第一篇：關(guān)于《水污染防治法》貫徹實(shí)施情況的匯報(bào)

各位代表：

根據(jù)市人大常委會(huì)關(guān)于《水污染防治法》執(zhí)法檢查方案的通知精神，市政府組織有關(guān)部門從5月上旬開(kāi)始，開(kāi)展了自查活動(dòng)?，F(xiàn)將我市貫徹實(shí)施《水污染防治法》的情況匯報(bào)如下：

一、全市水環(huán)境現(xiàn)狀

（一）污水排放及水污染物排放總量控制情況。2006年度全市廢水排放總量X萬(wàn)噸，主要排入XX河。工業(yè)廢水排放X萬(wàn)噸；生活污水排放X萬(wàn)噸，處理量X萬(wàn)噸，生活污水處理率不到X%。廢水中水污染物控制指標(biāo)化學(xué)需氧量和氨氮的排放總量均控制在XX市政府下達(dá)的總量控制計(jì)劃之內(nèi)，但與2005年相比都略有上升，其中化學(xué)需氧量排放4027噸（計(jì)劃4030噸），比上年上升4.7%；氨氮730噸（計(jì)劃736噸），比上年上升1.8%。

（二）河流水質(zhì)現(xiàn)狀。我市在主要河流XX河上共設(shè)有4個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面，分別設(shè)在XX。根據(jù)市環(huán)境監(jiān)測(cè)站2006年6次監(jiān)測(cè)結(jié)果評(píng)價(jià)，X河水質(zhì)達(dá)到3類水域功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，X河鐵路橋斷面水質(zhì)達(dá)到3類水域功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，但X斷面為5類水質(zhì)，基本喪失了使用功能，其主要原因是城區(qū)未經(jīng)處理的生活污水及部分工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)廢水的排入。

（三）水庫(kù)水質(zhì)現(xiàn)狀。X市境內(nèi)共有水庫(kù)X座，市政府于2000年7月劃定X水庫(kù)為城區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū)；2002年12月和2003年5月又劃定了X水庫(kù)等8個(gè)農(nóng)村集中式生活飲用水水源保護(hù)區(qū)。X市環(huán)境監(jiān)測(cè)站近2年來(lái)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明：城區(qū)飲用水源X水庫(kù)水質(zhì)較好且保持穩(wěn)定，其他8座農(nóng)村集中式飲用水源水庫(kù)存在不同程度的污染，甚至出現(xiàn)劣5類水質(zhì)情況。

二、全市《水污染防治法》貫徹實(shí)施情況

（一）扎實(shí)有效地開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，努力提高全民水環(huán)境保護(hù)、水污染防治的法律意識(shí)。市環(huán)保局把《水污染防治法》及其相關(guān)法律法規(guī)的宣傳作為一項(xiàng)重要工作，多形式、多層次、多渠道進(jìn)行宣傳教育。一是每年利用世界環(huán)境日、地球日、水日等環(huán)保紀(jì)念日，廣泛宣傳環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)。二是對(duì)在校學(xué)生開(kāi)展環(huán)保教育。在全市部分中小學(xué)校多次舉辦了環(huán)境保護(hù)知識(shí)講座和環(huán)境警示教育圖片展，幫助學(xué)生從小樹(shù)立依法保護(hù)環(huán)境節(jié)約用水的意識(shí)。三是結(jié)合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作，與市委宣傳部、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等部門聯(lián)合倡議，在全市開(kāi)展以節(jié)水為主題的創(chuàng)建“節(jié)約型組織”和“節(jié)約型家庭”活動(dòng)。通過(guò)形式多樣的宣傳活動(dòng)，有效提高了全社會(huì)的水污染防治法律意識(shí)。

（二）落實(shí)措施，加強(qiáng)全市飲用水源地保護(hù)。為了進(jìn)一步強(qiáng)化城區(qū)和農(nóng)村飲用水源保護(hù)工作，主要采取了以下工作措施。一是深入調(diào)查，全面了解水源狀況，分級(jí)劃定飲用水源保護(hù)區(qū)。2000年7月，市政府發(fā)布了《關(guān)于劃定城區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)的通告》，將X水庫(kù)劃定為城區(qū)飲用水源，依法進(jìn)行保護(hù)。2002年，市環(huán)保局組織專班，對(duì)全市各集鎮(zhèn)集中供水水源進(jìn)行調(diào)查后，報(bào)請(qǐng)市政府發(fā)布了全市農(nóng)村集中式飲用水源保護(hù)方案。從2005年起，針對(duì)全市各水庫(kù)普遍存在的投肥養(yǎng)殖污染水體的問(wèn)題，環(huán)保局又成立專班，對(duì)全市X座水庫(kù)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，目前已完成110座水庫(kù)的調(diào)查工作，并根據(jù)調(diào)查情況，提出了第一批農(nóng)村飲用水源保護(hù)方案，目前市政府正在審批中。二是加強(qiáng)監(jiān)管，集中整治，嚴(yán)查違法行為。各級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)劃定后，環(huán)保局多次組織執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處各種污染飲用水源的環(huán)境違法行為。在城區(qū)飲用水源X庫(kù)區(qū)設(shè)立4處飲用水源保護(hù)區(qū)永久性標(biāo)志牌，1處永久性公示牌，關(guān)閉了污染嚴(yán)重的黃羊種羊集中養(yǎng)殖項(xiàng)目，對(duì)水庫(kù)管理處生活區(qū)內(nèi)生活污水和垃圾排放系統(tǒng)進(jìn)行了重新規(guī)劃建設(shè)，解決了庫(kù)區(qū)生活垃圾和污水處理的問(wèn)題，從源頭上控制主要污染源對(duì)水源水質(zhì)的影響。

在對(duì)9個(gè)農(nóng)村集中式飲用水源的環(huán)境綜合整治工作中，每年現(xiàn)場(chǎng)檢查出動(dòng)環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測(cè)人員都在320人次以上。經(jīng)過(guò)集中整治，X水庫(kù)拆除了養(yǎng)雞場(chǎng)和養(yǎng)鴨場(chǎng)，X水庫(kù)采取修建引水渠、出資打井等方式解決了海軍基地和周圍村民的飲水問(wèn)題。2005年4月市政府出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范水庫(kù)湖泊投肥養(yǎng)殖行為的通告》，規(guī)定飲用水源嚴(yán)格禁止投化肥養(yǎng)殖，恢復(fù)人放天養(yǎng)；灌溉功能的水庫(kù)，納入項(xiàng)目管理，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，規(guī)范投肥養(yǎng)殖行為。在對(duì)全市所有水庫(kù)開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查中，為受污染農(nóng)民落實(shí)補(bǔ)償費(fèi)65000元，打水井85口，建集中式沉井2口，為全市410戶近2000名水質(zhì)性缺水農(nóng)民解決了吃水難問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)X水庫(kù)投肥養(yǎng)魚(yú)進(jìn)行了行政處罰，對(duì)6家不聽(tīng)勸阻、不按規(guī)定報(bào)批環(huán)評(píng)手續(xù)和繼續(xù)向水庫(kù)偷投化肥嚴(yán)重污染水源的水產(chǎn)養(yǎng)殖戶，進(jìn)行了立案調(diào)查，震懾了污染水源的環(huán)境違法行為。三是加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)監(jiān)控水質(zhì)變化。2004年環(huán)保局將市域地表水質(zhì)量監(jiān)測(cè)由原來(lái)的每年3次增加為6次，從2005年起將集中式飲用水源水質(zhì)納入常規(guī)監(jiān)測(cè)范圍，每年對(duì)城市飲用水源進(jìn)行6次監(jiān)測(cè)，農(nóng)村飲用水源進(jìn)行2次監(jiān)測(cè)，其余水庫(kù)每年進(jìn)行1次監(jiān)測(cè)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握水質(zhì)變化動(dòng)態(tài)，建立了水質(zhì)監(jiān)測(cè)長(zhǎng)效管理機(jī)制。

第二篇：關(guān)于貫徹實(shí)施水污染防治法執(zhí)法檢查情況的報(bào)告

關(guān)于貫徹實(shí)施水污染防治法執(zhí)法檢查情況的報(bào)告

按照省人大常委會(huì)辦公廳《關(guān)于委托檢查水污染防治法貫徹實(shí)施情況的通知》的通知要求，經(jīng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議研究，5月14日，常委會(huì)辦公室發(fā)出通知對(duì)開(kāi)展水污染防治法執(zhí)法檢查作了具體的安排。在委托XX縣、鳳慶、永德、鎮(zhèn)康、滄源、耿馬六個(gè)縣（自治縣）人大常委會(huì)開(kāi)展執(zhí)法檢查的同時(shí)，5月25日至26日，由常委會(huì)副主任代猛帶隊(duì)的執(zhí)法檢查組，圍繞“通知”要求的四個(gè)方面的檢查內(nèi)容，采取實(shí)地查看現(xiàn)場(chǎng)、聽(tīng)取工作匯報(bào)等方式先后深入XX區(qū)、雙江自治縣對(duì)水污染防治法貫徹實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。

檢查組實(shí)地查看了XX區(qū)博尚鎮(zhèn)大勐準(zhǔn)村畜禽養(yǎng)殖污染治理情況、中山水庫(kù)水源地保護(hù)情況和雙江南華糖業(yè)有限公司開(kāi)展水污染治理情況、雙江污水處理廠城鎮(zhèn)污水處理運(yùn)營(yíng)情況，聽(tīng)取了縣（區(qū)）人民政府工作情況匯報(bào)XX縣直相關(guān)部門的意見(jiàn)建議。

5月27日，檢查組專題召開(kāi)市環(huán)保局、市水務(wù)局、市住建局、市農(nóng)業(yè)局、市工信委等市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人座談會(huì)，進(jìn)一步了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，并綜合吸納了各縣人大常委會(huì)的執(zhí)法檢查情況的報(bào)告，對(duì)全市水污染防治法貫徹實(shí)施情況有了較為全面的了解。5月29日，檢查組召開(kāi)會(huì)議，研究形成了執(zhí)法檢查報(bào)告，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、水污染防治法貫徹實(shí)施情況及成效

（一）加強(qiáng)水污染防治法的學(xué)習(xí)宣傳

市、縣（區(qū)）人民政府，各有關(guān)部門高度重視水污染防治法學(xué)習(xí)宣傳，采取專題展板、節(jié)選《中華人民共和國(guó)水污染防治法》有關(guān)內(nèi)容印制宣傳單、接受群眾現(xiàn)場(chǎng)咨詢等方式，利用“6?5”世界環(huán)境日、“3?22”世界水日、“12?4”法制宣傳日和經(jīng)常性的普法活動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳。在重點(diǎn)排放水污染的企業(yè)組織《中華人民共和國(guó)水污染防治法》專題學(xué)習(xí)講座，組織監(jiān)管部門干部職工開(kāi)展學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》考試。營(yíng)造了公眾學(xué)法、自覺(jué)守法、文明執(zhí)法的良好氛圍。

（二）建立完善水污染防治工作制度

一是認(rèn)真落實(shí)主要污染物總量控制制度?！笆晃濉逼陂g，實(shí)施了制糖業(yè)酒精廢醪液綜合利用化學(xué)需氧量減排工程，實(shí)現(xiàn)了制糖業(yè)高濃度有機(jī)廢水的治理；2011年啟動(dòng)了全市制糖行業(yè)“源頭節(jié)水與末端廢水深度治理”工程，2014年全市16個(gè)制糖企業(yè)廢水深度治理工程已全部完成，實(shí)現(xiàn)了制糖行業(yè)生產(chǎn)廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，外排主要污染物大幅削減；2012年開(kāi)始全面推行天然橡膠行業(yè)推廣“厭氧＋好氧生物接觸氧化工藝”廢水治理技術(shù)，要求全市所有制膠企業(yè)在2015年必須完成廢水深度治理，并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

截止目前，全市橡膠加工行業(yè)已取得突破性進(jìn)展，已通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收3個(gè)，投入試運(yùn)行3個(gè)，正在組織施工8個(gè)，已關(guān)閉2個(gè)，停產(chǎn)1個(gè)。通過(guò)強(qiáng)化落實(shí)“工程、結(jié)構(gòu)、管理”三項(xiàng)減排措施，經(jīng)國(guó)家環(huán)保部核查核定，2014年全市化學(xué)需氧量和氨氮排放總量分別為5.672萬(wàn)噸、0.2967萬(wàn)噸以內(nèi)，比2010年分別減少5.2%和7.17%，超額完成了2014年總量控制目標(biāo)，其中化學(xué)需氧量提前實(shí)現(xiàn)了“十二五”控制目標(biāo)。二是穩(wěn)步推行排污許可證制度。進(jìn)一步明確了排污許可證分級(jí)管理的要求，排污許可證作為強(qiáng)化排污企業(yè)環(huán)境管理的重要抓手，對(duì)于全面提高環(huán)境管理水平、逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、定量化管理，有效控制環(huán)境污染、促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善起到積極的推進(jìn)作用。2014年，全市共發(fā)放排污許可證77戶，其中市級(jí)發(fā)證5戶、縣級(jí)發(fā)證72戶。

（三）依法保護(hù)飲用水源安全

“十二五”期間，市委、市政府進(jìn)一步落實(shí)和完善目標(biāo)責(zé)任制，先后制定出臺(tái)了《XX市“十二五”主要污染物總量減排考核實(shí)施辦法》、《XX市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的通知》等規(guī)范性文件，將水污染治理任務(wù)納入目標(biāo)進(jìn)行考核。進(jìn)一步強(qiáng)化了地方主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)區(qū)域內(nèi)河流治理的責(zé)任，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。

一是依法劃定飲用水水源地保護(hù)區(qū)。確定了32個(gè)水源地為全市重要集中式飲用水水源地并進(jìn)行了公布。

二是每年組織開(kāi)展城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，對(duì)全市主要集中式飲用水水源地水質(zhì)每季度開(kāi)展1次環(huán)境監(jiān)測(cè)。三是每年組織開(kāi)展飲用水水源地環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊威脅飲用水安全的環(huán)境違法行為。四是認(rèn)真組織實(shí)施“十二五”農(nóng)村飲水安全規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目。

五是市、縣（區(qū)）人民政府建立了突發(fā)性水污染事件應(yīng)急機(jī)制，水務(wù)、環(huán)保部門和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)均制定了突發(fā)性水污染事件應(yīng)急方案。

（四）深入推進(jìn)重點(diǎn)流域環(huán)境綜合整治

一是開(kāi)展河道治理整治行動(dòng)工作。印發(fā)了《XX市主要城鎮(zhèn)過(guò)境河流生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》、《南汀河流域生態(tài)綜合治理“三帶”建設(shè)總體規(guī)劃編制工作方案》、《XX市南汀河流域環(huán)境綜合整治工作方案》等共8個(gè)專項(xiàng)工作方案，制定出臺(tái)了實(shí)現(xiàn)5個(gè)潔凈目標(biāo)工作方案和推進(jìn)實(shí)施10大工程的具體實(shí)施方案。

截止2014年底：全市已開(kāi)工建設(shè)江河治理項(xiàng)目29個(gè)（完工13個(gè)），累計(jì)治理河長(zhǎng)122.27公里，新建堤防200.05公里，累計(jì)完成投資60975.29萬(wàn)元；南汀河流域在建項(xiàng)目13個(gè)（中小河流6個(gè)、主要支流5個(gè)、國(guó)際界河2個(gè)），完成南汀河干流生態(tài)河道建設(shè)11.2公里，林蔭河道建設(shè)105.3公里。

二是開(kāi)展礦山巡查，進(jìn)行依法治理。經(jīng)調(diào)查，全市主要城鎮(zhèn)過(guò)境河流流域持采礦權(quán)證的有49個(gè)，無(wú)證非法采礦的122個(gè)。2014年全市共開(kāi)展礦山巡查5000余人次，出動(dòng)車輛1400余車次，巡查排查700余次，對(duì)持采礦證但越界開(kāi)采的9個(gè)礦山，查處2起、責(zé)令整改7起，關(guān)閉非法采石廠62個(gè)，封閉非法采石、采礦道路10處，并依法發(fā)出了《責(zé)令停止礦產(chǎn)違法行為通知書(shū)》。

截止2014年底，對(duì)20個(gè)工業(yè)污染防治類項(xiàng)目已進(jìn)行整治，停產(chǎn)治理1個(gè)，取締關(guān)閉1個(gè)；納入重金屬污染防治類15個(gè)項(xiàng)目中，正在組織實(shí)施1個(gè)，已停產(chǎn)12個(gè)，納入清理整治2個(gè)。

(五)不斷加快城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)

“十二五”以來(lái)，全市緊緊圍繞污染減排工作目標(biāo)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水的治理，截至目前，全市已建成生活污水處理廠9座，即8縣區(qū)城鎮(zhèn)生活污水處理廠和耿馬縣孟定鎮(zhèn)污水處理廠，設(shè)計(jì)處理能力10.55萬(wàn)噸/日，實(shí)際處理能力5.62萬(wàn)噸/日；2014年全市共計(jì)完成污水配套管網(wǎng)建設(shè)60.92公里。

同時(shí)，加大城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理工作現(xiàn)場(chǎng)督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改落實(shí)。

（六）有序推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的污染治理工作

一是加大宣傳力度。2014年全市共舉辦形式多樣的農(nóng)藥宣傳培訓(xùn)58場(chǎng)，發(fā)放宣傳資料17000余份，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)2421人，為近2萬(wàn)余人次的農(nóng)藥使用者提供咨詢服務(wù)。

二是組織實(shí)施了規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染治理工程?！笆濉逼陂g9戶畜禽養(yǎng)殖企業(yè)完成了“雨污分流+干清糞+固體廢物綜合利用”減排工程。

三是提高農(nóng)作物秸稈利用率。2014年全市共完成秸稈資源綜合利用188.9萬(wàn)噸，其中：還田利用11.8萬(wàn)噸、作飼料利用76.5萬(wàn)噸、作燃料利用21.6萬(wàn)噸、作原料利用79萬(wàn)噸。四是加大農(nóng)藥銷售市場(chǎng)監(jiān)管。2014年出動(dòng)執(zhí)法人員448人次，檢查市場(chǎng)77次，檢查農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位278家（次），收繳過(guò)期農(nóng)藥148公斤、查處假冒農(nóng)藥7件、禁用高毒農(nóng)藥特丁硫磷5230公斤，下發(fā)整改通知書(shū)23份、立案調(diào)查3起、調(diào)解糾紛3起。

二、存在的主要問(wèn)題

全市水污染防治工作發(fā)展不平衡，生活源水污染防治工作進(jìn)展緩慢，造紙、礦產(chǎn)采選行業(yè)取得的污染防治成果鞏固難度大，水污染防治仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（一）工業(yè)企業(yè)污染仍然突出

一是少數(shù)部門、企業(yè)干部職工思想認(rèn)識(shí)不到位，環(huán)保意識(shí)差，法制觀念淡薄。

二是部分企業(yè)污染治理設(shè)施投入不足，偷排、直排生產(chǎn)污水等違法行為還時(shí)有發(fā)生。

三是個(gè)別企業(yè)上項(xiàng)目沒(méi)有嚴(yán)格實(shí)行“三同時(shí)”制度，還在走“先上車后買票”、“先污染后治理”的老路。

（二）城鎮(zhèn)生活污染日益凸顯

一是我市的城鎮(zhèn)污水處理廠雖然已投入運(yùn)行，但XX區(qū)的截污管網(wǎng)覆蓋率不高，雨污分流不徹底，還有部分污水沒(méi)有納入污水處理廠進(jìn)行處理。

二是城市污水廠專技人員缺乏，管理不到位，運(yùn)行不穩(wěn)定。三是水污染治理設(shè)施不足，大部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)未對(duì)生活污水進(jìn)行有效治理，一些企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、集貿(mào)市場(chǎng)的生產(chǎn)生活污水均未經(jīng)達(dá)標(biāo)處理直接排入臨近的河流。

（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染形勢(shì)嚴(yán)峻

一是雨污分流不徹底導(dǎo)致農(nóng)村水環(huán)境污染、溝河富營(yíng)養(yǎng)化。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中過(guò)量施用化肥、農(nóng)藥，造成土壤板結(jié)，耕作質(zhì)量差，畜禽分散養(yǎng)殖造成的水污染治理難度大。

三是農(nóng)村的生活垃圾基本采取集中填埋處理，填埋場(chǎng)垃圾滲濾液得不到收集和處理，對(duì)周邊地表、地下水體造成了污染威脅。

（四）環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的處置能力嚴(yán)重不足 一是環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力嚴(yán)重不足。目前全市有環(huán)境監(jiān)察人員編制43人，實(shí)有33人，執(zhí)法人員編制與執(zhí)法工作任務(wù)差距大。

二是環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)亟待加強(qiáng)。目前全市除市環(huán)境監(jiān)測(cè)站（僅有16人）和耿馬縣監(jiān)測(cè)站（僅能開(kāi)展有限項(xiàng)目監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)）外，其余7縣區(qū)均無(wú)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）設(shè)置與國(guó)家規(guī)定的環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求差距大，無(wú)法達(dá)到國(guó)家規(guī)定的環(huán)境監(jiān)測(cè)力度和監(jiān)測(cè)頻次要求。

三、下步工作意見(jiàn)建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》宣傳，提高全社會(huì)共同參與的意識(shí)，營(yíng)造良好的守法、用法、執(zhí)法氛圍。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化水源地的保護(hù)，完善監(jiān)測(cè)管理機(jī)制，確保飲水安全。

（三）進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)排污管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步提升城市水污染的治理能力。

（四）進(jìn)一步加快農(nóng)村規(guī)?；N植、養(yǎng)殖業(yè)的“雨污分流+干清糞+固體廢物綜合利用”減排工程和農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村水污染的治理能力。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家水污染治理強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，逐步加大對(duì)水污染防治的基礎(chǔ)設(shè)施投入。

（六）加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)職能部門協(xié)調(diào)配合，探索完善綜合執(zhí)法機(jī)制，合力推進(jìn)水污染防治工作。

四、修改完善水污染防治法的意見(jiàn)和建議

按照省人大常委會(huì)辦公廳《關(guān)于委托檢查水污染防治法貫徹實(shí)施情況的通知》的通知要求，結(jié)合水污染防治法學(xué)習(xí)、工作實(shí)踐和執(zhí)法檢查中遇到的問(wèn)題，現(xiàn)對(duì)水污染防治法修改提出如下意見(jiàn)建議：

（一）建議設(shè)立國(guó)家、省、縣生態(tài)補(bǔ)償基金，建立飲用水源地、重要河流、重要水體保護(hù)退耕還林還草還濕地補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)退耕還林還草還濕地的地區(qū)、企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,使其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不因保護(hù)水環(huán)境而受影響，讓因保護(hù)水環(huán)境而放棄產(chǎn)業(yè)發(fā)展地區(qū)、企業(yè)或個(gè)人不因保護(hù)水環(huán)境而受損失。

（二）理順體制機(jī)制、增強(qiáng)流域治理的聯(lián)防聯(lián)動(dòng)?，F(xiàn)行環(huán)保法第二十條規(guī)定：“國(guó)家建立跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一的防治措施”的要求，在水污染防治法中應(yīng)細(xì)化“四個(gè)統(tǒng)一”的協(xié)調(diào)機(jī)制。

（三）建立流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。水污染防治法應(yīng)明確流域各地區(qū)協(xié)調(diào)一致的環(huán)境保護(hù)機(jī)制，按照建水質(zhì)的優(yōu)劣來(lái)確定上下游省、市、縣之間雙向補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)節(jié)和平衡省、市、縣之間利益差異和利益沖突。

（四）完善水污染防治目標(biāo)?，F(xiàn)行水污染防治法第一條規(guī)定的“保護(hù)和改善環(huán)境，保障飲用水安全”目標(biāo)表述比較模糊，建議修改為“為防治水污染，保護(hù)和改善環(huán)境，改善水資源質(zhì)量，保障飲用水安全……”。

（五）突出環(huán)保執(zhí)法力度。進(jìn)一步明確執(zhí)法主體、執(zhí)法責(zé)任，在法律責(zé)任應(yīng)與環(huán)保法的規(guī)定相銜接，明確按日計(jì)罰、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等行政強(qiáng)制措施。

（六）現(xiàn)行水污染防治法第七十八條“……由所在地的市、縣人民政府……”的表述建議修改為“……由所在地的州、自治州、市、縣、自治縣人民政府……”。

第三篇：中華人民共和國(guó)水污染防治法

中華人民共和國(guó)水污染防治法

中華人民共和國(guó)主席令 第八十七號(hào)

第三十六條 禁止利用無(wú)防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

第四十六條 建設(shè)生活垃圾填埋場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)采取防滲漏等措施，防止造成水污染。

第六十八條 企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成水污染事故的，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施，并向事故發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府或者環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。環(huán)境保護(hù)主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告，并抄送有關(guān)部門。

造成漁業(yè)污染事故或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的，應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地的漁業(yè)主管部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。其他船舶造成水污染事故的，應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地的海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，接受調(diào)查處理；給漁業(yè)造成損害的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知漁業(yè)主管部門參與調(diào)查處理。

第七十六條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款；逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)：

（八）利用無(wú)防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的。

有前款第一項(xiàng)、第四項(xiàng)、第八項(xiàng)行為之一的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；

第八十六條 因水污染引起的損害賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由環(huán)境保護(hù)主管部門或者海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟。

第八十七條 因水污染引起的損害賠償訴訟，由排污方就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。

第八十九條 因水污染引起的損害賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，當(dāng)事人可以委托環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受委托，如實(shí)提供有關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

第四篇：中華人民共和國(guó)水污染防治法

中華人民共和國(guó)水污染防治法

頒布日期：1996.05.1

5(1984年5月11日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)施行 此文本 系根據(jù)1996年5月15日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華 人民共和國(guó)水污染防治法〉的決定》修訂)

第一章 總則

第二章 水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定

第三章 水污染防治的監(jiān)督管理

第四章 防止地表水污染

第五章 防止地下水污染

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

第一章 總 則

第一條 為防治水污染，保護(hù)和改善環(huán)境，以保障人體健康，保證水資源 的有效利用，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，特制定本法。

第二條 本法適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水 庫(kù)等地表水體以及地下水體的污染防治。

海洋污染防治另由法律規(guī)定，不適用本法。

第三條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府，必須將水環(huán)境保護(hù)工作納入 計(jì)劃，采取防治水污染的對(duì)策和措施。

第四條 各級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)部門是對(duì)水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的 機(jī)關(guān)。

各級(jí)交通部門的航政機(jī)關(guān)是對(duì)船舶污染實(shí)施監(jiān)督管理的機(jī)關(guān)。

各級(jí)人民政府的水利管理部門、衛(wèi)生行政部門、地質(zhì)礦產(chǎn)部門、市政管理部門、重要江河的 水源保護(hù)機(jī)構(gòu)，結(jié)合各自的職責(zé)，協(xié)同環(huán)境保護(hù)部門對(duì)水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條 一切單位和個(gè)人都有責(zé)任保護(hù)水環(huán)境，并有權(quán)對(duì)污染損害水環(huán)境的 行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉。 因水污染危害直接受到損失的單位和個(gè)人，有權(quán)要求致害者排除危害和賠償損失。

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第二章 水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定

第六條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門制定國(guó)家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對(duì)國(guó)家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未規(guī)定的項(xiàng)目，制定地方補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門備案。

第七條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)國(guó)家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條 件，制定國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方水 污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國(guó)家水污染物 排放標(biāo)準(zhǔn)的地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)須報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門備案。

凡是向已有地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的水體排放污染物的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)水 污染防治的要求和國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，適時(shí)修訂水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

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第三章 水污染防治的監(jiān)督管理 

第九條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府在開(kāi)發(fā)、利用和調(diào)節(jié)、調(diào)度水 資源的時(shí)候，應(yīng) 當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，維護(hù)江河的合理流量和湖泊、水庫(kù)以及地下水體的合理水位，維護(hù)水體的自然 凈化能力。

第十條 防治水污染應(yīng)當(dāng)按流域或者按區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。國(guó)家確定的重要 江河的流域水污染防治規(guī)劃，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同計(jì)劃主管部門、水利管理部門等有 關(guān)部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

其他跨省、跨縣江河的流域水污染防治規(guī)劃，根據(jù)國(guó)家確定的重要江河的流域水污染防治規(guī) 劃和本地實(shí)際情況，由省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同水利管理部門等有關(guān)部門和有關(guān) 地方人民政府編制，報(bào)國(guó)務(wù)院或者省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。跨縣不跨省的其他江河的流域水污染 防治規(guī)劃由該省級(jí)人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

經(jīng)批準(zhǔn)的水污染防治規(guī)劃是防治水污染的基本依據(jù)，規(guī)劃的修訂須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)。

縣級(jí)以上地方人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法批準(zhǔn)的江河流域水污染防治規(guī)劃，組織制定本行政區(qū) 域的水污染防治規(guī)劃，并納入本行政區(qū)域的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期和計(jì)劃。

第十一條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃工業(yè)布局，對(duì) 造成水污染的企業(yè)進(jìn)行整頓和技術(shù)改造，采取綜合防治措施，提高水的重復(fù)利用率，合理利 用資源，減少?gòu)U水和污染物排放量。 第十二條 縣級(jí)以上人民政府可以對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他 具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體，劃定保護(hù)區(qū)，并采取措施，保證保護(hù)區(qū)的水質(zhì)符合規(guī)定用途 的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 新建、擴(kuò)建、改建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和 其他水上設(shè)施，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。

建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的水污染和對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響作出評(píng) 價(jià)，規(guī)定防治的措施，按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)有關(guān)環(huán)境保護(hù)部門審查批準(zhǔn)。在運(yùn)河、渠道、水 庫(kù)等水利工程內(nèi)設(shè)置排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)有關(guān)水利工程管理部門同意。

建設(shè)項(xiàng)目中防治水污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn)使用。防治 水污染的設(shè)施必須經(jīng)過(guò)環(huán)境保護(hù)部門檢驗(yàn)，達(dá)不到規(guī)定要求的，該建設(shè)項(xiàng)目不準(zhǔn)投入生產(chǎn)或 者使用。

環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中，應(yīng)當(dāng)有該建設(shè)項(xiàng)目所在地單位和居民的意見(jiàn)。

第十四條 直接或者間接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù) 院環(huán)境保護(hù)部門的規(guī)定，向所在地的環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)登記擁有的污染物排放設(shè)施、處理設(shè) 施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量和濃度，并提供防治水污染方面的有關(guān)技術(shù) 資料。

前款規(guī)定的排污單位排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)；其水 污染物處理設(shè)施必須保持正常使用，拆除或者閑置水污染物處理設(shè)施的，必須事先報(bào)經(jīng)所在 地的縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)。

第十五條 企業(yè)事業(yè)單位向水體排放污染物的，按照國(guó)家規(guī)定繳納排污費(fèi)； 超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，按照國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。

排污費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)必須用于污染的防治，不得挪作他用。

超標(biāo)準(zhǔn)排污的企業(yè)事業(yè)單位必須制定規(guī)劃，進(jìn)行治理，并將治理規(guī)劃報(bào)所在地的縣級(jí)以上地 方人民政府環(huán)境保護(hù)部門備案。

第十六條 省級(jí)以上人民政府對(duì)實(shí)現(xiàn)水污染物達(dá)標(biāo)排放仍不能達(dá)到國(guó)家規(guī)定 的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的水體，可以實(shí)施重點(diǎn)污染物排放的總量控制制度，并對(duì)有排污量削減任 務(wù)的企業(yè)實(shí)施該重點(diǎn)污染物排放量的核定制度。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第十七條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同國(guó)務(wù)院水利管理部門和有關(guān)省級(jí)人民政 府，可以根據(jù)國(guó)家確定的重要江河流域水體的使用功能以及有關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，確 定該重要江河流域的省界水體適用的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后施行。

第十八條 國(guó)家確定的重要江河流域的水資源保護(hù)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)其所 在流域的省界水體的水環(huán)境質(zhì)量狀況，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門和國(guó)務(wù)院水 利管理部門；有經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立的流域水資源保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)報(bào)告 流域水資源保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

第十九條 城市污水應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集中處理。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府必須把保護(hù)城市水源和防治城市水污染納入城市建設(shè)規(guī) 劃，建設(shè)和完善城市排水管網(wǎng)，有計(jì)劃地建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施，加強(qiáng)城市水環(huán)境的綜 合整治。

城市污水集中處理設(shè)施按照國(guó)家規(guī)定向排污者提供污水處理的有償服務(wù)，收取污水處理費(fèi)用，以保證污水集中處理設(shè)施的正常運(yùn)行。向城市污水集中處理設(shè)施排放污水、繳納污水處理 費(fèi)用的，不再繳納排污費(fèi)。收取的污水處理費(fèi)用必須用于城市污水集中處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn) 行，不得挪作他用。

城市污水集中處理設(shè)施的污水處理收費(fèi)、管理以及使用的具體辦法，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第二十條 省級(jí)以上人民政府可以依法劃定生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)。生 活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和其他等級(jí)保護(hù)區(qū)。在生活飲用水地表水源取水口 附近可以劃定一定的水域和陸域?yàn)橐患?jí)保護(hù)區(qū)。在生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)外，可以 劃定一定的水域和陸域?yàn)槠渌燃?jí)保護(hù)區(qū)。各級(jí)保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)有明確的地理界線。

禁止向生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)的水體排放污水。

禁止在生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的 活動(dòng)。 禁止在生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。

在生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已設(shè)置的排污口，由縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定 的權(quán)限責(zé)令限期拆除或者限期治理。

對(duì)生活飲用水地下水源應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)。

對(duì)生活飲用水水源保護(hù)的具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第二十一條 在生活飲用水源受到嚴(yán)重污染，威脅供水安全等緊急情況下，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，采取強(qiáng)制性的應(yīng)急措施，包括責(zé)令有關(guān)企業(yè)事業(yè) 單位減少或者停止排放污染物。

第二十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn) 工藝，并加強(qiáng)管理，減少水污染物的產(chǎn)生。

國(guó)家對(duì)嚴(yán)重污染水環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和嚴(yán)重污染水環(huán)境的落后設(shè)備實(shí)行淘汰制度。

國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門公布限期禁止采用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的工藝名 錄和限期禁止生產(chǎn)、禁止銷售、禁止進(jìn)口、禁止使用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的設(shè)備名錄。

生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者或者使用者必須在國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī) 定的期限內(nèi)分別停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用列入前款規(guī)定的名錄中的設(shè)備。生產(chǎn)工藝的 采用者必須在國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款 規(guī)定的名錄中的工藝。 依照前兩款規(guī)定被淘汰的設(shè)備，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。

第二十三條 國(guó)家禁止新建無(wú)水污染防治措施的小型化學(xué)制紙漿、印染、染 料、制革、電鍍、煉油、農(nóng)藥以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的企業(yè)。

第二十四條 對(duì)造成水體嚴(yán)重污染的排污單位，限期治理。

中央或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護(hù)部門提出意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)人民政府決定。市、縣或者市、縣以下 人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由市、縣人民政府的環(huán)境保護(hù)部門提出意見(jiàn)，報(bào) 同級(jí)人民政府決定。排污單位應(yīng)當(dāng)如期完成治理任務(wù)。

第二十五條 各級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)部門和有關(guān)的監(jiān)督管理部門，有權(quán)對(duì) 管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，被檢查的單位必須如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查機(jī)關(guān)有責(zé)任為被檢查的單位保守技術(shù)

秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第二十六條 跨行政區(qū)域的水污染糾紛，由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決，或 者由其共同的上級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決。

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第四章 防止地表水污染 

第二十七條 在生活飲用水源地、風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他有 特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體的保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得新建排污口。在保護(hù)區(qū)附近新建排污口，必須保 證保護(hù)區(qū)水體不受污染。

本法公布前已有的排污口，排放污染物超過(guò)國(guó)家或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)治理；危害飲用水源 的排污口，應(yīng)當(dāng)搬遷。

第二十八條 排污單位發(fā)生事故或者其他突然性事件，排放污染物超過(guò)正常 排放量，造成或者可能造成水污染事故的，必須立即采取應(yīng)急措施，通報(bào)可能受到水污染危 害和損害的單位，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門報(bào)告，船舶造成污染事故的，應(yīng)當(dāng)向就近的航政機(jī) 關(guān)報(bào)告，接受調(diào)查處理。

造成漁業(yè)污染事故的，應(yīng)當(dāng)接受漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的調(diào)查處理。

第二十九條 禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液。

第三十條 禁止在水體清洗裝貯過(guò)油類或者有毒污染物的車輛和容器。

第三十一條 禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇 毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下。

存放可溶性劇毒廢渣的場(chǎng)所，必須采取防水、防滲漏、防流失的措施。

第三十二條 禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢棄物。

第三十三條 禁止在江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)最高水位線以下的灘地 和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。

第三十四條 禁止向水體排放或者傾倒放射性固體廢棄物或者含有高放射性 和中放射性物質(zhì)的廢水。 向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水，必須符合國(guó)家有關(guān)放射防護(hù)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

第三十五條 向水體排放含熱廢水，應(yīng)當(dāng)采取措施，保證水體的水溫符合水 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，防止熱污染危害。

第三十六條 排放含病原體的污水，必須經(jīng)過(guò)消毒處理；符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 后，方準(zhǔn)排放。

第三十七條 向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水和城市污水，應(yīng)當(dāng)保證其下游最近的灌溉取水點(diǎn)的水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

利用工業(yè)廢水和城市污水進(jìn)行灌溉，應(yīng)當(dāng)防止污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品。

第三十八條 使用農(nóng)藥，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

運(yùn)輸、存貯農(nóng)藥和處置過(guò)期失效農(nóng)藥，必須加強(qiáng)管理，防止造成水污染。

第三十九條 縣級(jí)以上地方人民政府的農(nóng)業(yè)管理部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng) 采取措施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)，合理地施用化肥和農(nóng)藥，控制化肥和農(nóng)藥的過(guò)量使用，防 止造成水污染。

第四十條 船舶排放含油污水、生活污水，必須符合船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，從事海洋航運(yùn)的船舶，進(jìn)入內(nèi)河和港口的，應(yīng)當(dāng)遵守內(nèi)河的船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

船舶的殘油、廢油必須回收，禁止排入水體。

禁止向水體傾倒船舶垃圾。

船舶裝載運(yùn)輸油類或者有毒貨物，必須采取防止溢流和滲漏的措施，防止貨物落水造成水污 染。

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第五章 防止地下水污染 

第四十一條 禁止企業(yè)事業(yè)單位利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞 排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

第四十二條 在無(wú)良好隔滲地層，禁止企業(yè)事業(yè)單位使用無(wú)防止?jié)B漏措施的 溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

第四十三條 在開(kāi)采多層地下水的時(shí)候，如果各含水層的水質(zhì)差異大，應(yīng)當(dāng) 分層開(kāi)采；對(duì)已受污染的潛水和承壓水，不得混合開(kāi)采。

第四十四條 興建地下工程設(shè)施或者進(jìn)行地下勘探、采礦等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取 防護(hù)性措施，防止地下水污染。

第四十五條 人工回灌補(bǔ)給地下水，不得惡化地下水質(zhì)。

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第六章 法律責(zé)任

第四十六條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，環(huán)境保護(hù)部門或者交通部 門的航政機(jī)關(guān)可以根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以罰款：

（一）拒報(bào)或者謊報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報(bào)登記事項(xiàng)的；

（二）拒絕環(huán)境保護(hù)部門或者有關(guān)的監(jiān)督管理部門現(xiàn)場(chǎng)檢查，或者弄虛作假的；

（三）違反本法第四章、第五章有關(guān)規(guī)定，貯存、堆放、棄置、傾倒、排放污染物、廢棄物 的；

（四）不按國(guó)家規(guī)定繳納排污費(fèi)或者超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的。

罰款的辦法和數(shù)額由本法實(shí)施細(xì)則規(guī)定。

第四十七條 違反本法第十三條第三款規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施沒(méi) 有建成或者沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求，即投入生產(chǎn)或者使用的，由批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影 響報(bào)告書(shū)的環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處罰款。

第四十八條 違反本法第十四條第二款規(guī)定，排污單位故意不正常使用水污 染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)，擅自拆除、閑置水污染物處理設(shè)施，排放污染 物超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令恢復(fù)正常使用或者限期重新 安裝使用，并處罰款。

第四十九條 違反本法第二十條第四款規(guī)定，在生活飲用水地表水源一級(jí)保 護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù) 院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

第五十條 違反本法第二十二條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用禁止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用的設(shè)備，或者采用禁止采用的工藝的，由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合主 管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合主管部門提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)同級(jí) 人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。 第五十一條 違反本法第二十三條規(guī)定，建設(shè)無(wú)水污染防治措施的小型企業(yè)，嚴(yán)重污染水環(huán)境的，由所在地的市、縣人民政府或者上級(jí)人民政府責(zé)令關(guān)閉。

第五十二條 造成水體嚴(yán)重污染的企業(yè)事業(yè)單位，經(jīng)限期治理，逾期未完成 治理任務(wù)的，除按照國(guó)家規(guī)定征收兩倍以上的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，可以根據(jù)所造成的危害和損 失處以罰款，或者責(zé)令其停業(yè)或者關(guān)閉。

罰款由環(huán)境保護(hù)部門決定。責(zé)令企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)或者關(guān)閉，由作出限期治理決定的地方人 民政府決定；責(zé)令中央直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)或者關(guān)閉的，須報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第五十三條 違反本法規(guī)定，造成水污染事故的排污單位，由事故發(fā)生地的 縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)所造成的危害和損失處以罰款。

造成漁業(yè)污染事故或者船舶造成水污染事故的，分別由事故發(fā)生地的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者 交通部門的航政機(jī)關(guān)根據(jù)所造成的危害和損失處以罰款。

造成水污染事故，情節(jié)較重的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政 處分。 第五十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在收到通知之日起十五天 內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí) 行。

第五十五條 造成水污染危害的單位，有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接受到損失 的單位或者個(gè)人賠償損失。 賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由環(huán)境保護(hù)部門或者交通部門的航政 機(jī)關(guān)處理；

當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院 起訴。

水污染損失由第三者故意或者過(guò)失所引起的，第三者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。

水污染損失由受害者自身的責(zé)任所引起的，排污單位不承擔(dān)責(zé)任。

第五十六條 完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害，并經(jīng)及時(shí)采取合理措施，仍然 不能避免造成水污染損失的，免予承擔(dān)責(zé)任。

第五十七條 違反本法規(guī)定，造成重大水污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失 或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員可以比照刑法第一百一十五條或者第一百八十 七條的規(guī)定，追究刑事責(zé)任。

第五十八條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員和其他有關(guān)國(guó)家工作人員濫用職權(quán)、玩 忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追 究刑事責(zé)任。

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第七章 附 則

第五十九條 對(duì)個(gè)體工商戶向水體排放污染物，污染嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)參照本法規(guī)定的原則制定管理辦法。

第六十條 本法中下列用語(yǔ)的含義是：

（一）<>是指水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方 面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的 現(xiàn)象。

（二）<>是指能導(dǎo)致水污染的物質(zhì)。

（三）<>是指那些直接或者間接為生物攝入體內(nèi)后，導(dǎo)致該生物或者其后代發(fā) 病、行為反常、遺傳異變、生理機(jī)能失常、機(jī)體變形或者死亡的污染物。

（四）<>是指任何類型的油及其煉制品。

（五）<>是指劃定的魚(yú)蝦類的產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、回游通道和魚(yú)蝦貝藻類 的養(yǎng)殖場(chǎng)。 第六十一條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)本法制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后 施行。

第六十二條 本法自一九八四年十一月一日起施行。

第五篇：關(guān)于貫徹實(shí)施《水污染防治法》實(shí)施情況匯報(bào)（共）

兗州市城市管理行政執(zhí)法局

關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)水污染防治法

法》情況的匯報(bào)

按照魯府法發(fā)?2005?55號(hào)和兗政辦發(fā)?2007?14號(hào)文件規(guī)定，我局在貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)水污染防治法》方面，主要執(zhí)行對(duì)向城市水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢棄物行為的行政處罰權(quán)。下面，我就執(zhí)法局貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)水污染防治法》情況，向各位領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)水污染防治法》基本情況 執(zhí)法局自正式成立以來(lái)，按照市政府工作部署，立足自身職能，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真執(zhí)行相對(duì)集中的環(huán)保方面的行政處罰權(quán)，努力做到學(xué)習(xí)、宣傳、執(zhí)行三落實(shí)。

（一）強(qiáng)化措施，深入學(xué)習(xí)宣傳《水污染防治法》及相關(guān)法律法規(guī)。

認(rèn)真采取措施，切實(shí)做好《水污染防治法》及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳工作。一是成立了《水污染防治法》等法律、法規(guī)普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)親自掛帥，分管局長(zhǎng)具體組織實(shí)施，召開(kāi)專門會(huì)議進(jìn)行安排部署。二是把《水污染防治法》納入城管普法教育范圍，與其他城市管理法律、法規(guī)納入學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)法律、法規(guī)條文手冊(cè)、召開(kāi)座談會(huì)或經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等多種形式，按照學(xué)習(xí)計(jì)劃分階段、按步驟地進(jìn)行全面學(xué)習(xí)，促進(jìn)執(zhí)法人員對(duì)《水污染防治法》的了解，切實(shí)理解法律內(nèi)涵。三

是利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、執(zhí)法信息、設(shè)立咨詢站、印發(fā)明白紙等載體，面向市民群眾，廣泛宣傳《水污染防治法》的法律內(nèi)容，增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)、遵章守法意識(shí)。

（二）依法履行法定職權(quán)，嚴(yán)厲查處違反《水污染防治法》的行為。

一是為保持城市河道的清潔衛(wèi)生，及時(shí)制止和查處向城市河道排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢棄物的違法行為。共制止向城市河道排放垃圾和其他廢棄物的行為280余起，抓獲在河道大小便人員39名，依法立案處罰15人。

二是針對(duì)露天洗車場(chǎng)所洗車污水污染道路現(xiàn)象較為嚴(yán)重的實(shí)際情況，我們積極建議市政府在城外建設(shè)了兩處洗車場(chǎng)，堅(jiān)決取締城區(qū)所有洗車場(chǎng)所，一律到城外洗車場(chǎng)集中規(guī)范經(jīng)營(yíng)。通過(guò)采取發(fā)放告知書(shū)、實(shí)施集中突擊治理等措施，將城區(qū)62家洗車店全部清出城區(qū)。

三是嚴(yán)查侵占河道的違法建筑。07年，對(duì)九州西路一處侵占泄洪溝的違法建筑依法立案查處，并通過(guò)申請(qǐng)法院，實(shí)施了強(qiáng)制拆除。08年，在市政府統(tǒng)一安排部署下，對(duì)南護(hù)城河進(jìn)行集中治理，強(qiáng)制拆除了34處侵占河道的違法建筑。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍管理，提高執(zhí)法水平

為嚴(yán)格做到依法行政、文明管理，我們以建立一流、正規(guī)、高效的管理隊(duì)伍為目標(biāo)，強(qiáng)化管理、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象，努力提高隊(duì)伍整體水平。一是從思想、作風(fēng)、紀(jì)律和業(yè)務(wù)建設(shè)等方面 2

入手，有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行宗旨教育、職業(yè)道德教育和廉政教育。二是堅(jiān)持每周學(xué)習(xí)制度，建立學(xué)習(xí)檔案，定期組織測(cè)試，努力提高依法管理的水平和能力。三是強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)教育培訓(xùn)，邀請(qǐng)法律專家及城管專家進(jìn)行授課、指導(dǎo)。我們采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、組織專家講座、相互交流等形式，組織開(kāi)展專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)、外出考察學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

三、幾點(diǎn)建議

一是加快完善環(huán)保設(shè)施。通過(guò)整合資源，多方籌集資金，加快實(shí)施一批以城鎮(zhèn)生活污水集中處理、生活垃圾無(wú)害化處理、畜禽養(yǎng)殖污染整治和美化綠化為重點(diǎn)的環(huán)保項(xiàng)目,不斷完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施

二是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域整治。堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、有堵有疏、管禁并舉、綜合治理”的原則，進(jìn)一步加大農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染、生活垃圾和生活污水等三大重點(diǎn)領(lǐng)域的整治力度，加強(qiáng)河道治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治，使我市水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到各類功能區(qū)要求。

三是加大宣傳力度。廣泛深入地宣傳《水污染防治法》，全方位開(kāi)展綠色學(xué)校、綠色家庭、綠色企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)，大力培植“綠色細(xì)胞”，使生態(tài)文明理念深植各個(gè)社會(huì)階層。同時(shí)，加強(qiáng)法制培訓(xùn)，不斷提升執(zhí)法人員執(zhí)法能力。

以上匯報(bào)，不足之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

二0一一年八月二十五日