第一篇：廣西人民政府關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)鐵路交通基礎設施重大建設項目征地拆遷工作實施辦法的通知(桂政發(fā)〔201

廣西人民政府關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)鐵路交通基礎設施重大建設項目征地拆遷工作實施辦法的通知

桂政發(fā)〔2010〕52號

各市、縣人民政府，自治區(qū)農墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構：

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益的緊急通知》（國辦發(fā)﹝2010﹞15號）精神，進一步嚴格和規(guī)范我區(qū)鐵路交通基礎設施重大建設項目征地拆遷管理工作，確保我區(qū)鐵路交通基礎設施重大建設項目順利推進，現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)鐵路交通基礎設施重大建設項目征地拆遷工作實施辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)人民政府

二○一○年十月十五日

廣西壯族自治區(qū)鐵路交通基礎設施重大建設項目征地拆遷工作實施辦法

為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益的緊急通知》（國辦發(fā)〔2010〕15號）精神，確 保我區(qū)鐵路交通基礎設施重大建設項目征地拆遷工作的順利進行，根據(jù)《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《廣西壯族自治區(qū)實施〈城市房屋拆遷管理條例〉細則》、《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關于掀起交通建設新高潮的決定》（桂發(fā)〔2008〕14號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于進一步加快鐵路建設的若干意見》（桂政發(fā)〔2010〕3號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于實施征地統(tǒng)一年產值標準有關問題的通知》（桂政辦發(fā)〔2010〕9號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉自治區(qū)發(fā)展改革委等部門關于支持基礎設施重大項目建設用地征地拆遷若干規(guī)定的通知》（桂政發(fā)〔2008〕63號）和有關法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，結合廣西鐵路交通基礎設施建設項目征地拆遷實際，制定本辦法。

一、適用范圍

本辦法適用于桂政發(fā)〔2008〕63號文規(guī)定的公路、水運重大建設項目、民用機場重大建設項目和自2008年起自治區(qū)與鐵道部合資建設的鐵路項目。

二、工作職責

（一）項目沿線各市人民政府工作職責。

項目沿線各市人民政府是鐵路交通基礎設施重大建設項目征地拆遷工作的責任主體，負責本轄區(qū)征地拆遷工作的總體協(xié)調和組織落實，負責按建設項目用地計劃要求，完成轄區(qū)內建設項目的征地拆遷任務。主要的工作職責如下：

1.負責與自治區(qū)人民政府（自治區(qū)國土資源廳代）、鐵路建設項目的項目業(yè)主（建設指揮部）共同簽訂鐵路建設項目征地拆遷協(xié)議書，與公路水運及民用機場建設項目的項目業(yè)主簽訂征地拆遷協(xié)議書。組建本級項目建設協(xié)調和征地拆遷工作機構，并督促轄區(qū)內各縣（市、區(qū)）成立相應的工作機構，組織開展征地拆遷的各項具體工作。

2.督促轄區(qū)內各縣（市、區(qū)）人民政府依法依規(guī)制定征地拆遷的具體補償標準和安置方案并負責組織實施。

3.負責項目占用耕地的占補平衡，按規(guī)定提供臨時用地及組織完成臨時用地的復墾工作。

4.負責組織實施建設項目用地（包括臨時用地）的面積丈量及地類、權屬確認，拆遷建筑物面積丈量及結構類型、權屬的確認等征地拆遷的具體工作，并按有關規(guī)定及時撥付征地拆遷補償款。

5.按用地計劃要求提供建設項目用地。

6.與項目業(yè)主一同對超紅線范圍的用地、房屋拆遷等數(shù)量進行確認。

7.負責按項目建設計劃的要求，完成項目建設用地報批資料的整理，并按規(guī)定程序報有關部門審批。

8.督促轄區(qū)內各縣（市、區(qū)）人民政府做好轄區(qū)征地拆遷政策宣傳工作和群眾思想工作。

9.負責協(xié)調處理因征地拆遷補償引起的矛盾和糾紛，及時處理建設過程中發(fā)生的各種問題，營造良好的施工環(huán)境。

10.完成建設項目征地拆遷協(xié)議中約定的其他任務。

11.負責建設項目征地拆遷補償專項資金管理，設立專用銀行帳戶，封閉運行，專項核算，專款專用，嚴禁侵占、挪用、截留，嚴格防范各種違法、違紀、違規(guī)行為的發(fā)生，主動接受項目業(yè)主的監(jiān)督和配合財政、審計等有關部門的監(jiān)督、檢查。

12.包干使用自治區(qū)鐵路建設項目征地拆遷補助費用，負責及時籌集超出征地拆遷費用包干總額的資金。

13.完成自治區(qū)人民政府交辦的其他工作任務。

（二）自治區(qū)相關部門工作職責。

自治區(qū)公安廳：負責打擊破壞工程建設、擾亂社會治安的違法犯罪行為，加強對爆破物品的日常使用管理，維護安全有序的施工環(huán)境。

自治區(qū)監(jiān)察廳：負責對鐵路交通基礎設施建設項目征地拆遷工作的監(jiān)督檢查。

自治區(qū)財政廳：負責提出自治區(qū)本級安排出資用于鐵路交通基礎設施項目建設資金的籌措方案、管理措施和撥付方法；監(jiān)督征地拆遷資金的使用；指導地方財政資金的籌措和撥付。

自治區(qū)人力資源和社會保障廳：負責協(xié)調被征地農民社會保障措施有關政策性問題，指導各有關市、縣勞動保障部門做好被征地農民社會保障工作；負責做好需報國務院批準征地的被征地農民社會保障實施方案審核工作，指導需報自治區(qū)人民政府批準征地的市、縣做好被征地農民社會保障實施方案審核工作。

自治區(qū)國土資源廳：負責項目征地拆遷業(yè)務工作總協(xié)調，督促指導各地開展征地拆遷工作，研究解決征地拆遷工作中有關政策性問題，督促各地完成項目用地報批任務；負責做好項目建設用地預審和報批工作，對口跟蹤國土資源部用地審批。

自治區(qū)環(huán)境保護廳：負責協(xié)調征地拆遷過程中的環(huán)境保護有關問題。

自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳：負責協(xié)調項目建設與城市規(guī)劃相銜接的有關問題，做好配套項目規(guī)劃選址相關工作；負責項目建設涉及的城鎮(zhèn)國有土地上房屋拆遷問題的指導協(xié)調。

自治區(qū)交通運輸廳：協(xié)助督促公路水運建設項目沿線各市、縣的征地拆遷工作；監(jiān)督檢查公路水運建設項目征地拆遷補償和建設資金的管理使用情況；負責協(xié)調解決與公路、航道的交叉等有關問題。

自治區(qū)水利廳：負責水資源保護、水利設施協(xié)調指導工作。

自治區(qū)農業(yè)廳：負責對鐵路交通基礎設施建設項目征地的占補平衡補充耕地質量的評定工作。

自治區(qū)林業(yè)廳：負責協(xié)調項目建設使用林地的有關問題，指導和督促市、縣林業(yè)部門辦理林地使用手續(xù)。

自治區(qū)文化廳：負責文物、古跡的評估及協(xié)調工作。

自治區(qū)審計廳：負責對鐵路交通基礎設施建設項目征地拆遷資金使用情況的審計監(jiān)督。

自治區(qū)廣播電影電視局：負責協(xié)調廣播電視設施的拆遷事宜。

自治區(qū)鐵路建設辦公室：協(xié)助督促鐵路建設項目沿線各市、縣的征地拆遷工作；監(jiān)督檢查鐵路建設項目征地拆遷補償和建設資金的管理使用情況；配合協(xié)調解決與鐵路交叉等有關問題。

廣西北部灣投資集團有限公司、廣西交通投資集團有限公司：負責所承建公路項目的建設和管理工作，根據(jù)項目用款的需求做好所承建公路項目籌融資工作；負責管理和支付所承建項目征地拆遷資金；負責審核所承建公路項目的征地拆遷總費用；審核所承建公路項目沿線各市上報的征地拆遷用款計劃，并根據(jù)工作進度及時撥付各項補償款及相關費用；負責對所承建公路項目征地拆遷補償專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，組織開展跟蹤審計工作，及時研究解決所承建公路項目征地拆遷資金使用管理過程中出現(xiàn)的有關問題；協(xié)助做好項目建設用地預審或報批的材料整理工作。

廣西鐵路投資（集團）有限公司：根據(jù)項目用款的需求做好鐵路建設項目籌融資工作；負責管理和支付鐵路建設項目征地拆遷資金；負責與鐵路建設項目業(yè)主（建設指揮部）、各市共同核算建設項目征地拆遷費用包干總額；負責與鐵路建設項目業(yè)主共同審核項目沿線各市上報的征地拆遷用款計劃，并根據(jù)工作進度及時撥付各項補償款及相關費用；牽頭組織鐵路建設項目業(yè)主（建設指揮部）和各市人民政府開展征地拆遷驗工計價工作，并組織對超出包干費用范圍的數(shù)量和金額進行確認；負責制定鐵路建設征地拆遷補償專項資金監(jiān)督管理實施細則，并指導檢查各市、縣執(zhí)行情況；負責對鐵路建設項目征地拆遷補償專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，組織開展跟蹤審計工作，及時研究解決征地拆遷資金使用管理過程中出現(xiàn)的有關問題。

廣西機場管理集團有限責任公司：負責做好民用機場建設項目籌融資工作；負責管理和支付建設項目征地拆遷資金；負責審核民用機場建設項目的征地拆遷總費用，組織對建設項目超出總費用范圍的數(shù)量和金額進行確認，根據(jù)工作進度及時撥付征地拆遷各項補償款及相關費用，積極配合各市人民政府開展征地拆遷工作；負責對征地拆遷補償專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，及時研究解決征地拆遷資金使用管理過程中出現(xiàn)的有關問題。

廣西北部灣國際港務集團有限公司：負責所承建水運項目的建設和管理工作，根據(jù)項目用款的需求做好所承建水運項目籌融資工作；負責管理和支付所承建項目征地拆遷資金；負責審核所承建水運項目的征地拆遷總費用，審核所承建項目沿線各市上報的征地拆遷用款計劃，并根據(jù)工作進度及時撥付各項補償款及相關費用；負責對所承建項目征地拆遷補償專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，組織開展跟蹤審計工作，及時研究解決所承建水運項目征地拆遷資金使用管理過程中出現(xiàn)的有關問題；協(xié)助做好項目建設用地預審或報批的材料整理工作。

自治區(qū)通信管理局：負責通信設施的拆遷協(xié)調事宜。

廣西電網公司：負責電力設施的拆遷協(xié)調事宜。

自治區(qū)其他各單位要按照各自職責范圍，全力支持、配合鐵路交通基礎設施項目建設。

（三）鐵路項目業(yè)主（建設指揮部）工作職責。

1.負責鐵路建設項目用地、使用林地和臨時用地的申報，提交用地報批和征地拆遷工作的相關資料，并按有關規(guī)定配合相關部門做好報批工作。

2.負責委托有資質的單位完成征地拆遷勘測定界工作，配合國土資源部門編制土地利用總體規(guī)劃調整方案、基本農田補劃方案、土地復墾方案以及報送審查工作。

3.負責委托有資質的單位編制征（占）用林地可行性研究報告，配合政府林業(yè)主管部門完成征占用林地的審查、批復。

4.負責委托有資質的單位編制水土保持方案報告書，按程序報批。

5.項目建設在河道管理范圍內的，需要進行行洪論證，負責編制防洪影響報告書，按程序報批。

6.負責報請自治區(qū)文物主管部門對項目用地范圍進行文物古跡的調查、勘探，配合自治區(qū)文物主管部門完成項目涉及文物古跡的考古發(fā)掘、遷移、拆除的審批和實施。

7.按照工程施工計劃安排，向用地所在市、縣征地拆遷工作機構提交用地計劃和拆遷計劃。

8.組建配合征地拆遷的現(xiàn)場工作機構，派出相關人員協(xié)助沿線征地拆遷機構做好征地拆遷工作，參加征地拆遷現(xiàn)場土地類別和房屋結構的核實，以及面積的丈量、核實、確認和計量、計價、匯總等工作；與廣西鐵路投資（集團）有限公司等相關單位共同做好驗工計價工作。

9.督促施工單位依法用地，做好項目用地范圍內的環(huán)保工作，配合沿線地方政府做好臨時用地的復墾工作，協(xié)助地方各級政府處理征地拆遷的各種矛盾和糾紛。

10.督促設計、施工、監(jiān)理等單位主動加強與地方政府和部門的銜接溝通,充分聽取地方的合理建議和意見，對施工中損壞的路系、水系等設施,要依法依規(guī)及時恢復；加強施工隊伍管理,依法建設,文明施工,嚴防發(fā)生安全責任事故。

11.依法依規(guī)繳納各種稅費。

12.負責其他職責范圍內的工作。

（四）公路水運及民用機場重大項目業(yè)主（建設指揮部）工作職責。

1.與項目沿線各市人民政府簽訂征地拆遷協(xié)議，核定征地拆遷包干總費用。

2.負責項目用地、使用林地和臨時用地的申報，向相關部門提交用地報批和征地拆遷的相關資料，并按有關規(guī)定配合相關部門做好項目用地的報批工作。

3.負責委托有資質的單位完成征地拆遷勘測定界工作，配合國土資源部門編制土地利用總體規(guī)劃調整方案、基本農田補劃方案、土地復墾方案以及報送審查工作。

4.負責委托有資質的單位編制征（占）用林地可行性研究報告，配合林業(yè)主管部門完成征占用林地的審查、批復。

5.負責委托有資質的單位編制水土保持方案報告書，按程序報批。

6.項目建設在河道管理范圍內的，需要進行行洪論證，負責編制防洪影響報告書，按程序報批。

7.負責報請自治區(qū)文物主管部門對項目用地范圍進行文物古跡的調查、勘探，配合自治區(qū)文物主管部門完成項目涉及文物古跡的考古發(fā)掘、遷移、拆除的審批和實施。

8.按照工程施工計劃安排，制定并向用地所在市、縣征地拆遷協(xié)調機構提交建設項目用地計劃和拆遷計劃。

9.成立征地拆遷協(xié)調工作機構，派出相關人員協(xié)助沿線征地拆遷機構做好征地拆遷工作，對征地拆遷土地類別、房屋結構以及丈量的面積進行核實、確認、匯總等工作。

10.督促施工單位依法用地，做好項目用地范圍內的環(huán)保工作，配合沿線地方政府做好臨時用地的復墾工作，協(xié)助地方各級政府處理征地拆遷的各種矛盾和糾紛。

11.督促設計、施工、監(jiān)理等單位主動加強與地方政府和相關部門的銜接溝通,充分聽取地方的合理建議和意見，對施工中損壞的路系、水系等設施，要依法依規(guī)及時恢復。

12.審核項目沿線各市、縣上報的征地拆遷用款計劃，并根據(jù)工作進度及時撥付各項補償款及相關費用。對征地拆遷補償專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查；加強施工隊伍管理,依法建設,文明施工。

13.依法依規(guī)繳納各種稅費。

14.負責其他職責范圍內的工作。

三、征地拆遷補償（補助）及有關規(guī)費標準

（一）征地拆遷補償（補助）標準。

征地拆遷補償標準按照《中華人民共和國土地管理法》、《城市房屋拆遷管理條例》、《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《廣西壯族自治區(qū)實施〈城市房屋拆遷管理條例〉細則》、《廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉自治區(qū)發(fā)展改革委等部門關于支持基礎設施重大項目建設用地征地拆遷若干規(guī)定的通知》（桂政發(fā)〔2008〕63號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于實施征地統(tǒng)一年產值標準有關問題的通知》（桂政辦發(fā)〔2010〕9號）和其他有關法律、法規(guī)、政策的規(guī)定執(zhí)行。

1.鐵路建設項目征地，自治區(qū)按《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于實施征地統(tǒng)一年產值標準有關問題的通知》（桂政辦發(fā)〔2010〕9號）或按各市根據(jù)桂政辦發(fā)〔2010〕9號公布的縣域統(tǒng)一年產值標準和《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第五十三、五十四條規(guī)定的土地補償倍數(shù)和安置補助倍數(shù)計算補助各市，各市根據(jù)有關規(guī)定制定具體征地補償實施方案。

2.鐵路建設項目涉及集體土地上的房屋拆遷，自治區(qū)按如下標準補助各市：

（1）農村（含鄉(xiāng)政府所在地的村）平均每平方米500元。

（2）鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內平均每平方米700元。

（3）縣人民政府所在地的鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和縣級市城市規(guī)劃區(qū)范圍內平均每平方米900元。

（4）設區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)范圍內平均每平方米1200元（其中南寧、柳州、桂林、貴港市按平均每平方米1500元執(zhí)行）。

3.國有土地上的房屋拆遷，按《廣西壯族自治區(qū)實施〈城市房屋拆遷管理條例〉細則》執(zhí)行。

（二）青苗和地上（下）附著物補償標準。

1.青苗補償費，屬短期種植收獲的，按半年產值補償；屬一年收獲的，按一年產值補償；屬超過一年生長一年收獲的，根據(jù)其種植期和生長期年限計算，給予一年產值補償。

2.地上（下）附著物補償費：

地上（下）附著物主要是指圍墻、水井、水柜、水池、墳墓、沼氣池、磚瓦窯、砼場坪等，其補償標準按各市、縣（市、區(qū)）人民政府制定并公告實行的現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行。

鐵路建設項目自治區(qū)按如下標準補助各市：水柜、水池（200立方米以下）250元/立方米；水井2200元/眼；沼氣池520元/立方米；墳墓500元/座；曬場50元/平方米；圍墻80元/平方米。

（三）專項設施拆遷補償（補助）標準。

1.鐵路建設項目涉及的電力、電信（廣電）設施拆遷，自治區(qū)按如下標準補助各市：

（1）電力設施拆遷補助標準：遷移變壓器400元/千伏安，220伏送配線路3.6－4.2萬元/公里，380伏送配電線路5.7－8.0萬元/公里，1萬伏輸電線路按9.7－12.0萬元/公里，3.5萬伏及以上輸電線路按實際情況研究計補。

（2）電信（廣電）設施拆遷補助標準：市內電纜工程架空100對5－6萬元/公里，管道200對5.2－9萬元/公里；光纜電線架空12芯2.5萬元/公里，直埋24芯4.5萬元/公里，有線電視同軸電纜線路2.3萬元/公里。

公路水運及民用機場建設項目可參照以上標準執(zhí)行。

2.交通運輸、水利、市政等設施拆遷補償標準，按照恢復原用途、原規(guī)模、原標準原則，由項目業(yè)主（鐵路項目由各市、縣級人民政府征拆機構會同項目業(yè)主）與被拆遷人協(xié)商補償，或委托具有資質的中介機構進行評估作為拆遷補償?shù)囊罁?jù)。對評估成果有異議的，可組織有關專家評審。鐵路建設項目費用從征地拆遷費用包干總額中列支。

3.鐵路建設項目涉及廠礦企業(yè)、倉儲、商業(yè)服務等生產經營設施的搬（拆）遷，由各市、縣級人民政府征拆機構會同項目業(yè)主按現(xiàn)行的有關規(guī)定執(zhí)行。

（四）拆遷回建用地補償標準。

1.農村住宅房屋拆遷戶回建宅基地選址按就地安置的原則，充分利用原有的宅基地、村內空閑地和荒坡荒地，回建面積按《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》執(zhí)行。補償標準按《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》并結合各市公布的征地統(tǒng)一年產值執(zhí)行。

2.公路、農田水利設施等的補償，由項目業(yè)主（建設指揮部）按不低于原有標準、原功能、原規(guī)模給予恢復或補償。

（五）鐵路建設項目收回鐵路原有建設用地補助標準。

鐵路原有建設用地是指鐵路建設單位已依法取得了土地使用權，但是由于鐵路建設未使用而由當?shù)貑挝?、農村集體經濟組織或個人作為農業(yè)用途暫時使用，現(xiàn)鐵路建設需要收回使用的土地。對收回1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》施行以前的鐵路原有建設用地，自治區(qū)按如下標準補助各市：持有土地承包證的耕地20000元/畝；不持有土地承包證的耕地10000元/畝；非耕地5000元/畝；未利用地不予補助；有青苗和地上（下）附著物的，按本辦法第三條第二款規(guī)定的標準補助各市。

（六）施工臨時用地補助標準。

施工臨時用地是指為項目建設服務的施工便道、堆料場、施工作業(yè)場、取料場、棄渣場及施工生活區(qū)等臨時占用的土地。臨時用地的補償標準按《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的規(guī)定執(zhí)行。臨時用地應盡可能不占或少占耕地特別是基本農田，確需占用耕地的，要恢復耕作條件，經市國土資源部門和項目業(yè)主認定不能恢復為耕地的，可按征地標準給予土地補償，并按照耕地占補平衡的要求，另行開墾新耕地予以補充。臨時用地所需費用，包括土地及地上附著物補償費、土地復墾費、耕地開墾費、森林植被恢復費等。

鐵路建設項目的施工臨時用地自治區(qū)按20000元/畝的標準補助各市，列入征地拆遷費用包干總額，由各市人民政府包干使用。

（七）耕地占補平衡義務及費用。

建設項目占用耕地應當落實耕地占補平衡義務。項目業(yè)主單位作為補充耕地責任人，可委托當?shù)厝嗣裾瓿筛卣佳a平衡任務。鐵路建設項目所需費用列入征地拆遷費用包干總額，公路水運及民用機場建設項目所需費用由項目業(yè)主單位負責。

（八）辦理使用林地報批手續(xù)及費用。

鐵路建設項目占用林地的，由自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）林業(yè)部門負責組織材料報批，辦理使用林地報批手續(xù)所需費用列入征地拆遷費用包干總額。

公路水運及民用機場建設項目占用林地的，由自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）林業(yè)部門負責組織材料報批。建設項目業(yè)主及時委托有林業(yè)資質設計單位編制《使用林地可行性報告》，確定林地地類、權屬、林木蓄積等，按規(guī)定標準預交森林植被恢復費，兌現(xiàn)相關補償費，及時提交使用林地申請和配合整理占用林地材料。

（九）地類和面積的確定。

建設項目用地地類按國土資源部《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010－2007）執(zhí)行；面積按水平投影面積計算，項目業(yè)主（建設指揮部）以水平投影面積與各有關市進行征地拆遷費用包干核算。

（十）有關規(guī)費及其他補償（補助）標準。

1.耕地開墾費：按桂政發(fā)〔2008〕63號文規(guī)定標準執(zhí)行。

2.森林植被恢復費：按《財政部、國家林業(yè)局關于印發(fā)〈森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法〉的通知》（財綜〔2002〕73號）、《自治區(qū)財政廳、林業(yè)局〈關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)森林植被恢復費征收使用管理實施辦法〉的通知》（桂財綜〔2003〕8號）和《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關于掀起交通建設新高潮的決定》（桂發(fā)〔2008〕14號）的有關規(guī)定執(zhí)行。廣西北部灣經濟區(qū)交通基礎設施重大建設項目的森林植被恢復費，同時按《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于促進廣西北部灣經濟區(qū)開放開發(fā)的若干政策規(guī)定的通知》（桂政發(fā)〔2008〕61號）執(zhí)行。

3.臨時安置補助費：按每戶每月補助500元的標準，自動遷之日起按6個月計算。

鐵路建設項目臨時安置補助費經所在市人民政府批準，列入征地拆遷費用包干總額，公路水運及民用機場建設項目由項目業(yè)主負責。

4.安置回建點基礎設施建設費：屬縣（市、區(qū)）統(tǒng)一規(guī)劃的集中安置回建點（5戶以上），按80元/平方米的標準補助，由當?shù)厝嗣裾y(tǒng)一組織完善安置點的基礎設施建設；屬零星安置回建的，每戶給予2000元的一次性補助。

5.勘測定界費：勘測定界工作由項目業(yè)主委托具有勘測定界資質的測繪單位承擔，沿線各縣（市、區(qū)）國土資源部門配合共同完成?？睖y定界所需費用按水平投影面積0.25元/平方米計算，列入征地拆遷費用包干總額。

6.現(xiàn)場放線釘樁費：鐵路建設項目的現(xiàn)場放線釘樁由鐵路建設單位委托沿線地方人民政府組織完成，工作經費按9000元/公里計算，列入征地拆遷費用包干總額。公路水運、民用機場建設項目的現(xiàn)場放線釘樁工作由項目業(yè)主委托專業(yè)隊伍完成，工作經費由項目業(yè)主負責。

7.征地勞務費：按1元/平方米的標準計提（含臨時用地），由負責具體征地拆遷工作的機構管理使用。鐵路建設項目征地勞務費列入征地拆遷費用包干總額，由各市包干使用。

8.拆遷勞務費：根據(jù)項目拆遷面積（包括住宅、廠礦、學校等各種建、構筑物及專項設施），按6元/平方米標準計提，由負責具體拆遷工作的機構管理使用。鐵路建設項目拆遷勞務費列入征地拆遷費用包干總額，由各市包干使用。

9.征地管理費：按照征地費用總額的2.1%由自治區(qū)國土資源部門統(tǒng)一收取上繳財政，由自治區(qū)財政部門按照收支兩條線及現(xiàn)行有關規(guī)定統(tǒng)籌安排使用。

10.支鐵工作費：按300元/畝標準計提（含臨時用地），列入征地拆遷費用包干總額，由各市包干使用。

四、征地拆遷費用核定與使用

（一）費用核定。

鐵路建設項目：按規(guī)定執(zhí)行征地拆遷補助費用總包干，費用包干總額由廣西鐵路投資（集團）有限公司牽頭會同項目業(yè)主和沿線各市根據(jù)沿線各市征地拆遷工作任務和自治區(qū)征地拆遷補助標準核算，自治區(qū)鐵路建設辦公室會同自治區(qū)國土資源廳、財政廳核定。經自治區(qū)、市和項目業(yè)主（建設指揮部）確認的不可預見費用，納入征地拆遷費用包干總額。超出征地拆遷費用包干總額的資金由各市人民政府負責籌集并撥付，按有關程序確認后計入廣西方股份。

公路水運建設項目：由項目業(yè)主和沿線各市人民政府根據(jù)沿線各市征地拆遷工作任務和自治區(qū)征地拆遷補償標準核定。

民用機場建設項目：由廣西機場管理集團有限責任公司牽頭會同項目業(yè)主和沿線各市人民政府根據(jù)沿線各市征地拆遷工作任務和自治區(qū)征地拆遷補償標準核算，廣西機場管理集團有限責任公司會同自治區(qū)國土資源廳核定。

（二）費用支出范圍。

包括項目業(yè)主、自治區(qū)國土資源廳、各有關市人民政府共同簽訂的《交通基礎設施建設項目工程征地拆遷協(xié)議》中所明確的征地拆遷相關費用和本文明確的相關費用。

（三）資金使用。

鐵路建設項目：對同一建設項目，各市在核定的征地拆遷費用包干總額的支出范圍內，可根據(jù)實際情況統(tǒng)籌調劑使用，如包干資金有結余的，各市可按有關規(guī)定掌握使用。征地勞務費、拆遷勞務費、支鐵工作費必須按規(guī)定標準包干使用。

公路水運及民用機場建設項目：征地拆遷補償費必須分戶存儲，?？顚Ｓ谩?/p>

五、征地拆遷補償（補助）專項資金管理

（一）鐵路建設項目征地拆遷補助專項資金管理按《自治區(qū)財政廳、自治區(qū)鐵路建設辦公室關于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)鐵路建設項目征地拆遷資金管理暫行辦法〉的通知》（桂財建〔2009〕306號）文件的規(guī)定執(zhí)行。

（二）公路水運、民用機場建設項目征地拆遷補償專項資金管理按如下規(guī)定執(zhí)行：

1.各市征地拆遷管理部門根據(jù)核定的建設項目征地拆遷費用和工作進度編制用款計劃，向建設項目業(yè)主提出書面用款申請。

建設項目業(yè)主對各市上報的征地拆遷用款計劃進行審核后，將征地拆遷費用按進度及時、足額撥付到各市指定的建設項目征地拆遷資金專戶。

2.公路水運、民用機場建設項目業(yè)主負責管理所承建項目征地拆遷補償專項資金。

（三）各有關市、縣（市、區(qū)）必須開設專用銀行賬戶，實行專戶管理，專賬核算，封閉運行；要建立健全征地拆遷資金的收、管、用制度，保管好原始丈量登記表、征地拆遷協(xié)議書、補償款發(fā)放簽領表冊等資料。嚴格實行有關審批開支制度。

（四）嚴格按照國家財務管理制度和自治區(qū)有關規(guī)定，加強鐵路交通基礎設施項目建設征地拆遷專項資金使用管理。做到專款專用，不得擠占、挪用和截留；不得擅自轉移、隨意轉撥資金；不得擅自擴大支出范圍、提高支出標準和虛列支出。主動接受和配合上級部門、財政、審計部門的監(jiān)督、檢查。

（五）加大監(jiān)督檢查力度。自治區(qū)將定期或不定期派出檢查組，對沿線各市、縣（市、區(qū)）鐵路交通基礎設施項目建設征地拆遷資金使用情況進行檢查，確保交通基礎設施項目建設征地拆遷資金依法依規(guī)使用。

六、其他事項

（一）項目沿線各市人民政府要加強項目征地拆遷工作，保證項目建設用地的需要。項目業(yè)主（建設指揮部）提交項目用地紅線圖后，項目沿線各市人民政府應在3個月內基本完成全線的土地丈量、公示、兌付土地補償款等工作，6個月內基本完成項目拆遷工作。

（二）在我區(qū)境內開工建設的其他交通基礎設施項目可參照本辦法執(zhí)行。

（三）本辦法由自治區(qū)國土資源廳會同有關部門負責解釋。

（四）本辦法自2010年10月15日起施行，自治區(qū)鐵路建設辦公室等部門聯(lián)合下發(fā)的《關于廣西鐵路建設項目征地拆遷有關規(guī)定的通知》（桂鐵辦發(fā)〔2009〕1號）同時廢止。

第二篇：南寧市人民政府辦公廳關于印發(fā)南寧市鐵路工程項目征地拆遷工作方[定稿]

【發(fā)布單位】南寧市人民政府 【發(fā)布文號】南府辦〔2009〕33號 【發(fā)布日期】2009-02-26 【生效日期】2009-02-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】南寧市

南寧市人民政府辦公廳關于印發(fā)南寧市鐵路工程項目征地拆遷工作方案的通知

(南府辦〔2009〕33號)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：

經市人民政府同意，現(xiàn)將《南寧市鐵路工程項目征地拆遷工作方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。

二○○九年二月二十六日

南寧市鐵路工程項目征地拆遷工作方案

為進一步貫徹落實自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關于掀起交通建設新高潮的決定》（桂發(fā)[2008]14號）和自治區(qū)人民政府與鐵道部的有關協(xié)議精神，確保完成南廣鐵路、貴廣鐵路、湘桂鐵路的征地拆遷任務，特制定本方案。

一、組織機構

成立鐵路工程項目征地拆遷工作領導小組，成員名單如下：

組 長：市 長

副組長：市政府分管副市長

成 員：市政府分管副秘書長

市發(fā)改委主任

市財政局局長

市國土局局長

市建委主任

市規(guī)劃局局長

市勞動和社會保障局局長

市重點辦主任

市監(jiān)察局局長

市林業(yè)局局長

青秀區(qū)黨委書記

青秀區(qū)區(qū)長

西鄉(xiāng)塘區(qū)黨委書記

西鄉(xiāng)塘區(qū)區(qū)長

興寧區(qū)黨委書記

興寧區(qū)區(qū)長

江南區(qū)黨委書記

江南區(qū)區(qū)長

良慶區(qū)黨委書記

良慶區(qū)區(qū)長

邕寧區(qū)黨委書記

邕寧區(qū)區(qū)長

賓陽縣縣委書記

賓陽縣縣長

橫縣縣委書記

橫縣縣長

武鳴縣縣委書記

武鳴縣縣長

隆安縣縣委書記

隆安縣縣長

馬山縣縣委書記

馬山縣縣長

上林縣縣委書記

上林縣縣長

領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調南廣、貴廣、湘桂等鐵路工程項目征地拆遷工作，協(xié)調項目推進中的重大問題；負責制定具體推進工作方案，指導協(xié)調并組織實施；根據(jù)需要召開協(xié)調會議，研究解決征地拆遷過程中的相關問題；銜接自治區(qū)與南寧市、南寧鐵路局、市直各部門之間的關系；督促檢查征地拆遷進展情況。

領導小組下設辦公室，辦公室設在市國土資源局。辦公室主任由市人民政府分管副秘書長兼任，副主任由市重點辦主任、市財政局分管副局長、市國土局分管副局長兼任。辦公室成員由市建委、市規(guī)劃局、市監(jiān)察局分管副局長（主任）、各相關縣（區(qū)）分管副縣（區(qū)）長組成。辦公室負責領導小組日常工作和推進項目中的各項協(xié)調工作，定期或不定期向領導小組匯報有關情況。各縣（區(qū)）分別成立征地拆遷工作組，負責組織實施本轄區(qū)鐵路建設涉及的征地拆遷工作。

二、工作要求

按照自治區(qū)黨委和自治區(qū)人民政府的統(tǒng)一部署，特事特辦。有關縣（區(qū)）要組織強有力的征地拆遷工作隊伍，切實保障項目建設及時依法使用土地。

三、工作任務及部門責任

（一）用地報批工作。由市國土局負責，各縣國土局負責組織本轄區(qū)內的用地報批材料上報市國土資源局。市國土局及各縣國土局按規(guī)定程序發(fā)布征地預公告、權利告知等材料，各縣（區(qū)）征地拆遷工作組完成被征地農民調查成果確認，擬訂征地拆遷協(xié)議及被征地單位群眾社保方案等；市勞動和社會保障局、市發(fā)改委、市林業(yè)局、市征地辦、相關縣區(qū)征地辦、南寧鐵路局項目籌備組參與，將項目建設用地有關材料報自治區(qū)國土資源廳。

（二）征地拆遷工作。由有關縣（區(qū)）人民政府負責組織實施本轄區(qū)鐵路建設的征地拆遷工作。并由市重點辦牽頭，市國土局協(xié)調，市建委、市規(guī)劃局、市財政局、市林業(yè)局、市監(jiān)察局、市征地辦、相關縣區(qū)征地辦、南寧鐵路局項目籌備組參與，以召開征地拆遷工作例會的形式協(xié)調落實項目征地、拆遷相關工作。

（三）資金撥付工作。由市財政局負責，市國土局、市建委、市監(jiān)察局、市征地辦、南寧鐵路項目籌備組、相關縣區(qū)征地辦參與，負責開設征地拆遷費專用帳戶，按征地拆遷工作進度向廣西鐵路投資公司申請撥付有關款項，支付用地報批及征地補償相關費用。

（四）林地報批工作。由市林業(yè)局負責。

四、工作經費

工作經費從征地勞務費中支付，根據(jù)征地勞務費預算先撥付50%的征地勞務費給各征地拆遷工作組，作為征地拆遷工作經費，各縣（區(qū)）工作經費實行包干負責，在征地拆遷工作全面完成后進行結算。

五、工作要求

（一）工作質量要求。各部門務必提高認識，高度重視，各縣（區(qū)）必須立即成立征地拆遷工作具體機構，落實征地拆遷工作人員，加大征地拆遷力度，按時完成自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府部署的征地拆遷工作任務，維護社會穩(wěn)定，確保項目順利建設。

（二）時間要求。各縣（區(qū)）必須按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署，迅速啟動和推進征地拆遷工作，按時完成征地拆遷工作任務。財政部門及時撥付征地拆遷補償有關費用。

（三）建立一周一報的征地拆遷工作進展情況報告制度。自接到征地拆遷工作任務之日起，每周必須上報征地拆遷工作進展情況，各縣（區(qū)）征地拆遷辦公室須在每周星期一上午12：00時前報到市征地拆遷辦公室，市征地拆遷辦公室匯總后，在每周星期一下午16：00時前上報自治區(qū)鐵路建設辦公室、自治區(qū)國土資源廳，同時送相關鐵路建設指揮部。對工作中發(fā)現(xiàn)問題要及時解決：一般問題，由市、縣（區(qū)）征地拆遷工作機構會同鐵路建設指揮部解決；重大問題，由自治區(qū)鐵路建設辦公室、自治區(qū)國土資源廳會同項目業(yè)主協(xié)調解決。

（四）紀律要求。各縣（區(qū)）、各部門必須加強領導，提高服務意識和大局意識，服從指揮，切實貫徹執(zhí)行自治區(qū)黨委、政府的工作部署。

（五）廉政要求。在征地拆遷工作中，各縣（區(qū)）、各部門必須加強監(jiān)督，實事求是，維護被征地農民的合法權益和國家財產不受侵害，廉潔自律。

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第三篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府關于做好救災工作有關問題的通知(桂政發(fā)[2002]39號)

【發(fā)布單位】廣西壯族自治區(qū) 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[2002]39號 【發(fā)布日期】2002-07-30 【生效日期】2002-07-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網

廣西壯族自治區(qū)人民政府關于做好救災工作有關問題的通知

(桂政發(fā)[2002]39號)

各地區(qū)行署，各市、縣、自治縣人民政府，區(qū)直各委、辦、廳、局：

我區(qū)自然條件差異大，氣候復雜，自然災害種類多，發(fā)生頻率高，影響范圍廣，成災強度大。特別是洪澇災害給國家和人民群眾的生命財產造成的損失十分嚴重，給災區(qū)群眾生產生活帶來嚴重影響。為切實做好救災工作，減少災害造成的損失，維護災區(qū)的社會穩(wěn)定?，F(xiàn)就有關事項通知如下：

一、提高認識，加強對救災工作的領導

救災工作是密切黨與人民群眾之間關系的重要工作。各級人民政府要以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，從維護災區(qū)社會穩(wěn)定的高度出發(fā)，充分認識救災工作的重要意義。為切實加強對救災工作的領導，自治區(qū)人民政府已決定成立自治區(qū)救災工作領導小組，負責全區(qū)救災工作的組織領導和綜合協(xié)調。各級人民政府也要成立相應的救災工作領導機構，明確各部門職責，組織領導本地區(qū)的抗災救災工作。各地要堅持“依靠群眾，依靠集體，生產自救，互助互濟，輔之以國家必要的救濟和扶持”的方針，建立并實行救災工作分級負責和救災經費分級負擔的制度，層層落實救災工作責任制，動員組織社會各方面力量，切實做好救災人員、裝備、資金和物資的準備工作，確保受災群眾有飯吃，有衣穿，有地方住，有病得到醫(yī)治，災區(qū)不發(fā)生疫情，確保災區(qū)社會穩(wěn)定。

二、進一步制定和完善救災應急預案

救災應急預案是應對突發(fā)災害的工作制度和行動方案。制定救災應急預案是做好救災各項工作的基礎，關系到災害來臨時整個救災工作能否有序進行的重要保證。因此，各級人民政府要組織力量，抓緊救災應急預案的制定和完善工作。救災應急預案的主要內容是：緊急狀態(tài)下災民轉移安置和生活安排。包括警報發(fā)布、動員號召、轉移路線、安置地點、安全保障、生活安排、物資調集、分配供應、醫(yī)療救護等。各地圍繞這些內容，規(guī)范和明確各級人民政府及有關部門的救災職責，建立起快速反應和綜合協(xié)調機制，在制定救災應急預案時，要從實際出發(fā)，針對本地區(qū)危害群眾生命財產程度大，并且經常、反復的自然災害來制定預案。沿江沿河的地、市、縣，必須制定洪澇災害救助應急預案；沿海的市、縣，要制定風暴潮救災預案；山地、丘陵地區(qū)要重點做好山洪、滑坡、泥石流等突發(fā)性災害的應急預案；形成自治區(qū)、地（市）、縣（市）三級救災應急預案體系。災害一旦發(fā)生，要立即啟動預案，組織群眾轉移避險，最大限度地減少人員傷亡。

三、做好防災救災各項工作

做好災害發(fā)生前后的各項救災準備工作是我們開展救災工作的重點。每年進入汛期后，各級人民政府要實行24小時值班制度，及時掌握雨情、水情、災情，重大災情要在24小時內報自治區(qū)人民政府和救災主管部門。災害發(fā)生時，根據(jù)掌握的受災程度，預測受災人數(shù)、緊急轉移安置人數(shù)和救濟糧食、衣被及其他救災物資的數(shù)量，確保災害發(fā)生24小時內將救災物資送到災民手中；要保障整個救災工作的信息、道路交通暢通無阻，使各級投入救災的人員、物資及時到位，將災害的損失減少到最低程度。因此，在整個救災過程中要按照統(tǒng)一領導，分級、分部門負責的原則，組織有關部門及時搶修公路、水利、通訊、電力等基礎設施，確保道路、通訊、電力暢通。在防災救災中，要充分發(fā)揮人民解放軍、人民武裝警察部隊和民兵的突擊作用，積極投入搶險救災工作。

四、認真抓好災民生活安排和衛(wèi)生防疫工作

做好災民生活安排和衛(wèi)生防疫工作是災區(qū)社會穩(wěn)定的重要保證，也是衡量各地救災工作成效的重要指標，各級人民政府務必高度重視災民生活安排，采取有效措施，最大限度地保障受災群眾的基本生活。對自治區(qū)下?lián)芎彤數(shù)仡A算安排的救災款，要實行專戶管理，并按照?？顚Ｓ谩⒅攸c使用的原則，用與災民生活安排和民房倒損修建的補助，一律不能挪做他用，違者依法追究當事人的主任。災后要迅速組織力量逐村逐戶對災情進行核查，并登記造冊，分類排隊，做到心中有數(shù)，實事求是的逐級上報；救災糧要實現(xiàn)分段安排，按月供應；救災災民的口糧要迅速落實到戶、發(fā)放到災民手中。

在救災過程中要加強對災區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，及時組織醫(yī)務人員深入災區(qū)，組織、指導災民噴灑消毒藥品，凈化飲用水，為災民治病，以防止疫情的發(fā)生和傳播。

五、積極組織災民開展生產自救和恢復重建工作

恢復生產、重建家園是整個救災工作的核心。各級人民政府要組織有關部門抓緊水毀道路、橋梁、通信、電力、水庫、涵洞、堤防等基礎設施的修復工作，要把直接影響工農業(yè)生產的基礎設施作為修復的重點，保證工農業(yè)生產不受影響。災區(qū)各級人民政府要指導、組織災區(qū)群眾搶收搶種，廣開生產門路，發(fā)展投資少、見效快的副業(yè)生產；組織災民進行勞務輸出，以工代賑，增加收入，增強度荒能力。要加強對災民住房重建的領導，制定優(yōu)惠政策，使災民住房能得到盡快修建。對連片倒房較多的村、屯，在征得群眾同意的基礎上，興建災民新村；災民新村的建設，要嚴把選址，規(guī)劃和設計關，既要考慮群眾當前的應急，更要考慮農村的長遠發(fā)展和建設的需要；有條件的要與小康文明村結合起來規(guī)劃設計，分步組織實施。修建災民新村的同時，當?shù)卣J真組織好對面上零星倒房的修建工作。災民住房修復重建，要采取建房戶自籌為主，政府補助、社會資助等辦法，多渠道籌集資金加以解決，確保災民有房住避風雨。

六、加強檢查督促，確保救災工作落到實處

為使各項救災工作落到實處，災區(qū)各級人民政府要組織力量，對當年上級下?lián)艿綖膮^(qū)和當?shù)仡A算安排的各項救災款物到位使用情況，救災捐贈款物的接收、管理和分配使用情況，以及各項相關政策的落實情況進行檢查。特別要注意檢查基層發(fā)放救災款物是否民主評議、登記造冊、張榜公布。在各地自查的基礎上，自治區(qū)將定期、不定期地組織抽查，以確保各項救災資金、物資真正落實到災民手中。

廣西壯族自治區(qū)人民政府

二00二年七月三十日

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第四篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府關于印發(fā)進一步促進民營經濟發(fā)展的若干措施的通知桂政發(fā)〔2010〕76號

廣西壯族自治區(qū)人民政府關于印發(fā)進一步促進民營經濟發(fā)展的若干措施的通知桂政發(fā)〔2010〕76號

各市、縣人民政府，自治區(qū)農墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構：

現(xiàn)將《關于進一步促進民營經濟發(fā)展的若干措施》印發(fā)你們，請認真組織實施。

廣西壯族自治區(qū)人民政府

二○一○年十二月十九日

關于進一步促進民營經濟發(fā)展的若干措施

為貫徹落實《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2010〕13號），加快我區(qū)國有經濟戰(zhàn)略性調整，按照“以空間換時間、以資源換產業(yè)、以存量換增量”的戰(zhàn)略思維，推動國有經濟從一般競爭性領域中退足退夠，大幅度提高民營經濟占國民經濟的比重，努力形成民營經濟與其它所有制經濟平等競爭、相互促進、共同發(fā)展的新格局，使民營經濟在激發(fā)經濟發(fā)展內生動力、促進經濟發(fā)展方式轉變、優(yōu)化經濟結構、實現(xiàn)我區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展中發(fā)揮更大作用，特提出以下措施：

一、進一步拓寬民營經濟發(fā)展空間

（一）最大限度取消民間投資限制。除國家法律法規(guī)明確禁止準入的行業(yè)和領域外，一律對民間資本開放，不得對民間資本單獨設置附加條件。對可以實行市場化運作的基礎設施、基礎產業(yè)、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)和其它公共服務領域，鼓勵和支持民間資本進入。

（二）進一步擴大項目向民間資本開放。對列入鼓勵和引導民間投資目錄的公路、港口碼頭、地方鐵路、水電站、生物質發(fā)電、水利、供水、供氣、污水和垃圾處理、城市橋梁、園林綠化、政策性住房、醫(yī)療、教育、社會福利、文化、體育、科技、旅游、國企改制改組、地方金融機構等項目，自治區(qū)交通運輸、鐵路建設、發(fā)展改革、水利、住房和城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生、教育、民政、文化、體育、科技、旅游、國有資產、金融等部門，要會同當?shù)卣妥灾螀^(qū)有關部門，按照民間資本“進得來、留得住、能發(fā)展、公眾利益有保障”的原則，制定項目引入民間資本方案，統(tǒng)一準入門檻，明確準入路徑和方式，營造公平市場環(huán)境，引入民間資本建設、營運或向民間資本轉讓股權、經營權。各級政府也要把其他國有經營性資產向民間資本轉讓經營權或拍賣所有權。相關項目引入民間資本方案要在2011年3月底前完成并向社會公布，在2011年年底前基本完成項目引入民間資本工作。

（三）加快促進一批項目向民營企業(yè)招商。對列入鼓勵和引導民間投資目錄的種養(yǎng)、林業(yè)、工業(yè)、商貿流通等經營性項目，由自治區(qū)非公有制經濟工作協(xié)調發(fā)展領導小組辦公室、投資促進局牽頭組織自治區(qū)農業(yè)、林業(yè)、水產畜牧、工業(yè)和信息化、商務、糧食等部門和地方政府，在2011年3月底前通過舉辦項目招商會、投資洽談會等形式，促成項目引入民營企業(yè)投資建設。

（四）建立健全向民間資本推介項目長效機制。自治區(qū)相關行業(yè)主管部門應會同地方政府，每年定期篩選一批交通運輸、水利、電力、市政公用事業(yè)和政策性住房、醫(yī)療、教育、社會福利、文化、體育、科技、旅游、國有企業(yè)改革等方

面的項目，形成滾動機制，及時引入民間資本建設、營運或向民間資本轉讓股權、經營權；不斷推出經營性項目向民營企業(yè)招商。

（五）大力推行交通運輸、電力、市政公用事業(yè)投資、運營、作業(yè)主體公開招標制度。收費公路、港口碼頭、客貨運站場，水電站、火電站和生物質能、風能、地熱能、太陽能等新能源，以及城鎮(zhèn)供水、供氣、污水和垃圾處理、橋梁等有收益的基礎設施、基礎產業(yè)和市政公用事業(yè)項目，采用公開招標方式確定業(yè)主，支持民間資本與其它資本平等競爭取得投資和運營權；具備條件的供水、供氣、污水垃圾處理企業(yè)，也應采用招標方式向民間資本轉讓產權或經營權，實行市場化經營；政府擁有設施所有權和養(yǎng)護、維護及服務質量監(jiān)督權的城市市政設施維護、園林綠化養(yǎng)護、道路清掃、垃圾清運、公廁保潔等作業(yè)市場，通過公開招標選擇承接作業(yè)任務主體，支持民營企業(yè)采用合同承包模式實現(xiàn)園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等公共產品服務。

（六）放開民間資本進入經營性水利工程建設。從事農產品加工的民營企業(yè)投資水利灌溉工程的，可視為固定資產，允許進入企業(yè)成本核算。民間資本在水土流失區(qū)進行水土流失治理，承包治理荒山、荒溝、荒丘、荒灘水土流失，按照“誰治理、誰受益”的原則，給予資金等方面的扶持。在承包治理合同有效期內，承包治理所種植的林木及其果實歸承包者所有，承包治理的土地由承包者使用。

（七）鼓勵民間資本參與土地整治和礦產資源勘探開發(fā)。支持民間資本通過招投標方式參與我區(qū)土地整治、復墾等工程建設，鼓勵民間資本投資礦山地質環(huán)境恢復治理，堅持礦業(yè)權市場全面向民間資本開放。符合《礦產資源補償費征收管理規(guī)定》（國務院第150號令）規(guī)定的，可以減繳或免繳礦產資源補償費。民營企業(yè)一次性繳納探礦權、采礦權價款有困難的，可申請分期繳納，分期繳納最長期限分別為2年和10年。

（八）建立健全市政公用事業(yè)合理投資補償機制。充分考慮市政企業(yè)有一定盈利和企業(yè)、居民的承受能力，加快調整供水、燃氣、公交、污水處理、垃圾處理等市政公用事業(yè)產品和服務價格。市政維護、園林綠化、清掃保潔及環(huán)衛(wèi)等公用設施養(yǎng)護維護的費用按實際成本定額核算，列入當?shù)刎斦A算，以經濟合同方式撥付。供水、供氣、公交等企業(yè)以及垃圾、污水處理等行業(yè)因承擔法律、法規(guī)及政府規(guī)定的指令性義務形成的政策性虧損，當?shù)卣畱o予適當補助。

（九）鼓勵和支持民間資本舉辦醫(yī)療機構。對符合區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃、醫(yī)療機構設置規(guī)劃和基本標準的民營醫(yī)療機構，特別是二級以上醫(yī)院，優(yōu)先準予設立。民營醫(yī)療機構申請執(zhí)業(yè)登記，與公立醫(yī)療機構同等對待。民營醫(yī)療機構可申請城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構資格。引進民營企業(yè)參與公立醫(yī)療機構改制。允許離退休醫(yī)務人員申請開辦醫(yī)療機構，或到民營醫(yī)療機構工作，原單位不得扣減其法定的離退休工資等待遇。公立醫(yī)療機構的在職醫(yī)務人員經同意可以辭職到民營醫(yī)療機構工作。民營醫(yī)療機構在人才引進、職稱評定、參加學術組織及學術活動、科研課題招標及成果鑒定、臨床重點專科及等級醫(yī)院評審、醫(yī)學院校實習醫(yī)院資格、評優(yōu)選優(yōu)、政策知情等方面享有與公立醫(yī)療機構同等待遇。

（十）鼓勵和支持民間資本舉辦教育機構。大力支持民間資本按照區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃、教育機構設置規(guī)劃和基本標準，以多種形式興辦各類教育特別是高等教育、高中教育和職業(yè)教育，發(fā)展壯大一批民辦學校，新建一批民辦學校，升格一批民辦學校，擴大民辦教育規(guī)模。實施中職學?；A能力建設和實習實訓基地建設項目、高校質量工程、示范性高職院校建設及高職院校教育基礎能力建設項

目，民辦學校與公辦學校同等對待。按照補償教育成本、優(yōu)質優(yōu)價的原則并考慮投資者合理回報等因素，制定民辦學校學歷教育受教育者的收費標準；非學歷教育受教育者的收費標準，由學校按照成本、生源和承受能力等情況自主確定，報同級價格主管部門備案。減免民辦學校資產過戶費和服務性收費。

（十一）鼓勵和支持民間資本參與發(fā)展文化產業(yè)。通過運轉費用補貼、民辦公助、公建民營、給予冠名權等方式，鼓勵民間資本參與博物館、圖書館、文化館等文化設施建設。將民營文化機構和團體納入公共文化管理、服務、扶持范疇。民間資本投資興辦和參股的文化企業(yè)在資金扶持、項目支持、命名評比、表彰獎勵等方面與國有文化企業(yè)同等對待。對民營演藝團體的公益性演出給予一定的資金補貼。符合條件的民營文化企業(yè)，可獲得文化產品和服務出口經營資格。

（十二）鼓勵民間資本進入金融領域。引入民間資本參股廣西北部灣銀行、柳州銀行和桂林銀行，增強城市商業(yè)銀行的資本實力。吸引民間資本入股農村信用社、農村合作銀行和農村商業(yè)銀行，加快建立農村合作金融機構現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵民間資本入股村鎮(zhèn)銀行、農村資金互助社等新型農村金融機構。支持符合條件的民營企業(yè)以入股方式參與證券公司、基金公司、期貨公司和保險公司的增資擴股。進一步放開小額貸款公司發(fā)起股東的出資比例限制。取消主發(fā)起人持股比例不能超過30%的限制，允許企業(yè)法人獨資設立小額貸款公司。對小額貸款公司的涉農業(yè)務實行與村鎮(zhèn)銀行同等的財政補貼政策。小額貸款公司作為準金融機構，給予其享受部分金融機構的優(yōu)惠待遇。支持民間資本發(fā)起設立融資性擔保公司并在全區(qū)設立分支機構。

（十三）加大民營企業(yè)參與國有企業(yè)改制重組力度。加快修改完善民營企業(yè)參與國有企業(yè)改組改造涉及的資產評估、資格審查、市場競價、人員安置、債務處理、土地使用權轉讓、土地用途變更、資產剝離等方面的政策規(guī)定，清除民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革的障礙。民營企業(yè)收購和兼并國有企業(yè)、集體企業(yè)的，在償還貸款、職工安置、費用收取等方面享受國企改革的優(yōu)惠政策。鼓勵和支持民營企業(yè)參與國有投融資平臺企業(yè)的建設與發(fā)展，國有投融資平臺企業(yè)要通過轉讓經營權、出讓股權、兼并重組等方式引進民間資本，促進國有投融資平臺企業(yè)實現(xiàn)投資主體多元化。

（十四）放寬民營業(yè)戶名稱、經營范圍和出資限制。放寬使用行業(yè)或經營特點用語限制，允許經營范圍中含有生產、加工內容的企業(yè)在名稱中標明生產領域的前提下使用“實業(yè)”字樣；允許經營范圍中含有投資內容的企業(yè)在名稱中與投資的主要領域連用“發(fā)展”字樣；允許進出口企業(yè)在名稱中直接使用“國際貿易”、“國際技術貿易”、“對外貿易”、“進出口”等行業(yè)用語。允許民營企業(yè)使用法律、法規(guī)和政策未禁止、尚未納入《國民經濟行業(yè)分類》的行業(yè)用語作為企業(yè)名稱中的行業(yè)和經營范圍表述用語。允許按行業(yè)大類核定連鎖企業(yè)經營范圍。分期出資設立的公司，全體股東首期出資合計達到注冊資本20%即可辦理注冊登記。申請辦理個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農村專業(yè)合作社登記的，一律不受出資金額限制。

二、加快推動民營企業(yè)自主創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建

（十五）推動民營企業(yè)自主創(chuàng)新。將符合產業(yè)政策、產業(yè)關聯(lián)度大、市場前景好的民營企業(yè)技術改造項目納入全區(qū)重點技術改造或千億元重大科技攻關工程項目，給予技術指導和資金支持。通過科技項目支持，引導民營企業(yè)增加研發(fā)投入。鼓勵創(chuàng)辦科技型民營企業(yè)，以專有技術、專利技術等無形資產作為自辦企業(yè)資本金或在與企業(yè)合作中作價出資的，最高可達企業(yè)注冊資本（金）的70%。

強化培訓輔導工作，引導和支持民營企業(yè)培育認定高新技術企業(yè)。由自治區(qū)科技廳牽頭組織開展創(chuàng)新型企業(yè)建設工作，鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)建國家級和自治區(qū)級創(chuàng)新型企業(yè)，自治區(qū)財政給予國家創(chuàng)新型試點企業(yè)獎勵100萬元，評估優(yōu)秀的自治區(qū)級創(chuàng)新型企業(yè)獎勵50萬元。對民營企業(yè)擁有自主知識產權和核心技術可迅速做大或帶動產業(yè)發(fā)展的產品或項目予以扶持，加快科技成果轉化。

（十六）支持民營企業(yè)創(chuàng)建品牌。引導和鼓勵民營企業(yè)樹立品牌意識，積極注冊商標和爭創(chuàng)自治區(qū)著名商標、中國馳名商標。鼓勵和支持民營企業(yè)在境外注冊商標和申報知識產權。

三、加大對民營經濟的金融支持

（十七）加大對民營經濟發(fā)展的信貸支持。自治區(qū)金融工作辦公室每年定期組織舉辦民營企業(yè)與金融機構的項目貸款洽談會，建立銀企合作機制，幫助和引導金融機構增加對民營經濟的貸款。農村信用合作社、城市商業(yè)銀行等地方金融機構，要重點服務民營經濟，不斷提高對民營經濟貸款的規(guī)模和比重。

（十八）強化對民營業(yè)戶的擔保服務。發(fā)揮自治區(qū)中小企業(yè)貸款擔保風險補償基金的引導和杠桿作用，對為國家、自治區(qū)鼓勵發(fā)展產業(yè)的企業(yè)提供銀行貸款的擔保機構給予風險補償，提高擔保機構對民營業(yè)戶的擔保能力，鼓勵擔保機構對有產品、有信用、有發(fā)展前景的民營業(yè)戶適當降低擔保收費標準。引導銀行業(yè)金融機構探索符合民營經濟特點的抵押擔保方式，拓寬動產抵押范圍，積極探索開展融資性擔保、工程擔保、財產保全擔保、經濟合同履約擔保、融資租賃擔保、信托計劃擔保以及應收賬款質押、倉單質押、股權質押、林權和海域使用權抵押、經營權質押、收費權質押、知識產權質押等貸款抵押方式。

（十九）推動民營企業(yè)進入資本市場融資。將實力較強、潛力較大的民營企業(yè)納入自治區(qū)擬上市資源庫，給予重點支持。自治區(qū)金融工作辦公室牽頭組織有關部門，篩選一批符合產業(yè)政策、成長性好、有上市意愿的民營企業(yè)作為重點培養(yǎng)對象，實施系統(tǒng)性服務和配套政策支持，力爭每年有3－5家民營企業(yè)上市融資。對列入自治區(qū)金融辦重點培育上市企業(yè)的民營企業(yè)將非貨幣性資產經評估增值轉增資本的，以及用未分配利潤、盈余公積、資本公積轉增資本的，可向主管稅務機關備案后，在取得股權分紅派息時，一并繳納個人所得稅。

（二十）完善對民營企業(yè)的金融服務體系。推動城市商業(yè)銀行加快在縣域設立分支機構，支持農村信用社完善網點布局；引導股份制銀行在民營經濟相對活躍、金融需求旺盛的地區(qū)增設機構網點，推動國有商業(yè)銀行增設為民營業(yè)戶服務的特色支行、特色柜臺。

（二十一）加強民營企業(yè)誠信體系建設。由自治區(qū)工商局牽頭組織有關部門整合金融、稅務、海關、工商、質監(jiān)、環(huán)保等相關部門的信息資源，著力打造民營企業(yè)誠信體系，建立健全失信主體懲戒機制，促進誠信經營，為企業(yè)融資奠定信用基礎。

四、加大對民營經濟的資金扶持

（二十二）對民營企業(yè)爭取政府投資給予同等支持。對符合中央政府投資、自治區(qū)政府投資（包括自治區(qū)本級預算內基建投資、技改投資、工業(yè)園區(qū)基礎設施投資、北部灣經濟區(qū)專項投資、節(jié)能減排專項投資、服務業(yè)專項投資等）、市縣（區(qū)）政府投資方向的項目，在申報或安排時對民營企業(yè)和國有單位同等對待。

（二十三）建立創(chuàng)業(yè)投資引導基金。從2011年開始自治區(qū)本級財政連續(xù)5年每年安排2億元用于設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，統(tǒng)籌安排用于引導民間資本投資于政府鼓勵發(fā)展的領域和項目。

（二十四）實行政府采購扶持政策。每年公布一批民營企業(yè)生產的自主創(chuàng)新、環(huán)境保護、節(jié)能等產品推薦采購名單，促進政府采購民營企業(yè)產品。政府采購活動中，在技術、服務等指標滿足采購需求的前提下，保障民營企業(yè)平等競爭。對于一些采購規(guī)模較大，專業(yè)性要求不強的項目，允許民營企業(yè)組成聯(lián)合體進行投標競爭。

五、加大對民營經濟的土地支持

（二十五）優(yōu)先安排用地，降低工業(yè)用地出讓金。民營企業(yè)投資符合國家產業(yè)發(fā)展方向、技術含量高、產業(yè)帶動性強的項目和投資1億元人民幣以上、每畝投資強度500萬元人民幣以上的項目，優(yōu)先統(tǒng)籌安排新增建設用地指標。民營企業(yè)投資現(xiàn)代農業(yè)示范基地、生態(tài)經濟林示范基地、養(yǎng)生農業(yè)種植基地等重大農業(yè)產業(yè)化項目符合土地利用總體規(guī)劃的，其用地可采取“只征不轉”的方式辦理用地報批手續(xù)。民營企業(yè)投資項目進入工業(yè)開發(fā)園（區(qū)），使用國有未利用地，且土地前期開發(fā)由土地使用者自行完成的工業(yè)項目用地，其工業(yè)用地出讓金最低標準可區(qū)別情況按《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的10%－50%執(zhí)行。

（二十六）采取有利供地方式。對民營企業(yè)參與城市基礎設施、公益性科技和非營利性教育、文化、衛(wèi)生等社會公益事業(yè)建設的，其項目用地符合《劃撥土地目錄》的，可以采取劃撥方式供應；對屬于依法應當有償使用的土地，可以適當縮短出讓年限或采取租賃方式供應。

（二十七）實行用地辦理“綠色通道”制度。對民營企業(yè)投資的重大項目用地，第一時間受理，第一時間審查，特事特辦。對于急于用地建設的基礎設施項目，各級國土資源部門主動協(xié)助項目業(yè)主辦理控制性單體工程先行用地手續(xù)，確保項目及時用地。

六、加大對民營經濟的稅收優(yōu)惠

（二十八）減免企業(yè)所得稅地方分享部分。對新辦的以國家鼓勵類產業(yè)項目為主營業(yè)務，主營業(yè)務收入占全部收入的50%以上的民營企業(yè)，自項目取得第一筆經營收入所屬納稅起至2015年12月31日止，予以免征企業(yè)所得稅地方分享部分。對新辦并經認定為高新技術的民營企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅后，自認定（復審）批準的有效期當年起至2015年12月31日止，予以免征企業(yè)所得稅地方分享部分。

（二十九）減免城鎮(zhèn)土地使用稅。民營企業(yè)經批準開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用的月份起免征城鎮(zhèn)土地使用稅5年，第6年至第10年減半征收。

（三十）給予民辦教育稅收優(yōu)惠。符合國家有關規(guī)定的民辦學校用于教學及科研業(yè)務的自用房產和土地免征房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

七、切實做好為民營經濟的各項服務

（三十一）加大民營經濟政策的執(zhí)行力度。各級政府和部門要堅決貫徹落實國家、自治區(qū)出臺的各項扶持民營經濟發(fā)展的政策，從本地本部門實際出發(fā)，制定切實可行、具有針對性和可操作性的實施意見。各地各部門要對各項扶持民營經濟發(fā)展的政策執(zhí)行情況進行全面徹底檢查，對不執(zhí)行和執(zhí)行不到位的，要分析原因和提出整改措施，在2011年3月底前全部整改落實到位，并將整改落實情況報自治區(qū)人民政府并向社會公布。

（三十二）加強民營經濟的環(huán)保服務。各級環(huán)境保護部門要主動加強對民營企業(yè)進行環(huán)境影響評價法律法規(guī)、政策、審批程序等培訓，免費負責民間投資項

目環(huán)境影響評價文件的技術評估工作，主動幫助民營企業(yè)解決環(huán)境保護的實際問題。

（三十三）明確民間投資項目招標事項。關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施和公用事業(yè)以外的全部使用民間資本建設的項目，項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理及重要設備、材料等的采購，由項目業(yè)主自主決定是否招標，自主確定招標方式；全部使用民間投資建設且依法應當公開招標的項目，招標代理機構和開標地點由項目業(yè)主自主決定。

（三十四）實行掛鉤幫扶制度。實行四大班子領導、部門和干部與民營企業(yè)的聯(lián)系幫扶制度，對民營領軍企業(yè)、骨干企業(yè)和成長型企業(yè)實行掛鉤服務，促進企業(yè)進一步發(fā)展壯大；對經營困難企業(yè)、弱勢企業(yè)實行掛鉤幫扶，幫助企業(yè)解決不同發(fā)展階段的具體問題。

八、改善民營經濟發(fā)展環(huán)境

（三十五）引導更多人才進入民營經濟領域創(chuàng)業(yè)。進一步清理影響各類人才進入民營企業(yè)就業(yè)的制度性障礙和限制，為到民營經濟領域就業(yè)的人員落戶、人事代理、職稱評定、社會保險、權益保障提供方便。民營企業(yè)必須與被聘用人員簽訂勞動合同、兌現(xiàn)勞動報酬、繳納社會保險。對就業(yè)單位不具備落戶條件的，可將戶口落到縣級以上政府人力資源社會保障部門所屬的人才或者人力資源服務機構集體戶。鼓勵民營企業(yè)專業(yè)技術人員申報評審專業(yè)技術職務資格，同等條件下優(yōu)先選拔推薦為享受國務院特殊津貼專家、自治區(qū)有突出貢獻的中青年專家等高層次專家；民營高新技術企業(yè)在同等條件下優(yōu)先推薦設立博士后科研工作站。民營企業(yè)從業(yè)人員按規(guī)定參加養(yǎng)老保險和失業(yè)保險。符合法定就業(yè)年齡的民營經濟從業(yè)人員、自由職業(yè)者，可納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋范圍。積極推進民營業(yè)戶參加所在統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險，分散、化解用人單位事故風險。

（三十六）切實加強涉及民營企業(yè)收費的監(jiān)管。對新辦的民營企業(yè)，免收注冊登記費。企業(yè)生產經營過程排放污染物達到國家標準或地方標準并已進入城市污水處理管網的民營企業(yè)，繳納污水處理費免繳排污費。清理并取消國家和自治區(qū)財政、價格主管部門發(fā)布外的行政事業(yè)性收費項目。按規(guī)定必須收取的行政事業(yè)性收費，一律按收費標準的下限收取。嚴格落實行政事業(yè)性收費許可證制度，凡不持有收費許可證的，民營企業(yè)有權拒交。對行政機關以經營服務性收費名義收取費用和社團組織搭車收費等亂收費行為，依法一律取締。對依托行政審批將檢驗、檢測、評估（評價、評審）、審計、鑒定、認證、考試、培訓等作為前置條件的服務，以及其他因具有壟斷性服務而實施的收費，要進行全面清理；對法律法規(guī)明確規(guī)定將上述服務作為行政審批前置條件的，收費標準要從嚴核定；沒有法律法規(guī)規(guī)定的，一律予以取消。

（三十七）強化服務民營經濟發(fā)展督促考核。自治區(qū)績效辦每年對地級市和自治區(qū)相關部門支持服務民營經濟發(fā)展進行工作考核，重點考核各市政府及相關部門，并將考核結果納入領導干部業(yè)績評價。

（三十八）營造支持民營經濟發(fā)展良好氛圍。各級新聞媒體要加強對民營經濟發(fā)展相關法律、政策的宣傳和解讀?？陀^公正宣傳民營經濟發(fā)展的積極作用。及時發(fā)現(xiàn)宣傳一批民營企業(yè)的先進典型，總結介紹各地的好經驗、好做法。自治區(qū)每年召開一次表彰大會，對貢獻大、社會責任感強的民營企業(yè)給予獎勵。

各市、各部門要進一步解放思想，轉變觀念，抓緊研究制定具體實施細則，為我區(qū)民營經濟大發(fā)展作出貢獻。

第五篇：關于印發(fā)佛山市交通基礎設施建設征地拆遷補償標準及實施方案的通知

關于印發(fā)佛山市交通基礎設施建設征地拆遷補償標準及實

施方案的通知

[ 所屬層級類別 ]：廣東

[所 屬 類 別 ]：房屋物業(yè)

[生 效 日 期 ]：2003-07-0

2[發(fā) 布 單 位 ]：廣東省佛山市人民政府辦公室

[發(fā) 布 文 號 ]：佛府辦［2003］83號

各區(qū)人民政府，市府直屬各單位：.現(xiàn)將《佛山市交通基礎設施建設征地拆遷補償標準及實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○三年七月二日

佛山市交通基礎設施建設征地拆遷補償標準及實施方案

為了保障我市交通基礎設施建設用地，維護被征(收)地農民集體、單位和個人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》和《廣東省實施辦法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合我市的實際，制定本實施方案。

一、本實施方案所稱交通基礎設施是指國道、省道、高速公路(含城市快速路)、航道、港口、機場、鐵路、城際軌道及其配套設施等建設項目。

二、交通基礎設施用地，經依法批準，以劃撥方式提供。

三、征地拆遷工作組織與實施

(一)成立市征地拆遷工作協(xié)調機構，人員由市、區(qū)主管領導和各職能部門及建設單位的負責人組成。

(二)征地拆遷工作實行任務包干制度，由市人民政府與區(qū)人民政府簽訂征地拆遷工作責任書，統(tǒng)一由區(qū)人民政府負責組織實施。征地拆遷包干工作經費按征

地拆遷補償總額4％提取，安排給區(qū)、鎮(zhèn)使用。征地拆遷補償款和征地拆遷工作經費由建設單位負責支付。

(三)建設單位應及時提出用地預審，提供用地的基礎資料，包括圖紙和有關技術資料。

(四)區(qū)人民政府應積極做好征地拆遷動員工作，發(fā)布征地預公告，負責制定農地轉用方案、征地方案、補充耕地方案和供地方案，并及時辦理農地轉用、土地征用的報批手續(xù)。

(五)區(qū)土地行政主管部門組織征(收)地協(xié)商補償，制定具體補償方案，并形成協(xié)議。征地拆遷補償協(xié)議由土地行政主管部門、被征(收)地單位和項目建設單位三方簽訂。

四、征地拆遷工作實施按以下程序執(zhí)行：

(一)項目用地預審；

(二)區(qū)人民政府發(fā)出征地預公告；

(三)協(xié)商征地拆遷補償，簽訂征地拆遷補償協(xié)議；

(四)征地上報審批；

(五)發(fā)出征地公告；

(六)被征(收)地單位交出土地；

(七)供地。

被征(收)地單位交地前，建設單位必須付清征地拆遷補償款。對于拒不簽訂征地拆遷協(xié)議、拒絕交地、阻撓征地拆遷工作的，可依法采取強制手段征用。

五、征地拆遷補償標準

征地拆遷補償包括土地補償費(含勞力安置費，以下同)、青苗補償費、地上物補償費，具體分區(qū)域按最高不超過以下標準執(zhí)行：

(一)土地補償費

1、禪城、南海、順德區(qū)的土地補償費

⑴禪城區(qū)的南莊鎮(zhèn)和南海區(qū)的大瀝、桂城、黃岐、九江、里水、羅村、平洲、沙頭、西樵、鹽步鎮(zhèn)及順德區(qū)的勒流、陳村、北滘、樂從、龍江、大良、容桂、倫教鎮(zhèn)的土地補償費標準：

①禾田、菜地、魚塘、旱地，每畝補償5萬元；

②林地、荒地、其他土地，每畝補償3萬元；

③國有河涌、河流不予補償。

⑵南海區(qū)的和順、官窯、獅山、小塘、金沙、松崗、丹灶鎮(zhèn)，順德區(qū)的杏壇、均安鎮(zhèn)土地補償費標準：

①禾田、菜地、魚塘、旱地，每畝補償4萬元；

②林地、荒地、其他土地，每畝補償2萬元；

③國有河涌、河流不予補償。

2、三水、高明區(qū)的土地補償費

⑴三水區(qū)及高明區(qū)的荷城、三洲、西安、富灣、人和鎮(zhèn)土地補償費標準：①禾田、菜地、魚塘、旱地，每畝補償3萬元；

②林地、荒地、其他土地，每畝補償1萬元；

③國有河涌、河流不予補償。

⑵高明區(qū)的明城、楊梅、新圩、更樓、合水鎮(zhèn)土地補償費標準：①禾田、菜地、魚塘、旱地，每畝補償2萬元；

②林地、荒地、其他土地，每畝補償0.8萬元；

③國有河涌、河流不予補償。

(二)青苗補償費

青苗補償按現(xiàn)狀補償，有什么補什么，沒有農作物不補償。征地預公告發(fā)出后，搶種的農作物，不予補償。具體標準如下(不分區(qū)域)：

1、菜地、魚塘每畝補償3000元；

2、禾田、旱地每畝補償1000元。

(三)地上建筑物

合法建筑按建筑造價扣除折舊進行補償，各類建筑根據(jù)不同結構，具體分區(qū)域最高可按以下標準補償。

1、禪城、南海、順德區(qū)：

⑴水電齊備框架結構：500元/m2；

⑵水電齊備混合結構：400元/m2；

⑶磚木結構：350元/m2；

⑷簡易結構：150元/m2；

⑸簡易棚屋：100元/m2。

2、三水、高明區(qū)：

⑴水電齊備框架結構：450元/m2；

⑵水電齊備混合結構：350元/m 2；

⑶磚木結構：300元/m2；

⑷簡易結構：100元/m2；

⑸簡易棚屋：80元/m2。

對于通訊設施、電力設施等，參照專業(yè)部門核定的標準進行補償。對違章建筑和違法用地上的建筑物一律不予補償。

征地預公告發(fā)出后，搶建的建筑物，不予補償。

(四)建設用地補償

1、集體建設用地具體補償標準按本區(qū)域的土地補償費＋原辦理用地手續(xù)的各項稅費＋填土費用給予補償。

2、對國有建設用地，土地使用權由市政府收回，收回的補償標準分兩種情況：

⑴劃撥土地：按本區(qū)域的征地補償標準+原辦理征地稅費+填土費用給予補償。如劃撥土地已補辦出讓手續(xù)，并已向政府繳交了出讓金的，可給予補償該部分費用。

⑵出讓土地：根據(jù)土地使用者使用土地的實際年限和開發(fā)土地的實際情況給予相應補償，具體的標準是按第一次出讓取得的成本，扣除使用年限作出補償。

六、征地稅費

(一)耕地占用稅：2元/m2；

(二)耕地開墾費：15－20元/m2；

(三)基本農田易地保護費：5000元/畝；

(四)新增建設用地土地有償使用費：17-32元/m2(單獨選址的圈外用地免收)；

(五)征地管理費：按補償總額2.1%收?。?/p>

(六)征地公告費：每宗12000元。

被征土地原來所負擔的農業(yè)稅，自批準征用土地的第二年起停征。

七、征地補償款使用管理

各區(qū)要依法與被征(收)地單位簽訂補償協(xié)議，按本方案規(guī)定作出補償。征地拆遷補償款由項目公司在征地拆遷協(xié)議簽訂后，按協(xié)議約定的方式支付。

請各級紀檢、監(jiān)察部門監(jiān)督補償農民的款項和工作經費的分配，確保被征(收)地單位和農民的合法權益。

八、輸變電站、水利等建設征地拆遷參照本補償標準執(zhí)行。

九、本方案由佛山市國土資源局負責解釋。.