第一篇：考察日本、韓國農(nóng)村新能源和環(huán)境技術(shù)報告

考察日本、韓國農(nóng)村新能源和環(huán)境技術(shù)報告

發(fā)布人：lxh 閱讀次數(shù)：1321 時間:2005年6月27日

應(yīng)日中科學(xué)技術(shù)協(xié)力會議的邀請，浙江省農(nóng)村新能源和環(huán)境技術(shù)考察團一行8人，不久前對日本和韓國的可再生能源和環(huán)境建設(shè)進行了考察，并就可再生能源開發(fā)利用、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護、廢棄物資源化利用等方面日本、韓國的科研專家、管理技術(shù)人員進行探討和交流。

一、日本、韓國農(nóng)村新能源和環(huán)境工作的主要做法

（一）重視新能源、可再生能源的開發(fā)利用和技術(shù)研發(fā)，將其作為一個戰(zhàn)略目標重點發(fā)展

據(jù)日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省出臺的最新數(shù)據(jù)，計劃到2030年，風(fēng)力、水力、生物、地?zé)岷吞柲馨l(fā)電將占日本用電量的20%；對石油的依賴程度將大大降低；風(fēng)力、太陽能和生物發(fā)電的市場規(guī)模，將從2003年的4，500億日元增長到3萬億日元；燃料電池市場規(guī)模到2010年將達到1萬億日元，到2020年達到8萬億日元，成為日本的支柱產(chǎn)業(yè)。

風(fēng)力發(fā)電在日本發(fā)展迅速，2002年度日本風(fēng)力發(fā)電能力達46萬千瓦，2003年度73萬千瓦，2004年度達到100萬千瓦，位居世界第三。日本太陽能電池的生產(chǎn)和市場規(guī)模均占世界的1/2，到2002年末，日本太陽能發(fā)電功率為64萬千瓦。1999年以來，每年太陽能發(fā)電的增長率為46%，到2010年，太陽能發(fā)電能力將達到482萬千瓦。為了解決太陽發(fā)電成本偏高的難題，日本政府采取雙管齊下的政策，一方面對住宅太陽能電池板提供補助，另一方面加大科研開發(fā)力度。在提高發(fā)電功率的同時減少太陽能電池板的面積，以節(jié)約原材料降低成本，同時開發(fā)太陽能發(fā)電新材料?，F(xiàn)在，日本還利用垃圾、糞便等進行生物發(fā)電，以解決露天堆積污染環(huán)境的問題。

韓國也非常重視新能源、可再生能源的開發(fā)利用。位于漢城的韓國地域暖房公司對漢城的Nanjido垃圾填埋場的填埋氣（Landfillgas）進行開發(fā)利用，該垃圾填埋場有9,200萬立方米，產(chǎn)生的填埋氣含有51%的CH4、46%的CO2，熱值大約為4,000~5,000千卡/立方米，可使用20年。產(chǎn)生的熱能由韓國地域暖房公司采購進行區(qū)域集中供暖，主要用于住宅小區(qū)、漢城世界杯體育場、公園等的聯(lián)片供熱。這樣做既減少了溫室氣體的排放，保護了環(huán)境，同時又開發(fā)了可再生能源。

（二）注重城市、農(nóng)村廢棄物的充分利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走可持續(xù)發(fā)展之路

日本對城市垃圾進行“減量化、資源化、無害化”處理。如大坂平野垃圾發(fā)電廠將垃圾燃燒產(chǎn)生電力，每噸垃圾可發(fā)電約730千瓦，產(chǎn)生的爐灰用于人工島的建設(shè)。垃圾燃燒溫度控制在850℃以上，因此在焚燒過程中不產(chǎn)生二惡英，此外，還對煙氣中的氮氧化物利用專用裝置進行凈化，防止二次污染；漢城的Nanjido垃圾填埋場則對填埋氣進行熱電聯(lián)產(chǎn)，集中供熱。日本大坂食品與環(huán)境技術(shù)研究所對城市產(chǎn)生的食物殘渣進行生物加工，制成動物飼料。近來，日本開始用食品垃圾發(fā)電。東京都江戶區(qū)部分企業(yè)2003年開始回收商場和飯店的食物垃圾，用發(fā)酵后生成的沼氣發(fā)電。一些企業(yè)設(shè)置了食品垃圾箱，將垃圾粉碎后制成液體，用密封車回收。經(jīng)過一個月的發(fā)酵可提取出CH4含量為60%的氣體，用于燃燒發(fā)電。生產(chǎn)的電力除供參與回收食品垃圾的企業(yè)使用外，還可供給附近居民。日本計劃2005年建成國內(nèi)最大食物垃圾發(fā)電廠，設(shè)計垃圾處理能力每天為110噸，生產(chǎn)電量可供2,420戶使用。用食物垃圾發(fā)電，大大促進了資源的循環(huán)利用。

日本茨城縣畜產(chǎn)研究中心對312頭牛、4,267只雞和652頭豬產(chǎn)生的畜禽糞便實行資源化利用，豬糞和牛糞進行生物堆肥，制成有機肥料，堆肥過程中產(chǎn)生的臭氣有專門的設(shè)施進行除臭。日本國家畜產(chǎn)草地研究所采用厭氧UASB反應(yīng)器處理豬糞污水制取沼氣，用于發(fā)電和供熱，由于充分考慮到節(jié)省資源，生物濾池和沼氣脫硫裝置中的填料均采用回收材料和再生材料。

（三）重視厭氧（沼氣）生物技術(shù)的研究，并將其應(yīng)用在流域、農(nóng)業(yè)面源污染治理中

日本非常重視高效厭氧（沼氣）生物技術(shù)的研究，并且取得較好的成績。日本國家畜產(chǎn)草地研究所田中博士研究開發(fā)的豬糞污水處理工藝裝置先進，某些技術(shù)在國內(nèi)未見報道，如在豬糞污水的前處理過程中，先進行MAP反應(yīng)，沉淀去除磷酸氨鎂結(jié)晶（MgNH4PO4.6H2O），有效地解決了厭氧出水的管道結(jié)晶問題，同時也降低了氨氮濃度，產(chǎn)生的磷酸氨鎂結(jié)晶還可用作肥料；在UASB中試裝置中培養(yǎng)出適宜于豬糞污水處理的厭氧顆粒污泥，提高了反應(yīng)器的處理效率。

在流域、農(nóng)業(yè)面源污染治理中日本非常重視厭氧（沼氣）生物技術(shù)的研究應(yīng)用，不僅政府投入一定的科研和治理經(jīng)費，同時也吸引民間資本的投入。如在Kasumigaura湖的水環(huán)境的修復(fù)工程中，考慮污水達標的同時，充分研究開發(fā)節(jié)能、運行成本低的厭氧（沼氣）生物技術(shù)，將其作為工藝的重要單元。日本茨城縣科學(xué)技術(shù)振興財團資助筑波大學(xué)農(nóng)林工學(xué)系研究開發(fā)兩步法厭氧發(fā)酵工藝處理畜禽污水，制取沼氣用于熱電聯(lián)產(chǎn)，厭氧出水進行固液分離，污水用電化學(xué)處理達標排放，污泥進行炭化處理，炭化物用作無土栽培的基質(zhì)。

（四）注重資源利用和環(huán)境保護的立法以及政策的扶持

為促進新能源的開發(fā)和利用，日本近年來頒布了一系列政策和法律，主要有1997年的《關(guān)于促進新能源利用等基本方針》和2003年4月實施的《新能源法》。這些政策和法律明確規(guī)定，政府、企業(yè)都有開發(fā)和利用新能源的責(zé)任。通過向國民廣泛宣傳利用新能源的必要性和重要性，使國民牢固樹立自覺利用新能源的意識。政府的新能源政策信息對社會公開，通過各種媒體做公益廣告，普及新能源知識。

根據(jù)《關(guān)于促進新能源利用等基本方針》，日本政府要求各省廳都要把促進新能源的利用作為重要課題，充分交換意見，相互協(xié)作，推進新能源的開發(fā)與利用。例如，為了使太陽能發(fā)電設(shè)備批量生產(chǎn)降低成本，政府還積極幫助推行新能源試點，為驗證新技術(shù)的有效性提供援助。此外，政府還負責(zé)制訂利用新能源計劃，在公共設(shè)施內(nèi)率先使用新能源設(shè)備。根據(jù)該計劃，從2000年~2010年，日本的政府設(shè)施、建筑物將積極利用太陽能，政府用車使用綠色能源車，在城市開發(fā)、道路建設(shè)和興修水利等工程中使用新能源。地方行政單位要在本地區(qū)積極促進新能源的利用，優(yōu)先使用無污染能源，通過利用新能源努力建設(shè)無污染、無噪音和無熱島現(xiàn)象的街道。

《新能源法》規(guī)定，政府每年制訂新能源利用目標，根據(jù)前一年的供電量向各電力公司分配任務(wù)，經(jīng)營電力的業(yè)主有義務(wù)向經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省報告新能源利用情況，對完不成定額者要責(zé)令整改和罰款。電力公司除了自建新能源發(fā)電設(shè)施、向風(fēng)力發(fā)電業(yè)主購買電力外、也可以向其它公司有償轉(zhuǎn)移超額的新能源。

日本于2003年4月1日起開始實施的《修正節(jié)能法》中規(guī)定，有一定規(guī)模、每年耗電在一定數(shù)量之上的工廠、辦公樓、學(xué)校和政府機關(guān)有義務(wù)報告過去能源的使用量，提出節(jié)能措施，由管理專家制訂中長期節(jié)能計劃，提交給國土交通省所轄有關(guān)部門，有關(guān)部門對節(jié)能計劃進行指導(dǎo)，提出更加合理的建議，計劃通過之后，要定期向有關(guān)部門提交節(jié)能報告。

日本大坂市的垃圾處理發(fā)電廠均由政府投資建設(shè)，并且每年運行管理費用列入政府財政開支預(yù)算，給予補助，如政府每年給大坂市平野垃圾發(fā)電廠1億日元（約800萬元人民幣）的補助。畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理工程的建設(shè)費用由中央政府出1/2，地方政府出1/4，農(nóng)場主只出1/4。優(yōu)惠的政策，有利于環(huán)保處理設(shè)施的建設(shè)和正常運行。

（五）重視全民環(huán)保、節(jié)能意識的教育和培養(yǎng)

日本小學(xué)四年級開始設(shè)立環(huán)境保護的課程，定期組織中小學(xué)生參觀用于改善環(huán)境的公共設(shè)施，如大坂市平野垃圾發(fā)電廠，整個垃圾發(fā)電廠干干凈凈，參觀者進入廠區(qū)一律換拖鞋，室內(nèi)非常潔凈、一塵不染。介紹平野垃圾發(fā)電廠的宣傳片有專為學(xué)生設(shè)計制作的動畫多媒體宣傳片，具有故事情節(jié)，為學(xué)生喜聞樂見的教學(xué)方式。并且還在參觀途中增設(shè)了一些太陽能光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電設(shè)施，進行可再生能源開發(fā)利用知識的宣傳，讓學(xué)生們從小具有新能源和節(jié)能的意識。

二、啟示和建議

（一）主要啟示：

1.環(huán)境保護與資源的綜合利用是一個有機的結(jié)合體，而不是單一的、獨立的。在日本與韓國，都是把資源開發(fā)利用與環(huán)境保護進行有機的結(jié)合，如利用填埋垃圾產(chǎn)生的沼氣進行綜合利用與開發(fā)，并轉(zhuǎn)換成電能與熱能供用戶使用，這樣不僅可以減少環(huán)境的二次污染，同時又進行了很好的能源開發(fā)。

2.企業(yè)行為與政府的政策在環(huán)境保護和資源利用方面也是一個有機結(jié)合體，企業(yè)的參與和政府的投入與政策措施相結(jié)合。作為企業(yè)，一定要以贏利為目的，否則企業(yè)就沒法生存。對于一個新能源或純環(huán)保類企業(yè)來說，如沒有特別的優(yōu)惠政策，很難有利可得，所以日本與韓國政府都在政策上給予了強有力的支持。為促進新能源的開發(fā)和利用，日本近年來頒布了一系列政策和法律，促進了新能源在日本的利用與推廣。

3.政府、財團、院校和企業(yè)等各部門都形成科研投入機制，鼓勵科研。無論成功與失敗，國家都投入大量的科研經(jīng)費，調(diào)動科研人員的積極性與創(chuàng)造能力，從而形成了一個良好的科研氛圍。在研究成果應(yīng)用方面也享有優(yōu)先權(quán)與政策補助。

（二）幾點建議

1.開發(fā)可再生能源應(yīng)與生態(tài)省建設(shè)和農(nóng)業(yè)面源污染治理有機結(jié)合，三者是有機的結(jié)合體。從國外的經(jīng)驗來看，注重可再生能源的開發(fā)，不僅可以獲得優(yōu)質(zhì)的能源，還能很好地解決環(huán)境污染問題。這與我省所面臨的現(xiàn)狀有很多的相似之處。

2.加大技術(shù)研究和開發(fā)的力度，從可再生能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求出發(fā)，提高可再生能源的現(xiàn)代化技術(shù)水平，加大產(chǎn)業(yè)投入。同某些發(fā)達國家相比，我國可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展還比較滯后，沒有形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)。而發(fā)達國家在政府的大力扶持下，已形成了一定規(guī)模的可再生能源產(chǎn)業(yè)。具有較強的競爭能力和市場適應(yīng)能力。

3.加大環(huán)境保護與資源綜合利用的立法。在日本，政府根據(jù)《關(guān)于促進新能源利用等基本方針》，要求各省廳都要把促進新能源的利用作為重要課題，充分交換意見，相互協(xié)作，推進新能源的開發(fā)與利用。

4.加大新能源利用和資源可持續(xù)開發(fā)的宣傳力度，樹立全民意識，要從小學(xué)生抓起。日本小學(xué)四年級開始設(shè)立環(huán)境保護的課程，定期組織中小學(xué)生參觀用于改善環(huán)境的公共設(shè)施、太陽能光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電設(shè)施，進行可再生能源開發(fā)利用知識的宣傳，讓學(xué)生們從小具有應(yīng)用新能源和節(jié)能的意識。

樓洪志,黃武,壽椅豐.日本 韓國農(nóng)村新能源利用和環(huán)境技術(shù)考察報告[J].能源技術(shù)，2005，（10）

第二篇：考察日本、韓國農(nóng)村新能源和環(huán)境技術(shù)報告

考察日本、韓國農(nóng)村新能源和環(huán)境技術(shù)報告

發(fā)布人：lxh閱讀次數(shù)：1321時間:2005年6月27日

應(yīng)日中科學(xué)技術(shù)協(xié)力會議的邀請，浙江省農(nóng)村新能源和環(huán)境技術(shù)考察團一行8人，不久前對日本和韓國的可再生能源和環(huán)境建設(shè)進行了考察，并就可再生能源開發(fā)利用、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護、廢棄物資源化利用等方面日本、韓國的科研專家、管理技術(shù)人員進行探討和交流。

一、日本、韓國農(nóng)村新能源和環(huán)境工作的主要做法

（一）重視新能源、可再生能源的開發(fā)利用和技術(shù)研發(fā)，將其作為一個戰(zhàn)略目標重點發(fā)展

據(jù)日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省出臺的最新數(shù)據(jù)，計劃到2030年，風(fēng)力、水力、生物、地?zé)岷吞柲馨l(fā)電將占日本用電量的20%；對石油的依賴程度將大大降低；風(fēng)力、太陽能和生物發(fā)電的市場規(guī)模，將從2003年的4，500億日元增長到3萬億日元；燃料電池市場規(guī)模到2010年將達到1萬億日元，到2020年達到8萬億日元，成為日本的支柱產(chǎn)業(yè)。

風(fēng)力發(fā)電在日本發(fā)展迅速，2002日本風(fēng)力發(fā)電能力達46萬千瓦，200373萬千瓦，2004達到100萬千瓦，位居世界第三。日本太陽能電池的生產(chǎn)和市場規(guī)模均占世界的1/2，到2002年末，日本太陽能發(fā)電功率為64萬千瓦。1999年以來，每年太陽能發(fā)電的增長率為46%，到2010年，太陽能發(fā)電能力將達到482萬千瓦。為了解決太陽發(fā)電成本偏高的難題，日本政府采取雙管齊下的政策，一方面對住宅太陽能電池板提供補助，另一方面加大科研開發(fā)力度。在提高發(fā)電功率的同時減少太陽能電池板的面積，以節(jié)約原材料降低成本，同時開發(fā)太陽能發(fā)電新材料?，F(xiàn)在，日本還利用垃圾、糞便等進行生物發(fā)電，以解決露天堆積污染環(huán)境的問題。

韓國也非常重視新能源、可再生能源的開發(fā)利用。位于漢城的韓國地域暖房公司對漢城的Nanjido垃圾填埋場的填埋氣（Landfillgas）進行開發(fā)利用，該垃圾填埋場有9,200萬立方米，產(chǎn)生的填埋氣含有51%的CH4、46%的CO2，熱值大約為4,000~5,000千卡/立方米，可使用20年。產(chǎn)生的熱能由韓國地域暖房公司采購進行區(qū)域集中供暖，主要用于住宅小區(qū)、漢城世界杯體育場、公園等的聯(lián)片供熱。這樣做既減少了溫室氣體的排放，保護了環(huán)境，同時又開發(fā)了可再生能源。

（二）注重城市、農(nóng)村廢棄物的充分利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走可持續(xù)發(fā)展之路

日本對城市垃圾進行“減量化、資源化、無害化”處理。如大坂平野垃圾發(fā)電廠將垃圾燃燒產(chǎn)生電力，每噸垃圾可發(fā)電約730千瓦，產(chǎn)生的爐灰用于人工島的建設(shè)。垃圾燃燒溫度控制在850℃以上，因此在焚燒過程中不產(chǎn)生二惡英，此外，還對煙氣中的氮氧化物利用專用裝置進行凈化，防止二次污染；漢城的Nanjido垃圾填埋場則對填埋氣進行熱電聯(lián)產(chǎn)，集中供熱。日本大坂食品與環(huán)境技術(shù)研究所對城市產(chǎn)生的食物殘渣進行生物加工，制成動物飼料。近來，日本開始用食品垃圾發(fā)電。東京都江戶區(qū)部分企業(yè)2003年開始回收商場和飯店的食物垃圾，用發(fā)酵后生成的沼氣發(fā)電。一些企業(yè)設(shè)置了食品垃圾箱，將垃圾粉碎后制成液體，用密封車回收。經(jīng)過一個月的發(fā)酵可提取出CH4含量為60%的氣體，用于燃燒發(fā)電。生產(chǎn)的電力除供參與回收食品垃圾的企業(yè)使用外，還可供給附近居民。日本計劃2005年建成國內(nèi)最大食物垃圾發(fā)電廠，設(shè)計垃圾處理能力每天為110噸，生產(chǎn)電量可供2,420戶使用。用食物垃圾發(fā)電，大大促進了資源的循環(huán)利用。

日本茨城縣畜產(chǎn)研究中心對312頭牛、4,267只雞和652頭豬產(chǎn)生的畜禽糞便實行資源化利用，豬糞和牛糞進行生物堆肥，制成有機肥料，堆肥過程中產(chǎn)生的臭氣有專門的設(shè)施進行除臭。日本國家畜產(chǎn)草地研究所采用厭氧UASB反應(yīng)器處理豬糞污水制取沼氣，用于發(fā)電和供熱，由于充分考慮到節(jié)省資源，生物濾池和沼氣脫硫裝置中的填料均采用回收材料和再生材料。

（三）重視厭氧（沼氣）生物技術(shù)的研究，并將其應(yīng)用在流域、農(nóng)業(yè)面源污染治理中

日本非常重視高效厭氧（沼氣）生物技術(shù)的研究，并且取得較好的成績。日本國家畜產(chǎn)草地研究所田中博士研究開發(fā)的豬糞污水處理工藝裝置先進，某些技術(shù)在國內(nèi)未見報道，如在豬糞污水的前處理過程中，先進行MAP反應(yīng)，沉淀去除磷酸氨鎂結(jié)晶（MgNH4PO4.6H2O），有效地解決了厭氧出水的管道結(jié)晶問題，同時也降低了氨氮濃度，產(chǎn)生的磷酸氨鎂結(jié)晶還可用作肥料；在UASB中試裝置中培養(yǎng)出適宜于豬糞污水處理的厭氧顆粒污泥，提高了反應(yīng)器的處理效率。

在流域、農(nóng)業(yè)面源污染治理中日本非常重視厭氧（沼氣）生物技術(shù)的研究應(yīng)用，不僅政府投入一定的科研和治理經(jīng)費，同時也吸引民間資本的投入。如在Kasumigaura湖的水環(huán)境的修復(fù)工程中，考慮污水達標的同時，充分研究開發(fā)節(jié)能、運行成本低的厭氧（沼氣）生物技術(shù)，將其作為工藝的重要單元。日本茨城縣科學(xué)技術(shù)振興財團資助筑波大學(xué)農(nóng)林工學(xué)系研究開發(fā)兩步法厭氧發(fā)酵工藝處理畜禽污水，制取沼氣用于熱電聯(lián)產(chǎn)，厭氧出水進行固液分離，污水用電化學(xué)處理達標排放，污泥進行炭化處理，炭化物用作無土栽培的基質(zhì)。

（四）注重資源利用和環(huán)境保護的立法以及政策的扶持

為促進新能源的開發(fā)和利用，日本近年來頒布了一系列政策和法律，主要有1997年的《關(guān)于促進新能源利用等基本方針》和2003年4月實施的《新能源法》。這些政策和法律明確規(guī)定，政府、企業(yè)都有開發(fā)和利用新能源的責(zé)任。通過向國民廣泛宣傳利用新能源的必要性和重要性，使國民牢固樹立自覺利用新能源的意識。政府的新能源政策信息對社會公開，通過各種媒體做公益廣告，普及新能源知識。

根據(jù)《關(guān)于促進新能源利用等基本方針》，日本政府要求各省廳都要把促進新能源的利用作為重要課題，充分交換意見，相互協(xié)作，推進新能源的開發(fā)與利用。例如，為了使太陽能發(fā)電設(shè)備批量生產(chǎn)降低成本，政府還積極幫助推行新能源試點，為驗證新技術(shù)的有效性提供援助。此外，政府還負責(zé)制訂利用新能源計劃，在公共設(shè)施內(nèi)率先使用新能源設(shè)備。根據(jù)該計劃，從2000年~2010年，日本的政府設(shè)施、建筑物將積極利用太陽能，政府用車使用綠色能源車，在城市開發(fā)、道路建設(shè)和興修水利等工程中使用新能源。地方行政單位要在本地區(qū)積極促進新能源的利用，優(yōu)先使用無污染能源，通過利用新能源努力建設(shè)無污染、無噪音和無熱島現(xiàn)象的街道。

《新能源法》規(guī)定，政府每年制訂新能源利用目標，根據(jù)前一年的供電量向各電力公司分配任務(wù)，經(jīng)營電力的業(yè)主有義務(wù)向經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省報告新能源利用情況，對完不成定額者要責(zé)令整改和罰款。電力公司除了自建新能源發(fā)電設(shè)施、向風(fēng)力發(fā)電業(yè)主購買電力外、也可以向其它公司有償轉(zhuǎn)移超額的新能源。

日本于2003年4月1日起開始實施的《修正節(jié)能法》中規(guī)定，有一定規(guī)模、每年耗電在一定數(shù)量之上的工廠、辦公樓、學(xué)校和政府機關(guān)有義務(wù)報告過去能源的使用量，提出節(jié)能措施，由管理專家制訂中長期節(jié)能計劃，提交給國土交通省所轄有關(guān)部門，有關(guān)部門對節(jié)能計劃進行指導(dǎo)，提出更加合理的建議，計劃通過之后，要定期向有關(guān)部門提交節(jié)能報告。

日本大坂市的垃圾處理發(fā)電廠均由政府投資建設(shè)，并且每年運行管理費用列入政府財政開支預(yù)算，給予補助，如政府每年給大坂市平野垃圾發(fā)電廠1億日元（約800萬元人民幣）的補助。畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理工程的建設(shè)費用由中央政府出1/2，地方政府出1/4，農(nóng)場主只出1/4。優(yōu)惠的政策，有利于環(huán)保處理設(shè)施的建設(shè)和正常運行。

（五）重視全民環(huán)保、節(jié)能意識的教育和培養(yǎng)

日本小學(xué)四年級開始設(shè)立環(huán)境保護的課程，定期組織中小學(xué)生參觀用于改善環(huán)境的公共設(shè)施，如大坂市平野垃圾發(fā)電廠，整個垃圾發(fā)電廠干干凈凈，參觀者進入廠區(qū)一律換拖鞋，室內(nèi)非常潔凈、一塵不染。介紹平野垃圾發(fā)電廠的宣傳片有專為學(xué)生設(shè)計制作的動畫多媒體宣傳片，具有故事情節(jié)，為學(xué)生喜聞樂見的教學(xué)方式。并且還在參觀途中增設(shè)了一些太陽能光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電設(shè)施，進行可再生能源開發(fā)利用知識的宣傳，讓學(xué)生們從小具有新能源和節(jié)能的意識。

二、啟示和建議

（一）主要啟示：

1.環(huán)境保護與資源的綜合利用是一個有機的結(jié)合體，而不是單一的、獨立的。在日本與韓國，都是把資源開發(fā)利用與環(huán)境保護進行有機的結(jié)合，如利用填埋垃圾產(chǎn)生的沼氣進行綜合利用與開發(fā)，并轉(zhuǎn)換成電能與熱能供用戶使用，這樣不僅可以減少環(huán)境的二次污染，同時又進行了很好的能源開發(fā)。

2.企業(yè)行為與政府的政策在環(huán)境保護和資源利用方面也是一個有機結(jié)合體，企業(yè)的參與和政府的投入與政策措施相結(jié)合。作為企業(yè)，一定要以贏利為目的，否則企業(yè)就沒法生存。對于一個新能源或純環(huán)保類企業(yè)來說，如沒有特別的優(yōu)惠政策，很難有利可得，所以日本與韓國政府都在政策上給予了強有力的支持。為促進新能源的開發(fā)和利用，日本近年來頒布了一系列政策和法律，促進了新能源在日本的利用與推廣。

3.政府、財團、院校和企業(yè)等各部門都形成科研投入機制，鼓勵科研。無論成功與失敗，國家都投入大量的科研經(jīng)費，調(diào)動科研人員的積極性與創(chuàng)造能力，從而形成了一個良好的科研氛圍。在研究成果應(yīng)用方面也享有優(yōu)先權(quán)與政策補助。

（二）幾點建議

1.開發(fā)可再生能源應(yīng)與生態(tài)省建設(shè)和農(nóng)業(yè)面源污染治理有機結(jié)合，三者是有機的結(jié)合體。從國外的經(jīng)驗來看，注重可再生能源的開發(fā)，不僅可以獲得優(yōu)質(zhì)的能源，還能很好地解決環(huán)境污染問題。這與我省所面臨的現(xiàn)狀有很多的相似之處。

2.加大技術(shù)研究和開發(fā)的力度，從可再生能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求出發(fā)，提高可再生能源的現(xiàn)代化技術(shù)水平，加大產(chǎn)業(yè)投入。同某些發(fā)達國家相比，我國可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展還比較滯后，沒有形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)。而發(fā)達國家在政府的大力扶持下，已形成了一定規(guī)模的可再生能源產(chǎn)業(yè)。具有較強的競爭能力和市場適應(yīng)能力。

3.加大環(huán)境保護與資源綜合利用的立法。在日本，政府根據(jù)《關(guān)于促進新能源利用等基本方針》，要求各省廳都要把促進新能源的利用作為重要課題，充分交換意見，相互協(xié)作，推進新能源的開發(fā)與利用。

4.加大新能源利用和資源可持續(xù)開發(fā)的宣傳力度，樹立全民意識，要從小學(xué)生抓起。日本小學(xué)四年級開始設(shè)立環(huán)境保護的課程，定期組織中小學(xué)生參觀用于改善環(huán)境的公共設(shè)施、太陽能光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電設(shè)施，進行可再生能源開發(fā)利用知識的宣傳，讓學(xué)生們從小具有應(yīng)用新能源和節(jié)能的意識。

樓洪志,黃武,壽椅豐.日本 韓國農(nóng)村新能源利用和環(huán)境技術(shù)考察報告[J].能源技術(shù)，2005，（10）

第三篇：日本、韓國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)考察調(diào)研報告

日本、韓國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)考察調(diào)研報告

應(yīng)日中交流促進會和韓國內(nèi)容學(xué)會的邀請，為促進大興區(qū)與日韓兩國新媒體產(chǎn)業(yè)的交流合作，2006年4月23日至5月3日，由大興區(qū)常務(wù)副區(qū)長金樹東率隊專程赴日本、韓國，對兩國動漫游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況進行考察?？疾炱陂g，通過對日本東京東映動畫公司、大阪設(shè)計師專修學(xué)院等地的參觀交流，和與韓國內(nèi)容學(xué)會和韓國文化振興院等部門的座談研討，對日本和韓國新媒體產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展有了更深的認識，獲得了一些寶貴的啟示，對國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)具有積極借鑒意義，拓寬了基地與國外新媒體機構(gòu)和企業(yè)的合作渠道。

一、參觀考察情況介紹

（一）東京東映動畫公司

東映動畫，1948年1月23日正式成立，是日本目前最大、存在時間最長的動畫制作公司。東映動畫擁有龐大且具有實力的制作團隊，過去50年共制作了超過9000集的TV動畫，這在全世界也是為數(shù)不多的。在日本動畫發(fā)展史上，東映公司發(fā)揮著至關(guān)重要的作用：

制作了日本史上第一部長篇彩色電影動畫《白蛇傳》；培養(yǎng)了如宮崎駿、“動漫神手”手冢治蟲等世界頂級動漫大師；給人們留下了諸多如《龍珠》、《美少女戰(zhàn)士》、《聰明的一休》、《海賊王》等膾炙人口的作品。

目前，在國內(nèi)暢銷的日本動畫音像制品，過半數(shù)為東映動畫出品。東映動畫多年來堅持走精品路線，優(yōu)秀的原創(chuàng)團隊以及成熟穩(wěn)健的商業(yè)模式使它在亞洲動畫領(lǐng)域里長期扮演著領(lǐng)頭羊的角色，2006年全年出品了原創(chuàng)動畫300多集，每集30分鐘。公司在2006年7月與日本沃特迪斯尼國際電視公司簽訂協(xié)議，聯(lián)合進行電視動畫片的制作。

東映動畫的商業(yè)模式值得借鑒：公司在東京的總部僅有員工270人左右，主要負責(zé)開發(fā)制作原創(chuàng)動漫產(chǎn)品，作品加工則選擇在臺灣、菲律賓、新加坡、香港等地，現(xiàn)在上海也有它的制作的公司。公司利潤主要由廣告收入、動漫及其衍生產(chǎn)品著作權(quán)分成、半成品加工收入等幾部分構(gòu)成。

（二）大阪設(shè)計師專修學(xué)院

大阪設(shè)計師專修學(xué)院，位于日本第二大城市大阪市。學(xué)校規(guī)模適中，每年培養(yǎng)動漫人才和與文化創(chuàng)意行業(yè)有關(guān)的人才共幾十人。該校教學(xué)環(huán)境良好，設(shè)備設(shè)施先進。大阪設(shè)計師專修學(xué)院與新媒體產(chǎn)業(yè)基地的成員單位––北京實用技校，在規(guī)模、培養(yǎng)方向、產(chǎn)業(yè)環(huán)境等很多地方有相似之處。此次出訪，兩所學(xué)校進行了卓有成效的座談，預(yù)計將合作開展長期的互派師生計劃，旨在促進雙方的教學(xué)交流活動。大阪設(shè)計師專修學(xué)院還表示要在明年組團參加北京奧運活動，并將考察大興新媒體產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展。

（三）韓國內(nèi)容學(xué)會

韓國內(nèi)容學(xué)會，總部設(shè)在韓國首爾，是一家擁有1800多會員的民間文化促進機構(gòu)，業(yè)

務(wù)涉及教育、旅游、游戲制作、音樂和設(shè)計等多個領(lǐng)域。在韓考察期間，與韓國文化內(nèi)容振興院和內(nèi)容學(xué)會，就共同推進在大興國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)韓國數(shù)字內(nèi)容中心（KDCC）項目和進一步促進中韓新媒體企業(yè)交流進行座談。國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地與韓國內(nèi)容學(xué)會具有廣泛的合作空間，雙方都表示，需要不斷加強交流，開展新合作，尋求中韓企業(yè)的共贏模式。

韓國數(shù)字內(nèi)容中心（KDCC）設(shè)立在國家新媒體基地內(nèi)，可以提升新媒體產(chǎn)業(yè)基地的知名度、影響力和促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展；可以為基地內(nèi)外的中國其他原創(chuàng)產(chǎn)品，提供各種高水平的制作服務(wù)；可以利用暢通的國際化渠道和平臺，為相關(guān)國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品的出口提供服務(wù)；可以集聚更多有實力的韓國企業(yè)進入園區(qū)，把“韓國數(shù)字內(nèi)容中心”培育發(fā)展壯大，提高對大興區(qū)的經(jīng)濟增長和稅收貢獻。

二、日本、韓國內(nèi)容創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分析

通過對東京東映動畫和韓國數(shù)字內(nèi)容學(xué)會的考察，了解了日本、韓國內(nèi)容創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，體會到動漫、娛樂產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。通過分析日、韓文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和成功原因，希望能夠?qū)ξ覈男旅襟w產(chǎn)業(yè)發(fā)展有很好的借鑒作用。

（一）日本動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展

日本的文化產(chǎn)業(yè)在亞洲甚至全球范圍內(nèi)居于領(lǐng)先地位?，F(xiàn)在，隨著數(shù)碼技術(shù)的發(fā)展，“內(nèi)容產(chǎn)業(yè)”滲透到日本的各個領(lǐng)域。動漫和游戲已經(jīng)成為日本娛樂產(chǎn)業(yè)的中流砥柱，每年有數(shù)以千計的動漫電視節(jié)目和幾十部動漫影片問世。日本政府預(yù)計到2010年，娛樂產(chǎn)業(yè)的出口額將增加5倍，達到138億美元，動漫產(chǎn)業(yè)將在其中扮演主要角色。

日本動漫產(chǎn)業(yè)成功的原因主要有下列幾個：

1、動漫作品在日本具有相當廣泛的社會基礎(chǔ)

日本國民十分喜愛漫畫，漫畫文化非常發(fā)達。日本有87％的人喜歡漫畫、有84％的人擁有與漫畫人物形象相關(guān)的物品。

2、運行良好的產(chǎn)品開發(fā)投資模式

產(chǎn)品開發(fā)的投資聯(lián)盟體系是日本動漫走向成功的又一關(guān)鍵因素。在日本，一部動畫作品往往是由幾個方面來共同投資的，這其中包括：電視臺或電影公司、廣告公司、玩具商、游戲軟件公司、動漫作品原創(chuàng)的出版商等。通過各方的共同投資，一方面分散了新產(chǎn)品開發(fā)的風(fēng)險，另一方面拓寬了資金的籌集渠道。

3、擁有國際頂尖級的動漫大師和動漫制作機構(gòu)

擁有一批國際頂尖級的漫畫大師是日本動漫近年來在世界上揚名的一個主要原因。其中包括《鐵臂阿童木》作者手冢治蟲、《千里千尋》作者宮崎駿等動漫大師。另外，日本大量優(yōu)秀的動漫導(dǎo)演、制作人員以及動漫制作公司，是打造成功動漫產(chǎn)業(yè)的根本保證。

4、政府的支持

日本從政府到社會各界都普遍認識到內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的美好前景，加大了對它的支持力度。2003年，政府在知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略總部建立了專門工作組織，并且把內(nèi)容產(chǎn)業(yè)作為一個戰(zhàn)略部門，精心策劃和打造，從而使其在國際市場上具有競爭性。

5、順應(yīng)國際市場要求，調(diào)整產(chǎn)品定位和風(fēng)格

目前，產(chǎn)品輸出成為日本動漫產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位，因此，很多動漫產(chǎn)品在策劃和制作之初中，就充分考慮外國觀眾的習(xí)慣和口味，將日本民族風(fēng)格的外國觀眾的欣賞習(xí)慣有機地糅合在一起，使日本動漫能夠順利地推進國際市場。

日本動漫產(chǎn)業(yè)能夠領(lǐng)跑于國際市場，除了以上原因外，衍生產(chǎn)品的成功開發(fā)，電視和網(wǎng)絡(luò)傳媒的普及和發(fā)展，傳播手段的不斷完善等等，也都是日本動漫產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展和壯大的原因。

（二）韓國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

韓國是亞洲較早認識到文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展具有巨大推動作用的國家。早在1990年，韓國政府就設(shè)立了“文化產(chǎn)業(yè)局”，負責(zé)出版等相關(guān)事務(wù)，后經(jīng)政府內(nèi)部整并，文化創(chuàng)意、觀光事務(wù)等合并成立了“文化觀光部”。1997年亞洲金融危機給韓國以沉重打擊，為了擺脫危機，韓國實施經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，于1998年提出“設(shè)計韓國”戰(zhàn)略。經(jīng)過多年的實施之后，設(shè)計和創(chuàng)新在韓國開花結(jié)果，韓國已經(jīng)擁有三星、LG等全球著名品牌，韓國也從制造國家成功轉(zhuǎn)型為設(shè)計創(chuàng)新國家。

韓國政府制定專門法律法規(guī)確立“文化立國”的國家方針，從國家意志高度明確發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的方向。韓國的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展以游戲最為重要，在市場規(guī)模、市場占有率方面都位居亞太地區(qū)前列，也是韓國政府確定的“十大新引擎產(chǎn)業(yè)”之一。

近年來，文化產(chǎn)業(yè)成為韓國新的經(jīng)濟增長點，2003年出口額首次超過鋼鐵，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為韓國第一大產(chǎn)業(yè)。韓國自稱已躋身世界文化產(chǎn)業(yè)5大國之列。

三、幾點啟示

現(xiàn)階段國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，需要不斷深化對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的認識，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，根據(jù)自身資源稟賦，開闊思路，力求使基地高起點建設(shè)，快速度發(fā)展。通過對日本、韓國的考察，獲得如下幾點有益的啟示。

（一）學(xué)習(xí)先進原創(chuàng)水平，提高設(shè)計能力

日本考察期間，感受最深的就是日本動漫產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達，原創(chuàng)能力強，衍生產(chǎn)品的開發(fā)工作非常到位。在日本街頭，隨處可見以動漫形象代言的產(chǎn)品廣告，以漫畫形式出版的讀物，和出售動漫衍生產(chǎn)品的商店。日本動漫產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，形成了良好的產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)秀原創(chuàng)作品的價值可以得到豐厚的回報。動漫制作公司非常注重人才培養(yǎng)，充分發(fā)揮制作人員創(chuàng)

造力。制作人員通過分析觀眾不同時期的喜好，創(chuàng)作出富有時代性的主題，并不斷加入新的構(gòu)思與制作元素，創(chuàng)造出新的深入人心的動漫作品。作品一旦有了知名度，衍生產(chǎn)品的開發(fā)會迅速跟進，全面體現(xiàn)出原創(chuàng)作品的價值，同時帶給企業(yè)更豐厚的回報。

比較之下，當前我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后，整個行業(yè)原創(chuàng)能力弱，作品內(nèi)容少，質(zhì)量不高，加上銷售渠道不暢，導(dǎo)致整個產(chǎn)業(yè)沒有進入良性循環(huán)。對此，國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地更加堅定，要致力于打造完整的動漫產(chǎn)業(yè)鏈。通過建設(shè)動漫產(chǎn)業(yè)孵化平臺，提供先進制作設(shè)備，降低企業(yè)制作成本，促進動漫“產(chǎn)、學(xué)、研”一體發(fā)展，以提高國內(nèi)動漫行業(yè)的原創(chuàng)水平，設(shè)計能力。

（二）提高環(huán)境保護意識，建立節(jié)約型創(chuàng)意園區(qū)

日本、韓國人嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度非常令人欽佩，環(huán)境保護、節(jié)約資源的意識也值得我們認真學(xué)習(xí)。在東映動畫公司參觀動漫制作的過程中，強烈的體會到，制作人員在處理每個細節(jié)的過程中，都非常認真、細致、到位。并且，公司每間工作室布局緊湊，最大限度節(jié)約空間資源。

新媒體產(chǎn)業(yè)本身具有低污染、低能耗、高附加值、智力和勞動密集型的特點，在打造新媒體產(chǎn)業(yè)基地的過程中，要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，牢固樹立環(huán)保意識、節(jié)約意識，最大限度提高資源利用率，體現(xiàn)綠色生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)的良好布局。

（三）拓寬合作渠道，探尋雙方共贏模式

中國的經(jīng)濟發(fā)展形勢讓身在日韓兩國的海外華人感到振奮和自豪，他們都表示愿意盡可能為中國的發(fā)展做出自己的貢獻。比較而言，日本國人則對中國經(jīng)濟的發(fā)展有一種很矛盾的心理。在交流中，可以很明顯感覺出部分日本人對中日合作的敏感，在愿意開展合作的同時，又有很強的危機意識。

這就需要我們在與日本機構(gòu)和企業(yè)的交往合作中，充分考慮中日關(guān)系的特殊性和敏感性，以恰當?shù)姆绞竭M行學(xué)習(xí)，以雙贏的模式展開合作。盡量消除日本人的顧慮，抓住機遇，發(fā)展我國的動漫產(chǎn)業(yè)。

（四）注重引進高水平技術(shù)和人才

從日本、韓國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況看，我國的新媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有廣闊的空間和巨大的潛力。大興新媒體產(chǎn)業(yè)基地要想吸引企業(yè)集聚，發(fā)展內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，就要為企業(yè)打造完整產(chǎn)業(yè)鏈，重視原創(chuàng)內(nèi)容和銷售渠道建設(shè)，搭建好動漫孵化平臺和銷售播出平臺，為企業(yè)提供專業(yè)化的設(shè)備、技術(shù)支持和暢通的銷售網(wǎng)絡(luò)，有效形成產(chǎn)業(yè)的聚集。注重引進高水平的技術(shù)、設(shè)備、高端人才，使基地在發(fā)展之初就面向高端層面發(fā)展，搶占國內(nèi)動漫領(lǐng)域制高點。

（五）政府加大對文化創(chuàng)意行業(yè)的支持

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是在滿足社會需求基礎(chǔ)上產(chǎn)生的更高層次的需求。

是在制造業(yè)發(fā)展和服務(wù)業(yè)壯大基礎(chǔ)上形成的，產(chǎn)業(yè)競爭的終極競爭表現(xiàn)為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的競爭。世界主要發(fā)達國家包括日本、韓國政府，都非常重視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，給予大力財政和政策支持。我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于起步階段，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)鏈不完整等問題突出，這就更需要政府加大對新媒體產(chǎn)業(yè)的扶持力度，增加資金投入，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，給產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造積極良好的環(huán)境。實現(xiàn)我國經(jīng)濟從制造業(yè)向新型產(chǎn)業(yè)的過渡，這對創(chuàng)建和諧社會和促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有戰(zhàn)略性影響。

在大興新媒體產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)過程中，要不斷地學(xué)習(xí)國內(nèi)外優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)園區(qū)的先進經(jīng)驗，結(jié)合自身優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為切實可行、走在國內(nèi)外前列的實施方案。新媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展日新月異，園區(qū)的建設(shè)要體現(xiàn)出發(fā)展創(chuàng)新，建設(shè)思路也要走在其他傳統(tǒng)行業(yè)前列。這就需要我們不斷開闊眼界、打開思路、突破傳統(tǒng)，吸收借鑒國外先進經(jīng)驗，結(jié)合我國產(chǎn)業(yè)實際，建成一個有特色、高水平、促發(fā)展的新媒體產(chǎn)業(yè)之都。

北京市大興區(qū)人民政府

國家新媒體

產(chǎn)業(yè)基地 曹輝

日期：2007-12-18

第四篇：上海市公安代表團赴日本、韓國考察的情況報告

上海市公安代表團赴日本、韓國考察的情況報告(節(jié)選)

第二部分：主要特點

一、機構(gòu)設(shè)置精簡

上下對應(yīng)，責(zé)權(quán)清晰，統(tǒng)一精干，是日本、韓國警務(wù)機構(gòu)設(shè)置的共同特點。比如日本：從國家警察廳，到都道府縣警察機關(guān)，到下屬警察署，其機構(gòu)設(shè)置基本上是相對應(yīng)的，就象大阪天王寺警察署接待人員所介紹的，該署的總務(wù)、警備、地域、刑事、交通、生活安全等各課，都與大阪府警察本部的有關(guān)“部”相對應(yīng)，而大阪府警察本部的各部又與國家警察廳的有關(guān)“局”相對應(yīng)。這些都有效地強化了整個系統(tǒng)的組合效能，使機構(gòu)運作更合理暢達。

二、職銜設(shè)置對應(yīng)

警銜與職務(wù)、工資相稱，一銜一職或二職，職銜相當，是日、韓職務(wù)設(shè)置的特點之一。比如，在日本警察廳供職的警察，其職位按警銜等級依次為：局長、審議官為警視監(jiān)；課長為警視長；室長、理事官為警視正；課長助理為警視；組長為警部。同樣，與區(qū)域關(guān)系密切的警察署署長的等級也視警署大小而定，大警署為警視正，小警署為警視。據(jù)東川憲治先生介紹，日本警察機關(guān)中的副職是非常少的。這樣職銜對應(yīng)，無虛職，無僭越，有利于落實逐級負責(zé)制。

三、考核晉升規(guī)范

兩國在考核機制上實行的都是單向考核，即由上級考核評定下級，強調(diào)下對上的負責(zé)。尤其在日本，即使下屬的能力超過了上級，也只能是調(diào)任而不能超越，這與日本社會等級較為嚴格有關(guān)。但日本警察的逢晉必考、晉后必訓(xùn)也給我們留下了深刻印象。從節(jié)約教育資源的角度來看，他們的先晉升后培訓(xùn)似乎更為經(jīng)濟一些。此外，日韓警方根據(jù)崗位特點和實際需要，明確劃分著裝警察與文職人員，明確區(qū)分其職責(zé)、權(quán)限與報酬，實施分類管理，亦頗有特點。

四、崗位交流頻繁

對于干部交流，日本、韓國警方的力度都是比較大的，首先是周期短，日本、韓國都是1至2年。其次是范圍廣，不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部，普通警察也不能在一個崗位上工作太久，有時還要進行跨地區(qū)交流，如東川先生從大阪被調(diào)至東京任職，韓國釜金地方警察廳的李八浩廳長也是一年多前從漢城交流而來，據(jù)說不久后又要調(diào)離。透過頻繁交流的現(xiàn)象，我們可以看到，這其實也說明了日本、韓國的警務(wù)運作機制已相當成熟、規(guī)范，正因為有有效的規(guī)章制度作保障，故而不會因崗位輪換，人員變動而影響到職責(zé)的履行。

五、交通標識齊全

離開繁華現(xiàn)代的東京，我們乘坐新干線去往海港城市大阪，在新干線沿線，我們再次感受到日本國民對于交通管理的嚴謹和認真，無論是城市還是鄉(xiāng)村，無論是通衢還是小巷，凡是能夠行車和停車的道路，地面上的各種交通標線、標志清晰井然。在東京和大阪，無論道路堵塞如何嚴重，無人鳴笛。街面上一般看不到交通警察、更沒有警察在信號燈下指揮守望，亦無人穿越紅燈。在發(fā)展包括地鐵、高架、單行道的城市大交通格局的同時，日本警察沒有忽視標志標線的建設(shè)，各都道府縣警察本部都設(shè)有“道路標識意見箱”，便于司機和市民提出意見和建議。日本交通管理的實踐證明，要在大都市過密化的道路交通中謀求安全與暢通，必須依據(jù)不同的社會機能、道路構(gòu)造和交通環(huán)境對道路網(wǎng)進行合理的分配和利用，充分發(fā)揮道路標識和標志的作用，當然，日本國民養(yǎng)成已久的遵紀守法，循規(guī)蹈矩的良好素質(zhì)也是一個重要因素。

第三部分：借鑒思考

在考察訪問中，代表團同志本著好學(xué)敏求、為我所用的態(tài)度，勤看，勤問，勤思，力求有所得。通過此次考察，我們更深切感到，公安改革實是大勢所趨，勢在必行，改革是加強隊伍管理、全面提升隊伍素質(zhì)的直接動力，也是解決各項公安工作存在的深層次問題，實現(xiàn)警務(wù)運作機制科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化的有效途徑。即使在現(xiàn)代警務(wù)運作機制已相當純熟的日本，國家公安委員會于今年三月份提出了有關(guān)警察工作改革的四方面緊急建議：而韓國正致力于通過優(yōu)化警察形象，密切警民關(guān)系，改善執(zhí)法環(huán)境。“它山之石，可以攻玉”，日韓警方的某些做法，值得我們借鑒和思考。

一、關(guān)于警民關(guān)系

良好的警民關(guān)系是優(yōu)質(zhì)高效警務(wù)工作的前提。對此，日本、韓國警方的做法各具特色。

1、女警接待，親切和悅——日本大阪府天王寺警察署在上本町警署專門設(shè)置了女性窗口，接受女性受害者的咨詢。我們參觀時，女警正在接待市民，雖然語言不通，但其溫婉可親的語氣神態(tài)，得體周到的禮貌服務(wù)，給我們留下了深刻印象。

2、卡通形象，活潑可愛——在日本和韓國，警察都擁有非?？蓯鄣目ㄍㄐ蜗?，日本是吉祥物“PEOFO”，取自People(人民)和Po1ice(警察）；韓國是男警“樸道勵”(意為堅如石)和女警“樸索妮”(意為柔如水)。據(jù)日韓警方介紹，設(shè)計卡通形象，其目的就是為了讓警察能以更加可親可近的公眾形象出現(xiàn)。確實，我們在漢城青瓦臺參觀時，恰遇朱基總理訪韓，現(xiàn)場有許多警方的儀仗隊員和安全保衛(wèi)人員，當游客欲與其合影時，無論男警、女警，都能欣然接受。韓國當?shù)氐膶?dǎo)游張治文先生也用其親身經(jīng)歷告訴我們；近幾年來，韓國的警民關(guān)系已大有改善，警察對民眾不再居高臨下，而是能以禮相待。張先生同時回憶了他與朋友在上海長寧區(qū)遺失物品并至程家橋派出所報案的經(jīng)過，稱贊上海警方禮貌周到、辦事規(guī)范、工作效率高。給他留下了非常好的印象。

二、關(guān)于教育培訓(xùn)

教育培訓(xùn)是公安事業(yè)發(fā)展進步的重要增長點，其潛在效用正日益顯現(xiàn)。與日本、韓國相比，我們的警察教育存在差距，究其實，也就是日本警察大學(xué)校校長兼元俊德先生所說的三個問題：教員、教材和教學(xué)質(zhì)量。

1、教員——日本、韓國的警察學(xué)校主要都是從實戰(zhàn)單位中擇優(yōu)選拔教官，力求教師隊伍的高素質(zhì)。日本教官不僅地位高、受人尊敬，而且在執(zhí)教期滿后可得到晉升一級警銜的獎勵，而且從事過多年警務(wù)工作，實踐經(jīng)驗豐富，敬業(yè)精神強。對比我們的教師隊伍，不少人是從學(xué)校到學(xué)校，或長期與實戰(zhàn)脫節(jié)，實踐經(jīng)驗不足或老化。因此，要建設(shè)一支能適應(yīng)當前與今后公安工作需要的高素質(zhì)教師隊伍，必須在做好學(xué)校內(nèi)部師資力量調(diào)整的同時，從實戰(zhàn)單位中再挑選一批具有豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗和良好表達能力的業(yè)務(wù)骨干擔任專業(yè)課教官，執(zhí)教期限一般可為2—3年，并鼓勵具備一定條件的行政人員兼課。同時，要建立起學(xué)校與業(yè)務(wù)單位之間的師資與專業(yè)人才的雙向交流制度，組織教師到實戰(zhàn)單位掛職鍛煉，初執(zhí)教鞭者必須鍛煉實習(xí)后方可走上講臺，走上講臺的教師每過2、3年要回到公安實踐中去學(xué)習(xí)，如此不斷補充新鮮血液，形成師資隊伍的良性循環(huán)，2、教材——教材是相對穩(wěn)定的，而業(yè)務(wù)工作是時刻變化的，但實際工作又要求公安業(yè)務(wù)課程必須同步于公安工作實踐。為解決這一矛盾，日本警察大學(xué)校采取了教材講義化的方法，各門專業(yè)課沒有固定教材，教材基本上由各位教官自己準備。同時，日本、韓國都以面向?qū)嵺`、服務(wù)一線為出發(fā)點，強化教材與課程設(shè)置的針對性、實用性、規(guī)范性和專業(yè)性。日本，韓國都相當重視類似實戰(zhàn)的模擬訓(xùn)練，注重借用高科技手段提高現(xiàn)場教學(xué)的逼真度和激烈性，其訓(xùn)練手段和設(shè)施相當觀代化。對比之下。我們的教學(xué)多還是粉筆加書本，內(nèi)容雷同，方法陳舊，如新警培訓(xùn)中，急救、拯溺訓(xùn)練開展甚少，新警培訓(xùn)、科所隊長培訓(xùn)、司升督培訓(xùn)的內(nèi)容相差不多，民警多次受訓(xùn)都是舊內(nèi)容，如何能學(xué)以致用?因此，如何面向公安實戰(zhàn)，大力開展實踐教學(xué)，如何做到公安教學(xué)從業(yè)務(wù)工作中來，到業(yè)務(wù)工作中去，最終形成真正的教學(xué)相長，已成為公安教育訓(xùn)練工作的當務(wù)之急。

3、教學(xué)質(zhì)量——公安教育的培養(yǎng)目標，從層次和程度上可以使學(xué)員具備適應(yīng)能力的合格警察教育，具備提高能力的專業(yè)警察教育和具備發(fā)展能力的高素質(zhì)警察教育，這三十層次的教育必須通過連續(xù)教育乃至終身教育得以實現(xiàn)，因此，只有在不同階段和不同層次的教育中，依據(jù)警察的職務(wù)和需要實施分層分類教學(xué)、因材施教，對癥下藥，才能切實提高教學(xué)質(zhì)量。

日本、韓國在開展嚴格規(guī)范。嚴密有序、注重實戰(zhàn)、高度專業(yè)的分層分類教學(xué)上都有值得我們借鑒的經(jīng)驗。日本，由都道府縣警察學(xué)校培訓(xùn)新警，由管區(qū)警察學(xué)校培訓(xùn)巡查部長和警部補，由警察大學(xué)校培訓(xùn)警部及以上干部，哪一級警銜該進入哪一級警察學(xué)校接受何種培訓(xùn)，非常明確。此外，從日本國家警察大學(xué)到各級警察學(xué)校都設(shè)有專科，對有關(guān)警務(wù)人員進行偵查、防范、警備、交通，鑒定以及警體等方面的培訓(xùn)，學(xué)員層次非常明確，專業(yè)劃分也非常細密，其課程設(shè)置與警察機關(guān)各職能部門的各項業(yè)務(wù)工作相對應(yīng)。韓國則通過國家警察大學(xué)，警察綜合學(xué)校、中央警察學(xué)校、地方警察學(xué)校以及校外教育、委托教育共同構(gòu)筑的教育體系，對后備警察進行高質(zhì)量的教育，對在職警察進行分層次的培訓(xùn)。此外，日本的警察學(xué)校不承擔學(xué)歷教育(韓國國家警察大學(xué)有高質(zhì)量的學(xué)歷教育)，而是直接從社會上招募新警，警察教育機構(gòu)的責(zé)任就是對在職警察進行培訓(xùn)。同時，日本都將提拔與培訓(xùn)掛鉤，每晉升一級警銜后都要進學(xué)校接受培訓(xùn)，以提高其崗位適應(yīng)能力。這就給我們以啟示，警察教育應(yīng)是全警教育，我們的警察學(xué)校應(yīng)在著力提高學(xué)歷教育的質(zhì)量、使全體在校青年學(xué)生成為警察部隊的合格后備軍的同時，加強對在職民警的分層分類培訓(xùn)，建立起訓(xùn)練、使用、考核、晉升一體的在職民警繼續(xù)教育管理體制，解決職后教育中普遍存在的學(xué)用脫節(jié)、用人與育人背離的現(xiàn)象，以適應(yīng)現(xiàn)實和未來的挑戰(zhàn)。

在訪問日本警察大學(xué)校時，我們看到有學(xué)員在進行收拾垃圾、打掃校園的公益勞動，該校以“向?qū)W探究，自律自修，紳士內(nèi)涵”為校訓(xùn)。韓國錄用新警時要進行忠誠檢驗?？磥恚Y本主義國家也非常注重警察職業(yè)道德和團隊精神的培養(yǎng)，這對我們改進教學(xué)管理方式、加強學(xué)員品德教育也有一定啟發(fā)。

三、關(guān)于工作規(guī)范

“一斑可窺全豹”，在考察中，我們感到，日本、韓國警察機關(guān)在警務(wù)運作中的某些制度、程序比較規(guī)范，在加強隊伍正規(guī)化建設(shè)的過程中可加以學(xué)習(xí)。

1、機構(gòu)設(shè)置——無論是東京都警視廳還是釜山地方警察廳，其機構(gòu)設(shè)置都比較精煉，下轄一級的業(yè)務(wù)部門均在10個之內(nèi)，對比之下，我們市局下轄的業(yè)務(wù)部門多達20余個，機構(gòu)設(shè)置過多、分工過細反而導(dǎo)致了機構(gòu)重疊、業(yè)務(wù)交叉，導(dǎo)致了政出多門、職責(zé)不清，導(dǎo)致了工作中的互相牽制和互相推諉，因此，要建立一個符合時代要求和實戰(zhàn)需要的警務(wù)運作機制，必須首先建立一個機構(gòu)精簡高效、職能界定明確、管理垂直統(tǒng)一、責(zé)任逐級落實的公安管理體制，根據(jù)公安工作的主要職責(zé)設(shè)置精煉的業(yè)務(wù)部門，強化市局的指揮功能和管理職能，以提高整個警務(wù)運作機制的整體性和科學(xué)性。

2、工作程序——日本、韓國的警察機關(guān)都有一整套較為嚴密的工作程序，警察在工作中要對程序負責(zé)。如日本，對警察的招募、錄用、晉升以及教育培訓(xùn)等都有一套規(guī)范化的制度，從中央到地方都必須經(jīng)過嚴格的統(tǒng)一考試和集中培訓(xùn)。在日常警務(wù)工作中，也象東川憲治先生所說的，如果是照章辦事，即使發(fā)生錯誤也不能成為免除職務(wù)的理由。在警察大學(xué)校，當代表團向兼元俊德校長提出想?yún)⒂^東京警視廳的警察學(xué)校時，他以自己無此權(quán)力而婉拒，表示此事必須按照職責(zé)由警察廳國際部安排。在考察中，日方陪同人員的不知變通，也體現(xiàn)出他們平日里對工作規(guī)范的遵從恪守和訓(xùn)練有素。此外，在日本、韓國，領(lǐng)導(dǎo)干部，包括普通警察，任職最短的一年多即要進行交流，長的2、3年也必須交流，應(yīng)該說力度很大，如此頻繁輪換，沒有一套嚴密有效的崗位責(zé)任制度和操作程序規(guī)范是不可想象的。

3、接待禮儀——在考察中，日本、韓國警方的接待工作一般就在辦公場所進行，不講究排場，不興師動眾，不影響工作，下違反規(guī)章制度，非常理性和實際。同時在介紹中各地大都采用了電腦演示、專人講解的方式，簡捷直觀，效率很高。在與釜山警方會晤時，韓方人員一律著禮服、戴勛章出席，顯得很正規(guī)和有禮貌。

4、辦公環(huán)境——日本、韓國警察機關(guān)的建筑都非常樸實，尤其是日本國家警察廳、東京都警視廳，辦公環(huán)境非常儉樸，表面不事奢華，內(nèi)部設(shè)施齊全，一切以有利于警務(wù)工作的開展為取舍。日本的交番、駐在所都非常狹小、簡陋，而履行職能卻很充分。但與此同時，日本警方在開展教育培訓(xùn)、購置必要設(shè)備時又是相當舍得投入的。這種重內(nèi)涵輕表象，把錢花在刀刃上、追求根本性和實質(zhì)性的務(wù)實精神值得我們學(xué)習(xí)

第五篇：赴韓國考察情況報告

2004年10月6—17日，我隨干部培訓(xùn)班組成的考察團一行對韓國進行了考察。通過實地考察學(xué)習(xí)，感觸很深，收獲頻多。

一、考察活動的基本情況

為期12天的學(xué)習(xí)考察內(nèi)容十分豐富。接待方韓國三星公司為我們安排了較為系統(tǒng)的課程，聽取了專題演講16次，其中由三星公司領(lǐng)導(dǎo)層和有關(guān)專家作的演講12次，主要內(nèi)容是

介紹公司概況以及他們在人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、經(jīng)營戰(zhàn)略、品牌管理戰(zhàn)略、應(yīng)對金融危機等方面的經(jīng)驗，同時也深入地發(fā)表了他們對未來世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢的思考以及三星引領(lǐng)數(shù)碼時代潮流的戰(zhàn)略。期間，我們還訪問了韓國外交通商部、信息通訊部、淑明女子大學(xué)和濟洲道政府。有關(guān)方面負責(zé)人分別對韓國的外交政策、IT產(chǎn)業(yè)、教吐糜蔚惹榭鱟髁私檣?。灾@〗檣艿耐?，晤U腔崳?，参与讨论。除听扛C刑滯猓頤腔棺ǔ糖巴槍舅艫乃礎(chǔ)⑵饜?、龟尾三家工厂壹s白ㄎ霉九嘌等瞬諾娜僑肆⒃海疾熗聳攵嗝教?、集层稻溬E⒐庀?、手机和数屡F縞璞傅納擼喂哿巳羌糯窗旃芾淼鈉擋┪錒蕁⒑頤朗豕蕁衷?、爱宝服务研究院等删l嶧??？疾熘啵交拱才盼頤槍劭戳撕車母櫛璞硌藎櫓艘恍┯衛(wèi)饋⒘?ANlang=EN-Ugt歡活動，對于我們了解韓國人民的生活和韓國文化的特色，增進雙方的了解和友誼，很有幫助。

三星公司對我們非常重視，投入了大量人力物力，接待熱情隆重、周到細致。我們也充分展現(xiàn)了我國中青年干部的良好風(fēng)貌。這得益于出發(fā)前黨校充分的動員準備。

二、考察活動的主要收獲

十二天的研修、考察，時間雖短，內(nèi)容豐富。通過這次赴韓國調(diào)研，我對韓國經(jīng)濟騰飛的原因、三星崛起的奧秘，有了具體的了解和認識，獲益良多?，F(xiàn)擇要簡述如下：

1、渡過金融危機，經(jīng)濟快速發(fā)展

二戰(zhàn)后，韓國曾是世界上最貧窮的農(nóng)業(yè)國家之一。從20世紀60年代初開始，韓國經(jīng)濟獲得了飛速發(fā)展，創(chuàng)造了“漢江奇跡”。1997年爆發(fā)的亞洲金融危機曾給韓國帶來嚴重的困難。但目前危機期已經(jīng)過去，韓國經(jīng)濟已步入了又一個高速發(fā)展階段。

1999和2000年，韓國分別實現(xiàn)了10．9％和8．8％的經(jīng)濟高速增長。2004年3月底，國際評等公司穆迪已將韓國的績效評估等級提升了兩級，成為A3，恢復(fù)到了亞洲金融危機之前的水準；2004年第一季度韓國的增長率是5．7％；國際組織如世界貨幣基金組織IMF、經(jīng)濟合作暨發(fā)展組織(OECD)，以及國際知名的投資銀行都發(fā)布了對今年韓國的經(jīng)濟增長率預(yù)測，新的預(yù)測率介于5.5—6.5之間。在世界經(jīng)濟不景氣的背景下，這樣的增長率是難能可貴的。

目前，韓國在半導(dǎo)體、顯示技術(shù)、新型家電等科技產(chǎn)業(yè)，以及造船、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，已晉升世界水平；韓國寬帶(以ADSL和CABLEMODEM為主)上網(wǎng)率已達65％，排名世界第一；第三代移動通信等方面也居世界前列。

過去5年間，韓國共吸引了520億美元的外資(臺灣過去50年吸收的外資約500億美元)，而之前35年，韓國吸引的外資總計也不過246億美元。據(jù)韓國商業(yè)、工業(yè)暨能源部統(tǒng)計，今年l至5月，韓國的外國直接投資金額達351億美元，較去年同期增長了39．9％。2004年6月份世界杯足球賽在韓國舉辦。在此期間，韓國趁機舉辦了多項促進外商投資的活動。例如“漢城投資論壇”、“2004CEO圓桌會議”。商業(yè)、工業(yè)暨能源部認為，外資投資韓國的金額將持續(xù)增長，尤其是在世界杯之后。

2、韓國政府對經(jīng)濟發(fā)展的作用

韓國經(jīng)濟能夠飛速發(fā)展的原因是多方面的，如美國的庇護、越戰(zhàn)的機遇、日本政府帶有贖罪性的贈款和貸款等，但政府主導(dǎo)市場經(jīng)濟的發(fā)展是一個重要因素。

樸正熙時代，盡管韓國政府在政治上非常專制，但在發(fā)展經(jīng)濟方面，卻采取了許多切實有效的重大措施，如利用日元貸款和贈款，修建了從漢城到釜山的高速公路、大力扶持本國企業(yè)等。為了扶持韓國企業(yè)，政府投入了大量資金。但這些資金并不用來創(chuàng)辦國有企業(yè)，而是貸款給少數(shù)與政府關(guān)系密切的私人企業(yè)，如大宇、現(xiàn)代、三星等。盡管這樣做政府承擔了巨大的風(fēng)險，但企業(yè)也不敢懈怠，努力工作，回報政府。鑒于這些企業(yè)與政府的密切關(guān)系，銀行也給這些企業(yè)大量貸款，因為銀行確信政府不會讓這些企業(yè)垮掉。于是，韓國就出現(xiàn)了一批高負債、高速發(fā)展的大型企業(yè)，由此造就了“漢江奇跡”。迄今為止，韓國的經(jīng)濟仍然主要由這些大型企業(yè)支撐。

韓國在以這種方式獲得經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時，也導(dǎo)致了官商一體化的問題，經(jīng)濟上也埋下了隱患。目前，官商一體化的問題隨著韓國政治民主化的推進，正在逐步解決；經(jīng)濟上則在金融危機期間付出了巨大的代價。

1997年的亞洲金融風(fēng)暴重創(chuàng)東亞各國，韓國受災(zāi)尤其嚴重，許多大企業(yè)集團瀕臨破產(chǎn)，經(jīng)濟面臨崩潰的危險。1998年甚至出現(xiàn)了經(jīng)濟負增長6．7％的嚴重衰退局面。金融危機爆發(fā)后，韓國與

泰國、印尼一起成為世界貨幣基金組織(1MF)金援、輔導(dǎo)的三個國家。

金融危機以前，韓國大型企業(yè)的資產(chǎn)負債率普遍在500％以上。金融危機爆發(fā)后，銀行急于抽回資金，抽不回來就形成呆壞賬，企業(yè)則舉步維艱。受西方國家控制的國際信用評級機構(gòu)過分調(diào)低韓國的信用等級，導(dǎo)致韓國融資成本增加。僅此一項，據(jù)三星經(jīng)濟研究所金京元常務(wù)講課時估算，韓

國損失約150億美元。面對這場危機，韓國政府的主導(dǎo)作用再次顯示出來。其做法是：由韓國政府出面擔保，通過其創(chuàng)辦的投資管理機構(gòu)發(fā)行債券，向社會籌集“公共資金”，韓國民眾則踴躍購買愛國債券。投資管理機構(gòu)用籌集到的“公共資金”購買銀行和企業(yè)的不良股權(quán)，注入寶貴的資金。與此同時，在政府主導(dǎo)下，對銀行和企業(yè)進行大規(guī)模的結(jié)構(gòu)調(diào)整，把銀行的個數(shù)從危機前的33個減少到20個、非銀行金融機構(gòu)從2068個減少到1519個、現(xiàn)代集團的電子工廠與三星合并、大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)等。通過這一系列努力，韓國終于從危機中較快地恢復(fù)過來，走上了經(jīng)濟復(fù)蘇的道路。用金京元的話來說，金融危機在給韓國帶來巨大損失的同時，也促使韓國解決了多年遺留下來的結(jié)構(gòu)性問題，其意義是深遠的。當然，現(xiàn)在韓國還面臨如何償還“公共資金”債券等問題。但隨著銀行和企業(yè)經(jīng)營狀況的好轉(zhuǎn)，這些問題已不難解決。

從上述情況可以看出，韓國經(jīng)濟發(fā)展過程中，政府主導(dǎo)的色彩非常濃厚。概括地說，韓國政府有六大功能：戰(zhàn)略導(dǎo)向、政策指導(dǎo)、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、法律規(guī)范、科教推動、文化促進。其一，戰(zhàn)略導(dǎo)向功能。這是韓國政府指導(dǎo)性功能中最重要、最關(guān)鍵的一項功能。機遇能否及時抓住，方向能否準確把握，全在于戰(zhàn)略性決策和戰(zhàn)略指導(dǎo)。在上個世紀里，韓國經(jīng)濟從50年代以“進口替代”為特征的內(nèi)向型發(fā)展戰(zhàn)略向60年代以“出口主導(dǎo)”為特征的外向型發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，83年代以后從以速度為主的戰(zhàn)略向以效益為主的戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，以及大集團戰(zhàn)略等，無一不體現(xiàn)了韓國政府的這種戰(zhàn)略導(dǎo)向功能。

1961年韓國提出“出口第一”、“貿(mào)易立國”的口號。60年代西方發(fā)達國家處于戰(zhàn)后經(jīng)濟發(fā)展的黃金時期，第三次技術(shù)革命的興起使一些發(fā)達國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向外轉(zhuǎn)移勞動密集型產(chǎn)業(yè)，而世界市場對勞動密集型產(chǎn)品的需求不斷增加。韓國抓住這一機遇，實施勞動密集型產(chǎn)品出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，并為此采取了一系列措施。70年代美日等國再次調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將部分重化工業(yè)部門轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。韓國抓住這一機遇，一方面加強勞動密集型產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，另一方面集中力量發(fā)展重化工業(yè)，進行第二次產(chǎn)業(yè)升級。83年代以來，韓國緊跟世界經(jīng)濟前進的步伐，把產(chǎn)業(yè)重心轉(zhuǎn)向高科技產(chǎn)業(yè)，實行第三次產(chǎn)業(yè)升級，使出口導(dǎo)向型經(jīng)濟進入一個嶄新的高科技發(fā)展階段。

實行大企業(yè)集團發(fā)展戰(zhàn)略，是韓國經(jīng)濟迅速發(fā)展的又一條成功經(jīng)驗。韓國根據(jù)自己國家小、資源匱乏的國情，認為沒有大的企業(yè)集團難以在世界經(jīng)濟舞臺上取得一席之地。為了提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的國際化水平，不得不把有限資金和資源向大企業(yè)傾斜，通過扶植大企業(yè)集團帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的國際化和整個國民經(jīng)濟的規(guī)?；l(fā)展。組建大企業(yè)集團，有利于按照現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求進行優(yōu)化結(jié)合，合理分工，提高出口競爭力；有利于推進工商業(yè)、先進技術(shù)和高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以，韓國政府采取政策保護、資金扶持和借助外資等方式發(fā)展大企業(yè)集團，實施集團化發(fā)展戰(zhàn)略。韓國的大企業(yè)集團最早誕生于20世紀四、五十年代，60年代以后大量涌現(xiàn)，70年代急劇擴張，83年代以后已初步形成“對內(nèi)控制國家經(jīng)濟命脈、對外可以同發(fā)達國家的大公司、大企業(yè)分庭抗禮”的局面，其中的佼佼者甚至把歐美著名大公司甩在了后面。在全球500強企業(yè)中，韓國就有10余家，其中三星、現(xiàn)代、鮮京、雙龍等還排在了前100名左右。發(fā)達國家如美國和日本發(fā)展大企業(yè)集團花了200年左右的時間，而韓國只用了30多年。其歷史之短、速度之快、規(guī)模之大，在資本主義發(fā)展史上是罕見的。

其二，政策指導(dǎo)功能。這是韓國政府根據(jù)國家整體發(fā)展目標和總體發(fā)展戰(zhàn)略，相應(yīng)地采取指導(dǎo)社會經(jīng)濟運行的各種經(jīng)濟和行政性措施，即國內(nèi)通常說的“政策杠桿”。在長期的經(jīng)濟發(fā)展過程中，韓國政府較成功地運用了各種“政策杠桿”，有效地指導(dǎo)了韓國經(jīng)濟的快速運轉(zhuǎn)，體現(xiàn)了政策配套、相輔相成，獎勵為主、強化制激、政策行為計劃規(guī)范等比較突出的特點。

其三，經(jīng)濟調(diào)節(jié)功能。這主要指政府直接“插手”某些經(jīng)濟行為或經(jīng)濟活動，也是韓國的政府主導(dǎo)型市場經(jīng)濟的一大特征。在韓國，政府直接“插手”經(jīng)濟行為主要表現(xiàn)在兩個方面：一是“利用”國營企業(yè)發(fā)展那些公益性或公用性而盈利小甚至虧損的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品；二是參與甚至壟斷某些關(guān)系國計民生和物價穩(wěn)定的產(chǎn)品貿(mào)易(尤其是進出口貿(mào)易)。

為克服金融危機，韓國政府在整頓國內(nèi)金融機構(gòu)方面，強力要求企業(yè)與金融機構(gòu)吞下改革的藥方，尤其是切斷作為韓國經(jīng)濟主要支柱的大企業(yè)集團與銀行之間的不正當往來。同時在改革企業(yè)運作模式方面，韓國政府要求大企業(yè)集團放棄不具有競爭力的蕪雜業(yè)務(wù)，專注核心產(chǎn)業(yè)，并要求企業(yè)引進外部獨立董事，強化公司治理機制。實在不具競爭力的企業(yè)和銀行，政府則放手讓他們倒閉。對此，2004年5月底金大中在接受《商業(yè)周刊》采訪時說：“要度過危機，就必須接受改革帶來的痛苦，直到結(jié)構(gòu)性的變革完成為止”。在改革過程中，韓國政府打破了過去完全由大企業(yè)集團主導(dǎo)經(jīng)濟的局面，中小企業(yè)的活力被釋放出來。從1998年以來，韓國新創(chuàng)中小企業(yè)達11000多家。

其四，法律規(guī)范功能。政府功能通過法律規(guī)范而實現(xiàn)，這是韓國的政府主導(dǎo)型經(jīng)濟和政府指導(dǎo)性功能的又一顯著特點。無論戰(zhàn)略導(dǎo)向、政策指導(dǎo)和經(jīng)濟調(diào)節(jié)，還是科技推動和文化促進，政府一般都要立法，通過法律行為而加以實施。所以，韓國的經(jīng)濟法規(guī)比較健全，而且規(guī)范配套，形成了一套較為完整的法規(guī)體系。

其五，科教推動功能。韓國是一個資源貧乏、市場相對狹小的國家。為了在世界經(jīng)濟競爭中獲勝，必須提高科技水平。因而韓國把發(fā)展科技作為一項重要國策。20世紀60年代是經(jīng)濟起飛的準備階段，其科技重點是引進勞動密集型、技術(shù)要求比較簡單的組裝技術(shù)；70年代重點引進改良性技術(shù)，以推動當代工業(yè)的發(fā)展；83年代提出“科技興立國”口號，重點研究高新科技，發(fā)展知識密集型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，從而實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的全方位化和高層次化，以及貿(mào)易結(jié)構(gòu)的高附加值化和多邊化。為了保證科技的迅速發(fā)展，韓國先后制定了《科學(xué)技術(shù)振興法》、《技術(shù)開發(fā)投資促進法》等一系列法規(guī)，并不斷增加科學(xué)研究和科技開發(fā)的投入。從20世紀83年代以來，科技投資占國民生產(chǎn)總值的比重逐步提高。1983年僅占0．16％，1991年達到3％(50億美元)，1996年又增至4％(150億美元)，2000年則達到了5％(500億美元)。相比之下，我國目前僅為l％。

發(fā)展科技和經(jīng)濟需要人才，而人才要通過教育來培養(yǎng)。因而大力發(fā)展教育成為韓國的一項基本國策。從60年代起，韓國制定了《教育臨時特別法》、《國民教育憲章》、《產(chǎn)業(yè)教育振興法》等一系列法規(guī)，不斷增撥教育經(jīng)費。1990年在政府財政支出中，教育經(jīng)費所占比重已達到22．3％，僅次于國防支出。此外，韓國不斷調(diào)整教育結(jié)構(gòu)。除大力發(fā)展學(xué)前教育、初級教育、中等教育和特殊教育外，還特別重視發(fā)展高等教育和職業(yè)教育。僅僅4700萬人口的韓國目前有各種大學(xué)200多所，70％的適齡青年上大學(xué)。去年高校擬招生人數(shù)已超過高中畢業(yè)生人數(shù)，基本上實現(xiàn)了全部高中生上大學(xué)。目前韓國是世界上人均博士最多的國家。

其六，文化促進功能。韓國政府重視文化建設(shè)，既強調(diào)弘揚自己的傳統(tǒng)文化，又采取了“揚東納西”的文化方針。1993年2月金泳三就任總統(tǒng)，稱自己領(lǐng)導(dǎo)的政府為“文民政府”，制定了新的文化政策，即“文民政府的文化政策”，采取了一系列措施發(fā)展民族文化，提高民族素質(zhì)，強化民族精神。韓國政府明確規(guī)定，要根據(jù)“彌益人間”的精神，協(xié)助所有的人完善其個人品德，培養(yǎng)其獨立生活能力，使每一個人都能夠取得參加建設(shè)民主國家和促進人類繁榮活動的資格。另外，韓國在發(fā)展經(jīng)濟的過程中，始終注意培養(yǎng)民眾的創(chuàng)業(yè)意識、憂患意識，提高民族自信心和凝聚力，并積極推動企業(yè)建設(shè)富有各自特色的企業(yè)文化，塑造企業(yè)精神。凡此種種，都極大地促進了韓國經(jīng)濟的騰飛。

3、三星成功的奧秘

三星集團成立于1938年，最初生產(chǎn)替代進口品，如白糖、服裝面料等，后來進入金融保險領(lǐng)域，上世紀70年代開始涉足電子、機械、化工等行業(yè)，從83年代起開拓通訊、半導(dǎo)體市場。目前，三星在全球有300多個分支機構(gòu)，員工達到17萬人，其中“三星”電子在《財富》雜志的世界500強企業(yè)中排名第105位，“三星物產(chǎn)”位居第118位，“三星生命”名列第286位。三星2001年的營業(yè)額達到987億美元，2004年預(yù)計可達到1200億美元。三星的飛速發(fā)展不同尋常、令人驚羨，這是因為：一方面，它是在世界經(jīng)濟增長緩慢的形勢下實現(xiàn)的；另一方面，它與世界500強企業(yè)中那些業(yè)績不佳的歐美公司形成了鮮明的對照。世界著名的美國波士頓咨詢公司最近公布的一份調(diào)查報告顯示，三星在移動通信領(lǐng)域的諸多方面已經(jīng)在世界處于領(lǐng)先地位，三星的品牌已昂首世界高端產(chǎn)品市場。目前，三星已成為韓國最大的企業(yè)。

三星成功的原因是多方面的，但主要應(yīng)歸因于其核心競爭力，即核心領(lǐng)導(dǎo)、核心技術(shù)和核心人才。

(1)核心領(lǐng)導(dǎo)

三星的核心領(lǐng)導(dǎo)層開拓創(chuàng)新、奮力拼搏，通過其獨特的經(jīng)營哲學(xué)、發(fā)展戰(zhàn)略和帷幄運籌，打造并展示了很強的核心領(lǐng)導(dǎo)力。

“一等”主義的經(jīng)營哲學(xué)。這是由三星創(chuàng)始人李秉喆會長提出來的，是現(xiàn)在的李健熙會長及高級領(lǐng)導(dǎo)者所一直奉行的經(jīng)營理念，對全體三星員工具有極大的影響，成為三星企業(yè)文化的靈魂。

選擇和集中的發(fā)展戰(zhàn)略。所謂選擇和集中，就是指企業(yè)不可能在所有的領(lǐng)域都取得世界第一位，所以要充分考慮到自己企業(yè)的實力，選出能在世界上取得第一的領(lǐng)域并在這一領(lǐng)域進行集中的投資。三星把事業(yè)分為三種類型，一個是現(xiàn)在做得非常出色的這一領(lǐng)域的投資要加強；第二個是在5年之內(nèi)有可能給公司創(chuàng)造利潤的領(lǐng)域，三星稱之為苗圃事業(yè)；第三個是在5年至10年之后能給公司創(chuàng)造利潤的，三星稱之為種子事業(yè)，在這兩方面的投資也是重要的。

三星核心領(lǐng)導(dǎo)層所具有的堅定的信念、堅韌的毅力和卓越的遠見，也是構(gòu)成三星核心領(lǐng)導(dǎo)力的重要因素。比如，在信息化時代到來的今天，半導(dǎo)體發(fā)展的空間是很大的。雖然三星此前和國際先進企業(yè)有1-0年的技術(shù)差距，但是三星最高領(lǐng)導(dǎo)層始終認為，只要經(jīng)過努力就一定可以趕超世界先進水平。這種堅韌的信念支撐著三星果斷決策，大膽投資。同時，三星正確地選擇了動態(tài)存儲器作為集中投資對象，并且時機得當。當時判斷世界市場對動態(tài)存儲器的需求在未來相當長的時間里將會持續(xù)增長，所以三星非常大膽地決定在這一方面集中力量重點投資。特別值得一提的是，在世界半導(dǎo)體經(jīng)濟不景氣的情況下，三星保持了對存儲器領(lǐng)域的持續(xù)投資，使自己的研發(fā)和生產(chǎn)水平超過了日本，在世界市場上占據(jù)了第一位。

核心領(lǐng)導(dǎo)人物決定了三星的企業(yè)文化。金融危機后，韓國許多企業(yè)的股份已經(jīng)國際化了。三星也不例外，股份大部分為國外擁有。永遠屬于韓國的是三星的企業(yè)文化，包括三星重視人才、追求第一、重視員工福利、勇于創(chuàng)新等優(yōu)良傳統(tǒng)。這種企業(yè)文化是人格化的，它體現(xiàn)在其創(chuàng)始人李秉喆、現(xiàn)任會長李建熙、副會長兼CEO尹鐘龍等領(lǐng)導(dǎo)人的身上。他們在企業(yè)擁有很強的號召力。相比之下，我國的企業(yè)很難形成真正的企業(yè)文化。因為企業(yè)文化通常是人格化的。我國的大型國有企業(yè)負責(zé)人經(jīng)常變更，企業(yè)文化很難定型。

(2)核心技術(shù)

三星的成功離不開科技創(chuàng)新。正是由于三星較早地做出重大決策，投資半導(dǎo)體等高科技、高附加值領(lǐng)域，才使三星較快地渡過了金融危機，成長為韓國最大最強的企業(yè)。例如，三星電子去年總收入的7％用于研發(fā)，2004年這個比重將達到8％，研發(fā)人員數(shù)量占其員工總數(shù)的35％，達1．7萬人，有的研發(fā)人員的薪水比首席執(zhí)行官還要高出5倍。目前，三星在美國申請的專利數(shù)已位居全球企業(yè)第四位。他們預(yù)計10年內(nèi)諾貝爾獎獲得者將在三星誕生。

三星的科技是后來居上的。如三星電子從1987年開始開發(fā)液晶顯示屏，到1995年實現(xiàn)10．4英寸產(chǎn)品的批量生產(chǎn)，比世界上先進企業(yè)仍落后兩年。到1998年，三星已達到世界上最先進的技術(shù)水平。2001年，三星率先開發(fā)出40英寸的可以和電視兼用的TFT液晶顯示屏，目前占國際市場20％的份額?，F(xiàn)已開發(fā)出世界上最大的63英寸等離子體高清晰度彩電。

(3)核心人才

三星的成功得力于其杰出的人才戰(zhàn)略。三星充分認識到人才的作用，提出了一系列理念并付諸行動，如“人才第一主義”、“三星的人才，人才的三星”、“教育第一，人才為先”、“三星人才的當?shù)鼗彤數(shù)厝瞬诺娜腔钡鹊?。李健熙會長甚至提出一個優(yōu)秀人才可以養(yǎng)活數(shù)萬人的觀點。為了培養(yǎng)人才，三星建立了一套完整的人才培訓(xùn)制度，不惜花費大量資金培訓(xùn)員工。三星不僅擁有自己的高等學(xué)校和各種培訓(xùn)機構(gòu)，而且還建立了龐大的人力開發(fā)研究院，專門從事核心人才的培養(yǎng)和開發(fā)。

4、韓國人的心態(tài)特征

韓國人認為韓國的文化源自中國，并認為日本的文化是從中國經(jīng)朝鮮半島傳到日本的。在我們同韓國人的交往中，他們對中國有較強的親近感。事實上，他們的姓氏與中國非常一致：張、李、崔、郭等，都是韓國的大姓。我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)韓國人與我們的團員同姓。十幾年前，韓國還普遍使用漢字。但近十年來，韓國大力推行韓國文字，街道上已很少看到漢字了。這不能不說是一大遺憾。好在近年來，韓國出現(xiàn)了一股學(xué)習(xí)中文的熱潮，韓國外交部稱之為“漢風(fēng)”。因為大多數(shù)韓國人相信，未來二十年內(nèi)，中國將成為世界經(jīng)濟大國。從感情上，韓國人不喜歡日本人，也不喜歡美國人。尤其是金融危機期間，美國等西方國家損害了韓國的利益，使他們有切膚之痛。他們對中國強大沒有敵意，并提出要同中國一起，領(lǐng)跑亞洲和世界經(jīng)濟。

韓國人有強烈的民族意識，亟盼半島統(tǒng)一。最近報道北朝鮮搞核武器，一些韓國人私下表示高興。甚至說朝鮮一旦統(tǒng)一，我們就擁有了核武器和射程一千公里以上的導(dǎo)彈，頗感自豪。這種心理值得我們認真研究。

韓國人在具有強烈的民族自豪感的同時，也有一種強烈的危機意識。他們特別注重研究中國的發(fā)展，對毛澤東、鄧小平、江澤民等中國領(lǐng)導(dǎo)人非常佩服。為激發(fā)部下的危機感，韓國一些大企業(yè)還把工作會議選在上海浦東召開，讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層親身體驗中國的發(fā)展。韓國人的危機感是不無道理的。我們在考察三星工廠時，發(fā)現(xiàn)三星只有高中或職高畢業(yè)學(xué)歷的一般員工，卻有7000元人民幣以上的月工資。相應(yīng)的工作在中國可能只有700元的月工資。可見，中國有勞動力便宜的競爭優(yōu)勢。由此我們也體會到了為什么外界認為中國將成為世界制造工廠。但要將我們的優(yōu)勢變?yōu)楝F(xiàn)實，離不開人的素質(zhì)的提高。據(jù)說韓國目前正在搞一個大型開發(fā)區(qū)，美國等許多國家紛紛投入巨資。他們看中的正是韓國的人才優(yōu)勢。中國如果光有勞動力便宜的優(yōu)勢而無高的勞動力素質(zhì)，也難以大有作為。

5、啟示和感受

通過韓國經(jīng)濟騰飛原因和三星成功奧秘的考察和分析，我獲得了許多啟示和感受，也引起了一些思考。

(1)韓國經(jīng)濟發(fā)展模式及其政府功能的啟示

現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展是政府干預(yù)與市場運行相結(jié)合的產(chǎn)物。我國能否恰當?shù)卮_定政府的經(jīng)濟職能，正確處理好政府與市場的關(guān)系，建立既能激發(fā)經(jīng)濟活力，又能平衡經(jīng)濟運行的機制，是關(guān)乎我國經(jīng)濟建設(shè)進一步順利推進的重要問題。為此，我覺得，韓國的經(jīng)濟模式及其政府功能，對于我國有一定的借鑒意義：

第一，由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，不是放棄政府對經(jīng)濟生活的宏觀調(diào)控作用。正如鄧小平所說，資本主義也有計劃，社會主義也有市場。問題在于，隨著經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)換，政府的職能也要相應(yīng)地轉(zhuǎn)變。不是不要政府“管”，而是“管”什么和怎樣“管”。這是我們參照韓國的經(jīng)驗可以進行思考的問題。但是，不論“管”什么和怎么“管”，有一點是可以肯定的，那就是“管”就是服務(wù)，就是指導(dǎo)、輔導(dǎo)和引導(dǎo)，“管”就是扶植、幫助和支持。

第二，尊*重教、科技立國，大力開發(fā)人才資源，這是韓國政府功能的突出內(nèi)容和突出特點，也是韓國經(jīng)濟騰飛的主要原因。韓國教育在注重提高國民素質(zhì)的同時，著力培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才，是值得我們借鑒的。我國目前面臨著大力開發(fā)人力資源，將巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為強大的人力資本的艱巨任務(wù)。完成好這一任務(wù)，有利于我們緩解就業(yè)壓力，為經(jīng)濟發(fā)展提供人力資本的強有力支撐。

第三，韓國把科技進步落到實處，亦即落實到企業(yè)，扎根于企業(yè)，特別是大企業(yè)集團，這一點特別值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。企業(yè)是科技進步轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的主要陣地，如果我們的大企業(yè)都能像韓國的大企業(yè)那樣把科技進步視為生命，為了獲得科技進步能夠舍得投資、竭盡全力、使盡渾身解數(shù)，那么，我們的經(jīng)濟和科技將獲得飛速發(fā)展。

第四，借鑒韓國的大企業(yè)集團戰(zhàn)略經(jīng)驗，我國應(yīng)當扶持培育一批進入世界500強的大型企業(yè)。為此必須改變我國企業(yè)“大而全”、“小而全”的格局，按照專業(yè)化協(xié)作和社會化大生產(chǎn)的原則組建大企業(yè)集團，以“利潤最大化”為目的，產(chǎn)權(quán)清晰，責(zé)權(quán)明確，政企分開，管理科學(xué)，著力開拓國內(nèi)國外兩個市場，大力開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，從而在實現(xiàn)集團快速發(fā)展的同時推動國民經(jīng)濟的高速騰飛。

第五，為企業(yè)和企業(yè)家創(chuàng)造廣闊而寬松的活動和發(fā)展空間，培養(yǎng)、扶植、造就世界級的企業(yè)家，營造尊重企業(yè)家的氛圍，這也是值得我們借鑒的一條經(jīng)驗。一個沒有優(yōu)秀企業(yè)家的民族不會是先進的民族，一個不尊重自己優(yōu)秀企業(yè)家的民族同樣不會是先進的民族。

(2)三星經(jīng)驗的借鑒

三星可供我們借鑒的經(jīng)驗是豐富多樣的。從企業(yè)發(fā)展的角度看，可以簡要例舉以下幾點：

第一，借鑒三星打造核心競爭力的經(jīng)驗，我們的企業(yè)應(yīng)當在形成核心領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展核心技術(shù)、培養(yǎng)核心人才等方面多下功夫；

第二，三星人的敬業(yè)精神、開拓創(chuàng)新精神、團結(jié)合作精神等等，即三星精神，值得我們借鑒；

第三，三星集團注重科技研發(fā)和人力資源開發(fā)的許多具體做法值得我們學(xué)習(xí)；

第四，三星人追求“一等”的經(jīng)營哲學(xué)和理念、精益求精的態(tài)度、作風(fēng)也值得我們的企業(yè)借鑒；

第五，三星集團構(gòu)建富有自身特色的企業(yè)文化的舉措也值得我國的企業(yè)借鑒。

(3)幾點思考

任何事物的發(fā)展都是一個由矛盾推動的辯證過程。韓國創(chuàng)造了發(fā)展中國家追趕發(fā)達國家的范例，這是無庸置疑的。但是，其發(fā)展過程中所產(chǎn)生的教訓(xùn)也是不容忽視的。

其一、韓國的政府主導(dǎo)型經(jīng)濟發(fā)展模式雖然曾經(jīng)取得成功，但在新的國內(nèi)外環(huán)境條件下，政府若干預(yù)過度，則勢必阻礙經(jīng)濟的市場化進程，降低整個經(jīng)濟的競爭力。特別是韓國政府對金融業(yè)管得過多，金融業(yè)成了改革滯后的部門，這也正是金融危機爆發(fā)的重要原因。

其二、大企業(yè)集團的發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展過分依賴大企業(yè)，對以大企業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展模式中出現(xiàn)的弊端未能及時加以糾正。在長期的金融政策體制下，大企業(yè)習(xí)慣于大量負債經(jīng)營，終于陷入債務(wù)危機。此外，政府保護下的韓國大企業(yè)仍然實行家族繼承所有制，并把所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)結(jié)合起來，在企業(yè)經(jīng)營方式上仍然沿襲獨斷專行的經(jīng)營體制，不可避免地會產(chǎn)生一系列的問題。有鑒于此，我國在扶植、培育大企業(yè)集團的同時，必須也支持那些有特色、有生命力的中小企業(yè)的發(fā)展。

其三，韓國以出口主導(dǎo)為特點的外向型經(jīng)濟雖然造就了“貿(mào)易之國”的輝煌，但由于對國際貿(mào)易的依賴度過高，受國際市場牽制較大，容易導(dǎo)致經(jīng)濟脆弱。因此，在拓展國外市場的同時，必須注意拓展國內(nèi)市場，利用好國內(nèi)國外兩種市場、兩種資源。

其四，韓國的經(jīng)濟發(fā)展的外延擴張型、速度增長型模式存在著很明顯的弊端。在速度型的發(fā)展模式下，經(jīng)濟增長靠的是高投入。而在新的環(huán)境下，高投入逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔M用、低效率。于是，過快的增長速度對經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展造成了消極影響。所以，在新的歷史條件下，應(yīng)當變單純的經(jīng)濟增長為經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。速度和企業(yè)規(guī)模并非國家競爭力的主要體現(xiàn)。

其五，在韓國傲人的經(jīng)濟表現(xiàn)之外，政治改革相對緩慢。韓國始終難以廓清政治上的貪污腐敗和官商勾結(jié)。而官商勾結(jié)的臍帶不斷，就勢必成為韓國未來發(fā)展的隱憂，嚴重威脅韓國的經(jīng)濟架構(gòu)。對韓國而言，經(jīng)濟和政治的改革仍是一場持久而艱巨的挑戰(zhàn)。對于許多正在力爭上游的國家來說，這也許值得認真思考。

三、關(guān)于考察活動的幾點建議

為使今后的考察活動取得更好的成效，我個人覺得有必要進一步充實考察活動的內(nèi)容和改進考察的方式：

l、進一步深化學(xué)習(xí)考察的內(nèi)容。一方面，我理解三星希望我們了解其規(guī)模、技術(shù)、產(chǎn)品、效益，以利其今后在中國更好發(fā)展的愿望；另一方面，我希望通過深入研究三星，了解韓國企業(yè)與政府的關(guān)系、企業(yè)內(nèi)部的運行機制、企業(yè)成功發(fā)展的社會環(huán)境等情況，以便我學(xué)習(xí)借鑒。顯然，后者需進一步加強。

2、三星電子是一個信息高科技企業(yè)，但包括我在內(nèi)的大多數(shù)成員對該領(lǐng)域技術(shù)了解不多。建議今后安排幾個熟悉行業(yè)情況和技術(shù)的專家隨團考察，一方面了解和掌握更多有用的信息，另一方面給大家講解，使我們收獲更大。

3、由于我們來自各行各業(yè)，背景和興趣各不相同，可考慮有分有合的考察方式，除對一些共同感興趣的情況進行考察外，還可適當?shù)匕床煌瑢ｎ}分小組進行考察。

《赴韓國考察情況報告》