第一篇：廳紀檢組長周曉朗在全廳黨風廉政建設工作會議上的工作報告20150716

廳紀檢組長周曉朗在全廳黨風廉政建設工作會議上的工作

報告20150716

同志們：

廳黨組決定，今天召開全廳黨風廉政建設工作會議。會議的主要任務是：深入貫徹落實總書記系列重要講話，中央紀委、省委、省紀委推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭部署要求，總結上半年工作，布置下半年任務。廳黨組對這次會議十分重視，會前專門研究有關議題。剛才，陳平同志作了講話，提出了工作要求，我們要認真領會，堅決貫徹落實。下面，我就上半年的工作作個小結，對下半年的任務作個強調。

一、上半年黨風廉政建設工作取得預期效果

今年以來，全廳上下認真貫徹總書記在十八屆中央紀委五次全會上的重要講話精神、中央紀委和省紀委五次全會、國務院和省政府第三次廉政工作會議精神，采取有力措施，抓好工作落實，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的進展、新的成效。

1、加強學習教育，抓好中央紀委和省紀委五次全會精神貫徹落實。2月13日、3月17日、6月19日，廳黨組分別舉行中心組理論學習擴大會，認真學習貫徹中央紀委五次全會和省紀委五次全會精神、總書記在參加十二屆全國人大江西代表團審議時的重要講話精神、省委關于加強作風建設營造良好從政環(huán)境的意見。陳平同志帶頭進行宣講，強調加強黨風廉政建設、干部隊伍建設和作風建設，要做到“三個主動適應”：主動適應經濟社會發(fā)展新常態(tài)，主動適應全面從嚴治黨和作風建設新常態(tài)，主動適應落實黨風廉政建設“兩個責任”新常態(tài)。廳黨組下發(fā)了《認真學習貫徹<習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編>的通知》，要求把學習《論述摘編》列入今年第一季度黨委、支部中心組學習計劃，采取原原本本學習、輔導報告、座談交流、個人自學等多種形式，組織專題學習研討，做到學深悟透、融會貫通。通過學習教育，全廳黨員干部進一步增強了遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩的意識，為完成今年住房城鄉(xiāng)建設工作任務提供了思想政治保證。

2、推進“兩個責任”落實，抓好年度任務分工和責任分解。陳平同志與班子成員、機關處室、廳直單位主要負責人簽訂了黨風廉政建設責任書，落實“簽字背書”要求。根據今年省直機關黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工意見、省紀委任務分工會議的要求，廳黨組研究制定了全廳承擔的省直單位協(xié)辦工作措施；制定了全廳任務分工方案，從五個方面對24項工作任務進行分解，明確目標要求、責任領導、責任單位，強化工作舉措，把黨風廉政建設要求融入住房城鄉(xiāng)建設各項工作。

3、嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，抓好作風建設。今年春節(jié)前，廳黨組專門下發(fā)《關于嚴格執(zhí)行禁止收送“紅包”規(guī)定的通知》，重申有關紀律要求，強化各處室、各單位教育管理主體責任，堅決杜絕用公款送“紅包”、購物卡，違反規(guī)定濫發(fā)獎金、福利和年貨，防止出現(xiàn)“節(jié)日病”。4月23日，中央紀委、省紀委分別召開全國和全省紀檢監(jiān)察機關強化監(jiān)督執(zhí)紀問責、深入糾正“四風”電視電話會議。駐廳紀檢組監(jiān)察室及時印發(fā)了兩個會議精神的傳達提綱，提出貫徹落實要求?！拔逡弧惫?jié)前，各處室、各單位專門安排時間，組織學習中央紀委和省紀委領導同志的重要講話、中央紀委黨風政風監(jiān)督室有關負責同志答記者問等，進一步深化思想認識。轉發(fā)省紀委《關于7起群眾身邊腐敗問題、5起履行黨風廉政建設主體責任不力典型案例通報》、《關于陳祥云同志頂風違紀收受“紅包”問題的通報》，全廳深入開展了落實“兩個責任”、糾正損害群眾利益不正之風、拒收拒送“紅包”等專題學習和警示教育。針對通報的問題，重溫有關紀律規(guī)定，開展座談討論和對照檢查，引導干部職工明紀律、嚴規(guī)矩、知紅線、守底線。按照全省統(tǒng)一部署，對廳機關及15個預算單位貫徹中央八項規(guī)定精神嚴肅財經紀律情況開展專項檢查。開展“抓監(jiān)督、嚴黨紀、正作風專項‘顯微鏡’”行動，重點檢查各處室、各單位執(zhí)行工作紀律和服務效能情況，促進作風建設。

4、認真履職盡責，抓好協(xié)辦工作落實。今年省直機關黨風廉政建設和反腐敗工作任務，分工我廳“加強對干部住房規(guī)定執(zhí)行情況監(jiān)督檢查”、“重點查辦發(fā)生在領導機關和重要崗位領導干部中插手工程建設案件”兩項責任工作。相關處室制定了工作措施，積極配合省直牽頭部門抓好任務落實。在加強對干部住房規(guī)定執(zhí)行情況監(jiān)督檢查方面，督促執(zhí)行購買公有住房、停止集資建房、住房補貼發(fā)放等規(guī)定；完善個人住房信息系統(tǒng)，積極協(xié)助省委組織部核實領導干部有關個人住房報告事項。在重點查辦發(fā)生在領導機關和重要崗位領導干部中插手工程建設案件方面，進一步完善公共資源交易系統(tǒng)房建和市政工程子系統(tǒng)，推進項目網上交易，強化用戶庫建設。全省房建和市政工程招投標統(tǒng)一使用省公共資源交易平臺、示范文本和評標辦法，今年以來通過交易系統(tǒng)實施招投標的標段達9981個。

5、以問題為導向，抓好巡視整改落實。今年1月23日，省委第一巡視組向我廳反饋巡視意見。廳黨組把抓好巡視整改工作作為一項重大政治任務，專門成立了落實巡視反饋意見整改工作領導小組。陳平同志認真履行第一責任人的責任，親自部署整改工作，親自研究整改重要問題，親自把關審定整改實施方案，親自布置信訪舉報核查工作。全廳先后召開4次黨組會議、4次整改推進會、5次專項工作研討會，對照巡視組反饋意見，逐條梳理問題，制定整改方案，明確工作目標、任務分工、責任主體和完成時限。駐廳紀檢組監(jiān)察室認真履行監(jiān)督責任，對巡視組移交的6件信訪舉報全部進行了調查核實，開展談話、約談和函詢33人次。全廳巡視整改工作形成了“一盤棋”，取得了階段性成效。

6、強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，抓好正風肅紀工作。認真受理信訪舉報，及時調查核實有關問題。對省紀委交辦的有關廬山西海、鷹潭龍虎山、贛州體育公園、南昌恒大綠洲等4個高爾夫球場違法建設項目進行了調查。上半年，駐廳紀檢組監(jiān)察室收到信訪舉報27件。直接初核17件，轉辦業(yè)務管理部門的信訪投訴10件；函詢3人，誡勉談話9人，發(fā)出監(jiān)察建議書1份。會同省直紀工委立案1起，給予黨紀處分1人，責成相關責任人上繳違紀款項，對負有監(jiān)管責任的領導干部誡勉談話，對違紀問題在全廳進行通報，做到有案必查、違紀必究。根據省委巡視辦的要求，上半年選派6名專業(yè)技術黨員干部進入全省巡視工作人才庫，抽調7名業(yè)務骨干參加省委巡視縣（市、區(qū)）和專項巡視工作，較好地完成了任務。

二、工作中存在的主要問題

總結分析今年上半年的工作，全廳各處室、各單位雖然做了一些工作，取得了一定成效，但還存在一些不容忽視的問題。

1、落實“兩個責任”還有欠缺。有的領導干部對黨風廉政建設認識還不到位，片面認為抓黨風廉政建設工作是紀檢監(jiān)察部門的職責，貫徹落實黨風廉政建設責任制還停留在一般號召上，具體組織實施抓落實不夠，存在講起來重要、抓起來次要、忙起來不要的現(xiàn)象。個別廳直單位紀委履行監(jiān)督責任還不到位，滿足于對上級文件精神傳達學習了、提出了要求，督促檢查執(zhí)行紀律規(guī)定不夠，對苗頭性傾向性問題沒有抓早抓小，出現(xiàn)違紀違規(guī)問題才大吃一驚。

2、作風建設存在不嚴不實的問題。有的單位對新常態(tài)下全面從嚴治黨、從嚴管理干部認識還不到位，對干部職工要求不嚴，管理失之于軟，缺乏針對性有效措施；對一些違紀違規(guī)行為司空見慣、習以為常、見怪不怪，反映干部廉潔自律的舉報、違反中央八項規(guī)定精神的問題仍時有發(fā)生。

3、制度的執(zhí)行力不夠強。有的單位雖然建立了規(guī)章制度，但存在有章不循、循章不嚴的現(xiàn)象，執(zhí)行制度規(guī)定失之于松，風險疏于防控，規(guī)章制度成為“稻草人”，在如何用制度機制管人管權管事，強化廉潔從政約束力、提高制度執(zhí)行力、保持廉潔定力方面，還需付出更大努力。

4、行業(yè)監(jiān)管還存在薄弱環(huán)節(jié)。對行政主管部門的服務行為、一些行業(yè)的市場行為投訴反映仍時有出現(xiàn)，尤其是解決工程建設招投標中的圍標串標、城鄉(xiāng)規(guī)劃實施中的侵害公共利益、工程質量安全監(jiān)管中的隱患排查除險等問題，對策辦法還不多，破解難題、創(chuàng)新監(jiān)管方式的力度不夠大。

對這些問題，各處室、各單位以及每個黨員干部都要引起高度警覺，聯(lián)系自身實際，認真反思，剖析原因，對癥治理，有效解決。

三、從嚴從實推進下半年黨風廉政建設和反腐敗工作

（一）認真落實“把紀律和規(guī)矩挺在前面”的要求

一是要加強黨紀政紀教育。各處室、各單位要緊密結合當前正在開展的“三嚴三實”專題教育，廣泛開展黨紀政紀專題學習、講廉政黨課、廉政談話、案例警示教育、廉政文化創(chuàng)建等系列活動，特別要主動把本單位和自己擺進去，抓好查擺“不嚴不實”問題、黨性分析、整改落實、立規(guī)執(zhí)紀等各個環(huán)節(jié)工作的落實，做到學、思、踐、悟。通過學習教育，使黨員干部熟知黨規(guī)黨紀，深刻領會、自覺踐行總書記提出的“忠誠、干凈、擔當”的要求，強化黨性意識、政治覺悟和組織觀念，增強遵守黨的政治紀律、政治規(guī)矩的堅定性和自覺性，提高拒腐防變能力。全廳各級黨組織要堅持把黨的紀律和規(guī)矩挺在前面，敢抓敢管、真抓真管，堅決糾正治黨不嚴、黨紀空轉，失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象，堅決糾正個人主義、自由主義，堅決克服組織渙散、紀律松馳問題，堅決查處目無組織、欺騙組織、對抗組織的行為，要使黨的紀律和規(guī)矩成為“帶電高壓線”。要相信、依靠和服從黨的組織和領導，自覺做到個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級、全黨服從中央。要加強對中央和省委、省政府大政方針和決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，堅決查處上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為，保證政令暢通。

二是要加強廉政風險防控。貫徹落實建設法治政府的要求，深入推進依法行政，加快全廳“三單一網”建設，按照省政府的統(tǒng)一部署，適時公布我廳權力清單和責任清單，建立負面清單，完善網上政務、網上審批系統(tǒng)。各處室、各單位要及時跟進，重點圍繞權力清單和責任清單，健全完善廉政風險防控制度和措施，切實規(guī)范權力運行。要突出重點抓防控，進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃、保障性住房建設、工程建設、房地產市場、住房公積金、市政公用、行政執(zhí)法、行政審批、教育培訓、人事、財務等重點領域、重點行業(yè)、重要部位的預防腐敗工作，強化廉政風險防控意識，推進防控制度建設，增強防控的有效性。

三是要加大對違紀違法問題查處力度。要堅持抓早抓小、見微知著，對黨員干部存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置，及時約談、函詢、誡勉，懲前毖后、治病救人。要認真受理信訪舉報，對反映黨員干部廉潔方面的問題，該批評教育的進行批評教育，要及時提提領子、拉拉袖子，紅紅臉、出出汗、排排毒；該核查的及時核查，查清一般錯誤或失誤、違紀與違法行為的性質；該立案的予以立案，根據違紀違法事實，依紀依規(guī)作出處理。重點查處十八大后、中央八項規(guī)定出臺后、開展群眾路線教育實踐活動后的頂風違紀行為，嚴肅查辦失職瀆職、濫用職權、以權謀私、貪污賄賂案件，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的不正之風，做到懲治腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。要堅持“一案雙查”，對發(fā)生嚴重違紀違法案件的單位，依據黨風廉政建設責任制規(guī)定，追究相關領導干部的責任。

（二）持續(xù)推進作風建設

總書記告誡我們，作風建設永遠在路上。推進全廳作風建設，必須發(fā)揚踏石留印、抓鐵有痕、釘釘子的精神，一步一個腳印、一個節(jié)點一個節(jié)點地抓，馳而不息，久久為功。最近，省委下發(fā)了《關于加強作風建設、營造良好從政環(huán)境的意見》，突出強調以作風建設為抓手，營造良好從政環(huán)境，非常鮮明地提出了推進作風建設的20條務實舉措。各處室、各單位和每個黨員干部都要深刻領會，把作風建設的要求印在腦子里，落實到各項工作和自身建設中，切實增強思想自覺和行動自覺。要加強思想引導和行為約束，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，認真落實厲行節(jié)約、辦公用房、公車改革、公務接待、會議出差、樓堂館所建設等規(guī)定。要加強監(jiān)督執(zhí)紀問責，繼續(xù)推行“廳機關聯(lián)察聯(lián)訪、紀檢監(jiān)察專察專訪、廳直單位自查自訪”等督查機制，堅決糾正“為官不為”現(xiàn)象，堅決查處公款吃喝、公款旅游、公款送禮等問題。抓好“紅包”問題治理常態(tài)化，特別要抓住傳統(tǒng)節(jié)日等“紅包”問題易發(fā)多發(fā)時節(jié)和婚喪嫁娶、生日升學、晉職晉級、人事調整、業(yè)務工作檢查、工程項目評優(yōu)評獎、行政執(zhí)法、行政審批服務等重點時段，有針對性開展提醒預防教育和監(jiān)督檢查。對違紀違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起查處一起、通報一起，并倒查追究相關領導責任，堅決維護黨紀政紀，營造風清氣正、廉潔從政的良好環(huán)境。

（三）開展廉政巡查工作

廳黨組研究決定，今年第三季度，由廳領導帶隊，從廳法規(guī)處、計財處、人事教育處、離退休干部處、機關黨委、監(jiān)察室以及相關業(yè)務處室抽調干部組成7個巡查組，對各處室、各單位普遍進行一次廉政巡查。

廉政巡查要堅持把紀律挺在前面、以問題為導向，重點對7個方面進行監(jiān)督檢查。一是從嚴巡查執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律等各項紀律情況；二是從嚴巡查落實黨風廉政建設主體責任、領導干部履行“一崗雙責”情況；三是從嚴巡查貫徹“三嚴三實”要求，加強作風建設，落實中央八項規(guī)定、國務院“約法三章”、省委若干規(guī)定、廳黨組24條具體措施情況；四是從嚴巡查領導班子貫徹執(zhí)行民主集中制，落實“三重一大”議事決策制度，班子主要負責人不直接分管人事、財務、工程建設、采購事項等規(guī)定的情況；五是從嚴巡查選人用人是否合規(guī)、是否合乎程序、是否群眾公認等情況；六是從嚴巡查執(zhí)行財經法規(guī)和財經紀律，經費收支是否合法合規(guī)、公開透明，有無私設“小金庫”、賬外賬等情況；七是從嚴巡查履行工作職能，加強對行政審批權、業(yè)務監(jiān)管權制約監(jiān)督，推進行業(yè)預防腐敗工作情況。

巡查工作結束時，巡查組向廳黨組提交專題報告，并由巡查組向被巡查單位主要負責人及領導班子進行反饋，對存在的問題提出整改要求。被巡查單位要按照巡查反饋意見，一周內制定整改方案，一個月內書面報告整改落實情況；整改情況經巡查組審核后，還要向本單位干部職工公布。各處室、各單位要把廉政巡查當作“政治健康體檢”，積極配合巡查工作，實事求是反映情況，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督。通過廉政巡查，解決存在的問題，推動黨風廉政建設和反腐敗工作落實。

（四）開展約談活動

下半年，廳黨組、紀檢組要約談各處室、各單位主要負責人。這是貫徹省委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的意見（試行）》、《關于加強作風建設營造良好從政環(huán)境的意見》的實際舉措，也是今年省紀委五次全會提出的明確要求。開展約談工作，目的是進一步強化全廳各級黨組織和領導干部的責任擔當意識，傳導壓力，壓實“兩個責任”，督促落實黨風廉政建設和反腐敗工作任務。從現(xiàn)在起，各處室、各單位都要認真做好約談相關準備工作。約談時，要專題匯報今年以來本部門、本單位落實黨風廉政建設主體責任的情況，設立了紀委的單位還要匯報履行監(jiān)督責任的情況；沒有專門紀檢機構的單位，也要匯報加強制度監(jiān)督、組織生活監(jiān)督、班子成員互相監(jiān)督、群眾監(jiān)督等情況。約談要堅持以問題為導向，重點分析本部門、本單位存在的問題和風險隱患，有針對性地提出解決的辦法措施。約談后，各處室、各單位要按照廳黨組、紀檢組提出的要求，召開專門會議，傳達有關精神，對約談時指出的問題進行整改，明確責任分工，制定整改措施，認真抓好整改落實，并向廳黨組、紀檢組寫出專題報告。

（五）加強重點領域和重要部位監(jiān)管

加強行業(yè)政策指導、規(guī)范相關市場秩序，是我廳職能的重要特征。一些領域和行業(yè)消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，行業(yè)監(jiān)管的責任重大。今年初，省委第一巡視組反饋巡視我廳工作的意見時指出，行業(yè)監(jiān)管方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。我們要采取有效措施，堅持不懈地抓好行業(yè)預防腐敗工作。

一是繼續(xù)強化城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管。加強規(guī)劃約束的剛性，增強規(guī)劃執(zhí)行的嚴肅性。進一步健全規(guī)劃督察員制度，加強對規(guī)劃督察意見書的跟蹤督辦，加大對違規(guī)變更規(guī)劃、提高容積率行為的查處力度，嚴肅追究相關責任人的責任。

二是加強保障房建設、棚戶區(qū)和農村危房改造及住宅專項維修資金監(jiān)管。督促市、縣落實保障性安居工程項目立項、規(guī)劃、審批等基本建設程序，實行項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴把工程質量安全關，讓住房困難群眾住上“放心房”、“安心房”。嚴格執(zhí)行保障性住房建設信息“雙公開”、分配退出信息“七公開”制度，保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。嚴格落實資格準入聯(lián)審、陽光分配機制，確保分配公開、公平、公正。進一步完善農村危房改造工作流程和管理機制，督促加強補貼資金使用監(jiān)管，落實好惠民政策。督促市、縣規(guī)范住宅專項維修資金交存、管理和使用，嚴格按照專戶存儲、?？顚Ｓ?、所有權人決策、政府監(jiān)督的原則加強資金管理，防止貪污、挪用、擠占專項資金。

三是加強建筑市場監(jiān)管。結合工程質量治理兩年行動，全面落實五方主體項目負責人質量終身責任，嚴厲打擊建筑施工轉包、違法分包行為。開展執(zhí)法檢查，抓好《建筑工程轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》的落實。強化建設工程招投標監(jiān)管，嚴肅查處圍標串標、違法轉包分包、資質掛靠等行為。加強建設工程安全質量監(jiān)管，深入開展“打非治違”專項行動，堅決遏制重大事故；加大責任追究力度，完善工程質量安全監(jiān)管長效機制。

四是加強國有土地上房屋征收監(jiān)管。認真貫徹我省國有土地上房屋征收與補償實施辦法，落實信息公開制度，推進“陽光征收”；完善配套政策措施，規(guī)范征收程序，堅持讓利于民，依法依規(guī)實施征收；落實領導干部閱信、接訪、下訪、包案制度，及時化解矛盾糾紛，解決群眾合理訴求。嚴肅查處房屋征收中的違法違規(guī)行為，強化責任追究，堅決糾正損害群眾利益的突出問題。

五是加強住房公積金監(jiān)管。完善業(yè)務規(guī)程，強化風險防控，確保資金安全。加快住房公積金信息系統(tǒng)、12329服務熱線建設，不斷提升管理和服務水平。

六是加強行政審批監(jiān)管。按照“依法依規(guī)、公開公正、廉潔高效、服務發(fā)展”的要求，做好行政審批服務工作，推動網上申報審批系統(tǒng)建設取得新進展。加強對下放市、縣的審批項目督促指導，優(yōu)化審批流程，提高為企業(yè)和群眾服務的質量。

七是加強中介機構和行業(yè)協(xié)會監(jiān)管。進一步加強房地產估價、招標代理、建筑檢測、工程造價咨詢等中介機構市場行為的監(jiān)督管理，規(guī)范市場秩序。落實行業(yè)協(xié)會從職能、機構、人員、財務等方面與廳機關和廳直參照公務員法管理單位徹底脫鉤的規(guī)定，廳機關公務員以及法律法規(guī)授權具有公共事務管理職能的廳直事業(yè)單位工作人員一律不準在協(xié)會中兼職、領取報酬。加強對廳管行業(yè)協(xié)會的管理和指導，切實規(guī)范協(xié)會收費和服務行為。

同志們，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，使命光榮、責任重大。我們要按照中央紀委、省紀委的部署要求，銳意進取、真抓實干、狠抓落實，齊心協(xié)力完成今年黨風廉政建設和反腐敗各項工作任務，不斷推進全省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)向前發(fā)展。

第二篇：在廳外事工作會議上的講話

加強交流合作 規(guī)范服務管理 開創(chuàng)我廳外事工作新局面

——在廳外事工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開廳外事工作會議。這次會議的主要任務是：總結我廳5年來的外事工作，分析新形勢下外事工作所面臨的問題和困難，研討破解問題、困難的辦法和措施，安排部署某年工作，并對做好今后一個時期的外事工作提出要求，齊心協(xié)力，開創(chuàng)我廳外事工作新局面。

一、過去五年主要工作回顧

某年以來，我廳外事工作在廳黨組領導下，認真貫徹落實中央和省委省政府有關外事工作的政策精神，緊緊圍繞建設工作大局，為加大全省建設事業(yè)對外開放步伐，擴大我廳的對外交流，作出了不懈的努力，外事工作取得明顯成效。

（一）圍繞中心工作和改革發(fā)展大局，積極開展全方位、多渠道、多形式、多層次的對外交往。5年來，我們牢牢把握外事工作為國家總體外交服務、為某省經濟和社會發(fā)展服務、為某事業(yè)中心工作和改革發(fā)展大局服務的宗旨，穩(wěn)步推進、積極擴大對外友好交往，努力提升外事工作水平。某年至今，我廳共組出國團組54個，出訪人員391人次（其中 廳機關人員91人次），分赴30多個國家和地區(qū)進行友好訪問及經濟、技術交流和合作，接待來我省、我廳友好訪問、經貿考察、科技交流合作的國外客人15批130人次，其中包括南非住房部長等重要外賓。另外，組織系統(tǒng)干部共兩批53人次赴新加坡、德國等進行城市規(guī)劃專業(yè)培訓，基本建立起對外友好交往的渠道,為擴大開放、培養(yǎng)人才和建設系統(tǒng)外向型發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

（二）進一步完善外事工作制度和機制。俗話說?沒有規(guī)矩，難成方圓?，抓好外事工作的一個重要方面就是要建立和完善外事工作管理制度，用制度來保障和規(guī)范外事工作的順利進行。

1、建立外事工作管理制度。某年以前，我廳沒有系統(tǒng)的外事工作管理制度，外事工作只有某年制定的《廳出國（境）團組管理暫行辦法》。盡管該辦法自施行以來，對規(guī)范我廳外事工作，加強出國團組的管理起到了積極作用，但由于該《暫行辦法》僅是針對我廳外事工作中出國（境）團組管理而制定的一項專項制度，適應面較窄，不足以涵蓋我廳外事管理工作，另外，隨著時間的推移和新的外事政策的出臺，《暫行辦法》部分條款內容與新的政策存在矛盾或銜接不上的情況，有的政策在《暫行辦法》未做體現(xiàn)，因此，我們沒有一個針對外事工作管理的全面的、系統(tǒng)的制度，所以亟需制定出臺《廳外事工作管理辦法》，對外事管理工作 以制度形式加以規(guī)范，以確保我廳外事工作高效有序健康地進行。鑒于此，某年我們在廣泛調研和征求意見基礎上，結合建設工作實際，制訂出臺了《廳外事工作管理辦法》。該辦法的適用范圍涵蓋了廳機關和廳直單位的涉外活動、廳機關因公出國（境）組團、廳機關人員和廳直單位廳管干部因公和因私出國（境）的審批、出國（境）組團培訓、護照的管理等廳機關的外事管理工作，并對因公組團的申請程序辦理流程、出國團組的要求、護照管理、出國培訓工作、廳機關和廳直單位外事活動、外事經費的管理做了規(guī)定，使我廳外事工作有了制度規(guī)范。

2、建立并完善因私出國審批會審機制。根據干部管理權限，廳人教處具體負責廳管干部（廳機關和直屬單位）及特定人員因私出國（境）的政審工作，牽頭組織監(jiān)察室、辦公室對廳管干部因私出國（境）的會審。對因私出國（境）人員審批的管理，我廳主要從四個方面著手開展工作。第一，建立必要的制度。根據上級要求和有關文件精神，我們結合實際工作，于某年5月制定下發(fā)了《廳管干部因私出國（境）管理工作暫行規(guī)定》，某年7月廳人教處下發(fā)了《關于進一步加強廳管干部因私出國（境）報備管理工作的通知》，對審批、報備等工作進行制度規(guī)范。另外，為加強廳管干部因私出國（境）管理，還建立了因私出國（境）報告登記制度，規(guī)定廳管干部因私出國（境）返回后10天內，須向廳人教 處以及所在的廳直單位書面報告出國（境）的有關情況。第二，設臵必要的工作程序。規(guī)定廳管干部及特定人員因私出國（境）的，須本人書面申請，并填寫《廳管干部因私出國（境）審查審批表》，然后由人教處會辦公室、監(jiān)察室提出審核意見，擔任實職的正處級干部由分管干部工作的廳領導審核后報廳黨組書記審批，其他干部則報分管干部工作的廳領導審批。第三，堅持按要求進行報備管理。為形成管理上的合力，人教處加強了與出入境管理部門的協(xié)同配合，并確定一名聯(lián)絡員，及時報送我廳報備人員的相關信息。第四，杜絕公費出國（境）旅游的情況發(fā)生。規(guī)定廳管干部因私出國（境）費用一律自理，并且規(guī)定擔任實職的正處級廳管干部因私出國（境）一般一年內只可申請一次，具體審核審查時嚴格按此規(guī)定執(zhí)行。

3、建立出訪團組和個人回國報告制度。針對存在的出國（境）團組和或個人出國（境）回國后不呈交報告的情況，我們根據上級頒布的外事工作規(guī)定和《廳外事工作管理辦法》，要求我廳組團的因公出國（境）團組在完成考察任務回國后一個月內應遞交出國（境）考察報告，個人參加其他部門因公組團出國（境）的，須在回國后一個月內遞交個人考察小結，并專門設計了報告表。從某年的實施情況看，出國（境）團組在回國后一個月內都遞交了報告表，對在境外的情況進行了說明，尤其是省管干部都嚴格按要求向省有關 機關報告了出國（境）情況，取得了比較好的效果。

（三）嚴格規(guī)范出國組團工作。廳外事工作堅持講規(guī)矩、講程序，按規(guī)范化要求進行管理，并把出國（境）組團工作列為重點，嚴把?四關?。一是嚴把計劃關。即做到出國（境）組團有計劃，避免出國（境）組團的盲目性和靠臨時拍腦袋決策的隨意性情況發(fā)生。為加強廳機關出國（境）團組的管理，根據工作需要和合理有序安排的原則，我們要求廳機關以處室為單位，在前一年年底至第二年年初，醞釀出國（境）組團方案，提出擬組團計劃。處室的出國（境）組團計劃按廳辦公室統(tǒng)一下發(fā)的制式表填制，上報的處室出國（境）組團計劃必須做到?五明確?，即擬出訪地明確、出國（境）團組人數明確、出國（境）天數明確、帶隊領導明確、擬出國（境）團組的經費來源明確。各處室上報出國（境）組團計劃后，廳辦公室進行匯總，在綜合平衡和初審的基礎上，提出廳出國（境）組團計劃建議，報廳長辦公會議審議。二是嚴把審查關。?外事工作無小事?，外事工作政策性很強，因此尤其需要講政治，需要依靠集體把關。廳領導班子十分重視外事工作，加強對外事工作的領導，對涉及外事工作的重大事項堅持集體研究制度。多年來，我廳因公出國（境）組團計劃都是由廳長辦公會議集體研究審議并做出決定，充分依靠領導集體科學、正確地決策，有效地避免了個人說了算的?一言堂?情況的發(fā)生，保證了外事工作的嚴肅 性，有力地促進了我廳外事工作健康有序的開展。三是嚴把組團關。要求組團處室做好出國（境）團組人員的組織工作，按照?工作需要、組織批準，手續(xù)完備，程序到位?的要求，組織好團組人員。同時，廳辦公室加強對處室組團及出訪人員構成的審查，對出現(xiàn)的問題及時進行提醒，及時整改。四是嚴把執(zhí)行關。要求廳各出訪團組出訪時，嚴格按組團計劃規(guī)定和審批確定的時間、地點等，執(zhí)行公務訪問任務，嚴守外事紀律，不搞各行其是。由于管理規(guī)范，嚴把四關，因公出國（境）組團管理工作出現(xiàn)了良好態(tài)勢。某年至今，我廳54個出訪團組未發(fā)現(xiàn)一起違紀違規(guī)情況，較好地完成了預定的各項出訪任務。

（四）切實強化護照管理工作。根據外交部和我省外事有關規(guī)定的要求，我們切實加強了對護照的管理，確保不出現(xiàn)護照遺失和失控的情況發(fā)生。

1、省管干部、廳管干部因公護照已全部實行統(tǒng)一保管。一是全廳上下已形成因公護照集中保管的意識。這幾年，通過加強外事工作的宣傳和必要的教育，廳管干部已普遍養(yǎng)成了按規(guī)定時間交回因公護照，集中統(tǒng)一保管的良好習慣，形成了因公護照集中保管的氛圍。二是催繳及時。辦公室作為職能處室，具體負責護照的保管工作。在日常工作中經辦同志堅持做到?兩提醒一交代?，既組團報批時經辦同志對包括護照在內有關外事事項向團組進行一次具體交代，團組人 員領取護照時提醒領照人及時交回護照，團組人員回國后及時提醒其交回所領護照。目前，廳辦公室集中保管廳管干部因公護照118本，按要求上繳省外辦集中保管的省管干部及處級干部因公護照45本，上繳省外辦過期失效護照83本。由于護照催繳工作做得比較細，因此，至今未發(fā)生一起廳管干部因公護照未繳回而流失在外的失控情況。

2、廳管干部因私護照也已開始收繳并集中保管。根據上級有關文件精神，我們在《廳外事工作管理辦法》中規(guī)定實行領導干部因私護照集中統(tǒng)一保管制度，規(guī)定由廳辦公室集中統(tǒng)一保管因私護照的對象為廳機關及廳直單位的省管干部（包括離、退休的省管干部）；廳機關（含一局一辦一中心）和廳直單位的廳管處級干部（包括離、退休的處級干部）。非廳管處級干部和按有關規(guī)定要求報備的廳直單位其他人員的因私護照由其本單位負責統(tǒng)一保管。目前，辦公室集中保管廳機關干部因私護照有10本。

（五）外事經費基本得到保證。一直以來，我廳外事經費都在正常經費中的差旅費中列支，而實際操作中財政安排的差旅費往往還不能滿足正常工作的差旅費支出，根本無法安排外事經費。從某年起，我廳按人均4萬元標準從預算外資金中安排了某某萬元的外事經費，全部用于支付廳機關干部的出國費用，從某年外事經費使用情況看，部分出國經費開支超過了4萬元額度，故外事經費尚存在一定的缺口。某 年，我們將外事經費納入部門預算，用我廳預算外資金專門安排了某某萬元外事經費，基本保證了外事工作的經費需要。

（六）出國培訓工作穩(wěn)步推進。出國培訓是一項提高系統(tǒng)干部隊伍整體素質的重要措施，是整體性人才資源開發(fā)的重要內容，也是某事業(yè)發(fā)展的客觀要求，搞好出國培訓工作，對建設一支高素質、專業(yè)化的干部隊伍，具有十分重要的意義。根據我省某事業(yè)發(fā)展的需要，按照突出重點，按需選派的原則，某年和某年，我們以學習借鑒國外現(xiàn)代某某的先進經驗，培養(yǎng)造就精通現(xiàn)代某某業(yè)務的人才為目標，先后組織了兩期新加坡某某業(yè)務高級研修班和一期德國新型某業(yè)務高級培訓班，共選送57人系統(tǒng)學習了某業(yè)務等方面的課程，與國外同行開展業(yè)務交流，取得了比較好的效果。圍繞出國培訓工作，我們抓了三方面工作。一是精心謀劃。年底年初，根據人才培訓計劃的總體要求和建設工作重點，我們認真開展調查研究，系統(tǒng)地謀劃培訓工作，突出重點、有針對性地提出培訓計劃，并積極爭取外專局的支持，確保培訓項目順利立項。二是認真組織。切實做好培訓組織工作，我們著力在?三個環(huán)節(jié)?下功夫。首先，按標準選調培訓對象。我們堅持?德才兼?zhèn)洹葱枧汕?、學以致用、寧缺勿濫?的出國（境）培訓人員選派方針，按照?政治優(yōu)秀、業(yè)務對口、外語合格、身體健康? 的條件選調出國（境）培訓人員，確保了派遣培訓人員的質量。從5年出國培訓組團工作實踐看，選調的出國培訓人員總體素質是高的，這些人經過系統(tǒng)培訓后，業(yè)務素質進一步提升，在各自的崗位發(fā)揮著骨干作用。其次精選培訓內容。在培訓組織工作中，我們根據全省某系統(tǒng)人才培養(yǎng)目標和某業(yè)務的需求，精選培訓內容，使培訓目的具體明確，選題新穎別致，具有針對性和實用性。第三選準、落實培訓機構。我們堅持選擇那些具有法人資格、良好信譽、專業(yè)特長、比較優(yōu)勢、收費合理，有承辦培訓業(yè)務經驗和軟硬件條件，能安排高水平的授課、對口業(yè)務考察和按照培訓合同安排食宿交通的教育培訓機構作為合作培訓機構，與其簽訂培訓合同，確保為出國培訓提供良好的條件和支撐。這幾年我們選擇的某控股（新加坡）有限公司和斯圖加特大學某學院作為培訓承辦機構，學員反映比較滿意。第四強調培訓紀律。培訓組團時，除進行必要的外事紀律教育外，還要求短期出國（境）培訓的授課時間和實習時間分別不少于全部日程的三分之一。三是注重績效。派遣人員出國培訓旨在通過系統(tǒng)學習和交流，消化、吸收、借鑒、改良國外先進經驗、技術，將其運用于我們的管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和體制創(chuàng)新實踐。目前，我們抓培訓績效，重點主要放在出國培訓總結上。兩個新加坡班和一個德國班在學成歸國后都上繳了培訓考察報告，系統(tǒng)總結了培訓經歷和主要收獲，得出培訓考察啟示，提出自己的思考和改進工作的意見、建議，起到了?一人培訓，眾人受益?的作用。

二、存在的主要問題

幾年來，我廳外事工作按照中央和省委省政府的要求，圍繞工作大局，積極開展工作，取得了一定成績。但隨著形勢的的發(fā)展，工作的進一步深入，以及對照上級有關外事工作的要求，我廳外事工作還存在以下問題。

（一）出國（境）團組管理尚存在不足，亟待改進。主要表現(xiàn)在：

1、個別團組出訪時公務目的不明確。根據外事有關要求，公務出訪要著眼工作需要，有明確的公務目的和實質性任務，必須與出訪者本人所主管的工作相關。而個別出訪團組出訪時缺少實質內容，極個別參團人員其個人身份也與出訪任務有不符現(xiàn)象。

2、不按外事組團有關規(guī)定，隨意指定參團人員。個別處室組團時，太過于隨意，不經過必要的組織程序，指名道姓點將參團，擾亂了正常的外事工作秩序。

3、個別團組存在更改出訪行程的情況。個別團組不按報批核準的行程計劃執(zhí)行，更改出訪線路，增加出訪天數，回國后也不按規(guī)定做出說明。

4、個別團組擅自取消行前教育。根據外事有關規(guī)定，因公出訪團組在出國（境）前因接受行前教育，而有個別團組不重視行前教育，馬虎對待，甚至將行前教育省略。

5、廳直單位未上報出國組團計劃。廳直單位需要因公組團出訪的，應上報組團計劃。到目前為止，尚有個別廳直單位不上報出國組團計劃。

6、有些出國（境）團組回國后不呈交考察報告。根據我省外事有關規(guī)定和《廳外事工作管理辦法》，出訪團組回國后1個月內應寫出考察報告，個人參加其他部門因公組團出國（境）的，須在回國后一個月內遞交個人考察小結。而某年至今，仍有出訪團組回國后不遞交考察報告的情況。

（二）因私護照集中保管存在收繳難。一是人員范圍太大。根據公通字[某某]38號《某省加強國家工作人員因私出國（境）管理實施辦法》和我廳《廳管干部因私出國（境）管理工作暫行規(guī)定》，納入管理的人員除機關（含一局兩辦一中心）在職、離退休人員，廳直單位在職、離退休處級以上干部外，還包括廳直單位具有副高職稱的人員，這個群體人員數量眾多，涉及面廣，由廳直接來管理難度比較大。由于對這些人員的情況不太熟悉，審批上也存在一定的盲目性，同時給因私護照的收繳和集中保管帶來了不便。二是部分廳管干部主動上繳因私護照的意識不夠強，客觀上給護照收繳和集中保管帶來困難。三是管理上尚存在某些不完善。某年前，由于因私出國（境）審批后審批件（或復印件）沒有留給辦公室一份，作為護照保管單位的辦公室因情況不明，一定程度上造成護照收繳對象缺失。某年后，我們對此 工作進行改進，情況有了改觀。

（三）選擇的外事中介單位存在問題。由于各處室組團時往往自行選擇中介單位，而所選的中介單位良莠不齊，造成了團組報批時間長、費用高、考察安排和效果不理想等情況出現(xiàn)，甚至部分邀請函出現(xiàn)問題遭外辦拒批的情況，影響了我廳的聲譽。

（四）部分廳直單位在辦理出國（境）手續(xù)時存在公事私出的情況。近年來，隨著國內設計市場不斷開放，涉及工程項目的對外交流日益增多，而且往往為趕工期，在時間要求緊的情況下，一些廳直單位不得不按因私渠道辦理出國（境）手續(xù)，給正常的審批工作帶來尷尬。公事私出也給財務審計帶來問題。由于按因私方式出國（境）沒有因公出國（境）的批件，同時因私出國（境）的政策規(guī)定必須是自費，所以財務報銷沒有依據。另外，以公事私出方式出國（境），也不利于外事監(jiān)管，若出現(xiàn)人員外逃情況，有關部門一旦追究起來，廳里也要承擔相應的責任。

（五）個別外事活動未按規(guī)定上報。一些涉外活動，未通過正常途徑和程序報告，客觀上存在失控情況。

三、某年外事工作的重點

某年，我廳外事工作要根據全面建設惠及全省人民的小康社會，繼續(xù)走在前列的總的奮斗目標和經濟更加發(fā)展、政治更加文明、文化更加繁榮、社會更加和諧、環(huán)境更加優(yōu)美 和生活更加寬裕六方面的具體目標任務，圍繞廳黨組提出的?著力推進‘三個轉變’、努力完善‘三個體系’、全面實施‘三大工程’和突出抓好‘三個重點’?的?四個三?工作思路和我省城鄉(xiāng)建設的主要目標、任務，積極搭建平臺，做好服務文章，在認真總結前5年外事工作經驗、剖析反思教訓和存在問題的基礎上，針對主要問題，采取必要措施，完善相關制度，著力進行破解和深度治理，以切實提高我廳外事工作水平。

（一）全面提升我廳對外交往水平。

1、理清思路、明確目標。要根據我省經濟社會和全面推進建設事業(yè)發(fā)展的需要，理清我廳對外交往的思路，認真制定我廳加強和改進外事工作規(guī)劃，明確外事工作階段性目標，有重點地拓展對外交往的新領域，構建更加科學、合理的對外交往網絡。

2、進一步促進和擴大對外交往，確保因公出國渠道暢通。要創(chuàng)造條件不斷促進和擴大對外交往。一是積極做好因公出訪組團工作。我廳工作職能涉及?兩規(guī)、三建、五業(yè)?，工作面寬、工作任務重。當前，實施新型城市化戰(zhàn)略、?建筑強省?戰(zhàn)略、實施節(jié)能減排減耗?雙減工程?、進一步健全城鎮(zhèn)住房保障體系、加強房地產市場體系建設等工作都需要借鑒先進經驗和做法，通過擴大對外交往，實施?走出去?戰(zhàn)略，拓展視野，提高層次，洋為中用，可以有效提升工作 效率和水平，促進我省建設事業(yè)又好又快發(fā)展，為此，某年和今后一個時期，我們要以積極的姿態(tài)，努力創(chuàng)造條件，多組團、組好團，讓系統(tǒng)內更多的同志走出去考察學習，開眼界豐富閱歷，增見識提高水平。要正確處理外事管理與服務的關系，寓管理于服務之中，不斷創(chuàng)新，確保因公出訪渠道暢通。二是認真做好外事接待工作。外事工作是雙向的，通過走出去考察訪問，我們結交朋友，建立友好關系，同時，也要創(chuàng)造條件，邀請外賓來友好訪問、考察交流、傳經送寶，使?走出去?與?請進來?良性互動，形成對外交往的大好局面。要做好外賓來訪的組織工作。古話云?有朋自遠方來不亦樂乎?，外賓來訪進行友好交流，外事接待要體現(xiàn)熱情周到，細致入微，有禮有節(jié)。要制定詳細的接待計劃，做好接待安排，避免人為疏漏的出現(xiàn)。三是管理、組織好涉外活動。從某年起，廳領導參加的重大外事活動，由辦公室提出外事活動（接待）計劃并負責該計劃的實施；廳內各處室和廳直單位主辦的外事活動，由各主辦單位提出外事活動計劃，并填報《廳外事活動安排表》報廳辦公室備案。協(xié)（學）會組織的涉外活動，也要根據此原則事先向廳辦公室備案，并報送活動方案或計劃。四是加強對廳直單位出國組團工作的指導。要求廳直根據本單位實際和工作需要，在年初提出出國組團計劃報廳辦公室，以便掌握情況，方便后續(xù)審批工作。

（二）制定可行措施，實行規(guī)范化管理。要繼續(xù)堅持、秉承我廳外事工作多年來所形成的好傳統(tǒng)、好做法，針對當前存在的突出問題，采取對癥措施逐一予以解決。

1、進一步規(guī)范出國組團工作。

⑴加強對出訪任務和參團人員的審查。要求我廳所有出訪團組要有明確的公務目的，公務活動應占在外日程的三分之二以上，組團時須提交公務活動計劃和行程計劃，作為報批依據；嚴格審查參團人員身份，確保與出訪任務相符，努力防止與出訪任務不相干的人員借機搭車公費旅游。凡不符合以上規(guī)定條件的組團申請將不予批準。

⑵堅持必要的程序和組團原則。要求各組團處室和單位，根據工作需要和出訪任務，按外事組團程序積極與有關單位溝通協(xié)商，做好出訪人員的組織工作。要充分尊重下級行政主管部門，按必要的組織程序選調參團人員，正式發(fā)出的組團函須經廳辦公室審查會簽，并且除特殊情況外，組團函原則要求只給名額數，避免出現(xiàn)指名道姓確定出訪人員的情況。

⑶實行量化管理。繼續(xù)堅持因公出國(境)計劃量化管理機制，按廳領導每二年出國(境)不超過1次，處級領導三年出國(境)不超過1次的原則，從嚴控制人員出國(境)頻率和出國(境)團組總量。⑷從邀請函著手，把握好因公出國審批的每個環(huán)節(jié)。一是邀請單位要求業(yè)務對口、級別對等，嚴禁通過中介機構聯(lián)系或出具邀請函，不得接受海外華人華僑個人邀請。二是出訪請示中必須明確出訪任務和出訪人身份，寫明出訪經費來源并附外方邀請函及在外活動日程，特殊情況應作具體說明。三是按規(guī)定控制出訪團組人員數、團組境外逗留時間和出訪國家數。根據中辦發(fā)《關于進一步加強因公出國（境）管理的若干規(guī)定》的通知精神，對 某年我廳出訪團組的人員數、團組境外逗留時間和出訪國家數做以下規(guī)定：每個出訪團組人員總數控制在6人以內（含6人），不得拆分組團或組織?團外團?；除特殊情況外，原則上團組出訪的國家（地區(qū)）控制在2個以內，嚴禁以各種名義前往未報批國家（地區(qū)），包括未報批的?申根國家?和互免簽證國家；盡量壓縮團組在外停留時間，出訪1國不超過6天，出訪2國不超過10天，特殊情況需出訪3國的不超過12天，離抵境當日計入在外停留時間。

⑸嚴格外事紀律。首先，我們再次強調所有出訪團組必須嚴格按批準的行程計劃和出訪天數進行活動，不得隨意變更出訪線路、增加順訪國家、自行延長在外停留期限等，否則，將根據外事有關規(guī)定，給予嚴肅的批評教育，責令其做出深刻檢查，通報全廳。遇特殊情況不得不做某些調整的，應及時與廳辦公室聯(lián)系，并于團組回國后即做出書面說明。其次，加強因公出國團組行前教育，規(guī)范因公出國團組境外紀律。我們要求每個出訪團組在出訪前嚴格按照規(guī)定的12項具體內容對每個參團人員進行出國行前教育，具體來說，就是要根據我廳工作實際，采取“三個結合”來做好因公出國（境）人員行前教育工作。第一，做到安全保衛(wèi)教育與服務某事業(yè)發(fā)展相結合。要求每個出國（境）人員緊繃國家安全這根弦，重點加強 “防滲透、防策反、防竊密”教育，同時，針對加強我省某系統(tǒng)等業(yè)務工作以及實施某某強省戰(zhàn)略外出考察比較多的情況，要求出訪人員主動服務，聯(lián)系有關部門，為基層和企業(yè)搭橋鋪路，積極提供相關考察信息。第二，做到順利完成任務與廉政教育相結合。針對領導干部出訪比較多的情況，我們擬加強廉政教育，明確有關紀律和規(guī)定，要求領導干部嚴格遵守，不能出入境外賭博和色情場所，并要求嚴格執(zhí)行財務制度，不符合規(guī)定的支出堅決不予報銷。第三，做到維護對外形象與外出平安相結合。在境外，出國人員在一定程度上代表的是中國的形象，因此，行前教育要介紹當地有關風土人情和外交禮儀，要求出國（境）人員注意遵守當地法律和風俗習慣，做到大方得體、有禮有節(jié)，體現(xiàn)我國公民的良好形象。同時，也要介紹當地的一些治安以及注意事項等情況，幫助出訪團組學會處理相關事宜，以免造成不必要的麻煩。

⑹加強對組團中介服務單位的選擇。選擇有涉外活動經 驗和實力的、具有良好信譽的中介公司對于確保我廳團組出訪活動的成功至關重要。某年辦公室擬對中介公司進行調研的基礎上，根據全年我廳組團出訪計劃，選擇2-3家中介公司來承接組團出訪業(yè)務，并制定措施，訂立合同，以規(guī)范中介服務行為，確保公務出訪質量，節(jié)省外事經費。

2、切實加強對出訪團組的過程和事后監(jiān)督。一是監(jiān)督出訪團組按批準的行程計劃、出訪國度和線路進行出訪活動。外事人員要經常與出訪團組保持聯(lián)系，提醒團組按規(guī)定進行出訪活動，叮囑團組保管好護照，及時掌握團組動態(tài)。每個出訪團組也要定期與辦公室通訊聯(lián)系，通報出訪動態(tài)，遇到問題及時匯報。通過暢通的聯(lián)系，了解掌握團組在境外的活動情況，監(jiān)督出訪團組按批準的行程計劃進行出訪活動。二是實行出國（境）人員回國報告制度。首先，要求出訪干部按規(guī)定填寫報告表。省管干部參加因公出國（境）團組出訪的，在回國后15天內應填寫《省管干部因公臨時出國情況報告表》，由廳辦公室分別報省紀委、省委組織部和省外辦。廳管干部參加因公出國（境）團組出訪的，在回國后15天內填寫《廳管干部因公臨時出國情況報告表》，報廳辦公室存檔備查。其次，監(jiān)督出訪團組和個人呈交考察報告和考察小結。要求每個出訪團組和隨廳外團組出訪人員在出訪回國后一個月內寫出考察報告或考察小結，報廳辦公室備案。

3、抓好護照管理工作。一是繼續(xù)完善因公護照管理工作。建立詳細的因公護照管理臺帳，進一步規(guī)范領用、保管、收繳、注銷等程序和行為，確保因公護照管理萬無一失。二是加大對因私護照的管理力度。首先，實行因私護照分級管理。為切實做好因私護照的集中保管工作，使此項工作更具有可操作性，對因私護照采用分級管理辦法。廳辦公室負責收繳和集中保管因私護照的對象為：廳機關及廳直單位的省管干部（包括離、退休的省管干部）；廳機關（含一局一辦一中心）在職人員和離、退休處級干部；廳直單位的廳管處級干部（包括離、退休的處級干部）。某職業(yè)技術學院的非廳管處級干部，按有關規(guī)定要求報備的廳直單位具有副高職稱的人員和需納入管理的特定人員的因私護照由其本單位落實專人負責收繳和集中保管。其次，加強收繳工作。要求納入因私護照集中收繳保管的對象，在因私出國(境)回國后十天內將因私護照交廳辦公室保存，領取保存憑證。外事工作人員也要增強責任意識，及時提醒因私護照領用者按時按規(guī)定上繳護照。第三，加強宣傳教育。通過加大宣傳教育力度，使大家認識因私護照集中保管的重要性，養(yǎng)成自覺上繳護照的習慣，形成有利于因私護照集中管理的環(huán)境。

4、嚴格按規(guī)定辦事，杜絕在辦理出國（境）手續(xù)時出現(xiàn)公事私出的情況。我們再次強調，各單位人員因本單位事 務出國（境）的，均應通過因公出國（境）程序辦理出國（境）手續(xù)，不得通過旅游等其他因私渠道出國，違反者將根據外事有關規(guī)定給予處分，并不予報銷費用。

（三）進一步改進工作，不斷提高業(yè)務水平。

1、重視和加強外事宣傳工作。重視和加強我廳對外宣傳工作，采取切實有效措施，組織各種正面宣傳，提高我系統(tǒng)各行業(yè)的知名度、美譽度，如采取組織印制宣傳冊等形式，系統(tǒng)宣傳我省某事業(yè)取得的光輝成就。同時，也準備采取印制外事工作宣傳手冊，在機關內網將外事工作制度、工作流程、護照集中保管等事項進行專門介紹等形式進行宣傳，使全廳上下形成了解外事工作、支持外事工作的良好氛圍。

2、建立外事工作網絡。做好我廳外事工作，僅靠廳機關的努力是不夠的，還需要上下聯(lián)動和左右互動，從而充分調動各方積極性，共同做好全系統(tǒng)外事工作。某年，我們將在調動系統(tǒng)各單位參與外事工作、參與對外開放的積極性的基礎上，初步形成?上下聯(lián)動?、?單位互動?、覆蓋全省系統(tǒng)行政主管部門和廳直單位的工作平臺和統(tǒng)一協(xié)調的外事工作網絡，以及時通報情況，協(xié)調工作。

3、加強與省外辦等部門的溝通聯(lián)系，爭取支持和理解。省外辦是我省外事工作的主管部門，做好我廳的外事工作離不開省外辦的工作指導和大力支持。我們要加強與其的溝通和交流，建立有效的聯(lián)系機制，積極爭取他們的指導和支持，為我廳外事工作開展創(chuàng)造好的環(huán)境。

4、開展外事業(yè)務培訓，提高人員素質。在加強政治學習的基礎上，倡導踏踏實實，細致工作，注重實效，切忌浮躁的工作作風，培養(yǎng)獨立工作和密切合作的能力，提高外事工作人員的業(yè)務水平和工作績效。定期或不定期地開展外事工作人員的業(yè)務培訓和交流，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出改進措施并加以解決。

（（四）加強督查、嚴肅紀律。

1、建立檢查制度。從某年起，廳辦公室每半年將會同人教處等對廳直單位外事工作進行一次檢查。檢查重點為因私護照保管情況和外事工作臺帳。

2、納入年終考核。擬進一步明確廳直單位外事工作目標、責任，并將其納入廳對其年終工作目標考核的內容，結合自查和檢查對廳直單位外事工作開展情況進行評價，鼓勵先進，促進工作。

3、對違反外事紀律的情況及時進行處理。對出現(xiàn)違反外事紀律的情況，認真進行核實，及時提請紀檢監(jiān)察進行查處，并抓住錯誤典型，舉一反三，總結教訓，警示教育大家。

四、對做好我廳今后一個時期外事工作的幾點要求(一)提高認識，統(tǒng)一思想。加強系統(tǒng)外事工作，積極開展對外交流與合作，是順應我省某事業(yè)發(fā)展趨勢的必然選擇，是貫徹改革開放政策的需要，是實現(xiàn)某事業(yè)又好又快發(fā) 展的內在需要。我們要堅持以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，從服務國家總體外交大局和服務我省某事業(yè)發(fā)展的需要出發(fā)，深刻領會中央和省委對當前國際形勢的科學判斷，深刻領會新形勢下做好外事工作的極端重要性，深刻領會中央省委對新形勢下做好外事工作的指導思想和總體要求，切實把思想認識統(tǒng)一到中央對國際形勢的科學判斷和對外大政方針上來，進一步認清我廳外事工作面臨的新形勢，增強做好外事工作的責任感和使命感。

（二）充分重視、加強領導。要切實重視外事工作，牢固樹立外事無小事的觀念，增強政治意識、大局意識、責任意識，加強和改善對外事工作的領導。系統(tǒng)各單位要明確外事工作分管領導和專（兼）職人員，把外事工作擺上重要位臵，加強對外事工作的統(tǒng)籌協(xié)調和科學管理，做到制度、措施到位、經費和責任落實。要從政治上、工作上、生活上關心和愛護外事干部，為其學習和工作創(chuàng)造良好環(huán)境，支持幫助其健康成長。

（三）制定制度，落實責任。廳直單位要根據《廳外事工作管理辦法》，制定和完善本單位的外事工作制度。尤其是要突出重點，加強對本單位組團和出國人員出國申請的初審把關和因私護照保管工作。要明確分管領導和外事工作人員的職責，將其工作的優(yōu)劣作為年終考評的依據。

同志們，做好某年和今后一個時期我廳的外事工作，意 義重大，責任重大。讓我們以科學發(fā)展觀為引領，堅持外事工作?兩為?方針，團結進取，努力創(chuàng)新，為開創(chuàng)我廳外事工作的新局面而奮斗。

第三篇：廳長在全省水利系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上的講話

在全省水利系統(tǒng)黨風廉政建設工作

會議上的講話

李清林

（2012年3月1日）

一年來，全省水利紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線的同志們，按照省紀委加強黨風廉政建設和反腐敗工作的部署安排，有計劃地開展貫徹中央1號文件督導檢查，確保了中央和省委省政府水利改革發(fā)展決策部署的落實；從水利行業(yè)的實際出發(fā)，積極構建水利特色懲防體系，保證了水利事業(yè)健康發(fā)展；著力抓好行風建設和作風建設，及時督導各級水利部門認真解決群眾反映的涉水問題，保持了水利行業(yè)的良好形象。

下面，我講三點意見。

一、認真落實省委省紀委的部署要求，在保持水利系統(tǒng)黨員干部純潔性上下功夫

第一，加強政治思想建設，保持黨員干部思想純潔。第二，把好選人用人標準，保持黨員干部隊伍純潔。第三，強化黨的宗旨觀念，保持黨員干部作風純潔。第四，堅持預防懲處并重，保持黨員干部清正廉潔。1

二、圍繞水利改革發(fā)展目標，著力抓好黨風廉政建設重點工作 第一，抓好中央和省委省政府水利決策部署的監(jiān)督檢查。各級水利部門要把監(jiān)督檢查工作擺上重要議事日程，主動向紀檢監(jiān)察部門匯報溝通，制定好監(jiān)督檢查實施方案，有計劃、有重點地開展監(jiān)察工作，主要內容是，要以土地出讓收益統(tǒng)籌、金融支持水利建設、基層水利服務體系、農業(yè)綜合水價改革、支持農村飲水安全工程用地政策等為重點，督促協(xié)調有關部門盡快完善相關配套政策；以水利建設項目實施、落實水利投入穩(wěn)定增長機制、實行最嚴格水資源管理制度、推進水利改革為重點，督促協(xié)調各級、各有關部門全面落實中央的決策部署；以水利項目審批、招標投標、建設實施和資金管理為重點，督促協(xié)調項目實施單位規(guī)范建設管理，確保工程安全、資金安全、干部安全和生產安全。

第二，抓好水利特色懲防體系建設。去年，研究起草了推進水利特色懲防體系建設的實施意見，經廳黨組研究已印發(fā)全省水利系統(tǒng)執(zhí)行。實際工作中，要堅持懲防并舉、注重預防的方針，堅持以加強黨風廉政教育、宣傳為預防基礎，以認真落實《廉政準則》等規(guī)章制度為準繩，以嚴格執(zhí)行黨內監(jiān)督條例為保證，以積極改革創(chuàng)新為動力，以強化作風建設為載體，以嚴肅查辦案件為懲治的工作思路，整體推進水利懲防體系建設，務求抓出特色，抓出實效。

第三，抓好水利預防腐敗的源頭治理。中紀委和省紀委已明確，今年水利預防腐敗源頭治理工作，重點在工程建設管理、資金資產管理和干部人事管理等三個領域開展，建立和完善廉政風險防控機制。今年要按照權責一致的要求，針對水利改革發(fā)展新形勢下權力行使、制度機制和思想道德方面存在的廉政風險，特別是對水利“三重一大”決策和與之相關的重點單位、重點崗位、重點環(huán)節(jié)，區(qū)分高、中、低三個等級，進一步細化實化權責一致的風險防控措施，實施全過程監(jiān)督制約。

第四，抓好水利工程領域突出問題專項治理。主要抓好以下幾個方面的專項治理。一是著力解決前期工作方面存在的未批先建、違規(guī)審批、報大建小、設計質量不高、擅自變更設計、不按設計建設等突出問題；二是著力解決招標投標環(huán)節(jié)存在的規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、掛靠借用資質投標、收取管理費出借資質等突出問題；三是著力解決建設管理過程中存在的轉包和違法分包、項目法人組建不規(guī)范、監(jiān)理不到位、質量安全責任制不落實、資金管理使用混亂、工程進度緩慢、違規(guī)驗收等突出問題。

三、切實加強領導，確保反腐倡廉工作順利開展

一要落實黨風廉政建設責任制。

二要形成紀檢監(jiān)察工作合力。

三要加強隊伍建設。

第四篇：周海濱廳長在全省交通運輸工作會議上的講話

聚焦高質量發(fā)展

踐行“四好”理念

全力推動**交通運輸事業(yè)再上新臺階

**省交通運輸廳廳長在全省交通運輸工作會議上的講話

2019年1月11日

同志們：

這次會議的主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實中央和省委經濟工作會議、全國交通運輸工作會議精神，總結2018年工作，分析當前形勢，部署2019年工作，動員全省交通運輸系統(tǒng)廣大干部職工，聚焦高質量發(fā)展，踐行“四好”理念，全力推動**交通運輸事業(yè)再上新臺階。下面，我講三點意見。

一、2018年全省交通運輸工作

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。一年來，廳黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府的堅強領導和交通運輸部的大力支持下，團結帶領全系統(tǒng)廣大

干部職工，凝心聚力、克難攻堅，全力以赴抓重點、補短板、強弱項、防風險，圓滿完成各項目標任務，為全省經濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

（一）交通建設任務全面完成。按照優(yōu)先保障扶貧兜底任務、重點保障在建項目的原則，加強計劃安排，集中力量推進項目建設，2018年完成交通固定資產投資647億元，為全省穩(wěn)增長、調結構、惠民生提供了有力支撐。岳望、馬安、益馬等7條（段）高速公路建成通車，新增通車里程305公里；新改建干線公路1005公里；完成自然村通水泥（瀝青）路20000公里、農村公路提質改造8000公里；完成公路安防工程建設2.3萬公里、改造危橋1073座；改造鐵路與公路交叉道口20處；新增內河千噸級以上航道里程256公里，高等級航道和重點港口建設進展順利，圓滿完成部省各項建設任務，工程質量安全可控?！八暮棉r村路”示范縣創(chuàng)建成效明顯，臨湘市、芷江縣被評為全國示范縣，望城區(qū)、醴陵市等7個縣市區(qū)被評為省級示范縣。重點項目前期工作加快推進，“十三五”規(guī)劃中期評估調整基本完成。公、鐵、水、空等不同運輸方式進一步融合，交通運輸高質量發(fā)展、“一江一湖四水”水運發(fā)展等戰(zhàn)略規(guī)劃加快研究。交通軍民融合發(fā)展深入推進，軍事行動交通保障任務圓滿完成。

（二）交通運輸能力明顯增強。2018年全省公路水路客運量、旅客周轉量、貨運量、貨物周轉量分別完成9.27億人次、483.56億人公里、22.55億噸、3573.81億噸公里，為群眾出行和經濟社會發(fā)展提供了重要保障。一是路況水平繼續(xù)保持穩(wěn)定。加強公路、航道養(yǎng)護，全年共投入專項資金110億元。高速公路路況和國省道橋梁管養(yǎng)水平保持全國先進行列，普通公路路況水平保持穩(wěn)定。二是疏堵保暢能力不斷提高。利用科技手段提升高速公路通行效率，98.8％的高速公路收費站支持手機支付，ETC用戶達到248萬，長益高速智慧交通試點進展順利。綜合運用管制分流、借道通行、按最短路徑收費等舉措，高速公路重點路段重大節(jié)假日擁堵現(xiàn)象明顯緩解。航道“戰(zhàn)枯保暢”工作有序開展。三是城鄉(xiāng)客運一體化有序推進。召開全省“四好農村路”暨城鄉(xiāng)客運一體化現(xiàn)場推進會，選取8個縣作為第一批試點開展示范縣創(chuàng)建。新增通客車建制村203個，建制村通客車率達99.79%，18個脫貧摘帽縣具備條件的建制村實現(xiàn)100%通客車。四是物流降本增效初見成效。無車承運人、甩掛運輸等試點項目積極推進。2個項目納入交通運輸部第三批多式聯(lián)運試點。全面落實收費公路“營改增”工作。繼續(xù)實行鮮活農產品“綠色通道”等優(yōu)惠政策。有序開展道路貨運車輛“三檢合一”。全年累計降低企業(yè)物流成本36億元。五是運輸服務能力進一步提升。建設改造普通國省道公路服務設施38

個。公路交通指路標志體系更新工作規(guī)范推進。公交運營線路里程超過3萬公里。14個市州實現(xiàn)交通一卡通互聯(lián)互通。141個二級以上客運站實現(xiàn)100%聯(lián)網售票。駕培機構“計時收費、先培后付”服務模式全覆蓋。全國首家汽車質量維修調解中心正式運行。

（三）“三大攻堅戰(zhàn)”扎實推進。把打好交通運輸行業(yè)“三大攻堅戰(zhàn)”作為重大政治任務，全力攻堅克難，實現(xiàn)良好開局。一是突出自然村通水泥（瀝青）路建設，交通脫貧攻堅戰(zhàn)成果豐碩。51個貧困縣完成交通固定資產投資303億元，占全省交通總投資的46.8%，提質改造農村公路6100公里，完成農村公路安防工程建設10045公里。認真落實習近平總書記“交通建設項目要盡量向進村入戶傾斜”的重要指示精神，嚴格按照“三基本三確?！惫ぷ饕?，全力推進自然村通水泥（瀝青）路建設，51個貧困縣完成14900公里，有效解決了老百姓出行“最后一公里”問題。對口幫扶工作和常態(tài)化聯(lián)點督查取得實效。大力開展交通就業(yè)扶貧，全年吸納7510位建檔立卡貧困群眾參與農村公路養(yǎng)護，第一批貧困地區(qū)海員就業(yè)培訓順利完成。汽車維修“技能扶貧”專項活動有效開展。二是突出長江岸線**段港口碼頭整治，污染防治攻堅戰(zhàn)首戰(zhàn)告捷。堅決落實習近平總書記“守護好一江碧水”的重要指示，以壯士斷腕的決心和超常規(guī)舉措開展長江岸線**段港口碼頭專項整治，關閉拆除泊位42個、渡

口13道，退出岸線7302米。同步推進提質并轉工作，協(xié)助編制《岳陽港總體規(guī)劃》《長江岸線**段生態(tài)保護和綠色發(fā)展規(guī)劃》，積極推動省港務集團組建。完善洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)18個船舶污染物收集點配套設施，完成166艘400總噸以下貨船防污染改造。關停非法砂石碼頭224處。清理整治“僵尸船”3193艘。全面完成穿越飲用水水源保護區(qū)交通橋梁整改任務。扎實推進城市公交車轉型升級，淘汰高排放公交車2582輛，有效服務藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。三是突出防范債務風險，防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)穩(wěn)步推進。按照“停、緩、調、撤”的原則，對2018至2020年交通運輸目標任務、項目安排和建設時序進行合理調整，開展計劃執(zhí)行情況抽查評估，確保把有限資金用在“刀刃”上。積極爭取部省支持，全年共安排中央和省級財政預算資金205.6億元，發(fā)行收費公路專項債67億元、政府置換債200億元。積極化解高速公路債務，努力促進高速公路收支平衡，全年高速公路通行費收入突破200億元。大力引進社會資本，完成安慈高速、平伍益高速BOT招商引資并啟動建設。全面加強審計督查，不斷強化預算管理，建立健全財務內部控制制度，廳直系統(tǒng)財務管理進一步規(guī)范。

（四）重點領域改革蹄疾步穩(wěn)。一是高速公路體制改革后續(xù)工作全面完成。按照“扶上馬、送一程”的要求，協(xié)調推動涉改人員提前退養(yǎng)等相關政策落實落地，高速公路公共

事務管理職責有序承接。二是出租車行業(yè)改革穩(wěn)妥推進。14個市州出臺出租車行業(yè)改革意見和網約車政策。積極引導定制客運、共享單車、共享汽車等新業(yè)態(tài)發(fā)展，大力打擊非法營運，妥善處理出租車經營權等矛盾糾紛，全省出租車行業(yè)保持平穩(wěn)有序發(fā)展。三是“放管服”改革深入推進。圍繞“最多跑一次”改革目標，制訂2018版廳權力清單，行政權力事項精簡31.34%，營商環(huán)境進一步改善。加快建設“1+2”政務中心及廳政務服務平臺，所有行政許可和公共服務事項全部納入省“互聯(lián)網+政務服務”一體化平臺。四是體制機制改革扎實推進。指導支持邵陽等市縣推進綜合行政執(zhí)法改革試點。4家已移交的原廳屬企業(yè)退休人員待遇得到合理解決。廳機關及廳直單位“三供一業(yè)”分離移交工作基本完成。

（五）行業(yè)治理能力不斷提升。一是高速公路管理得到加強。龍永、永吉高速公路限速提標全面完成?！陡咚俟凡町惢召M試點實施方案》通過省政府常務會議審議并完成聽證?！陡咚俟仿窙r服務質量與收費標準掛鉤管理辦法》完成聽證。省高速公路集團公司負責人年薪與任務績效掛鉤的考核指標制定完成。13處高速公路事故多發(fā)路段整治基本完成。服務區(qū)“廁所革命”加快實施。高速公路路域環(huán)境治理成效明顯。二是公路治超持續(xù)發(fā)力。高速公路超限超載車輛計費標準完成調整。專項行動強力推進，路警聯(lián)合執(zhí)法全面推行，政府還貸高速公路入口治超檢測設施安裝按計劃完

成，全省不合規(guī)車輛運輸車全部淘汰，長沙市非現(xiàn)場執(zhí)法試點獲交通運輸部肯定。三是人員履約行動成效明顯。從業(yè)人員履約整治范圍由高速公路擴展到普通國省道，履約監(jiān)管“信息化”全面實現(xiàn)，人員履約出勤率保持在95%以上，“飛行履約”“串崗掛證”等老大難問題有效遏制。四是綠色智慧交通加快發(fā)展。長沙成功創(chuàng)建“國家公交都市建設示范城市”。株洲綠色交通城市、岳陽港綠色港口等創(chuàng)建項目順利通過交通運輸部考核。國內首艘LNG動力客船成功試航。港口岸電布局方案編制完成。北斗系統(tǒng)、高分遙感系統(tǒng)應用有序推廣。高速公路通訊網絡信號全覆蓋工作加快推進?？萍紕?chuàng)新取得新進展，全年共獲部、省科技進步獎10項。五是法治建設不斷深入?！?*省鐵路專用線條例》列入地方立法調研項目。廢止、修改規(guī)范性文件66件。合法性審查不斷加強?！靶庞媒煌ㄊ　眲?chuàng)建順利推進。省管高速公路建設項目全面實行電子招投標。重大遺留問題化解取得階段性成效。

（六）安全生產大局持續(xù)穩(wěn)定。全年交通運輸行業(yè)未發(fā)生重特大安全生產責任事故，總體形勢穩(wěn)定向好，我廳被評為全省安全生產先進單位。一是安全監(jiān)管智能化取得突破。創(chuàng)新研發(fā)“兩客”車輛智能監(jiān)管平臺，實現(xiàn)對危險駕駛行為事前預警、事中干預，試點“兩客”車輛超速、疲勞駕駛次數下降幅度均超過97%，獲部省肯定。渡口視頻智能監(jiān)控系統(tǒng)同步研發(fā)。危貨企業(yè)安監(jiān)系統(tǒng)實現(xiàn)全覆蓋。重點營運車輛聯(lián)網聯(lián)控系統(tǒng)運行指標居全國前列。二是“隱患清

零”行動不斷升級。出臺“隱患清零”管理辦法，制定實施細則和考核細則，建立周公布、月通報、半年考核等機制，“1+2”長效管理體系基本形成。持續(xù)推進隱患治理，全年道路運輸行業(yè)整改安全隱患1.8萬個。公路高風險路段治理有序推進，公路隧道安全專項整治經驗在全國推介。三是專項治理強力推進。突出水上交通、道路運輸、工程施工、地方鐵路建設等重點領域，大力開展打非治違百日行動、“兩客一?！避囕v脫離監(jiān)控整治行動、強執(zhí)法防事故行動等專項治理，累計檢查生產經營單位2.6萬家次，處罰整改“兩客一?！避囕v1950臺。深入開展“落實企業(yè)安全生產主體責任年”活動，企業(yè)主體責任和法定義務有效履行。

（七）黨的建設全面加強。一是政治建設統(tǒng)領地位不斷強化。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入落實習近平總書記對**工作的重要指示精神，扎實推進“兩學一做”教育常態(tài)化制度化，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，進一步嚴肅黨內政治生活，全系統(tǒng)黨員干部“四個意識”“兩個維護”不斷強化，“四個自信”更加堅定。二是基層組織進一步夯實?！耙唤y(tǒng)領五提升”等黨建重點工作納入績效考核。黨內規(guī)章制度進一步完善。黨支部標準化建設全面推進?；鶎狱h建示范點創(chuàng)建有序開展。堅持正確選人用人導向，加大干部教育培訓力度，探索試行內控標準化管理機制，激勵廣大干部主動擔當作為。三是正風肅紀取得實效。黨政負責人家訪制度有效推行。拒收拒送紅包禮品禮金專項承諾活動深入推進。政風行風評議扎實開展。中央巡視整改反饋意見自查自糾不折不扣落實。交通扶貧領域腐敗和作風問題、涉企涉砂涉礦經營等專項整治不斷加強，發(fā)現(xiàn)問題線索

52件，立案20件，處理57人。四是行業(yè)軟實力持續(xù)提升。廳機關和廳信息中心成功創(chuàng)建省直文明標兵單位，廳規(guī)劃與項目辦、長沙航道局獲評省直文明單位，省公路局通過省級文明單位初審驗收，省交通質安局通過全國文明單位復查，全系統(tǒng)6個單位被授予“全省文明窗口單位”。廳團委被評為五星級團組織。交通職院榮獲全國交通運輸職業(yè)技能大賽學生組團體第一名。新聞宣傳有效服務中心工作，傳遞了交通正能量、展示了行業(yè)新形象。

一年來，交通運輸各項工作齊頭并進。老干、工會、婦委會等工作有聲有色；信訪維穩(wěn)工作有力有序；應急管理不斷加強；掃黑除惡專項斗爭強力推動；機關服務保障有力；統(tǒng)計工作穩(wěn)居部省先進行列；廳機關連續(xù)五年蟬聯(lián)綜治先進單位；交通醫(yī)院經營收入再創(chuàng)新高；地鐵局工作扎實開展；行業(yè)學會、協(xié)會作用有效發(fā)揮，為行業(yè)高質量發(fā)展助力護航。

一年來，郵政行業(yè)發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好，全省郵政業(yè)務總量達到222億元，快遞業(yè)務量完成7億件，同比分別增長

28.5%、33.3%，快遞進小區(qū)、進校園、進農村工程成效顯著，建成“郵樂購”站點3萬多個，為全省經濟社會發(fā)展作出了貢獻。

艱難困苦，玉汝于成。2018年工作成績來之不易，這些成績的取得，是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署的結果；是省委、省政府正確領導和交通運輸部大力支持的結果；是省直各部門、地方各級黨委政府重視支持的結果；是全系統(tǒng)干部職工團結一心、奮力拼搏的結果。借此機會，我代表廳黨組，向長期以來重視、關心、支持交通運輸工作的各級各部門和社會各界，向歷屆黨組同志、離退休老同志和全省交通運輸系統(tǒng)廣大干部職工，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

二、用“四好”理念推動**交通運輸高質量發(fā)展

察勢者智，馭勢者贏。做好2019年工作首先必須準確研判行業(yè)發(fā)展大勢，善于從全局看局部、從未來看當下，“跳出交通看交通”，科學把握行業(yè)發(fā)展機遇挑戰(zhàn)，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為，努力推動**交通運輸高質量發(fā)展。當前，我們正面臨著四個方面的深刻變化：

一是大環(huán)境變量增多，但大趨勢穩(wěn)中向好。目前，中美貿易摩擦影響加深，我國經濟處于新舊動能轉換和結構調整陣痛期，我省存在政府性債務規(guī)模偏大、民生改善任務偏重等現(xiàn)實問題，給行業(yè)發(fā)展帶來了諸多困難和不確定性。但我們應該看到，這些年全國全省發(fā)展大局堅實穩(wěn)固，始終保

持穩(wěn)中求進態(tài)勢、維持中高位運行，國家對交通領域投資規(guī)模總體平穩(wěn)，特別是中央經濟工作會議明確作出“我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期，呈現(xiàn)長期向好發(fā)展前景”的重大判斷，省委經濟工作會議和全國交通運輸工作會議也明確要求堅持“穩(wěn)中求進”工作總基調，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，全國全省穩(wěn)中向好的大趨勢更加明朗，行業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠的底氣和信心更足。

二是要素供給日益趨緊，但政策紅利疊加釋放。隨著國家加大政府債務風險防控力度，地方政府防范化解債務壓力陡增，交通籌融資渠道縮窄，加上國土、環(huán)保等要素資源剛性約束加強，砂石等原材料價格上漲，一些項目出現(xiàn)停建緩建現(xiàn)象，對行業(yè)發(fā)展造成一定影響。但我們應該看到，國家穩(wěn)投資的政策導向沒有變，中央與省優(yōu)先發(fā)展交通的方針政策也沒有變，尤其是交通強國、“一帶一路”、長江經濟帶、中部崛起、鄉(xiāng)村振興和創(chuàng)新引領、開放崛起等國省戰(zhàn)略的深入實施，為我省交通運輸高質量發(fā)展帶來了大量政策紅利。中央經濟工作會議作出擴大債券規(guī)模、提高直接融資比重等利好決策；省委提出“六個傾斜”，要求把投資重點引向基礎設施建設、民生等領域。這些政策利好都為我們破解要素制約帶來了新機遇。

三是短板弱項固然存在，但補短攻堅力度不斷加大。目前，我省交通運輸既有發(fā)展不平衡不充分的問題，也有綜合交通發(fā)展不夠、運輸服務品質不高、行業(yè)治理能力不適應、水運發(fā)展相對滯后等短板弱項，對交通運輸高質量發(fā)展形成制約。但我們應該看到，國家宏觀調控越來越聚焦補短板，省委、省政府和交通運輸部持續(xù)加大基礎設施建設力度，全力構建綜合交通樞紐體系，推出了保持基礎設施領域補短板力度的指導意見等一系列重大政策措施，加之綜合行政執(zhí)法、運輸結構調整等重大改革相繼實施，為我省交通運輸發(fā)展補短板注入了新動能。

四是安全穩(wěn)定壓力增大，但行業(yè)風險總體可控。我省交通運輸安全生產基礎比較薄弱，交通運輸安全風險點多，企業(yè)安全生產投入不足，從業(yè)人員素質有待提升，新舊業(yè)態(tài)安全生產風險疊加，安全穩(wěn)定形勢依然嚴峻。但我們應該看到，隨著這些年我們持續(xù)加強交通安全基礎設施建設，不斷壓實各級安全生產責任，強化安全監(jiān)管工作，強力推進“隱患清零”行動，行業(yè)安全生產總體保持較好水平，尤其是今年我們將加快“兩客”車輛智能監(jiān)管平臺推廣應用，將進一步強化安全生產監(jiān)督管理，有效保障行業(yè)安全生產總體風險可控。

總體而言，難和險在增多，但時和勢很有利，當前和今后一個時期**

交通運輸發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)，仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期。

2014年，習近平總書記作出了“把農村公路建好、管好、護好、運營好”的重要批示?！八暮谩辈粌H是推動農村公路建設的根本遵循，也是指導交通運輸發(fā)展的重要理念。全省交通運輸系統(tǒng)要牢牢抓住重要戰(zhàn)略機遇期，咬定發(fā)展目標，保持發(fā)展定力，堅定發(fā)展信心，自覺把“四好”理念貫徹落實到交通運輸發(fā)展各領域全過程，切實推動**交通運輸高質量發(fā)展。

——堅持融合發(fā)展。推動交通運輸高質量發(fā)展，主要方向是促進交通運輸在更廣范圍、更高層次、更大程度上融合發(fā)展。要推動交通路網融合發(fā)展。注重強化銜接、優(yōu)化網絡、互聯(lián)互通，推動高品質快速交通網、高效率普通干線網和廣覆蓋基礎服務網融合發(fā)展，構建內外聯(lián)通、安全高效、節(jié)能環(huán)保的現(xiàn)代化交通基礎設施網絡。要推動運輸方式融合發(fā)展。大力推進公、鐵、水、空等不同運輸方式深度融合，實現(xiàn)城市軌道交通、公共交通與鐵路、公路、水路、航空的客運零距離換乘和貨運無縫化銜接。要推動軍民融合發(fā)展。貫徹落實國防要求，加強軍事需求對接，提升交通基礎設施國防功能，深化交通動員準備，推進隊伍建設、物資儲備應急應戰(zhàn)一體化建設，增強“平時服務、急時應急、戰(zhàn)時應戰(zhàn)”能力。要推動新舊業(yè)態(tài)融合發(fā)展。充分發(fā)揮“互聯(lián)網

+”優(yōu)勢，積極推動交通運輸新舊業(yè)態(tài)加速融合，統(tǒng)籌推進交通運輸與物流業(yè)、旅游業(yè)、制造業(yè)等產業(yè)深度融合，進一步提升發(fā)展空間和動力。

——堅持補齊短板。交通運輸高質量發(fā)展關鍵在于補齊短板。要補齊綜合交通短板。突出區(qū)域、城鄉(xiāng)、城際交通協(xié)調發(fā)展，強化高速公路網絡連接，優(yōu)化干線公路布局，推進農村公路提質改造，加大水運建設力度，加快補短板、強弱項。同時，根據新時代特點和高質量要求，完善交通運輸發(fā)展規(guī)劃，制定“一江一湖四水”水運發(fā)展總體規(guī)劃，做好規(guī)劃引領。要補齊服務水平短板。聚焦交通供給效率和品質，健全城鄉(xiāng)客運服務體系，大力發(fā)展公共交通，推進旅客聯(lián)程運輸和“一站式”票務服務，完善物流網絡和物流節(jié)點，為廣大群眾提供高品質交通運輸服務。要補齊行業(yè)治理短板。針對行業(yè)治理不適應、不匹配的問題，完善行業(yè)治理體制機制，創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管模式，加強法治政府部門建設，強化制度建設和規(guī)范化管理，加快構建行業(yè)現(xiàn)代治理體系。

——堅持改革創(chuàng)新。交通運輸高質量發(fā)展就是用改革創(chuàng)新的辦法，不斷破解發(fā)展瓶頸、實現(xiàn)轉型升級的過程。要注重思維創(chuàng)新。進一步解放思想，少講以前怎么樣，多想現(xiàn)在怎么辦，打破慣性思維和路徑依賴，培養(yǎng)與新時代新實踐相適應的思維方式，切實用新思維、新方法、新理念創(chuàng)造性地推動工作。要注重管理創(chuàng)新。深化交通運輸管理體制改革，健全完善綜合交通運輸運行協(xié)調機制和規(guī)劃、建設機制。抓好“放管服”、綜合行政執(zhí)法、運輸結構調整等重大改革，構建高效運行、相互銜接、協(xié)調發(fā)展的行業(yè)管理新體系。要注重投融資方式創(chuàng)新。盡快適應國家調整投融資政策的新變化，加快轉變思路，加強改革創(chuàng)新。積極向上級爭取項目資金、向本級財政尋求支持，創(chuàng)新投融資渠道，研究交通基礎設施資產確權和綜合開發(fā)利用等問題，想辦法解決資金制約難題。同時，堅

持盡力而為、有保有壓、精準調控，切實把資金用到最急需的地方。

——堅持守好底線。底線是交通運輸高質量發(fā)展的根本前提，底線守不住，高質量就無從談起。要守好安全穩(wěn)定底線。壓實安全生產責任，加強安全基礎設施建設，推進重點領域安全監(jiān)管和隱患排查治理。高度重視信訪維穩(wěn)工作，做好行業(yè)重大改革輿論引導，切實維護行業(yè)穩(wěn)定。要守好債務風險底線。強化底線思維和風險意識，把握好補短板、穩(wěn)增長與防風險之間的關系，嚴格預算管理，精打細算、精明增長，在確保不發(fā)生系統(tǒng)性債務風險的前提下穩(wěn)步推進交通建設。要守好生態(tài)環(huán)保底線。把“綠水青山就是金山銀山”的理念貫穿到交通運輸發(fā)展全過程，加強交通污染防治，推進長江岸線港口碼頭提質改造，推廣綠色循環(huán)低碳交通裝備，實施綠色交通試點示范工程，推動交通運輸轉入集約內涵式發(fā)展軌道。要守好廉潔從政底線。嚴守中央、省委改進作風相關規(guī)定，恪守黨的政治、組織、財經等各項紀律，深化重點領域腐敗問題整治，提升黨員干部素質修養(yǎng)，堅守為人從政“生命線”。

三、2019年交通運輸工作安排

2019年，是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年，做好今年全省交通運輸工作意義重大。今年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央、省委經濟工作會議以及全國交通運輸工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，踐行“四好”理念，全力推進交通運輸各項工作，加快構建綜合交通樞紐體系，努力建設人民滿意交通，奮力推動全省交通運輸事業(yè)再上新臺階，為服務全面建成小康社會收官打下決定性基礎，為加快建設富饒美麗幸福新**當好先行。

2019年主要預期目標為：完成交通固定資產投資500億元左右，建成通車高速公路80公里，新改建干線公路500公里，完成自然村通水泥（瀝青）路建設15000公里、提質改造農村公路

5000公里，確保全省具備條件的建制村通客車率達到100%。

今年重點抓好八個方面工作：

（一）穩(wěn)步推進交通基礎設施建設。聚焦短板弱項，穩(wěn)定交通投資，做好精準調控，把有限資金精準“滴灌”到重點項目上來，加快構建高質量現(xiàn)代化交通基礎設施網絡體系。一是加快重點項目建設。高速公路投資205億元，確保益陽至南縣等80公里建成通車，扎實推進長益擴容、龍瑯、安慈、平伍益等10條高速公路項目建設。干線公路投資136億元，完成新改建500公里。農村公路投資113億元，完成自然村通水泥（瀝青）路建設15000公里，提質改造農村公路5000公里。站場建設29億元，加快湘潭、吉首綜合客運樞紐等項目建設。水運建設17億元，推進湘江、沅水、洞庭湖區(qū)等高等級航道和長株潭、岳陽等重點港口項目建設。二是加強規(guī)劃計劃和項目前期工作。加快“十三五”規(guī)劃中期評估調整實施工作。完成交通運輸高質量發(fā)展、“一江一湖四水”水運發(fā)展等戰(zhàn)略規(guī)劃編制。啟動“十四五”綜合交通運輸規(guī)劃及公路、水運等系列子規(guī)劃編制研究工作。抓好重大項目前期和計劃管理，確保在建一批、開工一批、儲備一批，增強交通發(fā)展后勁。三是強化項目建設管理。督促地方政府落實公路建設責任，強化項目建設用地征拆等環(huán)境保障，協(xié)調解決產權辦理、消防驗收等難點問題，確保項目建設順利推進。加強項目造價審核管理，完善高速公路、干線公路、水運建設等重點項目調度機制。

（二）打贏打好行業(yè)“三大攻堅戰(zhàn)”?！叭蠊詰?zhàn)”是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，全系統(tǒng)務必將其作為重大政治任務抓好抓實。一是全力打好交通脫貧攻堅戰(zhàn)。更加聚焦貧困地區(qū)最緊迫最突出的交通問題，優(yōu)先保障貧困地區(qū)項目資金投入，今年51個貧困縣交通基礎設施計劃投資240億元，重點推進高速公路、干線公路、農村公路、危橋改造、安防工程等項目建設。認真做好慈利縣駐村幫扶和聯(lián)點督查工作。持續(xù)加強交通就業(yè)扶貧，扎實推進貧困地區(qū)海員就業(yè)培訓，繼續(xù)吸納建檔立卡貧困群眾參與農村公路養(yǎng)護工作。加快資源路、旅游路、產業(yè)路建設，助力貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展。二是全力打好交通污染防治攻堅戰(zhàn)。把長江岸線港口碼頭提質改造放在突出位置，按照高起點規(guī)劃、高水平開放、高質量發(fā)展的理念，對40個泊位進行提質改造，完成《岳陽港總體規(guī)劃》審批，推動港口碼頭集聚集約發(fā)展，努力建設最美長江岸線。繼續(xù)開展湘江航運污染防治，深入實施洞庭湖生態(tài)環(huán)境交通專項整治，認真落實河長制。扎實推進水環(huán)境保護和水運綠色發(fā)展，不斷強化危險化學品水路運輸安全監(jiān)管，穩(wěn)步實施全省船舶污染物收集點建設，全面完成400總噸以下貨運船舶生活污水處理裝置加裝任務，按計劃完成砂石碼頭規(guī)范提升工作。三是全力打好防范化解債務風險攻堅戰(zhàn)。創(chuàng)新投融資模式，支持社會資本參與交通運輸基礎設施建設。做好高速公路差異化收費試點實施工作。加強重點項目計劃資金執(zhí)行評估，規(guī)范內部審計工作，實現(xiàn)廳直單位財務收支審計全覆蓋。堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性債務風險的底線。

（三）更高水平服務國省重大戰(zhàn)略。服務國家戰(zhàn)略實施、助力**開放崛起是交通運輸工作的一項重要職責使命，必須敢于擔當，主動作為，當好先行。一是推進長江經濟帶交通建設。堅持“共抓大保護、不搞大開發(fā)”“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，實施工程建設生態(tài)保護、岸線資源節(jié)約集約利用、港口岸電、船型標準化等工作。抓好湘江二級航道二期工程、湘江永州至衡陽三級航道建設一期工程等重點項目建設，確保湘江二級航道大源渡二線船閘建成通航。加快岳陽港城陵磯港區(qū)（松陽湖）二期工程、長沙港霞凝港區(qū)三期工程等項目建設。加大江海聯(lián)運發(fā)展和滾裝運輸政策支持力度。二是為鄉(xiāng)村振興當好先行。加強“四好農村路”建設，抓好“四好農村路”全國示范縣創(chuàng)建和省級示范縣評選，開展示范路和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。加快具備條件的建制村通客車工作進度。推進自然村通水泥（瀝青）路建設，實施農村公路提質改造、危橋改造、安防工程。建立農村公路管養(yǎng)長效機制。完善縣鄉(xiāng)村物流體系，提升農村物流節(jié)點服務功能。三是服務承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設。加快實施G59呼北高速爐紅山（湘鄂界）至慈利段、張家界至官莊段、新化至武岡段以及

G5515桑植至龍山等高速公路項目，有序推動區(qū)域內國省干線公路提質改造。實施航運擴容提質，推進區(qū)域內高等級航道建設。開展湘桂運河規(guī)劃研究。推動港口集約化發(fā)展。突出綜合交通樞紐建設和智能交通建設，構建區(qū)域內暢通高效的現(xiàn)代化交通體系，為我省發(fā)揮承接產業(yè)轉移“領頭雁”作用當好先行。四是推進軍民融合深度發(fā)展。加強國防路網規(guī)劃，推進重點地區(qū)、重點方向國防公路建設，提升湘江航道和重要港口服務軍事運輸能力。加強國防交通教育培訓，強化專業(yè)保障隊伍建設與訓練演練。加快北斗系統(tǒng)、高分遙感系統(tǒng)應用，促進信息數據軍民互通共享。推進長株潭國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建。

（四）持續(xù)深化交通運輸改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是行業(yè)質量變革、效率變革、動力變革的關鍵一招和高質量發(fā)展的動力之源。一是扎實推進行業(yè)供給側結構性改革。按照中央經濟工作會議提出的“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，切實加強交通領域各類檢查、收費和罰款監(jiān)督管理，進一步放權降費、優(yōu)化監(jiān)管、規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格落實交通運輸行業(yè)市場準入負面清單制度，不斷加大補短板、降成本、優(yōu)環(huán)境、強服務力度，有效提高交通供給能力和發(fā)展質量。二是穩(wěn)步推進交通運輸綜合行政執(zhí)法改革。認真落實中央關于深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革的指導意見和交通運輸部相關會議精神，扎實抓好

梳理精簡執(zhí)法事項、推進執(zhí)法職責整合、明確層級職責分工、加強執(zhí)法保障、完善協(xié)作機制等重點任務，穩(wěn)妥推進綜合行政執(zhí)法改革，確保思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。三是深入推進管理體制機制改革。扎實推進廳直承擔行政職能事業(yè)單位改革，認真做好“三定”和職能交接等工作，進一步理順廳直涉改事業(yè)單位與廳機關處室的職責關系和工作對接。繼續(xù)推進廳直依法退出單位養(yǎng)老保險轉企及人員待遇銜接后續(xù)工作。四是加快推進重點領域改革。完成交通運輸財政事權和支出責任劃分改革。深化收費公路制度改革。推進農村公路養(yǎng)護管理體制改革。出臺推進公路養(yǎng)護市場管理相關制度。實施無車承運人試點。持續(xù)推進出租汽車行業(yè)改革。推動營業(yè)性貨運車輛“三檢合一”。推進岳陽、長沙、懷化多式聯(lián)運和綠色貨運配送等試點。加快農村水路客運、渡運公司化改革試點工作。五是縱深推進“放管服”改革。推進“證照分離”改革，實施“多證合一”“證照聯(lián)辦”。清理規(guī)范中介服務事項。開展“減證便民”活動。推行行政許可網辦，抓好“1+2”政務中心運行，實現(xiàn)交通運輸政務服務“一網通辦”、企業(yè)群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。

（五）大力發(fā)展綠色交通智慧交通。綠色智慧交通是高質量發(fā)展的題中之義和必然方向。一是積極發(fā)展綠色交通。推進公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建設低碳、高效、大容量公共交通系統(tǒng)，推廣慢行交通系統(tǒng)，倡導綠色出行。深化“公交都市”創(chuàng)建，支持株洲、常德、婁底等市創(chuàng)建全國公交都市示范城市。加大新能源和清潔能源車輛推廣力度，推進水運行業(yè)

LNG應用。加強靠港船舶使用岸電工作，加快落實港口岸電布局方案，研究和出臺岸電推廣應用政策。加快長益擴容、益南綠色公路示范創(chuàng)建項目建設。穩(wěn)步實施普通國省道綠色公路建設。推行綠色維修、綠色駕培。二是加快發(fā)展智慧交通。完善智慧交通頂層設計，提升數據信息資源交換共享能力，建設交通基礎數據庫。確保高速公路通訊網絡信號全覆蓋。推進高速公路不停車移動支付系統(tǒng)建設。推進公路智能化養(yǎng)護管理應用試點。加快隱患清零信息化閉環(huán)管理、安全生產監(jiān)管監(jiān)察等系統(tǒng)建設。加快智慧水運綜合監(jiān)管平臺推廣應用，實現(xiàn)全省渡口分級視頻監(jiān)控全覆蓋。三是著力建設創(chuàng)新型行業(yè)。支持人工智能、自動駕駛和新裝備、新材料、新能源等前沿技術示范應用。開展大長橋隧等重大交通基礎設施養(yǎng)護改造、生態(tài)防護、?；愤\輸快速檢測等關鍵技術研發(fā)應用。推廣BIM技術、遠程視頻監(jiān)控等技術集成應用。完善科研管理和成果推廣制度，培育良好科技創(chuàng)新環(huán)境。

（六）不斷推動管理服務提質升級。一是強化高速公路管理。完成平汝、懷通、新溆等8條440公里高速公路限速調整任務。推進高速公路擁堵路段排查治理。完善高速公路監(jiān)管制度，推動實施路況服務質量與收費標準掛鉤管理辦法、省高速公路集團公司負責人年薪與任務績效掛鉤考核指標、車輛救援服務管理規(guī)定等相關制度。深化高速公路服務區(qū)“廁所革命”。開展高速公路路域環(huán)境綜合整治。二是保持公路治超高壓態(tài)勢。推動治超工作實現(xiàn)公路全覆蓋。制定公路治超非現(xiàn)場執(zhí)法指導性意見，深化路警聯(lián)合非現(xiàn)場執(zhí)法。完善“一超四究”、黑名單等

制度，打通省、市、縣、站四級治超信息管理平臺。加快普通公路不停車超限檢測系統(tǒng)建設，完成經營性高速公路入口治超檢測設施安裝任務。強化聯(lián)合治超和源頭治超，確保高速公路入口超限率降至1%以下。三是加強建設市場監(jiān)管。不斷完善招投標辦法，大力推行電子化招投標管理，嚴厲打擊圍標串標、出借資質、轉包等行為。繼續(xù)強化在建項目人員履約管理，有效落實項目法人建設管理主體責任，確保項目建設從業(yè)單位人員履約管理到位。加強信用體系建設，完善“紅名單”“黑名單”制度，建設“信用交通省”。健全建設工程質量管理體系，推進“品質工程”示范創(chuàng)建。四是提高運輸服務水平。認真落實運輸結構調整三年行動實施方案。支持長沙建設全國交通物流中心、岳陽建設現(xiàn)代物流城市。完成公路交通指路標志體系更新工作，成線成網推進公路服務設施建設。抓好道路客運轉型升級，確保年底前所有縣市區(qū)城區(qū)實現(xiàn)交通一卡通互聯(lián)互通，加強12328、聯(lián)網售票等工作，擴大“門到門”“互聯(lián)網+客運”等定制運輸覆蓋面。五是推進法治政府部門建設。加快制定鐵路專用線條例、治理貨物運輸車輛超限超載條例。制定修訂綜合交通運輸、工程建設、安全生產等領域標準。繼續(xù)依法處理高速公路

BOT項目歷史遺留問題。整合規(guī)范交通運輸領域監(jiān)督檢查和執(zhí)法活動。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制。

（七）全力保持安全生產穩(wěn)定向好。安全生產人命關天。今年大事要事比較多，行業(yè)風險隱患在積聚，我們務必守好安全生產這條“底線”，全力維護行業(yè)來之不易的安全穩(wěn)定局面。一是完善安全制度體系。實施我省交通運輸安全生產領域改革發(fā)展實施辦法。壓緊壓實安全生產監(jiān)管責任，進一步加強道路“兩客一?！薄⑺辖煌?、公路水運工程建設等領域安全監(jiān)管。全面落實企業(yè)安全生產主體責任，推動企業(yè)建立覆蓋生產經營各環(huán)節(jié)安全生產責任制度。二是加強隱患預防和治理。將“隱患清零”行動擴大到全行業(yè)全領域。健全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。強化“兩客”車輛聯(lián)網聯(lián)控。加強危險貨物運輸、整車運輸企業(yè)和乘用車運輸場站安全檢查整治。推進公路安全生命防護工程建設和危橋危隧改造。做好重點橋隧監(jiān)管檢測。深化高速公路高風險路段排查整治，落實事故多發(fā)路段交通部門整治任務。加強“四類重點船舶”安全監(jiān)管，完善船舶監(jiān)測管理體系。強化鐵路專用線道口和城市軌道交通運營安全監(jiān)管。開展“平安工地”創(chuàng)建。三是提高應急保障能力。強化春運、暑運、黃金周等重點時段安全監(jiān)管和應急保障。做好極端天氣預警防范工作。加強應急值

守，完善公路水路應急預案，強化應急隊伍建設，開展應急培訓演練，提高事故防范和處置能力。深化掃黑除惡專項斗爭，加強維穩(wěn)綜治和反恐怖防范工作。

（八）全面加強黨風政風行風建設。始終毫不動搖堅持和加強黨的領導，為交通運輸高質量發(fā)展提供堅強思想和政治保障。一是堅持全面從嚴治黨。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅決落實習近平總書記對**工作的重要指示精神，進一步樹牢“四個意識”，更加堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。鞏固提升“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。繼續(xù)實行黨政負責人家訪制度。深入開展拒收拒送紅包禮品禮金活動。持續(xù)推進黨支部“五化”建設。認真落實中央八項規(guī)定精神，不斷深化重點領域腐敗和作風問題專項整治。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，進一步擴大“四風”整治成果。支持駐廳紀檢監(jiān)察組監(jiān)督執(zhí)紀問責，堅決查處違紀違法案件。加強內控標準化管理，狠抓工作落實，轉變工作作風，實現(xiàn)“內部感到有壓力，外部感到有效率，人人感到有動力”的目標。二是加強干部隊伍建設。貫徹落實新時代黨的組織路線，打造忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。堅持好干部標準，把政治標準放在第一位，按照“事業(yè)為上、以事?lián)袢?、人崗相適”的原則做好干部選拔任用工作。加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度，選派優(yōu)秀年輕干部到基層一線、關鍵崗位、艱苦或發(fā)達地區(qū)鍛煉。深化人才發(fā)展體制機制改革，加強行業(yè)高層次人才隊伍建設。加快推進交通職院一流高職院校建設。支持交通醫(yī)院培育和引進人才。加強黨對群團、婦女、統(tǒng)戰(zhàn)工作的領導。做好離退休干部工作。三是抓好精神文明建設。落實意識形態(tài)工作責任制，加強陣地建設和管控。以踐行社會主義核心價值觀為根本，開展形式多樣的文明創(chuàng)建活動。大力弘揚“鋪路石”“航標燈”精神和新時代交通精神，加大感動交通人物等培樹力度。強化機關精

細化管理，提高服務保障能力。提升新時代宣傳思想工作水平，挖掘身邊典型事跡，主動解讀重大政策，及時回應社會關切，營造良好輿論環(huán)境。

這里要特別強調的是，路是走出來的，事業(yè)是干出來的，只要我們每年聚焦幾個問題，干好干成幾件實事，對行業(yè)長遠發(fā)展來說就是好事大事，就很有意義。今年要突出抓好以下三項重點工作。一是自然村通水泥（瀝青）路建設要取得突破。深入貫徹習近平總書記“交通建設項目要盡量向進村入戶傾斜”的重要指示精神，認真落實家毫書記“自然村道路工程堅決不允許層層轉包”的重要批示和達哲省長指示要求，把自然村通水泥（瀝青）路建設作為全系統(tǒng)工作重中之重，嚴格按照“三基本三確保”工作要求，進一步強化調度監(jiān)管，扎實推進自然村通水泥（瀝青）路建設，確保工程建設的質量、進度和廉潔，確保完成15000公里目標，力爭基本完成全省自然村通水泥（瀝青）路建設任務。二是城鄉(xiāng)客運一體化試點要取得突破。按照“一縣一公司、公車公營、統(tǒng)籌規(guī)劃、鄉(xiāng)村全通、價格惠民”的工作原則，大力推進城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展，打造一批城鄉(xiāng)客運一體化樣板縣，今年要力爭完成第一批8個試點縣驗收，部署開展第二批試點，擴大示范縣創(chuàng)建范圍，積極引導企業(yè)整合資源，鼓勵支持企業(yè)做大做強，逐步實現(xiàn)農村客運集約化、規(guī)模化、公益化經營，切實補齊農村交通發(fā)展短板，全面提升老百姓獲得感、幸福感。三是“兩客”車輛智能監(jiān)管平臺推廣應用要取得突破。把“兩客”車輛智能監(jiān)管平臺作為平安交通建設重要抓手，繼續(xù)完善平臺信息采集功能，健全相關管理制度和辦法，力爭2019年全省1.8萬“兩客”車輛全面安裝智能監(jiān)管系統(tǒng)，總結提煉全省統(tǒng)一的智能監(jiān)管技術標準、規(guī)范和管理流程，切實提升安全監(jiān)管水平，有力維護全省道路運輸安全穩(wěn)定局面。

同志們，做好今年交通運輸工作任務艱巨、責任重大。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，逢山開路、遇水架橋，真抓實干、奮發(fā)作為，努力創(chuàng)造經得起歷史、實踐和人民檢驗的交通運輸發(fā)展新業(yè)績，為全面建成小康社會、建設富饒美麗幸福新**提供高質量的交通運輸保障。

第五篇：在黨風廉政建設工作會議上的工作報告

同志們：

今天會議的主要任務是：學習貫徹中紀委第五次全會、省紀委、市紀委六次全會和國家總局、省局、市局黨風廉政建設工作會議精神，總結2010分局黨風廉政建設和政風行風建設工作，安排部署2010年的工作任務。下面，我代表分局黨組作工作報告。

一、2010年分局黨風廉政建設和政風行風建設工作情況

2010年，我們在區(qū)委、區(qū)政府和市局黨委的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以服務經濟社會發(fā)展為根本，從落實黨風廉政建設責任制、扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動、深化工商廉政文化建設、推進廉政風險防范管理工作、組織行風評議活動等方面著力，堅持廉潔從政、依法行政，黨風廉政建設和政風行風建設工作得到穩(wěn)步推進，取得了顯著成績。2010年，分局被省局評為“全省工商系統(tǒng)廉政文化建設先進單位”，通過了省文明委、市文明辦“省級文明機關”和“市級文明單位”的復查，被區(qū)委、區(qū)政府評為“政風行風建設先進單位”，在全區(qū)的行風評議活動中，連續(xù)六年進入執(zhí)法單位前三名。17個工商所均被當地黨委政府或街道辦事處評為先進單位。在全區(qū)為民服務窗口科室政風行風民主評議中，我局駐區(qū)行政服務中心窗口和市場監(jiān)管局均進入先進行列，其中，駐區(qū)行政服務中心窗口取得了第一名的好成績。

（一）思想重視，措施有力,黨風廉政建設責任制得到進一步落實

一是思想高度重視。分局領導班子始終高度重視黨風廉政建設工作，把黨風廉政建設責任制落實作為加強黨風廉政建設工作的總抓手，不斷完善“一把手”負總責，親自抓，分管局長按照分工靠上抓，紀檢監(jiān)察機構具體抓的工作格局。4月份組織全體人員召開了專題會議，對黨風廉政建設和政風行風建設工作進行了全面部署。在系統(tǒng)開展的“三創(chuàng)一優(yōu)”、“基層建設年”、“機關規(guī)范化建設年”等活動中，對黨風廉政建設工作做到了逢會必講，重點強調，對黨風廉政建設和政風行風建設工作始終做到放在心上，抓在手上；二是責任分工明確。按照分局《關于領導班子和班子成員黨風廉政建設責任制的意見》和“一崗雙責”的要求，明確了黨組成員的具體職責。局長代表黨組與各直屬局、科室、工商所主要負責人簽定了《黨風廉政建設責任書》，直屬局、科室、工商所主要負責人與本單位的工作人員之間也簽定了《黨風廉政建設責任書》，建立起了一級抓一級、一級對一級負責的嚴格的責任體系和工作機制；三是嚴格考核獎懲。認真落實《黨風廉政建設責任制考核意見》，將黨風廉政建設和政風行風建設工作列入單位及個人考核內容，實行單項考核，對黨風廉政建設和政風行風建設工作考核成績達不到85分的及單位工作人員因違反“六項禁令”、“五項禁令”受到處罰達兩人次（含）以上的，在年終評先選優(yōu)時，實行“一票否決”，有效地促進了分局黨風廉政建設責任制的落實。四是制度健全完善。集中力量完成了各項內部管理制度、業(yè)務工作制度和執(zhí)法監(jiān)督制度的廢、改、立工作，對重新修訂完善的21項內部管理制度、14項業(yè)務工作制度、5項考核獎懲制度、13項工作考核標準、12項業(yè)務工作流程進行整理匯編，編緝成冊，形成了完善的制度體系，規(guī)范了工作流程，嚴明了紀律，成為規(guī)范干部日常工作行為和監(jiān)管執(zhí)法服務行為的準繩，推動了系統(tǒng)內部管理和監(jiān)管執(zhí)法服務行為的規(guī)范。

（二）大力開展反腐倡廉教育，拒腐防變的思想道德防線得到進一步構筑

一是扎實開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。在不斷加強隊伍建設的基礎上，我們在區(qū)委區(qū)政府的安排部署和指導下，立足部門特點、突出實踐特色，確定了具有工商部門特點的活動主題和實踐載體，堅持高標準、嚴要求，嚴格按照活動規(guī)定的步驟、內容、標準去開展，環(huán)環(huán)相扣，步步深入，有序推進，做到堅持環(huán)節(jié)不減少、堅持標準不走樣，不折不扣地抓好了學習實踐活動各個階段任務的落實?；顒悠陂g共組織集中學習活動20余次，撰寫學習體會文章50余篇，黨員記學習筆記人均2萬余字。開展了“服務科學促發(fā)展”大走訪、大調研活動，走訪貧困戶15戶，深入35戶代表戶、200余家企業(yè)開展了座談，征集到建議和意見30條，形成調研報告40余篇。為征求廣大黨員、人大代表、政協(xié)委員、監(jiān)管服務對象的意見，發(fā)放征求意見表57份，征集評價和建議44條，在此基礎上，召開了領導班子民主生活會和黨員組織生活會，形成了高質量的領導班子分析檢查報告，發(fā)放分析檢查報告評議表150份，滿意率達96%。全局廣大干部職工受到了一次系統(tǒng)的理想信念、黨紀政紀、法律法規(guī)、廉潔從政教育，增強了服務科學發(fā)展意識和拒腐防變的能力。

二是深化工商廉政文化建設。為進一步加強干部隊伍廉政教育，我們積極探索黨風廉政建設新途徑，突出工商行政管理特色，充分借助圖片、字畫等媒介，深入開展了廉政文化“五進”（進機關、進基層、進崗位、進家庭、進市場）、“五上”（上強面、上桌面、上網絡、上講臺、上舞臺）活動；充分發(fā)揮家庭助廉的積極作用，開展了家屬助廉活動。制定了家庭廉政公約，干部職工個人與家屬之間簽訂了家庭助廉承諾書，并認真填報了個人基本情況表、個人收入申報表、禮品登記表、個人重大事項登記表，進一步發(fā)揮了干部職工及其家庭成員之間相互教育、相互影響、相互激勵、相互監(jiān)督的作用，實現(xiàn)了廉政建設從八小時之內向八小時以外延伸，從單位向家庭和社會延伸。同時，17個基層工商所都分別設立了別具特色的廉政文化陣地，在辦公場所設立了廉政文化專欄、廉政文化走廊，懸掛格言警句、張貼廉政宣傳畫，做到了廉政警句抬頭可讀、低頭可見，在系統(tǒng)內營造了濃厚的廉政文化氛圍，使廣大干部職工樹牢了以廉為榮、以貪為恥的廉政榮辱觀，做到了常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律已之心。

（一）加強干部隊伍作風建設和黨風廉政教育，促進廉潔自律

一是以樹立正確權力觀為重點，在廣大干部職工中深入開展理想信念、黨紀國法、廉潔從政、艱苦奮斗教育和職業(yè)道德教育，培養(yǎng)良好的職業(yè)操守，牢固樹立為民執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、依法行政的執(zhí)法理念。要堅持高標準、嚴要求，一旦發(fā)生苗頭性問題，及時提醒，防止小錯釀成大錯，促使干部職工樹牢拒腐防變的思想道德防線。二是進一步加強和改進干部隊伍作風建設，堅持嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督、嚴格執(zhí)行“十個方面的要求”和“五項制度”，切實把作風建設的各項規(guī)定落到實處。三是認真學習、堅決執(zhí)行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》（以下簡稱《廉政準則》）。各單位要從加強和改進新形勢下黨的建設的高度，充分認識貫徹實施《廉政準則》的重要性，切實承擔起政治責任，采取有效措施，抓好貫徹落實。要把作風建設和執(zhí)行《廉政準則》的情況納入黨風廉政建設責任制考核范圍，經常開展專項檢查，對違反規(guī)定的，要嚴肅處理。四是積極開展警示教育和作風建設教育。通過開展經常性的警示教育、理想信念教育，增高干部職工拒腐防變的自覺性和堅定性。五是大力加強廉政文化建設。要在鞏固以往廉政文化建設成果的基礎上，進一步豐富廉政文化建設的載體，創(chuàng)新廉政文化建設的形式，深化廉政文化建設的內涵，不斷推動廉政文化健康發(fā)展，在全局范圍內形成“以廉為榮、以貪為恥”的濃厚氛圍。

（二）進一步強化監(jiān)督，完善監(jiān)督制約機制

一是強化對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，特別加強對重點環(huán)節(jié)、重點部位權力運行的監(jiān)督和回訪，著重推行行政處罰案件紀檢監(jiān)督辦法，對案件查辦的全過程進行監(jiān)督。二是通過完善監(jiān)督、信訪、督察等方面的制度，規(guī)范紀檢監(jiān)察督辦工作。三是不斷完善政務公開和服務承諾的內容形式，促進“陽光作業(yè)”。四是強化明察暗訪的力度。今年要針對年檢驗照等敏感時段和重點工作進行明察暗訪，并將結果在全局進行通報。五是充分發(fā)揮行風社會監(jiān)督員作用，通過走訪、召開座談會、發(fā)放征求意見函等形式廣泛征求意見、建議，充分發(fā)揮外部監(jiān)督的作用，提高監(jiān)督的整體效能。

（三）加強政風行風建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風

要在充分發(fā)揮工商職能作用，關心群眾生產生活，解決民生問題，切實維護好群眾消費權益的基礎上，進一步強化自身建設，把政風行風建設提高到一個新水平。按照省局、市局的要求，今年要突出抓好以下五個方面：一是嚴格規(guī)范工商機關和工商干部的監(jiān)管執(zhí)法行為，堅決糾正執(zhí)法爭利、執(zhí)法擾民等損害群眾利益的問題；二是強化依法辦事意識，堅決糾正巧立名目變相收費、亂攤派、濫施罰款等行為；三是繼續(xù)推進政務公開、政府信息公開和局務公開，積極探索黨務公開的新途徑，切實保障人民群眾和系統(tǒng)內黨員群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權；四是充分發(fā)揮各級行風督察隊的作用，加大明查暗訪工作的力度，堅決糾正違反總局“六項禁令”和省局“五項禁令”的行為；五是積極參與民主評議政風行風活動和“政府在線”、“市長公開電話”，深化基層執(zhí)法人員向市場主體、監(jiān)管服務對象述職述廉工作，虛心聽取社會各界的意見建議，自覺接受監(jiān)督，以政風行風建設的實際成果取信于民，樹立工商機關的良好形象。

（四）以制度建設為總抓手，深入推進全系統(tǒng)懲防體系建設

按照國家工商總局的安排部署，積極開展“制度創(chuàng)新年”活動。要結合工作實際，在嚴格執(zhí)行和落實現(xiàn)有政策法規(guī)制度的同時，進一步加大制度創(chuàng)新力度，以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，大力推進工商機關反腐倡廉教育制度、監(jiān)督制度、預防制度和懲治制度，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管理的工商機關反腐倡廉制度體系，從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生。一是要完善分局黨組中心組和工商所黨支部學習制度、廉政文化建設制度、反腐倡廉專題民主生活會等制度。二是圍繞對行使行政審批權、行政執(zhí)法權和隊伍管理權的有效規(guī)范與制約，建立健全企業(yè)登記、商標注冊、食品流通許可證核發(fā)、案件查辦等監(jiān)督制度。完善領導干部述職述廉、誡勉談話、行政問責等制度，強化對干部選拔任用工作的監(jiān)督。三是圍繞推行“陽光政務”，進一步完善政務公開、局務公開、政府信息公開和廉政風險點防范管理制度，積極探索黨務公開制度，自覺接受社會監(jiān)督和系統(tǒng)內部黨員群眾的監(jiān)督。

（五）認真受理信訪舉報，加大查辦案件工作的力度

要加強和改進紀檢監(jiān)察信訪工作，按照省紀委《關于在全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展“信訪監(jiān)督年”活動的意見》和市局監(jiān)察室的的工作要求，認真做好信訪舉報工作。建立健全矛盾調處機制、權益保障機制，暢通群眾反映問題、表達訴求的渠道，從源頭上防范和化解信訪問題，提升信訪舉報工作的質量和水平。

要配合市局嚴肅查處違紀違法案件，充分發(fā)揮懲治的威懾力。今年市局確定查辦案件的重點是：嚴肅查辦濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職的案件；嚴肅查辦利用行政審批權、行政執(zhí)法權和隊伍管理權謀取非法利益的案件；嚴肅查辦工商干部接受商業(yè)賄賂的案件；嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益的案件和群體性、重大責任事故背后的腐敗案件；嚴肅查辦嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件；嚴肅查辦領導干部利用職權和職務上的影響為本人和特定關系人謀取不正當利益的案件。今年1月至9月，省局還將在全省范圍內開展企業(yè)登記代理違法違規(guī)行為專項治理，對袒護、包庇違法中介活動，以及利用整治行動吃拿卡要的行政執(zhí)法人員，要堅決依紀依法嚴肅處理。