guī)模。積極承接計(jì)算機(jī)裝配產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,發(fā)展筆記本電腦及配套產(chǎn)品?！笆晃濉逼陂g,重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)新飛稅控收款機(jī)、中星公司筆記本電腦等項(xiàng)目,形成年產(chǎn)稅控收款機(jī)400萬臺、網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)30萬臺、筆記本電腦20萬臺等生產(chǎn)能力。

4.軟件領(lǐng)域。

一是提升中部軟件園、863軟件孵化器等軟件園區(qū)配套服務(wù)能力。與國際接軌,支持軟件企業(yè)申請成熟度資格認(rèn)證,培育一大批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力與發(fā)展活力的中小型軟件企業(yè)。加快軟件代工基地和軟件人才培養(yǎng)基地建設(shè),鼓勵(lì)軟件企業(yè)積極承接分包業(yè)務(wù),擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)信息化進(jìn)程,依托重大技改項(xiàng)目,帶動重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用軟件加快發(fā)展。三是支持許繼集團(tuán)、輝煌科技、思維科技等骨干企業(yè)擴(kuò)大在電力、鐵路、物流等領(lǐng)域的應(yīng)用軟件優(yōu)勢,積極發(fā)展信息安全、電子商務(wù)、企業(yè)信息化等軟件。四是大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)游戲、動漫、數(shù)字音視頻等數(shù)字化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。到2010年,軟件和系統(tǒng)集成服務(wù)業(yè)的銷售收入突破200億元。

(五)支持重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展,壯大鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)、許昌、安陽、鶴壁等6個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

對現(xiàn)有開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行分類指導(dǎo),提高產(chǎn)業(yè)聚集能力。重點(diǎn)支持鄭州、洛陽3個(gè)國家級開發(fā)區(qū)擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模,開展二次創(chuàng)業(yè),完善孵化和配套服務(wù)功能,提升在全國的位次。支持通過國家審核的省級開發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)有效利用土地,有針對性地完善基礎(chǔ)條件,吸引高新技術(shù)企業(yè)聚集。鼓勵(lì)利用崗丘、荒灘等非耕用地建立特色工業(yè)園區(qū),形成吸引高新技術(shù)企業(yè)入駐的載體。

按照產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模發(fā)展的要求,堅(jiān)持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合,以現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和園區(qū)為基礎(chǔ),促進(jìn)生產(chǎn)要素向鄭州―洛陽和安陽―許昌產(chǎn)業(yè)帶集中,重點(diǎn)支持鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)、許昌、安陽、鶴壁等市形成產(chǎn)業(yè)各具特色、配套體系完善、規(guī)模效益顯著的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

支持鄭州市鞏固軟件、信息安全產(chǎn)品、疫苗及診斷試劑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,推進(jìn)電子玻璃、生物育種、超硬材料制品快速發(fā)展,形成以安飛、威科姆、輝煌、中安、華晶、安圖等骨干企業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)集群。到2010年,實(shí)現(xiàn)銷售收入1800億元。支持洛陽市鞏固先進(jìn)制造、硅半導(dǎo)體材料、鉬鎢合金等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,推進(jìn)太陽能電池、電子玻璃、鈦合金、電子銅材快速發(fā)展,形成以洛單、中硅、尚德、中色科技、軸研科技、725所、中信重機(jī)、洛銅、洛玻、欒川鉬業(yè)等骨干企業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)集群。到2010年,實(shí)現(xiàn)銷售收入450億元。

支持新鄉(xiāng)市鞏固新型電源、血液制品、抗生素原料藥、醫(yī)用衛(wèi)材產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,推進(jìn)數(shù)字電視、稅控收款機(jī)、疫苗、功能材料快速發(fā)展,形成以安美、新飛、金龍、環(huán)宇、科隆、華蘭、飄安、新誼、華星等骨干企業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)集群。到2010年,實(shí)現(xiàn)銷售收入386億元。

支持許昌市鞏固電力電子、超硬材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,推進(jìn)生物能源、生物育種、功能材料快速發(fā)展。形成以許繼、黃河、元化生物、科力、山水、北方花卉等骨干企業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)集群。到2010年,實(shí)現(xiàn)銷售收入350億元。

支持安陽市鞏固提升玻殼、數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,推進(jìn)等離子玻璃、光盤、創(chuàng)新藥物、生物育種快速發(fā)展,形成以安彩集團(tuán)、鑫盛機(jī)床、安陽鍛壓、利華制藥、中棉所等骨干企業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)集群,到2010年,實(shí)現(xiàn)銷售收入168億元。

支持鶴壁市鞏固電子元器件、鎂合金、通訊產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,推進(jìn)汽車電子、無人機(jī)、鋰離子電池、醫(yī)療器械快速發(fā)展,形成以維恩克、邁世通、天海、博大、諾亞電子、無線電四廠等骨干企業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)集群,到2010年,實(shí)現(xiàn)銷售收入145億元?！笆晃濉逼陂g,通過建設(shè)6個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群,逐步形成鄭州―洛陽和安陽―許昌兩個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶,拉動全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。同時(shí),支持南陽、駐馬店、漯河等市充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,依托開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū),按照強(qiáng)化特色、規(guī)模推進(jìn)的要求促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。

(六)實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng),突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸。

著眼于搶占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn),解決支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)問題,超前部署16個(gè)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)?！笆晃濉逼陂g,通過大力推動產(chǎn)學(xué)研合作,加大財(cái)政扶持力度,積極爭取國家資金,吸引高層次技術(shù)人才,集中目標(biāo),規(guī)劃實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。大力開展集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,力爭在電子信息材料制備、下一代互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、重大疫病診斷與防治、生物柴油、優(yōu)良品種選育、新型合金、食品常溫保鮮、光機(jī)電一體化裝備等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大技術(shù)突破,取得一批高水平的成果,掌握一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù),為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供技術(shù)支撐。

五、加快發(fā)展我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策措施

(一)加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)和政策扶持。

加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),統(tǒng)一認(rèn)識,明確要優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),形成支持加快發(fā)展的氛圍。認(rèn)真落實(shí)國家和省扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,綜合運(yùn)用土地、規(guī)劃、投資等手段,支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。運(yùn)用政府采購手段,培育自主品牌。支持省內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展,在推動百戶重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)的同時(shí),根據(jù)規(guī)劃確定的發(fā)展重點(diǎn),優(yōu)選一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展前景廣闊的高成長性中小企業(yè),采取更為靈活的動態(tài)管理機(jī)制進(jìn)行重點(diǎn)引導(dǎo)和扶持。

(二)提高大型骨干企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力。

支持企業(yè)建立技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu),引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)制定創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略,建立持續(xù)創(chuàng)新機(jī)制,建設(shè)高層次的技術(shù)中心,積極向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。推動以資本為紐帶的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)共建工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,引導(dǎo)企業(yè)將研發(fā)機(jī)構(gòu)延伸到科技資源豐富的發(fā)達(dá)地區(qū)和國家,加快掌握核心技術(shù)。優(yōu)化財(cái)政科技支出結(jié)構(gòu),加大支持企業(yè)自主創(chuàng)新力度,完善激勵(lì)機(jī)制,推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新投入的主體。深入開展百戶重點(diǎn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動,完善服務(wù)和保護(hù)機(jī)制,提高知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量。發(fā)展科技咨詢、成果評估、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等中介服務(wù)機(jī)構(gòu),完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系,營造有利于創(chuàng)新的良好環(huán)境。

(三)發(fā)揮重點(diǎn)高校、科研機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)作用。

整合科技資源,加快建設(shè)開放式科技資源共享平臺。改革科研領(lǐng)域的職稱評審、成果評價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度,加快解決科研與生產(chǎn)相脫節(jié)的問題。推動各類科研機(jī)構(gòu)完善現(xiàn)代科研院所制度,建立開放型研究開發(fā)體系,重點(diǎn)建設(shè)若干創(chuàng)新型科研機(jī)構(gòu),構(gòu)筑高水平科研基地。發(fā)揮高等院校的基礎(chǔ)和生力軍作用,重點(diǎn)建設(shè)若干研究型大學(xué),構(gòu)筑高水平人才培養(yǎng)基地。落實(shí)科技人員以知識、技術(shù)、成果、專利等要素參與分配的政策,促進(jìn)科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。支持高校、中央駐豫和省重點(diǎn)科研院所提高創(chuàng)新能力,引導(dǎo)其圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié),會同企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān),發(fā)揮好技術(shù)輻射帶動作用。

(四)加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投融資支持。

增加政府扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政性資金,努力拓寬融資渠道。省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金要向重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目傾斜。引導(dǎo)政府投資主體逐步退出一些現(xiàn)有的投資領(lǐng)域,轉(zhuǎn)向投入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。健全資本市場,引導(dǎo)企業(yè)通過股票上市、發(fā)行債券等方式籌集建設(shè)資金。用好政府引導(dǎo)資金,鼓勵(lì)民間資本和外資進(jìn)入,擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)資本規(guī)模,發(fā)揮政府創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的引導(dǎo)作用,集中投向高新技術(shù)領(lǐng)域,壯大一批高成長性企業(yè)。加快產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè),拓寬退出渠道,提高創(chuàng)業(yè)投資效率。

(五)改進(jìn)招商方式,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

積極探索專項(xiàng)招商、原料招商、定點(diǎn)招商、網(wǎng)上招商和委托招商等新模式,引導(dǎo)各地將招商引資的著力點(diǎn)更大程度地放在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上。依托優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和重大項(xiàng)目,推動重點(diǎn)企業(yè)與國內(nèi)外大型企業(yè)合資合作,主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮各類開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的平臺作用,積極運(yùn)用土地、政府補(bǔ)貼等手段,支持重點(diǎn)園區(qū)建設(shè),完善配套服務(wù),降低商務(wù)成本,引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚,培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

(六)大力培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)人才。繼續(xù)落實(shí)引進(jìn)人才優(yōu)惠政策,以重點(diǎn)高校、科研院所和優(yōu)勢企業(yè)為主體,加快引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才。建立開放的人才流動機(jī)制,鼓勵(lì)專業(yè)研究人員、高校教師和企業(yè)科技人員間的互聘互兼,著力培養(yǎng)熟悉市場、具有較強(qiáng)集成創(chuàng)新和管理能力的人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行股權(quán)和期權(quán)的薪酬管理模式,對在技術(shù)創(chuàng)新中做出突出貢獻(xiàn)的科技人員給予重獎(jiǎng)。

(七)明確責(zé)任,建立和完善考核機(jī)制。

加強(qiáng)對全省各市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的考核,提高發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的緊迫感。將國有大中型企業(yè)研發(fā)投入納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo),督促企業(yè)加大研發(fā)投入,帶動自主創(chuàng)新。

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第五篇：人民政府工作年終報(bào)告

人民政府工作年終報(bào)告

XX年，我鎮(zhèn)根據(jù)市政府信息公開的工作部署，以保障公民、法人和其他組織依法、及時(shí)、全面的獲取政府信息為工作目的，進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作，提高工作透明度，在深化政府信息公開內(nèi)容、建立和完善各項(xiàng)制度等工作方面取得了新進(jìn)展。

一、基本情況

(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，全面落實(shí)政府信息公開工作。

XX年，我鎮(zhèn)成立了政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由周月霞鎮(zhèn)長擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)政府信息公開全面工作，伍扶民組織委員、賈鵬宣傳委員擔(dān)任副組長，具體抓政府信息公開日常工作，各辦公室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦，主要負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)政府信息公開的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。全鎮(zhèn)上下一心，分工明確，使政府信息公開工作得到了貫徹執(zhí)行。

(二)制定制度，規(guī)范政府信息公開工作。

為規(guī)范我鎮(zhèn)信息公開工作，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《政府信息公開辦法》及市政府督查室政府信息公開相關(guān)文件的要求，參照《政府信息公開規(guī)定》，制定了《育才鎮(zhèn)人民政府信心公開工作制度》，對公開主體、主動公開、依申請公開等方面都作出了明確的規(guī)定，用于我鎮(zhèn)規(guī)范開展政府信息公開工作。

(三)開展培訓(xùn)，提升工作人員業(yè)務(wù)水平。

XX年，我鎮(zhèn)積極派員參加各類相關(guān)培訓(xùn)，通過參加市政府督查室組織的“全市政府信息公開工作培訓(xùn)”以及市科工信局組織的相關(guān)政府信息公開工作軟件操作培訓(xùn)等一系列培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了我鎮(zhèn)政府信息公開工作人員的業(yè)務(wù)水平。

二、主動公開政府信息情況

截至到XX年12月31日，我鎮(zhèn)主動公開政府信息41件。其中，概況介紹14件，總結(jié)公報(bào)3件，法規(guī)公文9件，主要工作4件，人事信息4件，國民經(jīng)濟(jì)和社會統(tǒng)計(jì)1件，重大項(xiàng)目建設(shè)2件，民生建設(shè)(保障性住房)1件，辦事指南1件，應(yīng)急管理1件，其他1件，另外通過網(wǎng)站行政系統(tǒng)信息公開專欄收到政府公開信息申請1件。

三、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施

XX年我鎮(zhèn)政府信息公開公開取得了一定的成效，但也存在些許不足，一是對政府信息公開工作的重要性認(rèn)識及拓展面不夠深入;二是公開內(nèi)容還不是很及時(shí)、全面，部分內(nèi)容公開有一定難度;三是工作人員的政府信息公開業(yè)務(wù)知識水平還需進(jìn)一步提高。改進(jìn)措施：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織與協(xié)調(diào)，強(qiáng)化責(zé)任制，進(jìn)一步完善正規(guī)有序、檔案完整的政府信息公開工作流程;二是緊抓群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈、與人民利益息息相關(guān)的問題，深刻把握這些問題的內(nèi)容并及時(shí)全面的給予公開;三是積極參與市里組織的相關(guān)培訓(xùn)，主動和各相關(guān)部門交流政府信息公開工作經(jīng)驗(yàn)，提高業(yè)務(wù)水平。

特此報(bào)告