第一篇：玉壺鎮(zhèn)農(nóng)村新社區(qū)改革匯報材料(20110825)（精選）

玉壺鎮(zhèn)農(nóng)村新社區(qū)改革匯報材料

（2011年8月25日）

玉壺是1949年設區(qū)，1992年建鎮(zhèn)，2011年4月經(jīng)行政區(qū)劃調(diào)整，由原玉壺鎮(zhèn)和東溪鄉(xiāng)、金星鄉(xiāng)、朱雅鄉(xiāng)、上林鄉(xiāng)、周壤鄉(xiāng)周龍村合并建鎮(zhèn)?，F(xiàn)轄6個社區(qū)、44個行政村，戶籍人口4.02萬人，在外華僑4.12萬人，社區(qū)黨總支6個，68個黨支部，黨員1608名；鎮(zhèn)域面積182.11平方公里，建城區(qū)面積1.62平方公里，建城區(qū)人口1.8萬人，中心村人口4000人。玉壺是著名的“僑領之鄉(xiāng)”，擔任華僑社團副會長以上職務近500人，中國“百名華僑”中占了3位。玉壺僑資豐富，95%的家庭都有海外關(guān)系，各大金融機構(gòu)都布有網(wǎng)點，年外匯儲蓄存款近8億美元。區(qū)劃調(diào)整之后，玉壺具備了傳承文明的華僑優(yōu)勢、美麗宜居的生態(tài)優(yōu)勢、交通便捷的區(qū)位優(yōu)勢、功能齊全的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，是全國僑務工作先進集體、全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級先進基層黨組織、省級體育強鎮(zhèn)、省級文明集鎮(zhèn)以及市級教育強鎮(zhèn)。

村級組織“轉(zhuǎn)并聯(lián)”設置改革是一項全新的探索，目前全國可學習借鑒的改革模式不多，適合咱們溫州實際的更少。玉壺是溫州市農(nóng)村新社區(qū)建設試點鎮(zhèn)，也是市紀委社區(qū)便民服務示范中心創(chuàng)建工作試點單位，3月份確定試點工作

任務以來，我們按照“架構(gòu)先行、完善模式、強化功能、深化轉(zhuǎn)型”的思路，逐步推進“以聯(lián)為主”的試點改革工作，4月底實現(xiàn)全鎮(zhèn)社區(qū)建設全覆蓋。期間，市委陳德榮書記、徐宇寧書記、王昌榮部長、陳作榮部長，市紀委、市委組織部、市民政局領導多次到玉壺調(diào)研指導，各縣（市、區(qū)）組織考察團到我鎮(zhèn)交流指導工作，為我們提了許多寶貴意見。

一、主要做法

自4月份開展村級組織設置改革以來，我鎮(zhèn)在社區(qū)構(gòu)架設置、人員配備、職責定位、運行機制、便民服務平臺建設等方面先行一步。

1、組織配套到位。一是以“推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”為原則組建社區(qū)三套班子，即社區(qū)黨總支、管委會和監(jiān)委會，由行政區(qū)劃調(diào)整前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村官擔任社區(qū)工作者，再培養(yǎng)一批文化程度高、辦事能力較強的年輕人員充實到社區(qū)隊伍中，形成一支管理有經(jīng)驗和服務上水平的專職社區(qū)管理隊伍；二是加強社區(qū)群團組織建設，實現(xiàn)6個社區(qū)工青婦等群團組織的全覆蓋，積極培育社區(qū)社會組織，組建提供公益性服務、發(fā)展慈善事業(yè)的志愿者服務隊伍，協(xié)助政府承擔事務性工作，滿足居民多層次需求。

2、規(guī)范建設到位。一是嚴格按照“統(tǒng)一管理體制、統(tǒng)一服務標識、統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一服務規(guī)范”和職責、人員、制度、工作、經(jīng)費、場地“六到位”要求構(gòu)建“六室六站二欄一廳一家一校一場所”社區(qū)綜合服務中心。7月底，6個社區(qū)已全部完成規(guī)劃化建設，文體活動中心、星光老年之家、2

社區(qū)學校已全部投入使用，“三十分鐘生活服務圈”、“三十分鐘衛(wèi)生服務圈”、“三十分鐘文體互動圈”已經(jīng)形成，真正確保居民不出社區(qū)就能享受到優(yōu)惠、便捷的服務。

3、制度保障到位。形成黨委領導、政府負責、部門配合、居民主體、社會參與的領導體制和工作機制，制定社區(qū)服務中心辦事制度、首問負責制度、AB崗工作制度、廉政建設管理制度，結(jié)合文成縣違反即辦制規(guī)定行為責任追究辦法，切實保障社區(qū)工作人員職責到位。社區(qū)管理制度已全部上墻，以便民服務為主的廉政文化逐步形成，通過四議兩公開等的實施，社區(qū)制度體系得到不斷鞏固和發(fā)展。

4、便民服務到位。著力構(gòu)建便民服務平臺，提供一站式便民服務，共對41項與群眾日常生產(chǎn)、生活相關(guān)的便民服務事項，通過簡化程序，將民政、社保、計生等29項便民服務事項下授社區(qū)，大力推行“上提、下授、同城、跟章”4個辦理，辦事流程進一步縮短，社區(qū)公共服務水平進一步提升。

二、特色亮點

1、強化社區(qū)職能，推行四個辦理制度。上提辦理，即非村兩委集體研究商量、集中公示、法律法規(guī)范圍內(nèi)事項予以上提，實行上提辦理后，現(xiàn)減少為11項，較之前減少8項；下授辦理，即非責任承擔較大、專業(yè)技術(shù)要求較高、法律法規(guī)范圍的事項予以下授，實行授權(quán)辦理后，現(xiàn)減少為10項，較之前減少9項；同城辦理，即梳理出合作醫(yī)療、民政、計生等18項內(nèi)容，群眾可不根據(jù)行政區(qū)劃調(diào)整前的戶籍限 3

制在玉壺鎮(zhèn)6個社區(qū)中的任意社區(qū)辦理所屬事項；認章辦理，即充分應用社區(qū)信息化綜合管理服務平臺，實行社區(qū)、部門網(wǎng)絡審批，群眾可在社區(qū)便民服務中心一個窗口拿到已審批的全部材料，縣有關(guān)部門只需根據(jù)鎮(zhèn)政府的一個章即予以辦理相關(guān)手續(xù)。四個辦理有效解決了山區(qū)村多面廣，邊遠地區(qū)群眾辦事出難等、人難找、章難蓋的“三難”問題：通過全面推廣玉壺鎮(zhèn)社區(qū)信息化綜合管理服務平臺，實現(xiàn)了部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三級基礎信息對接共享；通過制定社區(qū)工作規(guī)則，鎮(zhèn)政府將一部分職權(quán)下放到社區(qū)，化管理于服務，讓社區(qū)便民服務中心承擔起便民服務第一線的責任，有效為社區(qū)群眾提供了便捷的一站式服務。

2、強化社區(qū)服務，形成三大服務體系。即推行公共服務、社會服務、志愿服務：公共服務即便民服務；社會服務重點為孤寡老人、殘疾人、優(yōu)屬對象提供針對性服務；志愿服務圍繞結(jié)對幫扶、扶貧濟困、法律援助、技術(shù)信息、醫(yī)療衛(wèi)生、治安維穩(wěn)、環(huán)境保潔、文體娛樂、愛心捐助、便民公益等十類組織志愿者服務隊伍開展服務。迄今為止，共有215名黨員志愿者登記在案，完成組建15支志愿者服務隊，共開展服務15次。三大服務體系基本涵蓋了社區(qū)服務的方方面面，由政府職能部門安排工作轉(zhuǎn)向社區(qū)服務組織主動介入，服務內(nèi)容上進一步彌補了政府職能對群眾養(yǎng)老、托幼、保健、保健、娛樂、家政、保潔、綠化等方面的服務缺位，初步滿足了社區(qū)群眾的需要。

3、創(chuàng)新社區(qū)管理，構(gòu)建“三定八聯(lián)”模式?！叭ā保?4

即對黨總支、管委會、監(jiān)委會委員實行定時辦公（每周四）、定期議事（每月15日）、定點培訓（每季一次）；“八聯(lián)”：即圍繞完善公共服務、強化社會管理、整合資源優(yōu)勢、促進共同發(fā)展的功能定位，推行規(guī)劃聯(lián)做、發(fā)展聯(lián)合、設施聯(lián)建、環(huán)境聯(lián)治、管理聯(lián)網(wǎng)、服務聯(lián)動、治安聯(lián)防、活動聯(lián)辦等“八聯(lián)”模式。玉壺鎮(zhèn)在全市率先完成聯(lián)村組織框架搭建、職能設定等改革的基礎上，圍繞“完善公共服務、強化社會管理、整合資源優(yōu)勢、促進共同發(fā)展”的功能定位，積極探索規(guī)劃聯(lián)做、發(fā)展聯(lián)合等“八聯(lián)”模式，進一步激發(fā)聯(lián)村組織活力，取得明顯成效。

第二篇：鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革匯報材料

鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革匯報材料

小池鎮(zhèn)地處九江長江大橋頭，轄43個村委會、16個居委會，總?cè)丝?1.8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口7.52萬人，農(nóng)業(yè)戶數(shù)18792戶，耕地面積79450.8畝，人均收入5868元，社會總產(chǎn)值29.12億元.按照省委、省政府關(guān)于農(nóng)村綜合改革重要精神要求，行政事業(yè)單位改革到位，“以錢養(yǎng)事”機制已建立并正常運行，涉農(nóng)收費和農(nóng)民負擔管理規(guī)范，惠農(nóng)政策不折不扣落實到位，村級債務得到較好的化解，村級轉(zhuǎn)移支付資金及時足額撥付，村干部工資按時足額發(fā)放，村級公益事業(yè)建設在財政獎補政策下有較好的發(fā)展，農(nóng)村中小學“普九”債務得到化解。具體匯報如下：

一、行政事業(yè)單位改革情況

政府機關(guān)定編45人，現(xiàn)在編45人，實行了“一人一編一卡一證” 管理，并已上網(wǎng)公示，無編外借用、聘用人員，對原黨校事業(yè)編制28人、行政落崗2人、合同制工人9人、共計39人全部置換了身份，發(fā)放了一次性安置費，辦理了養(yǎng)老保險；2010年黨委政府交叉任職5人，內(nèi)設機構(gòu)3個，其中：黨政綜合辦公室內(nèi)設主任1 人，副主任1人、干事5人，經(jīng)濟與發(fā)展辦公室內(nèi)設主任1人，副主任1人，干事2人，社會事務辦公室內(nèi)設主任1人，副主任1人，干事2人?？h延伸派駐的事業(yè)單位財政所和經(jīng)管站實行了合并，成立了小池鎮(zhèn)財經(jīng)所，現(xiàn)在編在崗33人。

二、“以錢養(yǎng)事”機制建立及考核情況

鎮(zhèn)直各站所辦人員都退出了事業(yè)編制，組建了服務中心，全面建立了“以錢養(yǎng)事”工作新機制，各服務中心在崗人員 23人，其中：文化 1 人、計生8 人、廣電 1 人、農(nóng)技 9 人、畜牧 1 人、水利 1 人、水產(chǎn) 1人、農(nóng)機 1 人。

按照省、市、縣委有關(guān)綜合配套改革文件精神，“以錢養(yǎng)事”部門已全部脫離了事業(yè)編制，<蓮~山 課件>建立了新機制。由鎮(zhèn)政府作鑒證，縣業(yè)務主管部門與各服務中心簽訂了“以錢養(yǎng)事”服務合同，全面履行公益服務職能。同時，縣各主管局、鎮(zhèn)政府針對簽訂的服務合同，通過聽取各中心上崗服務人員的工作情況匯報，采取隨機抽樣、抽查農(nóng)戶、征求群眾意見，對公益性服務職責、服務內(nèi)容、服務水平等方面進行二次考核。通過量化考核，規(guī)范服務行為，完善服務體系，極大地促進我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

三、涉農(nóng)收費整治和公示情況

2010年，全鎮(zhèn)涉農(nóng)收費單位嚴格按照要求對收費項目、標準、審批文件進行了公示，沒有發(fā)生任何亂收費和超標準收費的行為。農(nóng)村中小學實行了九年義務教育保障機制，學雜費全免；派出所裝訂式戶口本收6元、戶口遷移證收5元、居民身份證20元、暫住證5元。計生辦只收取一孩準生證、二孩準生證10元，社會撫養(yǎng)費嚴格依法征收；國土資源分局依據(jù)省物價部門的核定標準，依法收取土地開墾費和工本費。工商、鎮(zhèn)民政部門無涉收費。

四、農(nóng)民負擔情況

政策監(jiān)督卡填寫使用統(tǒng)一軟件打印，財政干部直接發(fā)放到戶，同時配套發(fā)放惠農(nóng)補貼資金發(fā)放通知書、致農(nóng)民朋友公開信。村內(nèi)籌資籌勞53個村（居）委會，村民籌資總額 1139804元，按受益79653人口計算，人平籌資14.31元，村民籌勞158029 個工日，勞力33957人，勞平籌勞4.65個工日。村組收費監(jiān)管多措施：一是監(jiān)督卡監(jiān)管，告訴農(nóng)民，卡外負擔有權(quán)拒交；二是公開信監(jiān)管，讓農(nóng)民明白合理負擔； 三舉報電話監(jiān)管，3433559和3439931二十四小時接受群眾舉報。四是專項檢查監(jiān)管，政府牽頭，組織相關(guān)部門深入村組戶檢查。2010年全鎮(zhèn)無一例亂收費，無一例因亂收費而發(fā)生上訪事件。

五、惠農(nóng)政策落實情況

全鎮(zhèn)共發(fā)放惠農(nóng)補貼資金“一折通”18080本，共發(fā)放惠農(nóng)補貼資金5255140.56元，其中糧食直補618580.20元，綜合補貼2876065.36 元，早稻良種補貼50000元，中稻良種補貼570000元，晚稻良種補貼84540元，油菜良種補貼392920元，小麥良種補貼159800元，玉米良種補貼18980元，棉花良種補貼415755元，水庫移民扶持補貼68500元。

所有補貼資金均在信用社辦理專用存折，由農(nóng)戶憑存折到信用社直接支取，資金入戶率100%。全鎮(zhèn)未發(fā)生一起抵扣、挪用惠農(nóng)補貼資金現(xiàn)象，極大地提高了農(nóng)民的糧食生產(chǎn)積極性和對共產(chǎn)黨熱愛之情。<~課件>

六、村級化債情況

2010年底全鎮(zhèn)債務總額 40085009.93元，2008年省政府審計認定債務總額60525482.74元，兩年多時間化解債務20440472.81元，全鎮(zhèn)無債務增長現(xiàn)象，債務實現(xiàn)“零增長”目標。同時，在債務管理方面嚴格執(zhí)行國家關(guān)于債權(quán)債務管理辦法，建立健全化債機制，制定了化債目標責任制，健全了債務管理制度，使債務管理步入規(guī)范管理階段。

七、村級轉(zhuǎn)移支付資金的撥付和使用情況

2010年全鎮(zhèn)撥付村級轉(zhuǎn)移支付資金159萬元。轉(zhuǎn)移支付資金及時撥付，確保了村級干部工資的足額發(fā)放，全鎮(zhèn)無截留、抵扣、挪用轉(zhuǎn)移支付資金現(xiàn)象。

八、村干部工資的發(fā)放情況

全鎮(zhèn)村干部221人，由于轉(zhuǎn)移支付資金和兩稅附加資金及時撥付，以及村級財務管理的規(guī)范，2010年共計發(fā)放村干部工資222.2萬元，村干部工資人平1萬元左右。村干部工資的發(fā)放在鎮(zhèn)、村的共同努力下，基本得到保障，全鎮(zhèn)采取統(tǒng)一標準核算，統(tǒng)一鎮(zhèn)委文件明確，分村發(fā)放落實的辦法，確保村干部工資兌現(xiàn)，極大地提高了村干部投身農(nóng)村工作的積極性。

九、村級公益事業(yè)一事一議財政獎補資金使用情況

村級公益事業(yè)一事一議財政獎補資金115萬元，受益21個村委會。使用情況具體如下：

物流園相關(guān)四個村公益建設使用一事一議財政獎補資金40萬元，其中：中埒村修建白沙湖路10萬元，水月村新建肖圩泵站10萬元，陳壩村陳圩里溝清於10萬元，泥池村修建通組公路10萬元。

關(guān)湖港水系相關(guān)五個村公益建設使用一事一議財政獎補資金43萬元，其中：妙樂村二級港清於9.4萬元，三埒村二級港清於7.1萬元，沙池村二級港清於4萬元，長埒村二級港清於13.1萬元，河橋村二級港清於9.4萬元。

軍圩港水系相關(guān)二個村公益建設使用一事一議財政獎補資金3萬元，其中：劉畈村軍圩港擴口1萬元，楊埒村軍圩港擴口2萬元。

光明港水系相關(guān)二個村公益建設使用一事一議財政獎補資金3萬元，其中：徐橋村梅家橋修建1萬元，素埒村光明港清草清障2萬元

東港水系相關(guān)二個村公益建設使用一事一議財政獎補資金4萬元，其中：楊塘村電灌站改造2萬元，石團湖村清江口閘清於2萬元。

鎮(zhèn)重點建設相關(guān)二個村公益建設使用一事一議財政獎補資金10萬元，其中：虞菜園村修建新港路5萬元，涂咀村修建八一畈路5萬元。

財政建設相關(guān)四個村公益建設使用一事一議財政獎補資金12萬元，其中：盧段村電灌站及水渠改造3萬元，周廊村電灌站及水渠改造3萬元，板橋村電灌站及水渠改造3萬元，李大墩村躍進港清障3萬元。

十、農(nóng)村中小學普九債務化解情況

我鎮(zhèn)學?！捌站拧眰鶆战?jīng)審計認定共計3779474.90元，所有債務于2009年由財政資金全部直接支付到債權(quán)人賬戶，所有學?！捌站拧眰鶆栈馔戤?，具體情況如下：“普九”債務項目學校共5所：一中、二中、王埠中學、一小、二小。“普九”債務項目個數(shù)19個：一中2個、二中10個、王埠中學3個、一小2個、二小2個。各?！捌站拧眰鶆諗?shù)：一中414129.80元、二中1959107元、王埠中學387281元、一小506854元、二小512103.10元?！捌站拧眰鶆账婕皞鶛?quán)人8人：黃樹西、劉再柱、馮樹仁、王銀華、余序文、曾正國、戴大明、張江明。

總之，農(nóng)村綜合改革，農(nóng)民得到了實惠，農(nóng)村各項事業(yè)快速發(fā)展，但也存在一些問題：一是村級基礎工作有待加強，二是農(nóng)村公益建設資金需求與鎮(zhèn)村財力不足矛盾突出。這此問題將在今后的工作中逐步加以解決。

第三篇：XX鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革試點匯報

深化農(nóng)村綜合改革，推動基層服務創(chuàng)新

----XX鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革試點經(jīng)驗介紹

黃花鎮(zhèn)位于英德市西南面，距市區(qū)70公里，總面積220平方公里，轄1個居委和11個村委，有276個村民小組，總?cè)丝?.2萬人。去年7月，我鎮(zhèn)作為XX市九個生態(tài)調(diào)節(jié)鎮(zhèn)之一先行試點農(nóng)村綜合改革，按照上級制定的農(nóng)村綜合改革實施方案，在市農(nóng)業(yè)局、編委辦、財政局、發(fā)改局等有關(guān)單位的精心指導下，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，周密部署，廣泛宣傳，扎實做細工作，認真組織實施，改革取得了明顯成效，達到了預期目的。去年底，省農(nóng)業(yè)廳領導率隊到我鎮(zhèn)調(diào)研農(nóng)村綜合改革情況，對改革成果給予了高度評價。

一、主要做法

（一）加強領導，落實責任。

加強領導，落實責任是做好農(nóng)村綜合改革工作的組織力量保障。為切實加強農(nóng)村綜合改革工作的領導，我鎮(zhèn)成立了由黨委書記為組長、鎮(zhèn)長為常務副組長、組織委員為副組長、鎮(zhèn)屬各部門負責人為成員的農(nóng)村綜合改革工作領導小組，具體負責我鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革工作的領導、組織實施和督促。同時，認真總結(jié)好的做法和成功經(jīng)驗，進一步采取措施，將改革和當前建設有機結(jié)合起來，鞏固改革成果，建立推進改革的長效機制。盡管改革時間緊、任務重、難度大，但是在鎮(zhèn)黨委、政府的堅強領導下，各部門團結(jié)協(xié)作，克服了各種困難，及時解決了各種矛盾，順利完成了試點改革任務。

（二）整合部門資源，前移服務窗口。

鎮(zhèn)政府“三農(nóng)”服務機構(gòu)設立黨政辦、社會事務辦、綜治信訪維穩(wěn)辦、農(nóng)業(yè)辦、計生辦等五大辦公室。在黨政辦新設立“兩代表一委員”工作室，并與綜治信訪維穩(wěn)辦合署辦公；撤銷了經(jīng)濟發(fā)展辦并將其相關(guān)業(yè)務并入農(nóng)業(yè)辦；新組建“一網(wǎng)三中心”（即“三農(nóng)”服務網(wǎng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務中心、1

土地流轉(zhuǎn)服務中心、勞動力服務中心），其中農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務中心是由原來的林業(yè)站、農(nóng)技站、農(nóng)機站、獸醫(yī)站、水利所等五個站所合并組成的部門，該中心下設農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測站；村(居)委設立一社四站（農(nóng)村服務合作社、經(jīng)濟服務工作站、公共服務工作站、綜治信訪維穩(wěn)工作站、衛(wèi)生服務站）。

我鎮(zhèn)投入120多萬元改造了政府門口廣場，對政府行政服務中心、農(nóng)業(yè)服務中心、社區(qū)居委會等3個辦事大廳的為民服務窗口進行全面裝修改造，將對外為民服務窗口全部前移辦公，并將各服務窗口的制度、職責、辦事程序規(guī)范上墻公開，在政府大門口安裝了大型的電子信息發(fā)布顯示屏，在農(nóng)業(yè)服務中心配置了“三農(nóng)”服務網(wǎng)專用電腦，安裝了電子顯示屏，獨立設置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測室并添置了檢測設備一套。

（三）注重創(chuàng)新，強力推進農(nóng)村綜合改革。

農(nóng)村綜合改革工作進展如何、成效怎樣，關(guān)鍵在于創(chuàng)新力度和推進力度。我鎮(zhèn)注重實效，不走過場，狠抓農(nóng)村機構(gòu)改革，推進政府職能轉(zhuǎn)變，建設便民、惠民、利民的高效服務型政府，提高公益性便民服務水平。

1、設立“兩代表一委員”工作室。

“兩代表一委員”工作室讓基層黨員群眾“有地方說話”、“說了有人聽”、“有事能解決”,讓“兩代表一委員”深入到群眾中去了解民意，為民解憂。我鎮(zhèn)每周二為“兩代表一委員”指定接（走）訪時間，并開通電話專線值班，將民情登記、收集、處理、反饋，確保件件能落實，事事有回音。

2、全鎮(zhèn)開展“民情日記”活動。

民情日記實行一事一記，以敘述、分析、評議為主要形式，包括事由、意見、結(jié)果三個要素，真實地反映社情民意，記錄方式要規(guī)范，反映問題要具體，分析情況要透徹，提出解決問題的建議和措施，并跟蹤記錄辦理的結(jié)果。結(jié)合我鎮(zhèn)領導班子成員開展的“走出大樓、走到基層、走進群眾”活動，要求領導班子成員、政府各部門負責人及各村（居）委不定期深入到群眾中了解民情，為民解憂，每周至少交上一篇民情日記，遇重大、緊急事項要隨時記錄及時匯報，凡達不到數(shù)量和質(zhì)量要求的進行通報批評。農(nóng)村綜合改革大半年以來，共收集民情日記900多份，從民情日記發(fā)現(xiàn)民事糾紛263人次（宗），反映群眾生活困難107人次，發(fā)現(xiàn)的問題基本上逐一得到解決，把矛盾化解在基層。此項活動的開展得到了廣大人民群眾的支持和評價。

3、創(chuàng)新聯(lián)合調(diào)解工作制度。

我鎮(zhèn)在司法調(diào)解上創(chuàng)新了聯(lián)合調(diào)解方式，調(diào)處難案積案（特別是起訴法院又不符合條件立案的糾紛）都邀請法庭法官到綜治信訪維穩(wěn)中心，配合政府領導、中心的工作人員面對面與群眾進行聯(lián)合調(diào)解，給群眾創(chuàng)造一個聯(lián)合調(diào)解平臺，改變了過去將難案積案推向法院的做法，改為以政府的名義請法官下鄉(xiāng)協(xié)助調(diào)解。我鎮(zhèn)大半年來共調(diào)處好16宗難案積案，確保調(diào)解工作取得實效，減少了群眾上訪和打官司的案件，并對調(diào)處的案件進行了規(guī)范的歸檔。

4、開展以農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留為主的檢測工作。

農(nóng)產(chǎn)品檢測站新裝修了專門用于蔬菜水果檢測室一間，配備了農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測設備一套，同時配備專業(yè)的檢測員3人，日均檢測蔬菜水果樣本3個以上，分別在農(nóng)貿(mào)市場、蔬菜水果收構(gòu)點、蔬菜水果種植基地等地點隨機抽取樣本進行檢測，并將檢測結(jié)果上報上級部門，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保了農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)和銷售。

5、推行在村（居）委開展為民代辦事項業(yè)務。

開展為民代辦事項業(yè)務，旨在強化村干部為民服務意識，提高辦事效率，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。一是受理：在村（居）委設立代理點，由村干部在代理點接待群眾，對群眾前

來反映的問題和需要機關(guān)辦理的事項予以登記，同時接受保管相應資料，對無法代辦的事項，做好解釋和指導工作，并告知申請人到相關(guān)部門辦理。二是辦理：對群眾申辦事項，由村干部負責登記，受理人能辦理的可直接辦理，不能辦理的作好解釋，代為辦理的轉(zhuǎn)相關(guān)單位、部門辦理，原則上不超過15天。三是送達：將辦理好的相關(guān)證件和資料及時送到當事人手中，或通知當事人來領取。

6、建立村（居）委與外出務工人員聯(lián)系制度。

一是建立外出務工人員報告制度。凡外出務工者外出前要求他們主動

到所在村（居）委登記他們的基本情況和流出方向，以便加強對他們的溝通和管理。二是建立外出務工人員定期聯(lián)系制度。村（居）委凡是知道外出務工的人員，將進行列表造冊并定期聯(lián)系，每個月至少電話聯(lián)絡一次，了解他們的生活狀況、工資收人及家庭情況，有困難時盡力提供援助。三是鼓勵外出務工人員回家創(chuàng)業(yè)制度。村（居）委根據(jù)平時聯(lián)系外出務工人員所掌握的情況，向他們宣傳家鄉(xiāng)變化和發(fā)展，鼓勵有能力有條件的外出人員回家創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)作貢獻。

7、加大農(nóng)村綜合改革宣傳力度。

我鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)服務中心設立“三農(nóng)”服務網(wǎng)并配備專用電腦，供群眾現(xiàn)場查看農(nóng)業(yè)相關(guān)的信息，并有專人協(xié)助群眾操作，同時安裝了電子顯示屏，主要用于土地流轉(zhuǎn)供需和勞動力供需信息公開，為供需雙方提供了一個公開溝通的信息服務平臺，政府部門充當中介角色，為企業(yè)和群眾服務。在政府門口安裝了大型電子信息顯示屏和制作了30多米雙面可用的信息發(fā)布宣傳長廊，用于宣傳我鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革進展情況及成果。專門印發(fā)了5000本農(nóng)村綜合改革辦事指南宣傳小冊，發(fā)放到各單位（部門）、村居委以及群眾手中，讓群眾了解各項辦事程序，領會農(nóng)村綜合改革的便民意義。

二、初步成效

一是開展農(nóng)村綜合改革試點工作后，政府把工作重點從直接抓招商引資、生產(chǎn)經(jīng)營、催種催收等具體事務轉(zhuǎn)移到宣傳落實政策、指導經(jīng)濟發(fā)展、加強社會管理、做好公共服務、維護社會穩(wěn)定和保障農(nóng)民合法權(quán)益上來，政府行政職能開始向服務型轉(zhuǎn)變，基層干部的工作積極性得到增強，農(nóng)村公共服務資源得到整合，試點村居委的農(nóng)民群眾也從服務方式創(chuàng)新中初步嘗到了實惠。通過改革進一步增進了干群關(guān)系，社會發(fā)展更加和諧融洽，人民群眾幸福指數(shù)得到進一步提升，更有利于推動我鎮(zhèn)各項事業(yè)的健康發(fā)展。

二是所有市下放委托給我鎮(zhèn)的行政許可、審批事項和事業(yè)單位社會服務事項，一律都進入了我鎮(zhèn)便民服務中心實行“一站式”服務。

三、存在問題及努力方向 一是缺乏經(jīng)驗。農(nóng)村綜合改革是新鮮事物，我鎮(zhèn)在借鑒云安經(jīng)驗的基礎上，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，邊摸索邊推進，需要上級有關(guān)部門加強對我鎮(zhèn)的業(yè)務指導。

二是經(jīng)費壓力大。農(nóng)村綜合改革需要投入較多的資金，由于我鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎相對薄弱，村級收入較少（全部都是省定貧困村），難以投入大量的改造資金。下一步計劃爭取“雙到”幫扶單位和上級財政支持部分缺口資金，剩余由鎮(zhèn)政府及村委共同想辦法解決。

三是村級改革難度大。目前我鎮(zhèn)只對社區(qū)居委會進行了初步探討性農(nóng)村綜合改革，剩下的11個村委由于經(jīng)濟基礎普遍較差，改善辦公條件和購置辦公設備經(jīng)費不足，加上人員素質(zhì)不高，給村級改革進展帶來困難。下一步加大改善村級辦公條件，力爭本年內(nèi)全面鋪開農(nóng)村綜合改革。

四、幾點建議

（一）改革必須與群眾意愿相一致。

農(nóng)村改革發(fā)展必須走群眾路線，按照“共謀、共建、共管、共享”的原則，以人民群眾作為改革主體，以便民惠民服務作為改革方向，廣泛聽取各方意見，發(fā)揮群眾的智慧，凝聚社會的力量，讓政府的倡導與農(nóng)民群眾的需求相呼應，讓廣大人民群眾成為農(nóng)村改革發(fā)展的自覺擁護者、忠實實踐者和有力推動者。

（二）改革必須與當?shù)貙嶋H相結(jié)合。

基層農(nóng)村綜合改革是新鮮事物，可以借鑒的經(jīng)驗不多，而且牽涉面廣。從我鎮(zhèn)試點改革實踐證明，農(nóng)村改革發(fā)展不可能一蹴而就，必須充分考慮各地實際情況，以試點發(fā)現(xiàn)和解決改革中遇到的矛盾和問題，并及時調(diào)整和完善應對措施，才能確保農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)步推進和全面鋪開。

（三）改革必須與體制機制相配套。

創(chuàng)新體制機制是成本最低、見效最快的改革。改革就是要整合政府各部門、事業(yè)各辦站所資源，有效優(yōu)化政府公共服務資源。這些以體制機制創(chuàng)新來推進改革向縱深發(fā)展，體現(xiàn)了改革成效，但農(nóng)村改革的配套機制和后續(xù)保障措施還有待完善。因此，改革必須以機制體制創(chuàng)新為突破，并以體制的創(chuàng)新、機制的轉(zhuǎn)換來激發(fā)活力，這才是改革取得實效的關(guān)鍵所在。

XX鎮(zhèn)人民政府

2012年5月22日

第四篇：農(nóng)村新社區(qū)建設和管理匯報交流材料22

建設與管理并重，全面推進農(nóng)村居住集聚

-----新倉鎮(zhèn)秦沙村交流匯報材料

新倉鎮(zhèn)秦沙村地處新倉鎮(zhèn)東，緊靠新倉集鎮(zhèn)。東與聯(lián)盟村相接，南與石路村相連，北與中華村相鄰。村委會駐地趙家埭。平廊公路穿境而過。2000年12月由原秦沙、埭圩、晨光三個村合并而成。村域總面積3.592平方公里，耕地面積1410畝，轄13個村民小組。2007年年末人口1893人，592戶；全村農(nóng)村經(jīng)濟總收入13925萬元，人均純收入10987元。

近年來，我們秦沙村在鎮(zhèn)黨委和政府的正確領導下，在有關(guān)部門的大力支持下，新農(nóng)村建設取得了一定的成績：2005年我村成功創(chuàng)建為省級全面小康建設示范村。2006年又被嘉興市“百村示范、千村整治”工作領導小組驗收通過為“社會主義新農(nóng)村建設樣板村”，同時被列入創(chuàng)建“全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔工程示范村”。2007年被浙江省命名為“省級農(nóng)村新社區(qū)建設示范點”。2007年11月，建立了全市第二家“村級黨委”。特別是在農(nóng)村新社區(qū)建設上，根據(jù)本村實際，積極探索，建設與管理并重，全面推進農(nóng)戶居住集聚，取得了一定的成績。

一、抓好農(nóng)村新社區(qū)建設。

1、注重農(nóng)民新村規(guī)劃。我村自成立茉織華農(nóng)民新村以來,由嘉興市建設與規(guī)劃局對秦沙村進行了總體規(guī)劃，后又經(jīng)過了調(diào)整，全村規(guī)劃集聚點2個，啟動建設2個，規(guī)劃建房戶數(shù)350戶。目前農(nóng)民新村一期工程、二期工程已經(jīng)完成，二期延伸工程正在啟動，到目前為止已有128戶農(nóng)戶住進了別墅式的農(nóng)民新村。預計二期延伸工程內(nèi)可容納建房30戶，全村農(nóng)民新村規(guī)劃在158戶左右。

2、加大農(nóng)戶建房管理。我村在做好征遷農(nóng)戶進新村建房的同時，做好了老宅基置換工作,采用專人負責和先拆后建等辦法,努力做好農(nóng)戶在建房中的各項工作,力爭把矛盾消化在萌芽狀態(tài),因此從未發(fā)生因建房而引發(fā)的矛盾,有力地保證了農(nóng)村新社區(qū)建設的和諧發(fā)展。

3、注重綠化生態(tài)建設。結(jié)合平湖市綠化特色村創(chuàng)建，我村今年又投入30萬元，對農(nóng)民新村的綠化進行了重點建設，增加一些了高大喬木和鄉(xiāng)土樹種，農(nóng)民新村中農(nóng)戶房前屋后的綠化檔次得到了很大提升。結(jié)合創(chuàng)建，進一步改善了農(nóng)戶的生產(chǎn)、生活和居住環(huán)境，提升了農(nóng)村新社區(qū)的品味。

二、抓好農(nóng)村新社區(qū)管理。

1、明確工作責任。農(nóng)村新社區(qū)管理工作由村黨委書記負總責，村民委主任具體負責，村班子5名成員根據(jù)各自工作分工，對建房管理、環(huán)境衛(wèi)生管理等方面進行了明確責任。

2、強化配套服務。我村結(jié)合實際,建造了592平方米的秦沙村綜合服務中心,基本滿足農(nóng)民群眾的各種需要，有文體活動室、醫(yī)務室、茶館、便民超市等社區(qū)服務項目，老年服務中心被省民政廳列為省級“老年星光之家”示范點。

3、落實長效管理。為抓好農(nóng)民新村長效管理，對農(nóng)民新村涉及范圍內(nèi)的河道保潔、垃圾收集、綠化養(yǎng)護等工作，專門落實了2名能夠積極工作,有吃苦耐勞精神的人員進行日常管理，并與他們簽定了工作協(xié)議書，年終進行考核，促使他們明確了自己的工作職責和工作范圍，鞏固了新社區(qū)建設的成果。

平湖市新倉鎮(zhèn)秦沙村

2008年10月

第五篇：農(nóng)村新社區(qū)黨建工作總結(jié)

健全組織 完善平臺 發(fā)揮作用

——農(nóng)村社區(qū)黨建試點介紹

XXXXX社區(qū)是按照“XXXXX”理念高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理的新型農(nóng)民社區(qū)。原來的XX個行政村集中安置在X個“苑”，現(xiàn)有居民XXXXX戶，XXXX人，其中黨員XXX名。XXXXX社區(qū)黨建工作的難點主要在于，由于集中安置而形成的村居互融狀態(tài)，使原有的黨組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，“村居過渡”的實際情況，給黨組織的正?；顒?、黨員的教育管理、黨組織和黨員作用的發(fā)揮帶了混亂。同時，XXXXX社區(qū)文明和諧水平的提升，迫切需要加強黨建，增強黨員群眾的凝聚力。如何通過加強社區(qū)黨建引領提升社區(qū)管理服務水平，加快培育新型農(nóng)民，促成農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)，成為了鎮(zhèn)黨委始終集中精力、重點破解的難點問題。一年來，鎮(zhèn)黨委在上級的指導下，以強組織覆蓋、提服務效能、優(yōu)黨員形象、育新型農(nóng)民、建和諧社區(qū)為主旨的社區(qū)黨建工作目標，采取有效措施，以創(chuàng)新組織設置理論關(guān)系、以整合資源完善平臺、以突出服務發(fā)揮作用，社區(qū)黨建工作取得了一定成效，社區(qū)黨建水平得到了有效提升。主要做法是：

一、創(chuàng)建組建方式，理順社區(qū)黨建關(guān)系

XXXXX社區(qū)尚處于“村居過渡”的時期，社區(qū)黨員群眾與原行政村仍保持著密切的利益關(guān)系，對原行政村仍具有較強的依附感，而“社區(qū)是我家，建設靠大家”的自主管理意識還很淡薄。針對這一實際，確定了“村居互動，雙向管理，逐步過渡”的黨建管理模式。

一是及時組建社區(qū)黨總支。并以苑為單位下設5個居住小區(qū)黨支部，對各村入住社區(qū)的黨員實施雙重管理，由鎮(zhèn)黨委牽頭對社區(qū)黨總支和各原行政村黨組織進行明確分工，即由社區(qū)黨總支 1

和各居住小區(qū)黨支部負責對入住社區(qū)黨員以促成作用發(fā)揮為主的日常教育管理，由原行政村黨組織負責對入住社區(qū)黨員以保障民主權(quán)利為主的根本性管理。

二是建立社區(qū)黨建聯(lián)席會議。及時建立雙向互動性的黨建工作聯(lián)席會，定期召開會議，分析研究解決問題，共同研究協(xié)調(diào)解決如何整合村居雙方力量，在社區(qū)建設管理中凸顯黨員良好形象、發(fā)揮示范帶動作用等問題，努力形成村居雙向互融的社區(qū)共建體系，全力營造村居資源共享、管理共擔、服務共聯(lián)、活動共搞、新風共育、繁榮共創(chuàng)、和諧共促的社區(qū)建設大環(huán)境。

三是選優(yōu)配強社區(qū)黨務工作者。本著選優(yōu)配強的工作原則，配優(yōu)配強社區(qū)黨總支書記，并專門挑選了兩名優(yōu)秀大學畢業(yè)生充實到XXXXX社區(qū)黨建辦公室，及時調(diào)整了一批社區(qū)工作者，從制度建設和人員配備兩個方面，努力確保社區(qū)黨建能夠規(guī)范有效高質(zhì)運行。

二、積極整合資源，構(gòu)建有效服務平臺

以完善硬件、健全功能為重點，整合社區(qū)現(xiàn)有各類資源，構(gòu)建有效黨員群眾服務平臺。

一是完善黨員活動中心。不斷加大社區(qū)黨員服務平臺的硬件投入，充分運用健身基地的體育資源、文化資源、娛樂資源和活動資源高標準建設內(nèi)部設施齊全、布局合理的黨員活動中心，培養(yǎng)黨員群眾的文體興趣，激發(fā)內(nèi)在活力，經(jīng)常開展豐富多彩、健康向上的文體活動，豐富社區(qū)群眾業(yè)余文化生活。目前已建秧歌隊、腰鼓隊、扇子舞隊等5個文藝團隊，社區(qū)活動蔚然成風，社區(qū)黨員群眾素質(zhì)得到有效提升。

二是健全黨員服務中心。充分整合社區(qū)內(nèi)的公益資源、人力資源、辦事機構(gòu)、服務窗口等建成了服務功能較為完備的黨員服務中心，實行“一站式”受理服務；為規(guī)范服務程序，提高服務

質(zhì)量，實行了首問責任制、全程代理制、服務承諾制，設置咨詢臺，開通服務熱線，切實為社區(qū)黨員群眾提供全方位、全天候、全程式的服務，使社區(qū)黨員服務中心真正成為排憂解難的窗口、聯(lián)系群眾的橋梁、展示才能的舞臺、凝聚黨員群眾的家園。

三是搭建黨員教育中心。有效綜合區(qū)農(nóng)村教育中心豐富的教學資源，建立了師資、設施良好的黨員教育中心，充分利用“社區(qū)黨員大講堂”、“現(xiàn)代遠程教育”等教育培訓陣地，定期對舉辦各種主題培訓班，對社區(qū)黨員群眾進行政治理論、政策法規(guī)、文明禮儀、健康保健、以及職業(yè)技能等多種培訓，努力提高社區(qū)黨員群眾的綜合素質(zhì)。

三、緊扣社區(qū)需要，發(fā)揮促進和諧作用

圍繞服務社區(qū)黨員群眾切實需要和促進文明社區(qū)創(chuàng)建重點，創(chuàng)新有效載體，激發(fā)黨員群眾的參與熱情，充分發(fā)揮好社區(qū)黨組織和黨員的作用。

一是完善社區(qū)黨員責任區(qū)活動。通過實施黨員建區(qū)設崗定責，明確小區(qū)綠化養(yǎng)護、環(huán)境美化、公共設施維護等黨員責任內(nèi)容，并以苑為基礎，以幢為單位，分清黨員的地域責任范圍，努力形成社區(qū)黨建網(wǎng)格化管理服務體系。

二是建立社區(qū)志愿服務組織。積極構(gòu)建了以“一會六站十崗”為主要內(nèi)容的社區(qū)志愿服務組織體系，成立社區(qū)志愿者協(xié)會，下設六個站，分別為致富信息傳遞站，公益事業(yè)服務站、環(huán)境衛(wèi)生服務站、文體活動聯(lián)系站、鄰里互助幫困站、民間糾紛調(diào)解站，并根據(jù)六站服務內(nèi)容和社區(qū)建設需要推出了諸如花草樹木好園丁、婚育新風好鼓手、小區(qū)樓道好管家等十大公益崗位，社區(qū)黨員群眾根據(jù)自身特長和興趣愛好分別認領公益崗位，從而形成社區(qū)黨組織通過志愿者組織來強化服務、志愿者組織依靠黨組織參與服務的有序循環(huán)。

三是積極開展“創(chuàng)優(yōu)爭先”活動。廣泛開展黨建示范工程，明確“黨員中心戶”、“先鋒樓”、“文明樓”、“十星級文明戶”等評比條件，逐步營造入眼入耳入心的濃厚黨建氛圍，在社區(qū)黨員群眾中努力形成聯(lián)手聯(lián)心合力共建文明和諧家園的共識；四是組建社區(qū)服務聯(lián)盟。致力于打造與民便利的15分鐘社區(qū)生活服務圈，社區(qū)黨組織通過采取組建服務聯(lián)盟，吸收服務加盟單位等做法，將與社區(qū)群眾生活息息相關(guān)的就學、就醫(yī)、就業(yè)、商貿(mào)等服務體系統(tǒng)籌在15分鐘生活服務圈中，社區(qū)黨組織為民惠民、真情服務的理念深入人心。

四是積極開展結(jié)對共建活動。社區(qū)黨組織積極組織開展牽手共建活動，整合社會各方力量共同創(chuàng)建文明社區(qū)，牽手城市社區(qū)、駐區(qū)單位、部隊和學校，目前XXXXX社區(qū)已與XXX社區(qū)、XXX西中學等建立了共建共享關(guān)系，有效借鑒與借助共建單位的有益經(jīng)驗和優(yōu)質(zhì)資源，形成共建合力，不斷提升XXXXX社區(qū)黨建工作水平。