第一篇：省教育廳霍健康廳長(zhǎng)在全省高校科技工作會(huì)議上的工作報(bào)告

提高貢獻(xiàn)率 充當(dāng)生力軍

——在全省高?？萍脊ぷ鲿?huì)議上的工作報(bào)告

省委教育工委書(shū)記、省教育廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)

霍健康

（2012年3月16日）

尊敬的潤(rùn)生副司長(zhǎng)、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

眾所周知，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，大學(xué)自誕生之日起，就秉承和踐行人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)三大功能，這是大學(xué)生生不息的奧秘。在去年底召開(kāi)的全省科學(xué)技術(shù)大會(huì)上，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的決定》，明確提出要把加強(qiáng)科技創(chuàng)新作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，作為我省贏得后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化、高新化、集群化的根本動(dòng)力，作為實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，推動(dòng)新型工業(yè)化的重要抓手，作為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有力保障。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，科技是關(guān)鍵，人才是核心、教育是基礎(chǔ)。我省高校作為人才、教育、科技匯聚高地，在加強(qiáng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展中起著舉足輕重、不可替代的作用，各高校必須始終以服務(wù)國(guó)家、省戰(zhàn)略需求為使命，在融入和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上有所作為、做出貢獻(xiàn)、體現(xiàn)水平，努力成為所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的技術(shù)池、思想庫(kù)和智囊團(tuán)。今年初國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)針對(duì)我省出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2012]2號(hào)），這是建國(guó)以來(lái)首個(gè)從國(guó)家層面系統(tǒng)支持我省發(fā)展的綜合性政策文件。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，各高校和廣大科技工作者一定要認(rèn)清自己肩負(fù)的歷史責(zé)任，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，抓住和用好我省發(fā)展進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，在新的起點(diǎn)上思考問(wèn)題，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展上研究謀劃工作，以科學(xué)的精神、科學(xué)的理念、科學(xué)的方法、科學(xué)的機(jī)制推動(dòng)各項(xiàng)工作的有效開(kāi)展，提高貢獻(xiàn)率，充當(dāng)生力軍，進(jìn)一步發(fā)揮高?？萍紕?chuàng)新在建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略中的支撐引領(lǐng)作用。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)做好科技工作的責(zé)任感和緊迫感 “十一五”時(shí)期，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省高校深入實(shí)施科教興省戰(zhàn)略，通過(guò)一系列政策措施和廣大教育工作者不懈努力，高?？萍紝?shí)力顯著增強(qiáng)，科技工作取得了令人矚目的成績(jī)。截止2011年，全省高?？蒲腥藛T達(dá)到11943人，比2005年的8411人增長(zhǎng)了30%；科技經(jīng)費(fèi)達(dá)到4.39億，比2005年的5500多萬(wàn)元增長(zhǎng)了7.98倍，全省高校承擔(dān)國(guó)家、省的科技課題總項(xiàng)數(shù)34890項(xiàng),其中“973計(jì)劃”、“863計(jì)劃”、國(guó)家科技支撐計(jì)劃等國(guó)家重大科研項(xiàng)目上千項(xiàng)；出版專(zhuān)著205部，在國(guó)外及全國(guó)性刊物發(fā)表高水平論文1199篇。貴州大學(xué)馬克儉教授當(dāng)選為中國(guó)工程院院士；全省40名核心專(zhuān)家中高校就有14名；全省省管專(zhuān)家、省優(yōu)秀青年科技人才中近一半集中在高校；19名青年教師入選教育部“新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃”，教育部“長(zhǎng)江學(xué)者和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)” 2個(gè)；現(xiàn)有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地2個(gè)、教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4個(gè)、工程研究中心2個(gè)，全省40個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建在高校的有31個(gè)。國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科1個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科66個(gè)、省級(jí)特色重點(diǎn)學(xué)科26個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)支持學(xué)科22個(gè)。這些平臺(tái)和基地已成為我省高校培養(yǎng)引進(jìn)高層次科技人才、建立科技創(chuàng)新基地、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和加快科技成果轉(zhuǎn)化的重要場(chǎng)所，在人才凝聚、產(chǎn)業(yè)聚集和技術(shù)集成方面發(fā)揮了重要作用。我省高校已經(jīng)成為全省科學(xué)研究、科技發(fā)展的重要力量和基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究的重要基地，科技綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)生了一批在省內(nèi)外有較大影響的優(yōu)秀研究成果，事實(shí)雄辯地說(shuō)明我省高校已成為全省創(chuàng)新體系的重要組成部分，為我省科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

我省高?？萍汲煽?jī)的取得，是省委省政府高度重視的結(jié)果，是教育部大力支持的結(jié)果，是各級(jí)各類(lèi)學(xué)校和廣大教育科研人員辛勤努力的結(jié)果，其中特別凝聚著在座各位的心血和汗水。在此，我代表省委教育工委、省教育廳向在座各位并通過(guò)你們向辛勤耕耘、刻苦鉆研、為學(xué)校發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的全省高?？萍脊ぷ髡弑硎境绺叩木匆夂椭孕牡母兄x，向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持貴州高校科技工作的教育部領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我省高校科技創(chuàng)新工作還存在六個(gè)不足，亟須盡快解決。一是科技創(chuàng)新意識(shí)不足。科技是第一生產(chǎn)力的觀念和意識(shí)沒(méi)有真正樹(shù)立起來(lái)，主動(dòng)跟蹤前沿和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的意識(shí)不足，政策落實(shí)不夠，搞科技與創(chuàng)新的積極性不高。二是科技經(jīng)費(fèi)投入不足。2010年全省高?？萍冀?jīng)費(fèi)為2.9億元，相鄰的云南為6.5億元、重慶為16.96億元、四川為44.8億元，經(jīng)費(fèi)投入不足、經(jīng)費(fèi)投入的機(jī)制體制不健全，沒(méi)有形成多渠道的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，嚴(yán)重制約了全省高校科技人才的引進(jìn)培養(yǎng)和科技基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)水平。三是科技創(chuàng)新人才不足。我省高校高層次人才、學(xué)術(shù)大師、科技創(chuàng)新拔尖人才還不多，缺少學(xué)科帶頭人和高、精、尖專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理，人才后備力量嚴(yán)重不足。四是科技成果貢獻(xiàn)力不足。高?？萍紕?chuàng)新尤其是應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求對(duì)接不夠，科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”現(xiàn)象還大量存在，科技成果的貢獻(xiàn)率不足，高校作為全省科技創(chuàng)新生力軍作用不突出，貢獻(xiàn)率不高，校企、校政緊密結(jié)合度不夠，普遍存在關(guān)門(mén)搞科研現(xiàn)象。五是開(kāi)放合作動(dòng)力不足。我省高校、特別是市（州）高校相對(duì)封閉，對(duì)外交流少，開(kāi)放水平低，對(duì)科技前沿跟蹤把握不夠，科研開(kāi)發(fā)方向不明確，科技創(chuàng)新缺乏活力和動(dòng)力。六是科技創(chuàng)新體制機(jī)制活力不足?？萍假Y源條塊分割，科技資源配置機(jī)制不完善，融資體系不健全等一定程度上制約了多種形式的官產(chǎn)學(xué)研用的推進(jìn)，難以真正推動(dòng)高校與政府、企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。我們必須高度重視，認(rèn)真研究，并切實(shí)解決好這些問(wèn)題。

二、“十二五”期間高?？萍脊ぷ鞯闹饕蝿?wù)

我廳根據(jù)省委、省政府對(duì)“十二五”期間科技創(chuàng)新工作的總體部署，結(jié)合全省高校實(shí)際，圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的主基調(diào)和“三化同步”發(fā)展戰(zhàn)略，研究制定了省教育廳關(guān)于貫徹落實(shí)《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的決定》的行動(dòng)計(jì)劃。“十二五”期間，我省高?？萍紕?chuàng)新要堅(jiān)持“一個(gè)方針”，“兩項(xiàng)使命”，“三個(gè)定位”，“四項(xiàng)目標(biāo)”，“五方面工作”，“六個(gè)重點(diǎn)”任務(wù)。

“一個(gè)方針”：即“分類(lèi)指導(dǎo)、整體推進(jìn)、科教結(jié)合、協(xié)同創(chuàng)新、重點(diǎn)突破、引領(lǐng)跨越”的方針。

“兩項(xiàng)使命”：一是肩負(fù)培養(yǎng)創(chuàng)新人才和提高科技創(chuàng)新能力的重要使命；二是肩負(fù)服務(wù)國(guó)家、區(qū)域需求和推進(jìn)科技進(jìn)步的重要使命。

“三個(gè)定位”：一是科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的重要結(jié)合點(diǎn)；二是基礎(chǔ)研究和高技術(shù)領(lǐng)域原始創(chuàng)新的主力軍；三是解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大科技問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的生力軍。

“四項(xiàng)目標(biāo)”：一是創(chuàng)新人才和科技人才隊(duì)伍建設(shè)水平明顯提升。二是科技創(chuàng)新能力明顯提升。三是科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)率尤其是對(duì)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率明顯提高。四是科技發(fā)展體制改革和創(chuàng)新文化建設(shè)取得明顯成效。

“五方面工作”： 一是在高?？萍脊ぷ鞣?wù)上，重點(diǎn)是開(kāi)展我省能源、資源、環(huán)境、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子信息、裝備制造、新材料以及酒、煙、茶、民族醫(yī)藥和旅游等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新。二是在基礎(chǔ)研究中，重點(diǎn)支持以新思想、新理論、新發(fā)現(xiàn)、新發(fā)明為主要目標(biāo)成果、引領(lǐng)科技進(jìn)步的原始創(chuàng)新，支持以需求為導(dǎo)向、以應(yīng)用為目的、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展的應(yīng)用基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益研究領(lǐng)域的原始創(chuàng)新。三是在應(yīng)用研究中，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)支持研發(fā)立項(xiàng)選題符合貴州企業(yè)和市場(chǎng)需求；研發(fā)過(guò)程與企業(yè)深度合作；研發(fā)成果具有較高的成熟度，具有良好的產(chǎn)業(yè)化前景的項(xiàng)目。四是在成果轉(zhuǎn)化中，重點(diǎn)是對(duì)高?？萍佳邪l(fā)成果加強(qiáng)以提高成熟度、配套度和應(yīng)用性為主要目的、與企業(yè)合作并與風(fēng)險(xiǎn)資本結(jié)合的孵化，強(qiáng)化高校科技成果小試、中試環(huán)節(jié)；著力抓好具有良好市場(chǎng)潛力和產(chǎn)業(yè)化前景的重大成果的轉(zhuǎn)化。要強(qiáng)化科技中介服務(wù)，暢通科技成果轉(zhuǎn)化通道，要采取轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股、帶成果創(chuàng)辦科技企業(yè)等多種方式促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。五是科技創(chuàng)新文化建設(shè)方面，要圍繞“創(chuàng)新”這個(gè)主題詞，堅(jiān)持“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的方針；發(fā)揚(yáng)拼搏進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新的科學(xué)精神和團(tuán)結(jié)協(xié)作、淡薄名利的團(tuán)隊(duì)精神；營(yíng)造學(xué)術(shù)無(wú)禁區(qū)、研究無(wú)權(quán)威、真理無(wú)止境的創(chuàng)新氛圍；凸顯“以人為本、需求導(dǎo)向，合作競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，求是求新、力戒浮躁”創(chuàng)新文化內(nèi)涵。要把科技創(chuàng)新文化作為教育理念、辦學(xué)思想和大學(xué)精神的重要組成部分，高校要成為創(chuàng)新文化建設(shè)的源頭和示范。

“六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”：

一是培養(yǎng)造就一批高水平的高?？萍紕?chuàng)新人才。第一，加快培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才。堅(jiān)持“內(nèi)培外引”相結(jié)合的原則，以高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、產(chǎn)學(xué)研基地、重點(diǎn)學(xué)科等為依托，以?xún)?yōu)秀學(xué)科帶頭人為核心，以科技創(chuàng)新群體、梯隊(duì)建設(shè)為目標(biāo)，培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、學(xué)術(shù)水平高的學(xué)術(shù)學(xué)科帶頭人，形成一批具有貴州特色的優(yōu)秀創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新群體。第二，加快引進(jìn)高層次科技創(chuàng)新人才。暢通高校與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)之間人才相互流動(dòng)的渠道，采取團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才帶動(dòng)引進(jìn)等多種形式，大力吸引留學(xué)生和海內(nèi)外科技創(chuàng)新人才，努力做到引進(jìn)一個(gè)人才，推動(dòng)一項(xiàng)科研，帶動(dòng)一門(mén)學(xué)科, 形成一種優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)引進(jìn)在國(guó)內(nèi)外科技界享有較高聲望、在某一領(lǐng)域有突出貢獻(xiàn)的海內(nèi)外專(zhuān)家以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化急需的高層次人才等。

二是加速三大創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)。重點(diǎn)是加大重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、科技服務(wù)中心等建設(shè)力度，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)、規(guī)范管理。第一，大力推進(jìn)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室要根據(jù)學(xué)科發(fā)展的主流方向，加強(qiáng)戰(zhàn)略高技術(shù)研究和技術(shù)創(chuàng)新集成，努力提升學(xué)術(shù)水平和國(guó)際影響力。省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室要力求在各自的研究領(lǐng)域和學(xué)科上形成特色和優(yōu)勢(shì)，為提升高校整體科研水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量服務(wù)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技支撐。新建的公共研發(fā)平臺(tái)要充分發(fā)揮高校的作用，推動(dòng)高校與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合共建，推進(jìn)開(kāi)放共享。第二，大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，整合和建設(shè)一批工程技術(shù)研究中心，加強(qiáng)學(xué)科交叉和技術(shù)融合，為行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)突破提供支撐。要通過(guò)建立大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、科技服務(wù)中心、大學(xué)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等合作組織，開(kāi)展多層次多形式的成果轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)和培訓(xùn)活動(dòng)，大力提高高?？萍汲晒D(zhuǎn)化水平。加快建設(shè)和發(fā)展大學(xué)科技園，重點(diǎn)孵化高素質(zhì)、高成長(zhǎng)性的高新技術(shù)企業(yè)，使之成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。第三，大力推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)要在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、數(shù)字化科研信息資源、大型儀器設(shè)備共享、成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)等方面，逐步完善服務(wù)門(mén)類(lèi)，不斷增強(qiáng)服務(wù)功能。充分發(fā)揮高校在科技中介服務(wù)中的重要作用，引導(dǎo)高校科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、規(guī)范化方向發(fā)展，加快建設(shè)社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系。

三是著力構(gòu)建一批產(chǎn)學(xué)研合作基地。第一，打通產(chǎn)學(xué)研合作信息渠道。高校要主動(dòng)亮出科研家底，采取形式多樣的宣傳方式，積極做好科技的宣傳工作，特別要重點(diǎn)宣傳“十一五”期間我省高?？萍紕?chuàng)新及其成果轉(zhuǎn)化的業(yè)績(jī)和“十二五”發(fā)展思路和措施，讓社會(huì)更多地了解高校科技創(chuàng)新，為開(kāi)展聯(lián)合科技攻關(guān)和產(chǎn)學(xué)研合作奠定信息互通的基礎(chǔ)。同時(shí)，鼓勵(lì)高校主動(dòng)面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，主動(dòng)融入以企業(yè)為主體、以應(yīng)用研發(fā)為重點(diǎn)的創(chuàng)新活動(dòng)，把高校的人才、技術(shù)、智力要素與企業(yè)的資金、設(shè)備要素結(jié)合起來(lái)，使成果與市場(chǎng)更緊密地對(duì)接。第二，采取靈活多樣的合作形式。可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、項(xiàng)目契約、項(xiàng)目委托、共建實(shí)體等方式，與企業(yè)共建實(shí)驗(yàn)室、工程中心、博士后工作站、研究開(kāi)發(fā)聯(lián)盟等研究機(jī)構(gòu)，形成與企業(yè)“產(chǎn)研分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的合作機(jī)制。高校要積極承擔(dān)政府的科技項(xiàng)目，特別是重大關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)功能。鼓勵(lì)高校師生參與企業(yè)、科研院所的科技創(chuàng)新活動(dòng)，加速科技成果的推廣應(yīng)用，力爭(zhēng)在工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、成果轉(zhuǎn)讓等領(lǐng)域開(kāi)展實(shí)質(zhì)性合作。第三，深化科研體制改革，加快技術(shù)轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)移。通過(guò)創(chuàng)新組織形式和評(píng)價(jià)方式，支持高校科技人員走進(jìn)市場(chǎng)、走進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)、走進(jìn)企業(yè)創(chuàng)業(yè)，建立有利于學(xué)科交叉、融合和匯聚的科研體制，促進(jìn)科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的有機(jī)統(tǒng)一。各高校要按照相關(guān)政策規(guī)定，制訂有關(guān)鼓勵(lì)技術(shù)發(fā)明、轉(zhuǎn)化的措施，調(diào)動(dòng)師生從事科技創(chuàng)新活動(dòng)的積極性。充分利用大學(xué)科技園等科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，加快推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)移及產(chǎn)業(yè)化，不斷強(qiáng)化高校在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中的特色和優(yōu)勢(shì)。

四是組織實(shí)施一批重大項(xiàng)目。要把重大項(xiàng)目帶動(dòng)作為高校科技創(chuàng)新的重要抓手，圍繞我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，著力抓好重大項(xiàng)目、重大產(chǎn)品、重大創(chuàng)新載體、重大科技工程，在技術(shù)攻關(guān)、搭建平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化、嫁接改造上下功夫。堅(jiān)持統(tǒng)攬全局、突出重點(diǎn)、有所為有所不為的原則，確定學(xué)?？茖W(xué)研究的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先主題，集中人力、物力、財(cái)力開(kāi)展多學(xué)科的綜合性科學(xué)研究，實(shí)現(xiàn)影響力大、帶動(dòng)力強(qiáng)的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的突破，抓緊策劃生成一批示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的高科技項(xiàng)目，依靠具體項(xiàng)目推動(dòng)科技創(chuàng)新邁出新步伐。特別要用好“125”科技創(chuàng)新項(xiàng)目平臺(tái)，按照成熟一個(gè)、啟動(dòng)一個(gè)的原則，力爭(zhēng)每年資助10項(xiàng)左右，每項(xiàng)資助額度為100萬(wàn)元左右，到2015年設(shè)立科技創(chuàng)新項(xiàng)目60項(xiàng)左右，努力形成一批科技含量高、附加值大、產(chǎn)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目。同時(shí)，每年設(shè)立“省教育廳青年科技創(chuàng)新項(xiàng)目”，支持40歲以下青年教師開(kāi)展科技創(chuàng)新研究。在項(xiàng)目立項(xiàng)上，實(shí)現(xiàn)單一性課題向集群性項(xiàng)目轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)支持能產(chǎn)出相互關(guān)聯(lián)技術(shù)的組群項(xiàng)目。要搞好跟蹤服務(wù)，及時(shí)解決計(jì)劃和項(xiàng)目執(zhí)行中的問(wèn)題，高度重視科技投入的效益問(wèn)題，改革評(píng)價(jià)體系，確保創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新突破、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目取得新進(jìn)展、示范項(xiàng)目產(chǎn)生新效果，保證重大科技專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目的完成和目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

五是建設(shè)一批特色重點(diǎn)學(xué)科。第一，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)。根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)高層次人才的培養(yǎng)需求，引導(dǎo)高校新增設(shè)與我省十大支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)的學(xué)科，重點(diǎn)支持一批具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的學(xué)科，發(fā)展一批新興、交叉和邊緣學(xué)科，建設(shè)一批填補(bǔ)貴州空白的學(xué)科、扶持一批急需的弱勢(shì)學(xué)科，培育新的學(xué)科生長(zhǎng)點(diǎn)，形成凸顯特色和優(yōu)勢(shì)、布局合理的學(xué)科結(jié)構(gòu)，成為高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新的重要基地。第二，重點(diǎn)打造特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科。建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科、省級(jí)特色學(xué)科、省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、省級(jí)重點(diǎn)支持學(xué)科體系。充分發(fā)揮現(xiàn)有國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科的核心和帶動(dòng)作用，通過(guò)加大投入與政策支持，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行績(jī)效評(píng)估和動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)全省學(xué)科整體實(shí)力上臺(tái)階、上水平。鼓勵(lì)我省優(yōu)勢(shì)學(xué)科面向全國(guó)，積極參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)合作組織，積極與國(guó)內(nèi)外高水平大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)建立聯(lián)合研發(fā)基地。促進(jìn)高校與企業(yè)、國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、科研機(jī)構(gòu)合作共建重點(diǎn)學(xué)科，加快建設(shè)新興學(xué)科、邊緣學(xué)科以及多學(xué)科交叉融合的學(xué)科群，增強(qiáng)在國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

六是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。鼓勵(lì)省內(nèi)高校與國(guó)外大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和有實(shí)力的企業(yè)開(kāi)展實(shí)質(zhì)性、深層次、緊密型的全方位合作。積極探索科學(xué)研究的國(guó)際合作新模式，努力培養(yǎng)一批具有國(guó)際視野的高素質(zhì)國(guó)際化人才，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新事業(yè)在合作中發(fā)展，在發(fā)展中超越。支持省內(nèi)高校參與區(qū)域性的雙邊、多邊科技合作和人員交流，學(xué)習(xí)世界領(lǐng)先科技，分享最新知識(shí)、技術(shù)創(chuàng)造和研究開(kāi)發(fā)條件。高起點(diǎn)引進(jìn)和吸納國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，大力引進(jìn)國(guó)外人才智力，積極吸引優(yōu)秀海外留學(xué)人員來(lái)黔服務(wù)。鼓勵(lì)各高校科研實(shí)驗(yàn)室向留學(xué)人員和企業(yè)開(kāi)放，支持留學(xué)人員在企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心或與高校、科研院所聯(lián)合組建工程技術(shù)研究中心，鼓勵(lì)有發(fā)明專(zhuān)利或科研成果的回國(guó)創(chuàng)業(yè)留學(xué)人員申報(bào)國(guó)家和省部級(jí)有關(guān)科技獎(jiǎng)項(xiàng)。設(shè)立“專(zhuān)項(xiàng)基金”鼓勵(lì)優(yōu)秀科技人員到國(guó)外進(jìn)行合作研究、短期訪(fǎng)問(wèn)、進(jìn)修以及參加高水平的國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議。

三、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)

加快推進(jìn)高?？萍紕?chuàng)新，是高等院校的一項(xiàng)重大任務(wù)，要按照省委省政府的決策部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)。

（一）努力營(yíng)造有利于高?？萍紕?chuàng)新的良好環(huán)境

一是各高校黨政要高度重視科技創(chuàng)新工作，切實(shí)加強(qiáng)與兄弟院校、有關(guān)部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和交流合作，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，凝聚力量、整合資源，共同組織開(kāi)展科技創(chuàng)新。二是明確科技創(chuàng)新責(zé)任目標(biāo)。要組織制訂好各高?！笆濉笨萍及l(fā)展規(guī)劃，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任考核制度，定期召開(kāi)科研工作會(huì)議，認(rèn)真研究促進(jìn)學(xué)?？萍及l(fā)展的政策措施，切實(shí)研究解決實(shí)際工作中的新情況新問(wèn)題。三是要努力增加高校科技創(chuàng)新投入。通過(guò)支持平臺(tái)建設(shè)、人才培養(yǎng)、科技項(xiàng)目等方式，加大財(cái)政投入力度。高校要積極增加縱橫向經(jīng)費(fèi)投入，調(diào)整辦學(xué)經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，不斷提高科技經(jīng)費(fèi)在學(xué)校事業(yè)經(jīng)費(fèi)中的比例，逐步形成多元化、多渠道、高效率的高?？萍纪度塍w系。四是要建立健全有利于高校科技創(chuàng)新的評(píng)價(jià)體系。切實(shí)把科技創(chuàng)新工作納入高?？己嗽u(píng)估的核心指標(biāo)，列為考核高校領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)和教師晉升職稱(chēng)的重要內(nèi)容。五是要積極利用國(guó)際科技資源提高科技創(chuàng)新能力。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，鼓勵(lì)高校與國(guó)內(nèi)外著名大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和實(shí)力雄厚的企業(yè)合作，開(kāi)展科學(xué)研究、人才培養(yǎng)，建立科技機(jī)構(gòu)，結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟。六是要大力發(fā)展高校創(chuàng)新文化。要在高校中大力倡導(dǎo)拼搏進(jìn)取、自覺(jué)奉獻(xiàn)的愛(ài)國(guó)精神，求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新的科學(xué)精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作、淡泊名利的團(tuán)隊(duì)精神。加強(qiáng)科研職業(yè)道德建設(shè)，堅(jiān)決制止科研中的浮躁情緒和不良學(xué)術(shù)風(fēng)氣。

（二）創(chuàng)新科技管理體制

圍繞提升高?？萍紕?chuàng)新能力，構(gòu)建高校參與以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的自主創(chuàng)新體系，提高科技資金的使用效率，各?？萍脊芾聿块T(mén)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作職能，更加注重履行公共服務(wù)和社會(huì)管理職能，不斷探索符合自身特點(diǎn)的工作新機(jī)制。一是調(diào)整資金的主體投向?？蒲薪?jīng)費(fèi)主要要向重大科技工程、重點(diǎn)科技行動(dòng)以及重大科技專(zhuān)項(xiàng)集中，重點(diǎn)支持具有產(chǎn)業(yè)化前景的科技攻關(guān)項(xiàng)目。二是改變項(xiàng)目的組織方式，強(qiáng)化集成推進(jìn)。重大科技項(xiàng)目的組織方式由自下而上、被動(dòng)受理，改變?yōu)槊嫦蛏鐣?huì)、深入企業(yè)，自上而下征集科技需求和按工程模式主動(dòng)設(shè)計(jì)。三是規(guī)范項(xiàng)目管理流程，體現(xiàn)“公開(kāi)、公平、公正”。規(guī)范科技項(xiàng)目的整個(gè)流程，嚴(yán)格按照流程運(yùn)行。在項(xiàng)目申報(bào)上全部實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上評(píng)審；在項(xiàng)目評(píng)審上實(shí)現(xiàn)申報(bào)單位、評(píng)審專(zhuān)家、中介機(jī)構(gòu)三不見(jiàn)面；在項(xiàng)目審批上，所有項(xiàng)目實(shí)行集體決策。四是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。深入調(diào)研科技需求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握實(shí)際工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，有針對(duì)性地指導(dǎo)和支持基層開(kāi)展科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)工作。要加強(qiáng)各類(lèi)科技計(jì)劃管理，加強(qiáng)主動(dòng)謀劃和頂層設(shè)計(jì)，努力做到應(yīng)用基礎(chǔ)研究、科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用各環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接，提高政府科技計(jì)劃的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，提高科技政策和財(cái)政科技資金的使用效益。五是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，推進(jìn)勤政廉政，強(qiáng)化實(shí)施績(jī)效。重點(diǎn)加強(qiáng)計(jì)劃監(jiān)督、行政監(jiān)察和內(nèi)部審計(jì)。聘請(qǐng)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任項(xiàng)目監(jiān)督員，對(duì)重大項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審、管理、驗(yàn)收等重要環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督；聘請(qǐng)科研院所、高等院校知名專(zhuān)家擔(dān)任項(xiàng)目特派員，對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

（三）提高科技管理水平

新的形勢(shì)對(duì)高?？萍脊芾砉ぷ魈岢隽烁叩囊?。一是高校科技管理人員要增強(qiáng)服務(wù)全局觀念。加強(qiáng)科技管理戰(zhàn)略研究和政策研究，要善于在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技發(fā)展大背景下思考問(wèn)題、開(kāi)展工作。要經(jīng)常分析研究本?？萍脊ぷ骺傮w情況和突出問(wèn)題，有針對(duì)性地提出對(duì)策建議和解決方案，在科技需求信息、科技項(xiàng)目申報(bào)、科技成果推介、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、科研條件改善、創(chuàng)新環(huán)境營(yíng)造等方面不斷提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。二是高?？萍脊芾砣藛T要增強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力?？萍脊芾砣藛T要拓展活動(dòng)空間，聯(lián)系渠道，廣交各界朋友，要走出去，積極活躍于官、產(chǎn)、學(xué)、研、金等創(chuàng)新體系的主體要素之間；要沉下去，積極活躍于廣大高?？萍既藛T中間，加強(qiáng)科技管理相關(guān)信息的收集、整理、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，加強(qiáng)相關(guān)科技資源的整合和研發(fā)力量的集成，大力提高科技活動(dòng)的組織程度，做好科技活動(dòng)的組織者。三是高校科技管理人員要提高管理和業(yè)務(wù)水平。對(duì)科技管理這門(mén)科學(xué)要鉆進(jìn)去，要加強(qiáng)科技管理理論、政策的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)進(jìn)修，不斷拓展視野和思路，不斷提高科技管理本領(lǐng)，做稱(chēng)職內(nèi)行的科技管理者。這里，我也希望各高校黨政領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)科技創(chuàng)新的需要，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)科技管理人員隊(duì)伍建設(shè)，一方面給他們的工作壓擔(dān)子、提出要求，一方面為他們搭臺(tái)子，提供支持，努力關(guān)心他們的切身利益，解決他們的實(shí)際問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)他們工作的積極性和創(chuàng)造性。

同志們，“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，全面推進(jìn)高?？萍紕?chuàng)新工作，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。讓我們?cè)谑∥?、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)的旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)高?？萍紕?chuàng)新，不斷提高自主創(chuàng)新能力，為實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快更好更快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)?。ㄖx謝大家）

第二篇：廳長(zhǎng)在省財(cái)稅工作會(huì)議上講話(huà)

同志們：

這次財(cái)稅會(huì)議，既是一年一度的工作大會(huì)，更是在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于回升向好關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。上午，我們集中傳達(dá)學(xué)習(xí)了蘇榮書(shū)記、吳新雄省長(zhǎng)對(duì)財(cái)稅工作的重要批示，凌成興常務(wù)副省長(zhǎng)作了重要講話(huà)，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)省領(lǐng)導(dǎo)的重要批示和講話(huà)精神，堅(jiān)決貫徹，落到實(shí)處。按照會(huì)議議程，現(xiàn)在召開(kāi)財(cái)政分

會(huì)，主要任務(wù)是：以黨的十七屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)2009年全省財(cái)政工作，把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢(shì)，部署2010年財(cái)政工作，推動(dòng)財(cái)政事業(yè)新發(fā)展。關(guān)于全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議主要精神，會(huì)上已印發(fā)了材料，請(qǐng)大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我代表廳黨組圍繞會(huì)議主題講四方面具體意見(jiàn)：

一、關(guān)于2009年全省財(cái)政工作回顧

剛剛過(guò)去的一年，是新世紀(jì)以來(lái)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年。省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部群眾，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三保一弘揚(yáng)”總體要求，全面落實(shí)中央保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的決策部署和政策舉措，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于年初預(yù)期，呈現(xiàn)回升向好、逆勢(shì)上揚(yáng)的態(tài)勢(shì)。全省財(cái)政工作認(rèn)真貫徹省委、省政府“危中求機(jī)，危中求進(jìn)”的決策部署，以深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以落實(shí)積極財(cái)政政策為宏觀調(diào)控抓手，支持項(xiàng)目建設(shè)，著力培植財(cái)源，狠抓收入征管，深化財(cái)政改革，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推進(jìn)增收節(jié)支，迎難而上，奮發(fā)拼搏，圓滿(mǎn)完成全年目標(biāo)任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。總結(jié)一年來(lái)的全省財(cái)政工作，主要有六大進(jìn)展：

1.財(cái)政收支穩(wěn)中向好。在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)上，全省財(cái)政總收入928.7億元，比上年增收111.7億元，連續(xù)三年增收超百億元，增長(zhǎng)13.7%，人均財(cái)政總收入突破2000元；地方財(cái)政收入581.2億元，增長(zhǎng)18.9%，高出全國(guó)地方平均水平5.2個(gè)百分點(diǎn)；稅收收入占財(cái)政總收入83.7%，從而圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)8月份全省財(cái)稅工作座談會(huì)上提出的“增幅兩位數(shù)、比重82%、不收過(guò)頭稅”的目標(biāo)，并呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是收入增幅逐季回升。受益于保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，全省財(cái)政總收入增幅一季度為5.3%，二季度6.6%，三季度15.8%，四季度27.5%。二是收入質(zhì)量逐步提高。稅收收入占財(cái)政總收入比重一季度為78.2%，二季度84%，三季度85%，四季度86.7%。同時(shí)，通過(guò)規(guī)范征繳，非稅收入增長(zhǎng)15.8%，較上半年回落22.2個(gè)百分點(diǎn)。三是市縣收入總體趨好。設(shè)區(qū)市中，財(cái)政總收入增幅超20%的有撫州、九江、景德鎮(zhèn)、宜春、上饒和吉安。縣級(jí)財(cái)政總收入增長(zhǎng)19.4%，高出全省平均增幅5.7個(gè)百分點(diǎn)，其中，余江縣、月湖區(qū)、湖口縣、潯陽(yáng)區(qū)、廣昌縣、廬山區(qū)等增幅超50%；總量超5億元的縣（市、區(qū)）47個(gè)，10億元以上的14個(gè)，20億元以上的2個(gè)；地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)縣縣過(guò)億元。同時(shí)，全年財(cái)政支出1548.6億元，增長(zhǎng)28%，增支額達(dá)338.5億元，相當(dāng)于2002年全年支出水平。這一組組數(shù)據(jù)充分說(shuō)明，各地在應(yīng)對(duì)危機(jī)促發(fā)展中工作有力，把握得當(dāng)。

2.保增長(zhǎng)措施扎實(shí)有效。在全面貫徹落實(shí)省委、省政府保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需各項(xiàng)政策舉措中取得三個(gè)集中成效：一是企業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。堅(jiān)持從大局出發(fā)，寧可不要眼前的“政績(jī)”，寧可財(cái)政暫時(shí)受些影響，也要采取有力措施支持企業(yè)發(fā)展，千方百計(jì)幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。全年依法依規(guī)為企業(yè)、居民減免稅收122.4億元，減免規(guī)費(fèi)16億元，緩繳社?；鸺s3.5億元；加快退稅辦理速度，為840戶(hù)再生資源企業(yè)退稅56.4億元，為出口企業(yè)退稅37.5億元。二是國(guó)企改革進(jìn)一步推進(jìn)。省財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金10.3億元，用于省屬?lài)?guó)企改革安置職工。同時(shí)，由行政事業(yè)資產(chǎn)集團(tuán)公司將42家省屬?lài)?guó)有企業(yè)及市、縣屬?lài)?guó)有企業(yè)閑置土地整體打包，向銀團(tuán)融資61.3億元，統(tǒng)一借給各設(shè)區(qū)市，用于收儲(chǔ)國(guó)企閑置土地，支持國(guó)企改制。這種“回購(gòu)”土地籌措資金的模式，既保障了國(guó)企改革職工安置資金需要，確保國(guó)企改制任務(wù)圓滿(mǎn)完成；又盤(pán)活了改制企業(yè)閑置土地，還可增加未來(lái)財(cái)政收入，運(yùn)作十分成功，得到改制國(guó)企的好評(píng)。三是項(xiàng)目投資進(jìn)一步拉動(dòng)。按照擴(kuò)大內(nèi)需政策要求，積極支持、配合、協(xié)調(diào)投資主管部門(mén)和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)加快項(xiàng)目審核、申報(bào)和資金分配工作，撥付中央擴(kuò)大內(nèi)需基建資金73.9億元；向中央大力爭(zhēng)取地方政府債券額度，撥付債券資金62億元，加大高速公路、鐵路、水利、天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施和保障性住房等民生工程建設(shè)投入。四是社會(huì)消費(fèi)進(jìn)一步帶動(dòng)?！凹译?、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)”工作扎實(shí)開(kāi)展，全省共兌付“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼3.1億元，兌付“汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼2.1億元，活躍農(nóng)村市場(chǎng)，擴(kuò)大和促進(jìn)了農(nóng)村消費(fèi)。同時(shí)，成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革工作平穩(wěn)實(shí)施，成品油價(jià)格補(bǔ)貼及時(shí)發(fā)放到位。上饒、鷹潭等地在應(yīng)

對(duì)危機(jī)促發(fā)展中，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，固本培源，減稅清費(fèi)政策落實(shí)快、成效好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

3.資產(chǎn)運(yùn)作成果凸顯。圍繞破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展“瓶頸”，以省行政事業(yè)資產(chǎn)集團(tuán)公司為平臺(tái)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，進(jìn)一步擴(kuò)大融資、投資。除統(tǒng)一融資“回購(gòu)”閑置土地支持國(guó)企改革外，還著力辦了兩件事：一是全省污水處理設(shè)施全部建成。這85個(gè)縣市污水處

理設(shè)施逐步投入運(yùn)營(yíng)，其中77個(gè)以tot形式建設(shè)的污水處理廠已打捆出讓?zhuān)芫W(wǎng)以外的廠區(qū)建設(shè)貸款資金約30億元將全部提前償還。這種“統(tǒng)一融資、集中建設(shè)、建成出讓、統(tǒng)一還貸”的模式，屬全國(guó)首創(chuàng)，成功解決了我省縣市污水處理設(shè)施建設(shè)融資難問(wèn)題，在不增加政府財(cái)政壓力的情況下，用兩年時(shí)間建成原本需要十幾年才能建成的項(xiàng)目。二是中小企業(yè)融資難題緩解。以省信用擔(dān)保股份公司為平臺(tái)，推行聯(lián)保、企業(yè)互保、保理、退稅質(zhì)押、采礦權(quán)質(zhì)押以及政府打捆擔(dān)保新模式，并嚴(yán)把項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，降低擔(dān)保成本。擔(dān)保公司全年為561家“四有三不”企業(yè)提供一年期流動(dòng)資金貸款擔(dān)保，擔(dān)保金額達(dá)50.6億元，有力地促進(jìn)了中小企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，省財(cái)政還投入1.2億元資金，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技、旅游等擔(dān)保融資事業(yè)發(fā)展，為相關(guān)企業(yè)解決融資難題。南昌、贛州、吉安等地也積極拓寬融資渠道，打造政銀企合作平臺(tái)，有力支持了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和緩解企業(yè)融資難題。

4.支農(nóng)政策落實(shí)有力。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，一是惠農(nóng)補(bǔ)貼進(jìn)一步增加。補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高，并通過(guò)“一卡通”方式及時(shí)足額入戶(hù)到人。全年向種糧農(nóng)戶(hù)兌付糧食直補(bǔ)6億元、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼24億元、水稻良種補(bǔ)貼6.6億元、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼5億元；新增小麥、玉米和棉花三種農(nóng)作物補(bǔ)貼，擴(kuò)大生豬和奶牛良種補(bǔ)貼范圍，實(shí)現(xiàn)良種補(bǔ)貼全覆蓋。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入進(jìn)一步加大。積極整合財(cái)政支農(nóng)資金，引導(dǎo)金融、社會(huì)資本，全省投入11.2億元推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)糧食、柑橘、水產(chǎn)和油茶等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省財(cái)政以實(shí)施“雙十雙百雙千”工程為龍頭，安排1.3億元推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；安排2000萬(wàn)元推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展；安排5000萬(wàn)元支持基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品加工增值能力和帶動(dòng)農(nóng)民致富能力的提高。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。省財(cái)政共安排2.6億元推進(jìn)小農(nóng)水重點(diǎn)縣和專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)，安排5000萬(wàn)元實(shí)施1-5萬(wàn)畝圩堤除險(xiǎn)加固工程，落實(shí)配套資金推動(dòng)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。通過(guò)直接統(tǒng)籌和銜接統(tǒng)籌兩條渠道，全省共籌集17億元，用于8000個(gè)省批新農(nóng)村點(diǎn)建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境逐步優(yōu)化。四是農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼險(xiǎn)種從2007年的1個(gè)擴(kuò)大到2009年的9個(gè)，財(cái)政補(bǔ)貼資金達(dá)到1.6億元，較上年翻一番，農(nóng)民獲得保險(xiǎn)理賠資金達(dá)1.1億元，促進(jìn)了農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)。同時(shí)，大力推進(jìn)“一大四小”造林綠化工程，深化林權(quán)制度改革，完善生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制，建立森林防火體系，生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

5.公共財(cái)政建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。雖然財(cái)政收支異常緊張，省財(cái)政千方百計(jì)克服困難，積極籌措資金，在連續(xù)兩年實(shí)施公共財(cái)政政策的基礎(chǔ)上，2009年新增安排50億元以上，圍繞夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施60項(xiàng)公共財(cái)政政策，進(jìn)一步向困難群眾、農(nóng)村、基層、公共社會(huì)事業(yè)傾斜財(cái)力，全省用于教育、農(nóng)林水事務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障與就業(yè)、環(huán)境保護(hù)等民生方面的資金達(dá)868億元，占財(cái)政總支出的56.1%，民生保障水平得到鞏固完善提高。其中，重點(diǎn)支持就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，下達(dá)促進(jìn)就業(yè)資金15.9億元，用于工業(yè)園區(qū)新招員工免費(fèi)培訓(xùn)2億元；小額擔(dān)保貸款創(chuàng)業(yè)扶持范圍擴(kuò)大，撥付貼息資金1.5億元，全省共發(fā)放擔(dān)保貼息貸款36.4億元；積極統(tǒng)籌資金，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，支持大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。醫(yī)療改革積極實(shí)施，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制逐步建立，省財(cái)政安排資金2.6億元，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員基本工資財(cái)政全額保障；實(shí)施“光明·微笑”工程，各級(jí)財(cái)政整合資金1.7億元，為2010年前完成20萬(wàn)例白內(nèi)障患者和1.2萬(wàn)例唇腭裂患者免費(fèi)手術(shù)治療任務(wù)打下基礎(chǔ)。保障性住房建設(shè)有效推進(jìn)，省財(cái)政安排5.9億元對(duì)新建廉租住房進(jìn)行補(bǔ)助，安排資金對(duì)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并積極推進(jìn)城市（林區(qū)、墾區(qū)）棚戶(hù)區(qū)改造，等等。新余、萍鄉(xiāng)、撫州等地也積極將新增財(cái)力向公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，不斷鞏固和擴(kuò)大民生保障水平。

6.財(cái)政管理績(jī)效提升。部門(mén)預(yù)算編制進(jìn)一步完善，省、市、縣全面實(shí)施國(guó)庫(kù)集中收付制度，支付質(zhì)量進(jìn)一步提升；全省所有80個(gè)行政建制的縣（市）實(shí)行“省直管縣”管理方式；執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)收支完全脫鉤試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到61個(gè)縣（市、區(qū)）；全年政府采購(gòu)規(guī)模達(dá)125億元，比上年增加21億元，節(jié)支12.5億元；公務(wù)卡改革大力推行，省一級(jí)預(yù)算單位全部實(shí)施，設(shè)區(qū)市全面啟動(dòng)，縣（市、區(qū)）積極開(kāi)展試點(diǎn)；360個(gè)省直單位、9個(gè)設(shè)區(qū)市和40個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)票據(jù)電子化管理。同時(shí)，有四項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)工作取得突破性成效：《江西省財(cái)政監(jiān)督條例》頒布施行，標(biāo)志著我省財(cái)政監(jiān)督工作邁上法制化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道;省績(jī)效評(píng)估中心成立，并制定《江西省財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)辦法（試行）》，資金使用績(jī)效得到制度保障；通過(guò)大力開(kāi)展厲行節(jié)約，全年做到出國(guó)經(jīng)費(fèi)壓縮20%，車(chē)輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用降低15%，公務(wù)接待費(fèi)削減10%，黨政機(jī)關(guān)節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水指標(biāo)降低5%，實(shí)現(xiàn)會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)零增長(zhǎng)，省直單位購(gòu)置小車(chē)均暫停一年；在“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)中，全省納入專(zhuān)項(xiàng)治理范圍的部門(mén)和單位全面開(kāi)展了自查自糾，重點(diǎn)檢查查出“小金庫(kù)”251個(gè)，治理工作得到了中央和省委、省政府的充分肯定。南昌、贛州、宜春、九江等地“小金庫(kù)”治理工作力度大、措施實(shí)、效果好，財(cái)經(jīng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。

在全省財(cái)政工作克難攻堅(jiān)、穩(wěn)步推進(jìn)的同時(shí)，機(jī)關(guān)建設(shè)成果也得到鞏固和拓展。各級(jí)財(cái)政部門(mén)把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，深化“八項(xiàng)服務(wù)承諾”內(nèi)涵，重點(diǎn)推進(jìn)優(yōu)化行政項(xiàng)目審批、完善財(cái)政管理機(jī)制、提高資金撥付速度、提升資金監(jiān)管績(jī)效、改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)、健全完善服務(wù)措施、加快金財(cái)工程建設(shè)、弘揚(yáng)清正廉潔風(fēng)尚、提高干部素質(zhì)能力等十項(xiàng)工作，形成了權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、工作高效的運(yùn)作機(jī)制，機(jī)關(guān)辦事效率進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，“效率·溫馨”財(cái)政形象進(jìn)一步樹(shù)立。廳機(jī)關(guān)被評(píng)為全國(guó)精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位，全省先進(jìn)基層黨組織、機(jī)關(guān)黨建工作特別優(yōu)秀獎(jiǎng)、精神文明先進(jìn)單位、社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理先進(jìn)、檔案工作規(guī)范化管理省特級(jí)單位，并由省總工會(huì)授予五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀。吉安、景德鎮(zhèn)、上饒等地在政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、精神文明單位創(chuàng)建、機(jī)關(guān)效能建設(shè)等活動(dòng)中也碩果豐富，多次被評(píng)為先進(jìn)單位。

2009年的成績(jī)，是我們應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、財(cái)政收支矛盾異常突出的情況下取得的，極為不易。我們更加深深感到，財(cái)政事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會(huì)各界熱忱關(guān)心和鼎力支持的結(jié)果，是全省廣大財(cái)政干部職工同心協(xié)力、奮發(fā)拼搏的結(jié)果。謹(jǐn)此，我代表廳黨組，向大家表示衷心感謝和崇高敬意！

在總結(jié)、肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到財(cái)政運(yùn)行和管理中存在的問(wèn)題：與進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的要求相比，全省財(cái)政收入總量還比較小，收入質(zhì)量還有待提高；支出結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化，保障民生、保護(hù)生態(tài)、推進(jìn)改革等投入需進(jìn)一步加大，財(cái)政收支矛盾仍為突出；財(cái)政管理不夠科學(xué)精細(xì)，預(yù)算支出執(zhí)行進(jìn)度不夠均衡，資金使用績(jī)效不夠理想，等等。還需指出的是，在去年效能建設(shè)評(píng)比中，財(cái)政的名次有所下滑，這反映出我們的辦事效能亟待提升，我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)亟待改進(jìn)，我們與其他部門(mén)在管理上有差距。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要高度重視這些問(wèn)題，切實(shí)采取有效措施，努力加以解決。

二、關(guān)于2010年全省財(cái)政工作的總體要求

準(zhǔn)確把握形勢(shì)，明確目標(biāo)要求，是做好工作的前提。關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作了全面深入分析，我們一定要把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、省政府對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷上來(lái)，統(tǒng)一到對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的決策部署上來(lái)。

總的來(lái)看，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)上，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展也迎來(lái)新的機(jī)遇，面臨許多前所未有的有利條件，主要是：國(guó)家保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，實(shí)施《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，必將有力推動(dòng)中部地區(qū)加快發(fā)展；《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》上升為國(guó)家戰(zhàn)略，是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，國(guó)家將給予財(cái)稅、金融、重大項(xiàng)目等綜合政策支持，必將成為江西加快崛起的新引擎；各地項(xiàng)目建設(shè)陸續(xù)竣工投產(chǎn)，擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的政策效應(yīng)加快釋放，工業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大，企業(yè)效益持續(xù)回暖，都將成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)?；谝陨弦蛩?，今年我省財(cái)政形勢(shì)將好于去年、好于全國(guó)。同時(shí)，也必須清醒看到，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)依然十分復(fù)雜，不確定、不穩(wěn)定、不可預(yù)料的因素仍然很多，直接從財(cái)政收入上看，就有結(jié)構(gòu)性減免稅費(fèi)政策翹尾減收、增值稅留抵稅金增加等減收因素50多億元。另一方面，加大民生工程投入，確保農(nóng)業(yè)、教育、科技支出法定增長(zhǎng)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等，還需要大量的新增資金。今年財(cái)政仍將十分困難，財(cái)政收支緊張的矛盾仍將十分突出。為此，各級(jí)財(cái)政部門(mén)一定要立足全局，加強(qiáng)分析判斷，認(rèn)識(shí)上切不可盲目樂(lè)觀，思想上決不能有絲毫松懈。既要看到有利的一面，也要充分考慮不利因素和風(fēng)險(xiǎn)；既要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，趨利避害，未雨綢繆，更要堅(jiān)定必勝信心，積極應(yīng)對(duì)，乘勢(shì)而上。

面對(duì)新形勢(shì)、新要求，圍繞中央和省委、省政府的總體部署，2010年全省財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，按照全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，培植壯大財(cái)源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；堅(jiān)持“四個(gè)傾斜”，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力保障和改善民生，推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)；牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，勤儉節(jié)約；深化財(cái)政改革，創(chuàng)新體制機(jī)制；堅(jiān)持依法理財(cái)，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，為進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

按照這一指導(dǎo)思想，2010年預(yù)算安排的總體原則有四項(xiàng)：一是積極平衡，盡力而為。努力開(kāi)辟財(cái)源，積極平衡預(yù)算。充分整合財(cái)政資源，多方籌措資金，確保中央和省委、省政府確定的各項(xiàng)重大政策落到實(shí)處。二是統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展各方面需要，優(yōu)先解決困難群眾的突出問(wèn)題，保障法定支出和各項(xiàng)重點(diǎn)支出，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加大以民生工程為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)投入。三是艱苦奮斗，厲行節(jié)約。繼續(xù)貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于厲行節(jié)約的各項(xiàng)要求，嚴(yán)格控制一般性支出，勤儉辦一切事業(yè)。四是深化改革，強(qiáng)化監(jiān)管。堅(jiān)持依法理財(cái)，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)管，強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)，不斷提高資金使用效益。

根據(jù)以上總體原則，2010年全省財(cái)政總收入初步安排1040億元，比2009年增長(zhǎng)12%，提前一年實(shí)現(xiàn)省第十二次黨代會(huì)提出的收入五年翻番目標(biāo)；地方財(cái)政收入651億元，增長(zhǎng)12%；稅收占財(cái)政總收入比重84.2%，提高0.5個(gè)百分點(diǎn)以上。需要強(qiáng)調(diào)的是，實(shí)際工作中，我們要以財(cái)政總收入增長(zhǎng)16%、完成1077億元作為奮斗目標(biāo)。這既是保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的客觀需要，也是保障各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展的必然需要，更是進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。只要我們緊緊把握戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)定信心，下定決心，奮力拼搏，扎實(shí)苦干，完全可以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

圍繞目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合近年來(lái)的實(shí)踐體會(huì)，全省財(cái)政工作必須牢牢把握好一些基本點(diǎn)，概括為“四個(gè)持之以恒”：

一是持之以恒創(chuàng)新財(cái)政發(fā)展理念。理念創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉。近年來(lái)，全省財(cái)政事業(yè)取得的成就，財(cái)政工作取得的進(jìn)步，在破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題上探索出的一系列好方法、成功模式，歸根結(jié)底，是解放思想、創(chuàng)新理念的結(jié)果。新的形勢(shì)對(duì)做好財(cái)政工作提出了更高要求。我們必須更加牢牢把握財(cái)政工作主動(dòng)性，更加牢牢把握財(cái)政政策主導(dǎo)性，更加牢牢把握財(cái)政資金調(diào)控性，跳出財(cái)政看財(cái)政，善于把財(cái)政資源轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力，善于把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果轉(zhuǎn)化為財(cái)政收入的增長(zhǎng)，善于把財(cái)政收入的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)化到群眾生活水平的提高和社會(huì)事業(yè)的進(jìn)步上來(lái)。探索實(shí)踐支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過(guò)程中，必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用前提下，積極發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，引導(dǎo)和撬動(dòng)各方面力量，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作解決更多經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難題，創(chuàng)出更多資產(chǎn)、資本、資金運(yùn)作的有效模式和典范，努力謀劃更多加快發(fā)展的好點(diǎn)子、金點(diǎn)子。

二是持之以恒發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控作用。實(shí)踐證明，在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期乃至危機(jī)時(shí)，充分發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控作用，實(shí)施積極的財(cái)政政策，與貨幣政策相協(xié)調(diào)，起到“相對(duì)穩(wěn)定器”效應(yīng)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的有效途徑。面對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，更要加強(qiáng)和改善財(cái)政宏觀調(diào)控，不斷推動(dòng)小財(cái)政向大財(cái)政轉(zhuǎn)變，消極安排型財(cái)政向積極發(fā)展型財(cái)政轉(zhuǎn)變，被動(dòng)落實(shí)型財(cái)政向主動(dòng)服務(wù)型財(cái)政轉(zhuǎn)變；更要保持財(cái)政宏觀調(diào)控的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施好積極財(cái)政政策，重點(diǎn)在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫，扶持優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新，支持節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)和消費(fèi)模式，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；更要根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的變化，及時(shí)完善相關(guān)政策措施，并把握好政策的重點(diǎn)、力度和節(jié)奏，增強(qiáng)政策的針對(duì)性和時(shí)效性，保持財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行。

三是持之以恒推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)。堅(jiān)持讓發(fā)展的成果公平、充分地惠及廣大群眾，是執(zhí)政為民宗旨的具體體現(xiàn)，是財(cái)政事業(yè)始終追求的目標(biāo)。推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)，著力保障和改善民生，既是財(cái)政部門(mén)貼近基層、服務(wù)社會(huì)、密切與人民群眾血肉聯(lián)系的根本途徑，也是增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、拉動(dòng)消費(fèi)的有效途徑。雖然今年我省財(cái)政仍將十分困難，但我們必須千方百計(jì)籌措資金，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持民生投入只加大不減弱，堅(jiān)持困難群眾生活水平只提高不降低，堅(jiān)持民生工程的覆蓋面只擴(kuò)大不縮小，堅(jiān)持新增財(cái)力向困難群眾傾斜、向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜、向公共社會(huì)事業(yè)傾斜，想人民所想，解人民之憂(yōu)，幫助人民群眾解決迫切需要解決的問(wèn)題，讓老百姓實(shí)實(shí)在在得到實(shí)惠。要進(jìn)一步在完善政策體系和提高工作水平上下功夫，本著“盡力而為、量力而行、可持續(xù)實(shí)施”的原則，突出“雪中送炭”，努力把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

四是持之以恒加強(qiáng)財(cái)政文化建設(shè)?！胺?wù)是金、作風(fēng)是旗”。規(guī)范、高效的工作作風(fēng)既是推動(dòng)財(cái)政事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，也是“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”的根本要求。近年來(lái)，省財(cái)政廳機(jī)關(guān)以踐行“八項(xiàng)服務(wù)承諾”為主題，著力打造“效率·溫馨”財(cái)政文化，在民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)以及文明單位創(chuàng)建等活動(dòng)中成績(jī)斐然，市、縣財(cái)政部門(mén)在推進(jìn)財(cái)政文化建設(shè)中碩果累累，樹(shù)立了良好的社會(huì)形象。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、打造豐富財(cái)政文化是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，是我們寶貴精神財(cái)富的積淀，各級(jí)財(cái)政部門(mén)務(wù)必常抓不懈。要以“心系群眾、財(cái)政為民”為宗旨，牢固樹(shù)立全局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí)，從領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做起，從自身崗位職責(zé)做起，從服務(wù)群眾小事做起，著力優(yōu)化作風(fēng)，提高效能，在推進(jìn)財(cái)政事業(yè)蓬勃發(fā)展中實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的充實(shí)、升華。

三、扎實(shí)做好2010年各項(xiàng)財(cái)政工作

2010年是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、銜接“十二五”發(fā)展的重要一年，扎實(shí)做好今年各項(xiàng)財(cái)政工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。這里，就做好全年財(cái)政工作重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)五個(gè)方面：

（一）落實(shí)積極的財(cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

各級(jí)財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真按照省委、省政府的總體部署，充分發(fā)揮職能作用，一是全力支持鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。圍繞《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》要求，積極爭(zhēng)取國(guó)家在重大規(guī)劃、重大政策、重大項(xiàng)目、重大資金等方面的指導(dǎo)和支持，切實(shí)完善財(cái)政政策體系，強(qiáng)化財(cái)政扶持機(jī)制，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，抓緊做好縣市污水處理設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓?zhuān)С帧耙淮笏男　痹炝志G化和農(nóng)村清潔工程，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。同時(shí)，積極籌措資金加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)、保障性安居工程、企業(yè)技術(shù)改造等重點(diǎn)領(lǐng)域的投資力度，促進(jìn)重大項(xiàng)目加快竣工、投運(yùn)、投產(chǎn)，發(fā)揮項(xiàng)目投資效益。繼續(xù)向中央財(cái)政爭(zhēng)取地方政府債券額度，并加強(qiáng)債券資金管理。二是擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)公益性崗位規(guī)模，繼續(xù)對(duì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)招收員工進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)；鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層、面向中小企業(yè)就業(yè)，對(duì)下崗失業(yè)人員、外出務(wù)工農(nóng)民和退役士兵的職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行補(bǔ)助；加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)力度；進(jìn)一步擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款規(guī)模，鼓勵(lì)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。三是進(jìn)一步減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)。繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型和成品油稅費(fèi)改革，促進(jìn)企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)；開(kāi)展省直單位收費(fèi)稽查工作，對(duì)全省行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，增強(qiáng)收費(fèi)政策透明度。四是擴(kuò)大和促進(jìn)消費(fèi)。加大財(cái)政補(bǔ)助力度，重點(diǎn)增加城鄉(xiāng)低收入群體收入，促進(jìn)消費(fèi)需求持續(xù)較快增長(zhǎng)；認(rèn)真落實(shí)家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)等政策，及時(shí)審核兌付補(bǔ)貼資金，并積極推廣家電以舊換新工作，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)；加大對(duì)旅游業(yè)發(fā)展支持力度，促進(jìn)旅游消費(fèi)。五是繼續(xù)支持國(guó)企改革。兩年基本完成國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革任務(wù)，是省委、省政府的重大決策和堅(jiān)定決心。要按照省委、省政府的總體部署，全力支持今年“五一”前完成國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革收尾工作，并積極配合推進(jìn)農(nóng)墾等其他七類(lèi)企業(yè)的改革。在推進(jìn)改革過(guò)程中，要積極支持有關(guān)部門(mén)，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，做大做強(qiáng)重點(diǎn)國(guó)有大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。同時(shí)，必須把妥善做好職工安置工作、保障職工合法權(quán)益放在首位，善待職工，厚待職工。六是加大保障性住房建設(shè)。將住房保障所需資金納入預(yù)算安排，積極爭(zhēng)取中央專(zhuān)項(xiàng)資金，推進(jìn)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和農(nóng)村危房改造，加大城市、國(guó)有工礦、林區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造支持力度。

（二）加大“三農(nóng)”投入力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

突出抓好四項(xiàng)工作：一是完善和強(qiáng)化惠農(nóng)補(bǔ)貼政策。進(jìn)一步完善糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策，穩(wěn)步提高良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民種糧積極性，并健全生豬、奶業(yè)、油料生產(chǎn)等扶持政策。二是夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。大幅度增加小型農(nóng)田水利建設(shè)投入，推進(jìn)重點(diǎn)縣建設(shè)，使小農(nóng)水工程配套改造基本完成，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。實(shí)施以中低產(chǎn)田改造為重要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。進(jìn)一步整合支農(nóng)資金，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙十雙百雙千”工程；發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，逐步健全農(nóng)技推廣體系，提升農(nóng)業(yè)科技化水平；加大財(cái)政扶貧開(kāi)發(fā)投入，完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。四是深化農(nóng)村綜合改革。完善和落實(shí)農(nóng)墾企業(yè)“兩田制”，擴(kuò)大村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)范圍，建立村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)做到積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務(wù)。同時(shí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，優(yōu)先安排中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助投資、省基建投資、省財(cái)政性專(zhuān)項(xiàng)資金等，重點(diǎn)扶持小城鎮(zhèn)建設(shè)，并堅(jiān)持把新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化緊密結(jié)合起來(lái)，著力建設(shè)8000個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)。

（三）完善公共財(cái)政政策，提高民生保障水平

根據(jù)省委、省政府進(jìn)一步保障和改善民生的總體部署，省財(cái)政在連續(xù)三年實(shí)施公共財(cái)政政策基礎(chǔ)上，多方籌集資金，繼續(xù)加大投入，新增72億元資金，重點(diǎn)圍繞十個(gè)方面實(shí)施56項(xiàng)公共財(cái)政政策，加上以前出臺(tái)今年繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目，省財(cái)政投入總量達(dá)245億元，增強(qiáng)政策的連續(xù)性、系統(tǒng)性和完整性，鞏固和擴(kuò)大民生工程成果。今年增加安排資金或新出臺(tái)的56項(xiàng)政策是：社會(huì)保障方面，安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持省屬企業(yè)改革，提高城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保戶(hù)、部分困難企事業(yè)等單位退休職工生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為手工業(yè)聯(lián)社大集體未參保退休職工發(fā)放生活補(bǔ)助，提高義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)，安排專(zhuān)項(xiàng)資金支援小金縣災(zāi)后重建，支持新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)；保障性住房方面，加大廉租住房建設(shè)投入，支持國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣危房改造；國(guó)民教育方面，加大中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)投入，新增安排資金支持中職免費(fèi)教育試點(diǎn)，繼續(xù)提高公辦高校和普通中專(zhuān)技校生均經(jīng)費(fèi)，支持高校高水平創(chuàng)新平臺(tái)和博士碩士學(xué)位授予單位立項(xiàng)建設(shè)，加大省示范性高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院投入；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面，推進(jìn)“一大四小”造林綠化工程，新增安排資金支持中小河流治理和推進(jìn)區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)建設(shè)，對(duì)五大河流和東江源生態(tài)環(huán)境保護(hù)做得好的縣（市、區(qū)）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，加大節(jié)能減排支持力度；醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育方面，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，支持推行基本藥物制度和推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，將部分困難企事業(yè)等單位職工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，全額資助在校大學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，支持農(nóng)村改廁建設(shè)，增加安排資金為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定向培養(yǎng)全科醫(yī)生，擴(kuò)大城市困難群眾醫(yī)療救助范圍，提高村級(jí)醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)計(jì)生事業(yè)加快發(fā)展；農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面，加大農(nóng)業(yè)政策性保費(fèi)補(bǔ)貼力度，對(duì)縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)家電、汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉(xiāng)產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼，安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持國(guó)家規(guī)劃內(nèi)重點(diǎn)小

（一）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，大力推進(jìn)中央扶貧和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，支持農(nóng)林水事業(yè)發(fā)展；基層保障方面，增加對(duì)財(cái)政困難縣（市、區(qū)）財(cái)力性補(bǔ)助，安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在全省全面推行執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)收支完全脫鉤試點(diǎn)，新增安排資金支持事業(yè)單位績(jī)效工資改革，建立村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，支持村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，新增安排城鎮(zhèn)社區(qū)基層黨組織工作經(jīng)費(fèi)；文化方面，加大農(nóng)家書(shū)屋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)支持力度；公共安全方面，增加安排政法轉(zhuǎn)移支付資金，新增安排招錄政法干警培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)；其他方面，對(duì)省級(jí)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，新增安排資金支持煙花爆竹行業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，支持農(nóng)村物流和城市社區(qū)服務(wù)體系、縣市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，加大外貿(mào)發(fā)展支持力度，等等。

今年的公共財(cái)政政策安排，著眼于鞏固、完善、提高，在繼續(xù)執(zhí)行原定政策的基礎(chǔ)上，著力保障中央出臺(tái)需我省出資和我省出臺(tái)需新增安排資金的硬政策，以及其他需重點(diǎn)解決的發(fā)展中的突出問(wèn)題。這些政策，堅(jiān)持從廣大人民群眾最根本利益出發(fā)，堅(jiān)持新增財(cái)力“四個(gè)傾斜”和“雪中送炭”原則，涉及面廣，政策性強(qiáng)，意義重大。各級(jí)財(cái)政部門(mén)一要高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和責(zé)任感，采取切實(shí)有效措施，把黨和政府的關(guān)懷落實(shí)到基層去，體現(xiàn)在群眾中；二要集中精干人員加強(qiáng)研究，與相關(guān)部門(mén)密切協(xié)作，抓緊制定操作性強(qiáng)的工作方案和配套措施，早下達(dá)計(jì)劃、早安排、早實(shí)施；三要加大資金籌集力度，加快資金撥付進(jìn)度，積極采用“一卡通”等便捷方式，減少滯留，確保到位；四要統(tǒng)籌兼顧，區(qū)分緩急，量力而行，把握節(jié)奏，集中資源按照省委、省政府的統(tǒng)一部署解決最困難群眾最迫切需要解決的問(wèn)題，讓老百姓看得見(jiàn)、摸得著，真正得到實(shí)惠，不搞層層加碼；五要加強(qiáng)對(duì)資金運(yùn)行的監(jiān)督檢查和績(jī)效考核，對(duì)弄虛作假、冒領(lǐng)挪用等行為，一經(jīng)查實(shí)，扣減相應(yīng)的補(bǔ)助資金，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

（四）深化財(cái)政改革，增強(qiáng)資金使用績(jī)效

圍繞提高財(cái)政管理水平、增強(qiáng)資金使用效益目標(biāo)，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：一是深化預(yù)算管理制度改革。健全政府預(yù)算體系，在全省范圍內(nèi)實(shí)行部門(mén)預(yù)算改革；全面推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，努力實(shí)現(xiàn)改革單位和資金范圍“橫向到邊、縱向到底”目標(biāo)；大力推行公務(wù)卡改革，建立“使用方便、操作規(guī)范、信息透明、監(jiān)控有力”的公務(wù)卡管理新機(jī)制；拓展政府采購(gòu)規(guī)模，對(duì)節(jié)能、環(huán)保、自主創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)行優(yōu)先采購(gòu)；將執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)收支完全脫鉤試點(diǎn)擴(kuò)大至全省所有縣（市、區(qū)）；積極推行“一個(gè)漏斗向下”的涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管機(jī)制。二是加強(qiáng)財(cái)政支出績(jī)效管理。建立健全相關(guān)制度辦法，按照“先簡(jiǎn)后繁、先易后難、由點(diǎn)及面、逐步推開(kāi)”的原則，積極推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作，提高財(cái)政投入特別是大額資金的實(shí)效性、安全性。在2008、2009年連續(xù)兩年組織實(shí)施省級(jí)財(cái)政大額專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效考評(píng)的基礎(chǔ)上，積極擴(kuò)大項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)范圍。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要明確管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職人員，扎實(shí)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，提高財(cái)政資金使用效益。三是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查。認(rèn)真實(shí)施《江西省財(cái)政監(jiān)督條例》，完善和創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督檢查方式，建立健全覆蓋財(cái)政運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制。要加大專(zhuān)項(xiàng)投資監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、國(guó)債等新增投資的監(jiān)管，開(kāi)展非稅收入征繳和財(cái)政票據(jù)管理情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，并選擇農(nóng)林水部門(mén)開(kāi)展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查。

（五）加強(qiáng)科學(xué)化精細(xì)化管理，提升科學(xué)理財(cái)水平

結(jié)合我省實(shí)際，為進(jìn)一步提高財(cái)政管理的質(zhì)量和效益，一是要加強(qiáng)預(yù)算編制管理。繼續(xù)完善預(yù)算編制辦法，細(xì)化基本支出和項(xiàng)目支出預(yù)算編制，健全機(jī)制和流程，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和精細(xì)化程度。建立健全有機(jī)銜接的政府預(yù)算體系，增強(qiáng)預(yù)算編制的完整性，尤其要逐步將在預(yù)算外管理的所有非稅收入全部納入預(yù)算管理。二是要推進(jìn)財(cái)政信息化建設(shè)。推廣實(shí)施“金財(cái)工程”應(yīng)用支撐平臺(tái)，建成各級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)部、財(cái)政與同級(jí)相關(guān)部門(mén)、上下級(jí)財(cái)政部門(mén)互聯(lián)互通的一體化財(cái)政管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金和政府資產(chǎn)的規(guī)范化管理。完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加快打造辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，加快建立運(yùn)行維護(hù)體系。建立統(tǒng)一的非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)，加快實(shí)現(xiàn)非稅收入收繳管理電子化、網(wǎng)絡(luò)化。同時(shí)，努力完成省、市、縣三級(jí)財(cái)政票據(jù)電子化管理改革任務(wù)；在全面掌握全省外債規(guī)模、分布、結(jié)構(gòu)及動(dòng)態(tài)變化情況的基礎(chǔ)上，逐步建立起全省政府外債的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，提高政府外債管理水平。三是要加強(qiáng)財(cái)政支出均衡性。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要努力提高本級(jí)財(cái)政年初批復(fù)預(yù)算的到位率和預(yù)算執(zhí)行中代編預(yù)算的下達(dá)進(jìn)度，并加強(qiáng)資金調(diào)度，國(guó)庫(kù)資金要確保預(yù)算執(zhí)行的支付安全；各級(jí)預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算支出的研究分析，提高項(xiàng)目支出用款計(jì)劃與項(xiàng)目進(jìn)度管理的協(xié)調(diào)性，嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算、用款計(jì)劃的要求以及項(xiàng)目的進(jìn)度支付資金；要建立事前事中事后一體化的預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，提高支出的均衡性和時(shí)效性，嚴(yán)格防止違規(guī)操作和前松后緊現(xiàn)象。四是要強(qiáng)化基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)。加強(qiáng)支出標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，建立財(cái)政供養(yǎng)人員基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人員、編制的動(dòng)態(tài)管理，并研究建立預(yù)算單位項(xiàng)目庫(kù)。認(rèn)真落實(shí)省財(cái)政廳《關(guān)于推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的意見(jiàn)》，合理界定和充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，充分發(fā)揮基層財(cái)政和萬(wàn)名鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部職工就地和就近實(shí)施監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目管理監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)建立臺(tái)賬、抽查巡查等方式，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，及時(shí)將資金使用中存在的問(wèn)題、項(xiàng)目實(shí)施效果等信息上報(bào)上級(jí)財(cái)政部門(mén)。為進(jìn)一步加強(qiáng)基層財(cái)政建設(shè)，省廳將組織力量進(jìn)行全面調(diào)查，摸清基層財(cái)政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人員隊(duì)伍基本情況，建立基礎(chǔ)資料檔案，逐步改善財(cái)政所辦公條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員培訓(xùn)，并支持有條件的地方探索片區(qū)中心財(cái)政所改革。

在協(xié)同努力抓好以上五個(gè)方面重點(diǎn)工作的同時(shí)，再?gòu)?qiáng)調(diào)六個(gè)具體問(wèn)題，務(wù)請(qǐng)大家高度重視，一并積極研究落實(shí)。

一要進(jìn)一步處理好營(yíng)造寬松財(cái)稅環(huán)境和保持財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的關(guān)系。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，必須始終以組織收入為中心任務(wù)，既要堅(jiān)持實(shí)事求是，依法治稅、依法征管、應(yīng)收盡收，保持財(cái)政收入合理、穩(wěn)定增長(zhǎng)，不斷做大做強(qiáng)做優(yōu)財(cái)政蛋糕；又要立足全局，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚(yú)”，全面落實(shí)保企業(yè)、保增長(zhǎng)政策措施，涵養(yǎng)好稅源，增強(qiáng)發(fā)展后勁，堅(jiān)決防止“涸澤而漁”，堅(jiān)決制止違規(guī)收“過(guò)頭稅”、出臺(tái)收費(fèi)政策等行為。各地、各部門(mén)編制預(yù)算時(shí)，要堅(jiān)持“盡力而為、量力而行、積極穩(wěn)妥、收支平衡”原則；在執(zhí)行預(yù)算時(shí)，要堅(jiān)決維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，并牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)厲行節(jié)約各項(xiàng)措施，繼續(xù)控制行政成本不合理增長(zhǎng)，勤儉辦一切事業(yè)，反對(duì)一切鋪張浪費(fèi)。

二要保障實(shí)施民生工程必要的工作經(jīng)費(fèi)。近年來(lái)，各級(jí)財(cái)政千方百計(jì)克服困難，統(tǒng)籌資金不斷加大民生投入，僅今年籌集的財(cái)政性民生資金就達(dá)240億元，使更多老百姓享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，充分體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的宗旨，有力促進(jìn)了社會(huì)和諧。由于民生工程內(nèi)容逐年增多，范圍逐步擴(kuò)大，政策性強(qiáng)，操作要求高，在實(shí)施過(guò)程中，相關(guān)職能部門(mén)承擔(dān)了大量的工作任務(wù)，特別是許多基層單位人員少、經(jīng)費(fèi)緊，政策落實(shí)中遇到很多困難?！板X(qián)少辦不好事，無(wú)錢(qián)辦不成事”。為確保民生工程順利、持續(xù)實(shí)施，確保黨的惠民政策真正落到實(shí)處，各地既要積極籌措資金加大民生工程投入，也要統(tǒng)籌安排，保障部門(mén)必要的工作經(jīng)費(fèi)，更好地保證各項(xiàng)政策措施操作到位，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。比如，社會(huì)救助是幫扶困難群眾最直接的方式，工作量大。各級(jí)財(cái)政要妥善安排社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)，支持基層社會(huì)救助機(jī)構(gòu)增強(qiáng)公共服務(wù)能力，加快推進(jìn)全省社會(huì)救助體系建設(shè)。

三要穩(wěn)步實(shí)施事業(yè)單位績(jī)效工資改革。實(shí)施績(jī)效工資涉及廣大事業(yè)單位工作人員的切身利益，政策性強(qiáng)，工作任務(wù)重，各級(jí)財(cái)政部門(mén)一定要高度重視，精心組織，周密安排，妥善處理各方面關(guān)系，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，有序推進(jìn)。要積極做好調(diào)研和實(shí)施前的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真測(cè)算相關(guān)數(shù)據(jù)，做到心中有數(shù)，為上級(jí)決策提供依據(jù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的統(tǒng)籌管理，堵塞管理漏洞，整合集中各類(lèi)資金，為全面推進(jìn)改革提供必要資金保障。

四要切實(shí)防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)、各地在應(yīng)對(duì)危機(jī)、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，既要積極開(kāi)拓創(chuàng)新，著力搭建投融資平臺(tái)，多渠道籌措資金支持項(xiàng)目建設(shè)和解決突出問(wèn)題；又要堅(jiān)持適度原則，切不可超出地方財(cái)力承受的范圍，防止金融風(fēng)險(xiǎn)逐步演化為財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，甚至演化為政府風(fēng)險(xiǎn)。要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以對(duì)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把防范、控制政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，進(jìn)一步摸清債務(wù)底數(shù)，掌握債務(wù)運(yùn)行情況，對(duì)政府性債務(wù)收支逐步實(shí)行預(yù)算管理。各級(jí)財(cái)政決不能為企業(yè)融資作擔(dān)保，更不能參與非法集資活動(dòng)，要積極為政府化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)好參謀助手，對(duì)于政府承擔(dān)的債務(wù)，一定要講信譽(yù)，按期償還。

五要進(jìn)一步加大高中階段教育投入。近年來(lái)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府關(guān)于教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略方針，先后出臺(tái)了一系列促進(jìn)教育公平、實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展的政策，鞏固了義務(wù)教育辦學(xué)成果，提高了高等教育的辦學(xué)質(zhì)量，加快了職業(yè)教育的發(fā)展。相比較而言，高中教育作為基礎(chǔ)教育的重要部分，發(fā)揮承上啟下的作用，但我省高中生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于全國(guó)平均水平較多，重視和支持程度有所欠缺，成為制約教育全面發(fā)展的“瓶頸”。在中央、省財(cái)政主要支持義務(wù)教育、高等教育和職業(yè)教育發(fā)展的情況下，市、縣財(cái)政部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起職責(zé)，進(jìn)一步加大高中教育投入，逐步提高生均經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)我省教育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

六要建立健全“小金庫(kù)”防治的長(zhǎng)效機(jī)制。各地要鞏固“小金庫(kù)”治理成果，不斷深化對(duì)治理工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政治敏銳性和工作責(zé)任感。要按照《江西省關(guān)于建立和完善防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》的要求，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的原則，在健全法制、完善制度、深化改革、加強(qiáng)監(jiān)管等方面積極研究，結(jié)合實(shí)際制定出操作性、制約性、威懾性強(qiáng)的具體措施，建立和完善“不愿、不能、不敢”設(shè)立“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“徹底清理‘小金庫(kù)’”的目標(biāo)。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)沒(méi)有最好，只有更好。全省各級(jí)財(cái)政部門(mén)要鞏固和發(fā)揚(yáng)成績(jī)，更多地征詢(xún)部門(mén)、企業(yè)和基層群眾意見(jiàn)，更多地查找問(wèn)題不足，以更加積極向上的態(tài)度，更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，推進(jìn)財(cái)政機(jī)關(guān)建設(shè)再上新臺(tái)階。

一是開(kāi)展教育培訓(xùn)，增強(qiáng)能力素質(zhì)。學(xué)習(xí)是人生的永恒主題，學(xué)習(xí)更是工作創(chuàng)新和事業(yè)進(jìn)步的源泉。為濃郁學(xué)習(xí)氛圍，要以打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，通過(guò)政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專(zhuān)題講座、網(wǎng)上課堂等形式，提升政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能。要大力開(kāi)展法制教育，提高財(cái)政干部依法理財(cái)水平。要根據(jù)不同的培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容開(kāi)展分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)，省廳將重點(diǎn)抓好廳內(nèi)處級(jí)干部、縣級(jí)財(cái)政局長(zhǎng)和基層財(cái)政所長(zhǎng)崗位培訓(xùn)班。要積極開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)崗位能手”等活動(dòng)，營(yíng)造“你追我趕、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。要按照中組部和財(cái)政部黨組的統(tǒng)一部署和要求，全面落實(shí)會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨的組織建設(shè)全覆蓋，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)。

二是創(chuàng)新服務(wù)理念，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。要積極投身“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式，精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)和程序，提高辦事效率，為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高科技、低碳經(jīng)濟(jì)等大項(xiàng)目、大企業(yè)的招商引資、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)培育發(fā)展、企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”和升級(jí)改造、全民創(chuàng)業(yè)營(yíng)造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境。要深化“八項(xiàng)服務(wù)承諾”內(nèi)涵，提升財(cái)政文化理念，塑造認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的敬業(yè)精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧共處的團(tuán)隊(duì)精神，積極向上、不斷進(jìn)取的工作精神。同時(shí)，大力推行政務(wù)公開(kāi)，把群眾最關(guān)心以及容易引發(fā)矛盾和滋生腐敗現(xiàn)象的問(wèn)題作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)，逐步推行財(cái)政預(yù)決算情況公開(kāi)、預(yù)算外資金收支情況公開(kāi)、預(yù)算執(zhí)行過(guò)程公開(kāi)、專(zhuān)項(xiàng)資金分配和撥付情況公開(kāi)、政府采購(gòu)程序公開(kāi)。

三是大力開(kāi)展調(diào)研，提高謀劃能力。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，廣泛開(kāi)展課題研究，提高謀劃全局、做好前瞻性研究的能力，努力當(dāng)好各級(jí)黨委、政府的參謀助手。要繼續(xù)開(kāi)展“重點(diǎn)課題調(diào)研”活動(dòng)，更多地提出富有前瞻性、實(shí)踐性、時(shí)效性、可操作性的建議，更好地為黨委、政府決策服務(wù)。同時(shí)，要加強(qiáng)財(cái)政宣傳，積極利用各類(lèi)媒體和財(cái)政宣傳載體，對(duì)當(dāng)前重大財(cái)政政策和財(cái)稅改革措施進(jìn)行說(shuō)明闡釋?zhuān)绕湟哟蠊藏?cái)政政策的宣傳力度，讓黨和國(guó)家的惠民政策深入人心，讓人民群眾更加了解、關(guān)心、支持財(cái)政工作。

四是推進(jìn)廉政建設(shè)，維護(hù)清廉形象。一方面，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)總體要求，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)反腐倡廉牽頭分工任務(wù)，確保財(cái)政資金安全有效；另一方面，深入開(kāi)展理想信念教育，始終樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，增強(qiáng)廉潔自律、勤儉節(jié)約意識(shí)，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，確保財(cái)政干部安全。財(cái)政干部在具體工作生活中，應(yīng)做到“三不”要求，即：不多事，不惹事，不得好處，時(shí)刻銘記職責(zé)和義務(wù)，嚴(yán)格把握基本原則和準(zhǔn)線(xiàn)，切不可因親屬、同學(xué)、朋友等關(guān)系，在土地出讓轉(zhuǎn)讓、工程招標(biāo)、資金分配等方面打招呼、寫(xiě)條子，更不能以權(quán)謀私，收受當(dāng)事人的錢(qián)物。

新春佳節(jié)即將到來(lái)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，關(guān)心百姓疾苦，解決群眾困難，特別是對(duì)受災(zāi)群眾、五保戶(hù)、低保對(duì)象、下崗職工、部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部等困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，及時(shí)雪中送炭，迅速撥付資金，讓困難家庭充分感受到黨和政府的關(guān)懷。當(dāng)前，防控甲型h1n1流感、安全生產(chǎn)等形勢(shì)仍比較嚴(yán)峻。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要時(shí)刻將人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在心上，積極配合有關(guān)部門(mén)落實(shí)防控措施，急事急辦，特事特辦，全力解決實(shí)際困難，讓廣大群眾歡度快樂(lè)祥和的新年。借此機(jī)會(huì)，我代表廳黨組向大家拜個(gè)早年，并通過(guò)你們向廣大財(cái)政干部職工及家人致以節(jié)日的問(wèn)候。祝大家身體健康，工作進(jìn)步，闔家幸福！

同志們，江西正處在加快崛起的關(guān)鍵時(shí)期，全省財(cái)政事業(yè)肩負(fù)著重要使命。面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)J(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，進(jìn)一步堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難的信心，進(jìn)一步鼓足開(kāi)拓創(chuàng)新的勇氣，進(jìn)一步樹(shù)立進(jìn)位趕超的信念，奮力拼搏，扎實(shí)工作，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)江西崛起新跨越的宏偉目標(biāo)而不懈奮斗！

第三篇：省長(zhǎng)在科技工作會(huì)議上的講話(huà)

省長(zhǎng)在科技工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

大家好！這次科技工作會(huì)議是在我省“兩會(huì)”勝利閉幕，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩會(huì)”精神，全面安排部署2010年工作的重要時(shí)刻召開(kāi)的。剛才，毅敏廳長(zhǎng)對(duì)去年的工作作了回顧總結(jié)，就今年的工作進(jìn)行了安排部署，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。

剛剛過(guò)去的2009年是不平凡的一年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省科技系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中的積極作用，取得了顯著成績(jī)。我省科技人才隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，科技基礎(chǔ)能力不斷提升，承擔(dān)國(guó)家級(jí)研究項(xiàng)目的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，完成了一批國(guó)家和我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的重大科研課題，在解決制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵性技術(shù)上實(shí)現(xiàn)重大突破。高新技術(shù)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量不斷增加，民營(yíng)企業(yè)科技實(shí)力不斷增強(qiáng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量創(chuàng)歷史新高，專(zhuān)利申請(qǐng)量大幅增長(zhǎng)?？萍紕?chuàng)新為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極的支撐和引領(lǐng)作用。在此，我代表省政府向全省廣大科技工作者的辛勤工作表示衷心的感謝，向獲獎(jiǎng)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用

（一）科技要為我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)振興提供有力支撐。我省去年出臺(tái)了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，科技工作緊緊圍繞十大產(chǎn)業(yè)，取得了顯著成績(jī)。很多項(xiàng)目在我省傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)振興中發(fā)揮了顯著的支撐作用。我們要繼續(xù)瞄準(zhǔn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵核心技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，打通產(chǎn)業(yè)鏈所有環(huán)節(jié)的技術(shù)瓶頸。要加快用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐，加快推廣和應(yīng)用能夠有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)改造的新技術(shù)和新產(chǎn)品，使之產(chǎn)業(yè)化，規(guī)模化，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代。

（二）科技要為節(jié)能減排提供有力支撐。節(jié)能減排是全世界關(guān)注的熱點(diǎn)，也是我省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必由之路。在2009年全國(guó)節(jié)能減排技術(shù)博覽會(huì)上，我省展出的很多項(xiàng)目受到了胡錦濤等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的好評(píng)和肯定。去年12月，我省還與美國(guó)簽署了關(guān)于“二氧化碳地質(zhì)封存項(xiàng)目”合作備忘錄和協(xié)議書(shū)，這說(shuō)明我省科技在節(jié)能減排上已經(jīng)邁出了重要步伐。目前，我省節(jié)能減排的任務(wù)十分艱巨，要完成“十一五”GDP綜合能耗下降22%的目標(biāo)，關(guān)鍵是要擁有核心技術(shù)。要繼續(xù)加強(qiáng)科技攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，在我省高污染、高耗能、高排放的產(chǎn)業(yè)中推廣應(yīng)用一批成熟的節(jié)能減排技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“高碳”經(jīng)濟(jì)向“低碳”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

（三）科技要為民生提供有力的支撐?？萍紕?chuàng)新要貼近民生，惠及民生。長(zhǎng)期以來(lái)，我省大量的煤炭開(kāi)采對(duì)生態(tài)環(huán)境造成比較大的破壞，生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)治理迫在眉睫，我們要大力推廣應(yīng)用科學(xué)技術(shù)進(jìn)行礦區(qū)土地沉陷防治、復(fù)墾與生態(tài)重建。目前，這些項(xiàng)目都取得了階段性成果，上萬(wàn)畝采煤塌陷地得到復(fù)墾，礦區(qū)植被覆蓋度提高20%-40%，土地生產(chǎn)力提高30%-50%。要積極推動(dòng)實(shí)用技術(shù)在廢水處理、垃圾處理等環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用。去年我省被確定為國(guó)家“中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地省”，這是一個(gè)很有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，要充分發(fā)揮科技的支撐作用，把中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，造福百姓。

（四）科技要為新農(nóng)村建設(shè)提供支撐。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)。要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)繼續(xù)實(shí)施“主要農(nóng)作物優(yōu)種創(chuàng)新工程”、“優(yōu)勢(shì)小雜糧產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新工程”，特別要加強(qiáng)抗旱品種的選育，大力發(fā)展生物育種技術(shù)。要不斷探索有效的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式，大力推進(jìn)科技特派員工作，加快農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和優(yōu)良品種推廣使用，提高單產(chǎn)水平，增強(qiáng)農(nóng)作物綜合生產(chǎn)能力，幫助農(nóng)民增收致富。要圍繞“513”工程支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)加大技術(shù)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)其發(fā)展壯大，讓千萬(wàn)農(nóng)民分享到科技進(jìn)步帶來(lái)的實(shí)惠。

二、扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)

一要加快以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，首先要建立分工明確的研發(fā)組織機(jī)構(gòu)，加大研究開(kāi)發(fā)投入，提升自身及產(chǎn)業(yè)的技術(shù)能力和競(jìng)爭(zhēng)力。太鋼集團(tuán)就是通過(guò)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成了適合自身發(fā)展的企業(yè)創(chuàng)新體系，每年的研發(fā)投入也達(dá)到了4個(gè)多億，企業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展?，F(xiàn)在“先進(jìn)不銹鋼材料國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”又獲科技部正式批準(zhǔn)立項(xiàng)，相信太鋼未來(lái)發(fā)展會(huì)更加強(qiáng)勁。其次，企業(yè)要營(yíng)造良好的政策和制度環(huán)境，集聚和培養(yǎng)創(chuàng)新人才。有些企業(yè)為了吸引優(yōu)秀人才進(jìn)行研發(fā)，將研究機(jī)構(gòu)建在太原、北京等地，為解決人才缺乏的問(wèn)題走出一條新路。第三，企業(yè)要成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，就要有更加積極的意愿和信心，只要我們有信心和決心，創(chuàng)新能力一定能得到提高。

二要加大力度推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作。高等院校和科研院所是知識(shí)創(chuàng)新的主體。要發(fā)揮高校和院所知識(shí)創(chuàng)造的優(yōu)勢(shì)，使他們多年積累的研究成果能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，比較有效的途徑是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的合作。目前我省產(chǎn)學(xué)研合作在一些領(lǐng)域已經(jīng)取得明顯成效，如太重集團(tuán)和太原科技大學(xué)、山西礦機(jī)和太原理工大學(xué)結(jié)成的多維度、互融式戰(zhàn)略聯(lián)盟，產(chǎn)生了重大的技術(shù)成果，有效提升了企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。陽(yáng)泉市、北京科委、科技廳發(fā)起的晉京合作，引進(jìn)北京的企業(yè)和院所，共同建立了五大科技研發(fā)平臺(tái)，產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟(jì)效益。我們要充分總結(jié)這些成功的經(jīng)驗(yàn)，打造產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，形成一批擁有核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，帶動(dòng)更多企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展的道路。

三要組織實(shí)施重大科技專(zhuān)項(xiàng)。在完善科技創(chuàng)新體系中，要充分發(fā)揮科技重大專(zhuān)項(xiàng)的帶動(dòng)作用。組織重大專(zhuān)項(xiàng)的關(guān)鍵，一是要科學(xué)選擇重大專(zhuān)項(xiàng)課題，二是要高度重視重大專(zhuān)項(xiàng)的組織實(shí)施。這方面我省已有成功的例子。我省首臺(tái)千萬(wàn)噸級(jí)大型煤炭基地高效集約化開(kāi)采成套裝備的研發(fā)，是到目前為止我省實(shí)施過(guò)的前所未有、投入最大的項(xiàng)目。我們成功地組織了九個(gè)企業(yè)和高校，在研發(fā)過(guò)程中環(huán)環(huán)緊扣、有條不紊、緊密合作。正是因?yàn)榻M織得力，機(jī)制科學(xué)，才使項(xiàng)目獲得了圓滿(mǎn)成功。所以，我們?cè)诮M織項(xiàng)目時(shí)要高度重視機(jī)制創(chuàng)新，同時(shí)要在規(guī)劃安排、政策引導(dǎo)、環(huán)境營(yíng)造、公共服務(wù)等方面進(jìn)行有益的探索。四要為創(chuàng)新型科技人才提供優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。人才是戰(zhàn)略性資源，科技人才資源在人力資源中處于核心地位，是國(guó)家最重要的戰(zhàn)略資源，特別是高層次人才更是全球爭(zhēng)搶的稀缺資源。在我省成功的企業(yè)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的背后都有杰出科技人才和人才團(tuán)隊(duì)的支撐。我們要重視大力培養(yǎng)青年科研骨干，建設(shè)創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)。要積極吸引國(guó)外、省外高層次科技人才來(lái)我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。各級(jí)政府要認(rèn)真做好“十二五”規(guī)劃工作，切實(shí)把科技工作放到優(yōu)先發(fā)展的位置，把科技工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系中。要廣泛開(kāi)展技術(shù)推廣和科普宣傳，提高廣大人民群眾的科學(xué)素質(zhì)。要關(guān)心科研人員的工作和生活，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難和問(wèn)題，在全社會(huì)營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、尊重實(shí)踐、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

三、加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個(gè)主要以創(chuàng)新為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。當(dāng)前，國(guó)家通過(guò)制定政策措施和加大資金扶持力度，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？萍脊ぷ饕プ∵@一有利時(shí)機(jī)，結(jié)合我省實(shí)際，超前部署，科學(xué)確定主攻方向。目前，我省在這方面也有一些基礎(chǔ)和技術(shù)積累。如電子二所研制的太陽(yáng)能電池多晶硅片制造關(guān)鍵設(shè)備鑄錠爐,突破了國(guó)外在該行業(yè)尖端領(lǐng)域的技術(shù)壟斷；樂(lè)百利特公司成為世界首家實(shí)現(xiàn)高亮度LED光源量產(chǎn)的企業(yè)，其光源已在“嫦娥二號(hào)”成功使用，并在為“嫦娥三號(hào)”研制新光源；光宇集團(tuán)進(jìn)行的LED大功率器件封裝、景觀照明等產(chǎn)品，已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用；煤炭產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)能減排和污染控制技術(shù)項(xiàng)目、太陽(yáng)能新能源項(xiàng)目等，也已取得重要進(jìn)展。

各級(jí)各部門(mén)要把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要推動(dòng)力量，爭(zhēng)取更多的國(guó)家科技資源布局，加快培育出我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新的主導(dǎo)力量。在大力培育新能源、新材料、生物工程和生態(tài)環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，要依靠自己的力量開(kāi)展重大項(xiàng)目前沿基礎(chǔ)研究，加快實(shí)施重大專(zhuān)項(xiàng)，突破關(guān)鍵技術(shù)，加快專(zhuān)項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化步伐，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)的開(kāi)發(fā)與利用，為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供有力的技術(shù)支撐。

同志們，讓我們?cè)谑∥?、省政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹“兩會(huì)”精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，努力開(kāi)創(chuàng)科技工作的新局面，為我省走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展軌道，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提供更加堅(jiān)實(shí)的引領(lǐng)和支撐。

春節(jié)將至，借此機(jī)會(huì)，我代表省政府給大家拜個(gè)早年，祝大家在新的一年里事業(yè)有成，工作順利，闔家幸福，萬(wàn)事如意!謝謝大家！

第四篇：省財(cái)政廳廳長(zhǎng)在全省2022年財(cái)政工作會(huì)議上的講話(huà)

省財(cái)政廳廳長(zhǎng)在全省2022年財(cái)政工作會(huì)議上的講話(huà)

2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，也是全面落實(shí)省第十四次黨代會(huì)精神的開(kāi)局之年。全省財(cái)政系統(tǒng)將全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，全力做好穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)發(fā)展、保障民生、深化改革、加強(qiáng)管理、防范風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，努力為我省擔(dān)負(fù)“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”光榮使命，奮力譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新**現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)政支撐。

一、提升積極財(cái)政政策的效能，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間

（一）全力支持市場(chǎng)主體發(fā)展。

市場(chǎng)主體有活力，經(jīng)濟(jì)“引擎”才有動(dòng)力。財(cái)政部門(mén)將認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省委、省政府確定的各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，著力用政府收入的“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”和市場(chǎng)活力的“乘法”。積極研究提出幫扶中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等市場(chǎng)主體的財(cái)政支持政策，幫助市場(chǎng)主體紓困發(fā)展，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)。密切跟蹤政策實(shí)施效果，及時(shí)研究解決政策執(zhí)行中的問(wèn)題，確保市場(chǎng)主體充分享受政策紅利。

（二）切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政收支管理。

認(rèn)真做好財(cái)政收入組織工作，持續(xù)做大財(cái)政“蛋糕”，夯實(shí)支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的財(cái)力基礎(chǔ)。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保證財(cái)政支出強(qiáng)度，加快資金使用進(jìn)度，提高資金使用精準(zhǔn)度，全力保障黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署和省委、省政府重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。落實(shí)好財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，確保直達(dá)資金快速高效、規(guī)范安全使用，充分發(fā)揮惠企利民作用。

（三）管好用好地方政府新增專(zhuān)項(xiàng)債券。

優(yōu)化專(zhuān)項(xiàng)債券使用方向，不撒“胡椒面”，重點(diǎn)支持中央和省委、省政府重大項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)好專(zhuān)項(xiàng)債券各項(xiàng)管理要求，確保專(zhuān)項(xiàng)債券資金依法合規(guī)使用。按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，做深做細(xì)專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加快專(zhuān)項(xiàng)債券資金使用進(jìn)度，推動(dòng)盡快形成實(shí)物工作量，充分發(fā)揮地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券對(duì)有效投資的拉動(dòng)作用。

（四）著力防范化解各類(lèi)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

強(qiáng)化地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決杜絕新增地方政府隱性債務(wù)，持續(xù)抓實(shí)隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。強(qiáng)化財(cái)力薄弱地區(qū)的資金保障，指導(dǎo)基層財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)財(cái)政管理，統(tǒng)籌好各類(lèi)支出安排，切實(shí)兜牢基層“三?！钡拙€(xiàn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度實(shí)施方案，持續(xù)實(shí)施好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支統(tǒng)管，確保基金平穩(wěn)運(yùn)行和養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

二、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，支持厚植我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)

（一）大力推動(dòng)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

持續(xù)加大財(cái)政科技投入，用好財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金、政府投資基金、政府采購(gòu)等政策工具，“補(bǔ)短板”“鍛長(zhǎng)板”并重，支持推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和重大科技成果轉(zhuǎn)化，提升我省產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平和自主可控能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于改革完善**省省級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)政策宣傳，有效激發(fā)科研創(chuàng)新創(chuàng)造活力。實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”省地聯(lián)動(dòng)財(cái)政支持政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。

（二）全力支持綠色低碳發(fā)展。

圍繞碳達(dá)峰碳中和工作，認(rèn)真研究制定我省財(cái)政支持碳達(dá)峰碳中和工作實(shí)施方案。發(fā)揮好碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金作用，支持加快低碳零碳負(fù)碳重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)突破。實(shí)施與減污降碳成效掛鉤的財(cái)政激勵(lì)政策，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的財(cái)政支持政策。支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善長(zhǎng)江、太湖等生態(tài)環(huán)境。

（三）推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

深入落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，加大財(cái)政支持力度，用好“兩省一市”共同設(shè)立的長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金、政府投資基金，加強(qiáng)省際財(cái)政部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，為長(zhǎng)三角當(dāng)好全國(guó)經(jīng)濟(jì)壓艙石、發(fā)展動(dòng)力源、改革試驗(yàn)田發(fā)揮**財(cái)政作用。認(rèn)真落實(shí)省第十四次黨代會(huì)作出的更高水平推進(jìn)“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)部署，支持實(shí)施南北發(fā)展幫扶合作新機(jī)制。推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，打造交通運(yùn)輸現(xiàn)代化示范區(qū)。

（四）支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷完善多元投入機(jī)制，按規(guī)定提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例，引導(dǎo)更多社會(huì)資本和金融資源投入“三農(nóng)”。支持鞏固拓展脫貧致富奔小康成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，研究新一輪農(nóng)民住房條件改善財(cái)政支持政策。將我省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建投資標(biāo)準(zhǔn)提高至每畝3000元，支持全省新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田400萬(wàn)畝，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。研究制定我省深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程實(shí)施方案，提高糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全力保障國(guó)家糧食安全。

三、踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)保障改善民生、增進(jìn)民生福祉

（一）支持著力解決好“一老一小”問(wèn)題。

“老”是社會(huì)發(fā)展的重要資源、寶貴財(cái)富，“小”是民族發(fā)展的未來(lái)和希望。財(cái)政部門(mén)將積極支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建立健全基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，促進(jìn)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)三種服務(wù)融合銜接，打造“蘇適養(yǎng)老”服務(wù)品牌。支持健全普惠托育服務(wù)體系，大力支持發(fā)展公辦和普惠性幼兒園，支持持續(xù)抓好義務(wù)教育階段“雙減”，減輕生育養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，促進(jìn)新的生育政策落地見(jiàn)效。

（二）支持推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化優(yōu)質(zhì)化。

建立重大民生政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)民生政策橫向協(xié)調(diào)、縱向銜接、地區(qū)平衡。大力推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，合理提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，支持國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡分布。支持加快文化強(qiáng)省建設(shè)，促進(jìn)文化事業(yè)加快發(fā)展，加大優(yōu)質(zhì)公共文化產(chǎn)品供給，持續(xù)推動(dòng)大運(yùn)河文化帶和國(guó)家文化公園建設(shè)。

（三）強(qiáng)化民生兜底保障。

推動(dòng)完善包括低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員、低保邊緣家庭、支出型困難家庭等在內(nèi)的分層分類(lèi)的社會(huì)救助制度，支持做好低收入人口常態(tài)化救助幫扶。優(yōu)化城鎮(zhèn)保障性安居工程支出結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，支持長(zhǎng)租房市場(chǎng)發(fā)展。切實(shí)做好疫情防控工作財(cái)政保障，全力支持做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，守護(hù)人民群眾健康安全。

四、繼續(xù)深化財(cái)政改革，不斷提高財(cái)政資金使用效益和財(cái)政管理效能

（一）進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革。

研究制定我省《進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》相關(guān)配套制度，推動(dòng)預(yù)算管理制度改革各項(xiàng)舉措落地落實(shí)。進(jìn)一步完善省以下財(cái)政體制，推動(dòng)形成穩(wěn)定的各級(jí)政府事權(quán)、支出責(zé)任和財(cái)力相適應(yīng)的制度，充分發(fā)揮省級(jí)和市縣兩個(gè)積極性。深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企管理改革，積極優(yōu)化國(guó)有金融資本布局，推動(dòng)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）著力強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理。

全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，加快建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋預(yù)算績(jī)效管理體系。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，加大財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)力度，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，做到“花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”，切實(shí)提高財(cái)政資金使用績(jī)效。

（三）嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

嚴(yán)格落實(shí)政府過(guò)緊日子的要求，把嚴(yán)把緊支出關(guān)口，嚴(yán)控“三公兩費(fèi)”等一般性支出，進(jìn)一步降低行政運(yùn)行成本，以政府的“緊日子”換人民群眾的“好日子”。認(rèn)真履行財(cái)會(huì)監(jiān)督職責(zé)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，保障各項(xiàng)財(cái)稅政策的有效落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。

第五篇：省民政廳廳長(zhǎng)在2010年全省民政工作會(huì)議上的講話(huà)

省民政廳廳長(zhǎng)在2010年全省民政工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

我們這次會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)2009年全省民政工作，部署2010年主要任務(wù)，以更好地發(fā)揮民政工作的作用，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。剛才，傳達(dá)了全國(guó)民政工作會(huì)議暨民政法制工作會(huì)議和省紀(jì)委十屆六次全會(huì)精神，表彰了民政業(yè)務(wù)

工作的先進(jìn)集體和個(gè)人，交流了5個(gè)地市的工作經(jīng)驗(yàn)。因這次會(huì)議是與全省優(yōu)秀退伍軍人表彰大會(huì)套著開(kāi)的，所以也請(qǐng)各地市主管領(lǐng)導(dǎo)一并參加。在此，我代表省民政廳對(duì)大家的到來(lái)表示熱烈的歡迎！向各地市主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民政工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！

一會(huì)兒永波副省長(zhǎng)還要對(duì)民政工作做出重要指示，希望大家貫徹落實(shí)好。下面，我講兩個(gè)問(wèn)題。

一、2009年全省民政工作回顧

2009年在省委、省政府和各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省民政干部圍繞大局，突出重點(diǎn)，戮力同心，奮發(fā)進(jìn)取，推進(jìn)了各項(xiàng)民政工作實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展，全省民政工作進(jìn)入了新的歷史發(fā)展時(shí)期。

（一）突出提標(biāo)擴(kuò)面這一重點(diǎn)，城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作取得新突破。一是提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。2009年10月起提高后的城市低保標(biāo)準(zhǔn)平均每人每月221元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均1200元。2009年共爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助我省城鄉(xiāng)低保資金29.59億元，省級(jí)資金2.2億元，保障了全省275萬(wàn)低保對(duì)象的基本生活。二是探索低收入家庭救助。2009年省政府出臺(tái)了《××省城市低收入家庭認(rèn)定管理辦法》和《關(guān)于建立健全臨時(shí)救助制度的通知》，擴(kuò)大了社會(huì)救助范圍，完善了全省社會(huì)救助體系。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。2009年全省城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作在救助范圍、救助標(biāo)準(zhǔn)和救助方式上實(shí)現(xiàn)了新的突破，共爭(zhēng)取國(guó)家城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金3.35億元，省級(jí)2.65億元，救助202萬(wàn)人次。同時(shí)，五保供養(yǎng)、救助的規(guī)范化管理等工作也取得重大進(jìn)展。

（二）突出基礎(chǔ)建設(shè)這一重點(diǎn)，城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新拓展。一是召開(kāi)了肇東市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，推進(jìn)全省社區(qū)建設(shè)向農(nóng)村縱深發(fā)展。二是爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)項(xiàng)目資金投入4450萬(wàn)元，全省各地共投入資金5.2億元，扶持服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目231個(gè)。三是全面啟動(dòng)了“難點(diǎn)村”的治理工作，使全省255個(gè)“難點(diǎn)村”中的65個(gè)得到有效治理。同時(shí)深入推進(jìn)和諧社區(qū)示范活動(dòng)，加強(qiáng)了對(duì)社區(qū)干部培訓(xùn)，提高了社區(qū)干部的素質(zhì)和能力。

（三）突出機(jī)制建設(shè)這一重點(diǎn)，救災(zāi)救濟(jì)工作邁出新步伐。一是及時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)通報(bào)了為四川地震災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)款物使用管理情況，增加了慈善捐贈(zèng)工作的公信度，民政在支援災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建中發(fā)揮了重要作用。二是出臺(tái)了災(zāi)情會(huì)商管理辦法等，從制度層面了提升了災(zāi)害救助工作的整體水平。三是突出重點(diǎn)實(shí)施應(yīng)急救助，特別是針對(duì)森林火災(zāi)、地震以及全省大范圍的干旱和洪澇等災(zāi)害，深入一線(xiàn)，核查災(zāi)情，應(yīng)急處置，得到了省主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定與表?yè)P(yáng)。四是積極爭(zhēng)取資金支持，2009年全省共爭(zhēng)取國(guó)家支持各項(xiàng)救災(zāi)資金2.62億元，省里支持倒危房改造資金2000萬(wàn)元，外省市給我省捐贈(zèng)款400萬(wàn)元，全部下?lián)転?zāi)區(qū)，有效保障了災(zāi)區(qū)群眾的基本生活。五是開(kāi)展了減災(zāi)進(jìn)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，2009年全省有16個(gè)社區(qū)被評(píng)為全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。同時(shí)還組織開(kāi)展了“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”等救助行動(dòng)，加強(qiáng)了慈善項(xiàng)目的引進(jìn)和落實(shí)。

（四）突出“一站式”服務(wù)這一重點(diǎn)，雙擁優(yōu)撫安置工作得到新推進(jìn)。一是省政府出臺(tái)了《××省軍人撫恤優(yōu)待辦法》，于當(dāng)年8月1日正式實(shí)施。省廳出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)撫工作的意見(jiàn)》，使優(yōu)撫工作步入了法制化發(fā)展的軌道。二是推廣佳木斯優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療“一站式”服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，全省各地市和90%的縣市出臺(tái)了具體的政策和措施，有效解決了優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療難的問(wèn)題。三是推進(jìn)退役士兵市場(chǎng)化安置步伐，基本完成了接收安置任務(wù)。2009年共接收城鎮(zhèn)退役士兵11545人，安置率達(dá)96%，其中自謀職業(yè)率達(dá)到75%。平穩(wěn)順利接收安置了113名傷病殘退役軍人。同時(shí)，還多次組織對(duì)參加軍演、支援地方建設(shè)、參加滅火等部隊(duì)的慰問(wèn)活動(dòng)和軍供保障服務(wù)，積極做復(fù)員退伍軍人維穩(wěn)工作。

（五）突出強(qiáng)化服務(wù)這一重點(diǎn)，社會(huì)福利事業(yè)拓寬新領(lǐng)域。2009年福彩發(fā)行達(dá)23.3億元，募集福彩公益金達(dá)7.7億元，為社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展提供了物質(zhì)保障。一是出臺(tái)了《××省加快發(fā)展民辦福利機(jī)構(gòu)的若干意見(jiàn)》，制訂了《居家養(yǎng)老服務(wù)示范活動(dòng)實(shí)施方案》。2009年投入1300萬(wàn)元福彩公益金扶持26個(gè)市縣開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)工作。召開(kāi)了齊齊哈爾現(xiàn)場(chǎng)居家養(yǎng)老現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，促進(jìn)了全省養(yǎng)老事業(yè)特別是居家養(yǎng)老工作的發(fā)展。二是推進(jìn)了兒童福利事業(yè)的進(jìn)步，通過(guò)“藍(lán)天計(jì)劃”，加大了各地兒童福利院的搬遷、新建和擴(kuò)建的進(jìn)度。針對(duì)特殊貧困兒童實(shí)施的“明天計(jì)劃”、“重生行動(dòng)”等手術(shù)項(xiàng)目順利進(jìn)行。三是2009年大慶、哈爾濱兩市進(jìn)行了高齡老人津貼試點(diǎn)。同時(shí)，龍江愛(ài)心助殘工程、精神衛(wèi)生管理和服務(wù)、基本養(yǎng)老服務(wù)體系試點(diǎn)都在穩(wěn)步推進(jìn)。

（六）突出依法規(guī)范這一重點(diǎn)，社會(huì)行政事務(wù)管理體現(xiàn)新作為。一是民政部門(mén)牽頭組織新社會(huì)組織參加第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，使新社會(huì)組織在黨的建設(shè)、規(guī)范化管理和作用發(fā)揮方面有了明顯加強(qiáng)。同時(shí)建立了不同類(lèi)別的觀測(cè)點(diǎn)，創(chuàng)新了社會(huì)組織的管理機(jī)制。推進(jìn)了民辦非

企業(yè)單位自律和誠(chéng)信建設(shè)，積極協(xié)調(diào)扶持社會(huì)組織發(fā)展優(yōu)惠政策的落實(shí)。二是圍繞地當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，適度調(diào)整了部分地區(qū)的行政區(qū)劃，組織開(kāi)展了平安邊界的創(chuàng)建活動(dòng)。全省縣鄉(xiāng)政府駐地的地名標(biāo)志設(shè)置工作基本完成。三是加強(qiáng)了清明節(jié)期間祭祀的管理，實(shí)現(xiàn)了“文明祭祀、安全有序”的目標(biāo)。深入開(kāi)展了公墓清理工作。同時(shí)，我省婚姻登記的規(guī)范化建設(shè)日臻完善，服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾成效更加顯現(xiàn)。

（七）突出提升素質(zhì)這一重點(diǎn)，民政自身建設(shè)取得新實(shí)效。一是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。省廳及各級(jí)民政部門(mén)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)都取得了良好成效，樹(shù)立了民政為民、服務(wù)大局的理念，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)、積極向上的熱情。二是加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)。2009年省廳機(jī)關(guān)深入開(kāi)展了整治“懶、散、慢、粗、低、貪”的“六治”活動(dòng)，也帶動(dòng)了全省民政系統(tǒng)形成了行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的機(jī)關(guān)工作機(jī)制。三是推進(jìn)省廳機(jī)構(gòu)改革。去年省廳通過(guò)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順了民政工作職能，增強(qiáng)了工作力量，優(yōu)化了省廳機(jī)關(guān)處級(jí)干部的知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動(dòng)了干部的積極性和創(chuàng)造性，也為各地市縣即將開(kāi)始的機(jī)構(gòu)改革起到了引領(lǐng)作用。同時(shí)，強(qiáng)化了干部培訓(xùn)。省廳分期分批實(shí)施，保質(zhì)保量地完成了對(duì)廳機(jī)關(guān)和地市縣新任局長(zhǎng)的培訓(xùn)，使干部的素質(zhì)和能力有了明顯的提升。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入開(kāi)展了各種形式的黨風(fēng)廉政教育，增強(qiáng)了黨員干部的黨風(fēng)黨紀(jì)觀念和廉潔從政意識(shí)。各級(jí)民政領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持民主集中制，在重大問(wèn)題和事項(xiàng)上集體研究、集體決策，有效防止了個(gè)人說(shuō)了算、暗箱操作和辦事不公開(kāi)透明等問(wèn)題。各級(jí)民政領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，履行“一崗雙責(zé)”，確保工作落實(shí)。大力開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)，對(duì)群眾反映的問(wèn)題按照政策規(guī)定全部得到了妥善處理。還開(kāi)展了民政系統(tǒng)的“小金庫(kù)”清理整頓等專(zhuān)項(xiàng)糾風(fēng)工作，均取得了較好的效果。五是加強(qiáng)基層工作力量。2009年，經(jīng)爭(zhēng)取批準(zhǔn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了公共服務(wù)中心，把基層民政工作的所有內(nèi)容都納入其中。這一機(jī)構(gòu)的設(shè)立，有效地解決了基層民政工作力量不足的問(wèn)題，帶動(dòng)了民政工作整體水平的提高，是我省民政工作發(fā)展史上的一個(gè)重大突破，對(duì)全國(guó)也產(chǎn)生了指導(dǎo)和借鑒作用。

2009年，全省民政宣傳工作成效明顯，為擴(kuò)大民政工作影響、樹(shù)立民政形象起到了促進(jìn)作用；民政信訪(fǎng)做到了積極工作、態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，受到省委、省政府的表彰；民政信息化建設(shè)邁出較大步伐，提升了民政工作的科技含量。同時(shí)慶祝建國(guó)60年演出及圖片展、慈善事業(yè)、老干部管理、安全防火等各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)步，為全省民政事業(yè)整體發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

回顧2009年的民政工作，可概括為是應(yīng)對(duì)危機(jī)、負(fù)重奮進(jìn)的一年，是改革創(chuàng)新、富有成效的一年，是全面發(fā)展、整體進(jìn)步的一年。在工作中我們感到，只有堅(jiān)持圍繞大局，積極發(fā)揮民政對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)和保障作用才能引起黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視，贏得各方面的大力支持；只有堅(jiān)持改革創(chuàng)新，探索建立起有效的工作管理體制、工作運(yùn)行機(jī)制才能確保民政工作靈活高效運(yùn)轉(zhuǎn)，展現(xiàn)出民政工作更大的作為；只有堅(jiān)持主動(dòng)協(xié)調(diào)，善于調(diào)動(dòng)各方面對(duì)民政部門(mén)支持與配合的熱情才能為民政工作創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)而體現(xiàn)更大的成效；只有堅(jiān)持突出重點(diǎn)，確定好富有前瞻性的民政工作思路，才能做到統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)民政工作的均衡發(fā)展；只有堅(jiān)持典型引路，挖掘和總結(jié)基層單位的好經(jīng)驗(yàn)、好作法并適機(jī)推廣才能發(fā)揮出典型的引領(lǐng)、示范和樣板作用，提升民政工作的整體水平；只有堅(jiān)持提高素質(zhì)，強(qiáng)化民政干部服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的綜合能力才能實(shí)現(xiàn)民政工作的高標(biāo)準(zhǔn)起步，使全省民政工作不斷提檔升級(jí)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到我省民政工作存在著一些不足和問(wèn)題：一是圍繞大局確定發(fā)展思路的主動(dòng)性、創(chuàng)造性還不夠強(qiáng)，特別是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀劃還不夠；二是社會(huì)動(dòng)員機(jī)制還不夠靈活，特別是發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與民政工作的思路和招法太少、太單一，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)配合的主動(dòng)性不夠，全社會(huì)合力推進(jìn)民政事業(yè)大發(fā)展的氛圍有待加強(qiáng)；三是依法行政、依法管理的意識(shí)和能力還不夠，執(zhí)行力不強(qiáng)，特別是個(gè)別民政干部執(zhí)行法規(guī)政策的隨意性和彈性大，致使許多工作成效不理想或流于形式；四是一些民政干部的思想觀念、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)意識(shí)還不能適應(yīng)現(xiàn)代和諧民政發(fā)展的要求，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，很多工作還停留在傳統(tǒng)民政的一些思路和方法上，深層次的謀劃略顯不足；五是基層對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用還不夠規(guī)范，個(gè)別事業(yè)單位自身管理比較松散，特別是財(cái)務(wù)管理還存在一定的問(wèn)題等等，這些問(wèn)題需要我們認(rèn)真研究加以解決。

二、2010年全省民政工作主要任務(wù)

××省2010年民政工作的指導(dǎo)思想是：以十七大和十七屆三中全會(huì)、四中全會(huì)和省委十屆九次全會(huì)精神和全國(guó)民政工作暨民政法制工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞國(guó)家和省里“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的部署和要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從發(fā)展、創(chuàng)新、惠民、務(wù)實(shí)、育人的角度，突出保障民生、發(fā)展民主、服務(wù)社會(huì)的職能作用，努力抓好救助政策制度建設(shè)、民政基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、社會(huì)公共服務(wù)機(jī)制建設(shè)、雙擁優(yōu)撫安置政策體制建設(shè)、減災(zāi)能力建設(shè)、民政法制建設(shè)和民政干部隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)××經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展做出民政部門(mén)的新貢獻(xiàn)。

在具體工作上，要善于從發(fā)展、創(chuàng)新、惠民、務(wù)實(shí)、育人的角度來(lái)研究、謀劃、引領(lǐng)、推進(jìn)和落實(shí)民政各項(xiàng)工作任務(wù)：

立足發(fā)展就是強(qiáng)化發(fā)展理念，樹(shù)立發(fā)展意識(shí)，深入研究和謀劃怎樣適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求、在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上有所作為，切實(shí)發(fā)揮民政部門(mén)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)保障作用；

立足創(chuàng)新就是要把改革創(chuàng)新作為推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的動(dòng)力源泉，以建設(shè)“現(xiàn)代民政、為民民政、效率民政、和諧民政”來(lái)指導(dǎo)工作，使民政工作在改革中前進(jìn)，在創(chuàng)新中發(fā)展；

立足惠民就是關(guān)注百姓、關(guān)注民生，把民政為民作為民政工作第一主旨，圍繞惠民這一核心，突出保障好城鄉(xiāng)貧困群眾的基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)益；

立足務(wù)實(shí)就是要打牢基礎(chǔ)、嚴(yán)格管理、規(guī)范化建設(shè)，特別是要依法管理，規(guī)范民政工作運(yùn)行機(jī)制，確保民政各項(xiàng)管理和服務(wù)工作取得更大的成效；

立足育人就是在干好事業(yè)的同時(shí)，要努力打造一支講政治、善研究、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、敢開(kāi)拓、重實(shí)干的創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、務(wù)實(shí)型、服務(wù)型的民政干部隊(duì)伍，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和勃勃生機(jī)，不斷推進(jìn)現(xiàn)代和諧民政事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

按照這一指導(dǎo)思想和工作要求，2010年全省民政工作重點(diǎn)任務(wù)就是深入抓好八項(xiàng)建設(shè)：

（一）以構(gòu)筑完善的社會(huì)救助體系為目標(biāo)，加強(qiáng)救助政策制度建設(shè)。2010年，要進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、農(nóng)村五保供養(yǎng)制度、流浪乞討人員救助制度、臨時(shí)救助制度與其他救助制度的銜接：

一是制定低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。要繼續(xù)鞏固城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面成果，完善分類(lèi)施保辦法、行業(yè)收入核實(shí)辦法，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，建立起與物價(jià)水平、城鄉(xiāng)居民生活水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的城市低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保貧困群眾的基本生活水平隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高而提高。要進(jìn)一步完善醫(yī)療、教育、住房、取暖專(zhuān)項(xiàng)救助政策并重點(diǎn)推動(dòng)落實(shí)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二是強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保的規(guī)范化管理。要強(qiáng)化各項(xiàng)救助政策的規(guī)范化管理和監(jiān)督檢查機(jī)制，指導(dǎo)各地在審批程序化、管理動(dòng)態(tài)化、救助資金發(fā)放社會(huì)化、建檔規(guī)范化、手段信息化和責(zé)任明確化方面出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。基層民政力量建設(shè)仍做為今年一項(xiàng)重點(diǎn)工作，在組建機(jī)構(gòu)、配齊人員、明確職責(zé)的同時(shí)，要對(duì)負(fù)責(zé)低保工作的人員和社區(qū)干部加強(qiáng)管理和教育，在工作中做到公正、透明，防止偏親向友甚至不給錢(qián)不辦事以及貪瀆現(xiàn)象的發(fā)生。

三是推進(jìn)低收入和臨時(shí)救助制度。省廳要加快制定低收入家庭認(rèn)定救助工作的配套細(xì)則，制定臨時(shí)救助范圍、救助方式、救助標(biāo)準(zhǔn)，確保低收入和臨時(shí)救助工作規(guī)范運(yùn)行，要協(xié)調(diào)解決好救助資金問(wèn)題，尤其是要督促地方政府落實(shí)配套資金，切實(shí)提高低收入群體、特殊群體的救助水平。

（二）以落實(shí)民政發(fā)展規(guī)劃為目標(biāo)，加強(qiáng)民政基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。民政項(xiàng)目是民政事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，是做好民政工作的重要載體和依托。特別是現(xiàn)階段，民政項(xiàng)目建設(shè)對(duì)于拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)更有著特殊重要的作用。

一要推進(jìn)民政自身項(xiàng)目建設(shè)。2010年要把握國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的機(jī)遇，加強(qiáng)資金爭(zhēng)取，抓好民政項(xiàng)目如基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、社會(huì)福利項(xiàng)目建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、烈士陵園改造等建設(shè)，切實(shí)為民生工作創(chuàng)造良好的條件和基礎(chǔ)保障。各地要確定好自身建設(shè)項(xiàng)目，使民政服務(wù)群眾的實(shí)力和能力有明顯增強(qiáng)。省廳也將采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給予支持。

二是推進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。要適應(yīng)社會(huì)需求，深入研究和推進(jìn)以?xún)和＠?、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)服務(wù)等為核心內(nèi)容的新的第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，探索實(shí)行集團(tuán)化、規(guī)模化發(fā)展的新路子，特別是要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，以公辦養(yǎng)老福利院為依托，把服務(wù)功能逐步向社會(huì)延伸，整合各項(xiàng)養(yǎng)老資源，使之成為新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，還要研究探索和實(shí)施福利彩票市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的模式。

三是推進(jìn)“十二五”規(guī)劃的編制。要在做好“十一五”規(guī)劃的收尾工作的同時(shí)，認(rèn)真研究“十二五”期間民政事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)和新需求，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，編制好全省民政事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)民政部門(mén)要爭(zhēng)取把民政規(guī)劃納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃之中，同時(shí)還要研究和細(xì)化民政業(yè)務(wù)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，提高民政業(yè)務(wù)工作的科學(xué)性、規(guī)劃性和嚴(yán)謹(jǐn)性。

（三）以打造社會(huì)管理和服務(wù)平臺(tái)為目標(biāo)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)?，F(xiàn)階段，社區(qū)已經(jīng)成為基層社會(huì)管理和服務(wù)的重要平臺(tái)，社區(qū)建設(shè)也日益成為各級(jí)黨委和政府的一項(xiàng)重要工作，為此：

一要抓好社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。2010年要積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目和省級(jí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，引導(dǎo)各級(jí)政府公共服務(wù)資金和各種社會(huì)資金向社區(qū)建設(shè)傾斜。要結(jié)合今年城鄉(xiāng)“三棚一草”改造之機(jī)，將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和計(jì)劃之中，不斷加大對(duì)社區(qū)項(xiàng)目建設(shè)支持的力度，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)全面覆蓋，整體推進(jìn)。

二要完善社區(qū)服務(wù)功能。2010年要不斷完善社區(qū)準(zhǔn)入制，合理引導(dǎo)公共服務(wù)向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸。要在全省開(kāi)展“百項(xiàng)服務(wù)進(jìn)社區(qū)，打造特色型社區(qū)”主題活動(dòng)，啟動(dòng)我省“百萬(wàn)空巢老人關(guān)愛(ài)志愿服務(wù)行動(dòng)”。要探索發(fā)展社區(qū)服務(wù)與低保人員救助和實(shí)施再就業(yè)工程結(jié)合的有效形式，為解決失業(yè)問(wèn)題盡顯民政之力，也為低收入群眾增加收入，緩解生活困難創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。

三要配強(qiáng)社區(qū)工作力量。2010年我省將進(jìn)行第三屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作，全省3000余個(gè)城市社區(qū)將參與換屆。各級(jí)民政部門(mén)要超前謀劃、精心部署、嚴(yán)密組織，確保換屆選舉工作圓滿(mǎn)完成。同時(shí)，還要借此機(jī)會(huì)，結(jié)合大學(xué)生就業(yè)對(duì)街道和社區(qū)工作人員的結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整并開(kāi)展培訓(xùn)工作，不斷提升社區(qū)工作水平。

四要加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。2010年在全省開(kāi)展以“打造新社區(qū)、構(gòu)筑新家園、共享新生活”為主題的農(nóng)村社區(qū)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的有序發(fā)展，力爭(zhēng)今年全省有50%的農(nóng)村啟動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，并推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)“全覆蓋”工作。同時(shí)還要積極探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治新機(jī)制，抓好“兩公開(kāi)”及“難點(diǎn)村”治理工作，確保全省70%的“難點(diǎn)村”得到治理，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。

五要探索特色社區(qū)模式。要推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)，經(jīng)常性地開(kāi)展道德教育、文化教育，普法教育以及實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等，提高社區(qū)居民的文化素質(zhì)。要推進(jìn)和諧型社區(qū)建設(shè)，出臺(tái)我省《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，力爭(zhēng)全省50%的城市社區(qū)達(dá)到和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。要推進(jìn)減災(zāi)型社區(qū)建設(shè)，提高居民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。要推進(jìn)廉政型社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)黨建，把社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制向群眾公開(kāi)。

（四）以提升民政公共服務(wù)能力為目標(biāo)，加強(qiáng)社會(huì)公共服務(wù)機(jī)制建設(shè)。民政工作在承擔(dān)保障民生、發(fā)展民主職能的同時(shí)，還負(fù)有推進(jìn)行政事務(wù)管理、服務(wù)社會(huì)的職能。全省各級(jí)民政部門(mén)要強(qiáng)化“管理就是服務(wù)”的理念，通過(guò)積極拓展民政公共服務(wù)，不斷滿(mǎn)足人民群眾的需求，同時(shí)也為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

一是拓展社會(huì)組織的服務(wù)功能。要鞏固第三批科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織管理與服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)組織在承擔(dān)政府下放職能、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步等方面的積極作用。要探索創(chuàng)新社會(huì)組織黨組織設(shè)置形式和管理機(jī)制，提升自律性和公信力，推行管理層的職業(yè)化和專(zhuān)業(yè)化。

二是完善支持民辦福利機(jī)構(gòu)發(fā)展的優(yōu)惠政策。要建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系，繼續(xù)大力推進(jìn)居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，抓好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。當(dāng)前，要協(xié)調(diào)落實(shí)民辦福利機(jī)構(gòu)建設(shè)的補(bǔ)助政策，探索創(chuàng)新“公建民營(yíng)”、“民辦公助”等多種有效模式，特別是爭(zhēng)取財(cái)政補(bǔ)助資金，引導(dǎo)社會(huì)資金投資興辦福利事業(yè)。要加強(qiáng)民辦福利機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理，實(shí)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度。

三是落實(shí)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)和高齡老人補(bǔ)助津貼。要拓展為老服務(wù)領(lǐng)域和內(nèi)容，總結(jié)推廣大慶、哈爾濱兩市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究制定80歲以上老人的高齡補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取在全省推開(kāi)。同時(shí)要推進(jìn)孤兒養(yǎng)育新標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，使孤兒和高齡老人得到更多的社會(huì)關(guān)愛(ài)。

四是推進(jìn)行政區(qū)劃和地名公共服務(wù)。要積極做好行政區(qū)劃和地名管理工作。要適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展的要求，來(lái)研究探索區(qū)劃調(diào)整和建立省直管縣（市）體制等工作。要抓好我省第二次地名普查試點(diǎn)，推進(jìn)地名規(guī)范、地名設(shè)標(biāo)、地名規(guī)劃、數(shù)字地名等工作。同時(shí)還要做好行政區(qū)域界線(xiàn)聯(lián)檢和平安邊界創(chuàng)建設(shè)等工作。

五是探索對(duì)貧困群體殯葬救助服務(wù)。在抓好殯葬事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，要探索和推廣對(duì)弱勢(shì)群體給予不同程度的殯葬救助形式。針對(duì)低保對(duì)象、五保對(duì)象、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象以及低收入群體開(kāi)展殯葬救助，在尸體接運(yùn)、存放、火化、骨灰寄存等基本服務(wù)環(huán)節(jié)給予費(fèi)用減免，切實(shí)解決弱勢(shì)群體喪葬困難的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。同時(shí)還要開(kāi)展好婚姻法頒布60周年的紀(jì)念活動(dòng)和推進(jìn)婚姻信息化建設(shè)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化婚姻服務(wù)功能。

六是強(qiáng)化社會(huì)捐贈(zèng)和慈善事業(yè)發(fā)展。省慈善總會(huì)要完成換屆工作，進(jìn)一步建立健全基層慈善組織。要結(jié)合引進(jìn)大型慈善項(xiàng)目，拓展募集渠道，適時(shí)開(kāi)展“一日捐”，抓好慈善資金的募集工作。要建立面向全省的專(zhuān)項(xiàng)救助資金，打造有影響力的品牌救助項(xiàng)目。要加大社會(huì)宣傳，進(jìn)一步普及慈善文化，培育慈善理念，擴(kuò)大慈善知名度，提高慈善公信力。

（五）以解決優(yōu)撫對(duì)象“三難”為目標(biāo)，加強(qiáng)雙擁優(yōu)撫安置政策體制建設(shè)。雙擁優(yōu)撫安置工作是民政部門(mén)最傳統(tǒng)的工作之一，但優(yōu)撫對(duì)象“三難”問(wèn)題一直困擾各級(jí)民政部門(mén)，退役士兵安置也面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。在國(guó)家大的政策沒(méi)有出臺(tái)前，要積極落實(shí)現(xiàn)有的各項(xiàng)政策，確保優(yōu)撫對(duì)象、退役士兵的基本生活，確保社會(huì)穩(wěn)定。

一是組織開(kāi)展雙擁模范城區(qū)的檢查評(píng)比活動(dòng)。2010年要出臺(tái)我省雙擁模范城縣（區(qū)）考評(píng)細(xì)則，并認(rèn)真組織實(shí)施考核。在“八一”前夕召開(kāi)省級(jí)雙擁模范城區(qū)和先進(jìn)個(gè)人表彰會(huì)議。要廣泛開(kāi)展深入持久、形式多樣的雙擁共建活動(dòng)，在增強(qiáng)服務(wù)軍隊(duì)建設(shè)實(shí)效的同時(shí)，組織和協(xié)調(diào)好部隊(duì)參與和支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng)。

二是推進(jìn)優(yōu)撫政策和基礎(chǔ)保障的有效落實(shí)。2010年要結(jié)合雙擁模范城縣考評(píng)，切實(shí)把各項(xiàng)優(yōu)撫政策落實(shí)到位，確保優(yōu)撫對(duì)象生活水平自然增長(zhǎng)。要加強(qiáng)對(duì)優(yōu)撫專(zhuān)項(xiàng)資金的檢查，全面推進(jìn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療

“一站式”服務(wù)的落實(shí)。要結(jié)合城鄉(xiāng)“三棚一草”改造力爭(zhēng)兩到三年時(shí)間使農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的茅草房全部改造完畢。同時(shí)要著力提高優(yōu)撫對(duì)象集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)服務(wù)水平。

三是探索退役士兵自謀職業(yè)的實(shí)現(xiàn)方式。2010年要把工作重點(diǎn)放在技能培訓(xùn)和就業(yè)的中介服務(wù)上，使自謀職業(yè)率達(dá)到75%以上，使培訓(xùn)率達(dá)到95%以上。要在做好傷病殘退役軍人安置工作的同時(shí)，要切實(shí)抓好軍休和軍供工作，努力做好復(fù)退軍人的穩(wěn)定工作。

（六）以強(qiáng)化災(zāi)害救濟(jì)的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性和實(shí)效性為目標(biāo)，加強(qiáng)減災(zāi)能力建設(shè)。2010年，要進(jìn)一步健全工作機(jī)制和體系建設(shè)，強(qiáng)化綜合減災(zāi)能力、應(yīng)急救援能力、恢復(fù)重建能力等工作研究，做好減災(zāi)防災(zāi)和應(yīng)急救災(zāi)工作，確保救災(zāi)工作實(shí)效。

一要加強(qiáng)災(zāi)害的預(yù)測(cè)性研究。要加強(qiáng)災(zāi)害的預(yù)測(cè)性研究，探索各種災(zāi)害發(fā)生的規(guī)律性，著力提高災(zāi)害預(yù)警能力和防災(zāi)減災(zāi)水平。要發(fā)揮省減災(zāi)委專(zhuān)家委員會(huì)的作用，為指導(dǎo)減災(zāi)救災(zāi)工作提供指導(dǎo)性意見(jiàn)。要加強(qiáng)減災(zāi)宣傳，廣泛普及減災(zāi)知識(shí)，提高城鄉(xiāng)居民災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。

二要加強(qiáng)救災(zāi)物資倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)。要大力推進(jìn)各級(jí)救災(zāi)物資倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)，特別是要啟動(dòng)省國(guó)家救災(zāi)物資倉(cāng)儲(chǔ)中心重建項(xiàng)目，并將7個(gè)省級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)納入全省經(jīng)濟(jì)和國(guó)民發(fā)展“十二五”規(guī)劃之中。要加強(qiáng)救災(zāi)儲(chǔ)備物資的日常管理，不能出現(xiàn)破損、遺失等問(wèn)題。

三要加強(qiáng)救災(zāi)規(guī)范規(guī)程建設(shè)。要制訂和完善全省救災(zāi)款物撥付規(guī)程、救災(zāi)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)規(guī)程、災(zāi)情報(bào)送工作規(guī)程、救災(zāi)捐贈(zèng)工作規(guī)程。要加大監(jiān)管力度，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，確保救災(zāi)款物公開(kāi)、透明、公平發(fā)放，取信于民。

（七）以落實(shí)依法行政方略為目標(biāo)，加強(qiáng)民政法制建設(shè)。貫徹落實(shí)全省民政法制工作會(huì)議精神，要突出做好以下三點(diǎn)：

一要提高對(duì)民政法制工作重要性的認(rèn)識(shí)。全省各級(jí)民政部門(mén)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要做到像注重業(yè)務(wù)工作那樣注重法制建設(shè)，像規(guī)劃部署業(yè)務(wù)工作那樣規(guī)劃部署法制工作，像考核評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)工作那樣考核評(píng)價(jià)法制工作，真正把民政法制建設(shè)擺上重要位置。省廳已經(jīng)成立了政策法規(guī)處，并解決了人員、經(jīng)費(fèi)和工作條件等問(wèn)題。各地市民政部門(mén)也要抓住機(jī)構(gòu)改革的有利時(shí)機(jī)，比照省廳的作法，協(xié)調(diào)編制等部門(mén)爭(zhēng)取設(shè)立法制機(jī)構(gòu)，確定專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)民政法制工作。

二要發(fā)揮民政法制機(jī)構(gòu)的服務(wù)保障作用。民政法制機(jī)構(gòu)是綜合部門(mén)，也是各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作牽總的部門(mén)，可以說(shuō)法制機(jī)構(gòu)對(duì)民政事業(yè)發(fā)展起到服務(wù)、保障和引領(lǐng)作用。各級(jí)民政部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)作用，重大決策和重要會(huì)議要有法制機(jī)構(gòu)參與，重要文件要由法制機(jī)構(gòu)審核把關(guān)，重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)要由法制機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督。民政法制機(jī)構(gòu)和民政業(yè)務(wù)部門(mén)要團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，各司其職，共同做好民政法制工作。

三是加強(qiáng)對(duì)民政法制人才的培養(yǎng)和使用。各級(jí)民政部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志要把既通曉法律法規(guī)、又熟悉民政業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才放到法制工作崗位，把政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、干勁足、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀干部放到法制工作崗位上進(jìn)行鍛煉使用，并為他們創(chuàng)造良好的工作條件，提供提升學(xué)歷層次的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，切實(shí)發(fā)揮他們的聰明才智，為加快全省民政法制建設(shè)步伐提供強(qiáng)有力的支撐和保障。

（八）以提高民政工作層次為目標(biāo)，加強(qiáng)民政干部隊(duì)伍建設(shè)。省廳黨組決定將2010年確定為“全省民政干部能力提高年”。為此，各級(jí)民政部門(mén)要深入學(xué)習(xí)十七屆四中全會(huì)精神，努力學(xué)習(xí)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，搞好作風(fēng)建設(shè)，不斷提高干部素質(zhì)，切實(shí)為新時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展提供組織保障。

一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)能力建設(shè)。學(xué)習(xí)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，是人的終身事業(yè)，也應(yīng)是我們的一種生活方式和生活狀態(tài)。特別是在現(xiàn)階段，民政工作面臨著保障改善民生、推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)的任務(wù)更加繁重；發(fā)展基層民主、加強(qiáng)城鄉(xiāng)群眾自治組織建設(shè)的責(zé)任更加突出；立足服務(wù)社會(huì)、發(fā)揮民政在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用更加顯現(xiàn)等新形勢(shì)，為此更要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。省廳將繼續(xù)組織對(duì)全省各級(jí)民政干部的培訓(xùn)工作，煥發(fā)民政干部的學(xué)習(xí)熱情，主動(dòng)更新知識(shí)，提高能力，以良好的政治修養(yǎng)、文化素質(zhì)和實(shí)踐能力來(lái)服務(wù)于民政工作。

二是強(qiáng)化工作作風(fēng)建設(shè)。省廳黨組要求全省各級(jí)民政干部養(yǎng)成六個(gè)好習(xí)慣：要養(yǎng)成好學(xué)的習(xí)慣，增加知識(shí)儲(chǔ)量，提高思維層次；要養(yǎng)成敬業(yè)的習(xí)慣，勤勉敬業(yè)，以敬畏和尊敬之心對(duì)待自己的職業(yè)；要養(yǎng)成務(wù)實(shí)的習(xí)慣，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際解決問(wèn)題；要養(yǎng)成熱情的習(xí)慣，做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)、周到服務(wù)、熱情服務(wù)；要養(yǎng)成團(tuán)結(jié)的習(xí)慣，合力攻堅(jiān)，為各項(xiàng)工作的完成奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；要養(yǎng)成守紀(jì)的習(xí)慣，嚴(yán)格自律，做人民群眾放心的信得過(guò)的民政干部。

三是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。首先要加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。公開(kāi)才能公平，才顯公正。要把各項(xiàng)工作依據(jù)、程序、時(shí)限、結(jié)果向來(lái)辦事的人公開(kāi)、向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)于每一項(xiàng)資金的分配都要集體研究討論，充分聽(tīng)取大家的意見(jiàn)和建議。在工作中要做到依法規(guī)范，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對(duì)群眾求助的事情不要張口先說(shuō)不行，要首先看怎樣才能行。真正想群眾所想，幫群眾所需，樹(shù)立起民政部門(mén)良好的社會(huì)形象。省廳從今年起，將對(duì)地市民政部門(mén)實(shí)行工作目標(biāo)考核，以推進(jìn)各項(xiàng)民政工作有效落實(shí)。其次要加強(qiáng)預(yù)防機(jī)制和制度體系建設(shè)，深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范教育，以黨性黨紀(jì)黨風(fēng)教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念和廉潔從政教育，做到講黨性、重品行、作表率。大力推進(jìn)民政系統(tǒng)行風(fēng)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真解決群眾反映的突出問(wèn)題。要進(jìn)一步加大對(duì)《省民政廳行政審批（審核）行為規(guī)范》的督導(dǎo)落實(shí)力度，防止不作為和亂作為。要推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，以權(quán)力制約和監(jiān)督為核心，建立起內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系，有效預(yù)防腐敗，確保民政干部廉潔自律，政治安全。第三要加大民政重點(diǎn)項(xiàng)目和資金的監(jiān)管力度，特別是對(duì)一些大的項(xiàng)目建設(shè)和資金使用要建立招標(biāo)制、備案制、評(píng)估制、督查制、獎(jiǎng)懲制，紀(jì)檢部門(mén)要全程跟蹤，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題一查到底，絕不手軟。要建立財(cái)務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范分配程序，切實(shí)從機(jī)制上確保資金監(jiān)管到位，確保民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

同志們，今年的民政工作正處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，希望和困難同在。但我們有信心、有能力在省委、省政府和各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”大局，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮發(fā)向上，同心同德，頑強(qiáng)拼搏，創(chuàng)新務(wù)實(shí)，不斷推進(jìn)現(xiàn)代和諧民政的科學(xué)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)××經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展做出民政部門(mén)新的更大的貢獻(xiàn)！