第一篇：探索加強社區(qū)黨員群眾服務中心服務群眾能力的研究

探索加強社區(qū)黨員群眾服務中心服務群眾能力的

問題研究

中共***區(qū)委組織部

隨著社會經濟的發(fā)展、城市化建設的推進和經濟結構的優(yōu)化轉型，新社會階層和新經濟組織大量涌現，人口的流動性不斷加大，大量的離退休黨員、下崗職工、高校畢業(yè)生和流動人口進入社區(qū)。同時各政府職能部門“重心下移”，大量社會事務涌入社區(qū)，社區(qū)的社會功能凸顯。原有的社區(qū)工作模式和人員結構難以適應新時期新形勢的要求，出現了社區(qū)的定位和職能不清，社區(qū)事務繁雜，黨員群眾教育、服務、管理難，轄區(qū)非公經濟組織和社會組織開展黨建工作難的問題，如何在社會轉型時期進一步發(fā)揮黨組織服務黨員群眾、凝聚社會的功能和作用成為基層黨組織不得不面對的新課題。

推進社區(qū)黨員群眾服務中心建設是發(fā)揮基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要途徑，為不斷改進黨員教育管理服務工作提供了創(chuàng)新平臺。目前，***區(qū)正在積極推進黨員群眾服務中心建設，并不斷提高其服務群眾的能力。我們認為黨群服務中心的建設和完善，是團結廣大人民群眾，共同建設幸福生活的基本保障；是增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，永葆基層黨員先進性的重要手段；是實現十二五發(fā)展目標，勝利完成黨的主要任務，為人民群眾謀利益的有效抓手。

一、社區(qū)黨員群眾服務中心的地位

黨群服務中心是基層黨組織“五個基本”建設的重要任務，是發(fā)揮基層黨組織“七個體系”作用的基本依托，是基層黨組織聯系服務群眾、組織動員群眾、宣傳教育群眾的重要載體，是基層黨組織發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧作用的基本平臺。

黨群服務中心是教育管理服務黨員、加強黨建工作的陣地，是傾聽群眾呼聲、密切黨群關系的紐帶，是傳播先進文化、弘揚文明新風的課堂，是培訓創(chuàng)業(yè)技能、提高發(fā)展能力的基地。

建好用好黨群服務中心，充分整合社區(qū)的服務資源，為廣大人民群眾提供便捷、優(yōu)質、高效的服務，是一項重大的惠民工程和民心工程。建好用好黨群服務中心，實現社會管理由防范、控制型管理向人性化、服務型管理的轉變，讓廣大黨員群眾切實感受到服務更到位、管理更有序、社會更和諧，有利于形成社會管理人人參與、人人共享的良好局面，不斷提高社會管理水平。建好用好黨群服務中心，強化基層黨組織服務功能，是實現基層黨組織建起來、用起來、活起來、強起來的基層性工作。全面加強基層黨群服務中心建設，對于鞏固和發(fā)展學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，推進“強基固本工程”，增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力具有重要的現實意義。

二、社區(qū)黨員群眾服務中心服務群眾的職能定位 ***區(qū)以方便社區(qū)黨員居民群眾的原則，按照“五務合一”的要求，加大黨員群眾服務中心建設和改造力度，在黨群服務中心設置了服務信息查詢大廳、會議室、黨員電教室、黨員談心室、志愿者工作室、勞動保障服務窗口、計生服務窗口、城低保服務窗口、愛心超市、人民調解服務窗口等便民利民服務設施。形成 2 了融說事議事、便民服務、文化娛樂、商務流通、衛(wèi)生醫(yī)療等功能于一體的社區(qū)綜合服務體系，將服務中心打造成黨員活動的多功能場所、群眾滿意的高效率平臺、社會認可的好形象窗口。

一是強化黨務，發(fā)揮黨群活動中心作用。優(yōu)化社區(qū)黨組織設置，理順黨組織隸屬關系，探索社區(qū)“大黨建”格局，吸納轄區(qū)單位干部任社區(qū)兼職委員，成立社區(qū)黨建工作聯席會，及時整治“軟弱渙散”黨組織。優(yōu)化社區(qū)黨務干部結構，進一步明確黨務干部職責，明確社區(qū)黨組織書記為社區(qū)黨群服務中心負責人，社區(qū)專職黨務副書記協助開展黨群服務中心工作。充分利用黨員活動室、遠程教育站點、黨員談心室，積極開展黨員理論學習、“三會一課”和黨內民主等黨務活動，通過“五學五管五服務”對社區(qū)黨員進行分類指導和服務，將黨員的教育管理服務工作落到實處。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，全面推行黨員“設崗定責”、公開承諾，定期圍繞“宗旨觀念牢不牢、道德品行好不好、履職踐諾實不實”，開展黨員自評、群眾評議和領導點評。積極引導黨員增強黨性意識，服務群眾，從而不斷提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。黨群服務中心建立以來，全區(qū)優(yōu)化基層黨組織***個，社區(qū)吸納兼職委員***名，在職黨員回社區(qū)報到***名，開展“黨員奉獻日”、“建言獻策”等黨務活動***次。特別是針對流動黨員創(chuàng)新設立“QQ黨支部”，聯系流動黨員***名。派駐非公經濟組織黨建指導員***名，幫助轄區(qū)非公經濟組織和社會組織。建立黨組織***個。黨員設立“先鋒崗”、“責任區(qū)” ***個，“黨員公開承諾”萬余條，開展黨員自評、群眾評議和領導點評***萬余人次。

二是規(guī)范居務，發(fā)揮決策議事中心作用。社區(qū)黨員群眾服務 3 中心與街道行政服務中心實行對接，整合社區(qū)“八大員”，進一步規(guī)范社區(qū)居務工作，明確職責界定，優(yōu)化“費隨事轉”工作機制，使社區(qū)居務良性發(fā)展。堅持以黨群服務中心為民主議事平臺，把決策議事中心與實現居民自治結合起來。實行居務重大決策“五議五公開”，定期召開支部會、“兩委會”、黨員和群眾代表會，通過廣開言路隨時聽取群眾“說事”，及時了解社情民意；與轄區(qū)單位開展共駐共建，通過民主決策“議事”，交流情況、互通信息、研究問題，實現活動場所共用、教育資源共享、文化活動共辦、社區(qū)事務共管，共謀發(fā)展大計；成立社區(qū)居民協會組織，暢通溝通渠道，通過高效快捷“理事”，妥善解決群眾反映的問題。今年來，全區(qū)開展經濟結構調整、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治、背街小巷硬化、下水管網改造、社區(qū)文化建設等社區(qū)重大問題民主議事決策活動150多次，全面提高提高了居務管理水平，進一步密切了黨群干群關系。

三是優(yōu)化服務，發(fā)揮便民服務中心作用。以“服務黨員群眾、便民利民”為宗旨，社區(qū)黨群服務中心與街道黨員服務中心聯系起來，形成兩級服務體系。在“一門式服務大廳”為居民群眾提供辦理勞動社保、社會救助、人口計生、信訪穩(wěn)定、殘疾人幫扶、低收入戶住房保障等“一站式”服務。依托社區(qū)黨員群眾服務中心，開展法律法規(guī)、政策咨詢和說事談心服務；組織以黨員、團員、優(yōu)秀居民等為主體的社區(qū)志愿者隊伍，開展面向社區(qū)群眾的志愿服務；整合社區(qū)服務資源，開展維修、代理、家政、物業(yè)管理等服務。定期開展“便民服務日”活動，邀請民政、公安、文化、衛(wèi)生、體育、科技、計生、婦聯、共青團等相關職能部門到 4 黨員群眾服務中心現場辦公，方便群眾辦事。依托社區(qū)衛(wèi)生服務站，為居民提供安全、有效、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務，并開展衛(wèi)生保健知識宣傳。一年來，全區(qū)黨群服務中心共為群眾代辦事項2萬余件；建立社區(qū)志愿者隊伍6千余件，開展志愿者服務萬余次；方便10多萬群眾看病就醫(yī)醫(yī)問題。

四是拓展商務，發(fā)揮區(qū)域經濟中心作用。依托黨群服務中心區(qū)位優(yōu)勢，大力實施“黨員創(chuàng)業(yè)致富計劃”、開展“帶頭再就業(yè)、帶領下崗職工再就業(yè)”活動，為社區(qū)下崗失業(yè)人員、外來務工人員、進城農民工提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持，引領居民群眾致富。充分發(fā)揮遠程教育站點優(yōu)勢，開展各類培訓活動，努力提升居民科技文化素質，著力培育有文化、懂技術、會經營的新型人才，實現“讓每名黨員掌握一門實用技術，讓每個家庭找到一條致富門道”的目標。把黨員群眾服務中心與區(qū)、街道勞動就業(yè)窗口實現對接聯動，定期發(fā)布有關惠民政策、市場需求、科技情報、致富和就業(yè)信息，為群眾致富打造信息快速通道，積極為居民提供小額貸款，鼓勵居民興辦切合社區(qū)實際需要的第三產業(yè)，形成區(qū)域經濟中心。近年來，全區(qū)開展勞動就業(yè)培訓活動千余場，培訓黨員群眾3萬余人次；各社區(qū)培育個體經濟236家，累計發(fā)放小額貸款近200萬元。

五是協調事務，發(fā)揮調解中心作用。依托黨員群眾服務中心，建立健全社區(qū)干部值班制度，建立民情檔案，及時掌握社情民意，定期排查矛盾糾紛。用好“談心說事室”，全面推行“議事懇談”和“說事”制度，及時理順居民群眾思想情緒，化解矛盾糾紛。通過開展“有困難找干部，要上訪找書記”活動，引導群眾通過 5 基層黨組織表達利益訴求、維護合法權益。用好警務室，整合“人民調解、行政調解、司法調解、信訪調解”資源力量，形成“四位一體”的調解工作機制。建立重要事項報告突發(fā)事件預警機制，對突發(fā)性事件和矛盾的處理，建立應急處置預案，及時組織力量現場處置，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定。黨群服務中心建立以來，全區(qū)共化解基層矛盾7000余起，做到了小事不出門，大事不出社區(qū)，急事不過夜，矛盾不上交，得到了廣大居民群眾的一致好評。同時，在每個社區(qū)建立圖書閱覽室、健身室、娛樂室、乒乓臺等場所設施，全天候為群眾開放，豐富群眾業(yè)余文化生活。積極組織居民群眾開展豐富多采、健康向上的娛樂活動，引導群眾形成良好的精神風尚和文明素養(yǎng)。

三、經驗與成效

***區(qū)社區(qū)黨員群眾服務中心建設經歷了先行試點、全面推廣、發(fā)展深化三個階段，通過不斷探索嘗試、不斷完善規(guī)范、不斷總結提升，目前已初見成效，并積累了一定的經驗。概括起來，主要體現在三個方面。

1、強化服務是加強新時期社區(qū)黨員群眾服務中心服務能力建設的第一要義。***區(qū)社區(qū)黨員群眾服務中心堅持以實在的行動服務黨員群眾，以親切的關懷凝聚黨心民心，開創(chuàng)了社區(qū)黨建工作的新局面。黨員群眾越來越強的民主意識、權力觀念和利益訴求有力地推動著基層黨組織的工作方式由管理命令型向開放服務型轉變。我區(qū)社區(qū)黨員群眾服務中心堅持與時俱進，突出以人為本，始終關注民生，服務民生，以實實在在的行動，使廣大 6 黨員群眾深切感受到了黨組織的關懷與溫暖，增強了黨組織的凝聚力和向心力。

2、開拓創(chuàng)新是加強新時期社區(qū)黨員群眾服務中心服務能力建設的第一要素。***區(qū)社區(qū)黨員群眾服務中心堅持與時俱進更新理念，因地制宜創(chuàng)新工作，結合實際打造特色，增強了社區(qū)黨建工作的新活力。創(chuàng)新是推動社會發(fā)展和進步的動力，也是永葆黨建工作生機與活力的源泉。黨員群眾越來越高的價值取向、審美追求和質量標準有力地推動著基層黨建工作的發(fā)展創(chuàng)新。***區(qū)社區(qū)黨員群眾服務中心堅持在實踐中創(chuàng)新方法，探索途徑，不斷豐富內涵，拓展外延，增強了社區(qū)黨建工作的活力。

3、整合資源是加強新時期社區(qū)黨員群眾服務中心服務能力建設的第一要務。***區(qū)社區(qū)黨員群眾服務中心堅持區(qū)域組織友好共建，區(qū)域資源無償共享，區(qū)域和諧齊心共創(chuàng)，提升了社區(qū)黨建工作的新水平。充分整合和利用資源是落實科學發(fā)展觀的重要內容，也是加強基層黨建工作的重要保障。社區(qū)黨組織的工作資源相對而言非常有限，而社區(qū)黨建工作的潛力與空間卻是無限的。***區(qū)社區(qū)黨員群眾服務中心堅持對上爭取、對外協調、對內發(fā)掘的思路，有效利用黨建資源，形成了強大的工作合力。

四、存在問題分析

***區(qū)社區(qū)黨員群眾服務中心各項工作雖然取得了一定的成效，但在服務黨員群眾的效果和作用上離上級的要求和黨員群眾的期盼還有較大的差距，還存在一些不足和問題。深入分析，主 要體現在三個方面。

1、從理念功能層面分析，還需要廣泛宣傳推介。任何一個新事物，不可能從誕生之日起就為大眾所認同和接受，這需要一個逐步認識和了解的過程。當前，社區(qū)黨員群眾服務中心正處在這個必經的過程之中，而且不僅僅是人民群眾對黨員群眾服務中心的理念、功能知之甚少，就連部分黨務工作、黨員和職能部門也了解不多。

2、從投入保障層面分析，還需要增加經費人員。開展任何一項工作，首先要解決的是“有錢辦事”和“有人辦事”的問題。當前，這兩個問題均沒有在黨員群眾服務中心體系建設過程中得到很好的解決。實際工作中，只有黨費補貼能夠及時足額到位，其他來源都存在不穩(wěn)定因素，有的數量少，有的不及時，有的根本到不了位。人員保障方面，雖然在黨員群眾服務中心體系建設的基本模式設計中也明確要求配備專職工作人員，但由于社區(qū)財力有限，多數社區(qū)無法保障專職人員的工資待遇，3、從日常運轉層面分析，還需要規(guī)范管理考核。每項工作優(yōu)質高效運行，必須以科學的制度作保障。當前，社區(qū)黨員群眾服務中心尚未形成完善的管理、考核和激勵機制，造成了一些不良后果。一是日常業(yè)務工作不規(guī)范，隨意性較大。二是服務活動開展不經常，積極性不高，比如，結合重大節(jié)日（慶）開展服務活動較多，平常較少；參加活動的人中老面孔較多、新面孔較少，黨員和志愿者較多、居民群眾較少；服務對象中社區(qū)直管的黨員 群眾較多，駐區(qū)的、流動的黨員群眾較少。三是“創(chuàng)先爭優(yōu)”的氛圍不濃厚，創(chuàng)造性不強，比如，少數社區(qū)黨組織滿足于完成任務、應付差事，既不主動對黨員群眾服務中心的現狀、趨勢等問題進行深入的思考和探索，也不善于從實踐中總結提升新鮮經驗和先進做法，工作方法陳舊，活動創(chuàng)意不新，影響了服務效果，并在無形中降低了黨員群眾對服務中心的信任度。

五、加強社區(qū)黨員群眾服務中心服務能力建設的思考與建議 勿容置疑，進一步加強黨員群眾服務中心服務群眾能力的建設，充分發(fā)揮黨員群眾服務中心在和諧社會建設中的作用，既是黨的自身建設的必然要求，也是黨員群眾的熱切期盼，更是基層黨建工作適應形勢任務、不斷發(fā)展進步的基本走向。

1、加強宣傳。一是要利用新聞媒體，面向全社會宣傳；二是利用文件會議，面向黨政機關、企事業(yè)單位、群眾團體宣傳；三是要利用主題活動，面向社區(qū)黨員群眾、駐區(qū)單位宣傳。通過全方位、立體化的宣傳造勢，使建設黨員群眾服務中心的目的意義、功能作用和經驗成效家喻戶曉，把社區(qū)黨員群眾服務中心逐步打造成黨委政府高度重視、組織部門牽頭抓總、街鎮(zhèn)社區(qū)具體實施、有關部門密切配合、社會力量積極參與的凝聚黨心民心的合力工程。

2、增大投入。一是經費要列入財政預算，并按一定比例逐年遞增，逐步形成由財政支付為主、黨費補貼為輔、社區(qū)自籌和社會贊助相結合的經費保障機制，確保有錢辦事。二是人員要定 崗定責。人員可采取公開招聘、內部調配等方式解決，確保有人辦事。

3、建立管理激勵機制。要將社區(qū)黨員群眾服務中心建設的所有工作分解為組織領導、陣地設施、制度建設、保障措施、主題活動、資料臺賬、民主評價等指標，進行量化，制定科學合理、操作性強的考核細則，形成年初有安排部署、年中有督促檢查、年終有考核評比的績效管理機制，努力規(guī)范社區(qū)黨員群眾服務中心的日常運轉，衡量社區(qū)黨員群眾服務中心的工作績效，促進黨員群眾服務中心體系建設水平的整體提升。同時，要建立獎懲激勵機制，有效調動社區(qū)黨組織的工作積極性，營造“創(chuàng)先爭優(yōu)”的濃厚氛圍。

第二篇：黨員群眾服務中心服務事項

絲路社區(qū)黨員群眾服務中心服務事項

一、服務對象：轄區(qū)內所有黨組織和黨員，外地流入本轄區(qū)的流動黨員，有入黨意愿的干部群眾。

二、服務項目：確保在流動到轄區(qū)內的所有黨員都能就近找到黨組織，確保缺少資源的基層黨組織有活動場地。成為轄區(qū)內在職黨員和在籍黨員閱讀黨的有關文件、接受教育和培訓的基地。

(一)接轉黨員組織關系

受理黨員辦理接轉組織關系；出具外調證明材料；接納黨外群眾遞交入黨申請書，并幫助其落實培養(yǎng)、教育的基層黨組織。

(二)黨務政策和相關法律、法規(guī)咨詢

提供各級有關領導講話、可公開的黨內文件資料查詢；提供黨員教育、管理和發(fā)展工作及法律、法規(guī)等各類政策咨詢。

(三)代理承辦服務

對黨員繳納黨費等提供受理服務；對流動黨員、下崗黨員等有特殊情況的黨員提供檔案臨時代管服務；提供發(fā)放黨內有關報表、書籍材料的服務。

(四)接待信訪服務

對黨員反映的有關待遇、組織生活等方面的意見和建議，對黨組織及負責人、黨員有關問題的反映，服務中心認真登記后，按管理權限及時上報，并督促、協調解決，負責反饋給本人。

(五)黨員群眾創(chuàng)業(yè)服務

積極協調相關部門對有創(chuàng)業(yè)愿望的黨員群眾提供培訓、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)貸款、扶植等服務；調查摸底建立有創(chuàng)業(yè)意愿的黨員群眾檔案庫和用工信息庫、信息公示欄。

（六）流動黨員管理服務

配合流入、流出地黨組織共同做好對外來流動黨員的經常性教育管理工作； 做好外來流動人員中預備黨員的教育管理工作；定期或不定期的走訪慰問流動黨員，或用信函、電話、網絡等方式聯系外出的流動黨員，及時幫助他們解決困難等。

(七)為非公企業(yè)黨組織提供服務

搭建非公企業(yè)黨組織學習交流平臺；做好非公企業(yè)黨組織管理服務工作。

(八)黨員志愿者服務

組織黨員志愿者到社區(qū)報到，根據社區(qū)情況及群眾需求開展志愿服務活動。

（九）首問責任制度

1、黨員到服務中心接轉黨員關系、咨詢、求助等，黨員服務中心要如實受理登記，進行服務或處理。對超出服務范圍的及時報上級部門協調解決。

2、黨員服務中心受理的黨員求助服務，一般在7個工作日內予以回復，特殊情況可視情況適當延長，但必須做到事事有反饋，件件有落實。

（十）求助熱線服務

對黨員和群眾提出的求助要求予以幫助；協調有關單位和組織解決黨員和群眾的實際困難和需求。

本中心求助熱線電話：

第三篇：黨員群眾服務中心

稔洲村黨員群眾服務中心工作制度

為進一步轉變工作作風，以“為民、便民、利民、富民”為宗旨，規(guī)范服務行為，以群眾滿意為標準，努力實現“農戶辦事不出村、糾紛調處不出村、信息提供不出村、致富服務不出村”，制制訂黨員群眾服務中心系列工作制度。

（一）服務承諾制度

1、遵循公開、公平、公正和便民效能的原則。從方便群眾的角度，處處、事事、時時為群眾考慮，簡化辦事程序，縮短辦事時限，提高辦事效率，強化優(yōu)質服務。

2、對程序簡便、手續(xù)齊備、符合規(guī)定的事項可當場辦理，作為即辦件承諾直接辦理。

3、對需現場勘查或其他不能即辦的事項，作為承辦件，承諾限時辦理，經辦人應即時對服務對象申報的材料和有關手續(xù)進行審核，材料齊全的由經辦人寫服務收條給對方，材料不齊全的明確告之服務對象所需的材料和手續(xù)。

4、對需由多個部門辦理的申請事項作為聯辦件，承諾由鎮(zhèn)便民服務中心組織聯合辦理。

5、對不按首辦首問責任制、限時辦結制、信訪接待等制度辦事的工作人員對工作效率低下、辦事拖拉、不熱情服務的工作人員可以舉報監(jiān)督電話，追究責任人責任。

（二）首問首辦責任制

1、凡群眾來便民服務中心請求解決問題和要求提供服務時，無論涉及哪個部門的業(yè)務，道次接待來電或來訪的工作人員為首問責任人，首問責任人要熱情接待。屬于本職工作應及時辦理，不得拖延。屬于中心其他部門辦理的，應將來人介紹到該部門，并協助辦理。對不屬于本服務中心服務的事項，應向當事人作出解釋，并告之受理部門。

2、對來中心辦事人員反映的問題，屬于業(yè)務范圍內的事項不能說“不知道，不清楚，不歸我管”等語言，要做到當場答復。對條件不符合或手續(xù)不全的，應當一次性告之相關規(guī)定和應提交的材料及辦理程序、手續(xù)等，必須一次性告之相關規(guī)定和應提交的材料及辦理程序、手續(xù)等，必須一次性講清楚，讓群眾第二次一次性辦成，辦不成的，由服務人員上門服務。

3、首問責任人要做好首問記錄，認真辦理。若辦事人員反映的問題比較復雜，一時難以解決的，應及時請示領導，并給予一個準確的答復；對確實不符合政策規(guī)定或確實解決不了的，向對方說明情況，耐心做好解釋工作。

4、首問首辦責任人確因公務繁忙無法及時辦理應辦事項時，要主動說明原因，也可負責轉交其他經辦人辦理，若遇有緊急事項應盡量給予辦理。

（三）限時辦結制度

1、限時辦結制度是指服務對象到便民服務中心辦事時，在符合有關規(guī)定及手續(xù)齊全的前提下，經辦人應在承諾的時限辦結其所請求事項的制度，便民服務中心主任為限時辦結制的責任人。

2、對法律法規(guī)有明確規(guī)定辦結時限的，工作人員應嚴格執(zhí)行相關的時限要求，并在保證工作質量的前提下，盡量提前辦結。沒有規(guī)定時限的，要在10個工作日內完成，并將辦理結果及時向有關部門匯報。

3、申請人申請事項符合法律、法規(guī)規(guī)定，提交的材料齊全并符合法定形式的，服務中心能夠當場解決的，工作人員應當當場辦結。需上報業(yè)務部門審批、辦理的，有明確規(guī)定時限的，按照規(guī)定時限辦理，沒有規(guī)定時限的，在10個工作日之內辦結。

4、對當事人申請材料不全的，工作人員應當當場一次告知其需補辦的全部材料內容，對需要實地核實的，要在10個工作日內到實地核實。

5、信函件（包括領導批轉件、批評、意見、群眾來信等）有明確時限的，按照時限辦理，未明確時限的，在登記后10個工作日內辦結。

6、特殊事務、事項的辦理要本著效能的原則，特事特

辦，注意結果。

7、未按上述規(guī)定時限辦理的，按《責任追究制度》的有關規(guī)定追究在崗責任人的責任。

（四）責任追究制度

1、本中心工作人員因為負責任、故意或者過失不履行或不正確履行規(guī)定的職責，致使服務對象或者國家、公共利益遭受損失或造成不良影響的，必須追究工作過錯責任人的責任。

2、中心工作人員在工作中具有下列情形之一的，應進行責任追究。

（1）首問責任人不履行首問責任，貽誤辦事者辦事的；（2）對符合規(guī)定條件的申請應予受理而不受理的；（3）服務態(tài)度不熱情，與辦事者頂撞爭吵的；（4）私自進行有償咨詢或服務，違規(guī)收取押金、保證金和其他費用的；

（5）超越規(guī)定權限實施許可，或擅自提高、降低許可條件造成不良影響和后果的；

（6）未履行辦事承諾制度，無特殊原因和理由的，在規(guī)定時限內未完成許可事項或告知辦理結果的；

（7）對明顯虛假的材料，應當發(fā)現而沒有發(fā)現的；（8）故意制造虛假材料或謊報事實的；

（9）辦理業(yè)務明顯違反法律、法規(guī)或其他有關規(guī)定的；

（10）擅自離崗，又未事先向領導報告、造成崗位無人，群眾辦事不便的；

（11）其他應該追究工作過錯的行為。

3、責任追究方式按造成責任后果的大小依次為：（1）責令作出書面檢查；（2）通報批評；（3）取消當年評先評優(yōu)資格；（4）扣發(fā)當月崗位工資（服務費）和年終獎金；（5）輪崗或暫停服務資格離崗培訓；（6）引咎辭職、責令辭職或者取消服務資格；（7）給予黨紀和行政紀律處分；（8）觸范刑法的，按法律處理。

以上追究方式可以單處或并處。

（五）投訴受理制度

1、來中心辦事的群眾對中心任何工作的服務態(tài)度、服務水平、業(yè)務技能等方面不滿意的，都可提出批評建議或意見。

2、中心工作人員在工作中有下列情形之一的，來辦事的群眾可以向管理辦公室或書記投訴、舉報；

（1）首問責任人不履行首問責任，貽誤辦事者辦事的；（2）對符合規(guī)定條件的申請應予受理而不受理的；（3）服務態(tài)度不熱情，與辦事者頂撞爭吵的；（4）私自進行有償咨詢或服務，違規(guī)收取押金、保證金和其他費用的；

（5）超越規(guī)定權限實施許可，或者擅自提高、降低許可條件造成不良影響和后果的；

（6）未履行辦事承諾制度，無特殊原因和理由的，在規(guī)定時限內未完成許可事項或告知辦理結果的；

（7）對明顯虛假的材料，應當發(fā)現沒有發(fā)現的；（8）故意制造虛假材料或謊報事實的；

（9）辦理業(yè)務明顯違反法律、法規(guī)或其他有關規(guī)定的；（10）找不到服務承辦責任人的；（11）其他應該追究工作過錯的行為。

3、中心管理辦公室對群眾的投訴必須認真對待，慎重受理，在仔細調查研究的基礎上，對投訴的事實進行核實，對相關責任人按照責任追究制追究其責任，作出嚴肅處理。

（六）信訪接待制度

1、拆閱和接待。收到來信，認真閱讀，文明熱情接待來訪人，仔細聽取，做好記錄。

2、登記。閱信及接訪后，由值班人員或接待人員逐一登記，登記內容為來信，來訪群眾姓名、地址、聯系方式、來信來訪原由、暫處理意見、送領導閱批。

3、辦理。按領導批示意見，落實辦理人員，承辦時間不得超過15個工作日。

4、回復。所有來信或來訪均由承辦人員填寫回復單，回復當事人辦理結果。

5、審查。承辦人員不得推諉、扯皮。

稔洲村民委員會 2010年1月1日

第四篇：黨員群眾服務中心服務指南

黨員群眾服務中心服務指南

1、證照代辦服務：主要包括戶籍、身份證、獨生子女證、生育服務證等證照代辦，就業(yè)、失業(yè)登記證申報代辦，社會救助、社會保險參保申請，出具證明等事項。

2、公共服務：主要包括計生優(yōu)生服務，留守兒童服務，養(yǎng)老服務，幫助下崗困難職工，殘疾人等特殊困難群體解決生活、健康問題及辦理社會救助等事項。

3、生產生活服務：主要包括報刊圖書閱覽服務，社保、幫扶物品和惠民物資發(fā)放等事項。

4、矛盾糾紛調處服務：主要包括受理群眾來信來訪，協調處理民事糾紛及群眾工作生活中的有關矛盾和問題等事項。

5、咨詢宣傳服務：主要包括法律法規(guī)、惠民政策、科技知識、防災減災、市場信息、勞動力和人才需求信息、小額貸款咨詢等。

接受黨組織關系程序

（1）來訪者需憑原單位黨組織出具的《中國共產黨組織關系轉移介紹信》，到本社區(qū)黨員服務站辦理。

（2）對因故未能落實組織關系的黨員，服務站與有關黨組織聯系，協調黨組織關系的接受單位。

（3）五個工作日內落實接受單位，并告知需攜帶的有關證明材料，接受單位的詳細地址、聯系方法。

辦理《生育服務證》須知

依法登記結婚，一方或雙方戶籍在本社區(qū)，要求生育一孩的夫妻，帶以下資料到社區(qū)辦理。

（1）夫妻雙方戶口、結婚證、身份證原件及復印件。

（2）夫妻二人二寸合影照片一張。

（3）填寫《生育服務證登記表》一張。戶籍不在本社區(qū)的一方需由本人工作單位或戶籍所在地村（居）委會對其婚育情況審核簽字蓋章；戶口在武漢市七城區(qū)以外的還要加蓋戶籍地街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦公章。

辦理《生育證》須知

凡符合《湖北省人口與計劃生育條例》所規(guī)定的生育二孩條件，應準備以下資料：

（1）夫妻與第一個子女的2寸彩色合影照4張。

（2）一家三口的戶籍、身份證原件及復印件。

（3）夫妻雙方的結婚證原件及復印件。

（4）夫妻雙方戶籍地的婚姻及生育狀況證明并加蓋街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生部門公章。

（5）與夫妻雙方簽訂的禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別的協議書（一式三份）。

（6）填寫《生育第二個子女申請審批表》三份。

辦理《獨生子女父母光榮證》須知

夫妻只生育一個子女的，備齊以下資料：

（1）夫妻雙方戶口、身份證、結婚證原件及復印件；嬰兒《出生醫(yī)學證明》、《生育服務證》原件及復印件。

（2）三口之家二寸彩色合影照一張。

（3）填寫《獨生子女父母光榮證登記表》一張。

流出人員辦理《流動人口婚育證明》須知

凡年滿18周歲，到武漢市以外地區(qū)打工的本地區(qū)居民均可辦理，需帶齊以下資料：

1、本人身份證、戶口本原件。

2、一寸相片4張。

3、填寫《流動人口婚育證明》申請審批表3份。

4、簽訂《計劃生育合同書》。

辦理靈活就業(yè)人員（4050）補貼程序

凡戶籍在本轄區(qū)內的企業(yè)下崗失業(yè)人員，男年滿50歲，女年滿40歲，有企業(yè)下崗解聘合同書，并以靈活就業(yè)人員身份在流動窗口繳納社保醫(yī)保，現又重新在其它單位上崗的人員均可辦理社保補貼，辦理程序如下：

第一步：辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》，應由①戶口本、身份證原件及復印件3份；②企業(yè)下崗合同原件及復印件3份；③4張2寸近期登記照；④靈活就業(yè)證明（從事個體經營的持工商營業(yè)執(zhí)照原件）到社區(qū)填寫《武漢勞動者就業(yè)失業(yè)登記表》三份。第二步：辦理（“4050”）補貼需交；①個人申請；②就業(yè)單位出具的靈活就業(yè)證明；③戶口本、身份證、就業(yè)失業(yè)登記證原件及復印件；④企業(yè)下崗合同原件；⑤郵局繳費原始憑證；⑥《靈活就業(yè)人員審批表》3份。

辦理《武漢老年人優(yōu)待證》須知

凡年滿65周歲的武漢市戶口或在武漢市有長住趨勢且辦理了《武漢市居住證》的居民均可辦理《武漢老年人優(yōu)待證》，需帶齊以下資料：

1、辦新證時：（1）第二代身份證原件。外市人員需帶齊（武漢市居住證）。

（2）一寸紅底照片1張。（3）辦證費：35元。

2、老年證年審：（1）第二代身份證原件。（2）繳納20元保險費。

辦理《殘疾證》須知

凡戶籍在本轄區(qū)、具有醫(yī)院出具的相關證明，均可申請辦理《殘疾證》。需以下證明：

1、公民身份證、戶口原件及復印件一張。

2、個人書面申請，社區(qū)蓋章；

3、2寸紅底電子照片4張。

辦理武漢市居民保險須知

凡未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的城鎮(zhèn)居民，包括外地在漢務工人員均可參加武漢市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，每年的11月1日至12月20日為繳費時間，新生兒可在完成戶籍登記后全年輸參保登記手續(xù)。參保登記需提供以下資料：

1、戶口薄、第二代身份證原件及復印件；

2、一寸近期彩色登記照片（有第二代身份證的居民中不提供登記照）；

3、一張銀行卡（建設銀行以外）、主卡人身份證原件及復印件，卡內數量要高于所繳費用。（低保對象和重度人不需要提供銀行卡）。

4、低保對象需出有效的《武漢市城市居民最低生活保障金領取證》原件及復印件；被評為一級、二級的重度殘疾人，需要出示《中華人民共和國殘疾人證》原件及復印件；低收入家庭老人需要提交居住地街道辦事處出具的按月享受養(yǎng)老待遇的證明。

5、繳費標準：18周歲以下居民每年：20元；18周歲以上居民及有養(yǎng)老保險的老人每年：340元；60周歲以上低收入老人每年50元。

辦理武漢市社會保險待遇年審須知

凡參加武漢市基本養(yǎng)老保險的離退休人員，參加武漢市城中村村改居領取養(yǎng)老保險待遇人員、享受武漢市醫(yī)療待遇的離退休人員和參加武漢市基本醫(yī)療保險的退休離職人員，每年3月1日至第二年的1月21日的離退休老人本人持戶口、身份證、離退休證、醫(yī)?？ǖ缴鐓^(qū)辦理年審。（年老體弱、臥床不起的由社區(qū)專干上門年審）。

辦理武漢市個人社會保險須知

凡有本市城鎮(zhèn)戶籍，男年滿16-50周歲，女年滿16-40周歲，均可在社區(qū)辦理個人社會養(yǎng)老，醫(yī)療保險新增及個人社會保險停保，續(xù)費等相關業(yè)務，超出年齡范圍的需到社保經辦機構審核辦理，醫(yī)療保險新增參保凡年齡達到16周歲均可辦理。辦理以上相關業(yè)務需要以下資料：

1、第二代居民身份證、戶口原件及復印件一張。

2、填寫《個人社保業(yè)務登記表》，并同社區(qū)簽訂協議。

3、沒有第二代身份證的需交2張1寸紅底電子照片（300*100jpg格式）。

4、辦理時間每月1-20號（節(jié)假日除外）。

辦理《戶口遷入》須知

凡有武漢市中心城區(qū)非農業(yè)戶口，在社區(qū)有房產，戶口卻不在本社區(qū)的，如需將戶口遷入，請帶以下證明材料：

①房產證、土地證原件及復印件。

②物業(yè)公司開具的入住材料。

③戶口本。

④年滿16歲以上遷入人員1寸登記照片2張。

⑤填寫戶口遷入申請表。

辦理小額貸款擔保須知

凡戶籍在洪山的，下崗失業(yè)一年以上，并具有企業(yè)下崗合同或已領取《就業(yè)失業(yè)登記證》人員；辦理了《失業(yè)證》的大中專畢業(yè)生及其他登記失業(yè)人員均可到社區(qū)辦理小額貸款擔保（兩年之內還款免息）。需提交以下資料：

1、填寫《小額貸款擔保申請表》。

2、戶口本、身份證、結婚證原件及復印件。

3、企業(yè)下崗合同和《就業(yè)失業(yè)登記證》。

4、大中專畢業(yè)生、提供《失業(yè)證》和《畢業(yè)證》原件及復印件。

5、工商營業(yè)執(zhí)照或經營許可證原件及復印件，經營門面租賃合同。

6、一寸照片5張，申請貸款人使用及還款計劃。

7、擔保相關證明：①房產擔保：房產證、土地證；②信譽擔保：擔保人資格為機關事業(yè)單位以及職業(yè)穩(wěn)定有自住房宿，月收入2000元以上的武漢居民、戶口本、身份證、工作證、上月工資卡、房產證及相關表格。

第五篇：關于進一步做好社區(qū)黨員群眾服務中心建設

關于進一步做好社區(qū)黨員群眾服務中心建設、管理和使用工

作的意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道辦事處黨委，經濟開發(fā)區(qū)黨工委，市直相關部門單位黨委（黨組）：

根據《湖北省委組織部關于進一步做好社區(qū)黨員群眾服務中心建設、管理和使用工作的意見》精神，為進一步推進全市社區(qū)黨員群眾服務中心規(guī)范化建設，充分發(fā)揮黨員群眾服務中心作用，現就進一步做好我市社區(qū)黨員群眾服務中心建設、管理和使用工作，提出如下意見。

一、充分認識做好社區(qū)黨員群眾服務中心建設、管理和使用工作的重要意義

1、建好用好社區(qū)黨員群眾服務中心是中央和省、市委的重大部署。中央和省、市委對建好用好社區(qū)黨員群眾服務中心高度重視。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設工作的意見》強調，著力加強和改進社區(qū)居民委員會組織建設、隊伍建設、制度建設、設施建設，努力把社區(qū)居民委員會建設成為功能完善、充滿活力、作用明顯、群眾滿意的基層群眾性自治組織。省委《三年規(guī)劃》明確提出，加快推進社區(qū)組織活動場所和服務設施建設，力爭到2012年底，每個社區(qū)都有不少于300平方米的辦公活動場所（中心城區(qū)一般不少于200平方米）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道辦事處黨委、經濟開發(fā)區(qū)黨工委要認真貫徹中央和省、市委部署，增強工作緊迫感和責任感，把建好用好社區(qū)黨員群眾服務中心作為重要政治任務抓落實。

2、建好用好社區(qū)黨員群眾服務中心是加強社區(qū)基層黨組織建設的內在要求。社區(qū)黨員群眾服務中心是社區(qū)基層黨組織開展活動的基本陣地，是社區(qū)基層黨組織聯系服務群眾、組織動員群眾、宣傳教育群眾的有效載體，是社區(qū)基層黨組織發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧作用的基本平臺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道辦事處黨委、經濟開發(fā)區(qū)黨工委要充分認識社區(qū)黨員群眾服務中心對于加強社區(qū)基層黨組織建設，增強社區(qū)基層黨組織功能的基礎性作用，堅持高標準建設、高實效用好社區(qū)黨員群眾服務中心，著力建設服務型社區(qū)基層黨組織和黨員隊伍，不斷增強社區(qū)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，夯實黨在城市基層的執(zhí)政基礎。

3、建好用好社區(qū)黨員群眾服務中心是優(yōu)化社區(qū)公共服務的重要舉措。隨著經濟社會發(fā)展進步，城市居民群眾對社區(qū)公共服務的要求越來越高。建設社區(qū)黨員群眾服務中心，就是要充分整合各種服務資源，打造面向社區(qū)居民群眾的綜合性服務平臺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道辦事處黨委、經濟開發(fā)區(qū)黨工委，市直相關部門單位黨委（黨組）要把社區(qū)黨員群眾服務中心作為重大的惠民工程來建設，堅持人力、物力、財力向基層傾斜，建好用好社區(qū)黨員群眾服務中心，為社區(qū)黨員群眾提供便捷化、集約化、人性化和現代化的服務，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求。

4、建好用好社區(qū)黨員群眾服務中心是城市基層社會管理創(chuàng)新的迫切需要。黨的十七屆五中全會對創(chuàng)新社會管理作出了重要部署，城市基層是社會管理的重點領域。建好用好社區(qū)黨員群眾服務中心，就是要把社會管理的力量和資源充分整合到城市基層，強化社區(qū)基層組織管理社會事務的能力，從而規(guī)范社會行為，協調社會關系，加強社會治安，維護社會秩序，回應社會訴求，解決社會問題，化解社會矛盾，最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道辦事處黨委、經濟開發(fā)區(qū)黨工委要把社區(qū)黨員群眾服務中心作為社會管理的重要基礎來建設，不斷提高城市基層社會管理的水平。

二、準確把握社區(qū)黨員群眾服務中心建設、管理和使用的指導思想、工作原則和目標任務

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以規(guī)范建設為基礎、完善功能為關鍵、發(fā)揮作用為根本，按照“統(tǒng)一功能設臵、統(tǒng)一標識牌匾、統(tǒng)一制度規(guī)范、統(tǒng)一宣傳標語”的要求，高起點、高標準建設，充分發(fā)揮黨員群眾服務中心的功能作用，著力構建以社區(qū)基層黨組織為主導、以黨員干部為主體，面向廣大居民群眾的綜合性服務體系，全面落實社區(qū)基層黨組織“五個基本”、“七個體系”建設要求，努力使社區(qū)基層黨建建起來、用起來、活起來、強起來，為爭創(chuàng)全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展排頭兵和全國文明城市提供有力的基礎保障。

（二）工作原則

1、立足當前、著眼長遠。把社區(qū)黨員群眾服務中心建設納入“十二五”規(guī)劃，做到與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢相融合，與城鎮(zhèn)建設規(guī)劃相配套，與人民群眾需求相統(tǒng)一。在搞好當前建設的同時，認真研究經濟社會發(fā)展趨勢，為后續(xù)建設和功能提升預留空間。

2、科學謀劃、統(tǒng)籌考慮。按照“新建一批、改擴建一批、劃轉調劑一批”的要求統(tǒng)籌建設。在規(guī)劃和建設過程中既充分考慮滿足廣大人民群眾的公共性、一般性服務需求，又兼顧不同層次、不同類別、不同群體的差別化、個性化服務需求，注重發(fā)揮“一室多用”的綜合效益，盡量減少社區(qū)干部辦公用房，擴大服務居民群眾場所。

3、因地制宜、量力而行。從實際出發(fā)，加強分類指導，防止片面地強調整齊劃一。整合各級各部門有效資源搞建設，做到量力而行、盡力而為，避免鋪張浪費，防止重復建設，不準舉債搞建設。

4、以用為本、強化功能。堅持管用結合，加強社區(qū)黨員群眾服務中心配套設施建設，增強社區(qū)服務功能，提高綜合利用效率，使之成為集服務黨員群眾、居民議事活動、文化宣傳、信息傳播等多種功能于一體的黨員之家、居民之家。

（三）目標要求

按照強化黨務、規(guī)范居務、拓展商務、優(yōu)化服務、協調事務“五務合一”的工作要求，統(tǒng)一部署，整體規(guī)劃，全面實施，扎實推進，通過“新建一批、改擴建一批、劃轉調劑一批”，確保用兩年時間使全省社區(qū)都建有“基本場所適用、配備設施完備、功能健全完善、工作制度規(guī)范、作用充分發(fā)揮”的黨員群眾服務中心，實現黨組織服務黨員、黨員服務群眾的全覆蓋。2011年全市累計完成80%以上的建設任務，到2012年底全面完成建設任務。

三、進一步明確建設標準，規(guī)范功能設置

社區(qū)黨員群眾服務中心要按照綜合性服務平臺的目標來建設，面積不少于300平方米（中心城區(qū)一般不少于200平方米），在內外功能設臵上，要統(tǒng)一規(guī)范，符合“二十七個一”的標準和要求。

（一）統(tǒng)一功能設置

1、規(guī)范室內設置。室內至少要符合“十個一”的標準和要求，即：一個黨員群眾服務大廳、一個多功能會議室（黨員活動室）、一個談心說事室、一個辦公室、一個遠程教育站點、一個文化娛樂室、一個圖書閱覽室、一個市民學校、一個檔案室、一個警務室。

（1）黨員群眾服務大廳。用于為居民群眾開展各類服務及社區(qū)干部處理社區(qū)日常事務，一般設在一樓，開放式布局。

（2）多功能會議室（黨員活動室）。用于社區(qū)“兩委”召開會議、黨員學習培訓和開展各類活動。（3）談心說事室。一般設在一樓，用于接待黨員群眾來訪說事和談心談話。

（4）辦公室。一般只安排一間辦公室，用于社區(qū)黨組織書記、居委會主任辦公，工作用房比較寬松的社區(qū)，可增加一間綜合辦公室。其他社區(qū)干部日常辦公，主要在服務大廳進行?？梢约訏臁包h代表工作室”，方便黨代表聯絡服務黨員和居民群眾。

（5）遠程教育站點。安排專人管理，建立播放制度，定期組織黨員干部集中收看現代遠程教育節(jié)目。

（6）文化娛樂室。主要用于居民文化娛樂活動。應配備桌椅、棋牌、電視機、音響設備等。

（7）圖書閱覽室。一般設在一樓，用于提供居民閱讀學習。

（8）市民學校。用于社區(qū)開展黨員群眾思想道德、科普文化教育、精神文明創(chuàng)建、勞動技能培訓等。

（9）檔案室。用于存放社區(qū)組織、財務等檔案資料。（10）警務室。用于人口管理、巡邏檢查、案件受理、民事調解、群眾求助、社會治安綜合治理。

社區(qū)黨員群眾服務中心功能室（站點）要根據實際情況一室多用，總體做到功能齊全、布局合理、簡樸實用，至少要確保有“一廳六室”，即黨員群眾服務大廳、多功能會議室（黨員活動室、市民學校、遠程教育電教室、榮譽室）、談心說事室、文化娛樂室（圖書閱覽室）、辦公室、檔案室、警務室。

2、規(guī)范室外設置。室外至少有“七個一”，即：一面室外國旗、一個黨員干部值班公示牌、一個黨員群眾意見箱、一個公示宣傳欄（櫥窗）、一個文化體育活動場地、一個愛心超市、一個社區(qū)衛(wèi)生服務站。（1）室外國旗。在黨員群眾服務中心屋頂或門前設臵旗桿，升掛一面國旗。

（2）黨員干部值班公示牌。一般設在室外醒目處，將值班時間、黨員干部姓名、職務、聯系電話、值班期間工作職責等內容向黨員群眾公示。

（3）黨員群眾意見箱。在醒目位臵設臵黨員群眾意見箱。

（4）公示宣傳欄（櫥窗）。在醒目位臵設臵帶有防雨設施的公示宣傳欄（櫥窗），定期公開相關事務。公開內容包括黨務公開、居務公開、政策宣傳、文化教育、信息發(fā)布、居民群眾反映事項辦理情況等。

（5）文化體育活動場地。規(guī)劃一定面積的場地，便于召開居民大會和開展群體性文化、體育娛樂活動，并配套完善必要的文化體育設施（如籃球架、乒乓球桌、體育健身器材等），滿足群眾開展文體活動需要。

（6）愛心超市。主要用于集中管理各級政府下撥的救助物品和社會各界捐贈的物品，開展社區(qū)救助服務和獻愛心活動，為生活困難的黨員和群眾提供必要的生活物品。

（7）社區(qū)衛(wèi)生服務站。主要為居民提供基本的醫(yī)療服務。社區(qū)衛(wèi)生服務站一般應依托社區(qū)黨員群眾服務中心設臵，或設臵在居民居住比較集中的地點，以方便居民就近就醫(yī)。

3、規(guī)范配套設置。

配套設施建設至少有“十個一”：

（1）黨員群眾服務大廳內至少配套有“兩個一”，即配有一部公共服務電話，為居民群眾提供有償或免費話務服務；放臵有一本服務指南，將市、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)三級服務網點、服務項目、辦事流程、服務承諾、聯系方式等向群眾公開，方便群眾辦事。有條件的社區(qū)配備電腦、打印機等辦公設備，做好服務記錄和建檔工作。（2）談心說事室配備有桌椅等必要辦公設備和專門記錄本。

（3）遠程教育站點配備有必要的學習、電教設備（電視機、投影儀、廣播）等。

（4）文化娛樂室配備有桌椅、棋牌、電視機、音響設備等。

（5）圖書閱覽室配備有黨報黨刊、文學、藝術、科普和生活保健等各類圖書、報刊和電子音像制品，有條件的，可配備電腦，提供電子閱覽服務。配備有書柜、書架、報架、閱覽桌椅等基本設施。所有圖書要編目登記，分類陳列。墻壁上應張貼圖書管理規(guī)定、管理員職責、圖書借閱制度和程序，明確專人管理，做好借閱登記。室內墻壁上張貼相關的書畫、宣傳標語。

（6）市民學校配備有必要的教學設備，墻上張貼教學計劃。

（7）檔案室配備有規(guī)范的檔案柜，建立健全黨支部工作檔案、居委會工作檔案、黨員干部（含社區(qū)工作者、社區(qū)志愿者、流動黨員、入黨積極分子）檔案、主題活動檔案等，逐步建立居民信息檔案。室內墻壁上張貼檔案管理制度、檔案人員崗位責任制度等。

（8）愛心超市內配有貨架，建立有救助物品目錄和救助臺帳，開辦救助證（卡）。

（9）警務室墻上張貼有值班制度和駐區(qū)民警值班表，要求執(zhí)勤記錄齊全。

（二）統(tǒng)一標識牌匾。為了樹立社區(qū)黨員群眾服務中心的整體形象，統(tǒng)一全市社區(qū)標識，標識牌以簡潔、醒目為原則。

1、規(guī)范室外標牌。全市社區(qū)統(tǒng)一在辦公活動大樓正上方、外墻、門楣等醒目處懸掛“黨員群眾服務中心”字樣，字體黑體，顏色為“中國紅”。社區(qū)辦公活動場所一樓大門處統(tǒng)一懸掛社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會兩塊牌子，左側為黨組織標牌，右側為居委會標牌（由內向外出門方向）。社區(qū)黨組織標牌全稱：中共大冶市×××街道辦事處（鎮(zhèn)）×××社區(qū)××委員會（白底紅字）；社區(qū)居委會標牌全稱：大冶市×××街道辦事處（鎮(zhèn)）×××社區(qū)居民委員會（白底黑字）。社區(qū)配套組織、服務組織等需要掛牌的，一般制作成尺寸較小的方型牌匾，集中懸掛于室外墻面，注意防止社區(qū)組織掛牌過多過雜。

2、規(guī)范室內標牌。場所內部按“一廳六室”布局分別掛牌（透明玻璃式標牌）。黨員群眾服務大廳，正門標牌“黨員群眾服務大廳”，方正字體、藍底黑字。大廳統(tǒng)一設“黨群服務、勞動保障、民政殘聯、計劃生育、治安民調、文明創(chuàng)建”等六個窗口，分別懸掛六塊吊牌，“黨群服務”吊牌紅底黃字，其他吊牌藍底黑字。多功能會議室標牌“多功能會議室”（“市民學?！?、“遠程教育電教室”、“黨員活動室”、“會議室”、“榮譽室”）字樣。談心說事室標牌“談心說事室”字樣。文化娛樂室標牌“文化娛樂室”（“圖書閱覽室”）字樣。辦公室標牌“辦公室”字樣。檔案室標牌“檔案室”字樣。警務室依據公安部門統(tǒng)一要求，設臵“警務室”標牌。辦公活動場所面積較大的社區(qū)，可將以上六室適當進行功能拆分。除以上牌匾外，其他牌匾（如各種部門業(yè)務工作牌匾、臨時機構牌匾）均不得張貼。對這些牌匾可在服務大廳適當位臵設臵活動牌匾架，集中疊放。

（三）統(tǒng)一規(guī)章制度。本著服務群眾、實用規(guī)范的原則，統(tǒng)一全市社區(qū)黨員群眾服務中心上墻制度。

1、黨員群眾服務大廳。以藍色裝飾為基本色調，要張貼懸掛“社區(qū)工作人員職責”、“人口計生服務流程”、“勞動就業(yè)服務流程”、“社會事務服務流程”、“綜治信訪服務流程”、“黨員管理服務流程”等制度。

2、多功能會議室（黨員活動室）。以紅色、黃色為基本色調，要張貼懸掛黨組織網絡圖、黨員監(jiān)督崗、“三會一課”制度、民主評議黨員制度、黨員學習制度、黨員聯系服務群眾制度、遠程教育管理制度、黨務公開制度、市民學校工作制度、“五議五公開”工作流程圖等制度。同時，在進門正面墻面從左到右，依次張貼黨旗和入黨誓詞。

3、“五室”。談心說事室、文化娛樂室、辦公室、檔案室、警務室，依據功能職責，張貼懸掛基本管理（工作）制度。其他臨時需要告知居民群眾的有關事項，統(tǒng)一在活動場所外部公示宣傳欄進行張貼。

（四）統(tǒng)一宣傳標語。社區(qū)辦公樓正門墻面、多功能會議室（黨員活動室）要有永久性宣傳標語（黑體紅字，橫向布臵）。辦公樓正門墻面標語全稱“服務居民，促進和諧”，多功能會議室（黨員活動室）墻面標語全稱“創(chuàng)建先進基層黨組織，爭當優(yōu)秀共產黨員”。同時，要將《大冶市黨的基層組織建設三年行動計劃（2010-2012年）》、“五個基本”和“七個體系”建設、創(chuàng)先爭優(yōu)活動等內容進行摘要，在宣傳欄進行廣泛宣傳。

四、進一步強化功能，充分發(fā)揮社區(qū)黨員群眾服務中心的作用

黨員群眾服務中心重在建設，關鍵在用。要按照強化黨務、規(guī)范居務、優(yōu)化服務、拓展商務、協調事務“五務合一”的要求，強化功能整合，使之成為區(qū)域政治中心、區(qū)域經濟中心、區(qū)域公共服務中心、區(qū)域宣傳教育中心、區(qū)域黨員群眾活動中心、區(qū)域信訪維穩(wěn)中心。

（一）強化組織領導功能，發(fā)揮區(qū)域政治中心作用

1、依托社區(qū)黨員群眾服務中心，探索組建社區(qū)“大黨委”，實行“專職委員+兼職委員制”。成立社區(qū)黨建工作聯席會，由轄區(qū)單位組成，定期召開會議、交流情況、互通信息、研究問題。

2、依托黨員群眾服務中心，經常開展理論學習、“三會一課”、遠程教育、黨內會議等黨務活動，加強基層黨組織建設，提高黨員隊伍素質。

3、依托黨員群眾服務中心，經常開展民主議事決策活動，全面實行居務重大決策“五議五公開”，提高居務管理水平。

4、在城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)、新建居民小區(qū)、人口集中的集鎮(zhèn)建立社區(qū)黨組織，實現社區(qū)黨組織建設與社區(qū)籌建、調整同步進行。在流動人口聚居地、商務樓宇、商貿市場等建立黨組織，理順黨組織隸屬關系。

5、依托社區(qū)黨員群眾服務中心，接轉黨員組織關系和黨費收繳；接受流動黨員的托管、掛靠；接納黨外群眾遞交入黨申請書，并幫助其落實培養(yǎng)、教育和考察的基層黨組織；幫助非公有制經濟組織和社會組織建立黨群組織，協助開展黨的工作。

（二）強化引領發(fā)展功能，發(fā)揮區(qū)域經濟中心作用

1、實施“黨員創(chuàng)業(yè)致富計劃”、開展“帶頭再就業(yè)、帶領下崗職工再就業(yè)”活動，為社區(qū)下崗失業(yè)人員、外來務工人員、失地農民等就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供支持。

2、農村社區(qū)、村轉居社區(qū)依托黨員群眾服務中心區(qū)位優(yōu)勢，領辦創(chuàng)辦經濟組織，發(fā)展社區(qū)經濟，引領居民群眾致富。

3、農村社區(qū)、村轉居社區(qū)把區(qū)域內各類專業(yè)合作社聚集在中心附近，積極開展信息交流和經濟合作，興辦符合區(qū)域實際的第三產業(yè)，形成區(qū)域經濟中心。

（三）強化便民服務功能，發(fā)揮區(qū)域公共服務中心的作用

1、將社區(qū)黨員群眾服務中心與市、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）行政服務中心實行對接，整合社區(qū)“八大員”，為社區(qū)居民提供“一站式”服務，為居民群眾辦理勞動社保、社會救助、人口計生、信訪穩(wěn)定、殘疾人幫扶、低收入戶住房保障等服務項目。

2、經常性組織開展“便民服務日”等活動，邀請民政、公安、文化、衛(wèi)生、體育、科技、計生、婦聯、共青團等相關職能部門到黨員群眾服務中心現場辦公，方便群眾辦事。

3、依托社區(qū)黨員群眾服務中心，開展法律法規(guī)、政策咨詢和說事談心服務。

4、依托社區(qū)黨員群眾服務中心，隨時接待居民群眾，及時辦理屬于本轄區(qū)范圍內的服務事項。

5、依托社區(qū)黨員群眾服務中心，開展共駐共建活動，駐區(qū)單位每年與社區(qū)黨組織簽訂一份“共駐共建”協議，每年承諾為社區(qū)辦1-2件實事，每年至少到社區(qū)開展一次走訪調研活動，實現活動場所共用、教育資源共享、文化活動共辦、社區(qū)事務共管。

6、依托社區(qū)黨員群眾服務中心，開展在職黨員進社區(qū)活動，承諾為社區(qū)辦實事，提供服務項目，幫扶困難黨員群眾。

7、依托社區(qū)黨員群眾服務中心，組織以黨員、團員等為主體的社區(qū)志愿者隊伍，開展面向社區(qū)群眾的志愿服務。

8、組織社區(qū)黨員干部開展結對幫扶困難群眾活動，定期走訪慰問老黨員、老模范、老干部。

9、依托社區(qū)黨員群眾服務中心，整合社區(qū)服務資源，開展維修、代理、家政、物業(yè)管理等服務。

10、依托社區(qū)衛(wèi)生服務站，為居民提供安全、有效、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務，并開展衛(wèi)生保健知識宣傳。

（四）強化教育培訓功能，發(fā)揮區(qū)域宣傳教育中心的作用

1、用好社區(qū)黨員干部現代遠程教育平臺。堅持全天候開放，做到黨的方針政策，黨員干部先學；健康文藝節(jié)目，面向群眾熱播；實用致富技術，按需點播推廣。

2、用好黨務居務公開欄和宣傳欄，宣傳黨的方針政策，廣泛開展普法宣傳、計生宣傳、精神文明創(chuàng)建等。

3、有條件的社區(qū)，制定社區(qū)居民公約，打造社區(qū)文化墻、社區(qū)文化長廊等，加強和諧社區(qū)宣傳引導。

（五）強化文化娛樂功能，發(fā)揮區(qū)域黨員群眾活動中心的作用

1、用好圖書室，組織社區(qū)群眾特別是青少年讀書學習，提高文化素質。

2、用好文化體育場所，組織腰鼓隊、說唱隊、籃球隊、乒乓球隊、羽毛球隊等群眾性文體組織，經常開展健康向上的文化娛樂活動。

3、依托黨員群眾服務中心，承辦上級部門開展的科技、文化、衛(wèi)生、電影、戲劇進社區(qū)等活動，豐富群眾文化生活。

4、依托群團組織，組織青年、婦女、空巢老人、兒童等經常開展活動，特別是利用“三八”、“五四”、“六一”、“九九”等節(jié)慶開展活動。

5、依托黨員群眾服務中心，為居民群眾辦喜事提供場所，倡導文明新風尚。

（六）強化社會管理功能，發(fā)揮區(qū)域信訪維穩(wěn)中心的作用

1、用好“談心說事室”，全面推行“議事懇談”和“說事”制度，及時理順居民群眾思想情緒，化解矛盾糾紛。通過開展“要上訪找支書”活動，引導群眾通過基層黨組織表達利益訴求、維護合法權益。

2、依托黨員群眾服務中心，建立健全社區(qū)干部值班制度，建立民情檔案，及時掌握社情民意，定期排查矛盾糾紛，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

3、用好警務室，整合“人民調解、行政調解、司法調解、信訪調解”資源力量，形成“四位一體”的調解工作機制。

4、建立重要事項報告突發(fā)事件預警機制，對突發(fā)性事件和矛盾的處理，有應急處臵預案，及時組織力量現場處臵，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定。

五、加強組織領導，確保工作成效

抓好社區(qū)黨員群眾服務中心建設，任務重，要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街辦黨委、經濟開發(fā)區(qū)黨工委和市直相關部門單位黨委（黨組）要把黨員群眾服務中心建設擺上重要議事日程，納入黨建工作規(guī)劃，加強組織領導，整合各類資源，形成工作合力，務求工作實效。

（一）規(guī)劃先行，科學建設。社區(qū)黨員群眾服務中心建設要堅持規(guī)劃先行，充分論證。按照社區(qū)黨員群眾服務中心“二十七個一”建設標準和要求，針對老城區(qū)社區(qū)、新開發(fā)區(qū)小區(qū)社區(qū)以及村改居社區(qū)、農村社區(qū)等不同類型社區(qū)實際，科學確定每個社區(qū)黨員群眾服務中心的具體建設方案，實行分類建設、整體推進。

（二）加大投入，強化保障。社區(qū)黨員群眾服務中心建設資金，與社區(qū)活動場所和服務設施建設資金相銜接，采取市級財政以獎代補撥付一點、鄉(xiāng)級財政配套一點、開發(fā)商還建一點、駐區(qū)單位贊助一點、“雙聯雙推”結對單位支持一點、社區(qū)自籌一點等“六個一點”的辦法籌集。鼓勵吸收和引導各種社會資源共同參與社區(qū)黨員群眾服務中心建設，靈活運用市場經濟手段和多種途徑，拓寬資金來源渠道。同時，市發(fā)改、財政、人社、衛(wèi)生、規(guī)劃建設等部門要密切配合，各司其職，優(yōu)先保障社區(qū)黨員群眾服務中心建設用地，協調解決建設資金，簡化審批程序，減免相關費用。

（三）強化監(jiān)督，嚴肅紀律。要做好社區(qū)黨員群眾服務中心項目規(guī)劃，建立健全資金、工程和資產管理制度，加強監(jiān)督管理，確保工程質量和施工安全。要嚴肅工作和財經紀律，嚴禁增加社區(qū)債務、加重居民負擔，嚴禁截留、挪用、貪污和侵占專項資金。實行財務公開，接收居民群眾監(jiān)督。

（四）嚴格考核，確保進度。市委組織部、市民政局要加強對社區(qū)黨員群眾服務中心建設、管理、使用的檢查和考核，及時總結經驗，發(fā)現和解決工作中存在的問題，確保工作進度和質量。要培植黨員群眾服務中心建設、管理和使用的先進典型，發(fā)揮示范引導作用。同時，把社區(qū)黨員群眾服務中心建設、管理和使用工作納入每年黨的基層組織建設考核評價的重點內容。力爭通過全市上下共同努力，確保2012年底實現全市社區(qū)黨員群眾服務中心建設全面覆蓋、功能全面配套、作用全面發(fā)揮。

中共大冶市委組織部 2011年2月12日