第一篇：鐵路大集體職工沉浮錄

鐵路大集體職工沉浮錄

一、鐵路集體所有制職工形成歷史背景：

鐵路集體所有制職工，是歷史遺留的問(wèn)題，鐵路集體所有制成立，是文化大革命結(jié)束后。為了安置返城的上山下鄉(xiāng)的鐵路子女的知識(shí)青年而設(shè)立的。是經(jīng)過(guò)國(guó)家批準(zhǔn)的企業(yè)。當(dāng)時(shí)國(guó)家為了解決大批返城知青就業(yè)問(wèn)題，號(hào)召各個(gè)企業(yè)“誰(shuí)的孩子誰(shuí)抱走為原則”，就這樣成立了鐵路集體所有制，又稱為大集體職工。由各鐵路局站段勞動(dòng)服務(wù)公司管理。把所有的鐵路職工子弟返城知青待業(yè)青年全部在勞動(dòng)服務(wù)公司就業(yè)。鐵路派干部負(fù)責(zé)管理。就是這樣產(chǎn)生了鐵路大集體職工，當(dāng)時(shí)的招工通知書是由地方政府勞動(dòng)部門審批同意，招收的集體所有制工人。是經(jīng)過(guò)合理合法的手續(xù)錄用的。

二、曾經(jīng)是奉獻(xiàn)青春的一代人這些鐵路大集體職工在鐵路戰(zhàn)線上，主要從事鐵路線路大修、房建、商飲服務(wù)以及鐵路運(yùn)輸各行各業(yè)的工作。雖然他們與正式工人同勞不同酬，但那是他們有收入，還能享有鐵路職工的一部分待遇。就是這樣他們?cè)谏a(chǎn)一線工作，付出了常人難以想象的汗水和勞作的辛苦。他們把青春年華奉獻(xiàn)給了鐵路，把自己的一切都奉獻(xiàn)給鐵路建設(shè)，鐵路暢通無(wú)阻之中，為鐵路的建設(shè)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。在鐵路建設(shè)中的大動(dòng)蕩、大遷徙，以及后來(lái)到下崗，使得這一代人的經(jīng)歷前所未有地復(fù)雜、曲折，許多人的生活具有大起大落和各種悲歡離合的情節(jié)，相互之間的命運(yùn)、前途形成巨大落差。社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)狀況、自我感覺(jué)和對(duì)現(xiàn)狀與生活滿意度方面的差別，使得這一代人除了曾經(jīng)有過(guò)的一段共同的、難忘的經(jīng)歷，以及回憶起這段經(jīng)歷共有的感慨之外，很少其他的共同點(diǎn)。也許，還可以從他們的人生底色上看出一些歲月滄桑的烙印，比如吃苦耐勞的精神，關(guān)注現(xiàn)實(shí)、關(guān)心國(guó)家大事的習(xí)慣，對(duì)平等和公正的敏感，以及對(duì)舊體制弊端的深刻認(rèn)識(shí)，這些特征使他們?cè)诠ぷ髦?，有一種強(qiáng)烈的自我意識(shí)和群體認(rèn)同意識(shí)，并對(duì)改革開(kāi)放天然地支持。但隨著時(shí)光流逝和利益分化，共同的感情、語(yǔ)言已不復(fù)存在，“我們?cè)?jīng)都是知青,鐵路大集體職工”不再是自我認(rèn)同的重要因素，取而代之的是精英意識(shí)或弱勢(shì)群體意識(shí)的對(duì)立，滿足于現(xiàn)實(shí)、順應(yīng)現(xiàn)實(shí)或不滿現(xiàn)實(shí)的態(tài)度差異。

三、沉入底層的人市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)造成多數(shù)大集體企業(yè)被強(qiáng)迫改制、解體或破產(chǎn)關(guān)門，鐵路大集體工人是社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中利益受損最為嚴(yán)重的群體之一。其根源在于大集體企業(yè)的制度界定了這個(gè)弱勢(shì)群體的身份：被奴役、被遺棄的畸形兒。使其對(duì)自身命運(yùn)的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了認(rèn)同到覺(jué)醒、抗?fàn)幣c無(wú)奈的過(guò)程。到九十年代后期，這些為鐵路獻(xiàn)了青春的大集體職工，又一次待業(yè)，失業(yè)。勞動(dòng)服務(wù)公司有其名無(wú)其實(shí)。他們辛勤勞動(dòng)換來(lái)的果實(shí)一點(diǎn)一點(diǎn)被鐵路全民的多徑吞噬，他們?cè)瓉?lái)所有的一切都失去了，最后到處打工維持生存。到了四五十歲“姥姥不喜歡，舅舅不愛(ài)的年齡?！睙o(wú)人管，無(wú)人問(wèn)津。這些勞動(dòng)服務(wù)公司雖然小，但是“五臟俱全”黨政工組織都有，但一到辦實(shí)事兒，他們一臉無(wú)奈，好像比我們吃不上飯的人還委屈?，F(xiàn)在的一個(gè)站段有兩個(gè)到三個(gè)勞動(dòng)服務(wù)公司，有黨支部書記，副書記，經(jīng)理，副經(jīng)理等，真的是官兒不少，具體辦事時(shí)都在推、躲，他們不僅不干事兒，還把集體工人創(chuàng)造的財(cái)富以及產(chǎn)業(yè)承包出租轉(zhuǎn)讓，寧可讓大集體職工放假回家無(wú)活兒干，也不操那份心。鐵路局領(lǐng)導(dǎo)是嘴上天天說(shuō)，月月講，年年問(wèn)關(guān)心職工生活，但是站段就是不為大集體職工排憂解難，從來(lái)無(wú)人問(wèn)津。就是不給集體職工解決疾苦，辦點(diǎn)實(shí)事。中央國(guó)務(wù)院和省市三令五申的下文件，對(duì)廠辦集體改制，可他們就是推托不辦，不關(guān)心這些弱勢(shì)群體和無(wú)勞動(dòng)能力的人。加之鐵路大集體是歷史遺留下的畸形怪胎，不同于社會(huì)廠辦大集體。社會(huì)廠辦大集體職工有黨和國(guó)家、地方政府、企業(yè)管理，能夠享受到相應(yīng)的惠民政策與市民福利待遇。而鐵路大集體工人卻沒(méi)有！這批所謂的鐵路大集體職工都不如農(nóng)民工，就是這樣的無(wú)可奈何的生活在水深火熱之中了。某鐵路局就有近13萬(wàn)（07年在冊(cè)人數(shù)統(tǒng)計(jì)）大軍，大多數(shù)是七十年代，最無(wú)能、最聽(tīng)黨話的鐵路職工子女，上山下鄉(xiāng)返城和留城待業(yè)的‘知識(shí)青年’。經(jīng)省市勞動(dòng)廳批準(zhǔn),應(yīng)召到鐵路集體單位的。鐵路局也相應(yīng)的成立了集體經(jīng)濟(jì)管理處、分局集體經(jīng)濟(jì)管理分處、各站段勞動(dòng)服務(wù)公司，這些集體所有制工人，在各站段以及鐵路大修部門參加鐵路建設(shè)工作的?，F(xiàn)如今平均年齡結(jié)構(gòu)為45至65歲左右，工作年限長(zhǎng)達(dá)三、四十年之多。在這漫長(zhǎng)的歲月中，他們承擔(dān)著鐵路建設(shè)工程各種苦、臟、累等繁重體力工作，為鐵路建設(shè)與發(fā)展獻(xiàn)出了青春和血汗，做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。雖然我們所承擔(dān)的艱苦而艱巨的任務(wù)是正式職工同樣的工作程序，執(zhí)行同樣的工作標(biāo)準(zhǔn)，接受同樣的考核。工作性質(zhì)、內(nèi)容與鐵路系統(tǒng)緊密聯(lián)系在一起，但他們這批弱勢(shì)群體的工資（退休），卻與鐵路正式職工相差一半還多，按照勞動(dòng)法、企業(yè)法規(guī)定理應(yīng)享受的各種獎(jiǎng)金分配、勞動(dòng)保障，福利待遇我們從來(lái)沒(méi)有享受過(guò)！黨和政府的惠民政策、改革紅利也與他們毫不相干！

四、誰(shuí)來(lái)關(guān)心鐵路集體所有制職工鐵路局設(shè)有集體經(jīng)濟(jì)管理處及下屬辦事機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在管理著鐵路大集體的人事檔案。如果說(shuō)：鐵路集體企業(yè)由于改制成立了所謂的有限公司（法人企業(yè)）就脫離了與鐵路系統(tǒng)的關(guān)系，不予承認(rèn)。無(wú)論從歷史沿革或現(xiàn)實(shí)存在都是自欺欺人、瞞天過(guò)海，蒙騙愚昧無(wú)知的鐵路大集體工人。因?yàn)殍F路沒(méi)有將這部分人員移交給地方政府。擠占挪用集體職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。某鐵路局14萬(wàn)鐵路大集體職工1988-1996八年上繳的養(yǎng)老金，鐵路局沒(méi)有移交到省社保局。某鐵路集經(jīng)處的領(lǐng)導(dǎo)下，從1988年開(kāi)始參加養(yǎng)老金統(tǒng)籌，而在省社保局賬面體現(xiàn)出來(lái)的卻是從1997年1月1日開(kāi)始投保繳費(fèi)的。從1988年-1994各個(gè)站段和公司每個(gè)月上繳的金額是按上月的工資總額15%提取上繳到集經(jīng)處統(tǒng)籌辦。直到1994年才開(kāi)始個(gè)人上繳工資的8%，單位上繳的20%。后來(lái)有的大集體單位沒(méi)活干關(guān)、停、解體、工人自謀生路，法定由單位上繳的20%也是工人自己墊付，否則不給辦理退休。退休金是以大集體職工本人的工齡，繳費(fèi)基數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算發(fā)放的。差了八年，每人每月要少開(kāi)多少錢啊！

六、在這個(gè)文明現(xiàn)代國(guó)度里這個(gè)群體是這樣的。什么“五金一險(xiǎn)”、“取暖費(fèi)補(bǔ)助”、“獨(dú)生子女補(bǔ)助費(fèi)”、“因公致殘，醫(yī)療、護(hù)理補(bǔ)助費(fèi)”、“退休證” 等全都沒(méi)有。五金一險(xiǎn)“住房公積金”：失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)似乎生來(lái)就與鐵路大集體職工無(wú)關(guān)！能夠涉及到鐵路大集體職工的實(shí)際上只有養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)：由于單位轉(zhuǎn)制、改制、鬧得關(guān)停并轉(zhuǎn)，破產(chǎn)、解體或長(zhǎng)年放假。養(yǎng)老保險(xiǎn)單位承擔(dān)20%，個(gè)人承擔(dān)8%；現(xiàn)在全部由鐵路大集體職工個(gè)人承擔(dān)。（我們手中有替企業(yè)墊付的養(yǎng)老金票據(jù)），如果不繳納企業(yè)的部分就不給辦理退休。醫(yī)療保險(xiǎn)單位承擔(dān)9%外加10元錢的大病統(tǒng)籌，個(gè)人2%；都是個(gè)人承擔(dān)。有的單位還不能及時(shí)給予辦理。某鐵路局鐵路大集體退休工人從來(lái)沒(méi)有領(lǐng)到過(guò)“取暖費(fèi)”，（鐵路系統(tǒng)全民職工遺屬、五七工，地方政府‘低保戶’每年都有。），在冊(cè)而外出打工的集體工人就更不要說(shuō)了！2009年以前采暖補(bǔ)貼。實(shí)行“暗補(bǔ)”時(shí)還考慮到大集體職工，路內(nèi)大集體職工繳納10%取暖費(fèi)。2010年實(shí)行“明補(bǔ)”以后，卻沒(méi)有大集體職工的份！路內(nèi)大集體職工，就是鐵路職工遺屬是“大集體”的都必須全額繳費(fèi)。誰(shuí)也不知如何理解這種政策上的變化？2011年初，有的集體職工曾選派代表到某鐵路局就此事上訪，主管領(lǐng)導(dǎo)讓他們回來(lái)聽(tīng)信，答應(yīng)會(huì)給予妥善解決。當(dāng)時(shí)基層供暖單位確實(shí)進(jìn)行了調(diào)查摸底工作，至今沒(méi)有下文。近年來(lái)，有的地方鐵路大集體職工實(shí)行50%繳取暖費(fèi)，有的地方卻沒(méi)有之行這個(gè)規(guī)定（據(jù)說(shuō)是口頭傳達(dá)，沒(méi)有正式文件。）。例如：2013年某鐵路地區(qū)可以按50%繳取暖費(fèi)，而其他地區(qū)卻沒(méi)有執(zhí)行這個(gè)規(guī)定？由于有了以前“暗補(bǔ)”與“明補(bǔ)”政策上的變化，現(xiàn)在有的地方實(shí)行鐵路大集體工人50%繳取暖費(fèi)能否持續(xù)下去，余下的50%部分怎么處理。有誰(shuí)能說(shuō)得清！鐵路大集體工人在鐵路系統(tǒng)干了一輩子承擔(dān)著鐵路建設(shè)各種苦、臟、累等繁重體力工作，為鐵路建設(shè)與發(fā)展獻(xiàn)出了青春和血汗，做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。我們有權(quán)利、有資格享受鐵路內(nèi)部 取暖補(bǔ)貼等福利待遇。他們做著鐵路一線最辛苦、最繁重的工作。哪里有鐵路，哪里就有鐵路集體職工在為鐵路發(fā)展和建設(shè)事業(yè)獻(xiàn)身的身影；哪里也就有鐵路集體職工遭受不公正待遇、無(wú)處申訴的悲慘境遇……。例如：原某工程段大集體工人趙某因公負(fù)傷，高位截癱二十多年了，現(xiàn)已病退，始終由孱弱多病的妻子護(hù)理維持，但是近幾年來(lái)艱難的生活狀況無(wú)人過(guò)問(wèn)。曾因護(hù)理費(fèi)無(wú)人管，醫(yī)療費(fèi)用無(wú)處報(bào)銷等具體問(wèn)題多次上告，至今沒(méi)有給予解決。夫妻倆相依為命，含冤茍活！關(guān)于符合國(guó)家政策的退休職工獨(dú)生子女費(fèi)和獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)金的問(wèn)題，二零一四年就完成了統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。至今沒(méi)有發(fā)放，不知何故？應(yīng)該為鐵路大集體辦理、發(fā)放《退休證》。因?yàn)榇蠖鄶?shù)鐵路大集體職工的獨(dú)生子女大多是在外地工作，父母老了，都有可能歸到一處。到外地辦理戶口遷移、落戶等事宜必須出示《退休證》否則不予辦理。（據(jù)了解，某鐵路局管內(nèi)有的大集體工人已經(jīng)辦理、發(fā)放了《退休證》？）

七、國(guó)家給予的優(yōu)惠政策、福利待遇等全無(wú)自2005年11月6日《關(guān)于妥善解決東北地區(qū)廠辦大集體問(wèn)題的請(qǐng)示》（財(cái)企〔2005〕122號(hào)）收悉。現(xiàn)批復(fù)。2O11年4月18日國(guó)發(fā)18號(hào)文件規(guī)定，在上世紀(jì)七八十年代，下鄉(xiāng)返城安置子女再就業(yè)人群，因企業(yè)總之各種原因破產(chǎn)、倒閉等情況。對(duì)廠辦大集體改革進(jìn)度快、實(shí)施效果好的城市，中央財(cái)政將按照“獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合”的原則，提高對(duì)地方國(guó)有企業(yè)興辦的廠辦大集體的補(bǔ)助比例。在2011年底前完成改革的，中央財(cái)政補(bǔ)助80%；2012年底前完成改革的，中央財(cái)政補(bǔ)助70%；2013年底前完成改革的，中央財(cái)政補(bǔ)助60%；2014年及以后完成改革的不予獎(jiǎng)勵(lì)。據(jù)某省文件匯編查閱：此款在當(dāng)年以先劃撥，后清算的方式，分別以35%撥款在四大銀行，分別為，工行，建行，農(nóng)行，農(nóng)村信用社。國(guó)家文件是從2O11開(kāi)始申報(bào)各單位交身份證，照片等。在鐵路大集體也曾經(jīng)統(tǒng)計(jì)上報(bào)過(guò)，名目是“返回個(gè)人上繳單位應(yīng)繳20℅部分”。至今杳無(wú)音訊！國(guó)家政策文件鐵路局為什么不執(zhí)行？近年來(lái)鐵路系統(tǒng)關(guān)于大集體的問(wèn)題，從上到下什么說(shuō)法也沒(méi)有，什么文件也沒(méi)有。許多問(wèn)題單位無(wú)人管、鐵路上級(jí)部門無(wú)視我們的存在；地方政府各級(jí)組織因?yàn)槭氰F路企業(yè)內(nèi)部的問(wèn)題，明確表示不管。例如：到地方政府申辦低保，住房補(bǔ)貼以及經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等國(guó)家福利優(yōu)惠待遇時(shí)，被告知：“鐵路系統(tǒng)應(yīng)由你們企業(yè)內(nèi)部辦理解決?！倍F路系統(tǒng)福利優(yōu)惠政策從來(lái)就沒(méi)有鐵路大集體的份。鐵路大集體職工就是被社會(huì)忽略，企業(yè)拋棄的一群垃圾廢物？！鐵路大集體企業(yè)資產(chǎn)流失。鐵路大集體企業(yè)名存實(shí)亡。不是破產(chǎn)，不是關(guān)停并轉(zhuǎn)，也不是倒閉。連下崗、失業(yè)這樣的國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)字里都沒(méi)有我們份！原來(lái)辛辛苦苦幾十年積累的所有流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)由于集體企業(yè)解體，缺乏監(jiān)督管理，有的被主辦單位毫無(wú)代價(jià)收回、遺棄，有的不知弄得哪里去了！而創(chuàng)造財(cái)富的大集體職工只落得孑然一身，只落得兩手空空！為了養(yǎng)家糊口不得不拖著老弱病殘的身體外出打工謀生。出賣勞動(dòng)力、干活討不回工錢的被騙事件時(shí)有發(fā)生！蔡昌旭個(gè)人簡(jiǎn)歷

第二篇：《風(fēng)云人物沉浮錄》

風(fēng)云人物沉浮錄

選題：風(fēng)云人物沉浮錄（及《南方人物周刊》其他欄目的系列叢書）文章來(lái)源：《南方人物周刊》 1 選題概述

2004年，這個(gè)“人物”誕生之時(shí)，沒(méi)有人知道它會(huì)長(zhǎng)成什么模樣，能有多大出息。我們只是單純地堅(jiān)信，“記錄我們的命運(yùn)”，是一件重要的事情。事實(shí)上，我們一直以來(lái)都在做著這件事，做得認(rèn)真，做得仔細(xì)。在這個(gè)個(gè)體被形形色色的宏大事件、觀念所遮蔽的時(shí)代，我們觸摸到了具體的、生動(dòng)的、能夠與這個(gè)時(shí)代相互印證的個(gè)人，將他們真實(shí)地、生動(dòng)地呈現(xiàn)給了我們的讀者……

進(jìn)入2006年，它已被譽(yù)為中國(guó)最具成長(zhǎng)性的媒體，承載著眾多的榮譽(yù)與期待。

但它不會(huì)改變初衷，不會(huì)將視線從“人物”轉(zhuǎn)移到物質(zhì)那兒去，轉(zhuǎn)移到資本那兒去，移到任何時(shí)髦的泡沫那兒去。它將一如既往地打量那些和我們一樣、也和你們一樣的人物，它將最大限度地撕掉神話和誤讀，抵達(dá)人的真實(shí)、時(shí)代的真實(shí)。我們?nèi)绱嗣鎸?duì)未來(lái)?！?/p>

這是《南方人物周刊》的發(fā)刊詞，也表明了它想承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，以另一種方式、一個(gè)柔和、理性、客觀的方式思考中國(guó)當(dāng)下和未來(lái)之路。

作為一本以新聞人物采訪為主的周刊，《南方人物周刊》已有3年的歷史，背靠南方報(bào)業(yè)集團(tuán)這棵大樹(shù)，它發(fā)展得很不錯(cuò)；風(fēng)格上，它與《南方周末》既有共同點(diǎn)，也有自己的獨(dú)特之處，犀利敏銳敢言，這種《南方周末》一貫的招牌在《南方人物周刊》中也得到了體現(xiàn)，同時(shí)，由于以人物講述新聞的獨(dú)特方式，又使它比起《南方周末》多了一份溫和、一份寬容和更多的思考空間；尤其是《南方人物周刊》在采訪人物的選取上很有自己的見(jiàn)解，緊扣當(dāng)下新聞熱點(diǎn)，范圍覆蓋財(cái)、政、經(jīng)、文化界的風(fēng)云人物及熱門新聞中的普通百姓，非常豐富。

3年，對(duì)雜志來(lái)說(shuō)是有特殊意義的；有理論說(shuō)雜志在最初創(chuàng)辦的3年是非盈利的，只有在第三年過(guò)后第四年開(kāi)始時(shí)，它才能開(kāi)始創(chuàng)收，姑且不論《南方人物周刊》是否符合這個(gè)理論，至少它目前生存得很好，銷量穩(wěn)步提高，讀者群穩(wěn)定，廣告客戶優(yōu)秀，3年，值得它去紀(jì)念。

紀(jì)念的方式，自然是能夠永存且能借鑒的最好，這就不是簡(jiǎn)單的研討會(huì)能夠完成的了，所以我建議它出版一本有紀(jì)念價(jià)值的精華本，就從最熱門、受眾最感興趣的財(cái)政經(jīng)人物的采訪稿匯編入手，逐步打開(kāi)市場(chǎng)。

全書計(jì)劃分三大部分共四章：（實(shí)際目錄內(nèi)容只包括章節(jié)）

第一部分：成功背后 該部分主要以財(cái)、政、經(jīng)界風(fēng)云人物的成功啟示錄為主

第一章 財(cái)富頂端

文章列舉：楊致遠(yuǎn)需要紅舞鞋（2007-07-01）

宗慶后的激情與底氣（2007-06-26）

馬化騰：從學(xué)習(xí)者到行業(yè)改造者（2007-05-22）

第二章 政界風(fēng)云

文章列舉：彭定康 告別港督的日子（2007-07-01）

楊潔篪：中國(guó)新外交部長(zhǎng)（2007-05-22）

萬(wàn)鋼六種（2007-05-16）

這兩章的人物選取主要以爭(zhēng)議較小的成功人物為主，也可使功成身退的，比如前任港督彭定康。

第二部分：滄海桑田 該部分主要以處于低谷甚至已經(jīng)入獄的財(cái)政經(jīng)界人物采訪為主，特點(diǎn)是獨(dú)家獨(dú)到，視點(diǎn)獨(dú)特，觀點(diǎn)客觀。

人才上，南方報(bào)業(yè)記者、編輯的專業(yè)水準(zhǔn)有目共睹，大可放心。

資源上，創(chuàng)刊3年，每年52期，每期80頁(yè)的正文內(nèi)容，使得編輯在文章選編上也有了很大的挑選空間。

加上今年是《南方人物周刊》創(chuàng)刊三周年，有很多值得總結(jié)的地方，而這三年，也是中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)云變幻的三年，重大新聞事件層出不窮，新聞管制也在逐漸放開(kāi)，這一切對(duì)于這樣一本精華集的出版，可謂天時(shí)地利人和。編輯出版計(jì)劃

在文章選編上，時(shí)間和新聞的重要性是優(yōu)先原則。由于創(chuàng)刊剛剛?cè)辏栽谛迈r度上還是不錯(cuò)的，這也能拉近與讀者的心理距離。完成編輯后盡快進(jìn)行編審校對(duì)的工作。

2007年7月12日是《南方人物周刊》的創(chuàng)刊日，本書計(jì)劃在此日期附近出版上市，封面裝禎計(jì)劃用它歷次的封面來(lái)組成一幅有紀(jì)念意義的圖畫，比如“3”之類，這個(gè)由專業(yè)的設(shè)計(jì)公司來(lái)完成。

書籍的序擬邀請(qǐng)南方報(bào)業(yè)集團(tuán)的老總、新聞業(yè)知名人士（如《中國(guó)青年報(bào)》的盧躍剛）來(lái)寫。

此外，如果這本書市場(chǎng)反應(yīng)良好，還可以陸續(xù)推出一系列同類圖書，比如針對(duì)文化名人的專輯，《南方人物周刊》在此也有良好的資源積累，比如王朔、孟憲實(shí)（中國(guó)人民大學(xué)國(guó)學(xué)院副教授）等；再如反映熱點(diǎn)新聞中普通百姓的專輯，如重慶的最牛釘子戶。這系列叢書各有各的賣點(diǎn)，針對(duì)不同的讀者定位，又可以整體涵蓋《南方人物周刊》這3年來(lái)的業(yè)績(jī)，還是有一定的市場(chǎng)潛力和紀(jì)念價(jià)值的。營(yíng)銷計(jì)劃

首先，在最近幾期的《南方人物周刊》上連續(xù)刊登類似“預(yù)告”的圖書銷售廣告，告知廣大讀者《南方人物周刊》即將出版這樣一份精華紀(jì)念圖書，以財(cái)政經(jīng)人物專輯為主打，同時(shí)在南方報(bào)業(yè)集團(tuán)的其他媒體，如《南方周末》、《南都周刊》和相關(guān)網(wǎng)站上刊發(fā)同樣內(nèi)容的預(yù)售廣告，可以通過(guò)郵購(gòu)方式獲得；此外，還應(yīng)搞好與同類媒體的關(guān)系，比如《三聯(lián)生活周刊》、《中國(guó)新聞周刊》、《中國(guó)青年報(bào)》等報(bào)紙雜志上刊登預(yù)售廣告。

同時(shí)，還要做好各大書城的前期宣傳工作，諸如卓越、當(dāng)當(dāng)?shù)染W(wǎng)站也是如此；在貝塔斯曼書友會(huì)等讀者俱樂(lè)部開(kāi)展預(yù)售活動(dòng)，還可進(jìn)行電話訂購(gòu)。

促銷方式上，出版前一月，在《南方人物周刊》內(nèi)連續(xù)夾上宣傳卡，還可在出版前一周左右開(kāi)展大幅的廣告宣傳（以平面印刷廣告為主，盡量不用電視媒體），出版當(dāng)日可在重要媒體上刊登書評(píng)，出版3-4周內(nèi)再進(jìn)行大的書評(píng)促銷活動(dòng)，比出版當(dāng)日媒體更廣、篇幅更大；還可向相關(guān)媒體、圖書館、銷售代理商等贈(zèng)送適量樣書，以擴(kuò)展宣傳范圍。

到圖書真正上市時(shí)，一方面可召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，另一方面可以組織《南方人物周刊》的資深記者、編輯進(jìn)行巡回簽售活動(dòng)；一段時(shí)間過(guò)后還可組織相關(guān)媒體、專家舉行作品研討會(huì)，并在相關(guān)媒體上刊登研討會(huì)的新聞報(bào)道；此外，還應(yīng)針對(duì)高端的讀者人群做好宣傳工作，如在大學(xué)校園、學(xué)校圖書館、高級(jí)寫字樓等場(chǎng)所懸掛較為精美的宣傳圖、宣傳版之類，尤其要做好“圖書館專供書”這條銷售渠道，加大團(tuán)購(gòu)量。

隨著圖書上市時(shí)間的加長(zhǎng)，給消費(fèi)者的折扣也可越來(lái)越優(yōu)惠；另外，與銷售商、發(fā)行商的關(guān)系也要搞好，盡量減少中間環(huán)節(jié)不必要的支出，如果可以的話，盡量選擇全國(guó)獨(dú)家發(fā)行商或者大的發(fā)行商，銷售渠道上盡量多元化。成本預(yù)算及效益簡(jiǎn)要分析 3周年紀(jì)念，再加上《南方人物周刊》豐富的文章資源積累，預(yù)計(jì)全書正文頁(yè)數(shù)達(dá)到300

第三篇：1-拉手網(wǎng)沉浮錄

曾經(jīng)名噪一時(shí)的團(tuán)購(gòu)老大拉手網(wǎng)，自2011年美股上市折戟后便幾乎銷聲匿跡于市場(chǎng)視野之中。四年過(guò)去，時(shí)移世易，互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)早已完成數(shù)輪重新洗牌和站隊(duì)。隨著近兩年來(lái)阿里巴巴參股美團(tuán)，大眾點(diǎn)評(píng)被騰訊收入麾下，百度全資收購(gòu)糯米，團(tuán)購(gòu)以O(shè)2O之名，再次成為BAT等互聯(lián)網(wǎng)巨頭們爭(zhēng)相搶奪的主戰(zhàn)場(chǎng)。

2015年10月，團(tuán)購(gòu)兩巨頭美團(tuán)和大眾點(diǎn)評(píng)正式合并，坐穩(wěn)O2O團(tuán)購(gòu)市場(chǎng)的頭把交椅。新美大完成新一輪30億融資，估值摸高至180億美元。如此高估值之下，新美大的IPO已成為不得不提上日程之議——“現(xiàn)在的美團(tuán)和當(dāng)年的拉手網(wǎng)的情形何其相似，”拉手網(wǎng)現(xiàn)任CEO梁闖接受財(cái)新記者專訪時(shí)直言不諱。在他看來(lái)，雖然團(tuán)購(gòu)行業(yè)在并購(gòu)層面很熱鬧，但整體行業(yè)特征和多年前的團(tuán)購(gòu)并無(wú)差異：“兩端，用戶和商戶都沒(méi)有增加，不過(guò)各家換換位置?！?/p>

采訪中，梁闖解答了外界對(duì)于拉手甚至團(tuán)購(gòu)行業(yè)的諸多疑問(wèn)：昔日的團(tuán)購(gòu)老大拉手網(wǎng)為何會(huì)在登陸美股臨門一腳的關(guān)鍵時(shí)刻功虧一簣？當(dāng)今的老大美團(tuán)與當(dāng)年的拉手網(wǎng)在商業(yè)模式上是否已有所不同？上市敗北后的拉手網(wǎng)在沉默的這些年中又在耕作些什么？他們對(duì)于團(tuán)購(gòu)的發(fā)展模式又有哪些思考？

反思美股折戟：團(tuán)隊(duì)心態(tài)變了

時(shí)間倒回到五年前。成立于2010年3月的拉手網(wǎng)，是中國(guó)最早的團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站之一。在成立后僅一年多的時(shí)間里，拉手網(wǎng)市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)張。到2011年4月，拉手網(wǎng)已經(jīng)完成三輪融資，金額共計(jì)達(dá)到1.66億美元。這令拉手網(wǎng)成為當(dāng)年團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站中獲得融資額度最高的公司，在2011年市場(chǎng)高峰期拉手網(wǎng)的估值高達(dá)11億美元——無(wú)論是拉手網(wǎng)的管理團(tuán)隊(duì)，還是投資者，IPO成為了彼時(shí)唯一目標(biāo)。

2011年10月，拉手網(wǎng)在當(dāng)時(shí)的CEO吳波帶領(lǐng)下，正式啟動(dòng)赴美IPO。就在各項(xiàng)手續(xù)齊備、上市敲鐘可期之時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手抓住其財(cái)務(wù)問(wèn)題舉報(bào)，快速規(guī)模擴(kuò)張?jiān)斐傻墓芾韴F(tuán)隊(duì)混亂，數(shù)據(jù)造假等問(wèn)題讓拉手的IPO功虧一簣，自此一蹶不振。

上市敗北后的拉手網(wǎng)不復(fù)往昔的團(tuán)購(gòu)老大地位，也逐漸鮮少出現(xiàn)于媒體和公眾視野之中。原拉手網(wǎng)CEO吳波于2012年8月離職，并“再創(chuàng)業(yè)”成立了美佳樂(lè)。隨著近兩年內(nèi)新一輪O2O團(tuán)購(gòu)業(yè)務(wù)重新開(kāi)始火熱，后起之秀——美團(tuán)、大眾點(diǎn)評(píng)、糯米等團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站迅速崛起，并成為BAT巨頭們爭(zhēng)相搶奪和布局的戰(zhàn)場(chǎng)。

2014年10月，江蘇民企三胞集團(tuán)宣布收購(gòu)拉手網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)拉手網(wǎng)的絕對(duì)控股。實(shí)力派傳統(tǒng)零售企業(yè)成為末路英雄拉手網(wǎng)的接盤俠，這讓沉默良久的拉手網(wǎng)再次吸引了公眾視線。人們不禁好奇：接下來(lái)拉手網(wǎng)到底打算怎么玩兒？實(shí)體零售企業(yè)的資源將為拉手網(wǎng)大力輸血加入補(bǔ)貼大戰(zhàn)，以期東山再起？還是拉手網(wǎng)將被整合成為傳統(tǒng)零售企業(yè)的線上入口，就此金盆洗手、不再獨(dú)立運(yùn)營(yíng)團(tuán)購(gòu)業(yè)務(wù)？

拉手網(wǎng)CEO梁闖對(duì)財(cái)新記者表示，拉手網(wǎng)從未也不會(huì)放棄做團(tuán)購(gòu)，但不會(huì)走傳統(tǒng)的燒錢補(bǔ)貼路線。這種想法源自對(duì)當(dāng)年拉手網(wǎng)上市之夢(mèng)未竟的反思。

拉手網(wǎng)CEO梁闖對(duì)財(cái)新記者表示，從商戶資源、運(yùn)營(yíng)能力等很多方面來(lái)說(shuō)，拉手網(wǎng)與美團(tuán)相比，并無(wú)太大區(qū)別?！捌鋵?shí)很多線上的商家資源，我們都是完全同質(zhì)化的。而且拉手網(wǎng)的中高層團(tuán)隊(duì)一直都比較穩(wěn)定，這是國(guó)內(nèi)第一代做團(tuán)購(gòu)的人，他們對(duì)團(tuán)購(gòu)業(yè)務(wù)有著最早的認(rèn)知和豐富的經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

“拉手網(wǎng)的團(tuán)購(gòu)業(yè)務(wù)其實(shí)一直保存在那里。但是沒(méi)有像其他團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站一樣，通過(guò)燒錢，通過(guò)大規(guī)模的資本投入來(lái)對(duì)用戶和商家進(jìn)行大量補(bǔ)貼吸引用戶，來(lái)擴(kuò)大市場(chǎng)占有率和市場(chǎng)規(guī)模。”梁闖表示?！拔覀兊膱F(tuán)購(gòu)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)能力并不差，如果美團(tuán)用30億，我們用50億去補(bǔ)貼用戶，那么短期內(nèi)拉手網(wǎng)完全還可以成為團(tuán)購(gòu)市場(chǎng)上一個(gè)很強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)者?！?/p>

被三胞集團(tuán)收購(gòu)后的拉手網(wǎng)，看上去似乎并不缺乏融資通道。三胞集團(tuán)1993年成立于江蘇南京，業(yè)務(wù)板塊覆蓋金融投資、商貿(mào)流通、信息服務(wù)、健康醫(yī)療、地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域，旗下?lián)碛泻陥D三胞、南京新百等上市公司。在金融領(lǐng)域，三胞集團(tuán)投資參股了江蘇銀行、華泰證券、南京證券、紫金信托、錦泰期貨等十幾家金融機(jī)構(gòu)，同時(shí)還是幸福人壽保險(xiǎn)股份有限公司的第二大股東。

但是，梁闖對(duì)財(cái)新記者表示，拉手網(wǎng)目前并無(wú)計(jì)劃融資來(lái)參與市場(chǎng)上的團(tuán)購(gòu)補(bǔ)貼大戰(zhàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的玩家們都被普遍教育“贏者通吃”的市場(chǎng)規(guī)則——無(wú)論砸進(jìn)多少資本，只要能保住最大的市場(chǎng)占有率，笑到最后者方能得天下。從滴滴、優(yōu)步等網(wǎng)絡(luò)約租車到團(tuán)購(gòu)，行業(yè)大佬們無(wú)一不在瘋狂融資以贏得非生即死的補(bǔ)貼戰(zhàn)。

回顧拉手網(wǎng)當(dāng)年上市失敗的教訓(xùn)，梁闖認(rèn)為，單靠拼資本的補(bǔ)貼模式拼命做大市場(chǎng)規(guī)模，并非一種健康可持續(xù)的商業(yè)模式，靠補(bǔ)貼方式吸引的用戶實(shí)際上也缺乏對(duì)團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站品牌的忠誠(chéng)度?！罢l(shuí)家的補(bǔ)貼高，優(yōu)惠力度大一些，用戶就買誰(shuí)家的團(tuán)購(gòu)，對(duì)用戶而言無(wú)非是多下載一個(gè)APP而已。但資本總有燒光的那一天?！彼f(shuō)。

“所以，我們?cè)谒伎嫉膯?wèn)題就是，如何能夠在維持線上入口流量和資本投入之間，找到一種平衡的關(guān)系。換言之，如何能夠通過(guò)服務(wù)和產(chǎn)品的利潤(rùn)分成來(lái)實(shí)現(xiàn)持續(xù)盈利，如何吸引到穩(wěn)定的消費(fèi)者群體。”梁闖表示。“做到了這一點(diǎn)，才是一種良性的發(fā)展模式，才能更好地去跟資本市場(chǎng)講故事。”

尋路商業(yè)模式：深耕低頻次高附加值服務(wù)

實(shí)現(xiàn)維持流量和資本投入之間的平衡，說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難。

團(tuán)購(gòu)涉及到的O2O消費(fèi)領(lǐng)域覆蓋到生活中“食、宿、行、游、娛”等各個(gè)方面，但從消費(fèi)數(shù)額來(lái)看，占比最高的還是餐飲消費(fèi)?！皵?shù)據(jù)顯示，70%的團(tuán)購(gòu)消費(fèi)都來(lái)自餐飲?！绷宏J介紹。餐飲、出租車、外賣，這些都屬于團(tuán)購(gòu)消費(fèi)中高頻次、低附加值類的服務(wù)，經(jīng)過(guò)前期的發(fā)展，目前這些消費(fèi)場(chǎng)景的利潤(rùn)空間已經(jīng)很小，團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站并不能從中獲取很大的收益，因此只能依靠投資補(bǔ)貼商家和消費(fèi)者，來(lái)吸引更多用戶。

梁闖認(rèn)為，如果希望不通過(guò)補(bǔ)貼模式而實(shí)現(xiàn)團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站的盈利，那么未來(lái)團(tuán)購(gòu)需要深耕的領(lǐng)域就是尋找更多低頻次、高附加值的線上場(chǎng)景，通過(guò)團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站與商家的利潤(rùn)分成，實(shí)現(xiàn)盈利模式的良性循環(huán)。

哪些場(chǎng)景和服務(wù)屬于團(tuán)購(gòu)消費(fèi)中低頻次、高附加值的品類？未來(lái)O2O市場(chǎng)可能出現(xiàn)的新增長(zhǎng)點(diǎn)在哪里？梁闖對(duì)財(cái)新記者透露，拉手網(wǎng)內(nèi)部也在嘗試著做出自己的判斷——拉手網(wǎng)近期在深耕的服務(wù)品類主要有兩項(xiàng)，一是售后電子產(chǎn)品維修服務(wù)項(xiàng)目“修好了”，二是婚紗麗人服務(wù)。

“修好了”是拉手網(wǎng)計(jì)劃推出的一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)維修服務(wù)項(xiàng)目。被三胞集團(tuán)收購(gòu)控股之后，拉手網(wǎng)將借力于三胞集團(tuán)旗下的實(shí)體零售資源，在零售門店建立統(tǒng)一品牌的電子產(chǎn)品售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，通過(guò)拉手網(wǎng)的線上渠道銷售此項(xiàng)服務(wù)。“現(xiàn)在電腦、手機(jī)等這些電子產(chǎn)品普及率很高，售后維修的需求也比較大。這種服務(wù)的消費(fèi)雖然沒(méi)有餐飲等品類高，但附加值要高一些。相對(duì)于電器零售商，我相信我們互聯(lián)網(wǎng)O2O企業(yè)做這類服務(wù)還是有渠道優(yōu)勢(shì)?！绷宏J認(rèn)為。

婚紗麗人項(xiàng)目，拉手網(wǎng)在過(guò)去一年中一直在通過(guò)三胞集團(tuán)的線下資源，不斷對(duì)其進(jìn)行場(chǎng)景化和具體化，在這項(xiàng)服務(wù)上進(jìn)行深耕和細(xì)耕。梁闖向財(cái)新記者介紹，在拉手網(wǎng)內(nèi)部，有一個(gè)商家增值部門。“這不是一個(gè)利潤(rùn)部門，而是一個(gè)服務(wù)部門，他們的工作是專門幫助線下的商家將產(chǎn)品進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)化，幫助商家能夠更好地去開(kāi)發(fā)一些產(chǎn)品，適合做團(tuán)購(gòu)的線上推廣。”其中最典型的莫過(guò)于餐飲店。拉手網(wǎng)增值的部門工作人員參與到商家的經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)中，幫助他們?cè)O(shè)計(jì)更適合互聯(lián)網(wǎng)推廣或團(tuán)購(gòu)的菜品套餐組合。對(duì)于婚紗類項(xiàng)目的互聯(lián)網(wǎng)化耕作，亦是同理。

在過(guò)去一年中，拉手網(wǎng)已經(jīng)逐步在B端接入了更多的提供婚紗服務(wù)的商戶，以期能夠提前布局此類線上場(chǎng)景的流量入口，搶得市場(chǎng)先機(jī)?！斑@部分項(xiàng)目其實(shí)是可以產(chǎn)生盈利的，不需要補(bǔ)貼，而且這類線上場(chǎng)景其實(shí)也有一定的廣告價(jià)值?！绷宏J表示。

兩條腿走路，可以走多遠(yuǎn)？

隨著團(tuán)購(gòu)與地圖應(yīng)用的結(jié)合，LBS（Local-Based-Service）成為新一輪O2O市場(chǎng)增長(zhǎng)的熱點(diǎn)。而在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條上，團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站無(wú)疑成為掌握著線上流量入口的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。阿里巴巴參股美團(tuán)，騰訊將大眾點(diǎn)評(píng)納入麾下，百度全資收購(gòu)糯米網(wǎng)——不管未來(lái)如何，顯然BAT互聯(lián)網(wǎng)巨頭們誰(shuí)也不希望在本輪競(jìng)爭(zhēng)中失去線上流量的入口。

“所以，不管怎樣，拉手網(wǎng)不會(huì)放棄做團(tuán)購(gòu)業(yè)務(wù)，我們必須守住線上流量的入口?！绷宏J表態(tài)說(shuō)。同時(shí)，有了線上入口，拉手網(wǎng)所積累的用戶行為大數(shù)據(jù)，也可以成為管理者進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策的重要參考?！拔覀€(gè)人把互聯(lián)網(wǎng)用戶的數(shù)據(jù)分成兩類，一類是裸數(shù)據(jù)，就是籠統(tǒng)地說(shuō)一共有幾億用戶，但這些數(shù)據(jù)很多其實(shí)是沒(méi)有太大意義的；另一類是‘有溫度’的數(shù)據(jù)，就是那些活躍的用戶主體，可以根據(jù)他們消費(fèi)行為來(lái)挖掘更多線上場(chǎng)景，幫助我們提升傳統(tǒng)服務(wù)，開(kāi)發(fā)新的業(yè)務(wù)?！?/p>

梁闖表示，拉手網(wǎng)現(xiàn)在希望用“兩條腿”走路，一條腿是守住傳統(tǒng)團(tuán)購(gòu)業(yè)務(wù)的線上入口，盡可能去擴(kuò)大用戶規(guī)模，但不會(huì)走通過(guò)大規(guī)模燒錢補(bǔ)貼的路線來(lái)做太多橫向的規(guī)模擴(kuò)張；另一條腿是孵化更多新項(xiàng)目，通過(guò)挖掘更多低頻次、高附加值的服務(wù)，深耕更多的商戶資源和O2O線上場(chǎng)景。一言蔽之，即是在穩(wěn)住C端的同時(shí)，做大B端，拓展垂直方向的產(chǎn)業(yè)鏈。

三胞集團(tuán)的接盤顯然給了拉手網(wǎng)更多底氣，無(wú)論可供整合利用的實(shí)體零售資源，還是資金融通渠道。到目前為止，三胞到來(lái)以后，更多地還是在為拉手網(wǎng)做一些“錦上添花”的事情，例如在“修好了”項(xiàng)目中所提供的售后維修實(shí)體門店資源。之于后面的商業(yè)模式，拉手網(wǎng)的“兩條腿”走路是否能夠齊頭并進(jìn)，到底能夠走多遠(yuǎn)？似乎還是未知數(shù)。如果B端孵化的項(xiàng)目并不能得到市場(chǎng)認(rèn)可，那么C端的用戶流量是否還能夠守?。咳绻鸆端的用戶流量下跌太快，是否還會(huì)有更多B端新的所謂高附加值商戶愿意接入？

歷史不能假設(shè)。但也許當(dāng)年身居團(tuán)購(gòu)老大地位、估值高達(dá)1.66億美元的拉手網(wǎng)沒(méi)有功虧一簣，而是成功登陸美國(guó)資本市場(chǎng)，那么也許其今天的市場(chǎng)戰(zhàn)略會(huì)完全不同。梁闖坦言，如果當(dāng)年成功上市之后融到了足夠的資本，那么現(xiàn)在拉手網(wǎng)可能會(huì)有更充分的時(shí)間去進(jìn)行B端的精細(xì)化管理。但如果放棄精耕B端的線上場(chǎng)景而只靠補(bǔ)貼擴(kuò)容C端，是否又會(huì)重蹈當(dāng)年拉手網(wǎng)的覆轍？

浩浩湯湯的互聯(lián)網(wǎng)大潮，瞬息萬(wàn)變。這一輪O2O大潮里，拉手網(wǎng)會(huì)浮上來(lái)還是沉下去，一切還在等待時(shí)間的回答。

第四篇：打假英雄王海沉浮錄

于澤遠(yuǎn)

王海在中國(guó)的名氣很大，他的打假活動(dòng)被稱為“王?，F(xiàn)象”。

王海成名是因?yàn)榇蚣?。他說(shuō)，要不是中國(guó)有這么多的假冒偽劣產(chǎn)品，他不過(guò)是個(gè)普普通通的年輕人。

中國(guó)人太熟悉假冒偽劣產(chǎn)品了，從假酒假藥到毒米毒油，假冒偽劣產(chǎn)品伴隨著中國(guó)人走過(guò)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的20年，而且肯定還會(huì)如影隨形地跟著他們進(jìn)入21世紀(jì)。

因?yàn)椤按蚣佟?，王海從一個(gè)默默無(wú)聞的青年變成了維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的英雄，又因?yàn)樯嫦印凹俅颉保脖恢笧椤昂诔院诘募樯獭?，甚至一度被逼“發(fā)瘋”，在大街上裸奔??

就在幾年前王海聲名鵲起的時(shí)候，批評(píng)他的聲音也從未消失。不過(guò)人們當(dāng)時(shí)出于對(duì)假冒產(chǎn)品的痛恨，對(duì)王海打假賺錢還比較寬容，最多也不過(guò)指責(zé)沒(méi)有受過(guò)高等教育的他“素質(zhì)低”、“沒(méi)什么文化”。

但新千年的降臨卻沒(méi)有給王海帶來(lái)好運(yùn)。

背上“黑吃黑”惡名

2000年年初的“津成事件”給他造成了近乎毀滅性的打擊，他背上了“黑吃黑”的惡名。

去年年初，一個(gè)化名李長(zhǎng)兵的人與王海簽訂了一份“打假”合同，根據(jù)合同，王海要幫助李長(zhǎng)兵這個(gè)經(jīng)銷假冒電線的津成公司打垮另一家造假公司，雙方并規(guī)定違約者罰款10萬(wàn)元人民幣。王海在合同上簽了

字并收下了李長(zhǎng)兵兩萬(wàn)元人民幣的定金。

這件被媒體稱為“津成事件”的丑聞一經(jīng)曝光，人們紛紛炮轟王海的行為，王海解釋說(shuō)他是想將計(jì)就計(jì)，要用造假者的錢去打假，“沒(méi)有槍沒(méi)有炮，敵人給我們?cè)炻铩薄?/p>

但王海已是跳進(jìn)黃河洗不清，那些早就對(duì)他“買假索賠”賺錢的做法表示不屑與鄙視的人們，這下又抓住了他收造假者錢的把柄，王海的道德受到了強(qiáng)烈的質(zhì)疑。

南寧上演“裸奔”

津成事件的余音未了，王海去年9月在南寧又成了一起讓人瞠目結(jié)舌的“裸奔”事件的主角。

9月下旬的一天，王海在南寧突然退出下榻的國(guó)際大酒店，在未付分文的情況下坐上德士離去。酒店人員乘車尾隨，將王海擋回酒店。但王海拒不付款，并在飯店大堂大打出手，造成部分物品毀損。

媒體驚呼“王海瘋了”

當(dāng)警方將處于“極度亢奮”的王海帶離現(xiàn)場(chǎng)后，王海又突然在眾目睽睽之下脫下衣褲，只穿一件短褲

跑上大街，大喊大叫。

王?！奥惚肌焙蟊痪街伟簿辛?，但王海被帶到派出所后又打壞了門和玻璃，結(jié)果被送到南寧市第五人民醫(yī)院接受精神鑒定。許多媒體用類似“王海瘋了”的標(biāo)題報(bào)道這件事。

王海后來(lái)解釋說(shuō)，他的行為失常是因?yàn)榻虺伞昂诔院凇笔录o他的壓力太大，終于無(wú)法承受，非常失

態(tài)地把這口惡氣撒在了南寧的桌椅板凳上。

宣布退出個(gè)人打假索賠

“裸奔”事件發(fā)生后不久，王海正式宣布退出個(gè)人打假索賠。

從5年前第一次打假開(kāi)始，王海的麻煩就層出不窮：他向假冒偽劣挑戰(zhàn)，卻經(jīng)常被告上法庭；有人把他奉為英雄，也有人揚(yáng)言要干掉他；有媒體說(shuō)王海是“二十世紀(jì)末中國(guó)消費(fèi)史上值得大書特書的人物”，也有法官指斥他是個(gè)冒牌的消費(fèi)者??

提醒消費(fèi)者自我保護(hù)

中國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾在為王海所著《當(dāng)頭棒喝》一書的序言中說(shuō)，王海打假喚起了中國(guó)的消費(fèi)者用法律保護(hù)自己的意識(shí)，功不可沒(méi)。他尤其向中國(guó)的司法界提出了是依法辦事，還是依傳統(tǒng)道德辦事的問(wèn)

題。

中國(guó)另一位著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉則稱贊王海是中國(guó)“市場(chǎng)的清道夫”。

買假貨賺錢“有風(fēng)險(xiǎn)”

民法專家何山說(shuō)，打假中有兩類人，一類以公益為目的，另一類就是像王海那樣以獲取利益為目的，這兩類人都是社會(huì)需要的，都符合民法“尊重當(dāng)事人意愿”的重要原則，而且這兩種行為的效果都能推動(dòng)

“打假”及維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

但何山表示他更贊成王海的打假，因?yàn)橘I假貨賺錢“有很多風(fēng)險(xiǎn)，有賠有賺”。

為私利打假

社會(huì)效益更大

北京大學(xué)倫理學(xué)專家王海明教授也看重王海式的維權(quán)，因?yàn)樗哂幸还蓮?qiáng)大的動(dòng)力，而公益的維權(quán)者

缺乏內(nèi)在的原始動(dòng)力－－個(gè)人利益的追求。

王海式的維權(quán)雖不如公益打假的層次高，但他的社會(huì)效益永遠(yuǎn)大于無(wú)私奉獻(xiàn)。王海為私利打假更有持

久性，對(duì)社會(huì)的效益也會(huì)更大。

法律不管思想

中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授周孝正認(rèn)為，因?yàn)橥鹾ＹI假是為了索賠賺錢，就認(rèn)為王海不是消費(fèi)者的說(shuō)法“是荒謬的”?！断ā窇?yīng)該將消費(fèi)者和商家稱為“買方和賣方”，只要買了假貨就可以索賠。周孝正指出，法律不應(yīng)該強(qiáng)調(diào)崇高的思想，因?yàn)榉墒遣还芩枷氲摹?/p>

中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)楊豎昆表示，公益維權(quán)也好，利益維權(quán)也罷，他們的行動(dòng)只要效果上能夠維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，我們不需要考察他們的動(dòng)機(jī)，它們都將對(duì)法制建設(shè)起到推動(dòng)作用。

指責(zé)聲不絕于耳

但指責(zé)王海式打假的聲音也不絕于耳。中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)博士王涌認(rèn)為，假貨盛行是社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題，不是通過(guò)所謂打假公司或“打假產(chǎn)業(yè)化”的方式可以解決的。以打假為業(yè)者的出現(xiàn)只是增加了制假售假者的成本而已，甚至?xí)?lái)諸多負(fù)面影響。

北京大學(xué)社會(huì)學(xué)教授高丙中說(shuō)，如果王海為了幫助一個(gè)企業(yè)打擊另一個(gè)企業(yè)，就成了不標(biāo)準(zhǔn)的打假，可能使王海成為某些有錢造假者的保護(hù)人，因?yàn)樗麄兛梢怨蛡蛲鹾！?/p>

“津成事件”違民法原則

北京市匯源律師事務(wù)所主任律師魏貴勤也認(rèn)為，在津成事件中，王海明知道對(duì)方是被打假的對(duì)象，還收2萬(wàn)元訂金，然后去打或索要，這不符合《民法》“誠(chéng)實(shí)、信用、公平”的原則。

打假打到底

在去年經(jīng)歷了種種不順的王海如今怎么樣了？新年過(guò)后的一天，摘下墨鏡的王海在與筆者交談時(shí)說(shuō)，他還要續(xù)寫打假傳奇。

放棄“買假索賠”手段

王海表示他已經(jīng)完全放棄了自己仗以成名的“買假索賠”手段。他說(shuō)：“我早就預(yù)言，買假索賠這種事情，素質(zhì)高的人可能不屑去做，素質(zhì)低的人呢，不一定能把這件事做好。”

王海抱怨目前中國(guó)有很多專業(yè)的買假索賠者“素質(zhì)太低”，不少人甚至打著他的旗號(hào)在外面招搖撞騙，這也是他宣布退出個(gè)人打假索賠的重要原因。

注冊(cè)公司配合政府打假

談到今后的打算，王海說(shuō)他將利用自己的知名度，注冊(cè)一個(gè)“王海公司”，配合政府部門打假。

屢經(jīng)挫折的王海感悟說(shuō)，如果把打假作為謀生手段，“任何一個(gè)個(gè)人都是靠不住的，應(yīng)該靠機(jī)制”。

從維護(hù)公共利益

來(lái)獲得個(gè)人利益

如今車房俱備的王海用哲人的口吻說(shuō)：“我追求幸福的方式是同時(shí)追求各種利益的最大化。目前，我選擇的具體行為是，通過(guò)維護(hù)公共利益，來(lái)獲得自己的利益。這種行為的過(guò)程和結(jié)果都是我的幸福。”

王海并不認(rèn)為他今后的道路會(huì)十分平坦，他透露，他的打假公司曾在3個(gè)月內(nèi)賠了17萬(wàn)元人民幣，現(xiàn)

在已經(jīng)有了盈利。

在更高層次上繼續(xù)打假

王海說(shuō)，他今后的目標(biāo)是要把“王海公司”辦成一個(gè)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的“跨國(guó)機(jī)

構(gòu)”，在更高層次上續(xù)寫他的“打假傳奇”。

與王海交談，你能感覺(jué)到他的執(zhí)著。雖然他已遍嘗打假路上的酸甜苦辣，但他今年只有28歲。

連串轟動(dòng)中崛起

無(wú)論是“英雄”還是“奸商”，都使王海成為媒體經(jīng)常關(guān)注的焦點(diǎn)，甚至連美國(guó)總統(tǒng)克林頓訪華時(shí)也

要見(jiàn)見(jiàn)這位傳奇人物。

然而，絕大多數(shù)中國(guó)消費(fèi)者并沒(méi)有或不想用法律和去同售假者理論索賠，面對(duì)便宜的假貨，他們選擇

了默認(rèn)。

從“消法”中看到生機(jī)

但是，1995年3月，一直沒(méi)有找到理想的工作的22歲山東青年王海從中國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法（簡(jiǎn)稱“消法”）第49條規(guī)定：“消費(fèi)者被欺詐可獲雙倍賠償”。中看到了謀生機(jī)會(huì)。

當(dāng)時(shí)假冒偽劣產(chǎn)品已在中國(guó)泛濫，連北京的一些大型和高檔商場(chǎng)也陳列著一些假貨。王海就從這些知

名商場(chǎng)入手，走上了一條艱難的打假謀生之路。

首次出招不順利

王海的第一次打假并不順利。他在幾家商場(chǎng)購(gòu)買了一批假冒的新力（SONY）耳機(jī)。他先把樣品拿到新力公司北京辦事處，對(duì)方確認(rèn)是贗品后，王海就找到商場(chǎng)去索取“雙倍賠償”，不料商場(chǎng)并不認(rèn)帳，反堅(jiān)

持要王海拿出證據(jù)。

王海到北京市技術(shù)監(jiān)督局執(zhí)法大隊(duì)取證，人家說(shuō)只負(fù)責(zé)給產(chǎn)品質(zhì)量作鑒定，不管商品的真?zhèn)危煌鹾Ｓ值叫铝颈本┺k事處，人家說(shuō)絕對(duì)是贗品，但卻不肯出具書面鑒定證明，他們表示只對(duì)“有關(guān)部門”出

具鑒定證明，而不對(duì)個(gè)人。

王海既不是“有關(guān)部門”，也沒(méi)錢飛到日本去取證，他的首次買假索賠因?yàn)闆](méi)有選準(zhǔn)目標(biāo)而告失敗。

吸取教訓(xùn)二度出擊

1995年10月，王海在總結(jié)第一次失敗的教訓(xùn)后再度出擊，他在一些大商場(chǎng)購(gòu)買了一批證偽比較容易的假貨，這次他成功了，在一周內(nèi)獲賠8000元人民幣（約1670新元）。

嘗到甜頭的王海開(kāi)始四處買假索賠，在與商家源源不斷的糾紛中，王海很快引起了中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)和

媒體的關(guān)注。

被媒體以“正面人物”形象推介

雖然王?？偸窃阽R頭前戴著一副老式墨鏡，讓人看不清真面目，但他是以“正面人物”的形象被中國(guó)媒體推出。被假冒偽劣產(chǎn)品搞得暈頭轉(zhuǎn)向的中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)也有意通過(guò)王海讓更多的消費(fèi)者了解消法的有關(guān)規(guī)定。于是，王海打假的新聞?lì)l頻出現(xiàn)在人們的視線，王海出名了。

成了名人后，王海買假索賠行動(dòng)也變得更加順利－－在中國(guó)，名人可以辦成許多普通人辦不成的事。

王海買假索賠的成功在中國(guó)催生了不少模仿者，一時(shí)間，中國(guó)很多城市的大商場(chǎng)變得自律起來(lái)，紛紛表態(tài)要和假貨決裂，中國(guó)官方也乘機(jī)從1995年底起連年開(kāi)展大規(guī)模的“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”的打假活動(dòng)。

“王?，F(xiàn)象”成熱門話題

1995年11月，“王海現(xiàn)象”變成了社會(huì)各界熱門討論的話題。12月，為中國(guó)第一個(gè)“消費(fèi)者打假獎(jiǎng)”的獲得者，獎(jiǎng)金雖然只有5000元人民幣（約1040新元），但“中國(guó)打假第一人”的桂冠卻穩(wěn)穩(wěn)地落在了

這個(gè)媒體新寵的頭上。

接下來(lái)的幾年里，王海雖然偶遇挫折，不過(guò)總體上還算順利。他憑借自己響亮的名頭在中國(guó)南征北戰(zhàn)，東拼西殺，掙得了“打假英雄”的稱號(hào)。

開(kāi)辦“打假公司”

王海不再滿足于個(gè)人“買假索賠”這種“小兒科”的活動(dòng)，他要當(dāng)老板，要開(kāi)創(chuàng)更大的事業(yè)。

1997年8月，王海開(kāi)辦的“大海公司”正式登場(chǎng)，為企業(yè)和消費(fèi)者打假提供各種服務(wù)。同年12月，王海所著《我是刁民》一書由作家出版社出版，銷量不錯(cuò)。

與克林頓會(huì)面

1998年美國(guó)總統(tǒng)克林頓訪華時(shí)，在上海舉行的一個(gè)名叫“構(gòu)筑21世紀(jì)的中國(guó)”的座談會(huì)上見(jiàn)到了王海，并稱贊王海是“中國(guó)消費(fèi)者的保護(hù)者”－－王海有了國(guó)際知名度。

第五篇：鐵路監(jiān)理規(guī)范錄

鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范

2010-01-15

鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范 1 總

則

1.0.1 為提高鐵路建設(shè)工程監(jiān)理水平，規(guī)范鐵路建設(shè)工程監(jiān)理行為，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和鐵道部有關(guān)規(guī)章、規(guī)定，編制本規(guī)范。

1.0.2 監(jiān)理工作是建設(shè)管理工作的延伸，監(jiān)理單位代表建設(shè)單位行使所委托的安全、質(zhì)量、工期、投資、環(huán)保控制等相關(guān)權(quán)力，并將工程質(zhì)量作為工作重點(diǎn)。

1.0.3 監(jiān)理單位必須與建設(shè)單位簽訂鐵路建設(shè)工程委托監(jiān)理合同，合同中應(yīng)包括監(jiān)理工作的范圍、服務(wù)期、酬金，合同雙方的職責(zé)和權(quán)利等。建設(shè)單位應(yīng)將委托監(jiān)理合同的相關(guān)授權(quán)書面通知承包單位。建設(shè)單位與承包單位之間在委托監(jiān)理合同范圍內(nèi)的聯(lián)系活動(dòng)應(yīng)當(dāng)通過(guò)監(jiān)理單位進(jìn)行。

1.0.4 鐵路建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。

1.0.5監(jiān)理單位應(yīng)公平、獨(dú)立、自主地開(kāi)展監(jiān)理工作，維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益，不得損害其他單位的合法權(quán)益。

1.0.6本規(guī)范適用于新建、改建鐵路建設(shè)工程施工階段的監(jiān)理工作。

1.0.7 鐵路建設(shè)工程監(jiān)理除應(yīng)遵循本規(guī)范外，還應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和鐵道部規(guī)章制度以及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的規(guī)定。2 術(shù)

語(yǔ) 2.0.1項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)

監(jiān)理單位派出并代表其履行委托監(jiān)理合同的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)。2.0.2監(jiān)理工程師

取得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格并經(jīng)注冊(cè)的監(jiān)理人員。2.0.3總監(jiān)理工程師

由監(jiān)理單位法定代表人書面授權(quán)，代表監(jiān)理單位全面履行委托監(jiān)理合同、主持項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作的監(jiān)理工程師。2.0.4副總監(jiān)理工程師

由總監(jiān)理工程師書面授權(quán)，代表總監(jiān)理工程師行使其部分職責(zé)和權(quán)力的監(jiān)理工程師。2.0.5專業(yè)監(jiān)理工程師

根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)崗位職責(zé)分工和總監(jiān)理工程師的指令，負(fù)責(zé)實(shí)施某一專業(yè)或某一方面的監(jiān)理工作，具有相應(yīng)監(jiān)理文件簽發(fā)權(quán)的監(jiān)理工程師。2.0.6監(jiān)理員

具有同類工程專業(yè)知識(shí)，經(jīng)過(guò)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)并取得結(jié)業(yè)證書，在專業(yè)監(jiān)理工程師指導(dǎo)下從事具體監(jiān)理工作的監(jiān)理人員。2.0.7監(jiān)理規(guī)劃

由總監(jiān)理工程師主持編制，經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開(kāi)展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。2.0.8監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃，由專業(yè)監(jiān)理工程師編寫，經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，針對(duì)工程項(xiàng)目中某一專業(yè)或某一方面監(jiān)理工作的操作性文件。

2.0.9工地例會(huì)

由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)定期主持召開(kāi)，有關(guān)單位參加，研究落實(shí)委托監(jiān)理合同中相關(guān)事宜的會(huì)議。2.0.10變更設(shè)計(jì)

對(duì)審核合格的施工圖進(jìn)行變更的活動(dòng)。2.0.11工程計(jì)量

根據(jù)審核合格的施工圖及承包合同中工程量計(jì)算規(guī)定，對(duì)承包單位申報(bào)的已完合格工程的數(shù)量進(jìn)行的核驗(yàn)。2.0.12旁站

監(jiān)理人員在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序施工進(jìn)行的全過(guò)程監(jiān)督活動(dòng)。2.0.13 巡視

監(jiān)理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的定期或不定期的巡回檢查活動(dòng)。2.0.14 見(jiàn)證檢驗(yàn)

監(jiān)理人員對(duì)施工人員材料取樣、送檢、檢驗(yàn)或某項(xiàng)工程的測(cè)試、試驗(yàn)過(guò)程進(jìn)行的監(jiān)督活動(dòng)。2.0.15平行檢驗(yàn)

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在承包單位自檢的基礎(chǔ)上，利用必要的試驗(yàn)檢測(cè)手段，按照一定的比例獨(dú)立進(jìn)行檢測(cè)或試驗(yàn)的活動(dòng)。2.0.16監(jiān)理日志

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)記錄每天監(jiān)理工作實(shí)施情況的文件。2.0.17監(jiān)理月報(bào)

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)分析、總結(jié)每月項(xiàng)目實(shí)施及監(jiān)理工作情況的文件。3 基本規(guī)定 3.1 監(jiān)理工作依據(jù)

3.1.1 鐵路建設(shè)工程監(jiān)理的主要依據(jù)： 國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及鐵道部有關(guān)規(guī)章、制度；

國(guó)家和鐵道部有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程；

國(guó)家和鐵道部對(duì)本項(xiàng)目的批復(fù)文件；

審核合格的施工圖： 本工程項(xiàng)目的委托監(jiān)理合同、承包合同和材料設(shè)備供應(yīng)合同。

3.2 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)

3.2.1 監(jiān)理單位必須在工程施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置組織機(jī)構(gòu)健全、人員職責(zé)明確、崗位設(shè)置合理的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。

3.2.2 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式、人員構(gòu)成納入委托監(jiān)理合同，監(jiān)理單位應(yīng)在委托監(jiān)理合同簽訂后7天內(nèi)將總監(jiān)理工程師的任命書及專業(yè)監(jiān)理工程師名單書面通知建設(shè)單位。

3.2.3 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員按總監(jiān)理工程師(如監(jiān)理工作需要，可配副總監(jiān)理工程師)、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員三個(gè)層次配備，并符合以下要求： 總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師應(yīng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，監(jiān)理員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)合格； 專業(yè)監(jiān)理工程師的專業(yè)和數(shù)量應(yīng)與監(jiān)理工作匹配，監(jiān)理人員數(shù)量應(yīng)滿足現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作需要； 專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)不少于合同約定監(jiān)理人員總數(shù)的60％，其中具有高級(jí)技術(shù)職稱的人員應(yīng)不少于合同約定監(jiān)理人員總數(shù)的20％； 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員年齡不得大于65歲；年齡60至65歲人員數(shù)量不得大于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員總數(shù)的20％，且身體健康能勝任現(xiàn)場(chǎng)工作。

3.2.4 監(jiān)理人員配備：

新建普通單線鐵路每公里0.3人～0.5人，根據(jù)監(jiān)理工作內(nèi)容確定；雙線增加20％。

客運(yùn)專線按普通雙線增加20％。

增建二線工程、電氣化改造工程、既有線改造工程等參照上述標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際需要配備監(jiān)理人員。

獨(dú)立工程以及工程簡(jiǎn)單的項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際需要配備監(jiān)理人員。3.2.5 項(xiàng)目總監(jiān)理工程師一般不得更換。因特殊原因需要更換時(shí)，應(yīng)在更換21天前書面通知建設(shè)單位并取得建設(shè)單位同意。

3.2.6 監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)工作需要，及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員進(jìn)行調(diào)整。更換專業(yè)監(jiān)理工程師，應(yīng)提前7天通知建設(shè)單位并取得建設(shè)單位同意。

3.2.7 監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目類別、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、工程項(xiàng)目所在地的環(huán)境條件，按委托監(jiān)理合同的約定，為項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)配備滿足監(jiān)理工作需要的辦公、生活設(shè)施、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備及交通工具。

3.2.8 建設(shè)單位向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供辦公、生活設(shè)施的，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善使用和保管，并在完成監(jiān)理工作后移交建設(shè)單位。3.2.9 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)施計(jì)算機(jī)輔助管理，監(jiān)理工作納入建設(shè)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按要求及時(shí)提供資料。3.3監(jiān)理人員職責(zé)

3.3.1 監(jiān)理人員必須貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，鐵道部規(guī)章、制度，工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及規(guī)程，依據(jù)委托監(jiān)理合同實(shí)施工程監(jiān)理。

3.3.2 總監(jiān)理工程師應(yīng)履行以下職責(zé)：

主持項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作，代表監(jiān)理單位全面履行委托監(jiān)理合同；

主持編寫項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，審批項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；

確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員分工和崗位職責(zé)，并以書面形式通知建設(shè)單位和承包單位； 檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，協(xié)調(diào)處理各專業(yè)監(jiān)理業(yè)務(wù)，根據(jù)工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況調(diào)配人員； 主持監(jiān)理工作會(huì)議、工地例會(huì)，簽發(fā)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的文件和指令； 審查并簽署承包單位提交的開(kāi)工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃等文件；

檢查承包單位項(xiàng)目經(jīng)理部的質(zhì)量、安全管理體系和管理制度；

簽發(fā)單位工程停工令、復(fù)工令，審核并簽署驗(yàn)工計(jì)價(jià)表、工程付款憑證和工程結(jié)算書；

根據(jù)授權(quán)審核和處理變更設(shè)計(jì)事宜； 根據(jù)政府主管部門或建設(shè)單位的要求，參與或配合對(duì)工程質(zhì)量事故、施工安全事故的調(diào)查；

定期巡視施工現(xiàn)場(chǎng)；

對(duì)索賠、工程延期提出處理意見(jiàn)；

組織編制監(jiān)理月報(bào)、專題報(bào)告和工作總結(jié)；

審核并簽認(rèn)承包單位的單位工程質(zhì)量驗(yàn)收資料；

審查承包單位提交的竣工申請(qǐng)報(bào)告，組織專業(yè)監(jiān)理工程師編寫工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，參加工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收；

組織整理項(xiàng)目監(jiān)理資料。

3.3.3 總監(jiān)理工程師不得將下列工作委托副總監(jiān)理工程師和其他人員： 主持編寫項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，審批項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；

根據(jù)工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況調(diào)配監(jiān)理人員； 組織審核承包單位提交的施工組織設(shè)計(jì)、開(kāi)工報(bào)告、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃； 簽發(fā)工程停工／復(fù)工令、工程暫停令(緊急情況除外)，簽署驗(yàn)工計(jì)價(jià)表、工程付款憑證、工程竣工報(bào)驗(yàn)單，審核簽署竣工結(jié)算憑證；

對(duì)索賠、工程延期提出處理意見(jiàn)；

簽發(fā)監(jiān)理月報(bào)、工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告和項(xiàng)目監(jiān)理工作總結(jié)。

3.3.4 副總監(jiān)理工程師配合總監(jiān)理工程師工作，應(yīng)按總監(jiān)理工程師的授權(quán)，行使總監(jiān)理工程師的部分職責(zé)和權(quán)利。3.3.5 專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)履行以下職責(zé)： 參與編制監(jiān)理規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制本專業(yè)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；

負(fù)責(zé)本專業(yè)監(jiān)理工作的具體實(shí)施；

審閱并現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)施工圖； 對(duì)監(jiān)理員的工作進(jìn)行組織、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，應(yīng)向總監(jiān)理工程師提出監(jiān)理員調(diào)整建議； 審查承包單位提交的涉及本專業(yè)的計(jì)劃、方案、申請(qǐng)、變更等，并向總監(jiān)理工程師提出報(bào)告； 負(fù)責(zé)本專業(yè)的檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程驗(yàn)收及相關(guān)隱蔽工程驗(yàn)收； 定期向總監(jiān)理工程師提交監(jiān)理工作實(shí)施情況報(bào)告，重大問(wèn)題及時(shí)向總監(jiān)理工程師匯報(bào)； 核查進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備、構(gòu)配件的原始憑證、檢測(cè)報(bào)告等質(zhì)量證明文件及其質(zhì)量情況，對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備、構(gòu)配件進(jìn)行見(jiàn)證檢驗(yàn)或平行檢驗(yàn)，合格時(shí)予以簽認(rèn)； 進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡視，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患及時(shí)處理，并向總監(jiān)理工程師匯報(bào)； 負(fù)責(zé)本專業(yè)工程計(jì)量工作，審核工程計(jì)量數(shù)據(jù)和原始憑證： 負(fù)責(zé)本專業(yè)監(jiān)理資料的收集、匯總及整理，編制監(jiān)理月報(bào)； 做好監(jiān)理日記。3.3.6 監(jiān)理員應(yīng)履行以下職責(zé)： 在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作；

檢查承包單位投入工程項(xiàng)目的人力、材料、主要設(shè)備及其使用運(yùn)行狀況，并做好檢查記錄； 復(fù)核或從施工現(xiàn)場(chǎng)直接獲取工程計(jì)量的有關(guān)數(shù)據(jù)并簽署原始憑證； 按設(shè)計(jì)圖及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)承包單位的工藝過(guò)程或施工工序進(jìn)行檢查和記錄，對(duì)加工制作及工序施工質(zhì)量檢查結(jié)果進(jìn)行記錄； 進(jìn)行旁站監(jiān)理工作并做好記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報(bào)告；

做好監(jiān)理日記。3.4監(jiān)理規(guī)劃 3.4.1 監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在簽訂委托監(jiān)理合同及收到設(shè)計(jì)文件后按照監(jiān)理大綱編制，經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，在召開(kāi)第一次工地例會(huì)前7天內(nèi)報(bào)送建設(shè)單位核備。

3.4.2 監(jiān)理規(guī)劃的編制應(yīng)針對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，明確項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作目標(biāo)、工作要求，確定具體的監(jiān)理工作制度、程序、方法和措施。

3.4.3 監(jiān)理規(guī)劃的編制依據(jù)： 與建設(shè)工程相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和項(xiàng)目審批文件；

與建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)資料；

委托監(jiān)理合同、監(jiān)理大綱以及與建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)的合同文件。

3.4.4 監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

工程建設(shè)項(xiàng)目概況；

監(jiān)理工作的范圍；

監(jiān)理工作的依據(jù)； 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式；

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員配備；

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員崗位職責(zé)；

監(jiān)理工作程序； 監(jiān)理工作的方法和措施；

監(jiān)理工作制度； 監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編制計(jì)劃及要求； 監(jiān)理設(shè)施。

3.4.5 在監(jiān)理工作實(shí)施過(guò)程中需要修改監(jiān)理規(guī)劃時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師及時(shí)進(jìn)行修改，按原程序經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后報(bào)建設(shè)單位。3.5監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

3.5.1 監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師編制，經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，在工程開(kāi)工前完成，并報(bào)建設(shè)單位核備。

3.5.2監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)詳細(xì)具體，具有可操作性，其編制依據(jù)如下： 已批準(zhǔn)的監(jiān)理規(guī)劃； 與專業(yè)工程相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和技術(shù)資料；

批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案。3.5.3 監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

專業(yè)工程特點(diǎn)及其技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

監(jiān)理工作范圍及重點(diǎn)；

監(jiān)理工作流程； 監(jiān)理工作控制要點(diǎn)、目標(biāo)及監(jiān)控手段；

監(jiān)理工作方法及措施；

6具體旁站部位和工序。

3.5.4 在監(jiān)理工作實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善。4 工程開(kāi)工前監(jiān)理工作 4.0.1 總監(jiān)理工程師應(yīng)組織監(jiān)理人員熟悉和掌握委托監(jiān)理合同、工程承包合同、設(shè)計(jì)文件、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)方法。4.0.2監(jiān)理人員應(yīng)參加由建設(shè)單位組織的設(shè)計(jì)技術(shù)交底會(huì)，并由總監(jiān)理工程師會(huì)簽會(huì)議紀(jì)要。

4.0.3總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)審閱、核對(duì)施工圖紙，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件中有差錯(cuò)、漏項(xiàng)等問(wèn)題，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)向建設(shè)單位提出報(bào)告，并要求承包單位對(duì)施工圖紙和交樁資料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)。

4.0.4專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)承包單位核對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行檢查，對(duì)承包單位提出的施工圖設(shè)計(jì)及勘察問(wèn)題進(jìn)行研究，并將意見(jiàn)送建設(shè)單位和勘察設(shè)計(jì)單位。

4.0.5 總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理人員檢查承包單位對(duì)測(cè)量基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和水準(zhǔn)點(diǎn)的復(fù)測(cè)以及承包單位報(bào)送的復(fù)測(cè)成果，專業(yè)監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)重要工程的控制點(diǎn)進(jìn)行復(fù)測(cè)，對(duì)單位工程的施工放樣進(jìn)行檢查。

4.0.6 總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查工程承包單位報(bào)送的《施工組織設(shè)計(jì)(方案)報(bào)審表》(附錄A中TAl表)，提出審查意見(jiàn)后報(bào)建設(shè)單位。主要審查下列內(nèi)容：

質(zhì)量、安全、投資、進(jìn)度、環(huán)保及水?？刂颇繕?biāo)；

施工場(chǎng)地布置及文明施工；

施工方案、施工方法、施工工藝；

投入現(xiàn)場(chǎng)的施工機(jī)械設(shè)備、人員；

質(zhì)量、安全、環(huán)保水保管理體系；

安全、消防措施；

施工過(guò)渡方案；

工程承包單位內(nèi)部簽認(rèn)制度。

4.0.7 總監(jiān)理工程師應(yīng)核查承包單位提交的《主要進(jìn)場(chǎng)人員報(bào)審表》(附錄A中TA5表)，并簽署意見(jiàn)。

4.0.8專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)審查承包單位報(bào)送的《工程開(kāi)工／復(fù)工申請(qǐng)表》(附錄A中TA2表)及相關(guān)資料。當(dāng)具備以下開(kāi)工條件時(shí)，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)，并報(bào)建設(shè)單位：

施工組織設(shè)計(jì)已獲總監(jiān)理工程師簽認(rèn)； 項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、其他技術(shù)和管理人員已經(jīng)到位，主要施工設(shè)備、施工人員已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)，主要工程材料已經(jīng)落實(shí)；

進(jìn)場(chǎng)道路及水、電、通訊等已滿足開(kāi)工要求；

經(jīng)審核合格的施工圖已到位； 5 工程復(fù)測(cè)或施工放樣工作已完成；

涉及營(yíng)業(yè)線的，檢查承包單位與鐵路運(yùn)營(yíng)單位簽訂的營(yíng)業(yè)線施工安全協(xié)議。

4.0.9分包工程開(kāi)工前，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)審查承包單位報(bào)送的《分包單位資質(zhì)報(bào)審表》(附錄A中TA3表)和有關(guān)資料，合格后由總監(jiān)理工程師予以簽認(rèn)，并將審查結(jié)果報(bào)建設(shè)單位核備。4.0.10對(duì)分包單位資質(zhì)應(yīng)審查以下內(nèi)容： 分包單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書； 安全生產(chǎn)許可證及安全生產(chǎn)管理制度；

分包單位的業(yè)績(jī)；

分包工程的內(nèi)容和范圍； 分包單位的主要管理人員和特種作業(yè)人員的資格證、上崗證。

4.0.11 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)分包單位資質(zhì)的審查，不解除承包單位應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

4.0.12 專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)按照承包合同、批準(zhǔn)的工程進(jìn)度計(jì)劃，審核承包單位提交的《進(jìn)場(chǎng)施工機(jī)械、設(shè)備報(bào)驗(yàn)表》(附錄A中TA4表)，核查進(jìn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備數(shù)量及性能，合格時(shí)予以簽認(rèn)。經(jīng)核查合格的機(jī)械設(shè)備，未經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師同意不得撤出現(xiàn)場(chǎng)。

4.O.13 專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)工程承包單位的工地試驗(yàn)室進(jìn)行核查。核查的主要內(nèi)容應(yīng)包括：

試驗(yàn)室的資質(zhì)及試驗(yàn)范圍； 法定計(jì)量部門對(duì)試驗(yàn)設(shè)備出具的檢定證明；

試驗(yàn)室管理制度；

試驗(yàn)人員資格證書；

本工程的試驗(yàn)項(xiàng)目及要求； 試驗(yàn)設(shè)備和環(huán)境條件能否滿足擬開(kāi)展試驗(yàn)項(xiàng)目要求。4.0.14 監(jiān)理工程師應(yīng)參加工程開(kāi)工之前召開(kāi)的第一次工地例會(huì)。

工程質(zhì)量控制

5.1 核查承包單位質(zhì)量管理體系

5.1.1項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)承包單位的技術(shù)管理體系和質(zhì)量管理體系進(jìn)行核查。核查包括以下內(nèi)容：

技術(shù)、質(zhì)量管理體系的組織機(jī)構(gòu)；

技術(shù)、質(zhì)量管理制度；

專職質(zhì)量管理人員配置及到位；

特種作業(yè)人員的資格證、上崗證。5.2進(jìn)場(chǎng)材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量控制

5.2.1項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按以下程序和要求對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料進(jìn)行驗(yàn)收： 對(duì)材料、構(gòu)配件和設(shè)備的外觀、規(guī)格、型號(hào)和質(zhì)量證明文件進(jìn)行檢查驗(yàn)收；進(jìn)口材料和設(shè)備應(yīng)有國(guó)家商檢部門的商檢資料； 審查新材料、新產(chǎn)品、新工藝的鑒定證明和確認(rèn)文件；

督促承包單位對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料、構(gòu)配件和設(shè)備按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)、測(cè)試，承包單位自檢合格后向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交《進(jìn)場(chǎng)材料／構(gòu)配件／設(shè)備報(bào)驗(yàn)表》(附錄A中TA6表)，由專業(yè)監(jiān)理工程師予以審核并簽認(rèn)； 對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料，主要是地材和混凝土外加劑，應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)或平行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)數(shù)量必須滿足相關(guān)工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的要求；

對(duì)進(jìn)場(chǎng)的構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行見(jiàn)證檢驗(yàn)，檢查數(shù)量必須滿足相關(guān)工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的要求； 審核混凝土、砂漿配合比，對(duì)承包單位申請(qǐng)使用的商品混凝土配合比進(jìn)行檢查。

5.2.2對(duì)未經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的材料、構(gòu)配件和設(shè)備，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)拒絕簽認(rèn)，并應(yīng)簽發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》(附錄A中TBl表)，通知承包單位嚴(yán)禁在工程中使用或安裝，并限期將不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備撤出現(xiàn)場(chǎng)。承包單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)問(wèn)內(nèi)對(duì)監(jiān)理工程師通知的內(nèi)容進(jìn)行處理，并填報(bào)《監(jiān)理工程師通知回復(fù)單》(附錄A中TAl2表)。5.3施T過(guò)程質(zhì)量控制

5.3.1總監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)有關(guān)專業(yè)施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)承包單位《現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理檢查記錄》的內(nèi)容進(jìn)行核查。

5.3.2專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)承包單位報(bào)送的施工放線成果進(jìn)行核查，合格后簽認(rèn)承包單位報(bào)送的《施工測(cè)量放樣報(bào)驗(yàn)表》(附錄A中TAT表)。

5.3.3項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行見(jiàn)證檢驗(yàn)或平行檢驗(yàn)。

5.3.4在關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序施工前，專業(yè)監(jiān)理工程師認(rèn)為有必要，可要求承包單位報(bào)送該部位或工序的施工工藝方案和確保工程質(zhì)量的措施。

5.3.5專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)定期檢查承包單位工程計(jì)量設(shè)備及其技術(shù)狀況。

5.3.6總監(jiān)理工程師應(yīng)安排監(jiān)理人員對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行巡視檢查和檢測(cè)。其主要檢查內(nèi)容如下： 是否按照設(shè)計(jì)文件和批準(zhǔn)的施工方案施工；

使用的材料、構(gòu)配件和設(shè)備是否合格； 施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員，尤其是質(zhì)檢人員是否到崗到位；

施工操作人員的技術(shù)水平、操作條件是否滿足工藝操作要求，特種操作人員是否持證上崗； 施工環(huán)境是否對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生不利影響；

已施工部位是否存在質(zhì)量缺陷。

對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題或質(zhì)量隱患，監(jiān)理工程師宜采用照相、錄像等手段予以記錄，并向承包單位發(fā)出整改指令。

5.3.7 總監(jiān)理工程師應(yīng)安排監(jiān)理人員對(duì)隱蔽工程的隱蔽過(guò)程、下道工序完成后難以檢查的重點(diǎn)部位，以及工程關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站監(jiān)理，并填寫《旁站監(jiān)理記錄表》(附錄A中TB2表)?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)工作需要調(diào)整附錄B的旁站監(jiān)理工作內(nèi)容。

5.3.8旁站監(jiān)理人員的主要工作內(nèi)容： 檢查承包單位現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)檢人員到崗、特殊工種人員持證上崗以及施工機(jī)械、建筑材料準(zhǔn)備情況； 在現(xiàn)場(chǎng)跟班檢查施工過(guò)程中執(zhí)行施工方案以及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況； 核查進(jìn)場(chǎng)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等，并可在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督承包單位進(jìn)行檢驗(yàn)； 做好旁站監(jiān)理記錄和監(jiān)理日記。5.3.9旁站監(jiān)理應(yīng)按以下程序進(jìn)行： 旁站監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)需要實(shí)施旁站監(jiān)理的部位、工序在施工現(xiàn)場(chǎng)跟班監(jiān)督，及時(shí)處理旁站監(jiān)理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，如實(shí)準(zhǔn)確地做好旁站監(jiān)理記錄； 旁站監(jiān)理人員實(shí)施旁站監(jiān)理時(shí)，發(fā)現(xiàn)施工單位有違反工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)行為的，有權(quán)責(zé)令施工單位立即整改；

旁站監(jiān)理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)施工活動(dòng)已經(jīng)或者可能危及施工質(zhì)量的，應(yīng)及時(shí)向監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師報(bào)告，由總監(jiān)理工程師下達(dá)局部暫停施工指令或采取其他應(yīng)急措施。5.3.10 隱蔽工程的檢查應(yīng)按以下程序進(jìn)行： 承包單位首先進(jìn)行自檢，自檢合格后填寫《工程報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表》(附錄A中TA8表)，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)驗(yàn)；

在合同約定的時(shí)限內(nèi)，專業(yè)監(jiān)理工程師到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查、核實(shí)，承包單位的質(zhì)檢人員應(yīng)同時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行配合； 監(jiān)理工程師對(duì)檢查合格的工程予以現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)，并準(zhǔn)許承包單位進(jìn)行下一道工序施工； 對(duì)檢查不合格的工程，監(jiān)理工程師應(yīng)在《工程報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表》上簽署檢查不合格及整改意見(jiàn)或簽發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》，由承包單位對(duì)不合格工程進(jìn)行整改，自檢合格后向現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)重新報(bào)驗(yàn)或填報(bào)《監(jiān)理工程師通知回復(fù)單》。

5.3.11 在施工過(guò)程中，當(dāng)承包單位對(duì)已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)施工方案進(jìn)行調(diào)整時(shí)，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)重新審查，并應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)。

5.3.12 監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)承包單位有違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，應(yīng)責(zé)令承包單位立即整改；發(fā)現(xiàn)其施工活動(dòng)可能或已經(jīng)危及工程質(zhì)量的，應(yīng)采取應(yīng)急措施，必要時(shí)由總監(jiān)理工程師下達(dá)暫停施工指令。

5.3.13 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)承包單位的施工質(zhì)量或使用的工程材料產(chǎn)生疑問(wèn)，應(yīng)要求承包單位進(jìn)一步檢測(cè)，承包單位必須密切配合。5.4

工程施工質(zhì)量驗(yàn)收

5.4.1 工程施工質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行鐵路工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。5.4.2 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按以下程序?qū)こ淌┕べ|(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收：

檢驗(yàn)批驗(yàn)收：承包單位自檢合格后填寫《檢驗(yàn)批質(zhì)量驗(yàn)收記錄》，向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)驗(yàn)；專業(yè)監(jiān)理工程師在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)組織承包單位專職質(zhì)檢人員等進(jìn)行驗(yàn)收，檢驗(yàn)批的質(zhì)量驗(yàn)收應(yīng)包括實(shí)物檢查和資料檢查兩部分，驗(yàn)收合格后簽認(rèn)《檢驗(yàn)批質(zhì)量驗(yàn)收記錄》。分項(xiàng)工程驗(yàn)收：專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)在分項(xiàng)工程的所有檢驗(yàn)批驗(yàn)收合格后，及時(shí)組織承包單位分項(xiàng)工程技術(shù)負(fù)責(zé)人等進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后簽認(rèn)《分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄》。

分部工程驗(yàn)收：專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)在分部工程的所有分項(xiàng)工程驗(yàn)收合格后，及時(shí)組織承包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)、質(zhì)量負(fù)責(zé)人等進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后簽認(rèn)《分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄》。單位工程驗(yàn)收：總監(jiān)理工程師應(yīng)參加由建設(shè)單位組織的單位工程施工質(zhì)量驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后簽認(rèn)《單位工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄》。工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定工程驗(yàn)收中應(yīng)有勘察設(shè)計(jì)人員參加或確認(rèn)時(shí)，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)通知勘察設(shè)計(jì)單位相關(guān)人員參加。特殊的檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、分部工程驗(yàn)收應(yīng)由總監(jiān)理工程師組織進(jìn)行。

5.4.3 驗(yàn)收不合格的，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)指示承包單位返工處理，重新向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)驗(yàn)，返修或加固處理后仍不能滿足安全和使用功能要求的，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)嚴(yán)禁驗(yàn)收。5.5 工程質(zhì)量缺陷與工程質(zhì)量事故的處理

5.5.1 監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中存在質(zhì)量缺陷時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)下達(dá)通知，責(zé)令承包單位進(jìn)行整改，并對(duì)整改過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

5.5.2 施工過(guò)程中存在工程質(zhì)量事故隱患或發(fā)生工程質(zhì)量事故時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)下達(dá)工程暫停令，責(zé)令承包單位停工處理和整改。處理和整改完畢經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師驗(yàn)收后，由總監(jiān)理工程師簽署工程復(fù)工報(bào)審表?？偙O(jiān)理工程師在下達(dá)工程暫停令或簽署工程復(fù)工報(bào)審表前，應(yīng)向建設(shè)單位報(bào)告。

5.5.3 當(dāng)發(fā)生工程質(zhì)量事故時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好以下工作：

責(zé)令承包單位立即采取措施保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告； 責(zé)令承包單位盡快進(jìn)行事故分析，及時(shí)報(bào)送《工程質(zhì)量事故報(bào)告單》(附錄A中TA9表)； 對(duì)與質(zhì)量事故的調(diào)查,研究事故處理方案； 對(duì)工程質(zhì)量事故的處理過(guò)程進(jìn)行檢查,對(duì)工程處理結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收； 向建設(shè)單位及時(shí)提交由總監(jiān)理工程師簽署意見(jiàn)的質(zhì)量事故報(bào)告，并將質(zhì)量事故處理記錄整理歸檔。6 安全生產(chǎn)監(jiān)理工作 6.1安全生產(chǎn)監(jiān)理工作內(nèi)容

6.1.1 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)國(guó)家和鐵道部規(guī)定的工程監(jiān)理安全責(zé)任，建立安全生產(chǎn)監(jiān)理工作制度，明確安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的范圍、內(nèi)容、程序、措施，確定安全生產(chǎn)專職或兼職監(jiān)理人員及其職責(zé)。

6.1.2 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)將安全生產(chǎn)監(jiān)理工作內(nèi)容編入監(jiān)理規(guī)劃，并納入監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程應(yīng)單獨(dú)編制安全生產(chǎn)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)明確安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的方法、措施和控制要點(diǎn)，以及對(duì)承包單位安全技術(shù)措施的檢查方案。

6.1.3 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查承包單位、分包單位的安全生產(chǎn)許可證及特種作業(yè)人員的資格證、上崗證是否有效，檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度、機(jī)構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況；督促承包單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。

6.1.4 總監(jiān)理工程師應(yīng)組織審查承包單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案，并簽署審查意見(jiàn)。審查的主要內(nèi)容應(yīng)包括：

地下管線保護(hù)措施； 基坑支護(hù)與降水、圍堰、沉井、高陡坡土石方開(kāi)挖、起重吊裝、鋼結(jié)構(gòu)安裝、爆破工程，隧道開(kāi)挖，高空、水上、潛水作業(yè)等施工方案； 高墩、大跨、深水和結(jié)構(gòu)復(fù)雜橋梁工程的專項(xiàng)施工方案；

架梁、營(yíng)業(yè)線施工防護(hù)方案；

冬季、雨季等季節(jié)性施工方案；

施工總平面布置圖及排水、防火措施。

6.l.5 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查承包單位的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具是否符合國(guó)家有關(guān)安全規(guī)定，施工人員的安全教育計(jì)劃和安全交底安排。

6.l.6 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審核承包單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃，核查承包單位提交的有關(guān)施工機(jī)械、安全設(shè)施的驗(yàn)收記錄并備案。

6.1.7 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。

6.1.8 營(yíng)業(yè)線改建及增建二線施工，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促承包單位與運(yùn)輸設(shè)備管理部門和行車組織單位按鐵道部有關(guān)規(guī)定辦理營(yíng)業(yè)線施工安全協(xié)議，并監(jiān)督承包單位按規(guī)定設(shè)置防護(hù)。凡發(fā)現(xiàn)有危及營(yíng)業(yè)線行車、人身安全的違章作業(yè)，應(yīng)立即下達(dá)工程暫停指令，同時(shí)向有關(guān)各方報(bào)告，并在現(xiàn)場(chǎng)督促承包單位迅速采取措施，確保行車安全。6.2安全生產(chǎn)監(jiān)理工作程序

6.2.l 總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師編制包括施工安全監(jiān)理內(nèi)容的實(shí)施細(xì)則或?qū)ｍ?xiàng)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，制定安全施工監(jiān)理目標(biāo)及措施，并將安全生產(chǎn)控制要點(diǎn)分解到各專業(yè)，形成控制網(wǎng)絡(luò)。

6.2.2 在施工準(zhǔn)備階段，審查承包單位有關(guān)安全技術(shù)文件，并由總監(jiān)理工程師在技術(shù)文件上簽署意見(jiàn)。審查未通過(guò)的，不得批準(zhǔn)開(kāi)工。

6.2.3 在施工階段，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視，對(duì)危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)進(jìn)行定期檢查。

巡視、定期檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為應(yīng)及時(shí)制止；發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)要求承包單位整改；情況嚴(yán)重，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令，并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。承包單位拒不整改或者不停止施工，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告，以電話形式報(bào)告應(yīng)當(dāng)有通話記錄，并及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告。檢查、報(bào)告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)中。

6.2.4 工程竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)將包括施工安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的技術(shù)資料歸檔。7 工程進(jìn)度控制 7.1施工進(jìn)度計(jì)劃的審核

7.1.1 專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)審核承包單位報(bào)送的施工進(jìn)度計(jì)劃，報(bào)總監(jiān)理工程師審批?？刂乒こ痰氖┕みM(jìn)度計(jì)劃還應(yīng)報(bào)建設(shè)單位審批。

7.1.2施工進(jìn)度計(jì)劃審核的主要內(nèi)容包括： 施工進(jìn)度計(jì)劃是否符合承包合同中的工期要求；

主要工程項(xiàng)目是否有遺漏，總承包、分包單位分別編制各單項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃之間是否相協(xié)調(diào)；

施工安排是否符合施工工藝的要求；

施工組織是否進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)度安排是否合理；

勞動(dòng)力、材料、構(gòu)配件、施工機(jī)具設(shè)備、水、電等生產(chǎn)要素供應(yīng)計(jì)劃能否保證施工進(jìn)度計(jì)劃的需要，供應(yīng)是否均衡；

6承包單位提出的應(yīng)由建設(shè)單位提供的施工條件是否合理，是否有造成建設(shè)單位違約而導(dǎo)致工程延期和費(fèi)用索賠的可能。7.1.3 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)承包單位施工進(jìn)度的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查和分析。當(dāng)發(fā)現(xiàn)偏差時(shí)，應(yīng)指令承包單位采取措施糾正。7.2 施工進(jìn)度控制方案的編制和實(shí)施

7.2.1 專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)承包合同、設(shè)計(jì)文件及批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)編制施工進(jìn)度控制方案，報(bào)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。7.2.2施工進(jìn)度控制方案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

施工進(jìn)度控制目標(biāo)分解圖、風(fēng)險(xiǎn)分析； 施工進(jìn)度控制的主要工作內(nèi)容；

監(jiān)理人員對(duì)進(jìn)度控制的職責(zé)分工；

進(jìn)度控制工作流程、方法、措施。

7.2.3 在實(shí)施進(jìn)度控制過(guò)程中，監(jiān)理工程師的主要工作包括：

檢查和記錄實(shí)際進(jìn)度完成情況； 繪制有關(guān)工程的形象進(jìn)度圖表，建立進(jìn)度臺(tái)賬：

通過(guò)下達(dá)監(jiān)理指令、召開(kāi)工地例會(huì)、各種層次的專題協(xié)調(diào)會(huì)議，督促承包單位按期完成進(jìn)度計(jì)劃； 當(dāng)發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度滯后于計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)指令承包單位采取調(diào)整措施。

7.2.4 總監(jiān)理工程師應(yīng)定期向建設(shè)單位報(bào)告施工進(jìn)度情況，并提出合理的建議，防止由于建設(shè)單位原因可能導(dǎo)致的工程延期及費(fèi)用索賠。8 工程投資控制

8.0.1 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)國(guó)家和鐵道部發(fā)布的有關(guān)規(guī)定、本工程的設(shè)計(jì)文件和施工承包合同，做好工程投資控制。

8.0.2 專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)掌握鐵路驗(yàn)工計(jì)價(jià)的規(guī)定，熟悉設(shè)計(jì)文件的工程內(nèi)容及工程量構(gòu)成，熟悉合同的工程量清單及數(shù)量，掌握二者之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，熟悉工程量清單內(nèi)和清單外工程數(shù)量的計(jì)價(jià)原則。

8.0.3 專業(yè)監(jiān)理工程師在計(jì)量與支付審核時(shí)應(yīng)符合合同約定，做到客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)，計(jì)量與支付的項(xiàng)目與數(shù)量不漏、不超、不重。

8.0.4 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按下列程序進(jìn)行工程計(jì)量和工程款支付簽認(rèn)： 專業(yè)監(jiān)理工程師按照施工圖(包括批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì)文件)和合同工程量清單對(duì)承包單位提交的《已完工程數(shù)量報(bào)審表》(附錄A中TAl0表)和工程數(shù)量計(jì)算明細(xì)表、批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì)及施工圖增減工程數(shù)量表等附件復(fù)核和審查。對(duì)數(shù)量有疑義的要求承包單位進(jìn)行共同復(fù)核和抽樣復(fù)測(cè)。專業(yè)監(jiān)理工程師審核中對(duì)數(shù)量有疑義的，應(yīng)與承包單位對(duì)其共同復(fù)核或抽樣復(fù)測(cè)。認(rèn)為有必要時(shí)，可通知承包單位共同進(jìn)行聯(lián)合測(cè)量、計(jì)量。確認(rèn)后簽署《已完工程數(shù)量報(bào)審表》，并依據(jù)承包合同約定的計(jì)價(jià)原則審查承包單位編制的《驗(yàn)工計(jì)價(jià)表》(附錄A中TAll表)，簽署意見(jiàn)后報(bào)總監(jiān)理工程師。

總監(jiān)理工程師按照施工圖(包括批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì)文件)、合同工程量清單、承包合同約定的計(jì)價(jià)原則審核并簽署《驗(yàn)工計(jì)價(jià)表》和《驗(yàn)工計(jì)價(jià)金額表》，報(bào)建設(shè)單位。

8.0.5 專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)建立月完成工程量和支付統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，對(duì)實(shí)際完成量與計(jì)劃完成量進(jìn)行比較、分析，制定調(diào)整措施，并應(yīng)在監(jiān)理月報(bào)中向建設(shè)單位報(bào)告。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)收集、整理與費(fèi)用索賠有關(guān)資料。

8.0.6 凡有下列情況之一者，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)不予驗(yàn)工計(jì)價(jià)：

單項(xiàng)開(kāi)工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)的工程； 已完工程未按質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的工程； 超出施工圖或超出批準(zhǔn)變更設(shè)計(jì)的工程；

工程質(zhì)量不合格、需要返工處理的工程； 存在質(zhì)量安全問(wèn)題，發(fā)出質(zhì)量安全通知書后未整改的工程；

轉(zhuǎn)包、違法分包的工程； 未按規(guī)定程序辦理變更設(shè)計(jì)的工程；

超出合同約定的工程； 合同約定不予驗(yàn)工計(jì)價(jià)的其他情況。8.0.7 竣工結(jié)算

當(dāng)承包單位按承包合同中所列工程內(nèi)容全部完工、自驗(yàn)合格、竣工文件編制后,項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)竣工結(jié)算資料進(jìn)行初審，對(duì)驗(yàn)工計(jì)價(jià)數(shù)量進(jìn)行全面清理。在工程項(xiàng)目初驗(yàn)合格、費(fèi)用索賠處理完畢、無(wú)合同糾紛或合同糾紛已得到調(diào)解后，總監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)竣工結(jié)算資料進(jìn)行審查并簽認(rèn)，報(bào)建設(shè)單位。

8.0.8 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按下列程序?qū)⒐そY(jié)算進(jìn)行審查、簽認(rèn)：

專業(yè)監(jiān)理工程師依據(jù)施工圖(包括批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì)文件)、合同工程量清單、承包合同約定的計(jì)價(jià)原則審核承包單位報(bào)送的竣工結(jié)算報(bào)表； 總監(jiān)理工程師依據(jù)施工圖(包括批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì)文件)、合同工程量清單承包合同約定的計(jì)價(jià)原則審定竣工結(jié)算報(bào)表，簽認(rèn)竣工結(jié)算文件和最終的工程價(jià)款支付證書報(bào)建設(shè)單位。環(huán)境保護(hù)與水土保持監(jiān)理工作

9.0.1 總監(jiān)理工程師審查承包單位的施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)審查環(huán)保、水保運(yùn)行體系、保護(hù)目標(biāo)、保護(hù)措施，發(fā)生環(huán)保、水保事故的應(yīng)急機(jī)制，環(huán)保、水保責(zé)任制度及事故報(bào)告制度等。如不達(dá)標(biāo)，總監(jiān)理工程師不得批準(zhǔn)開(kāi)工。

9.0.2 施工階段環(huán)保、水保監(jiān)理工作的主要內(nèi)容： 審查承包單位現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保、水保相關(guān)制度的建立，人員設(shè)置，環(huán)保、水保措施及應(yīng)急預(yù)案是否滿足相關(guān)規(guī)定； 檢查承包單位落實(shí)設(shè)計(jì)文件中的環(huán)境保護(hù)、水土保持措施； 對(duì)施工場(chǎng)所進(jìn)行巡檢，掌握環(huán)保、水保措施的落實(shí)情況；

對(duì)承包單位違反設(shè)計(jì)文件中環(huán)保、水保要求的，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)發(fā)出整改通知書，督促承包單位進(jìn)行整改，并對(duì)整改的結(jié)果復(fù)查。10

合同管理的其他工作 10.1

工程暫停及復(fù)工

10.1.1 在發(fā)生下列情況時(shí)，總監(jiān)理工程師可簽發(fā)《工程暫停令》(附錄A中TB3表)； 建設(shè)單位要求暫停施工，且工程需要暫停施工時(shí)；

為了保證工程質(zhì)量而需要停工進(jìn)行處理時(shí)；

當(dāng)出現(xiàn)安全隱患，認(rèn)為有必要停工以消除隱患時(shí)； 4 發(fā)生必須暫時(shí)停止施工的緊急事件時(shí)；

承包單位未經(jīng)許可擅自開(kāi)(復(fù))工，或拒絕項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的檢查時(shí)。

10.1.2 當(dāng)發(fā)生需要簽發(fā)《工程暫停令》的情況時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)按照承包合同約定，確定工程項(xiàng)目停工范圍，判定暫停工程的影響范圍和程度，在征求建設(shè)單位意見(jiàn)后簽發(fā)《工程暫停令》，并報(bào)建設(shè)單位備案。

10.1.3 由于承包單位原因?qū)е聲和Ｊ┕?，在具備恢?fù)施工條件時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查承包單位報(bào)送的復(fù)工申請(qǐng)及有關(guān)資料，同意后由總監(jiān)理工程師簽署工程復(fù)工報(bào)審表，指令承包單位繼續(xù)施工。

10.1.4 由于非承包單位原因?qū)е聲和Ｊ┕r(shí)，總監(jiān)理工程師在簽發(fā)《工程暫停令》之前應(yīng)就有關(guān)工期和費(fèi)用等事宜與承包單位進(jìn)行協(xié)商，如實(shí)記錄所發(fā)生的實(shí)際情況。總監(jiān)理工程師應(yīng)在施工暫停原因消失、具備復(fù)工條件時(shí)，及時(shí)簽署《工程復(fù)工令》(附錄A中TB4表)，指令承包單位繼續(xù)施工。

10.1.5 由于承包單位原因?qū)е聲和Ｊ┕?，在具備恢?fù)施工條件時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查承包單位報(bào)送的復(fù)工申請(qǐng)及有關(guān)資料，同意后由總監(jiān)理工程師簽署工程復(fù)工報(bào)審表，指令承包單位繼續(xù)施工。

10.1.6 總監(jiān)理工程師在簽發(fā)工程暫停令后，應(yīng)會(huì)同有關(guān)各方按照承包合同的約定，處理因工程暫停引起的與工期、費(fèi)用有關(guān)的問(wèn)題。10.2 變更設(shè)計(jì)

10.2.1 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)下列文件處理變更設(shè)計(jì)： 鐵道部發(fā)布的《變更設(shè)計(jì)管理辦法》； 承包合同和委托監(jiān)理合同、設(shè)計(jì)文件。

10.2.2 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位審查《變更設(shè)計(jì)提議單》，參與方案研究、現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)和責(zé)任分析，并按批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì)文件監(jiān)督承包單位實(shí)施。

10.2.3 監(jiān)理工程師應(yīng)檢查變更設(shè)計(jì)文件，未經(jīng)審查同意的變更設(shè)計(jì)不得實(shí)施，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)不得予以計(jì)量。10.3 費(fèi)用索賠處理

10.3.1 當(dāng)承包單位提出費(fèi)用索賠的理由同時(shí)滿足以下條件時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)予以受理： 索賠事件已造成承包單位的直接經(jīng)濟(jì)損失；

索賠事件是由于非承包單位的責(zé)任發(fā)生的； 承包單位已按照承包合同規(guī)定的條件、期限和程序提出《索賠申請(qǐng)表》(附錄A中TC3表)，并附有索賠憑證材料。10.3.2 承包單位向建設(shè)單位提出費(fèi)用索賠，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按下列程序處理： 總監(jiān)理工程師初步審查費(fèi)用索賠報(bào)告，符合第l0.3.1條所規(guī)定的條件時(shí)予以受理； 總監(jiān)理工程師指定專業(yè)監(jiān)理工程師收集與索賠有關(guān)的資料； 總監(jiān)理工程師依據(jù)合同約定進(jìn)行審查，并在初步確定索賠數(shù)額后，上報(bào)建設(shè)單位核定。

10.3.3 當(dāng)承包單位的費(fèi)用索賠要求與工程延期要求相關(guān)聯(lián)時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)綜合考慮費(fèi)用索賠與工程延期問(wèn)題，做出費(fèi)用索賠和工程延期的建議，簽署《索賠審批表》(附錄A中TB5表)，報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)。

10.3.4 由于承包單位的原因造成建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，建設(shè)單位向承包單位提出費(fèi)用索賠時(shí)，總監(jiān)理工程師在審查索賠報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)書面通知承包單位，詳細(xì)說(shuō)明建設(shè)單位有權(quán)得到的索賠金額和(或)延長(zhǎng)缺陷責(zé)任期的細(xì)節(jié)和依據(jù)。

10.3.5建設(shè)單位向承包單位提出費(fèi)用索賠后，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)與承包單位進(jìn)行協(xié)商，確定建設(shè)單位從承包單位得到賠付的金額和(或)缺陷責(zé)任期的延長(zhǎng)期，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)給建設(shè)單位做出索賠答復(fù)。

10.4 工程延期及工期延誤的處理

10.4.1 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)只有在承包單位提出工程延期要求，收到《工程延期報(bào)審表》(附錄A中TAl3表)后，且符合承包合同的規(guī)定條件時(shí)才予以受理。

10.4.2 當(dāng)影響工期的事件具有持續(xù)性時(shí)，承包單位應(yīng)向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交階段性工期延期報(bào)告。總監(jiān)理工程師審查階段性工期延期報(bào)告并與建設(shè)單位協(xié)商后，作出工程臨時(shí)延期批準(zhǔn)。10.4.3 當(dāng)承包單位向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交工程最終延期(工期索賠)申請(qǐng)報(bào)告后，總監(jiān)理工程師應(yīng)復(fù)查工程延期的全部情況并與建設(shè)單位協(xié)商后，作出工程最終延期批準(zhǔn)。

10.4.4 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查和批準(zhǔn)工程臨時(shí)延期或工程最終延期的程序與費(fèi)用索賠的處理程序相同。

10.4.5 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在審查工程延期時(shí)，應(yīng)依下列情況確定批準(zhǔn)工程延期時(shí)間：

承包合同中有關(guān)工程延期的約定； 工期拖延和影響工期事件的事實(shí)和程度； 影響工期事件對(duì)工期影響的量化程度。

10.4.6 工程延期造成承包單位提出費(fèi)用索賠時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按第10.3節(jié)的規(guī)定進(jìn)行處理。

10.4.7 當(dāng)承包單位未能按照承包合同要求的工期竣工交付而造成工期延誤時(shí)，應(yīng)按合同約定處理。11 工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期與竣工驗(yàn)收監(jiān)理工作 11.1 工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期

11.1.1 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)委托監(jiān)理合同中所約定工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期內(nèi)監(jiān)理工作的時(shí)間、范圍和內(nèi)容開(kāi)展工作。

11.1.2 在工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期內(nèi)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)檢查承包單位對(duì)驗(yàn)收委員會(huì)提出的工程質(zhì)量缺陷或需返工處理的工程項(xiàng)目實(shí)施整改。承包單位整改完畢后，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)承包單位返修的工程施工質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，合格后予以簽認(rèn)。

11.1.3 總監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)造成工程質(zhì)量缺陷的原因進(jìn)行調(diào)查分析，確定責(zé)任方。對(duì)于非承包單位責(zé)任造成的工程質(zhì)量缺陷返修，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)審核返修工程數(shù)量和費(fèi)用，由總監(jiān)理工程師簽署返修工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)單，報(bào)建設(shè)單位。11.2 竣工驗(yàn)收

11.2.1 在施工過(guò)程中，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)提醒承包單位按專業(yè)和工點(diǎn)建立單位工程的施工技術(shù)檔案，并確定收集資料的內(nèi)容，逐一收集，整理歸檔。工程項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)檢查承包單位按鐵道部的有關(guān)規(guī)定編制工程竣工文件和交驗(yàn)資料。11.2.2 在單位工程施工質(zhì)量驗(yàn)收合格、竣工文件按規(guī)定編制完成后，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)承包單位報(bào)送的《工程竣工初驗(yàn)報(bào)審表》(附錄A中TAl4表)及有關(guān)資料進(jìn)行審查，總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師會(huì)同承包單位到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)物檢查，認(rèn)可后簽發(fā)《工程竣工初驗(yàn)報(bào)審表》。

總監(jiān)理工程師簽發(fā)全部單位工程的《工程竣工初驗(yàn)報(bào)審表》后，承包單位方可申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。

11.2.3 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在竣工驗(yàn)收交接中的主要工作： 總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師參加建設(shè)單位組織的對(duì)本標(biāo)段的工程檢查，督促承包單位及時(shí)完成整改，達(dá)到驗(yàn)收的有關(guān)要求。

專業(yè)監(jiān)理工程師參與對(duì)本專業(yè)工程的檢驗(yàn)或檢查，總監(jiān)理工程師應(yīng)參加有關(guān)驗(yàn)收工作。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)提交本標(biāo)段工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告和監(jiān)

總監(jiān)理工程師應(yīng)參與對(duì)竣工驗(yàn)收交接中重要問(wèn)題的討論。對(duì)存在的問(wèn)題和處理意見(jiàn)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促承包單位及時(shí)提出整改措施。工地會(huì)議

12.1第一次工地例會(huì)

12.1.1 在工程正式開(kāi)工之前的適當(dāng)時(shí)間，由建設(shè)單位主持，承包單位、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位參加，召開(kāi)第一次工地例會(huì)。與會(huì)人員應(yīng)在《會(huì)議簽到表》(附錄A中TC4表)上簽名。

12.1.2 第一次工地例會(huì)應(yīng)包括下列內(nèi)容：

建設(shè)單位宣布總監(jiān)理工程師、承包單位項(xiàng)目經(jīng)理及有關(guān)事項(xiàng)；

總監(jiān)理工程師介紹項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備及其職責(zé)、權(quán)力，監(jiān)理規(guī)劃和工作程序，以及其他需要說(shuō)明的內(nèi)容；

承包單位項(xiàng)目經(jīng)理介紹項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備及其職責(zé)、權(quán)力，各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作的進(jìn)展情況； 建設(shè)單位介紹建設(shè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要人員、職責(zé)范圍，征地拆遷等外部條件的落實(shí)情況；

與會(huì)各方商定召開(kāi)工地例會(huì)的時(shí)間、議程及參加人員。12.1.3 第一次工地例會(huì)形成的會(huì)議紀(jì)要應(yīng)由與會(huì)各方會(huì)簽。12.2 工地例會(huì)

12.2.1 工地例會(huì)應(yīng)按商定的時(shí)間定期召開(kāi)，并形成會(huì)議紀(jì)要。當(dāng)建設(shè)單位、承包單位或項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中任何一方認(rèn)為有必要或出現(xiàn)亟待解決的重大問(wèn)題時(shí)，應(yīng)召開(kāi)專題會(huì)議研究處理。12.2.2 工地例會(huì)應(yīng)由總監(jiān)理工程師或授權(quán)的專業(yè)監(jiān)理工程師主持召開(kāi)。

12.2.3 工地例會(huì)應(yīng)包括下列會(huì)議內(nèi)容：

研究施工過(guò)程中質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全、環(huán)保、水保及合同方面存在的問(wèn)題，分析原因，制定措施，尋求解決辦法； 互相通報(bào)近期工作重點(diǎn)和安排，以便各方協(xié)調(diào)配合； 與工程有關(guān)的其他事項(xiàng)。

12.2.4

參加工地例會(huì)的人員應(yīng)包括項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理人員和承包單位項(xiàng)目經(jīng)理及主要人員，必要時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位參加會(huì)議。13 監(jiān)理資料管理 13.1 監(jiān)理日記

13.1.1 監(jiān)理人員應(yīng)詳細(xì)、真實(shí)記錄，監(jiān)理日記應(yīng)包含以下內(nèi)容： 時(shí)間、地點(diǎn)、氣候記錄；

施工進(jìn)展情況，包括施工機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)情況，施工人員態(tài)，進(jìn)場(chǎng)材料、構(gòu)配件的數(shù)量及質(zhì)量狀況等；

巡視檢查及旁站過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況；

工程試驗(yàn)或監(jiān)測(cè)記錄；

發(fā)生索賠、合同爭(zhēng)議及糾紛時(shí)承包單位的實(shí)際情形和處理意見(jiàn)；

向承包單位發(fā)出的通知或口頭指示，承包單位提出的問(wèn)題及答復(fù)意見(jiàn)；

上級(jí)指示或指令，建設(shè)單位的有關(guān)要求，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檢查意見(jiàn)；

尚需解決的問(wèn)題。

13.1.2 監(jiān)理人員離開(kāi)崗位時(shí)應(yīng)將監(jiān)理日記交項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)登記歸檔。13.2 監(jiān)理日志

13.2.1 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立項(xiàng)目監(jiān)理日志，由總監(jiān)理工程指定專人(專業(yè)監(jiān)理工程師)負(fù)責(zé)記錄每天監(jiān)理工作的實(shí)施情況。13.2.2

監(jiān)理日志應(yīng)記錄下列內(nèi)容： 當(dāng)日施工情況； 當(dāng)日主要監(jiān)理工作； 其他有關(guān)情況。

13.2.3 總監(jiān)理工程師應(yīng)每月檢查一次項(xiàng)目監(jiān)理日志，按月整理，裝訂成冊(cè)。

13.2.4 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)如有分支機(jī)構(gòu)，宜按對(duì)應(yīng)的施工標(biāo)段分別記錄或按專業(yè)記錄。13.3 監(jiān)理月報(bào) 13.3.1 監(jiān)理月報(bào)應(yīng)由總監(jiān)理工程師主持編制，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)報(bào)送建設(shè)單位。

13.3.2 監(jiān)理月報(bào)應(yīng)包括下列基本內(nèi)容： 本月施工概況；

工程進(jìn)度情況，重點(diǎn)、控制工期工程應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明； 工程質(zhì)量、安全情況； 變更設(shè)計(jì)； 質(zhì)量、安全事故； 監(jiān)理工作； 監(jiān)理人員名單； 存在問(wèn)題及建議； 下月工作重點(diǎn)。13.4 監(jiān)理工作總結(jié)

13.4.1 工程完工后，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在總監(jiān)理工程師主持下編制項(xiàng)目監(jiān)理工作總結(jié)，報(bào)送建設(shè)單位和監(jiān)理單位。13.4.2 項(xiàng)目監(jiān)理工作總結(jié)應(yīng)包含以下內(nèi)容：

工程概況，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組成，工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資、環(huán)保、水保的控制和合同管理的執(zhí)行情況，工程質(zhì)量評(píng)估，施工中存在問(wèn)題的處理，監(jiān)理工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，有關(guān)建議，工程照片及錄像等。13.5 監(jiān)理資料分類

13.5.1 報(bào)送建設(shè)單位的資料應(yīng)包括：

監(jiān)理規(guī)劃；

監(jiān)理工作總結(jié)(專題、階段和竣工總結(jié)報(bào)告)； 質(zhì)量、安全事故處理資料；

竣工報(bào)驗(yàn)單及驗(yàn)收記錄； 竣工結(jié)算審批表； 年、季驗(yàn)工計(jì)價(jià)匯總表； 監(jiān)理月報(bào)；

工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。13.5.2 發(fā)送承包單位的資料應(yīng)包括：

施工組織設(shè)計(jì)及單項(xiàng)施工方案審批資料； 開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告及批復(fù)；

檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部和單位工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄； 監(jiān)理工程師檢查簽認(rèn)記錄； 變更設(shè)計(jì)、洽商費(fèi)用審批資料； 監(jiān)理工程師通知單；

索賠、合同糾紛、爭(zhēng)議調(diào)解的有關(guān)資料。13.5.3 監(jiān)理工作依據(jù)的資料應(yīng)包括： 上級(jí)部門下發(fā)的文件；

與建設(shè)單位、承包單位之間來(lái)往函件，會(huì)議紀(jì)要； 委托監(jiān)理合同、承包合同；

設(shè)計(jì)文件技術(shù)交底紀(jì)要，圖紙會(huì)審資料，變更設(shè)計(jì)資料； 監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。13.5.4 監(jiān)理工作內(nèi)部資料應(yīng)包括：

監(jiān)理單位內(nèi)部來(lái)往的函件、請(qǐng)示報(bào)告及批復(fù)； 見(jiàn)證檢驗(yàn)、平行檢驗(yàn)結(jié)果統(tǒng)計(jì)表；

各種管理臺(tái)賬(如工程數(shù)量清單、驗(yàn)工計(jì)價(jià)臺(tái)賬等)； 4 監(jiān)理日志、監(jiān)理日記。13.6 監(jiān)理資料日常管理

13.6.1 總監(jiān)理工程師應(yīng)指定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中的專門人員負(fù)責(zé)監(jiān)理資料的收集、整理、歸檔及管理工作。

13.6.2 監(jiān)理資料的組卷、規(guī)格、裝訂應(yīng)執(zhí)行鐵道部檔案管理的統(tǒng)一規(guī)定。

13.6.3 監(jiān)理資料必須真實(shí)完整，整理及時(shí)，分類有序。附錄A 監(jiān)理工作的基本表式 TA類表（承包單位用表）

TA1

施工組織設(shè)計(jì)（方案）報(bào)審表 TA2

工程開(kāi)工/復(fù)工申請(qǐng)表 TA3

分包單位資質(zhì)報(bào)審表 TA4

進(jìn)場(chǎng)施工機(jī)械、設(shè)備報(bào)驗(yàn)表 TA5

主要進(jìn)場(chǎng)人員報(bào)審表 TA6

進(jìn)場(chǎng)材料/構(gòu)配件/設(shè)備報(bào)驗(yàn)表 TA7

施工測(cè)量放樣報(bào)驗(yàn)表 TA8

工程報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表 TA9

工程質(zhì)量事故報(bào)告表 TA10

年

季度已完工程數(shù)量報(bào)審表 TA11

年

季度驗(yàn)工計(jì)價(jià)表 TA12 監(jiān)理工程師通知回復(fù)單 TA13 工程延期報(bào)審表 TA14 工程竣工初驗(yàn)報(bào)審表 TB類表（監(jiān)理單位用表）TB1

監(jiān)理工程師通知單 TB2

旁站監(jiān)理紀(jì)錄表 TB3

工程暫停令 TB4

工程復(fù)工令 TB5

索賠審批表 TC類表（各方通用表）TC1

監(jiān)理工作聯(lián)系單 TC2

變更設(shè)計(jì)提議單 TC3

索賠申請(qǐng)表 TC4

會(huì)議簽到表

附錄B

鐵路工程旁站監(jiān)理部位 B.0.1 土石方及路基工程

路基：地基土換填、排水砂井、粉噴樁、CFG樁、塑料排水板的主要施工過(guò)程；過(guò)渡段填筑；重力式擋墻基坑地基承載力試驗(yàn)。

B.0.2 混凝土和鋼筋混凝土工程 混凝土工程：重要結(jié)構(gòu)、重要部位混凝土灌筑。

預(yù)應(yīng)力混凝土工程：施加預(yù)應(yīng)力過(guò)程。特殊情況下的混凝土工程：水下混凝土灌筑、。高強(qiáng)混凝土配制。B.0.3

橋涵工橋 基礎(chǔ)工程：擴(kuò)大基礎(chǔ)開(kāi)挖、基底處理，鉆孔樁水下混凝土的灌筑，打入樁施工工藝試驗(yàn)。

墩臺(tái)工程：墩臺(tái)身混凝土澆筑。梁部工程：現(xiàn)場(chǎng)預(yù)制梁的混凝土澆筑及預(yù)應(yīng)力施加。B.0.4 隧道工程 圍巖類別判定，初期支護(hù)。錨桿抗拔試驗(yàn)；特殊設(shè)計(jì)地段混凝土澆筑及拱部超挖回填。隧道防排水設(shè)施施工。B.0.5 軌道工程

整體道床混凝土澆筑。B.0.6 給排水工程 水源工程：供水管井的成井工藝；大口井、結(jié)合井、輻射井和集水井混凝土封底。管道工程：虹吸管道水壓（氣壓）試驗(yàn)。

機(jī)械設(shè)備安裝：真空泵、鍋爐等壓力容器的運(yùn)行試驗(yàn)。

貯、配水設(shè)備：注水試驗(yàn)。

污水處理工程和設(shè)備安裝：注水試驗(yàn)；成套設(shè)備的調(diào)試工作。

B.0.7 電力工程 變、配電所：變壓器各項(xiàng)電氣試驗(yàn)；圖線、絕緣子、穿墻套管試驗(yàn)；試運(yùn)行。架空電力線路：交接試驗(yàn)；送電試運(yùn)行。電纜線路：交接試驗(yàn)；通電試運(yùn)行。室內(nèi)、外配線：驗(yàn)收試驗(yàn)(測(cè)量絕緣電阻、耐壓試驗(yàn))； 室內(nèi)、外照明：驗(yàn)收試驗(yàn)；送電試運(yùn)行。

車間動(dòng)力：耐壓試驗(yàn)；起吊、走行試驗(yàn)。

接地裝置：測(cè)量接地電阻。B.0.8 電力牽引供電工程 牽引變電所、開(kāi)閉所、分區(qū)所、自耦變壓器所、電力調(diào)度所：對(duì)超過(guò)有效試驗(yàn)期的設(shè)備的重新試驗(yàn)；牽引變電所電氣設(shè)備交接試驗(yàn)。接觸網(wǎng)：冷滑試驗(yàn)；動(dòng)態(tài)參數(shù)試驗(yàn)；開(kāi)通試驗(yàn)。B.0.9 通信工程 光纜接續(xù)、測(cè)試。

電纜的接續(xù)、測(cè)試。3 通訊設(shè)備的測(cè)試和開(kāi)通。B.0.10 信號(hào)工程 1

電纜接續(xù)。2

聯(lián)鎖試驗(yàn)。B.0.11 既有線龍口撥接

本規(guī)范用詞說(shuō)明

執(zhí)行本規(guī)范條文時(shí)，對(duì)于要求嚴(yán)格程度的用詞說(shuō)明如下，以便在執(zhí)行中區(qū)別對(duì)待。

(1)表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的用詞：

正面詞采用“必須”；

反面詞采用“嚴(yán)禁”。

(2)表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的用詞：

正面詞采用“應(yīng)”； 反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”；

(3)表示允許稍有選擇，在條件許可時(shí)首先應(yīng)這樣做的用詞： 正面詞采用“宜”；

反面詞采用“不宜”。

表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。《鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》 條文說(shuō)明

本條文說(shuō)明系對(duì)重點(diǎn)條文的編制依據(jù)、存在的問(wèn)題以及在執(zhí)行中應(yīng)注意的事項(xiàng)等予以說(shuō)明。為了減少篇幅，只列條文號(hào)，未抄錄原條文。

1.0.1 鐵路建設(shè)工程監(jiān)理于1990年開(kāi)始試行，l995年全面推行。十幾年來(lái)，在理論研究和工作實(shí)踐上都積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。為規(guī)范監(jiān)理行為，提高監(jiān)理工作水平，充分發(fā)揮監(jiān)理作用，提高鐵路工程建設(shè)投資效益，制定本規(guī)范。

1.0.3 建設(shè)單位選定監(jiān)理單位后，雙方必須簽訂書面委托監(jiān)理合同，監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量、安全、投資、進(jìn)度、環(huán)保水保等進(jìn)行全面控制與管理，并賦予相應(yīng)權(quán)力。為了明確委托監(jiān)理合同雙方的責(zé)任和義務(wù)，保證監(jiān)理單位能獨(dú)立、公正地做好監(jiān)理工作，建設(shè)單位與承包單位之間在委托監(jiān)理合同范圍內(nèi)的聯(lián)系活動(dòng)應(yīng)當(dāng)通過(guò)監(jiān)理單位進(jìn)行。

1.0.4 總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制是指由具有注冊(cè)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任總監(jiān)，代表監(jiān)理單位全面主持項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作，對(duì)履行委托監(jiān)理合同負(fù)有全面責(zé)任?？偙O(jiān)理工程師在項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中應(yīng)做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，既負(fù)有全面責(zé)任，也應(yīng)享有相應(yīng)的權(quán)力和利益。

1.0.5

監(jiān)理單位代表建設(shè)單位在施工階段對(duì)工程建設(shè)過(guò)程實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資、環(huán)保、水保承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，應(yīng)該全面維護(hù)建設(shè)單位的利益。但監(jiān)理單位應(yīng)堅(jiān)持以合同為依據(jù)，以事實(shí)為憑證，獨(dú)立、自主地開(kāi)展監(jiān)理工作，也不能損害承包單位的合法權(quán)益。

1.O.6 本規(guī)范的適用范圍是新建、改建鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目，包括土建工程、鋪架工程和通信、信號(hào)、電力、牽引供電工程的施工階段監(jiān)理；施工階段的時(shí)間劃分為工程開(kāi)工前、施工過(guò)程、缺陷責(zé)任期和竣工驗(yàn)收四個(gè)部分。3.2.1～3.2.2 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式和規(guī)模應(yīng)有利于監(jiān)理目標(biāo)控制、承包合同管理，有利于監(jiān)理決策和信息溝通，有利于監(jiān)理職能發(fā)揮和人員分工協(xié)作。監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組成應(yīng)遵循精干、高效的原則，同時(shí)要符合委托監(jiān)理合同的約定。

3.2.3 監(jiān)理人員包括總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員，必要時(shí)可設(shè)副總監(jiān)理工程師。

3.2.4 制定現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員配備標(biāo)準(zhǔn)是為了保證現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作開(kāi)展，有利于建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理工作進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)理人員的數(shù)量和專業(yè)配備應(yīng)在委托監(jiān)理合同中約定，并可隨工程施工進(jìn)展情況作相應(yīng)調(diào)整，從而滿足不同階段監(jiān)理工作的需要。

3.2.5～3.2.6 調(diào)整監(jiān)理人員應(yīng)考慮監(jiān)理工作的延續(xù)性，并應(yīng)做好相應(yīng)的交接工作。便于建設(shè)單位掌握項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的動(dòng)態(tài)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員名單應(yīng)隨監(jiān)理月報(bào)向建設(shè)單位備案。監(jiān)理單位進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)后，可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)工作實(shí)際情況，并在滿足監(jiān)理工作需要的原則下，可對(duì)總監(jiān)理工程師以下各級(jí)監(jiān)理人員進(jìn)行調(diào)整，報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)、備案，并書面通知承包單位。

3.2.7～3.2.8 建設(shè)單位提供項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)必備的辦公和生活設(shè)施，是為了保證現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作開(kāi)展，堅(jiān)持監(jiān)理工作的獨(dú)立性和公正性。監(jiān)理設(shè)施一般應(yīng)在委托監(jiān)理合同中予以明確，并在實(shí)際開(kāi)工前到位。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)建設(shè)單位提供的設(shè)施登記造冊(cè)，妥善保管使用。

3.3.3

本條所列職責(zé)必須由總監(jiān)理工程師親自履行。3.3.4

第3.3.2條中所列總監(jiān)理工程師的職責(zé)除第3.3.3條外，可授權(quán)副總監(jiān)理工程師代行。

3.4.1 監(jiān)理規(guī)劃作為監(jiān)理單位的技術(shù)文件應(yīng)經(jīng)過(guò)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)。監(jiān)理規(guī)劃是否要經(jīng)過(guò)建設(shè)單位的認(rèn)可，由委托監(jiān)理合同或雙方協(xié)商確定。

3.4.2 監(jiān)理規(guī)劃是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)分析和研究工程項(xiàng)目的目標(biāo)、技術(shù)、管理、環(huán)境及工程建設(shè)各方的情況后制定的指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理工作的實(shí)施方案。要使監(jiān)理規(guī)劃具有指導(dǎo)作用和可操作性，在監(jiān)理規(guī)劃中應(yīng)有明確的工作目標(biāo)，具體的方法、措施、程序和制度。3.4.4 監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包括本條款所列的內(nèi)容，當(dāng)工程項(xiàng)目較為特殊時(shí)，也可增加其他必要的內(nèi)容。

3.5.1 監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)分專業(yè)編制，體現(xiàn)該工程項(xiàng)目在各專業(yè)技術(shù)、管理和目標(biāo)控制方面的具體要求，以達(dá)到規(guī)范監(jiān)理工作的目的。對(duì)于規(guī)模較小、技術(shù)簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，可在監(jiān)理規(guī)劃中制定具體的目標(biāo)和措施，不必另行編寫監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

4.0.1～4.0.3 總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員熟悉合同文件、設(shè)計(jì)文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工圖紙和交樁資料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)是監(jiān)理預(yù)先控制的一項(xiàng)重要工作，其目的是熟悉圖紙，了解工程特點(diǎn)、工程關(guān)鍵部位的施工方法、質(zhì)量要求，以便督促承包單位按設(shè)計(jì)文件施工。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)如發(fā)現(xiàn)圖紙中存在施工困難、影響工程質(zhì)量及圖紙錯(cuò)誤等問(wèn)題時(shí)，應(yīng)通過(guò)建設(shè)單位向設(shè)計(jì)單位提出書面意見(jiàn)和建議。

項(xiàng)目監(jiān)理人員參加設(shè)計(jì)技術(shù)交底會(huì)，應(yīng)了解的內(nèi)容是：

(1)設(shè)計(jì)主導(dǎo)思想、主要技術(shù)條件、設(shè)計(jì)原則等；

(2)對(duì)主要建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的要求，對(duì)采用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的要求以及施工中應(yīng)注意事項(xiàng)等；

(3)設(shè)計(jì)單位關(guān)于有關(guān)單位對(duì)設(shè)計(jì)文件提出意見(jiàn)的答復(fù)。4.0.6

審查施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)符合以下要求：

(1)承包單位必須完成施工組織設(shè)計(jì)的編制和自審后報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查。

(2)總監(jiān)理工程師應(yīng)在約定的時(shí)間內(nèi)，組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查，提出審查意見(jiàn)后，由總監(jiān)理工程師審批。需要承包單位修改時(shí)，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)書面意見(jiàn)，退回承包單位修改后重新報(bào)審。

(3)已審定的施工組織設(shè)計(jì)由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)送建設(shè)單位。

(4)承包單位按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)組織施工。如需對(duì)其內(nèi)容作較大變更，應(yīng)在實(shí)施前將變更內(nèi)容書面報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)重新審查。

(5)對(duì)規(guī)模大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜或?qū)儆谛陆Y(jié)構(gòu)、特種結(jié)構(gòu)的工程，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在審查施工組織設(shè)計(jì)后，報(bào)送監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審查。必要時(shí)與建設(shè)單位協(xié)商，組織有關(guān)專家會(huì)審。4.0.8 經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)檢查，具備并工條件時(shí)，由總監(jiān)理工程師簽署工程開(kāi)工報(bào)審表，并報(bào)送建設(shè)單位審批或備案。4.0.9～4.0.ll 工程是否允許分包，應(yīng)在承包合同中明確約定。承包單位應(yīng)對(duì)分包工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)分包單位資質(zhì)的審查，不解除承包單位應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

4.0.12

分期分批進(jìn)場(chǎng)的施工機(jī)械設(shè)備應(yīng)在分部工程開(kāi)工前運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)接受監(jiān)理工程師核查。一般應(yīng)核查以下內(nèi)容：

(1)進(jìn)場(chǎng)的施工機(jī)械設(shè)備(含計(jì)劃進(jìn)場(chǎng)的施工機(jī)械設(shè)備)的數(shù)量、型號(hào)、規(guī)格、生產(chǎn)能力、完好率與承包單位投標(biāo)書所列的是否相符。

(2)施工機(jī)械配套是否滿足工程施工需要。

(3)各種施工機(jī)械設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)及周轉(zhuǎn)計(jì)劃是否與工程進(jìn)度計(jì)劃相適應(yīng)。

(4)當(dāng)施工機(jī)械設(shè)備數(shù)量不足或不配套時(shí)，應(yīng)要求承包單位限期補(bǔ)足。對(duì)于核查不合格的機(jī)械設(shè)備，應(yīng)要求承包單位限期撤離現(xiàn)場(chǎng)。承包單位要求暫代或更換施工機(jī)械設(shè)備，應(yīng)事先征得專業(yè)監(jiān)理工程師同意。

4.O.13 承包單位的試驗(yàn)室出具的試驗(yàn)數(shù)據(jù)，是驗(yàn)收施工質(zhì)量的依據(jù)，必須核查其是否經(jīng)過(guò)有關(guān)部門的認(rèn)證，以確定其出具的試驗(yàn)數(shù)據(jù)的合法性和真實(shí)性。對(duì)承包單位自有試驗(yàn)室或外委試驗(yàn)室均應(yīng)按規(guī)定的條件進(jìn)行審核。

5.1.1 監(jiān)理工作是在承包單位建立健全技術(shù)管理體系和質(zhì)量管理體系的基礎(chǔ)上實(shí)施的，如果承包單位不建立技術(shù)管理體系和質(zhì)量管理體系，難以保證承包合同的履行。

5.2.1 工程材料必須經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行見(jiàn)證檢驗(yàn)或平行檢驗(yàn)確認(rèn)合格后，承包單位方可進(jìn)場(chǎng)使用。對(duì)于新材料、新產(chǎn)品，承包單位應(yīng)報(bào)送經(jīng)有關(guān)部門鑒定、確認(rèn)的證明文件；對(duì)于進(jìn)口材料、構(gòu)配件和設(shè)備，承包單位還應(yīng)報(bào)送進(jìn)口商證明文件，并按照事先約定，由建設(shè)單位、承包單位、供貨單位、監(jiān)理單位及其他有關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)合檢查。

5.3.2 專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)承包單位的控制測(cè)量成果和施工測(cè)量放線成果進(jìn)行核查和確認(rèn)，必要時(shí)由測(cè)量專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行復(fù)查。

5.3.5 用于工程的計(jì)量器具，包括試驗(yàn)儀器設(shè)備、測(cè)量?jī)x器設(shè)備、計(jì)量器具及質(zhì)量檢測(cè)儀器設(shè)備等，監(jiān)理工程師應(yīng)檢查其檢驗(yàn)效期、技術(shù)狀態(tài)、精度及量程等。

5.3.6 本條提出了控制工程質(zhì)量的一般方法和手段，其中總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)不定時(shí)、有目的地對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視檢查和檢測(cè)。

5.3.7—5.3.9 工程的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序應(yīng)進(jìn)行旁站監(jiān)理。對(duì)工程項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行旁站監(jiān)理的部位應(yīng)在監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中予以明確。5.3.12 監(jiān)理員在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)承包單位有違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，有權(quán)口頭要求承包單位立即整改。若不能有效制止，則應(yīng)立即向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師報(bào)告，由其做出處理決定。

5.3.13 當(dāng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)或質(zhì)檢部門抽檢結(jié)果與承包單位自檢結(jié)果出現(xiàn)較大差異，或建筑基礎(chǔ)發(fā)生位移、變形、出現(xiàn)裂紋時(shí)，在報(bào)請(qǐng)建設(shè)單位同意后，可要求承包單位進(jìn)行鉆芯取樣或無(wú)損檢測(cè)，承包單位必須密切配合。

5.4.2 專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)組織承包單位專職質(zhì)檢員進(jìn)行檢驗(yàn)批，分項(xiàng)、分部工程施工質(zhì)量驗(yàn)收資料進(jìn)行審核和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，符合要求后予以簽認(rèn)?？偙O(jiān)理工程師可組織監(jiān)理人員參加建設(shè)單位對(duì)單位工程施工質(zhì)量的驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收資料進(jìn)行審核和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，符合 要求后總監(jiān)理工程師予以簽認(rèn)。

5.5.l 承包單位對(duì)工程質(zhì)量缺陷的修補(bǔ)，經(jīng)監(jiān)理工程師核驗(yàn)后方可進(jìn)行。對(duì)于需要加固補(bǔ)強(qiáng)的工程質(zhì)量缺陷，還應(yīng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位審核。

5.5.2

對(duì)于施工過(guò)程中出現(xiàn)的工程質(zhì)量事故隱患或工程質(zhì)量事故，監(jiān)理工程師應(yīng)立即要求承包單位采取糾正措施；由總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令，責(zé)令承包單位整改。

5.5.3 當(dāng)發(fā)生工程質(zhì)量事故時(shí)，應(yīng)按照國(guó)家和鐵道部的規(guī)定進(jìn)行報(bào)告和處理。本條規(guī)定了工程質(zhì)量事故的一般處理程序。6.1.4 專業(yè)監(jiān)理工程師在審查承包單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)安全施工方案時(shí)，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目工程特點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行審查。

6.1.8

營(yíng)業(yè)線改造及營(yíng)業(yè)線增建二線的施工系指影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全的各種施工。營(yíng)業(yè)線施工必須把確保行車安全放在首位，對(duì)影響行車和施工安全的每個(gè)環(huán)節(jié)都必須強(qiáng)化管理，除嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、鐵道部的有關(guān)規(guī)定外，還必須遵守