第一篇：旅行社條例貫徹實(shí)施情況匯報

關(guān)于貫徹實(shí)施《旅行社條例》情況的匯報

廣安市廣安區(qū)人民政府（2011年3月28日）

尊敬的張主任、各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會議安排，我現(xiàn)就廣安區(qū)貫徹實(shí)施《旅行社條例》有關(guān)情況作一簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、主要工作及成效

2009年5月，國務(wù)院正式頒布實(shí)施了《旅行社條例》（以下簡稱《條例》），這是在新形勢下對《旅行社管理條例》進(jìn)行的一次全面修訂。《條例》實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)管的原則，降低門檻、放寬準(zhǔn)入，嚴(yán)格監(jiān)管、獎懲并舉，既有利于消除障礙促進(jìn)旅行社的快速增長，又有利于強(qiáng)化監(jiān)管保證行業(yè)的健康發(fā)展?！稐l例》實(shí)施以來，我區(qū)積極響應(yīng)國家關(guān)于旅游發(fā)展的新思路、新舉措，堅持依法治旅、依法興旅，推動了旅行社行業(yè)的健康發(fā)展。2010年，全區(qū)已有旅行社10家，旅行社分社6家，累計接待國內(nèi)外游客3.1萬余人次，營業(yè)總收入達(dá)2243萬元，取得了階段性成效。我們主要抓好了以下幾個方面：

（一）重宣傳，積極營造良好輿論氛圍?！稐l例》頒布實(shí)施后，我區(qū)把宣傳《條例》作為一項重要工作來抓，不斷提高旅游行政管理機(jī)構(gòu)工作人員和社會公眾對于《條例》的認(rèn)知性和理解力。一是積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過以會代訓(xùn)的方式，舉辦培訓(xùn)班二十余次，對旅游管理部門、涉旅企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員實(shí)行分期 分層次培訓(xùn)，參訓(xùn)人員達(dá)300余人次。同時，把學(xué)習(xí)《條例》情況納入旅行社年度目標(biāo)考核及導(dǎo)游人員年審培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使《條例》知曉率達(dá)到100%。二是舉辦《條例》知識競賽。為讓旅游管理部門、旅游從業(yè)人員對《條例》有更充分的認(rèn)識，我區(qū)還組織了知識競賽活動。共收到有效答題卡百余份，其中優(yōu)秀答卷占70%以上，通過競賽活動，使廣大旅游從業(yè)人員進(jìn)一步加深了對《旅行社條例》的理解，達(dá)到了以賽促學(xué)，以學(xué)促管的目的。三是大力開展《條例》的宣傳造勢工作。利用報紙、廣播電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體，以及在熱點(diǎn)景區(qū)發(fā)放傳單等方式，向群眾公示法規(guī)、解答問題，鼓勵、引導(dǎo)群眾主動參與對旅游行業(yè)的監(jiān)督，初步構(gòu)建“政府主導(dǎo)、群眾主體”的一體化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

（二）重監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)旅游行業(yè)管理。我區(qū)圍繞創(chuàng)造“優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、游客滿意”的總體目標(biāo)，以創(chuàng)造優(yōu)良旅游秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，不斷強(qiáng)化旅游行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)了旅游市場規(guī)范有序運(yùn)作。一是開展旅游秩序整治。采取聯(lián)合執(zhí)法方式，組織公安、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、物價等部門，深入景區(qū)（點(diǎn)）、星級酒店、旅行社、農(nóng)家樂進(jìn)行旅游執(zhí)法檢查60余次，累計出動檢查人員近200人次，重點(diǎn)打擊無證導(dǎo)游、擅自變更團(tuán)隊運(yùn)行計劃、增減旅游項目、索要回扣和小費(fèi)、無證經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為，使我區(qū)旅游經(jīng)營秩序大為改善，樹立小平故里良好形象。二是暢通游客投訴渠道。在旅游飯店、社會旅館、農(nóng)家樂、旅行社等旅游企業(yè)中設(shè)立公開投訴電話，同時，在游客最密集的 協(xié)興鎮(zhèn)成立旅游服務(wù)矛盾化解糾紛工作站，直接受理游客投訴。目前，已累計接受游客咨詢400余次，解答群眾問題300余個，協(xié)調(diào)解決糾紛10余起，服務(wù)態(tài)度、解決問題及時度都得到了游客好評。三是完善旅行社內(nèi)部管理。要求各旅行社根據(jù)《條例》制定、完善自身內(nèi)部各項規(guī)章制度，并將內(nèi)部管理規(guī)范的金鼎國際旅行社、新聞旅行社等企業(yè)的10余項制度向全行業(yè)示范推廣，有效提升了旅行社行業(yè)整體管理水平。四是促進(jìn)旅游社行業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)自律公約對旅行社的制約作用，鼓勵、引導(dǎo)15家旅行社或分社加入市旅游協(xié)會旅行社分會，增強(qiáng)了旅行社行業(yè)自我組織、自我管理能力。

（三）重標(biāo)準(zhǔn)，著力促進(jìn)旅游市場規(guī)范運(yùn)行。堅持以《條例》為依據(jù)，不斷加強(qiáng)對旅行社分社登記備案、《旅游組團(tuán)合同》（以下簡稱《合同》）、產(chǎn)品設(shè)計的規(guī)范性管理，優(yōu)化了旅行社經(jīng)營環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。一是加強(qiáng)旅行社分社備案資料審核。嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對旅行社分社登記材料進(jìn)行初審，對材料不全、超范圍經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓出租的予以退回，并限期整改。對逾期不改的，堅決不予登記，維護(hù)了我區(qū)旅游市場穩(wěn)定的秩序。二是強(qiáng)化制式合同文本使用。要求旅行社必須與游客簽訂制式《合同》，并定期或不定期組織相關(guān)部門深入各旅行社就制式《合同》使用情況進(jìn)行抽查，嚴(yán)禁合同中出現(xiàn)“相當(dāng)于”、“準(zhǔn)”等模糊詞語以及未經(jīng)游客同意，在《合同》約定之外提供其他任何有償服務(wù)以及擅自變更《合同》等行為。全區(qū)制式《合同》使用率達(dá)到了100%，有 效保護(hù)了游客權(quán)益。三是規(guī)范旅行社宣傳營銷行為。要求旅行社店招、宣傳廣告必須符合登記的經(jīng)營范圍，嚴(yán)禁虛假宣傳，誤導(dǎo)消費(fèi)者。累計清理虛假廣告300余份，并責(zé)令2家責(zé)任企業(yè)限期整改，為游客創(chuàng)造了和諧的旅游環(huán)境。

二、存在的主要問題

（一）旅游執(zhí)法力量薄弱。旅游行政執(zhí)法涉及旅游、工商、物價、勞動、公安等多個部門，協(xié)調(diào)難度大。我區(qū)雖已成立旅游執(zhí)法大隊，但相對于廣安區(qū)每年接待數(shù)百萬游客的旅游市場規(guī)模來說，執(zhí)法人員偏少、執(zhí)法設(shè)備不完善等問題還比較突出，強(qiáng)迫游客消費(fèi)、發(fā)布虛假旅游廣告、聘用無證導(dǎo)游等擾亂我區(qū)旅游市場秩序的行為還不同程度存在，影響了我區(qū)旅游業(yè)的良好形象。懇請市人大給予關(guān)心和指導(dǎo)，強(qiáng)化對旅游執(zhí)法隊伍建設(shè)的法律保障，增強(qiáng)執(zhí)法力量。

（二）缺乏地方配套實(shí)施辦法。國務(wù)院《條例》及《細(xì)則》頒布實(shí)施后，我區(qū)庚即對已出臺的旅游地方性法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件中與《條例》規(guī)定相抵觸的條文進(jìn)行了調(diào)整和修改。但是因缺乏總體性的地方配套法規(guī)，《條例》中一些需要地方制定具體規(guī)定的，還存在一定空白，影響了《條例》和《細(xì)則》的進(jìn)一步貫徹落實(shí)。懇請市人大能盡快制定符合地方發(fā)展水平的具體實(shí)施辦法，推動旅行社進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

（三）違規(guī)攬客現(xiàn)象整治難度大。隨著來廣安區(qū)旅游人次的快速增長，對游覽用車、住宿的市場十分旺盛，而我區(qū)現(xiàn)有接待 能力又不能完全予以滿足，這就給租用無資質(zhì)旅游車輛、無證經(jīng)營“家庭旅館”等違規(guī)攬客行為留下了市場空間。因其收費(fèi)低廉、手續(xù)簡便或者根本不需要任何手續(xù)，此類行為往往具有較高隱蔽性，查處難度較高，影響了旅游市場秩序。

三、下步工作打算

（一）強(qiáng)化旅游市場綜合治理機(jī)制。認(rèn)真研究解決好旅游市場管理所面臨的機(jī)構(gòu)、編制、人員和經(jīng)費(fèi)問題，督促涉旅職能部門認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，充分發(fā)揮旅游法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范、引導(dǎo)和推動作用，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游行政主管部門在旅游市場綜合治理工作中的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能。同時，不斷完善我區(qū)旅游市場綜合執(zhí)法長效機(jī)制，堅持定期通報工作情況，加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，深入開展涉旅專項整治，嚴(yán)厲打擊各種違規(guī)行為。

（二）依法整治規(guī)范旅游市場。堅持公開、公正、公平執(zhí)法，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制，積極推進(jìn)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，抓好標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和年度復(fù)核檢查，提高旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，進(jìn)一步規(guī)范涉旅企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理行為。同時，落實(shí)好導(dǎo)游人員薪酬制度，加強(qiáng)對導(dǎo)游人員的教育和管理，積極探索建立規(guī)范化的傭金制度，堅決打擊私拿回扣，損害消費(fèi)者利益的行為，同時保護(hù)好旅行社和導(dǎo)游等人員的合法利益。

（三）加強(qiáng)旅游行業(yè)自身建設(shè)。加大旅游行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，努力提高執(zhí)法人員素質(zhì)和依法行政能力，強(qiáng)化服務(wù)意識和法制意識，切實(shí)維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益。加強(qiáng)旅游行業(yè)協(xié)會建設(shè)，鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會建立健全行業(yè)規(guī)范，提高服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)行業(yè)自律，維護(hù)各方合法權(quán)益，促進(jìn)旅行社行業(yè)健康發(fā)展。大力開展誠信守法教育活動，通過抓行風(fēng)，樹形象，講誠信，促發(fā)展，繼續(xù)深化旅行社誠信體系建設(shè)，積極引導(dǎo)旅行社和從業(yè)人員守法經(jīng)營、規(guī)范管理、誠信服務(wù)。

（四）建立健全旅游客運(yùn)市場協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)旅游企業(yè)與旅游客運(yùn)企業(yè)之間，道路交通客運(yùn)協(xié)會與旅游協(xié)會之間，旅游部門與交通運(yùn)管部門之間信息溝通和工作協(xié)調(diào)，及時針對旅游客運(yùn)市場面臨的問題進(jìn)行協(xié)商并提出解決的對策。盡快按《公司法》成立一家具有獨(dú)立法人資格的旅游運(yùn)輸公司，切實(shí)解決當(dāng)前我區(qū)旅游用車難、價格高、服務(wù)差等問題，為廣安旅游加快發(fā)展?fàn)I造寬松和諧的旅游客運(yùn)環(huán)境。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，貫徹實(shí)施《條例》是關(guān)系到我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大事。我們將在市人大的監(jiān)督支持下，進(jìn)一步加大工作力度，加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，使《條例》在全區(qū)得到更好的實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第二篇：旅行社見習(xí)匯報材料

旅行社見習(xí)匯報材料范文

為增加實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我利用學(xué)校安排的課程實(shí)習(xí)時間，再根據(jù)自身的優(yōu)勢及專業(yè)能力，找到了相關(guān)于本專業(yè)的實(shí)習(xí)單位及崗位。并在規(guī)定的時間內(nèi)在企業(yè)完成相關(guān)的實(shí)習(xí)任務(wù)。

經(jīng)朋友的幫助，我有幸在 旅行社進(jìn)行為期兩個月的實(shí)習(xí)生活。我很感謝朋友以及公司給我這樣的難得機(jī)會，同時由衷地感謝公司同事在此期間對我無微無至的照顧以及幫助。

年 月1日-月1日，我在 旅行社進(jìn)行了為期兩個月的實(shí)習(xí)活動，在實(shí)習(xí)期間，我主要以旅游市場調(diào)研和辦公室文秘類工作為主。在這兩個月的實(shí)習(xí)工作中，我得以親身體驗(yàn)社會，學(xué)到了很多在課堂上學(xué)不到的知識，并獲得把課堂教學(xué)的理論知識與社會實(shí)際實(shí)踐相結(jié)合的機(jī)會.通過這次實(shí)習(xí)，我對旅行社的經(jīng)營、管理及組織結(jié)構(gòu)有了初步的了解，在實(shí)踐中使我認(rèn)識到旅游業(yè)的一些基本情況，以及其對地區(qū)乃至國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，并補(bǔ)充了自己有限的理論知識，提高了實(shí)際的操作能力。

一、實(shí)習(xí)單位簡介

旅行社有限公司位于 路 大廈3樓，是經(jīng)過國家旅游局、旅游局批準(zhǔn)，省工商局注冊的具有法人資格的私營專業(yè)旅游企業(yè)，是足額交納旅游質(zhì)量保證金的單位，注冊資金50萬元。被評為“ 市十佳國內(nèi)先進(jìn)旅行社”，在 年年3月全國旅游業(yè)消費(fèi)者滿意度調(diào)查活動中被中國旅游監(jiān)督管理委員會評為“全國旅游業(yè)十佳信譽(yù)單位”。

公司擁有一支職業(yè)道德良好、業(yè)務(wù)水平高的業(yè)務(wù)策劃人員及訓(xùn)練有素、熟練各種語言、服務(wù)水平高的專業(yè)帶有隊伍，數(shù)名導(dǎo)游歷年來被評為“ 十佳導(dǎo)游”稱號。公司秉承“賓客至上，信譽(yù)第一、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為宗旨，竭誠為旅客提供“食、住、行、游、購、娛”等一條龍最佳服務(wù)。

我從9月初應(yīng)聘進(jìn)入公司至離開，員工穩(wěn)定在80人左右，公司主要業(yè)務(wù)為專業(yè)地接，計劃團(tuán)隊，常規(guī)純玩散客，會議自由人，高爾夫，自駕車等。

二、實(shí)習(xí)主要目的在 學(xué)習(xí)生活了四年，對 省也有個一個大概的了解。省作為一個島嶼，四面環(huán)海，氣候怡人，具有得天獨(dú)厚的旅游資源，省的旅游業(yè)發(fā)展前景非常的美好。我學(xué)的是市場營銷專業(yè)，平日里上課很少涉及旅游方面的知識，出于對 旅游發(fā)展前景的看好，我平時經(jīng)常看些有關(guān)旅游方面的書。旅行社作為旅游業(yè)的承載者，具有極其重要的戰(zhàn)略意義。所以，這次畢業(yè)實(shí)習(xí)單位我選擇旅行社，希望通過社會實(shí)踐，能對 旅游業(yè)有更進(jìn)一步實(shí)質(zhì)性的了解。同時，在實(shí)習(xí)過程中注意培養(yǎng)自己的自學(xué)能力、動手能力、理解能力、為人處事能力以及思維能力等。進(jìn)一步鞏固和理解在課堂及書本上所學(xué)的知識，培養(yǎng)和提高理論聯(lián)系實(shí)際的能力，更好的為建設(shè)社會主義偉大事業(yè)而奮斗。

三、實(shí)習(xí)內(nèi)容及收獲

(一)辦公室文秘類工作

由于第一次較正式的步入社會，走進(jìn)公司上班，加上領(lǐng)導(dǎo)對自己的具體工作能力等方面不是很確定，所以在 旅行社實(shí)習(xí)的第一個月里，公司并沒有分配什么重要的任務(wù)給我，僅僅是一些辦公室里雜亂的工作，比如：取文件，送文件，打印，接電話，打掃衛(wèi)生，整理辦公室，倒開水等。雖然這些只是雜亂的小事，但我并沒有抱著隨意的態(tài)度，而是對每件事都很認(rèn)真的去處理，我個人覺得連小事都不能做好的人，就別提做什么大事了!

經(jīng)過一個月基礎(chǔ)性的工作后，我與公司同事和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了相互了解，彼此間建立了一定的信任感和親近感，并且使我學(xué)會了一定的社會交際，提高了自己為人處事的能力.(二)旅游市場調(diào)研

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場營銷學(xué)正不斷地向旅游行業(yè)滲入，現(xiàn)已形成了旅游市場營銷學(xué)，并逐漸地完善.市場調(diào)研作為市場營銷的一部分，有著最為基礎(chǔ)和重要的意義.在公司實(shí)習(xí)期間，我有幸得到了一次實(shí)踐性地市場調(diào)研活動，真是興奮之極。在學(xué)校里，經(jīng)常聽老師講些有關(guān)市場營銷和市場調(diào)研的理論知識，偶爾有些實(shí)驗(yàn)性地模擬調(diào)研，但從沒有過如此正式地社會調(diào)研。對我來說，這次絕對是一個把四年來所學(xué)的理論知識與社會實(shí)踐相結(jié)合的絕佳機(jī)會，所以我本人非常的慎重與認(rèn)真。

在做市場調(diào)研的整個過程中，我表現(xiàn)得相當(dāng)活躍與積極。調(diào)研前期進(jìn)行了調(diào)查問卷設(shè)計，以及調(diào)研對象分析，很多觀點(diǎn)還得到了上級和同事的認(rèn)可與贊許。市場調(diào)研中期，也就是正式有對象性的社會調(diào)查，我和同事們以小組的形式進(jìn)行，按區(qū)域分配，我所在的小組負(fù)責(zé)海甸島一塊。我們接到任務(wù)后，我提議以街區(qū)為單位，每人負(fù)責(zé)一部分，分頭行事，完成后到kfc集合，這樣可以有效利用人員，在最短的時間內(nèi)完成任務(wù)，同事們都表示同意。于是，充滿激情、汗水、勞累與期望的一天就這樣的開始了?；氐焦?，我們進(jìn)行問卷統(tǒng)計與分析后，把結(jié)果交給了負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)看了市場分析后對我們贊揚(yáng)了一翻，晚上還請大家去happy。

經(jīng)過此次調(diào)研活動，我對 旅游市場有了更進(jìn)一步的認(rèn)識了解，特別是顧客這一塊，也對自己有了更深的認(rèn)識，發(fā)現(xiàn)了許多不足之處，需要更努力地不斷學(xué)習(xí)提高。

四、對 旅行社發(fā)展的一些想法及建議

雖然第一次進(jìn)旅行社工作，并且僅有短短的兩個月，但通過近期的觀察與思考，以及平日在學(xué)校里老師悉心的教育，我對 旅行社的發(fā)展也有一些粗淺的想法與建議。

目前，旅行社主要面臨著三大問題：

第一，同行業(yè)激烈的競爭。從 建省并確定旅游業(yè)為 經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)之一到現(xiàn)在，包括大大小小，國內(nèi)國際的旅行社不下160家，特別是90年代，省經(jīng)批準(zhǔn)注冊的國內(nèi)、國際旅行社達(dá)1千多家。面對一個，在有限的旅游資源開發(fā)下，共同存在著如此多的競爭者。所以，旅行社面臨著極為激烈地競爭。

第二，優(yōu)秀員工流失問題?，F(xiàn)在很多企業(yè)都面臨著一個共同的問題，那就是優(yōu)秀員工的流失，旅行社作為服務(wù)性企業(yè)，人員具有高流動性。我在公司實(shí)習(xí)的短短二個月中，就有一位優(yōu)秀的導(dǎo)游想離開，但不知道經(jīng)理用了什么方法留住了她。這不是一個小問題，人才的流失將帶來一系列問題，如企業(yè)機(jī)密泄露，客戶流失，成本上長升等。所以，旅行社應(yīng)該重視這一問題。

第三，旅游市場混亂。相信到 旅游過的人，都知道 旅游市場的大致情況。從“12.1”事件，到黑導(dǎo)，宰客現(xiàn)象，旅游市場其實(shí)處于一種相對混亂的狀態(tài)。但是近年來，經(jīng)過政府對市場進(jìn)行的各種調(diào)控后，現(xiàn)在稍有好轉(zhuǎn)。不管哪一行業(yè)，市場混亂將增加企業(yè)許多額外的成本，嚴(yán)重地將導(dǎo)致企業(yè)滅完。

面對以上問題旅行社該做些什么呢?

1、優(yōu)化旅游路線，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。

2、做好客戶服務(wù)，讓顧客開心地來，滿意地走。

3、開發(fā)新的旅游資源，創(chuàng)造競爭優(yōu)勢。

4、做好人員管理，降低人力資源成本。

5、完善企業(yè)管理制度和人力資源管理制度，留住人才。

6、塑造旅行社企業(yè)文化，樹立企業(yè)形象。

7、規(guī)劃旅游市場，制定營銷策略，明確產(chǎn)品定價，做好市場宣傳與營銷管理。

五、總結(jié)

通過在 旅行社為期兩個月的實(shí)習(xí)，使我對 旅游市場有了進(jìn)一步認(rèn)識，并且對 旅行社也有了一個大概地了解。同時，在進(jìn)行理論與實(shí)際相結(jié)合的過程中，靈活運(yùn)用了自己的專業(yè)知識，展現(xiàn)了自己的能力，也發(fā)現(xiàn)了自己存在的許多缺點(diǎn)。

第三篇：關(guān)于《農(nóng)業(yè)法》貫徹實(shí)施情況的匯報

關(guān)于《農(nóng)業(yè)法》貫徹實(shí)施情況的匯報

現(xiàn)就**縣實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》(以下簡稱《農(nóng)業(yè)法》)的情況作以簡要匯報，不妥之處請批評指正。

一、《農(nóng)業(yè)法》貫徹實(shí)施情況

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入開展學(xué)習(xí)宣傳。結(jié)合實(shí)際，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、鄉(xiāng)村廣播、標(biāo)語、橫幅、板報、簡報等宣傳形式，通過召開專家座談會、送法下鄉(xiāng)、法制集中宣傳月、發(fā)放明白紙等活動的開展，深入宣傳《農(nóng)業(yè)法》，使廣大農(nóng)民群眾了解《農(nóng)業(yè)法》的基本內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)了法制觀念和維權(quán)意識。在大力開展宣傳的基礎(chǔ)上，加大了對《農(nóng)業(yè)法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員參加了省、市、縣有關(guān)單位組織的培訓(xùn)班，增強(qiáng)了依法治農(nóng)、依法興農(nóng)、依法護(hù)農(nóng)的自覺性，提高了執(zhí)法人員的素質(zhì)和依法管理農(nóng)業(yè)的本領(lǐng)。五年來，累計組織各類宣傳活動100多次，發(fā)放明白紙6萬多份，開展法律咨詢500多次，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員2000多人(次)。

(二)增加農(nóng)業(yè)投入，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了落實(shí)《農(nóng)業(yè)法》關(guān)于“增加農(nóng)業(yè)投入”的要求，我們采取新增、整合等多種方式，加大向農(nóng)業(yè)投入的傾斜力度。五年來，全縣共撥付各類支農(nóng)資金3.5億元，其中縣級農(nóng)業(yè)財政專項資金348萬元。今年1—6月份，共撥付較縣級農(nóng)業(yè)財政專項資金130萬元。駐會農(nóng)業(yè)銀

行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)不斷完善信貸管理機(jī)制，為龍頭企業(yè)提供大額貸款，為農(nóng)戶提供小額信貸服務(wù)，五年來，全縣金融機(jī)構(gòu)累計投放支農(nóng)貸款近5億元。2007年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到20.3億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.8億元，較2003年分別增加9.6億元和2.9億元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到1805元，較2003年增加461元。其中農(nóng)業(yè)收入634.61元，非農(nóng)業(yè)收入1170.39元。

(三)加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。立足抗旱，不斷優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施地膜覆蓋、高產(chǎn)創(chuàng)建、良種、沃土、植保等工程，主攻單產(chǎn)，提高總產(chǎn)，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)綜合能力。推廣半膜平鋪、小壟膜側(cè)和全膜雙壟溝播等增產(chǎn)技術(shù)，地膜種植面積穩(wěn)定在70萬畝以上。特別是今年以來，全縣上下總動員，大干一個月，推廣全膜雙壟溝播種植22.28萬畝，地膜覆蓋面積達(dá)到75.12萬畝。引進(jìn)、繁育、示范、推廣品質(zhì)好、增產(chǎn)幅度大的農(nóng)作物良種，全縣種子(馬鈴薯種子除外)統(tǒng)供量達(dá)到400萬公斤，小麥、玉米供種實(shí)現(xiàn)包衣化，玉米、胡麻種植實(shí)現(xiàn)良種化，種子精選率達(dá)到100%，良種覆蓋率達(dá)95%以上。以馬鈴薯、玉米、冬小麥等農(nóng)作物為主，累計落實(shí)測土配方施肥170萬畝，提高科學(xué)施肥技術(shù)覆蓋率。2007年，全縣農(nóng)作物播種面積達(dá)到200.8萬畝，較2003年增長7.9%，總產(chǎn)量達(dá)到17.66萬噸，較2003年增長5.6%。今年農(nóng)作物播種面積達(dá)到208.9萬畝，創(chuàng)歷史新高。

(四)壯大基地規(guī)模，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。大力實(shí)施百萬

多公里。農(nóng)村能源建設(shè)，建成農(nóng)村戶用沼氣8100座，同步完成改圈、改廁、改廚。農(nóng)村電網(wǎng)改造，改造面達(dá)到55%，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價。

(六)完善農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營體制，提高三農(nóng)服務(wù)質(zhì)量。一是依法完善農(nóng)村土地承包關(guān)系。認(rèn)真開展農(nóng)村第二輪土地承包工作，承包耕地總面積為220.89萬畝，發(fā)放《土地經(jīng)營權(quán)證書》111939冊，占應(yīng)發(fā)農(nóng)戶的99.8%，續(xù)簽《農(nóng)業(yè)承包合同書》111602份，占應(yīng)簽農(nóng)戶的99.5%。不斷規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，妥善辦理和解決土地承包糾紛問題。五年來，共完成土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)9335畝，其中農(nóng)戶間流轉(zhuǎn)8777.5畝，受理土地糾紛案件51件，結(jié)案51件。二是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。大力推行村級財務(wù)規(guī)范化管理，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了村級財務(wù)委托代理機(jī)構(gòu)，確定農(nóng)經(jīng)員為代理會計，制定和完善了各項規(guī)章制度，建立健全村民監(jiān)督機(jī)制，使村級財務(wù)按照委托代理的要求正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是引導(dǎo)成立農(nóng)民專業(yè)合作組織。按照民辦、民管、民受益的原則，扶持發(fā)展馬鈴薯、小雜糧和肉羊、肉牛養(yǎng)殖等各類合作經(jīng)濟(jì)組織。截止目前，全縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到56家，其中農(nóng)民專業(yè)合作社26家，專業(yè)協(xié)會30家，固定資產(chǎn)達(dá)5149萬元，年銷售收入2.4億元，帶動農(nóng)戶4.2萬戶。四是逐步健全農(nóng)村基層服務(wù)體系。在28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立了農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，內(nèi)設(shè)農(nóng)技站、林業(yè)站、水利水保站、農(nóng)機(jī)站等機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有編制303人，實(shí)有人員253人。

查各類化肥2800余噸，種子180萬公斤，農(nóng)膜600多噸，送檢不合格化肥2批次，450公斤；送檢不合格農(nóng)膜2批次，243公斤。五是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管。加強(qiáng)對城區(qū)肉食品市場、定點(diǎn)屠宰場、活畜交易市場檢疫，對檢出的病肉進(jìn)行無害化處理，病畜進(jìn)行規(guī)范化處理，累計檢疫各類肉品180萬公斤，定點(diǎn)檢疫屠宰豬1.75萬頭，檢出各類病畜210頭(只)；設(shè)立蔬菜、肉食品快速檢測點(diǎn)，對鮮活農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測，發(fā)放臨時通行卡1萬多張，開通綠色通道。六是開展動植物疫病防控。積極開展春秋兩季動物防疫，以禽流感、口蹄疫等重大動物疫病為主，進(jìn)行整村推進(jìn)式全覆蓋強(qiáng)制免疫，加大免疫力度，提高免疫密度，有效防控重大動物疫病發(fā)生；開展小麥銹病、馬鈴薯晚疫病、蚜蟲等病蟲害防治工作，五年來累計投放各類防治藥品160噸，防治面積1000萬畝(次)，挽回糧食損失近10萬噸。

二、存在的困難和問題

我縣在貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)法》中做了一些工作，并取得了一定成效，但仍存在一些困難和問題。一是對《農(nóng)業(yè)法》的普及還不夠廣泛，學(xué)習(xí)宣傳還不夠深入，一些干部和群眾對《農(nóng)業(yè)法》的內(nèi)容還不夠了解，一些農(nóng)民群眾依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識不強(qiáng)。二是我縣是國家重點(diǎn)扶貧開發(fā)縣，財政困難，重點(diǎn)項目配套資金不能落實(shí)；三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害能力差，農(nóng)民增收難度加大；四是農(nóng)資價格上漲較快，假冒偽劣坑農(nóng)害農(nóng)

現(xiàn)象時有發(fā)生，農(nóng)民負(fù)擔(dān)隨時可能反彈；五是農(nóng)口部門沒有專門的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，造成機(jī)構(gòu)分散，力量不足，手段落后，水平不高，力度不大，社會認(rèn)同度差，執(zhí)法阻力大。

三、今后工作思路

為進(jìn)一步貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)法》，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，我們要做好以下幾方面的工作：

(一)進(jìn)一步深入宣傳學(xué)習(xí)《農(nóng)業(yè)法》，增強(qiáng)干部群眾的法律意識。結(jié)合“五五”普法，要把學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行《農(nóng)業(yè)法》作為提高執(zhí)政能力的一項重要工作來抓，不斷提高干部群眾的農(nóng)業(yè)法制意識，為深化農(nóng)村改革、保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、保持農(nóng)村社會穩(wěn)定、發(fā)展現(xiàn)代、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會提供法律保障。

(二)繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入，穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。始終把“三農(nóng)”工作放在各項工作的重中之重，堅定不移地重視、支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展，切實(shí)增加財政對農(nóng)業(yè)的投入，確保農(nóng)業(yè)財政支出比例逐年提高。要擴(kuò)大投資渠道，加大農(nóng)業(yè)招商引資和項目建設(shè)力度，充分調(diào)動集體、個人和社會等各方面投資農(nóng)業(yè)的積極性，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(三)建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。繼續(xù)扶持特色突出、市場前景好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)快速發(fā)展，不斷完善利益聯(lián)結(jié)方式，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，提高精深加工能力，加快產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，培育知名品牌，拓寬銷售市場，實(shí)現(xiàn)

第四篇：-未成年人保護(hù)法-貫徹實(shí)施情況的匯報

貫徹實(shí)施情況的匯報

關(guān)于《中華人民共和國未成年人

保護(hù)法》和《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》貫徹執(zhí)行情況的匯報 縣人大檢查團(tuán)：

按照縣人大通知要求，下面，我代表縣人民政府，就我縣貫徹執(zhí)行《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》和《中華人民共和國未成年人犯罪法》（以下簡稱“兩法”）的情況，向縣人大檢查團(tuán)作以下匯報：

一、基本情況和主要做法

全縣有中小學(xué)校363所，其中小學(xué)329所，普通初中24所，職業(yè)初中5所，普通高中2所，職業(yè)高中1所，農(nóng)職教中心1所，直屬幼兒園1所。全縣中小學(xué)校（園、班）在校學(xué)生107,779人，其中小學(xué)生68,823人、初中學(xué)生24,988人，高中學(xué)生4622人，學(xué)前在園（班）幼兒9346人。從年齡上看，在校生中95%以上都是未成年人。幾年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的依法監(jiān)督下，以強(qiáng)化學(xué)習(xí)，廣泛宣傳，不斷增強(qiáng)法律意識為先導(dǎo)，以規(guī)范行為，創(chuàng)設(shè)條件，維護(hù)廣大未成年人合法權(quán)益為目的，以疏導(dǎo)為主，防教結(jié)合，預(yù)防未成年人犯罪為根本，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“兩法”。采取的主要措施是：

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，廣泛宣傳，不斷增強(qiáng)法律意識

隨著“兩法”的陸續(xù)頒布實(shí)施，我們及時組織開展了學(xué)習(xí)宣傳活動，依法保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，積極預(yù)防未成年人犯罪，保障未成年人健康成長。

一是制定普法規(guī)劃?！叭の濉?、“四·五”普法規(guī)劃都將“兩法”納入其中，各相關(guān)單位都成立普法領(lǐng)導(dǎo)組織，制定了各的普法計劃，把“兩法”作為工作重點(diǎn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)，重點(diǎn)宣傳，花力氣來抓，不斷把普法工作引向深入。

二是深入學(xué)習(xí)“兩法”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和法律工作者帶頭學(xué)習(xí)，大力宣傳，把普及“兩法”納入工作日程，使“兩法”普及走上社會化、法制化軌道。教育系統(tǒng)在每學(xué)期教材研究期間，都規(guī)定出一定時間，組織全體教育工作者全面學(xué)習(xí)“兩法”，并將“兩法”落實(shí)到學(xué)校和教師的工作計劃之中。平時每月學(xué)習(xí)一次，每次一個專題，注重理論聯(lián)系實(shí)際，在求實(shí)效上下功夫。

三是廣泛宣傳“兩法”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共場所和文化娛樂場所，采取刷寫墻字，張貼標(biāo)語，散發(fā)宣傳單等形式，重點(diǎn)宣傳“兩法”知識，預(yù)防和矯正未成年人的不良行為。還通過致學(xué)生家長一封信等形式，讓學(xué)生家長了解“兩法”知識，了解“兩法”內(nèi)容，依法保護(hù)未成年人合法權(quán)益，預(yù)防未成年人犯罪。

（二）疏導(dǎo)為主，防教結(jié)合，維護(hù)未成年人的合法權(quán)益

一是堅持正面疏導(dǎo)，強(qiáng)化守法意識。全縣各中小學(xué)普遍將法制課納入教學(xué)計劃之中，通過課堂上對法律條文的學(xué)習(xí)理解和邀請法律工作者開展法制專題講座，使學(xué)生初步建立起法制觀念。各中小學(xué)都組織開展了以“重禮儀，講公德，告別不文明行為”、“孝父母、尊師長、愛同學(xué)”為主題的教育活動，學(xué)生通過親身體驗(yàn)，感受到了良好的道德品質(zhì)對于每個人成長的重要性。在正面教育上，內(nèi)容突出針對性，形式突出靈活性，對象突出層次性，語言突出通俗性，把“兩法”編成順口溜，如“法律就在我身邊，我與法律密相關(guān)，科技興教最重要，國家安定民長安”。為了隨時排解學(xué)生心理障礙，防止犯罪事件的發(fā)生，設(shè)立了心理咨詢室和心理咨詢信箱，責(zé)成有事業(yè)心、責(zé)任感、懂得學(xué)生心理排解方法的教師從事學(xué)生心理疏導(dǎo)工作，使學(xué)生有悶話可說，有委屈可訴，避免了犯罪事件的發(fā)生。

二是堅持預(yù)防為主，樹立守法觀念。一方面加大學(xué)校周邊環(huán)境治理整頓力度。為了減少校園周邊環(huán)境給學(xué)生帶來的負(fù)面影響，縣政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)校園周邊環(huán)境專項治理整頓工作方案》，要求學(xué)校主動采取措施，積極配合有關(guān)部門集中整治校園周邊環(huán)境，為學(xué)生安全、健康成長創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。另一方面深入剖析反面事例。各校都聘請了法制副校長、法制輔導(dǎo)員，每學(xué)期都到校舉行“以案說法”報告會。通過典型案例的剖析，使未成年人認(rèn)識到犯罪后果的嚴(yán)重性，使其心靈受到震撼，從而自覺地遵法守法。

三是培養(yǎng)師德師風(fēng)，全力抓好“控流”?？h政府制定下發(fā)了《關(guān)于在全縣中小學(xué)教師中開展為人師表活動的意見》和《教師職業(yè)道德考核辦法》，在全縣中小學(xué)教師中開展了以“愛生、敬業(yè)、奉獻(xiàn)”為主題，以“十講十比”為主要內(nèi)容，以“學(xué)、查、改、做、評”為主要形式的師德教育活動和行風(fēng)建設(shè)大討論，引導(dǎo)廣大教師把關(guān)愛學(xué)生、尊重學(xué)生作為師德修養(yǎng)的核心內(nèi)容，形成高尚的師德師風(fēng)。為使學(xué)生受教育的權(quán)利得到尊重，杜絕體罰、變相體罰或者侮辱人格尊嚴(yán)行為的發(fā)生，保證未成年人身心不受到傷害，保障其健康成長。通過采取一系列措施，使學(xué)生的受教育權(quán)得到維護(hù)，使學(xué)生的身心得到保護(hù)，使學(xué)生戀校愛師情結(jié)越來越濃。每年的3月和9月是我縣集中控輟活動月。在活動月中，學(xué)校都組織廣大教師走街入戶，深入未成年人家中，宣講《義務(wù)教育法》和《未成年人保護(hù)法》，動員家長支持子女入學(xué)。還通過制定《校規(guī)師約》，落實(shí)包保責(zé)任等項措施，使未成年人在校的權(quán)利依法得到保護(hù)。目前，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，初中學(xué)生輟學(xué)率也下降了3個百分點(diǎn)。

四是創(chuàng)設(shè)良好條件，維護(hù)學(xué)生權(quán)利。為了落實(shí)《未成年人保護(hù)法》中“學(xué)校不得使未成年學(xué)生在危及人身安全、健康的校舍和其它教育教學(xué)設(shè)施中活動”的條款內(nèi)容，我們狠抓了危房改造和薄弱校建設(shè)工程。制定了《扶余縣中小學(xué)危房改造工程實(shí)施方案》，積極向上爭取資金。XX年共投資216萬元，改造危房5162平方米，全縣共改造薄弱校69所，爭取外部投入資金120萬元，有9所薄弱學(xué)校徹底改變面貌，其他薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件也發(fā)生了較大的變化。XX年寒假期間，一次性撤并學(xué)校34所，減少編制300個，每年節(jié)約資金百萬元，優(yōu)化了資源配置，提高了整體辦學(xué)水平。

（三）加大力度，強(qiáng)化監(jiān)管，集中開展專項整治活動。

恢復(fù)縣制幾年來，始終把加強(qiáng)文化市場的管理，保障未成年人的身心健康作為工作的重中之重來抓，對圖書音像經(jīng)營單位實(shí)行統(tǒng)一的進(jìn)貨渠道，有效地防止可能對未成年產(chǎn)生不良影響的節(jié)目進(jìn)入流通領(lǐng)域；嚴(yán)禁歌舞娛樂場所接待未成年人，規(guī)定了文化娛樂場所的營業(yè)時間，禁止在中小學(xué)校園周邊200米內(nèi)設(shè)立電子游戲經(jīng)營場所，嚴(yán)禁電子游戲經(jīng)營場所非國家法定節(jié)假日接待未成年人；除國家法定節(jié)假日8時至21時外，嚴(yán)禁18歲以下未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧，嚴(yán)禁14歲以下未成年人無監(jiān)護(hù)人陪伴進(jìn)入網(wǎng)吧；積極引導(dǎo)、扶持、培育有利于未成年人身心健康的場所。同時，堅持不懈地開展“掃黃打非”工作，每年縣政府組織相關(guān)部門開展1---2次大規(guī)模的“掃黃打非”集中行動。定期將收繳的非法出版物進(jìn)行集中銷毀，把群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題作為工作的關(guān)鍵，尤其是加強(qiáng)了對涉及未成年人較多的娛樂場所、電子游戲經(jīng)營場所、網(wǎng)吧的管理，針對我縣娛樂場所的狀況，制定了控制壓縮娛樂場所總量的辦法，并先后多次對文化娛樂場所進(jìn)行了集中清理整頓，堅決嚴(yán)懲接待未成年人的文化娛樂經(jīng)營場所。各相關(guān)執(zhí)法部門集中開展了“掃蕩社會丑惡現(xiàn)象、凈化社會風(fēng)氣”專項治理工作，并對電子游戲廳、網(wǎng)吧等危害未成年人身心健康的場所出重拳。做到早發(fā)現(xiàn)、快解決，打擊有力，決不手軟。XX年，共對文化娛樂場所下發(fā)整改通知書16張，懲處了21家違法違紀(jì)文化娛樂場所。通過對全縣文化市場的檢查，有力打擊了文化市場的非法經(jīng)營活動，進(jìn)一步凈化了全縣文化市場，為保護(hù)未成年人的身心健康起到了積極作用。

二、存在的問題

幾年來，我們在貫徹執(zhí)行“兩法”過程中，雖然取得了一些成績，但在工作中仍然存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是一些未成年人的監(jiān)護(hù)人法律意識淡薄，不尊重未成年人的權(quán)利，對未成年人失之于教育，失之于管理，有的甚至剝奪了未成年人受教育權(quán)利。二是缺少適合于未成年人文化娛樂活動場所，未成年人活動場所建設(shè)與社會的發(fā)展不相適應(yīng)。三是個別文化娛樂場所出于經(jīng)濟(jì)利益考慮，沒有按照規(guī)定要求經(jīng)營，在一定程度上影響了未成年人身心健康。

三、下步工作

一是要加大宣傳力度。要把“兩法”的學(xué)習(xí)宣傳貫徹納入普法規(guī)劃，并單獨(dú)制定“兩法”普及方案。宣傳要向深度、廣度擴(kuò)展，要體現(xiàn)宣傳效果，常抓不懈，要突出重點(diǎn)，擴(kuò)大面上的普及宣傳。要突出教育系統(tǒng)這個重點(diǎn)，把普及“兩法”與普法結(jié)合起來，擴(kuò)大到黨政機(jī)關(guān)，企事業(yè)單位和街道，使“兩法”及其它法律、法規(guī)的宣傳面不斷擴(kuò)大。

二是要加大教育力度。要動員方方面面的力量，保障未成年人的合法權(quán)益，尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，學(xué)校要組織開展各種活動，關(guān)心、愛護(hù)學(xué)生，吸引學(xué)生戀校情結(jié)。家庭要依法履行對未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)，用適當(dāng)方法教育、引導(dǎo)未成年人，預(yù)防和制止未成年人犯罪。各部門要齊心協(xié)力組織開展各種利于未成年人健康成長的社會活動，對違法犯罪的未成年人，堅持以教育為主，懲罰為輔的原則，促進(jìn)未成年人健康成長。

三是要加大監(jiān)管力度。要組織相關(guān)部門繼續(xù)加大對從事非法經(jīng)營活動的網(wǎng)吧、電子游戲廳等文化場所的打擊力度，尤其對危害未成年人身心健康的文化娛樂場所，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)懲一起，絕不姑息遷就。要加強(qiáng)對各類文化經(jīng)營場所業(yè)主的法制宣傳教育，講請利弊，自覺守法經(jīng)營。

第五篇：關(guān)于《土地管理法》貫徹實(shí)施情況的匯報

各位主任、委員:

我受市政府的委托,向市人大常委會匯報我市《土地管理法》貫徹實(shí)施情況,請予審議。

近年來,我市認(rèn)真貫徹實(shí)施《土地管理法》,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展，使全市的土地管理工作取得了顯著成效，有力地推動了經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的健康發(fā)展。

一、深入貫徹宣傳《土地管理法》，進(jìn)一步增強(qiáng)基本國策意識

從提高全民保護(hù)和合理利用土地的國策意識出發(fā)，大力宣傳土地管理法律法規(guī)。一是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行宣傳。據(jù)統(tǒng)計，自1999年新《土地管理法》頒布實(shí)施以來，市鄉(xiāng)兩級召開土地管理專題會議400多場次，共舉辦科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部法規(guī)培訓(xùn)班34期。二是對群眾進(jìn)行宣傳。結(jié)合去年土地市場清理整頓和全民普法教育，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織講法團(tuán)，到各村巡回宣傳，形成了“村村宣傳到墻，戶戶材料在手”的宣傳局面。每年“6.25”土地日都在全市開展大規(guī)模的宣傳活動。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話；在諸城市報上開辟專版；在市區(qū)設(shè)立法律法規(guī)咨詢站，發(fā)放宣傳材料，現(xiàn)場解答關(guān)于土地管理法律法規(guī)方面的咨詢。三是對上進(jìn)行宣傳。注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，推動工作開展。《國土資源報》專版介紹了我市土地開發(fā)整理的做法及成功經(jīng)驗(yàn)。僅去年一年，就在省以上國土資源報刊中發(fā)表了《整頓不影響發(fā)展》、《整頓規(guī)范土地市場服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局》等3篇工作研究，新聞報道12篇，在市級以上報刊發(fā)表新聞報道14篇，提高了我市在國土資源系統(tǒng)中的知名度。

二、加強(qiáng)耕地保護(hù)，確保耕地總量動態(tài)平衡

牢固樹立保護(hù)耕地、合理利用土地資源和可持續(xù)發(fā)展的思想觀念，積極推進(jìn)土地管理方式的轉(zhuǎn)變。

（一）認(rèn)真落實(shí)土地管理目標(biāo)責(zé)任制。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂了土地管理目標(biāo)責(zé)任書，層層分解任務(wù)。市里每年兩次對目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促落實(shí)。市人大、市政協(xié)重視關(guān)心土地工作，多次組織人大代表和政協(xié)委員進(jìn)行視察，專門聽取情況匯報。通過各級各部門共同努力，全市土地管理目標(biāo)責(zé)任得到有效落實(shí)，連續(xù)2次被濰坊市政府授予“實(shí)施土地管理目標(biāo)責(zé)任制先進(jìn)單位”。

（二）從嚴(yán)保護(hù)耕地。認(rèn)真落實(shí)基本農(nóng)田“五個不準(zhǔn)”，有效穩(wěn)定了耕地面積。一是加強(qiáng)用地審批管理。正確處理好耕地保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度，強(qiáng)化建設(shè)用地審批管理。能利用荒地的，不占用耕地；可以利用劣地的，不占用好地；對確需占用耕地的，認(rèn)真落實(shí)“占補(bǔ)平衡”措施，實(shí)行“占一補(bǔ)一”。二是加強(qiáng)對基本農(nóng)田的保護(hù)。建立了高標(biāo)準(zhǔn)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，全市基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積107940.6公頃，占全市耕地總面積的89.8%。同時，制定了六項基本農(nóng)田保護(hù)制度，修編了《諸城市基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃》，確?；巨r(nóng)田的保護(hù)面積與保護(hù)率不變。

（三）大力開展土地開發(fā)整理。把土地開發(fā)整理作為穩(wěn)定耕地面積的重要措施來抓。一是制定了《土地資源開發(fā)和土地復(fù)墾暫行規(guī)定》，堅持“誰開發(fā)、誰受益，誰使用、誰復(fù)墾”的原則，提高全民參與土地開發(fā)的積極性；二是編制了土地開發(fā)整理專項規(guī)劃，完成了示范區(qū)開發(fā)整理任務(wù)。到目前，我市已申報國家級立項的土地開發(fā)整理項目1個，省級立項土地開發(fā)整理項目5個，市、縣級以上項目近30個，縣級以下項目200多個，共新增耕地面積4.4萬畝。僅去年一年就安排各類開發(fā)整理項目108個，新增耕地1.7萬余畝，連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)了我市耕地總量動態(tài)平衡。

（四）保障經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展用地需求。一是對各類建設(shè)項目嚴(yán)格把關(guān)，全方位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對符合要求的建設(shè)用地報批材料，簡化辦事程序，及時向上級報批。僅2003年，我市就上報審批建設(shè)用地47個批次，面積9346畝，保障了全市重點(diǎn)建設(shè)項目和招商引資項目用地需求。二是提高辦事效率。按照上級要求，把行政審批事項由原來的23項精簡到9項。向行政審批中心派駐了6名素質(zhì)高、能力強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干，做到了“一門受理、一站批復(fù)、一口收費(fèi)，限時辦結(jié)”。特別是對市里調(diào)度的重點(diǎn)建設(shè)項目和招商引資項目，堅持急事急辦、特事特辦的原則，提前介入，超前服務(wù)，為企業(yè)早日開工贏得了時間。近年來，先后榮獲“全省土地管理先進(jìn)單位”、“全省土地管理執(zhí)法年活動先進(jìn)單位”、“濰坊市土地管理先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號。僅去年一年，共收到群眾贈送的錦旗12面，表揚(yáng)信30多封。

三、深化土地使用制度改革，推進(jìn)土地市場建設(shè)

近年來，我們以建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的土地市場體系為目標(biāo)，努力探索土地使用制度改革的新路子，達(dá)到了“以地生財、以地聚財、以地興城”。去年共實(shí)現(xiàn)土地收益2.6億元，超額完成了上級下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。

（一）完善土地儲備制度。去年以來，對城區(qū)內(nèi)的存量閑置土地、舊城改造土地、“退二進(jìn)三”土地以及新增經(jīng)營性用地，全部納入政府土地儲備庫。對城區(qū)范圍內(nèi)的集體土地，一律停止辦理使用手續(xù)，統(tǒng)一納入政府儲備庫，確保了政府對土地一級市場的高度壟斷。去年，對14宗面積1827畝集體土地進(jìn)行了儲備，到目前，土地儲備已達(dá)4440畝。

（二）對經(jīng)營性用地實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓。全面落實(shí)經(jīng)營性用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，對商業(yè)、金融、旅游、房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性用地一律實(shí)行“招拍掛”；對同一地塊有兩個以上意向用地者的，也納入了“招拍掛”范圍，給所有單位或個人提供公平的競爭機(jī)會。2003年拍賣、掛牌出讓13宗國有土地使用權(quán)，出讓總面積449.79畝，實(shí)現(xiàn)政府土地收益9000多萬元。

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（三）穩(wěn)步推進(jìn)國有土地有償使用。積極抓好存量建設(shè)用地的有償使用工作。對企業(yè)使用的國有劃撥土地采取出讓、租賃等形式進(jìn)行處置；對黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位劃撥土地改變用途的，全部納入有償使用范圍。去年以來，共收繳有償使用費(fèi)2652萬元，走在了濰坊市前列。

四、堅持依法行政，加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度

土地執(zhí)法監(jiān)察是土地管理工作的一項重要內(nèi)容，是貫徹實(shí)施《土地管理法》的重要保證。

（一）加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察。堅持預(yù)防為主，事前防范與事后查處相結(jié)合的原則，加大對各類違法用地行為的查處力度和對重點(diǎn)區(qū)域的巡查力度，有效地打擊了擾亂土地市場秩序行為。對破壞耕地的重大違法案件，從嚴(yán)予以查處。如昌城鎮(zhèn)孫二村磚瓦廠違法占用耕地取土燒磚，我們多次進(jìn)行說服教育，并先后下達(dá)了停止違法行為通知書、行政處罰告知書、行政處罰決定書，但對方拒不執(zhí)行，繼續(xù)破壞土地，市政府決定從嚴(yán)處理，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，由公安部門對責(zé)任人依法進(jìn)行了刑事拘留，并在全市進(jìn)行了通報。

（二）扎實(shí)開展了治理整頓土地市場秩序工作。去年以來，市政府專門成立了分管副市長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，組成了專門的清理隊伍，制定出臺了《實(shí)施辦法》和《工作制度》，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，對全市所有土地進(jìn)行拉網(wǎng)式清查。措施上，突出了五點(diǎn)，一是抓清查摸底，掌握全市違法用地的情況；二是抓協(xié)調(diào)調(diào)度，推動面上工作開展；三是抓處理，對違法用地，抓緊按規(guī)定完善手續(xù)，確保不留尾巴，不留后患；四是抓典型，對清理整頓土地市場秩序過程中發(fā)現(xiàn)的大案、要案，進(jìn)行公開曝光、公開處理；五是抓巡回檢查，杜絕新的違法用地的發(fā)生。全市共清查出各類違法占地792宗，1888畝，已全部處結(jié)完畢，處結(jié)率100%，罰款256.8萬元，得到了省、濰坊市的肯定。

（三）積極落實(shí)征地補(bǔ)償。在征用土地時，嚴(yán)格按《土地管理法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)補(bǔ)償安置費(fèi)，并實(shí)行征地補(bǔ)償公告、安置公告、補(bǔ)償?shù)怯洝皟晒嬉坏怯洝敝贫?，增加了工作的透明度。同時，對群眾關(guān)于土地補(bǔ)償?shù)膩硇艁碓L，都按照群眾利益無小事的原則，從速、從快進(jìn)行了調(diào)查處理，確保了沒有發(fā)生侵犯農(nóng)民權(quán)利、引發(fā)群眾集體到省進(jìn)京上訪問題的發(fā)生。

前段，我們通過嚴(yán)格實(shí)施《土地管理法》，在保護(hù)耕地、保障用地、經(jīng)營土地等方面取得了一定成績，但也存在一些不足，主要是：規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)依然不足，土地利用率不高，招拍掛的力度還不夠大，違法用地現(xiàn)象仍時有發(fā)生。為了更好地貫徹和實(shí)施好《土地管理法》，把土地管理工作提高到一個新水平，下步我們要突出抓好以下幾方面的工作：

一是繼續(xù)加大宣傳力度。通過集中培訓(xùn)、專題研究、開辟專欄、電視廣播、發(fā)放宣傳材料、印發(fā)明白紙等多種形式，進(jìn)一步宣傳普及《土地管理法》，增強(qiáng)全民土地基本國策意識。

二是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。嚴(yán)格實(shí)施土地用途管制，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)的“五個不準(zhǔn)”。同時，抓好國家、省重點(diǎn)項目的開發(fā)整理，有效增加耕地面積，確保全市耕地總量動態(tài)平衡。

三是加強(qiáng)土地規(guī)劃管理。抓好土地利用總體規(guī)劃修編，宏觀調(diào)控各類用地布局，優(yōu)先保證市重點(diǎn)項目和招商引資項目用地，把好單位用地面積的投資強(qiáng)度關(guān)，提高土地利用利用率。

四是保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求。進(jìn)一步用足用活政策，積極爭取用地指標(biāo)。對市里的重點(diǎn)建設(shè)項目，千方百計爭取列入國家、省級項目計劃，盡量不占用現(xiàn)有指標(biāo)。同時拓展實(shí)施建設(shè)用地指標(biāo)置換、農(nóng)用地整理指標(biāo)折抵、小城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)周轉(zhuǎn)政策渠道，以挖掘增加用地指標(biāo)的潛力，盡而滿足建設(shè)用地需求。

五是進(jìn)一步加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度。堅持預(yù)防為主、事前防范和事后查處相結(jié)合的原則，加大動態(tài)巡查、重點(diǎn)檢查和立案查處的工作力度。同時，加強(qiáng)土地管理隊伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法人員素質(zhì)和依法行政水平，秉公執(zhí)法，熱情服務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)跨越式發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

以上匯報如有不當(dāng)，請批評指正。