第一篇：“四個一流”鍛造央企好職工

“四個一流”鍛造央企好職工

來源：國企新聞網(wǎng)

發(fā)布時間：2010-07-19

央企只有建設(shè)一支高素質(zhì)的職工隊伍，才能適應未來更高層次、更高水平、更加激烈的競爭，實現(xiàn)建設(shè)有國際競爭力大公司大集團的目標

改革開放以來，國有企業(yè)職工隊伍發(fā)生了巨大變化。職工的身份從國家職工到企業(yè)職工，勞動關(guān)系也已實現(xiàn)了與市場經(jīng)濟相適應的契約化。這樣一個巨大的變化給職工隊伍的建設(shè)提出了新課題。

國資委成立以后，在深化企業(yè)改革完善現(xiàn)代企業(yè)制度的同時，不斷探索新形勢下的國有企業(yè)職工隊伍建設(shè)的新路子。與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應，國務(wù)院國資委先后頒發(fā)了《建立和完善中央企業(yè)職工代表大會制度的指導意見》、《董事會試點中央企業(yè)職工董事履行職責管理辦法》;針對職工素質(zhì)工程建設(shè)工作，國資委黨委和國資委先后聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強和改進國資委監(jiān)管企業(yè)女職工工作的意見》和《關(guān)于中央企業(yè)深入實施職工素質(zhì)工程的指導意見》和《加強中央企業(yè)班組建設(shè)的指導意見》等一系列文件。最近國務(wù)院國資委黨委根據(jù)新形勢的要求，總結(jié)既往職工隊伍建設(shè)的經(jīng)驗，制定了《關(guān)于中央企業(yè)建設(shè)“四個一流”職工隊伍的實施意見》以下簡稱《“四個一流”實施意見》。該文件的頒布實施是中央企業(yè)職工隊伍建設(shè)的又一個新舉措。

繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)

總結(jié)改革開放三十年的歷史，尤其是近年來發(fā)生的全球金融危機，我們越發(fā)清醒地認識到：所謂發(fā)達市場經(jīng)濟國家的企業(yè)管理亦非盡善盡美，我們新中國60年來在企業(yè)管理方面并非一無是處;我們創(chuàng)造的職工民主管理制度和用時代精神給予激勵的職工隊伍建設(shè)之經(jīng)驗亦可堪世界的楷模?！丁八膫€一流”實施意見》對中國國有企業(yè)職工在新中國建設(shè)的不同歷史時期的時代精神給予了高度的肯定，明確提出繼承和發(fā)揚這些時代精神，令人感到親切和鼓舞。

建設(shè)“四個一流”職工隊伍的基本要求是：一流職業(yè)素養(yǎng)，就是牢固樹立社會主義核心價值觀的主導地位，有良好的思想素質(zhì)、職業(yè)道德和敬業(yè)精神，勤勞樸實、踏實工作、熱愛崗位、忠誠企業(yè)、牢記使命、報效國家;一流業(yè)務(wù)技能，就是熟練掌握崗位知識，技藝精湛、業(yè)務(wù)精通、勤奮好學、開放包容，有較強的學習力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力和自主管理、自我完善、持續(xù)改進的能力，關(guān)鍵崗位職工的業(yè)務(wù)技能和工作效率達到國際先進企業(yè)職工水平;一流工作作風，就是嚴謹、誠實，在工作中遵章守紀、服從管理、一絲不茍、認真精細，嚴格按工藝紀律和業(yè)務(wù)規(guī)范操作，信守諾言和規(guī)則，在同行業(yè)中發(fā)揮表率作用;一流崗位業(yè)績，就是敢為人先、創(chuàng)新超越、不斷挑戰(zhàn)、勇爭一流，在安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平、成本控制等方面行業(yè)領(lǐng)先，優(yōu)質(zhì)高效地完成任務(wù)。

《“四個一流”實施意見》指出：在職工思想道德建設(shè)方面，“要加強企業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)教育，傳承以大慶精神、兩彈一星精神、載人航天精神、青藏鐵路精神等為代表的優(yōu)秀企業(yè)精神，鼓勵和引導職工熱愛本職崗位，傾心本職工作，干一行、愛一行，在平凡的崗位上努力作出不平凡業(yè)績?！薄八膫€一流”實施意見還指出：“加強職工隊伍工作作風建設(shè)，培育愛崗敬業(yè)、嚴謹誠實的主流企業(yè)文化。要把愛崗敬業(yè)、嚴謹誠實作為企業(yè)的主流文化，大力倡導“三老四嚴”對待事業(yè)，要當老實人，說老實話，辦老實事;對待工作，要有嚴格的要求、嚴密的組織、嚴肅的態(tài)度、嚴明的紀律、“四個一樣”黑天和白天工作一個樣，壞天氣和好天氣工作一個樣，領(lǐng)導不在場和領(lǐng)導在場工作一個樣，沒有人檢查和有人檢查工作一個樣等中央企業(yè)的優(yōu)良工作作風，以崗位責任制為基礎(chǔ)，以自主自律、自我管理為手段，加強企業(yè)基層建設(shè)?！薄叭纤膰馈钡拇髴c精神和“兩彈一星”精神，都是中國工人階級在新中國成立初期20世紀60年代形成的建設(shè)新中國的時代精神。載人航天精神和青藏鐵路精神是在改革開放以后中國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的偉大實踐中形成的時代精神。

這些優(yōu)秀的企業(yè)精神是我們國有企業(yè)職工創(chuàng)造出來的，同時又在不斷地激勵著廣大職工前行。也正是這樣的時代精神鼓舞著廣大職工為國家的建設(shè)事業(yè)不斷地創(chuàng)造出一個又一個偉大的奇跡。

必須樹立新的理念

忘記了歷史會使人迷失方向、失去動力，沉溺于歷史的輝煌亦將使人不思進取、喪失斗志?！八膫€一流”職工隊伍建設(shè)要在繼承歷史的同時，正視現(xiàn)實并且創(chuàng)新理念，在工作中賦予新的時代精神?！丁八膫€一流”實施意見》提出了一些具有新的時代精神的新理念。

一、職工是企業(yè)之本。

職工與企業(yè)的關(guān)系，往往被人為地對立起來：勞動關(guān)系常常是與勞動爭議、勞資糾紛聯(lián)系起來，提高職工的工資收入常常被認為是對企業(yè)利益的侵害。珠三角一些企業(yè)職工以命抗爭、企業(yè)為職工漲工資的事件，便引發(fā)了關(guān)于企業(yè)將批量倒閉的“恫嚇”。

《“四個一流”實施意見》指出：“深入推進‘四個一流’職工隊伍建設(shè)是增強中央企業(yè)核心競爭力、創(chuàng)造一流發(fā)展業(yè)績的重要基礎(chǔ)。沒有一流的職工，難有一流的企業(yè)。中央企業(yè)只有建設(shè)一支高素質(zhì)的職工隊伍，才能適應未來更高層次、更高水平、更加激烈的競爭，實現(xiàn)建設(shè)有國際競爭力大公司大集團的目標。要深刻認識此項工作的重要意義，把職工隊伍素質(zhì)作為企業(yè)核心競爭力的重要組成部分，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，確定職工隊伍建設(shè)的目標和任務(wù)?！?/p>

在現(xiàn)代社會，企業(yè)不再是那種勞資的對立體，而是相關(guān)人的利益共同體。我們必須清醒地認識到，投資人、經(jīng)營者和職工都是構(gòu)成企業(yè)的主體，企業(yè)是大家實現(xiàn)人生價值的平臺。

二、以核心價值觀引導價值取向。

《“四個一流”實施意見》要求：“加強職工隊伍思想道德建設(shè)，激發(fā)廣大職工奮發(fā)向上的精神動力。要結(jié)合企業(yè)實際深入開展社會主義核心價值體系學習教育活動，加強理想信念教育和思想政治工作，有針對性地開展形勢政策教育，引導廣大職工牢固樹立中國特色社會主義共同理想，堅定搞好國企、報效國家、振興中華的信心，爭做模范公民，努力塑造熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義、熱愛企業(yè)、熱愛崗位的價值取向。”社會主義核心價值觀是黨的十六大以來形成的文化建設(shè)理論和實踐的新成果，反映了中國職工的共識。構(gòu)建具有時代精神和企業(yè)特色的企業(yè)文化，充分發(fā)揮中央企業(yè)先進文化的凝聚、激勵、協(xié)調(diào)和導向作用，使企業(yè)文化理念內(nèi)化為廣大職工的思想意識和行為習慣。

三、與國際先進對標。

中國職工隊伍建設(shè)盡管有自己的特色和成功經(jīng)驗，但是，“四個一流”職工隊伍建設(shè)工作也不能故步自封，還應當認真學習借鑒國際知名企業(yè)員工嚴謹工作、用心做事的良好態(tài)度。

《“四個一流”實施意見》要求：“組織和引導職工與國際先進企業(yè)對標競賽，鼓勵職工積極參與技術(shù)革新和項目攻關(guān)活動。制訂個人職業(yè)生涯規(guī)劃，鼓勵職工通過本職崗位的扎實、勤奮工作，按照階梯式發(fā)展規(guī)律實現(xiàn)自身價值，暢通技能人才的職業(yè)發(fā)展通道?！薄耙龑毠閷崿F(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標創(chuàng)造一流工作業(yè)績。要加強職工績效管理，完善職工業(yè)績考核辦法，建立客觀合理科學高效的業(yè)績考核體系。”

四個一流職工隊伍建設(shè)，應當堅持正面激勵為主，激勵職工為實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標創(chuàng)造良好業(yè)績;要充分相信和善于運用職工的智慧，最大限度發(fā)揮個人創(chuàng)造力和團隊力量，鼓勵職工獨立思考、自我發(fā)現(xiàn)問題，鼓勵職工在不斷實踐中創(chuàng)新，在不斷創(chuàng)新中超越;要充分挖掘一線職工潛能，把企業(yè)質(zhì)量、成本、安全、服務(wù)等指標，層層分解至每一班組、每一崗位，發(fā)動職工科學攻關(guān)，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。要把職工的崗位業(yè)績作為崗位任用、調(diào)配和確定勞動報酬的依據(jù)，準確地衡量和評價職工的工作質(zhì)量和工作業(yè)績，激勵先進、鞭策落后;及時查找制約職工業(yè)績提升的因素，幫助職工尋求改進業(yè)績的方法，提供改進機會和資源支持，努力營造比學趕幫超的發(fā)展氛圍，促進每位職工不斷提高工作業(yè)績，高質(zhì)量地完成工作目標。

需澄清的兩個問題

《“四個一流”實施意見》包括總體要求、工作內(nèi)容和制度保障三個部分，對“四個一流”作出了明確的界定，提出了具體的任務(wù)要求，可謂內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)嚴謹。然而，在“四個一流”職工隊伍建設(shè)中，還需要澄清一些思想認識等方面的問題。

一、企業(yè)觀問題。究竟什么是企業(yè)，企業(yè)的使命是什么?在當今時代必須對企業(yè)注入時代的新內(nèi)涵。在工業(yè)社會初期，一般把企業(yè)視為投資人的私有財產(chǎn)，企業(yè)就是實現(xiàn)投資人利益的工具，投資人的利益必須最大化。很顯然，這種觀點已經(jīng)落后于當今的時代了。企業(yè)不僅要為國有資產(chǎn)保值增值，而且肩負著引導社會消費提升人們生活品質(zhì)責任。企業(yè)是投資人、經(jīng)營者和勞動者實現(xiàn)其社會價值的載體，企業(yè)中的所有人無不與企業(yè)一起成長并在企業(yè)的發(fā)展中實現(xiàn)自身的價值。如果能夠這樣理解企業(yè)的價值，中央企業(yè)“四個一流”職工隊伍建設(shè)便是時代的要求，是實現(xiàn)使命的必然要求，廣大職工應當自覺地都爭做“四個一流”的模范。

二、職工觀問題。企業(yè)中的職工究竟是誰?這個問題在實踐中也是似是而非的。一般來說，職工被特指為那些生產(chǎn)一線的工人，多是指企業(yè)最底層的體力勞動的群體。在企業(yè)中，尤其是包括中央企業(yè)在內(nèi)的國有企業(yè)，職工應當是指所有為企業(yè)建立了勞動關(guān)系的人員。按照國家勞動政策的規(guī)定，國有企業(yè)的黨委書記、董事長、總經(jīng)理等高級管理人員亦為企業(yè)的職工。依照公司法的規(guī)定，企業(yè)是獨立的法人，具有法律上獨立的人格。企業(yè)中的所有人員都是職工，董事長、總經(jīng)理、黨委書記等企業(yè)的高級管理人員與生產(chǎn)一線的工人，只有崗位分工的角色不同而沒有本質(zhì)的區(qū)別。如果能夠這樣認識企業(yè)，“四個一流”職工隊伍建設(shè)就不再僅僅是對生產(chǎn)一線的工人提出來的要求，也包括各個管理崗位的員工，還包括那些企業(yè)的經(jīng)營管理者。在中央企業(yè)，凡是建立了勞動關(guān)系的人員都是職工，各級管理人員都應當在“四個一流”職工隊伍建設(shè)中率先垂范。

保障措施

《“四個一流”實施意見》提出了職工隊伍建設(shè)的保障措施等要求。企業(yè)領(lǐng)導要提高對職工在企業(yè)中的地位作用的認識，以職工為企業(yè)之本。同時，還要加強組織領(lǐng)導，要將“四個一流”職工隊伍建設(shè)工作列入整體工作認真研究部署。各級領(lǐng)導要率先垂范，帶頭執(zhí)行規(guī)章制度，帶頭落實各項措施。加強和改進基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮廣大黨員在職工中的示范帶動作用，通過黨員隊伍建設(shè)帶動職工隊伍建設(shè)。

要根據(jù)企業(yè)發(fā)展實際制訂職工隊伍建設(shè)規(guī)劃，定期研究解決工作中存在的主要問題。要結(jié)合企業(yè)特點，明確分工、整合力量、各負其責、協(xié)調(diào)推進，努力形成職工隊伍建設(shè)領(lǐng)導有力、層次清晰、齊抓共管的工作格局。要健全工作機制，建立健全推進職工隊伍建設(shè)的長效機制，認真研究制訂建設(shè)“四個一流”職工隊伍的工作目標、實施方案和主要措施，明確考核標準，建立評價機制，有重點、分步驟地加強職工隊伍建設(shè)。要堅持分層分類原則，結(jié)合不同行業(yè)不同崗位職工隊伍的實際，采取合適的方法和途徑，使之與本企業(yè)特點相適應。進一步完善職工隊伍的選拔培養(yǎng)、考核激勵和管理約束機制，不斷完善創(chuàng)新工作載體。

《“四個一流”實施意見》還特別提出建設(shè)“四個一流”職工隊伍必須關(guān)愛職工。中央企業(yè)要堅持廠務(wù)公開民主管理制度，發(fā)揮職代會制度的作用。建立職工訴求表達機制，開展職工滿意度調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)和改進存在的問題，提高職工滿意度和對企業(yè)的忠誠度。要暢通職工與管理層的溝通渠道，建立企業(yè)領(lǐng)導人員與職工面對面互動對話溝通機制，按照定時有序溝通和及時反饋的原則，就職工關(guān)心的就業(yè)崗位、工資福利、社會保險、安全衛(wèi)生和職業(yè)健康等方面的問題進行溝通交流。要運用信息網(wǎng)絡(luò)平臺等現(xiàn)代技術(shù)手段，通過制度化、透明化、個性化的方式了解職工需求，并以此手段將企業(yè)的關(guān)愛及時傳遞到每一位員工。要開展形式多樣、內(nèi)容豐富、健康向上的職工文化活動，幫助職工放松身心、緩解壓力、精神愉悅地投入工作。要關(guān)心困難職工生活，健全困難職工檔案，打造覆蓋困難職工生活補助、求學資助、就業(yè)援助、醫(yī)療救助的全方位平臺，對環(huán)境特別艱苦的一線工作崗位，要保證職工必要的生活條件。企業(yè)黨政領(lǐng)導要定期走訪慰問困難職工，幫助他們解決實際困難。

“四個一流”職工隊伍建設(shè)，是一個系統(tǒng)工程，是一個長期細致的工作，不應企圖一蹴而就。監(jiān)管部門要注意抓好督導檢查，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題解決難題。企業(yè)內(nèi)部要落實責任制，層層抓落實、責任到人、工作到位。有關(guān)部門要注意總結(jié)提煉中央企業(yè)建設(shè)一流職工隊伍的成功經(jīng)驗，及時推出一批在建設(shè)一流職工隊伍工作上成績突出的典型，廣泛宣傳、擴大影響，帶動中央企業(yè)職工隊伍建設(shè)不斷取得新成效，推動中央企業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義小康社會的偉大事業(yè)做出更大的貢獻。

第二篇：央企一流工會實操手冊

創(chuàng)建央企一流工會

實

操

手

冊

2012年4月1

日

3目 錄

一、民主管理品牌

（一）職代會

1.召開規(guī)范性職代會（備案、開展星級達標）2.職代會民主評議領(lǐng)導干部制度（結(jié)果公開、上報）3.職代會專門委員會機構(gòu)健全（定期職工代表巡、提案征集處理）

4.區(qū)隊（車間）職代會制度（每年至少召開一次規(guī)范性的會議、民主評議車間領(lǐng)導干部）

5.職工代表培訓、選區(qū)述職、測評

（二）廠務(wù)公開

6.組織機構(gòu)、制度（礦（廠）、區(qū)隊（車間）、班組三級公開網(wǎng)絡(luò)，覆蓋率100%）

7.落實責任、考核及責任追究制度（職工民主測評滿 意度在90%以上、信息報送）

（三）平等協(xié)商集體合同

8.簽訂集體合同（實施細則簽訂、報備，向職代會報 告）

9.工會主席、副主席依法選舉（指建立董事會、監(jiān)事會的子公司，職工董事、職工監(jiān)事中應有工會主席、副主席）

二、群眾安全品牌

（一）“安康杯”競賽活動 10.有組織機構(gòu)、方案、制度

11.組織開展競賽活動、落實群眾監(jiān)督員待遇 12.實施“一法三卡”

13.礦井單位發(fā)生死亡事故、地面單位發(fā)生重傷事故不得分

（二）安全監(jiān)督員

（三）女職工家屬安全協(xié)管（見女工工作）

（四）勞動保護

14.監(jiān)督組織健全，開展勞動安全衛(wèi)生、勞保用品發(fā)放 檢查等，及時解決存在問題并上報

（五）法律保障

15.勞動爭議調(diào)解組織和工會勞動法律監(jiān)督組織健全，及時調(diào)解工作制度完善，臺帳完善

三、經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新品牌

（一）“創(chuàng)雙優(yōu)”活動

16.有機構(gòu)、有方案，有成效，各類檔案管理齊全 17.合理化建議人均1條、雙增雙效不低于上年、崗位練兵和技術(shù)比武人數(shù)不少于80%（理論上應100%）

（二）“勇當主力軍，爭創(chuàng)先鋒號”活動

18.有安排、有評選(生產(chǎn)礦井每月、其他單位每季度 評選出先鋒號班組和金銀銅牌員工)

四、班組建設(shè)品牌（123456）

19.定位清晰、體系健全、特色鮮明、管理到位 20.民主機制（什么民主機制）健全、按規(guī)定召開班組建設(shè)專題會議

21.按規(guī)定考核、評比、表彰、通報

五、職工文化建設(shè)品牌

（一）宣傳教育工作

22.加強工會宣傳工作（外宣和內(nèi)部信息員隊伍培訓、考核）

23.工會網(wǎng)站、各類媒體（增加上稿率）24.完成《工人日報》訂閱任務(wù)

（二）職工思想動態(tài)掌控

25.職工思想動態(tài)調(diào)研及報告（定期召開座談會、調(diào)研 會了解職工思想動態(tài)，半年上報一篇調(diào)研報告）

26.“創(chuàng)爭”活動【有組織機構(gòu)、方案，職工參與率達 95%以上（理論上應100%）】

27.職工書屋建設(shè)

（三）職工文體活動

28.文化體育活動（基層單位月有小活動，集團公司季 有大活動，全年不間斷）

29.文體活動中心管理制度的執(zhí)行與考核（集團公司工會 每季度檢查、考核）

30.結(jié)合本單位實際建立單項體育協(xié)會

（四）勞模管理 31.建立檔案、臺賬 32.待遇落實

33.勞模的培養(yǎng)、選樹和宣傳

35.勞模療休養(yǎng)（含在員工療休養(yǎng)中）

（五）籃球隊品牌 36.隊員思想政治工作 37.隊員日常管理和訓練

38.確保完成目標任務(wù)（鎖定寧夏男女冠軍，奪取神華集團男女籃雙冠）

（六）陽光藝術(shù)團品牌 39.班子建設(shè)和演員隊伍管理 40.完成規(guī)定演出場次任務(wù)

41.確保實現(xiàn)一流文藝團隊的目標任務(wù)

六、扶貧幫困品牌

（一）實施“送溫暖工程”

42.制定扶貧幫困實施細則，規(guī)范管理

43.開展扶貧幫困活動（“兩節(jié)”慰問、金秋助學、大病 救助、困難補助等，臺賬健全，幫扶及時，安排總結(jié)到位）

44.組織員工療休養(yǎng)工作（組織協(xié)調(diào)、宣傳教育、總結(jié)）

（二）建立“送溫暖工程”基金、職工互助儲金會 45.“兩金”機構(gòu)、制度、臺帳健全，儲金會參儲人數(shù) 達95%（理論上100%）以上，原則人均不少于50元

（三）困難檔案管理

46.定期排查，分類（特困戶、災困戶、貧困戶）動態(tài) 管理（底數(shù)清、情況明，每年10月及時上報困難戶底數(shù)。）

（四）結(jié)對幫扶

47.領(lǐng)導干部聯(lián)系困難戶管理制度健全，處級以上干部“一助一”，科級干部“多助一”（一年不少于2次，幫扶檔案齊全，走訪記錄健全。）

（五）來信來訪

48.辦理及時、記錄完整、達到閉合管理，發(fā)生涉及職工切身利益的群體性事件及時上報，經(jīng)常動態(tài)分析，每年10月匯總上報。

七、巾幗建功品牌

（一）女職工委員會組織健全

49.組織建設(shè)（有機構(gòu)、制度、基礎(chǔ)臺帳，有工作計劃、考核，評比表彰活動，有總結(jié)。）

50.開展創(chuàng)建文明家庭活動（有評比、表彰獎勵，建立家庭情況臺賬。）

51.維權(quán)行動（簽訂《女職工權(quán)益保護專項集體合同》，落實女職工勞動保護待遇。）

（二）“女職工建功立業(yè)”活動（與生產(chǎn)管理同步）52.開展崗位練兵、技術(shù)比武、合理化建議、經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新、勞動競賽等活動（有方案、有過程、有結(jié)果）

53.爭當“女職工建立業(yè)標兵”、創(chuàng)建“女職工建功立業(yè)標兵崗”（有考核評比、有表彰獎勵。）

（三）女職工素質(zhì)提升

54.隊伍建設(shè)（建立女職工知識構(gòu)成、技能構(gòu)成、技能提升、學歷提升動態(tài)臺賬，參與或舉辦培訓班。）

（四）女職工愛心幫扶（與幫扶中心同步）55.建立困難、單親女職工動態(tài)檔案

56.開展姐妹獻愛心、關(guān)愛行動、“一助一”結(jié)對子等幫扶活動

（五）女工家屬安全協(xié)管

57.女工家屬安全協(xié)管組織（有機構(gòu)、有人員、有制度，協(xié)管員待遇落實到位）。

58.開展競賽活動（有方案、有措施、有落實、有總結(jié)、有考核評比、獎勵。）

59.開展日常活動（有計劃、有主題、有人員、地點等，每月不少于一次。）

60.協(xié)管員培訓（可與女工培訓同）。

61.建立井口愛心服務(wù)站（有活動場所、有基礎(chǔ)設(shè)施、落實費用、活動正常）

（六）計劃生育

62.堅持“一票否決制”，落實責任制。（明確黨政主要領(lǐng)導責任制，成立計劃生育領(lǐng)導小組，配備專兼職計生工作人員，實施人口與計劃生育目標管理）。

63.基礎(chǔ)臺賬健全、內(nèi)容準確、資料詳實（育齡婦女登記冊，獨生子女登記冊、二胎生育證明登記冊）。

64.加強對停薪留職、待崗、內(nèi)退、請長假、外派、再婚等重點人群的管理，有管理記錄，實行動態(tài)管理。

65.建立流動人口管理臺賬，實行“流動人口婚育證、暫住證、身份證”，三證聘用管理（持證率100%，驗證率100%）。

66.完善考評體系，做好計生宣傳教育及服務(wù)體系建設(shè)，達到群眾對計生知識的知曉率、節(jié)育率，婦女病普查率達100%。

67.落實獨生子女獎勵政策，手續(xù)齊全，按時足額發(fā)放。

八、自身建設(shè)

（一）組織建設(shè)

68.各級組織健全、主席配備到位、工作例會等制度完善、按期換屆）

69.職工入會率達100%，會員檔案管理規(guī)范

70.做好勞務(wù)派遣工基本情況的檔案建立，臺賬清、底數(shù)明，并做好勞務(wù)派遣工的入會和會籍管理。

（二）隊伍建設(shè)

71.工會干部培訓有計劃、有落實，培訓情況臺賬清晰7，工會干部變動上報及時）

（三）建家活動

72.開展“爭創(chuàng)一流工會”活動（有方案、有細則、有總結(jié)、有表彰）

73.職工小家建設(shè)合格率達100%、先進率70%以上、并有1－2個建小家示范典型）

（四）經(jīng)費管理

74.管好、用好工會經(jīng)費（經(jīng)費的收繳、上解、管理、使用符合規(guī)定）

75.經(jīng)審會組織建全，制度完善，（審查審計本級工會經(jīng)費預決算執(zhí)行、使用情況（包括財產(chǎn)管理）及整改意見以書面形式上報，經(jīng)審會向同級會員（代表）大會及工會委員會報告工作。）

注解：

1.2012年工會工作總體思路

圍繞一個中心，完成兩大任務(wù)，提升七大品牌。一個中心：緊緊圍繞集團公司發(fā)展建設(shè)、安全生產(chǎn)、和諧穩(wěn)定這個中心，履行職責，發(fā)揮作用。

兩大任務(wù)：全面完成煤炭產(chǎn)量7500萬噸、奮斗8150萬噸，利潤71億元，投資109.5億元，實現(xiàn)安全生產(chǎn)；全面完成2012年工會各項工作任務(wù)，建設(shè)央企一流工會。

提升七大品牌：（見上）2.“六個一流”

一流的組織：以企為主、以人為本、以會為家，創(chuàng)新實踐，落實主動依法科學的工會維權(quán)觀，擴大工會組織的吸引力、凝聚力和影響力，使工會真正成為組織健全、維權(quán)到位、工作活躍、作用明顯、職工信賴的職工之家。

一流的隊伍：以學習的巧手、工作的能手、協(xié)調(diào)的高手、履職的硬手、維權(quán)的強手為目標，培養(yǎng)鍛造一支政治過硬、業(yè)務(wù)優(yōu)良、工作踏實的工會干部隊伍，使工會干部真正成為職工信賴的職工之友。

一流的機制：通過健全的組織，完善的制度，精細的管理，強力的措施，規(guī)范的運作，實現(xiàn)科學高效的業(yè)績評價機制。

一流的作風：樹立干就干一流、做就做更好，工作主動想、事情主動干，雷厲風行、標準高效的工作作風，以“平10

時干得實、關(guān)鍵沖得上、危難豁得出”的形象踐行工會職責，促進企業(yè)和諧發(fā)展。

一流的服務(wù)：以職工為本，深入基層、了解下情、解決實情，切實履行好“第一知情人、第一報告人、第一幫助人”的職責，解決職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

一流的業(yè)績：唯旗必奪、唯星必摘，敢為人先、創(chuàng)新超越，打造在全區(qū)、神華集團乃至全國領(lǐng)先的民主管理、群眾安全、經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新、班組建設(shè)、扶貧幫困、職工文化、巾幗建功等“七大”品牌工程。

3.群眾安全品牌--12345 通過利用一個載體，搭建兩個平臺，貫穿三個理念，堅持四個一切，做到五不傷害，提升群眾安全品牌（簡稱12345）

一個載體：以安康杯競賽活動為載體。

兩個平臺：搭建煤礦群眾安全監(jiān)督員、女職工家屬安全協(xié)管兩個平臺。

三個理念：貫穿煤礦可以做到不死人、瓦斯超限就是事故和有了安全不一定有一切，沒有安全將一切都沒有的理念。

四個一切：始終堅持安全高于一切、安全重于一切、安全先于一切、安全影響一切。

五不傷害：真正做到不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害、不被設(shè)備傷害、不被環(huán)境傷害。

4.“四五六”班組建設(shè)管理模式

四個定位：安全、工作、學習、活動四位一體的戰(zhàn)略定位為原則。

五型班組：以創(chuàng)建學習、安全、創(chuàng)新、專業(yè)、和諧五型班組為核心。

六大體系：以構(gòu)建班組建設(shè)組織、制度保障、現(xiàn)場安全風險管控、教育培訓、文化引領(lǐng)、考核評價六大體系為支撐。

5.班組建設(shè)（123456）載體

一個基本目標：將班組文化落到實處，真正實現(xiàn)“班組強企、班組育人”目標。

兩個創(chuàng)新理念：工作學習化、學習工作化，管理即培訓、培訓即管理。

三個展示平臺：集團公司組織的成果匯報會平臺、基層單位進行的班組建設(shè)對標競賽平臺、班組之間的創(chuàng)先爭優(yōu)競賽平臺。

四大主體形式：大互動、大比武、大比賽、大討論。五種呈現(xiàn)方式：組織表彰、成果命名、案例發(fā)布、榮譽授予、媒體宣傳。

六動轉(zhuǎn)化機制：由內(nèi)而外的驅(qū)動，由上而下的拉動，由下而上的聯(lián)動，全員參與的調(diào)動，全員對標的頻動，成果分享的感動。

第三篇：央企薪酬范文

央企薪酬：中石油處級干部年薪25萬普通工人3萬

8月25日，國資委網(wǎng)站發(fā)布公告，要求在10月31日前開展2013年國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)職工薪酬調(diào)查工作。

這次調(diào)查主要針對各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國資委履行出資人職責的企業(yè)，以及各中央企業(yè)，并首度將央企職工“工資外收入情況”納入調(diào)查范圍。

“目前，央企高管與普通人員工資收入差距越來越大，平均差距接近20倍，有的企業(yè)CEO工資甚至比普通員工高出上百倍。”國資委研究中心特聘研究員脫明忠接受時代周報記者采訪時表示。

以往，央企職工的工資外收入，包括職工福利性收入、補充養(yǎng)老保險費(企業(yè)年金)、補充醫(yī)療保險費、住房公積金、各類商業(yè)保險等，一直沒有納入國資委對國企工資總額統(tǒng)計及規(guī)范管理。

在脫明忠看來，國務(wù)院國資委日前啟動國企職工薪酬調(diào)查可能是基于兩個方面的考慮，一是響應國務(wù)院年初公布《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》的舉動，預示著國資委正在抓緊研究國企系統(tǒng)收入分配改革的配套方案和實施細則。

二是為了加強國有企業(yè)收入分配調(diào)控的基礎(chǔ)工作，提高國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)收入分配調(diào)控工作的科學化、合理化和精準化水平。

實際上，國資委主導的薪酬調(diào)查工作自2007年始每年進行，但結(jié)果從未公布。而央企及主管部門的諱莫如深也引起了人們對這個話題的高度好奇：央企員工的工資和福利究竟如何？

福利削減

在很多人眼里，央企是“高富帥”單位—工資高、福利好、前程似錦。當陳平還是學生時，他也如此認為，但美好的想象在他進入這座“圍城”后碎了一地。

2011年，研究生畢業(yè)后，陳平考入中國移動浙江省某地市級分公司，從事網(wǎng)絡(luò)維護工作。兩年里，他從6崗升至7崗，基本工資漲至每月2000元，加上績效工資，扣除個稅，每月到手4000多元；再加上一萬多的年終獎，這便是他工資的全部。

在這家公司的人事架構(gòu)里，8崗及以上屬于領(lǐng)導崗位，依靠提拔與競聘。陳平頂著維護員“最高崗”的天花板，年薪6萬—7萬。用他的話說，“日子還能過，但實在好不到哪里去?！?此前，剛?cè)肼殨r，單位里每月還會發(fā)幾百塊消費卡，春節(jié)、清明和中秋稍多一些，一年到頭總共七八千元，足夠陳平給父親買兩條中華，為母親添幾件衣裳，但今年，這些隱性收入全都淹死在“厲行勤儉節(jié)約”的改革浪潮里。

而僅剩的福利，陳平記得公司每年會往工資卡里打一兩千元醫(yī)藥費，其余無非是“春天發(fā)一包紅豆，夏天又有一包綠豆，等到中秋分一盒月餅，過年時再有點年貨?！?/p>

陳平唯一慶幸的是，自己至少還是個正式工。據(jù)他觀察，中國移動地市級的公司里，正式工的比例只有15%—20%，相當部分都是派遣工與聘用工，他們的福利也不好，而且工資更低。

不過，同樣是央企的子公司、同樣兩年工齡，歐陽的生活卻比陳平舒心很多。他是南方電網(wǎng)某沿海分公司的基層職員。這家單位的運行部下設(shè)多個巡視維護中心，每個中心配備1名站長、3個值班長以及值班員若干。

歐陽是其中一名值班員，他的月薪并不算高，稅后6000多元。過去，在10月、11月等用電高峰季，他可以拿到3倍的工資，而不久前工資改革后，這種漲幅被控制在30%以內(nèi)，但過年前后，他有時仍然可以得到雙薪甚至三薪。

此外，他的年終獎為半年的工資，大約4萬，同時還能享受五花八門的福利項目：首先，每逢過節(jié)，公司會發(fā)過節(jié)費，以千為單位，年終另有1萬過年費；此外，還有不定期的購物卡和消費券，“今年少一些，但上半年到手的有五六千元?！?/p>

其次，這家單位擁有自己的員工食堂，提供早飯與午餐，同時，每天補貼15元伙食費，“因為食堂的飯菜便宜，飯卡里的錢通常吃不完。”歐陽透露。

不止如此，公司還每月舉行1—2次文體活動，凡出席者全部有獎，獎金幾百至幾千元不等；而且，公司還以不低的比例為員工繳納補充養(yǎng)老保險費。

類似陳平與歐陽的待遇差異在央企圈里司空見慣，最典型的例子莫過于中國儲備棉，雖與中石油、中國電信同為央企、同處壟斷行業(yè)，但員工的工資和福利與后者根本無法相提并論。

“壟斷程度較高的企業(yè)，員工的工資與福利通常要比市場化程度較高的企業(yè)好。同時，這也與歷史沿革有關(guān)，比如電力行業(yè)自上而下普遍待遇較好，而大多數(shù)壟斷行業(yè)雖然賺錢，一線職工的收入?yún)s不高。”國企改制重組專家、上海天強管理公司董事長祝波善告訴時代周報記者。而據(jù)2008年全國國有及國有控股企業(yè)財務(wù)決算反映，中央企業(yè)人均福利費支出為3387元，占工資總額的7%，其中最高的企業(yè)人均福利費支出為4.46萬元，占工資總額的26%，而最低只有149元，在工資總額中的占比僅為0.6%，兩者相差近300倍。

薪酬級差

而據(jù)時代周報記者了解，即便同一行業(yè)，同一企業(yè)，央企的薪酬差別依然巨大。

老梁是中國石油遼河油田公司一位有著15年工齡的普通工人。遼河公司隸屬于中石油，是全國最大的稠油、高凝油生產(chǎn)基地，每年向國家和集團公司上繳利稅逾2500億元。

在這樣一家富余的企業(yè)里，老梁的收入稱不上好。他提供的一張本某月的工資單顯示：基本工資2235元、工齡津貼240元、野外津貼113元、上崗津貼196元、住房補貼99元、夜班費210元、加班費308元、午餐費294元，應發(fā)工資3695元，扣除住房公積金500元、養(yǎng)老金444元、失業(yè)保險金50元、企業(yè)年金55.57元，實發(fā)工資2640元。

另一位遼河公司員工透露，他們家的生活日用品很少自己買，單位里一般半年發(fā)一次，夠用很久，而且孩子的醫(yī)藥費也可以報銷一半?！叭绱擞嬎悖磕甑母＠允杖氪蠹s為7000元”。

不過，遼河公司上級干部的薪酬遠非這兩個數(shù)字之和?！巴ǔ?，正式工人的工資每月2000元—3000元，科級干部比普通工人高一倍，處級干部又比科級干部高一倍；至于年終獎部分，普通工人大約2萬，領(lǐng)導干部拿得更多。而總的來說，一個處級干部的年薪可以達到25萬。”

老梁告訴時代周報記者，“我們有一個既定的工資總額，比如說公司總共1000人，中石油1年給1000萬，那么，所有員工的工資都從這里出。工資總額每年都漲，但落實到工人頭上的漲幅很小，因為科長、處長等拿得多，占比大?！?/p>

而中石油下屬西部鉆探公司的一位員工告訴時代周報記者，普通員工與領(lǐng)導的差別主要在于獎金，“比如一個采油廠，員工的季度獎金如果是3000元，那么廠長起碼要乘以10，拿3萬。而其他小領(lǐng)導也要按照系數(shù)拿，組長、班長1.1，車間主任1.5，以此類推?！?/p>

其他不少央企中，企業(yè)干部和普通職工的收入同樣“斷裂”。在黑龍江一家大型煤礦里，時代周報記者發(fā)現(xiàn)，該公司普通工人一年的平均工資3萬左右，但礦領(lǐng)導的年薪都在20萬以上。2012年，人力資源和社會保障部曾配合發(fā)改委，對壟斷行業(yè)進行過收入調(diào)查，范圍涉及數(shù)十家大中型國有企業(yè)，而調(diào)查結(jié)果顯示，壟斷行業(yè)內(nèi)部的收入差距已接近5倍，差距最大的為石油行業(yè)，個別企業(yè)最高收入者與最低收入者的差距接近100倍。

“其實，一線職工與中高層管理者在福利上的差距往往比工資更大。我們通常說的五險一金屬于法定福利，而央企內(nèi)部會有針對管理層的差別化福利，有些還不能用貨幣衡量，比如職務(wù)消費、出國經(jīng)費、公車配備，等等?！弊２ㄉ普f。

此外，不少央企內(nèi)部還存在大量的聘用工與派遣工，他們與編制內(nèi)的一線職工及管理人員在工資、福利上又有差距。以中國電子科技集團公司下屬某科研院為例，這個研究所擁有自己的醫(yī)院?！拔覜]有編制，和有編制的員工看同樣的病，卻要花幾倍的錢。”員工林德向時代周報記者抱怨。

這種薪酬鴻溝曾引發(fā)過巨大矛盾。據(jù)時代周報記者了解，像中石油一類的企業(yè)，為了維護穩(wěn)定，他們通常將普通職工和企業(yè)干部的薪酬分開發(fā)放，普通員工的工資和獎金在公司層面發(fā)，高層領(lǐng)導的收入則由上級公司發(fā)，并且是年薪制，同時，不在基層公司的工資表上有任何體現(xiàn)。

央企收入級差根在壟斷

盡管工資待遇平平，在中石油下屬西部鉆探公司工作了大半輩子的章明卻享受著一項令很多人羨慕的待遇：福利房。

這項住房福利已延續(xù)多年。老章過去住的就是單位的福利房，但只有60平方米。去年，他上交舊房，拿到了新房的鑰匙。

這套住宅面積135平方米，三室兩廳，附近區(qū)域商品房的市場價為每平5000元，但老章的購入價只有2000多元/平方米。

“房子是單位自建的，按照員工工齡一批一批走。而且，新入職的大學生，只要結(jié)婚，都可以參與分房。”章明說。

這種現(xiàn)象在中西部地區(qū)的中小城市并不鮮見。據(jù)祝波善觀察，一些央企在地方上非常強勢，他們可以通過自己的渠道拿到便宜的土地，集資建房后再以遠低于市場均價的價格定向發(fā)售給員工。雖然這種操作不能繞過現(xiàn)行的政策和監(jiān)管，但當?shù)卣犚恢谎坶]一只眼。此前，中石油曾在北京爆出團購房上市交易，2年利潤翻4倍的消息。這個備受爭議的小區(qū)名為豐和園，去年5月的單價超過了3.3萬/m2，但中石油員工2009年的買入價只有8170元/m2。

而2013年5月，審計署接連公布2013年第3-15號審計結(jié)果，央企部分違規(guī)的隱形福利被起底。比如，華能集團所屬的扎賚諾爾煤業(yè)有限責任公司，在2008-2011年，將計提的煤炭生產(chǎn)安全費用、煤礦維簡費1085.43萬元違規(guī)用于建設(shè)職工住宅樓、廠區(qū)道路等。

2012年12月，中國第一份《企業(yè)員工福利保障指數(shù)調(diào)研報告》在北京發(fā)布。該調(diào)查指出，企業(yè)員工反映最需要增加的福利主要集中在住房、養(yǎng)老、醫(yī)療“三座大山”上。

對于住房福利，正略鈞策咨詢顧問鄧明時表示，“變相集資建房在很多央企、國企廣泛存在，這是民企無法企及的。”

全國人大代表、廣東國鼎律師事務(wù)所主任朱列玉接受時代周報采訪時也認為，在住房問題上，國企、央企提供的保障要比民企更加優(yōu)越?！氨热缱》抗e金，民營企業(yè)通常按照最低的比例繳納，而國企、央企大多參照上限?！?/p>

不過，從另一角度來看，住房保障已是章明的最大利益。作為西部鉆探的班車司機，章明每天往返于戈壁灘上，工作條件艱苦。他的工齡接近30年，月薪4000多元，年終獎也極少，只有2000元。

“其實，央企對于普通員工的福利更多只是為了滿足基礎(chǔ)型的需求。而且，好公司好福利是應該的，問題就在于員工的招聘，如果選拔是一場社會化、公平公開的競爭，那就沒有問題?！币晃还┞氂谌A潤集團的項目經(jīng)理向時代周報透露。

在他看來，國企與外企完全是兩種企業(yè)文化，比如，很多老牌國企幾乎不炒人，這使得福利的激勵作用在國企很難見效，故而，它也就沒有動力為員工提供超越基本生活需求的更好的福利。

“簡單從統(tǒng)計數(shù)字來看，央企的福利并非最好。外企的福利投入很大，而民企為吸引人才也嘗試了很多更有競爭力、更加靈活的做法?！表w?；蒌J福利咨詢中國區(qū)總經(jīng)理伍海川接受時代周報采訪時表示，“但民眾為何會對央企提出質(zhì)疑，這與他們認為央企擁有壟斷的市場資源、沒有完全放開市場競爭有著直接關(guān)系。央企在工資福利上的投入會讓人認為它偏離了人才管理成長機制。而這種矛盾的緩解需要更大范圍的信息共享以及更加透明的監(jiān)督管理?！?/p>

這樣的種種不公與鴻溝可能不會長久，國務(wù)院有動刀的跡象。2013年2月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部制定的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》，要求各地區(qū)、各部門認真貫徹執(zhí)行。

其中指出，對行政任命的國有企業(yè)高管人員薪酬水平要實行限高，推廣薪酬延期支付和追索扣回制度?？s小國有企業(yè)內(nèi)部分配差距，高管人員薪酬增幅應低于企業(yè)職工平均工資增幅。

脫明忠認為，目前這番調(diào)查之后，國資委可能會出臺一個關(guān)于落實《深化收入分配制度改革的若干意見》的實施細則，“否則，國務(wù)院的這個文件還是難以落實，沒有抓手。國資委主導的薪酬制度調(diào)查工作已經(jīng)進行多年，調(diào)查結(jié)果應該逐步公開，至于公開到什么程度，這可能涉及利益格局調(diào)整以及權(quán)益博弈的問題?！彼劦馈?/p>

在調(diào)查結(jié)果未知的情況下，提到收入分配制度改革時，陳平感到害怕，“我不會被劃入工資、福利過高的部分吧？”

伍海川則主張，目前一個總體的情況是，央企與外企的福利差距正在逐漸縮小，但市場數(shù)據(jù)并不支持“福利的改善使得央企在人才市場上的競爭力大幅提升”的觀點。相反，很多人選擇央企更多是出于工作環(huán)境、工作壓力、穩(wěn)定性等維度的考慮。

“從福利優(yōu)化的角度來看，民企要優(yōu)于央企，比如，民企會針對職工提供更有特點、靈活的養(yǎng)老金計劃和醫(yī)療計劃。這一點上，國企和央企應當學習民企的做法，對關(guān)鍵崗位的技術(shù)人員和管理人員的福利進行創(chuàng)新和改善，畢竟，這些都是一個企業(yè)最有創(chuàng)造價值的崗位?！?伍海川說。

朱列玉認為，目前，在壟斷的國企和央企里，最突出的問題是高管以及中層管理人員的工資、福利太高，內(nèi)部收入不均衡，貧富差距懸殊。

公開資料顯示，2010年和2011年兩年，國資委下屬央企負責人平均年薪在65萬—70萬之間，此前，2004-2007年，這一數(shù)值自35萬、42萬、47.8萬一路漲至55萬。

與之相對，“一些央企內(nèi)部，一線工人以臨時工為主，企業(yè)人員按照編制內(nèi)、編制外、正式工、合同工、派遣工等被分為三六九等，而派遣工和臨時工，即便勞動強度很大，工資收入依然很低，而且?guī)缀鯖]有福利?！敝炝杏裾f。

朱列玉建議壟斷央企中高層管理人員的收入應當參照公務(wù)員的待遇，或是擬定一個倍數(shù)，比如1.2或者1.5。“其實，央企高管收入過高是一個偽命題。如果在完全市場化的機制里，經(jīng)理人由市場聘任，他的收入多高都不是問題。但在我們的體制里，又由國資委層面主導，那么，這個問題幾乎無解?！弊２ㄉ票硎尽?/p>

“央企內(nèi)部的收入差距必須通過突破壟斷來消除，但反壟斷不可能一蹴而就，在這個過程中，對于一線員工以及專業(yè)技術(shù)人員，國家應該參照工作強度、技術(shù)要求，根據(jù)社會平均收入制定薪酬標準，真正實現(xiàn)同工同酬?！敝炝杏窈粲?。

部分地方收社會撫養(yǎng)費發(fā)獎金：最高能返還92% 社會撫養(yǎng)費曝征收亂象：地方大比例返還基層部門

社會撫養(yǎng)費每年收了多少，去向何處，至今是個謎。

今年7月，浙江碧劍律師事務(wù)所創(chuàng)立人吳有水律師向全國31個省份計生委及財政廳（局）共62家單位申請公開“社會撫養(yǎng)費”。昨日，吳有水接受《每日經(jīng)濟新聞(微博)》記者采訪時表示，共收到26個省級財政部門、20個省級計生部門的書面答復，“給出數(shù)據(jù)”的省份只有17個。

目前多位律師已聯(lián)合向國家和各省財政、計生部門申請信息公開。

有鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部告訴記者，目前各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收的社會撫養(yǎng)費，按照不同的比例返還給了計生干部，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)返還50%，有的返還20%。

2011年全國“兩會”期間，全國政協(xié)委員王名提出 《關(guān)于停止征收“社會撫養(yǎng)費”的建議案》引起討論。盡管有報道稱“取消社會撫養(yǎng)費”甚至取得了不少基層計生系統(tǒng)工作人員認可，但這一提案在法律層面尚未獲突破。

部分地方“社會撫養(yǎng)費”成糊涂賬/

2002年9月1日，《人口與計劃生育法》首次以法律形式規(guī)定，對不符合法定條件生育子女的公民收取“社會撫養(yǎng)費”。雖然從結(jié)果來看均是對“超生”家庭強制收費，和“超生罰款”提法不同的是，由于不是“行政處罰”，“社會撫養(yǎng)費”不再受《行政處罰法》兩年追溯期限限制，這意味著“超生”家庭試圖逃避繳納高額“超生”費用的難度更大。

吳有水告訴 《每日經(jīng)濟新聞》記者，僅2012年一年，全國17個省份征收的社會撫養(yǎng)費就高達165億元。

國家衛(wèi)生計生委宣傳司副司長、新聞發(fā)言人姚宏文近日回應輿論關(guān)注表示，社會撫養(yǎng)費全部上繳國庫，納入地方財政預算管理，該費用既不屬于中央財政收入，也不屬于衛(wèi)生計生部門收入，不允許與計劃生育支出掛鉤。

由于缺少透明度，不少地方征收的“社會撫養(yǎng)費”有漸成糊涂賬趨勢，“對有些人征收，對有些人不征收，征收來的錢去了哪里最后都搞不清楚?！眳怯兴f。實際上，在各省財政預算中，“社會撫養(yǎng)費”未納入每年公開內(nèi)容，而地方計生委網(wǎng)站也鮮有該費用收支數(shù)據(jù)。

之前，河南審計人員曾撰文披露“社會撫養(yǎng)費”收支管理中種種“亂象”，包括截留坐支、挪用、亂罰款、打白條甚至不開票、濫發(fā)獎金、吃喝招待等。

盡管部分地方審計部門偶爾會對該費用組織專項資金審計，不過全國范圍審計仍然缺乏。審計署日前表示，對“社會撫養(yǎng)費”關(guān)注度不夠，未能全面掌握這些資金的底數(shù)。

社會撫養(yǎng)費大比例返還/

吳有水告訴記者，截至目前，“有26個省級財政部門給了答復，20個省級計生部門給了答復，但很多答復是不知道、不能公開，其中17個省給了數(shù)據(jù)。”即使部分地方已公布數(shù)據(jù)，多是只給一個“總數(shù)”。

繼吳有水之后，全國另有14名律師近日分別向14個未答復的省份再次提出了申請，并表示如仍未獲答復，將提起行政訴訟。記者獲悉吳有水已向財政部和衛(wèi)計委提起行政復議，并計劃選取一兩個省，向其中各縣再次申請信息公開。2011年全國“兩會”期間，全國政協(xié)委員王名提交《關(guān)于停止征收“社會撫養(yǎng)費”的建議案》，認為“社會撫養(yǎng)費”在執(zhí)行中帶來了一系列的社會問題，建議“盡快從政策上加以調(diào)整，停止征收，并盡快修訂相關(guān)法律法規(guī)?！?/p>

《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》目前對“社會撫養(yǎng)費”收費標準做出如下規(guī)定，“分別以當?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入為計征的參考基本標準，結(jié)合當事人的實際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數(shù)額。社會撫養(yǎng)費的具體征收標準由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定?！?/p>

由于上述《辦法》僅對收費標準做出原則性規(guī)定，地方執(zhí)行部門具有巨大彈性空間和自由裁量權(quán)，具體執(zhí)行中出現(xiàn)了多重標準。根據(jù)吳有水掌握的情況，實際征收“社會撫養(yǎng)費”時，收多收少、是否開票等問題容易受權(quán)力、關(guān)系影響，滋長腐敗。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一些地方，“社會撫養(yǎng)費”卻逐漸異化為增加地方財政收入手段。

根據(jù)國家相關(guān)預算管理要求，社會撫養(yǎng)費的管理體制實行“收支兩條線”。收取方面，社會撫養(yǎng)費及滯納金全部上繳國庫，納入地方財政預算管理。支出方面，計劃生育工作必要的經(jīng)費，由各級政府財政予以保障。

據(jù)吳有水掌握的信息，地方財政向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)返還的“社會撫養(yǎng)費”比例驚人，“各個地方不一樣，有90%的，95%的，有100%的?！被鶎佑嬌块T收取的絕大部分費用，最后以財政返還形式到了基層計生部門。

甘肅省一鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，他們現(xiàn)在征收“社會撫養(yǎng)費”的力度很大，最終每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照不同的比例來返還，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)返還50%，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)20%。

據(jù)媒體公開報道，云南昭通地區(qū)將社會撫養(yǎng)費的92%返還基層。

《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》規(guī)定，縣級計生行政部門有權(quán)做出征收決定，不過在執(zhí)行中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生部門通常扮演收費主體。這種制度安排的后果是，基層部門容易為了地方財政收入而默認 “超生創(chuàng)收”，偏離了其立法作用。

“如果像現(xiàn)在這樣起不到立法本意，是否還有存在的必要，我覺得值得考慮。”吳有水說。返回騰訊網(wǎng)首頁>>

第四篇：央企信息化

初步的構(gòu)想是：

? 央企目前的信息化水平和信息化需求分析，? 運營商提供的產(chǎn)品分析

? 央企客戶的維護發(fā)展

信息安全成重頭戲 08央企信息化回顧與展望(圖)

2009年01月22日17:59來源：我有話說

2008央企業(yè)處于全國企業(yè)信息化整體上市步伐的加快，中央企業(yè)對需要對集團大量異構(gòu)的信息系統(tǒng)加以有效整合，提高系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交互、信息共享水平以及業(yè)務(wù)處理效率，從而增強信息系統(tǒng)對集團業(yè)務(wù)與管理的服務(wù)、支持能力，因此，信息化應用是中央企業(yè)的必經(jīng)之路。2008年，中央企業(yè)信息集成應用進入了高速成長階段，市場規(guī)模持續(xù)擴大，市場競爭激烈，應用需求旺盛?？偨Y(jié)特點如下：

政策環(huán)境利好，推動信息化應用需求增長

2008年10月16日，國務(wù)院國資委副主任、黨委副書記李偉在中央企業(yè)信息化工作會議上做了《全面推進信息化建設(shè)、充分開發(fā)利用信息資源以實際行動實踐科學發(fā)展觀》的報告。在報告中要求中央企業(yè)不僅要成為我國經(jīng)濟發(fā)展的國家隊，也要成為我國信息化建設(shè)的國家隊；中央企業(yè)信息化建設(shè)也是國家的《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》的建設(shè)重點。由此可見，國家政策導向?qū)⑼苿又醒肫髽I(yè)信息化應用需求的進一步增長。

構(gòu)建集團統(tǒng)一的信息化管理平臺，成為中央企業(yè)信息化應用的主要模式面對在中央企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)的“同類業(yè)務(wù)多套軟件應用，同類軟件多版本運行、下屬企業(yè)信息化建設(shè)單獨選型、獨立運行、分散管理的問題”的問題，集團迫切需要解決信息化集成管理平臺問題。以構(gòu)建集團統(tǒng)一ERP系統(tǒng)為核心的集團統(tǒng)一信息化管理平臺，成為中央企業(yè)信息化應用的主要模式。在集團統(tǒng)一信息化平臺上可以滿足集團財務(wù)、人力資源、主營業(yè)務(wù)等綜合業(yè)務(wù)需求，保證集團上下基于協(xié)同的業(yè)務(wù)流程管理與功能貫通，滿足集團發(fā)展戰(zhàn)略的要求，全面提升集團運行效率，實現(xiàn)集團物流、資金流、信息流的整合。

實施集團綜合管理信息系統(tǒng)，加強集團科學管理和集中控制

實施集團綜合管理信息系統(tǒng)有效滿足了“集團知識資源中心、集團內(nèi)部交流中心、集團輔助管理中心”的需求。以打通集團與下屬企業(yè)的信息通道為出發(fā)點，搭建以協(xié)同辦公系統(tǒng)為核心的綜合管理系統(tǒng)，促進集團整體協(xié)同水平的提高，形成一個“上下協(xié)同、信息共享、動態(tài)監(jiān)管”的管理網(wǎng)絡(luò)，加強集團對下屬企業(yè)的管控水平，從而實現(xiàn)集團的辦公無紙化、資源信息化、管理科學化。同時集團還加強對下屬企業(yè)的規(guī)范管理流程，提高集團決策與執(zhí)行效率，支撐集團持續(xù)健康發(fā)展。

建設(shè)集團決策支持系統(tǒng)，提升集團決策的科學性和前瞻性

建立全集團的數(shù)據(jù)中心，通過集團管理駕駛艙系統(tǒng)、平衡計分卡系統(tǒng)形象化的展示手段，為領(lǐng)導提供相應的決策支持信息，對領(lǐng)導決策提供輔助作用。利用決策支持系統(tǒng)強大的分析功能，借助數(shù)學分析模型，對數(shù)據(jù)倉庫的歷史數(shù)據(jù)進行分析，為集團決策者提供有價值的分析結(jié)果。

IT廠商競爭加劇，集團信息化選型前瞻性和務(wù)實性并重

在旺盛的應用需求推動下，中央企業(yè)信息化應用市場規(guī)模不斷擴大，原來由用友（600588行情，股吧，信息化）、金蝶、浪潮、神州數(shù)碼軟件等國內(nèi)廠商在中央企業(yè)及其下屬企業(yè)為主導應用的市場局面正在悄然改變，隨著SAP、Oracle等國外高端軟件廠商在中央企業(yè)成功案例的增加，高端市場格局分化日漸明顯。中央企業(yè)在信息化選型方面前瞻性與務(wù)實性并重，不僅考察廠商品牌、信息化集成應用理念先進性、數(shù)據(jù)交互高效性，更將關(guān)注的重點放在廠商的中央企業(yè)成功案例、產(chǎn)品報價、實施服務(wù)能力、產(chǎn)品應用的安全性、可擴展性等方面。盡管全球金融危機的加劇，中央企業(yè)信息化建設(shè)的步伐不會因此而停止。展望2009中央企業(yè)信息化的發(fā)展，帶給IT廠商的仍是市場增長的巨大潛力和先期搶占高端市場份額的優(yōu)勢。

基礎(chǔ)設(shè)施和應用系統(tǒng)建設(shè)將引領(lǐng)中央企業(yè)信息化投資方向

從資金投向看，中央企業(yè)的信息化投資將主要在二方面展開。第一，在基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資重點是集團數(shù)據(jù)中心和集團廣域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。第二，在應用系統(tǒng)方面投資重點還是以集團統(tǒng)一ERP系統(tǒng)(包括集團財務(wù)、集團人力資源、集團主營業(yè)務(wù)系統(tǒng))、集團綜合管理系統(tǒng)、集團門戶系統(tǒng)、集團決策支持系統(tǒng)為主要的信息化應用系統(tǒng)。這二方面的投資將占中央企業(yè)信息化總體投資的80%以上，IT廠商應把握商機。>>

中央企業(yè)信息化建設(shè)將從“集團信息化規(guī)劃”入手

中央企業(yè)作為國家信息化建設(shè)的國家隊，在信息化建設(shè)之初將先做好集團信息化規(guī)劃。通過聘請專業(yè)的咨詢公司，調(diào)研集團現(xiàn)狀與發(fā)展環(huán)境的分析，深刻理解集團的發(fā)展戰(zhàn)略，并通過關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程梳理、業(yè)務(wù)與管理體系分析，全面了解

集團的業(yè)務(wù)與管理特點，從集團戰(zhàn)略決策、集團管控、業(yè)務(wù)協(xié)同等不同維度分析集團存在的問題與挑戰(zhàn)，總結(jié)信息化應用需求，從而為制定適合的集團

信息化戰(zhàn)略，構(gòu)建先進的集團信息化架構(gòu)與實施藍圖奠定基礎(chǔ)。

圖 1 賽迪顧問中央企業(yè)信息化規(guī)劃“五步法”

完善中央企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)應用，鋪設(shè)集團信息化“高速公路”

中央企業(yè)將進一步改善基礎(chǔ)設(shè)施，尤其將重點建設(shè)集團數(shù)據(jù)中心、集團廣域網(wǎng)，保障信息系統(tǒng)高效運行；大力普及應用安全的電子郵件系統(tǒng)、集團視頻會議系統(tǒng)、集團IP電話系統(tǒng)等，擴大信息共享范圍，提高經(jīng)營管理效率；建立上下統(tǒng)一的內(nèi)部門戶系統(tǒng)和外部門戶網(wǎng)站，加強工作交流和知識管理，規(guī)范在線服務(wù)。集團ERP系統(tǒng)還將成為中央企業(yè)信息集成應用的“主流”，PLM系統(tǒng)將成為“新亮點”

隨著中央企業(yè)的發(fā)展和企業(yè)信息化水平的提高，中央企業(yè)對應用軟件仍將有強烈的需求和更高的期望。其中，以選擇集團同一ERP系統(tǒng)的需求最為旺盛。通過ERP系統(tǒng)來滿足中央企業(yè)不同的集團管控模式，已經(jīng)成為央企信息化集成建設(shè)的“主流”系統(tǒng)。在全球金融危機加劇的情況下，中央企業(yè)迫切需要提升科技創(chuàng)新能力、新產(chǎn)品研發(fā)能力。PLM系統(tǒng)可以有效解決中央企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)、及過程管理的難題。在這種背景下，中央企業(yè)引入PLM系統(tǒng)的可能性將大大提高，可以預見在未來幾年，PLM系統(tǒng)在中央企業(yè)將有潛在的巨大需求市場，軟件廠商應及時把握市場商機。

信息安全繼續(xù)成為中央企業(yè)信息化建設(shè)的重頭戲

中央企業(yè)將通過引入信息安全技術(shù)，建設(shè)與完善集團范圍內(nèi)的信息安全管理，進一步提升信息安全的管控力度，優(yōu)化信息安全流程，規(guī)范信息安全管理制度，保證中央企業(yè)信息化建設(shè)的穩(wěn)定運行。中央企業(yè)將提高信息安全防護能力，從不同技術(shù)層面提供對信息安全的技術(shù)支撐，對信息安全的運行進行全方位監(jiān)控。建立和完善信息系統(tǒng)安全應急處理機制，加強重特大風險的識別、防范和控制，提高信息系統(tǒng)的災難恢復能力，確保重要數(shù)據(jù)安全和信息系統(tǒng)穩(wěn)定運行。加強IT管理建設(shè)，保障信息集成共享和管理科學高效

中央企業(yè)將通過引入IT管理體系及系統(tǒng)，制訂符合企業(yè)特點的技術(shù)標準；加快信息代碼、數(shù)據(jù)源定義、應用平臺和業(yè)務(wù)流程等標準化建設(shè)；推進信息系統(tǒng)開發(fā)的標準化，確立統(tǒng)一的系統(tǒng)設(shè)計、程序開發(fā)和項目管理規(guī)范；推進系統(tǒng)間信息交換接口的標準化，實現(xiàn)系統(tǒng)集成；建立健全信息化管理規(guī)范體系，確立工作管理、規(guī)劃計劃、項目招投標、項目實施、項目驗收、系統(tǒng)運行維護、安全和標準等管理辦法及實施細則；加大對技術(shù)標準和管理規(guī)范的執(zhí)行力度。（責任編輯：朱晶）

第五篇：央企紀實

中央企業(yè)“十一五”時期改革發(fā)展紀實

2011-01-24

國家脊梁 負重致遠

中央企業(yè)“十一五”時期改革發(fā)展紀實

新華社記者 張旭東、鄭曉奕、何宗渝、陳玉明、安蓓

這是一個被譽為“共和國長子”的光榮群體：他們大多伴隨共和國誕生，凝聚著幾代人幾十年的心血和汗水，托起了一個國家走向繁榮富強的夢想；

這，就是中央企業(yè)。

“十一五”時期，是中國經(jīng)濟發(fā)展歷程中極不平凡的５年，也是中央企業(yè)改革發(fā)展極不平凡的５年。

５年來，中央企業(yè)堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的各項決策部署，有效應對各種挑戰(zhàn)，保持平穩(wěn)較快發(fā)展，資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、凈利潤、上繳稅收均實現(xiàn)翻番，企業(yè)的活力和影響力進一步增強。

５年來，中央企業(yè)改革發(fā)展取得新進展，結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，科技創(chuàng)新能力顯著提高，積極踐行社會責任，在一系列大事難事中沖鋒在前，勇挑重擔，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展作出了突出貢獻。

披閱風雨，卓然而立。作為“共和國長子”的中央企業(yè)，在全面建設(shè)小康社會的征程中譜寫出一曲瑰麗的時代壯歌。

骨干中堅促發(fā)展——抓機遇、迎挑戰(zhàn)，中央企業(yè)的實力和效益持續(xù)增強，有力發(fā)揮了經(jīng)濟社會發(fā)展中的頂梁柱作用

２０１０年１０月１日１８時５９分５７秒，拖著橘紅色火焰的長征三號丙火箭直刺蒼穹，將嫦娥二號衛(wèi)星準確送入３８萬公里的奔月軌道。

在發(fā)射成功的那一刻，中國航天科技集團公司總經(jīng)理馬興瑞卻并沒有松一口氣：“我們的工作還在繼續(xù)，后面還有嫦娥三號、嫦娥四號，還有一系列航天任務(wù)。”

航天科技是高科技產(chǎn)業(yè)，也是國家綜合實力、國防實力和民族凝聚力的重要體現(xiàn)?！白鳛檠肫螅覀兊氖聵I(yè)事關(guān)國家安全、大國地位、科技進步和社會發(fā)展?！瘪R興瑞說。

馬興瑞的話，從一個方面反映了中央企業(yè)在國民經(jīng)濟中獨特地位和作用。

中央企業(yè)是名副其實的“國家隊”，也是國有企業(yè)的骨干。

國企改革一直是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)。上世紀９０年代，以國企改革脫困為標志，國有中小企業(yè)改革、國有困難企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)相繼啟動；從２００３年起，國有資產(chǎn)管理體制改革縱深推進，體制機制的重大變革，極大地激發(fā)了國有企業(yè)的活力。

“經(jīng)過這些年的改革調(diào)整，眾多國有中小企業(yè)和國有大中型劣勢企業(yè)逐步退出，國有資本進一步向關(guān)系國家安全和經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本變化，集中體現(xiàn)在中央企業(yè)層面?！眹鴦?wù)院國資委研究局副局長趙欣說。

這是一組最新數(shù)據(jù)：

——到２０１０年底，全部１２２家中央企業(yè)資產(chǎn)總額達到２４．３萬億元，凈資產(chǎn)９．５萬億元，凈利潤８４８９．８億元（其中，歸屬母公司所有者凈利潤５６２１．５億元），上交稅金１．４萬億元、超過全國稅收的六分之一；

——中央企業(yè)目前超過８０％的資產(chǎn)集中在石油石化、電力、國防和通信等關(guān)系國計民生的關(guān)鍵領(lǐng)域以及運輸、礦業(yè)、冶金和機械等支柱行業(yè)；

——中央企業(yè)承擔著全國幾乎全部的原油、天然氣和乙烯生產(chǎn)，提供了全部的基礎(chǔ)電信服務(wù)和大部分增值服務(wù)，民航運輸總周轉(zhuǎn)量約占全國８０％，生產(chǎn)的高附加值鋼材約占全國６０％，發(fā)電量約占全國５０％……

國之大企，國之根基。

“中央企業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和帶動，為維護社會主義基本經(jīng)濟制度，發(fā)展社會生產(chǎn)力，改善百姓生活，實現(xiàn)國家長治久安發(fā)揮關(guān)鍵作用?！鼻迦A大學教授胡鞍鋼說。

２００６年到２００８年上半年，國際糧價大幅上漲，直接導致一場席卷全球的糧食危機；隨后受金融危機影響，全球糧價又大幅下跌。然而，與國際糧價“驚濤駭浪”相比，中國糧價始終保持平穩(wěn)。中儲糧總公司堅決執(zhí)行國家最低收購價、跨省移庫等調(diào)控政策，有效抑制了市場波動。

“作為中央企業(yè)，就要想政府之所想，急百姓之所急?！敝袃Z總公司總經(jīng)理包克辛說。

不論在哪里，中國石油天然氣集團公司總經(jīng)理蔣潔敏每天清晨的“必修課”是三張報表，一張記錄了最新的全球石油價格、美元指數(shù)，一張是全球天然氣價格以及我國進口天然氣情況，最后一張則是公司、全國和全球的大事要覽。

石油與百姓生活、與中國經(jīng)濟甚至世界經(jīng)濟緊密相連。執(zhí)掌全球第五大石油公司這艘“航母”，蔣潔敏每天都要從這三個角度審視中石油。

“每天賺多少錢并不是我最關(guān)心的，但哪個地方少了油、缺了氣，則萬萬不可！”他說，“保障國家能源供應安全，是中石油首要職責?！?/p>

國之大企，國之命脈。

金融危機席卷全球，從２００８年５月２０日到１２月５日，國際貿(mào)易先行指標波羅的海指數(shù)從１１７９３點的歷史高位跌至６６３點，跌幅高達９４％。企業(yè)訂單劇減，一批企業(yè)面臨倒閉，失業(yè)加劇……中國經(jīng)濟遭遇嚴重沖擊！

“２００８年底，全球汽車行業(yè)一片悲觀。汽車產(chǎn)業(yè)鏈非常長，我們一家企業(yè)牽連著上下游鋼鐵、橡膠、玻璃、紡織等數(shù)十個行業(yè)、數(shù)千家企業(yè)。我們必須挺住?！睎|風汽車公司副總經(jīng)理李紹燭說。

通過內(nèi)部挖潛、外擴市場，東風公司最終實現(xiàn)逆勢增長：２００９年銷售汽車１９０萬輛，實現(xiàn)利潤２６０億元，成為全球盈利最多的汽車公司，也助推中國成為全球第一汽車生產(chǎn)、銷售大國。

滄海橫流顯本色。作為“共和國長子”，中央企業(yè)逆境奮起，化危為機。一方面嚴控風險，積極采取“過緊日子”的措施，另一方面緊抓機遇謀發(fā)展，布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極拓展國內(nèi)外市場。

“我們在做投資決策時，首先考慮的是一定要和國家的發(fā)展戰(zhàn)略需求結(jié)合起來，這是中央企業(yè)的首要職責！”國家開發(fā)投資公司董事長王會生說。水電、風電、光電、煤電一體化、鐵路、港口、鉀肥生產(chǎn)……金融危機爆發(fā)后，國投密集上馬一大批工程項目。

在最困難的２００９年，中央企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入和利潤同比分別增長６．４％和１７．１％，成為中國經(jīng)濟企穩(wěn)回升的中流砥柱。

中國人民大學經(jīng)濟學院教授張宇說：“完全有理由可以說，央企穩(wěn)定了中國經(jīng)濟，中國經(jīng)濟又穩(wěn)定了世界經(jīng)濟。”

國之大企，國之重器。

在經(jīng)濟全球化的浪潮中，企業(yè)已成為參與國際分工與合作的主體，企業(yè)的競爭力成為國家綜合實力的重要體現(xiàn)。

２０１０年１１月召開的珠海航展上，中國商用飛機有限責任公司獲得國內(nèi)外１００架Ｃ９１９大型客機訂單。美國《華爾街日報》稱，中國揭開了一款旨在與波音和空客展開競爭的大型客機樣機的面紗。

當前，一批作為“國家名片”的中央企業(yè)，正在國際舞臺上嶄露頭角。中央企業(yè)在世界５００強上榜數(shù)量由２００６年的１０家攀升至３０家。

后金融危機時代，全球經(jīng)濟發(fā)展已進入創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整的時代，能否在新一輪科技革命中占領(lǐng)制高點，成為中國未來實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

“要實現(xiàn)這一目標，中國必須具有、也必須打造一批公司治理良好、具有國際競爭力的?航母?企業(yè)，使之成為國家的脊梁！”胡鞍鋼說。

勇于擔當顯本色——靠得住、打得贏，在大事好事難事中，中央企業(yè)勇?lián)厝?，踐行社會責任，充分發(fā)揮了骨干和表率作用

汶川大地震發(fā)生時，一列裝載５００噸航空煤油的貨車受損困于寶成鐵路１０９號隧道中，阻斷了抗震救災的生命線！

一聲令下，來自中國中鐵電氣化局的８００名將士火速集結(jié)。大火熊熊，濃煙滾滾，每前進一步都充滿危險。搶險隊員們義無反顧沖進隧道。

關(guān)鍵時刻，電氣化局董事長王其增和總經(jīng)理劉志遠站在洞內(nèi)搖搖欲墜的大石下和搶險隊員并肩作戰(zhàn)。劉志遠動情地說：作為“國字號”隊伍，必須拼了。如果塌方，我們大家在“那邊”，還是一支隊伍！

不只電氣化局，中鐵一局、中鐵十二局等數(shù)家中央企業(yè)單位的搶險隊也在現(xiàn)場奮戰(zhàn)，成為搶險任務(wù)的“突擊隊”。經(jīng)過１２個晝夜艱苦卓絕、舍生忘死的奮戰(zhàn)，受損隧道在中斷了２８３個小時后勝利搶通……

“在緊要關(guān)頭，作為?共和國長子?的隊伍，就要沖鋒在前，無所畏懼！”王其增說。

“長子”二字，意味著擔當和奉獻。

“中國中鐵電氣化局八百勇士”是央企人在搶險救災中的一個縮影。保電、保油、保氣、保通訊、保運輸……在抗擊低溫雨雪冰凍、汶川地震、玉樹地震、舟曲泥石流等重大自然災害中，電力電網(wǎng)、石油石化、航空運輸、通信、建筑施工等眾多中央企業(yè)挺身而出，在關(guān)鍵時刻發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

歷史定格著難忘的一幕幕：

２００８年１月２６日，南方低溫雨雪冰凍肆虐，正在高空除冰的羅海文、羅長明、周景華三位國家電網(wǎng)搶險隊員，不幸因電線鐵塔折斷坍塌，壯烈殉職；

２００８年５月１７日，在四川抗震救災中奮不顧身搶修通信線路的中國移動職工劉建秋，不幸被山體滑坡飛石擊中，獻出了３６歲的生命；

２０１０年４月２１日，連續(xù)多日在玉樹震區(qū)搶險供電的國家電網(wǎng)職工杜金玉，因高原反應犧牲在崗位上，用生命為震區(qū)換來了光明；

……

這是一串銘刻在共和國史冊上閃光的名字！正是在一次次搶險救災的關(guān)鍵時刻，這些央企人忠于祖國、忠于職守，充分展現(xiàn)了不畏艱險、不怕犧牲的拼搏精神，用自己的生命譜寫了一部感天動地的壯麗篇章。

緬懷這５年來１６名犧牲在工作崗位的員工，國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理舒印彪感慨萬分：“為了國家和人民的利益，我們義無反顧！”

難事、急事，中央企業(yè)沖鋒一線；大事、好事，中央企業(yè)大局為先。

國慶６０周年閱兵儀式上，一個個車隊整齊有序地經(jīng)過天安門廣場。從進線到出線，僅有２００米，車子只需開７２秒，但必須做到分秒不差！

早在閱兵前一年，航天科技集團就接到了閱兵特種車輛的研制任務(wù)：保質(zhì)保量，萬無一失！

“安裝應急啟動裝置、改裝轉(zhuǎn)速表……我們晝夜研制調(diào)試，車輛轉(zhuǎn)速表單位最終精確到了普通車輛的百分之一?！焙教炜萍技瘓F一院１５所特種車輛底盤研究室主任陳喜寶說。

在整個閱兵籌備中，兵器工業(yè)集團、兵器裝備集團、中國電科、中航工業(yè)、航天科技、航天科工等中央企業(yè)以零缺陷、零故障為目標，高水平完成了武器裝備生產(chǎn)和保障任務(wù)。

北京奧運會、上海世博會和廣州亞運會等重大活動的設(shè)施保障服務(wù)中，處處都有中央企業(yè)的身影：

——在北京奧運會期間，國家電網(wǎng)加大投資并投入上萬人力，使電網(wǎng)供電能力提高了３３％，確保所有奧運場館正常用電；

——在上海世博會期間，中航集團、南航集團、東航集團推出多項服務(wù)措施，全面完成世博會航空運輸保障工作；

……

如果說“緊要關(guān)頭挑重擔”是中央企業(yè)所肩負的光榮使命的話，那么“促進發(fā)展保民生”則是中央企業(yè)履行社會責任的應有之義。

湖北食鹽運送３０００多公里到中國最北端的黑龍江漠河，１斤成本價就超過２．５元，但售價只有１元多。

“黑龍江、甘肅、新疆等地山高路遠，往往要賠本，只能抽肥補瘦、抽近補遠、抽中補邊，保障邊遠地區(qū)的百姓吃上質(zhì)優(yōu)價廉的鹽。”中鹽總公司食鹽專營部主管王軍峰說。

“作為國民經(jīng)濟主導的中央企業(yè)，是建設(shè)社會主義和諧社會的重要力量，理應承擔更多的社會責任?！睆堄钫f。

在金融危機中，大部分中央企業(yè)在嚴峻的經(jīng)營形勢下，承諾并切實做到不裁員，還增加大學生就業(yè)崗位。據(jù)不完全統(tǒng)計，中央企業(yè)２００９年招收應屆畢業(yè)生２０多萬人，比２００８年增長７％。

到２０１０年底，有４７家中央企業(yè)發(fā)布了社會責任報告或可持續(xù)發(fā)展報告。“通過向利益相關(guān)方發(fā)布報告，有助于增強中國企業(yè)的國際競爭力和國際形象?！甭?lián)合國全球契約辦公室給予高度評價。而國資委則要求，２０１２年前所有央企都要定期向社會發(fā)布社會責任報告。

自覺將社會責任理念融入到企業(yè)戰(zhàn)略和生產(chǎn)經(jīng)營的每個環(huán)節(jié)，使之成為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求和重要動力，這正是中央企業(yè)實現(xiàn)基業(yè)長青、科學發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

責任勇?lián)敚o止境。

銳意改革增活力——求突破、練內(nèi)功，中央企業(yè)不斷開拓進取，深化改革，企業(yè)發(fā)展動力和活力不斷增強

在中央企業(yè)中，中國黃金集團并不為太多人所熟知和關(guān)注，更鮮有人知道這家企業(yè)近年來發(fā)生了怎樣的蛻變——

２００７年以來，中國黃金集團總資產(chǎn)、銷售收入、利潤總額分別增長了５倍、６倍和５．１倍，徹底擺脫了當初保行業(yè)地位、保央企“番號”的尷尬。

“得益于改革，我們已從一個單一的黃金生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本、產(chǎn)品、品牌綜合經(jīng)營的企業(yè)?！敝袊S金集團總經(jīng)理孫兆學說。

國企難，改革更難——曾幾何時，人們還把國企改革脫困掛在嘴邊。１９９８年全國所有國有企業(yè)一年總利潤只有２１３．７億元；短短１０多年過去，特別是經(jīng)過最近５年的改革發(fā)展，如今中央企業(yè)月利潤即可實現(xiàn)近千億元。

改革，成了中央企業(yè)的共同行動?！把肫笫且呤澜绫摹薄爸灰肫罄习逅弥?，我就睡不著”……國資委原主任李榮融的名言廣為人知。

改革的真正動力是市場競爭的壓力。

２００６年時，盡管中央企業(yè)的實力有了進一步增強，但布局和結(jié)構(gòu)依然存在不容忽視的問題：行業(yè)分布面過寬，９５個大類行業(yè)中涉足８６個行業(yè)，企業(yè)資源配置不盡合理，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一，缺少具有較強國際競爭力的大公司大企業(yè)集團，解決歷史遺留問題進展緩慢……

逆水行舟，不進則退。２００６年底，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國資委《關(guān)于推進國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導意見》，加快推動了國企改革重組的進程。

２０１０年２月８日，東航和上航聯(lián)合重組的“新東航”全新亮相，實現(xiàn)了“１＋１＞２”的聚合效應。

諸如“東上重組”，中央企業(yè)之間、中央企業(yè)與地方企業(yè)之間改革重組的大潮此起彼伏。５年來，中央企業(yè)數(shù)量從１６９家整合到目前的１２２家，但資產(chǎn)總額卻實現(xiàn)了翻番，核心競爭力明顯增強。

在改革重組波瀾壯闊的同時，中央企業(yè)自身也在“強身健體”。

作為中國有色金屬行業(yè)的龍頭老大，中國鋁業(yè)公司曾經(jīng)是利潤大戶。然而，一場金融風暴讓鋁價“高臺跳水”，中鋁立時陷入了虧損泥淖。

２４萬職工要吃飯，近４０００億元資產(chǎn)要保值增值，怎么辦？

中鋁毅然選擇了大刀闊斧的改革——減少管理機構(gòu)，管理人員壓縮近３０％；實行新的戰(zhàn)略管控型管理模式，下屬企業(yè)直接面向市場；拓展業(yè)務(wù)鏈條，加快發(fā)展礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)；向包括民營企業(yè)在內(nèi)的所有先進企業(yè)對標學習……

改革讓中鋁重新煥發(fā)了生機?！皬模玻埃埃改甑剑玻埃保澳辏保霸?，每噸氧化鋁和電解鋁的完全成本分別降低３６５元、７２４元?！敝袖X總經(jīng)理熊維平說，“２０１０年，我們實現(xiàn)了整體盈利?！?/p>

深化體制機制改革，是增強中央企業(yè)活力和競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

以公開招聘高級經(jīng)營管理者為突破口，把黨管干部的原則和市場化選聘相結(jié)合，中央企業(yè)用人機制更加靈活。

目前中央企業(yè)已從海內(nèi)外公開招聘了１００余名高管，其中還包括一部分正職?！肮_招聘打破了地域、部門、行業(yè)、所有制和身份界限，形成了優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境，使央企?官味?越來越淡?！壁w欣說。

公司制股份制改革不斷深化，中央企業(yè)及其下屬子企業(yè)改制面超過７０％，大部分中央企業(yè)的主業(yè)資產(chǎn)在境內(nèi)外資本市場上市。

目前中央企業(yè)資產(chǎn)總額的５２．８８％、凈資產(chǎn)的６８．０５％，營業(yè)收入的５９．６５％都在上市公司，中央企業(yè)的核心資產(chǎn)大多集中在所控股的上市公司?？梢哉f，中央企業(yè)已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的國有獨資企業(yè)，而是產(chǎn)權(quán)多元化的獨立市場主體。

公司治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營機制取得重要進展。目前已有３２家中央企業(yè)開展了建立和完善規(guī)范的董事會工作，外部董事占了半數(shù)以上，董事會在科學決策、風險防范等方面的作用進一步顯現(xiàn)。

趙欣說，“譬如寶鋼引入外部董事后舉行的首次董事會上，外部董事就對一項投資計劃提出了異議，要求分析風險點，提出防范措施。”

科學發(fā)展譜新篇——轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，中央企業(yè)努力做強做優(yōu)做大，踏上科學發(fā)展的新征程

新年伊始，在天津漢沽的灘涂上，國投北疆電廠海水淡化項目自來水供給能力由試運行階段的每天８０００噸提高至３萬噸，淡化海水大規(guī)模流入尋常百姓家。

但海水淡化只是北疆電廠循環(huán)經(jīng)濟鏈中的一個環(huán)節(jié)，一期工程全部投產(chǎn)后，將實現(xiàn)發(fā)電、制鹽、土地節(jié)約整理、廢物再利用等“一舉多得”。

“雖然目前海水淡化的經(jīng)濟效益還沒體現(xiàn)出來，但作為中央企業(yè)，我們必須為未來發(fā)展做技術(shù)儲備，也要在循環(huán)經(jīng)濟、科學發(fā)展方面發(fā)揮投資導向作用。”國投總經(jīng)理馮世棟說。

中國華能燃煤發(fā)電年捕集二氧化碳３０００噸示范工程、國投雅礱江水電開發(fā)項目、中國建材余熱發(fā)電技術(shù)改造……一大批中央企業(yè)積極探索資源節(jié)約、環(huán)境友好發(fā)展路徑，在獲得贊譽的同時，也贏得了發(fā)展新空間。

僅在２００９年，中央企業(yè)就投入８７８．４億元實施節(jié)能減排；萬元產(chǎn)值綜合能耗下降超過２０％、二氧化硫排放量減少３８％、化學需氧量排放量減少３３％，中央企業(yè)全面完成“十一五”節(jié)能減排目標。

自主創(chuàng)新是企業(yè)進步的靈魂。５年來，中央企業(yè)創(chuàng)新能力顯著提高，取得一批重大科技成果：

在高鐵領(lǐng)域，中國人用５年走完發(fā)達國家４０年的路，創(chuàng)造了運營時速４８６．１公里的新紀錄；

在航天領(lǐng)域，中國人用修２公里地鐵的錢鋪就了３８萬公里的漫漫奔月路，這是中國“嫦娥”締造的驚人效率；

在電力領(lǐng)域，中國人用５年研制出特高壓輸電核心技術(shù)，建成世界首個特高壓交流輸電工程，這是中國輸電技術(shù)的巨大跨越；

在通信領(lǐng)域，中國人完成了“ＴＤ－ＳＣＤＭＡ”３Ｇ國際標準的產(chǎn)業(yè)化和市場化商用，推動“ＴＤ－ＬＴＥ－Ａ”入選４Ｇ國際標準，實現(xiàn)了從３Ｇ的追趕到４Ｇ的領(lǐng)先；

……

“中國創(chuàng)造”的背后，離不開中央企業(yè)強大的科技創(chuàng)新能力支撐。從２００６年到２００９年，中央企業(yè)科研投入年均增幅達３７．３％，３３家中央企業(yè)被命名為國家級創(chuàng)新企業(yè)，４６．２％的國家重點實驗室建立在中央企業(yè)，國家科技進步特等獎全部由中央企業(yè)獲得。

與此同時，中央企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，一批具有較強國際競爭力的大公司大企業(yè)正在形成，新能源、新材料、電動汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正成為新的增長點。

２００９年底，國電集團旗下風力發(fā)電領(lǐng)軍企業(yè)——龍源電力在香港成功上市，總市值進入世界風電企業(yè)三甲，這更堅定了國電集團總經(jīng)理朱永芃以大力發(fā)展新能源引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型的決心。“謀定長遠，必須加快轉(zhuǎn)型升級?！?/p>

推廣清潔煤發(fā)電技術(shù)、提高水電開發(fā)規(guī)模和質(zhì)量、大力發(fā)展風電、太陽能、核電等清潔可再生能源……朱永芃說，憑借這些“綠色著力點”，到２０２０年，國電集團的新能源和可再生能源發(fā)電裝機占比將從現(xiàn)在的２０％提高到４０％。

許多中央企業(yè)抓住國際市場調(diào)整的機遇，還加快實施“走出去”戰(zhàn)略。中國石油、中國石化、中國海油、中國五礦、中國有色等不斷加大海外資源開發(fā)力度，完善產(chǎn)業(yè)鏈；中國建筑、中國鐵建、中國中鐵、中國水電等發(fā)揮技術(shù)和成本優(yōu)勢，爭得了一大批大型海外工程項目……

作為行業(yè)的“排頭兵”，一些中央企業(yè)在力爭實現(xiàn)自身發(fā)展的同時，還引領(lǐng)帶動著民營企業(yè)的發(fā)展。

中國建材旗下的南方水泥有限公司成立３年，就重組近１５０家企業(yè)，改變了浙江等地水泥行業(yè)無序競爭格局，實現(xiàn)了各方共贏；中國移動一家企業(yè)就直接、間接帶動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造了７００多萬個工作崗位……

百尺竿頭，尤須進步。

當前的競爭，是全球性的競爭。我國大企業(yè)大集團數(shù)量和質(zhì)量與我國經(jīng)濟地位還很不相稱，在全球的市場份額和話語權(quán)還很小。中石化年銷售收入不到殼牌的三分之二，中國移動營業(yè)收入僅為美國電報電話公司的一半，中國航空工業(yè)集團營業(yè)收入僅為波音三分之一，東風和一汽營業(yè)收入總和僅為豐田汽車的三分之一……

當前的競爭，是產(chǎn)業(yè)鏈高端的競爭。我國許多企業(yè)的產(chǎn)品長期處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的低端，中央企業(yè)中只有極少數(shù)靠賣標準，少數(shù)靠賣專利，部分靠賣技術(shù)，大多數(shù)仍然處于賣產(chǎn)品的階段，還有一部分主要靠賣勞動力。

“應該加快做強做優(yōu)做大一批具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團，提高我國經(jīng)濟的整體實力和國家競爭力。”張宇說。

目前，中央企業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)仍很艱巨。與國際一流企業(yè)相比，中央企業(yè)的研發(fā)投入和自主創(chuàng)新能力還有很大差距，缺乏具有較強影響力的國際知名品牌。中央企業(yè)母公司公司制股份制改革相對落后，公司治理結(jié)構(gòu)還不完善，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制還有大量工作要做。中央企業(yè)辦社會等各種負擔仍然比較重，一些歷史遺留債務(wù)、人員安置等問題尚未完全化解。

“繼續(xù)深化改革是推進中央企業(yè)做強做優(yōu)的強勁動力，?十二五?仍然是中央企業(yè)改革發(fā)展的攻堅階段，必須下大力氣予以推進。”趙欣說。

回顧“十一五”，中央企業(yè)成就斐然；展望“十二五”，中央企業(yè)既面臨難得的機遇，也面臨諸多挑戰(zhàn)。

從國內(nèi)形勢看，中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力將繼續(xù)增大，資源和環(huán)境的約束力將進一步加強，節(jié)能減排的任務(wù)將更加艱巨；從國際形勢看，各種形式的貿(mào)易保護主義愈演愈烈，國際市場競爭將進一步加劇，而我們的勞動力和成本優(yōu)勢正逐漸喪失。

國資委已將“十二五”時期中央企業(yè)的改革發(fā)展目標定位為“做強做優(yōu)中央企業(yè)，培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)”。

“實現(xiàn)這一目標，必須把著力點始終放在做強做優(yōu)、提升綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)核心競爭力上，通過實施轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、國際化經(jīng)營、人才強企和和諧發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升中央企業(yè)整體素質(zhì)和發(fā)展質(zhì)量?！眹鴦?wù)院國資委主任王勇說。