第一篇：關(guān)于困難職工幫扶工作的幾點(diǎn)思考

關(guān)于困難職工幫扶工作的幾點(diǎn)思考

文/毛淑琴（整理車間）

隨著改革的不斷深化和利益結(jié)構(gòu)的深層次調(diào)整，企業(yè)和社會(huì)的許多改革行為已經(jīng)傷害到職工的利益，如何維護(hù)好困難職工的合法權(quán)益已成為社會(huì)各級(jí)組織必須面對(duì)的重大問題。僅憑企業(yè)困難職工扶貧幫困基金機(jī)構(gòu)是難以實(shí)現(xiàn)的，要想進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)改革和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、建立和諧文明的社會(huì)秩序，全社會(huì)都來關(guān)心弱勢(shì)群體，為困難職工排憂解難，齊心協(xié)力把扶貧幫困工作做好、做到位，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)和諧與企業(yè)健康發(fā)展。

一、困難職工的成因分析

要做好職工幫扶工作，應(yīng)該對(duì)困難職工群體的現(xiàn)狀和成因進(jìn)行分析。就紡織城地區(qū)的整體情況來看，導(dǎo)致職工生活困難的主要原因有兩個(gè)方面。

（一）、許多中小型企業(yè)為了增效保生存，分流、遣散了許多員工，又有一些企業(yè)因破產(chǎn)倒閉，造成部分職工轉(zhuǎn)崗，雖說一部分轉(zhuǎn)崗人員通過自主創(chuàng)業(yè)或再就業(yè)找到了謀生之路，但微薄的收入朝不保夕，時(shí)有時(shí)無，造成這些職工生活困難，再加上一些困難職工年齡偏大，技能單一，身體體質(zhì)較差，無法通過競(jìng)爭(zhēng)或勞力型實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

其次，一些企業(yè)不遵守、不執(zhí)行最低工資制度，不按要求發(fā)放加班工資，克扣拖欠工資現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，從而導(dǎo)致部分職工工資收入不能滿足生活需要，或是因?yàn)榻煌ㄊ鹿手職埗仑?，或者因?yàn)檫@樣那樣的原因長(zhǎng)期不能工作的困難職工。

再次，是因?yàn)樯鐣?huì)保障覆蓋面不夠廣，保障水平低下，職工遭遇這樣那樣的困難與不測(cè)造成生活困難、家庭成員中有不健康或智力、肢體不健全的成員；再加上目前物價(jià)上漲，生活就更加困難。

（二）、許多困難職工缺乏一技之長(zhǎng)。不少困難職工對(duì)鉆研技術(shù)不下功夫，但對(duì)崗位要求高，總希望干得少，拿得多。結(jié)果無崗可上，無業(yè)可就。如今企業(yè)對(duì)工人的技術(shù)要求越來越高，而且企業(yè)在收入分配上也拉開檔次，沒有技能的職工收入低，就業(yè)崗位也難找。有的職工一年干不到半年的活，生活困難也就在情理之中。

二、扶貧幫困工作中存在的問題 在扶貧幫困工作實(shí)踐中，還存在一些制約該項(xiàng)工作發(fā)展的問題與原因，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是一些機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、社會(huì)大眾觀念轉(zhuǎn)變慢、扶貧幫困基金難落實(shí)，資金籌措難；資金是困難職工幫扶中心開展工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是建立社會(huì)或企業(yè)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制的基石。但是，扶貧幫困面臨的第一個(gè)首要難題就是資金薄弱的問題，許多急需幫助的困難群體缺乏持久經(jīng)濟(jì)支撐，因?yàn)闆]有穩(wěn)定的資金來源渠道，沒有足夠的基金作為后盾，許多方面的幫扶工作不能常態(tài)化、持久化、制度化、規(guī)范化；

二是對(duì)困難群體的定位不準(zhǔn)確。政府部門是對(duì)困難職工進(jìn)行幫扶救助的行為主體，也可廣泛動(dòng)員社會(huì)各階層的力量參與進(jìn)來，還是工會(huì)組織內(nèi)部的自我救助，說法不盡相同。在實(shí)踐中，有些政府部門把自身職責(zé)范圍內(nèi)的事情，也推到幫扶中心。而幫扶中心很難做到像行政服務(wù)中心那樣“統(tǒng)”的功能。

三是范圍不全面。困難職工的需求目前已從救急轉(zhuǎn)為治本，而目前困難職工幫扶的手段單一，主要體現(xiàn)在物質(zhì)生活上的救助。至于解決困難職工的就業(yè)崗位、勞動(dòng)環(huán)境、民主權(quán)利、安全衛(wèi)生等問題則缺乏系統(tǒng)的、有效的措施。

四是內(nèi)力不集中。困難職工幫扶作為工會(huì)的重要工作不容置疑。但實(shí)際工作中，困難職工幫扶只是保障工作的一部分，只有保障部門在唱“獨(dú)角戲”，其他部門的觸角還沒有伸展到困難職工幫扶中心。如何整合工會(huì)有效資源，利用好幫扶中心這個(gè)平臺(tái)，是今后幫扶工作必須考慮的問題。

五是外協(xié)不通暢。工會(huì)作為群眾團(tuán)體，不是執(zhí)法主體，也沒有執(zhí)法手段，困難職工利益受到侵害時(shí)，工會(huì)組織只能作為第一知情人、第一報(bào)告人和全過程協(xié)調(diào)人。解決問題必須依靠政府有關(guān)部門。截至目前，我市的困難職工幫扶中心未與政府有關(guān)部門建立溝通協(xié)調(diào)制度，仍然沒有沖出工會(huì)自身運(yùn)作的“圍城”。在實(shí)踐中我們感覺困難職工幫扶外協(xié)工作難度大，更多是靠私人感情做工作。

二、關(guān)于困難職工幫扶的幾點(diǎn)思考

思考之一；建議企業(yè)或社會(huì)建立就業(yè)救助機(jī)構(gòu)，解決年齡大、身體弱職工就業(yè)難問題。再就業(yè)是困難職工脫困解貧的根本，因此我們采取措施，加大力度，多方位、多層次、多渠道幫助困難職工再就業(yè)。建立基地深化再就業(yè)。通過創(chuàng)辦下崗職工再就業(yè)基地，廣泛開發(fā)再就業(yè)崗位，吸納下崗職工重新就業(yè)。幫扶中心共建立了個(gè)“下崗職工再就業(yè)基地”，集中幫助

人重新上崗。開展培訓(xùn)服務(wù)再就業(yè)。幫扶中心充分發(fā)揮工會(huì)組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，建立職業(yè)培訓(xùn)基地，制定培訓(xùn)計(jì)劃，面對(duì)下崗、失業(yè)職工，積極開展多層次、多形式、多行業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)，以培訓(xùn)促進(jìn)再就業(yè)。開展活動(dòng)促進(jìn)再就業(yè)。幫扶中心共開展大型用工洽談會(huì)次，另外

次深入到下崗職工多的困難企業(yè)，開展以“送崗位到企業(yè)”為主題的專項(xiàng)用工洽談會(huì)，共提供用工崗位

個(gè)，人重新走上工作崗位。

思考之二；

2、建立就學(xué)救助機(jī)制，解決困難職工子女上學(xué)難問題。子女上學(xué)是困難職工的心病，無錢上學(xué)的后果不但是困難狀況無法改善，同時(shí)還會(huì)產(chǎn)生新一代困難群體。因此，我們將解決子女上學(xué)問題作為治本的一項(xiàng)措施，組織社會(huì)各界進(jìn)行幫扶。截至目前，安慶市共救助特困大學(xué)生

名，救助金額---萬元。

思考之三

3、建立醫(yī)療救助機(jī)制，解決困難職工就醫(yī)難問題。對(duì)于患大病的困難職工，符合要求的，給與相應(yīng)的現(xiàn)金補(bǔ)貼。至目前，已救助

人，救助金額 萬元。

思考之四；

4、建立法律救助機(jī)制，解決困難職工維權(quán)難問題。針對(duì)部分企業(yè)違法用工導(dǎo)致職工困難的，我們以法律為武器，聯(lián)合法律部門依法維護(hù)職工尤其是困難職工的合法權(quán)益。我們聘請(qǐng)專職律師，無償提供法律咨詢和法律援助。

三、困難職工幫扶中心工作存在的問題

在實(shí)踐工作中，困難職工幫扶還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是資金籌措難到位。資金是困難職工幫扶中心開展工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是建立工會(huì)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制的基石。但是現(xiàn)在幫扶中心面臨的一個(gè)重要問題就是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺乏持久經(jīng)濟(jì)支撐，沒有穩(wěn)定的金來源渠道，制約了工會(huì)幫扶工作的進(jìn)一步深化。

二是定位不準(zhǔn)確。困難職工幫扶是政府部門救助工作應(yīng)有之義，還是工會(huì)組織內(nèi)部的自我救助，說法不盡相同。在實(shí)踐中，有些政府部門把自身職責(zé)范圍內(nèi)的事情，也推到幫扶中心。而幫扶中心很難做到像行政服務(wù)中心那樣“統(tǒng)”的功能。

三是范圍不全面。困難職工的需求目前已從救急轉(zhuǎn)為治本，而目前困難職工幫扶的手段單一，主要體現(xiàn)在物質(zhì)生活上的救助。至于解決困難職工的就業(yè)崗位、勞動(dòng)環(huán)境、民主權(quán)利、安全衛(wèi)生等問題則缺乏系統(tǒng)的、有效的措施。

四是內(nèi)力不集中。困難職工幫扶作為工會(huì)的重要工作不容置疑。但實(shí)際工作中，困難職工幫扶只是保障工作的一部分，只有保障部門在唱“獨(dú)角戲”，其他部門的觸角還沒有伸展到困難職工幫扶中心。如何整合工會(huì)有效資源，利用好幫扶中心這個(gè)平臺(tái)，是今后幫扶工作必須考慮的問題。

五是外協(xié)不通暢。工會(huì)作為群眾團(tuán)體，不是執(zhí)法主體，也沒有執(zhí)法手段，困難職工利益受到侵害時(shí)，工會(huì)組織只能作為第一知情人、第一報(bào)告人和全過程協(xié)調(diào)人。解決問題必須依靠政府有關(guān)部門。截至目前，我市的困難職工幫扶中心未與政府有關(guān)部門建立溝通協(xié)調(diào)制度，仍然沒有沖出工會(huì)自身運(yùn)作的“圍城”。在實(shí)踐中我們感覺困難職工幫扶外協(xié)工作難度大，更多是靠私人感情做工作。

四、幾點(diǎn)思考

一是關(guān)于相關(guān)政策法規(guī)問題。困難職工是社會(huì)群體中的一個(gè)部分，在目前看，將在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)存在。工會(huì)要搞好困難職工幫扶工作，必須有法律的支撐。當(dāng)前，中國(guó)社會(huì)保障體系正在建立和完善之際，工會(huì)組織應(yīng)及時(shí)向立法機(jī)關(guān)和政府呼吁，以法律法規(guī)形式把困難職工幫扶工作的對(duì)象、手段、主體、運(yùn)作模式和經(jīng)費(fèi)來源進(jìn)行明確。

二是關(guān)于幫扶整體格局問題。幫扶工作是政府職責(zé)，工會(huì)行為。要從根本上解決困難職工問題，工會(huì)無能為力，必須依靠政府出臺(tái)政策和具體措施。要建立大幫扶的組織體系，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，行政主導(dǎo)，工會(huì)運(yùn)作的工作格局。多年來我們開展幫扶困難職工的工作實(shí)踐表明，工會(huì)關(guān)心幫扶特困職工必須與黨政各級(jí)部門通力合作，齊抓共管。建議在省級(jí)工會(huì)率先從制度上理順同勞動(dòng)、財(cái)政、司法等部門的協(xié)調(diào)關(guān)系，建立信息采用、幫扶聯(lián)動(dòng)、結(jié)果共享的具有可操作性的工作規(guī)則。

三是關(guān)于源頭維權(quán)問題。從困難職工成因看，深層次的幫扶需要從法律和政策層面上來解決。當(dāng)前，壓在困難職工身上的三座大山，養(yǎng)老、醫(yī)療和子女上學(xué)，都需要國(guó)家宏觀政策的支持。因此，工會(huì)幫扶工作應(yīng)從源頭參與抓起。凡是涉及到職工切身利益的重大決策和重大事項(xiàng)，工會(huì)組織都要參與進(jìn)去，充分表達(dá)困難職工的愿望，從源頭上實(shí)現(xiàn)對(duì)困難職工合法權(quán)益的維護(hù)。要大力促進(jìn)建立與完善各級(jí)工會(huì)與同級(jí)政府及其相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議制度，就政策措施出臺(tái)中涉及職工權(quán)益的關(guān)鍵點(diǎn)，職工關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，進(jìn)行協(xié)商溝通、交換意見，反映職工的呼聲，提出建議和意見，從源頭上維護(hù)職工合法權(quán)益，特別是維護(hù)好困難職工的利益。

四是關(guān)于整合內(nèi)部資源問題。維權(quán)是工會(huì)的基本職責(zé)，幫扶是維權(quán)工作的重要方面。幫扶中心的發(fā)展方向應(yīng)是成為工會(huì)組織為廣大職工排憂解難，維護(hù)職工合法權(quán)益的有效載體和平臺(tái)。工會(huì)組織內(nèi)部要有規(guī)范性文件，明確各職能部門在幫扶工作中的具體職責(zé)和應(yīng)承擔(dān)的工作。要舉全會(huì)之力共同打造維權(quán)平臺(tái)。

五是關(guān)于幫扶人才問題。幫扶中心是工會(huì)維權(quán)的窗口，中心工作人員代表著工會(huì)的形象。幫扶中心工作千頭萬緒，政策性很強(qiáng)，一般人員很難勝任。建議要按照一定的素質(zhì)要求，在省級(jí)工會(huì)層面上培養(yǎng)一批既懂工會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)，又熟悉法律法規(guī)；既能把握大局，又熱心為職工服務(wù)的專門幫扶人才，通過考試充實(shí)到各級(jí)幫扶中心。

六是關(guān)于幫扶工作未來發(fā)展方向問題。隨著國(guó)有企業(yè)困難職工人數(shù)的不斷減少，工會(huì)幫扶工作的重點(diǎn)也應(yīng)發(fā)生轉(zhuǎn)移。新時(shí)期困難職工的形成也有新特點(diǎn)，如這次金融風(fēng)暴造成很多企業(yè)停產(chǎn)，企業(yè)裁員現(xiàn)象比較嚴(yán)重，許多職工因此陷入困境，針對(duì)這些情況，工會(huì)要未雨綢繆，及時(shí)做好預(yù)案。困難職工幫扶中心不應(yīng)也不能成為僅是“救濟(jì)糧”的發(fā)放場(chǎng)所，要研究國(guó)家形勢(shì)的變化和困難職工的要求，使幫扶工作在創(chuàng)新中不斷發(fā)展。

=================================== 扶貧解困送溫暖工作要做到“五個(gè)到位”

扶貧解困送溫暖工作是保障維護(hù)弱勢(shì)群體利益的有效載體，是工會(huì)的一項(xiàng)基本職責(zé)，也是工會(huì)在堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)方面所肩負(fù)的重要使命和義不容辭的責(zé)任。而面對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新情況、新形勢(shì)、新任務(wù)，伴隨著煤炭企業(yè)的改革改制，弱勢(shì)群體的思想比較活躍，困難原因和程度也日趨復(fù)雜，這一特殊群體的重要性與發(fā)揮的潛能日益顯現(xiàn)，因此，工會(huì)組織必須落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的理念，從“共謀發(fā)展大計(jì)，共享發(fā)展成果”的高度，積極探索完善扶貧解困送溫暖工作的新思路、新方法、新途徑，建立健全科學(xué)化、規(guī)范化、人性化的扶貧幫困長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)筑起一個(gè)全方位、立體式的全新救助保障網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)這一要求，我認(rèn)為關(guān)鍵要做到“五個(gè)到位”。

一、認(rèn)識(shí)明確到位。黨委政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)扶貧幫因送溫暖工作的重視，是推進(jìn)該項(xiàng)工作全面發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是工會(huì)全面打造“強(qiáng)勢(shì)民政”的首要任務(wù)。弱勢(shì)群體的救助幫扶離不開黨委政府的支持，工會(huì)要站在全局和穩(wěn)定的高度，找準(zhǔn)角度，擺正位置，把職工群眾的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題與黨委、政府的中心工作和重點(diǎn)工作緊密聯(lián)系起來。因此，工會(huì)要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，積極主動(dòng)向黨委政府多匯報(bào)、多請(qǐng)示，適時(shí)適地提出具有科學(xué)性、預(yù)見性和建設(shè)性的問題，爭(zhēng)取得到他們更多、最大的重視、支持和信任，不斷推進(jìn)扶貧幫困送溫暖工作向前發(fā)展。

二、信息了解到位。打鐵先得自身硬，要做好新形勢(shì)下的扶貧解困送溫暖工作，首先要勤學(xué)修身，對(duì)相關(guān)的政策和法律法規(guī)進(jìn)行全面了解并熟練掌握，隨時(shí)準(zhǔn)確地為弱勢(shì)群體提供法律、政策、就業(yè)方面的幫扶和咨詢服務(wù)；另一方面，職工的心，企業(yè)的根，在工作中要做一個(gè)細(xì)心人、勤快人、有心人，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，隨時(shí)隨地觀察民情，體察民意，多角度、全方位了解職工群眾的所想、所需、所急、所愿，對(duì)他們的家庭生活基本狀況和致困原因詳細(xì)掌握，并建立健全檔案動(dòng)態(tài)管理，做到符合條件的一個(gè)不少，一戶不漏，以便及時(shí)、準(zhǔn)確最大限度地對(duì)他們進(jìn)行救助幫扶。

三、制度完善到位。為保證扶貧解困送溫暖工作落到實(shí)處，真正取得成效，必須建立健全一套全方位、時(shí)效性、綜合性的救助制度，確保幫扶救助建立在有章可循，有法可依之上。隨著企業(yè)形勢(shì)的不斷變化，原有的各項(xiàng)救助制度的效能已達(dá)不到最優(yōu)化，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，必須要對(duì)救助制度進(jìn)行改革創(chuàng)新，突出可操作性，最大限度地幫助那些弱勢(shì)群體。2008年5月，我公司按照“行政出一點(diǎn)、工會(huì)拿一點(diǎn)、職工群眾捐一點(diǎn)”的辦法，成立了百萬元的企業(yè)救助基金，逐步取消不符合形勢(shì)、平均主義、效果不明顯的原有救助模式。自基金成立以來，按照共建共享、?？顚Ｓ玫脑瓌t，充分發(fā)揮了其救助時(shí)間及時(shí)快速、救助渠道公開透明、救助力度準(zhǔn)確到位的作用，受到了該公司廣大員工群眾的認(rèn)可和稱贊。截止目前，該基金共救助困難職工家屬158人，發(fā)放救助金90100元，確保了職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，促進(jìn)了企業(yè)的和諧發(fā)展。同時(shí)繼續(xù)實(shí)施春節(jié)走訪送溫暖制度、“手拉手”結(jié)對(duì)幫扶制度、城鎮(zhèn)困難居民最低生活保障、職工大病救助制度、金秋助學(xué)制度、日常走訪慰問制度和“助工友、獻(xiàn)愛心”捐助制度等并存的新格局。這八項(xiàng)救助制度最大限度地幫助那些因病致困、因?qū)W致困和發(fā)生天災(zāi)人禍造成特殊困難的職工家庭，實(shí)現(xiàn)貧有所濟(jì)、災(zāi)有所救、病有所依，推動(dòng)和保障扶貧解困送溫暖工作地健康有序進(jìn)行。

四、政策落實(shí)到位。俗話說的好，好鋼用在刀刃上，制訂的一系列救助制度再好，再完善，也必須落到實(shí)處，才能真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用和效能。特別是在新形勢(shì)、新任務(wù)下，已將原有單

一、落后的救助制度打破，取而帶之的，要走理念創(chuàng)新、工作思路創(chuàng)新、工作機(jī)制和方法創(chuàng)新的路子。如果對(duì)弱勢(shì)群體的幫扶一味停留在“輸血”層面，那只是一時(shí)之計(jì)，只能緩解他們暫時(shí)的困難，只能助長(zhǎng)他們的“惰性”，只能增加企業(yè)的財(cái)政負(fù)擔(dān)，脫貧問題不會(huì)從根本上實(shí)現(xiàn)。因此，要改變資金幫扶的單一救助方式，加大對(duì)這些弱勢(shì)群體的心理和精神幫扶，讓他們從困難落后的陰影中走出來，樹立自立自強(qiáng)、頑強(qiáng)拼搏的精神，多渠道、多層面、多角度讓他們?cè)诒Ｕ现凶允称淞?，在幫扶中走向富裕，形成“輸血”與“造血”并舉、扶貧與扶志兼顧、治標(biāo)與治本相結(jié)合的工作新格局。

五、資金管理到位。開展扶貧解困送溫暖工作，資金是基礎(chǔ)，是保障，資金籌集的多少，資金管理是不是到位，很大程度上決定著惠及職工群眾的數(shù)量和質(zhì)量。特別是面臨企業(yè)重組、資金緊張的實(shí)際困難，如何更好地管好、用好資金是關(guān)鍵所在。因此，資金要做到專人管理，專款專用，帳目清晰，有據(jù)可查，制訂相關(guān)的管理使用制度，并逐步進(jìn)行修訂和完善，確保資金使用制度化、合理化、程序化、最優(yōu)化。無論企業(yè)如何困難，資金如何緊張，對(duì)弱勢(shì)群體的幫扶只增不減，救助力度只強(qiáng)不弱，這是對(duì)困難群眾的承諾，使工會(huì)真正當(dāng)好“第一知情人”、“第一報(bào)告人”、“第一幫扶人”的職責(zé)。====================================== 建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷和幫扶機(jī)制的探索與思考

黨的十七大強(qiáng)調(diào)要“尊重黨員的主體地位”，并提出建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷和幫扶機(jī)制的要求。近年來，普蘭店市委本著“思想上重視、工作上支持、生活上關(guān)心、政治上愛護(hù)”的原則，在關(guān)心關(guān)愛黨員工作方面做了一些有益的探索，堅(jiān)持黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷和幫扶三者的有機(jī)統(tǒng)一，讓老黨員、生活困難黨員切實(shí)感受到黨的關(guān)懷和溫暖；努力為基層黨員干部的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境和條件，激發(fā)他們的榮譽(yù)感和自豪感，增強(qiáng)他們的責(zé)任感，以此帶動(dòng)廣大農(nóng)民群眾共同建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

（一）立足實(shí)際，堅(jiān)持黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷和幫扶的有機(jī)統(tǒng)一

一、思想政治上注重關(guān)心愛護(hù)。一是為黨員過政治生日。由基層黨組織為每位黨員建立“政治生日”檔案卡，每年在黨員入黨日前后一周內(nèi)，向黨員贈(zèng)送“生日賀卡”，由黨員所在的支部寫上符合這個(gè)黨員實(shí)際的鼓勵(lì)、警示或祝福的語句，并與黨員一同重溫入黨誓詞；二是建立黨員談心制度。黨支部委員經(jīng)常與黨員談心，并堅(jiān)持做到黨員工作變動(dòng)時(shí)必談，受到表彰或處分時(shí)必談，遇到困難或挫折時(shí)必談，出現(xiàn)矛盾和意見分歧時(shí)必談，群眾有不良反映時(shí)必談，退休時(shí)必談，及時(shí)掌握每一名黨員的思想動(dòng)態(tài)，幫助解決生活困難和思想上存在的困惑，引導(dǎo)黨員強(qiáng)化宗旨意識(shí)，調(diào)動(dòng)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性。三是為黨員訂閱各種黨報(bào)黨刊。為全市100多個(gè)基層黨組織訂閱了《共產(chǎn)黨員》、《大連日?qǐng)?bào)》等黨報(bào)黨刊，讓基層和農(nóng)村黨員能夠及時(shí)學(xué)習(xí)了解黨的方針、政策，接受黨的教育和培訓(xùn)。四是建立情況通報(bào)制度。在強(qiáng)調(diào)黨員應(yīng)盡義務(wù)的同時(shí)，注重維護(hù)和保障黨員應(yīng)有的權(quán)力。在重大決策出臺(tái)前，都要廣泛征求黨員的意見和建議，并采取召開情況通報(bào)會(huì)的形式，及時(shí)向廣大黨員尤其是老黨員通報(bào)；村和社區(qū)研究制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，都要召開黨員大會(huì)，讓廣大黨員參政議政。

二、生產(chǎn)生活上注重幫助扶持。一是扶貧幫困送溫暖。各級(jí)黨組織定期走訪慰問困難老黨員和生病住院黨員，給予困難黨員特殊補(bǔ)助；黨組織每年對(duì)每位黨員至少走訪一次，并堅(jiān)持做到“六個(gè)必訪”：即黨員生日必訪、黨員生病必訪、黨員有困難必訪、黨員無故不參加組織活動(dòng)必訪、群眾對(duì)黨員有意見必訪、流動(dòng)黨員外出返鄉(xiāng)時(shí)必訪。三年來，全市共走訪農(nóng)村困難黨員4163戶、慰問3201戶，慰問錢物價(jià)值307.72萬元；與1821名貧困黨員子女“結(jié)親”，共捐款27.9萬元。二是培訓(xùn)黨員強(qiáng)素質(zhì)。落實(shí)黨員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計(jì)劃，提高黨員的帶頭致富能力。以市、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨校為主陣地，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”等多種教學(xué)方式，對(duì)農(nóng)村黨員進(jìn)行培訓(xùn)，努力提高他們的致富技能；利用全市農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建成的174個(gè)終端接收站點(diǎn)，開展各種學(xué)習(xí)1859次，舉辦黨員培訓(xùn)班628期，培訓(xùn)農(nóng)村黨員12995人次，并為農(nóng)村黨員捐贈(zèng)農(nóng)村科技實(shí)用資料56103份（冊(cè)），使90%以上有勞動(dòng)能力的農(nóng)村黨員普遍掌握了1—2門實(shí)用新技術(shù)，25%左右的村“兩委”黨員干部達(dá)到農(nóng)民技師水平，85%的青年黨員獲得綠色證書或成為農(nóng)民技術(shù)員，35%左右的黨員戶成為科技示范戶。三是提供信息促增收。為了使廣大農(nóng)村黨員掌握行情信息，做到產(chǎn)銷對(duì)路，確保增產(chǎn)增收，組建了行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)村黨員經(jīng)紀(jì)人等營(yíng)銷隊(duì)伍，及時(shí)為農(nóng)村黨員提供良種、技術(shù)、市場(chǎng)、流通信息等服務(wù)。如黨組織扶持豐榮街道黨員孟凡仲、鐵西街道黨員朱昌斌等運(yùn)銷大戶、銷售大王，常年為黨員和菜農(nóng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，為農(nóng)民群眾脫貧致富、增產(chǎn)增收做出了巨大貢獻(xiàn)，在全市農(nóng)村黨員中形成“創(chuàng)業(yè)靠黨、導(dǎo)富爭(zhēng)先”的良好氛圍。四是拓寬渠道促就業(yè)。市委成立下崗失業(yè)職工黨員創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，對(duì)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)職工黨員、郊區(qū)失地黨員，采取勞動(dòng)保障網(wǎng)絡(luò)解決一批、興辦實(shí)體吸納一批、利民便民網(wǎng)點(diǎn)安置一批、開發(fā)公益性崗位安排一批、共助共建推薦一批的辦法增加就業(yè)機(jī)會(huì)。三年來，全市各級(jí)黨組織廣泛開拓就業(yè)渠道，共安置1745名下崗失業(yè)黨員和郊區(qū)失地黨員就業(yè)。此外，通過組織專業(yè)技能培訓(xùn)、樹立創(chuàng)業(yè)典型引導(dǎo)等措施，鼓勵(lì)失業(yè)黨員自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)和在農(nóng)村開發(fā)致富新項(xiàng)目的黨員，優(yōu)先在場(chǎng)地、資金等方面給以扶持，幫助協(xié)調(diào)貸款、聯(lián)系用戶等，并千方百計(jì)解決困難黨員配偶、子女的就業(yè)問題，密切關(guān)注困難黨員因病致貧、因病返貧問題，有效緩解他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

三、工作事業(yè)上重在激勵(lì)和提供載體。一是在機(jī)關(guān)黨員中開展“做表率、創(chuàng)新業(yè)”主題活動(dòng)。在全市搭建黨群機(jī)關(guān)做表率、政府部門提效能、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)抓管理的工作平臺(tái)，使機(jī)關(guān)黨員干部的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮；同時(shí)，建立健全黨員聯(lián)系群眾制度，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一名貧困黨員和一個(gè)低收入戶；鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個(gè)村、一名貧困黨員、一個(gè)低收入戶；普通黨員每人聯(lián)系一個(gè)低收入戶。通過定人定時(shí)跟蹤聯(lián)系，扶貧幫困，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和效率意識(shí)。二是在企、事業(yè)單位黨員中開展愛崗敬業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。注重調(diào)動(dòng)、發(fā)揮企事業(yè)單位黨組織和黨員干部的工作積極性，在全市廣泛開展了“共產(chǎn)黨員示范崗”掛牌活動(dòng)，大力開展愛崗敬業(yè)教育和崗位技能練兵活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員立足本職工作、積極發(fā)揮骨干帶頭作用。三是在農(nóng)村無職黨員中開展設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)。設(shè)立創(chuàng)業(yè)致富崗、扶貧幫困崗、技術(shù)指導(dǎo)崗、治安民調(diào)崗、醫(yī)療保健崗、文化娛樂崗、環(huán)境保護(hù)崗和社情民意崗等公益性服務(wù)崗位20多個(gè)，凡有能力的農(nóng)村無職黨員都認(rèn)領(lǐng)1-2個(gè)服務(wù)崗位，使他們也能有崗有責(zé)，有職有為，油然而生一種黨員的自豪感、責(zé)任感和歸宿感，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中更好地發(fā)揮先鋒模范作用。目前，全市已對(duì)8460名無職黨員進(jìn)行設(shè)崗定責(zé)。四是完善表彰激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持每年召開一次表彰大會(huì)，對(duì)先進(jìn)黨組織和不同行業(yè)、不同層次、不同群體中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀黨務(wù)干部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)把精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、政治待遇、干部任用結(jié)合起來，并通過各種媒體，廣泛宣傳他們的事跡，努力營(yíng)造人人學(xué)先進(jìn)、人人爭(zhēng)先進(jìn)的輿論氛圍。

黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)愛、幫扶機(jī)制的落實(shí)，使廣大黨員的精神面貌煥然一新，黨員的先鋒模范作用得到了較好發(fā)揮，近三年來，有247人被普蘭店市委授予優(yōu)秀共產(chǎn)黨員稱號(hào)；29人獲大連市級(jí)以上先進(jìn)個(gè)人。黨組織的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，加快了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道被命名為大連市“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，其中豐榮街道黨委榮獲遼寧省“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委標(biāo)兵和全國(guó)農(nóng)村先進(jìn)基層黨組織榮譽(yù)稱號(hào)。2004年到2007年，普蘭店市連續(xù)被遼寧省委評(píng)為農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)區(qū)（市、縣）。

（二）放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步完善配套的黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶體系

一、建立學(xué)教機(jī)制，做到惑時(shí)有人幫。一要認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)談心談話制度，暢通思想交流渠道。根據(jù)黨員個(gè)人的思想狀況，建立長(zhǎng)效的黨員教育機(jī)制，強(qiáng)化教育引導(dǎo)，尤其是對(duì)有思想問題的黨員及時(shí)談心，進(jìn)行交流溝通，宣傳政策，化解思想上的疑慮和“疙瘩”。二要完善黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，提高黨員自身素質(zhì)。整合市委黨校、科技示范培訓(xùn)基地、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和村黨校、科普學(xué)校等教育培訓(xùn)資源，分層次、有針對(duì)性地對(duì)黨員開展教育培訓(xùn)，如進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉、法律法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等的學(xué)習(xí)教育，對(duì)農(nóng)村貧困黨員、城鎮(zhèn)失業(yè)黨員開展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)用技術(shù)等技能培訓(xùn)，提高其脫貧致富本領(lǐng)等。三要建立流動(dòng)黨員服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范有效管理。組織部門要開通外出務(wù)工黨員服務(wù)熱線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立黨員服務(wù)中心，為流動(dòng)黨員提供組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、權(quán)益保障等“一條龍”服務(wù)；建立外出務(wù)工黨員聯(lián)系卡制度，落實(shí)流動(dòng)黨員活動(dòng)證制度，通過一證一卡一熱線，經(jīng)常與流動(dòng)黨員聯(lián)系，為他們解決思想和工作上的實(shí)際問題。

二、建立幫扶機(jī)制，確保難時(shí)有人幫。一要建立黨內(nèi)關(guān)愛基金。市委組織部總攬協(xié)調(diào)，采取“市財(cái)政撥一點(diǎn)、留存黨費(fèi)拿一點(diǎn)、廣大黨員捐一點(diǎn)、社會(huì)單位助一點(diǎn)”等途徑，爭(zhēng)取資金建立“黨員關(guān)愛基金”，用于黨組織向缺乏資金的黨員提供無息貸款，向遭受意外災(zāi)害的黨員提供無償援助和建設(shè)“黨員活動(dòng)中心”等。二要開展黨內(nèi)互助結(jié)對(duì)幫扶。構(gòu)建黨組織幫黨組織、黨員幫黨員的“雙幫”機(jī)制。在單位、系統(tǒng)內(nèi)，黨員干部與本支部、本系統(tǒng)困難黨員聯(lián)系結(jié)對(duì)；在單位、系統(tǒng)外，機(jī)關(guān)（事業(yè)）黨支部與基層農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)困難黨員聯(lián)系結(jié)對(duì)，要定目標(biāo)、定措施、定時(shí)間、定責(zé)任人，實(shí)施長(zhǎng)期幫扶，力爭(zhēng)一幫到底，幫出成效。三要充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮財(cái)政、勞動(dòng)保障、民政、衛(wèi)生、工會(huì)群團(tuán)等部門的職能優(yōu)勢(shì)，對(duì)所有黨員和基層干部從生活上關(guān)心，物質(zhì)上幫助，感情上關(guān)懷，精神上激勵(lì)，條件上改善，形成黨內(nèi)關(guān)愛的工作合力和保障機(jī)制。

三、建立激勵(lì)保障機(jī)制，確保干事有動(dòng)力、權(quán)力有保障。一要落實(shí)農(nóng)村干部待遇，激發(fā)農(nóng)村干部創(chuàng)業(yè)熱情。推行干部調(diào)整報(bào)告和審批備案制度，穩(wěn)定農(nóng)村干部隊(duì)伍；執(zhí)行補(bǔ)貼發(fā)放審批制度，落實(shí)農(nóng)村干部待遇；建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，為在農(nóng)村工作表現(xiàn)突出的村黨支部書記解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)待遇，對(duì)長(zhǎng)期在村干部崗位上任職的離職黨員，給予一定的生活補(bǔ)助。二要拓寬黨員表達(dá)意愿的渠道，充分保障基層黨員的“四權(quán)”。充分尊重黨員的主體地位，對(duì)干部選拔任用、人才培養(yǎng)、村級(jí)組織陣地建設(shè)、黨費(fèi)收支等重大黨務(wù)情況進(jìn)行及時(shí)公開，增加工作透明度，廣泛接受黨員監(jiān)督，從制度層面上充分保障廣大黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四、建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保工作有人抓。一要健全市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)責(zé)任。落實(shí)市委書記是第一責(zé)任人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人、黨委組織委員和村黨支部書記是具體責(zé)任人的工作責(zé)任制，并把開展關(guān)愛農(nóng)村黨員活動(dòng)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)年度工作目標(biāo)考核和有關(guān)責(zé)任人目標(biāo)考核內(nèi)容。二要加大督查考核工作力度。在建立健全黨內(nèi)關(guān)愛領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、定期活動(dòng)機(jī)制、組織協(xié)調(diào)機(jī)制、活動(dòng)保障機(jī)制的同時(shí)，加大督查考核力度，督促檢查基層黨組織關(guān)愛黨員工作的日常開展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和宣傳好的典型，在全市上下營(yíng)造濃厚的黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶氛圍，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感、歸屬感和責(zé)任感，為建設(shè)綠色普蘭店建功立業(yè)、多做貢獻(xiàn)。

第二篇：困難職工幫扶工作初探

困難職工幫扶工作初探

做好困難職工的幫扶工作既是工會(huì)的重要職責(zé)，也是工會(huì)參與和諧社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。工會(huì)組織要堅(jiān)持以人為本，做好關(guān)系職工切身利益的各項(xiàng)工作，既要關(guān)心困難職工，解決他們生活問題，又要幫助職工提高參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的能力，理順職工思想情緒，真正急職工所憂、想職工所慮、解職工所難、謀職工所求，切實(shí)盡到幫困扶貧“第一責(zé)任人”、“第一知情人”、“第一幫扶人”的職責(zé)。就學(xué)校而言，困難職工是學(xué)校建設(shè)力量中的一部分，怎樣解決好困難職工的困難，安排好他們的生活是構(gòu)建和諧校園的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，學(xué)校工會(huì)組織作為困難職工的娘家，進(jìn)行有效的角色定位是解決好困難職工困難的關(guān)鍵因素。具體來說，學(xué)校工會(huì)必須做到以下幾個(gè)方面。

一、強(qiáng)化參與、維護(hù)職能定位

一是應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化源頭參與意識(shí)。學(xué)校工會(huì)組織應(yīng)積極參與學(xué)校當(dāng)前有關(guān)困難職工工作政策的制定，保證幫助困難職工工作從總體來說是有利于學(xué)校發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；同時(shí)學(xué)校工會(huì)組織代表職工群眾通過積極參與政策制定，從而保證困難職工工作能在一個(gè)公開、公正、公平的環(huán)境下運(yùn)作，防止暗箱操作，防止不利于困難職工利益的方針政策出臺(tái)。二是強(qiáng)化參與職能。學(xué)校工會(huì)應(yīng)組織職工群眾通過多提合理化建議等手段為學(xué)校的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，充分挖掘?qū)W校內(nèi)部潛力，使學(xué)校的各項(xiàng)管理工作進(jìn)一步的提高，促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展，為困難職工提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，減少困難職工的數(shù)量，使困難職工生活改善的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。三是學(xué)校工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用校務(wù)公開、職代會(huì)、集體協(xié)商等途徑，把一些與困難職工切身利益息息相關(guān)的政策、措施傳達(dá)到位，并積極征求困難職工的意見和要求，向?qū)W校通報(bào)，作為學(xué)校修正政策、措施的依據(jù)。通過此種方法，使困難職工的知情權(quán)得以維護(hù)，也保證了困難職工工作今后能做到“有章可循”。四是學(xué)校工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)切實(shí)維護(hù)困難職工的應(yīng)得利益及時(shí)到位。困難職工的工資、基本

生活保障金、最低生活保障金通常是在一段時(shí)期內(nèi)的基本經(jīng)濟(jì)來源。在他們沒有實(shí)現(xiàn)解困之前，這些“基本金”常是他們的“救命錢”，如果連這些錢都不能及時(shí)到位，將使他們“雪上加霜”，他們從經(jīng)濟(jì)上、精神上和心理上都會(huì)受到嚴(yán)重影響。因此，學(xué)校工會(huì)組織要通過各種途徑，督促學(xué)校行政部門保證困難職工應(yīng)得利益及時(shí)足額到位。

二、扮演好監(jiān)督、宣教、培訓(xùn)者和幫扶者的角色

(一)扮演好監(jiān)督維護(hù)者的角色。扮演一個(gè)監(jiān)督維護(hù)者的角色是學(xué)校工會(huì)組織履行自身基本職能的需要。扮演好這個(gè)角色，是學(xué)校工會(huì)組織解決職工困難主要的一環(huán)。由于信息的不對(duì)稱或者執(zhí)行者的主觀意識(shí)出現(xiàn)的問題，有可能導(dǎo)致學(xué)校解決困難職工困難的相關(guān)政策不能及時(shí)的貫徹，如何保證這些政策能不折不扣地執(zhí)行好，這一重要的任務(wù)必須由學(xué)校工會(huì)組織來完成。

（二）扮演好“宣傳教育者”的角色。學(xué)校工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)利用自身具有的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)職工的宣傳教育工作，從而扮演好一個(gè)“宣傳教育者”的角色。學(xué)校工會(huì)組織自己的性質(zhì)和特點(diǎn)決定了學(xué)校其他組織所不具備的優(yōu)勢(shì)：如黑板報(bào)、廣播、文娛活動(dòng)室等等。學(xué)校工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)利用自身這些優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好“宣傳教育者”。首先，學(xué)校工會(huì)組織在代表職工群眾源頭參與了學(xué)校有關(guān)方針政策以及具體實(shí)施措施的制定以后，就應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助學(xué)校行政將國(guó)家的有關(guān)政策以及學(xué)校自身面臨的實(shí)際形勢(shì)和困難、學(xué)校將采取的一些具體辦法和措施向困難職工講清楚，讓困難職工明白。其次，學(xué)校工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)利用宣傳教育手段積極引導(dǎo)困難職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。學(xué)校工會(huì)組織可通過樹典型，舉行報(bào)告會(huì)等手段，引導(dǎo)職工克服等、靠、要的思想，樹立自主擇業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)擇業(yè)，多元化、多渠道、多形式就業(yè)的觀念，鼓勵(lì)困難職工“自立自強(qiáng)”。第三，學(xué)校工會(huì)組織應(yīng)在學(xué)校內(nèi)部積極倡導(dǎo)“學(xué)習(xí)型組織”的建立。學(xué)校工會(huì)組織要經(jīng)常向困難職工灌輸就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)等，讓他們明白在當(dāng)今這個(gè)瞬息萬變的社會(huì)，要想不落

伍，不被淘汰，就必須不斷學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)步，從而在整個(gè)學(xué)校內(nèi)部形成一種積極向上、不斷進(jìn)取意識(shí)，保證困難職工素質(zhì)的不斷提高，不斷滿足社會(huì)和時(shí)代的發(fā)展需要，進(jìn)而提升困難職工的整體就業(yè)本領(lǐng)和素質(zhì)。第四，學(xué)校工會(huì)組織要加強(qiáng)對(duì)困難職工的思想政治工作和調(diào)查研究工作，及時(shí)了解困難職工的所思、所想，從而正確地引導(dǎo)他們，使他們能有一個(gè)正確的態(tài)度和意識(shí)對(duì)待目前的困難，保證整個(gè)隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，為學(xué)校的教學(xué)管理工作創(chuàng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

(三)扮演好“再就業(yè)技能培訓(xùn)者”的角色。學(xué)校工會(huì)組織要履行好職責(zé)，幫助困難職工盡快走出低谷。學(xué)校困難職工一般都是配偶或子女沒有工作，普遍存在文化水平偏低、專業(yè)技術(shù)單

一、思想觀念陳舊的問題，整體素質(zhì)偏低。針對(duì)這一點(diǎn)，學(xué)校工會(huì)組織就有必要、有義務(wù)針對(duì)性地采取措施。

首先，學(xué)校工會(huì)組織在對(duì)待困難職工方面要樹立“造血”和“輸血”相結(jié)合的意識(shí)。所謂“輸血”，就是工會(huì)組織在短期內(nèi)要從經(jīng)濟(jì)上向困難職工提供支援；所謂“造血”，就是工會(huì)組織為困難職工家屬提供獲取一項(xiàng)或幾項(xiàng)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，以便職工能在長(zhǎng)期內(nèi)依靠獲得的技術(shù)和自身的努力去解決自身的經(jīng)濟(jì)困難。從根本上說，學(xué)校工會(huì)組織提供的“造血”功能是從根本上徹底解決職工困難的方法，所以學(xué)校工會(huì)要盡快樹立此種意識(shí)，人說“送一次錢，不如送一項(xiàng)技術(shù)”就是這個(gè)道理。其次，學(xué)校工會(huì)組織有義務(wù)正確引導(dǎo)困難職工家屬群體走出再就業(yè)培訓(xùn)誤區(qū)。培訓(xùn)一項(xiàng)技能很重要，但如果培訓(xùn)得來的技能不適用，對(duì)他們來說，那將是一次巨大的身心打擊?，F(xiàn)在流行的培訓(xùn)都存在以下誤區(qū)：忽視技能重文憑；不顧是否學(xué)以致用；不適應(yīng)市場(chǎng)需要等等。為此，學(xué)校工會(huì)組織在這方面要加強(qiáng)組織引導(dǎo)，保證困難職工家屬的培訓(xùn)工作“適銷對(duì)路”。第二，學(xué)校工會(huì)組織要積極主動(dòng)地協(xié)助困難職工家屬聯(lián)系培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)的工種技術(shù)等培訓(xùn)事宜，以便組織他們有目的、有步驟地參與培訓(xùn)，從而做到培訓(xùn)工作目的明確，有的放矢。所以，組織困難職工家屬進(jìn)行技能培訓(xùn)是學(xué)校工會(huì)組織解決困難職工工作中的重要內(nèi)容。

(四)扮演好“援助幫扶者”的角色。學(xué)校工會(huì)組織要盡量在這一角色方面有所創(chuàng)新，這樣才能讓困難職工進(jìn)一步體會(huì)到工會(huì)是“職工之家”。一是工會(huì)組織要完善對(duì)困難職工及家屬摸底建檔制度，徹底了解他們的情況：年齡段、特長(zhǎng)、愛好、文化程度、技術(shù)水平、參加培訓(xùn)情況等，使學(xué)校工會(huì)組織在今后的工作中掌握第一手必備資料。二是學(xué)校工會(huì)組織要進(jìn)一步強(qiáng)化“送溫暖工程”，在逢年過節(jié)期間，學(xué)校工會(huì)組織要加強(qiáng)對(duì)困難職工的“送溫暖”工作，從精神上給他們以安慰、以鼓勵(lì)、以信心，讓他們感覺到他們是組織的一員，組織一直都關(guān)心他們、關(guān)注他們、照顧他們。三是學(xué)校工會(huì)組織要幫助困難職工家屬進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，使他們?cè)趧?chuàng)業(yè)中得到實(shí)惠。對(duì)他們創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目進(jìn)行論證，保證他們所創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上、技術(shù)上、運(yùn)作上的可行性。同時(shí)為他們提供技術(shù)上的支持比如安排他們?cè)谶m當(dāng)時(shí)機(jī)參加相關(guān)培訓(xùn)；在可能的范圍內(nèi)，學(xué)校工會(huì)組織要在資金上給他們以一定的幫助，解決他們的燃眉之急，盡力做到“扶上馬，送一程”。四是學(xué)校工會(huì)組織在可能的情況下，可利用自身既有優(yōu)勢(shì)創(chuàng)辦適合市場(chǎng)現(xiàn)行需要的實(shí)體，為困難職工的家屬安置提供機(jī)會(huì)。

學(xué)校工會(huì)組織只有正確把握好自身在解決困難職工工作中的角色定位，進(jìn)一步牢固樹立服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力，完善服務(wù)手段，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，多渠道、多形式地為困難職工服務(wù)，才能切切實(shí)實(shí)地為解決困難職工的生活問題發(fā)揮有效作用，也只有這樣，學(xué)校工會(huì)組織才能從根本上維護(hù)好困難職工的切身權(quán)益，成為真正意義上的困難職工自己的組織，成為真正意義上的“職工之家”，為工會(huì)的“橋梁”“紐帶”作用做出生動(dòng)的詮釋。

第三篇：關(guān)于構(gòu)建工會(huì)幫扶困難職工工作體系的思考

關(guān)于構(gòu)建工會(huì)幫扶困難職工工作體系的思考

健全幫扶體系完善幫扶措施維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

黨的十六屆三中全會(huì)提出堅(jiān)持“以人為本”，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，把“以人為本”作為科學(xué)發(fā)展關(guān)的一個(gè)重要原則。作為社會(huì)救助體系的重要組成部分，當(dāng)前工會(huì)幫扶工作必須構(gòu)建自身的運(yùn)作體系，其重要性和必要性不言而喻。工會(huì)構(gòu)建困

難職工幫扶體系，正是為了樹立以職工為本的理念，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好地實(shí)現(xiàn)職工的愿望、滿足職工的需要、維護(hù)職工的利益的具體體現(xiàn)；隨著改革的不斷深化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在人民群眾生活水平提高的同時(shí)，仍有部分職工的生活遇到了暫時(shí)的困難。工會(huì)作為職工利益的代表者和維護(hù)者，必須擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的職責(zé)；隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌和企業(yè)改革的不斷深化，救助范圍、內(nèi)容和方法發(fā)生了重大變化。目前，各級(jí)黨委政府正在構(gòu)建以最低生活保障為基礎(chǔ)，以養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等專項(xiàng)救助為輔助，其他救助、救濟(jì)和社會(huì)幫扶為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)一體話的新型社會(huì)救助體系。工會(huì)應(yīng)該主動(dòng)適應(yīng)黨委政府工作的轉(zhuǎn)變，在工會(huì)幫扶工作自成一體的同時(shí)，融入整個(gè)新型社會(huì)救助體系之中，成為新型社會(huì)救助體系的有機(jī)組成部分。

一、困難職工狀況調(diào)查分析

隨著改革的不斷深化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在人民群眾生活水平提高的同時(shí)，我們縣同樣地，仍有部分職工的生活遇到了暫時(shí)的困難。據(jù)調(diào)查分析，造成這些職工困難的主要原因有五個(gè)方面。一是下崗失業(yè)造成職工生活困難，雖然近年來各級(jí)黨委政府把再就業(yè)工作作為重中之重的工作來抓，采取了一系列的措施，各級(jí)工會(huì)組織也竭盡全力，狠抓促進(jìn)再就業(yè)的工作，但由于多種原因，還是有部分職工難以實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。二是資源枯竭，企業(yè)停產(chǎn)、破產(chǎn)造成地域性或行業(yè)性的職工生活困難。如江邊林業(yè)局，是年建局的老森工企業(yè)，由于資源枯竭，企業(yè)陷入困境，職工工資收入低、居住條件差，特別是退休職工的生活極為困難。三是行業(yè)不景氣和企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善造成職工生活困難。由于部分企業(yè)不能適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)營(yíng)管理不善，大批職工待崗、放長(zhǎng)假，職工收入沒有保證，造成了職工生活困難。如我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)，木器廠、農(nóng)機(jī)廠等等，由于不適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)營(yíng)管理不善等原因，絕大多數(shù)企業(yè)不景氣，職工困難面大，困難職工人數(shù)多，特困職工的比例大。四是社會(huì)保障覆蓋面不夠廣，保障水平低造成職工生活困難。我縣同樣存在部分城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)職工未能進(jìn)入基本醫(yī)療保險(xiǎn)，少數(shù)參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的企業(yè)，也因經(jīng)濟(jì)效益差，交不起保險(xiǎn)費(fèi)而得不到基本的社會(huì)保障。即便是進(jìn)入了低保的部分困難職工，所領(lǐng)到的生活費(fèi)只能維持最低水平的生活，加上目前物價(jià)上漲，生活就更加困難。五是職工自身原因和天災(zāi)人禍等意外因素造成職工生活困難。部分職工文化水平低、觀念陳舊，不注重自身素質(zhì)的提高，沒有技術(shù)，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，下崗失業(yè)后難以實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。部分職工由于收入低，遇到自然災(zāi)害、生病住院、子女就學(xué)等情況，生活就出現(xiàn)了困難。

二、縣工會(huì)開展幫扶工作的總體情況

（一）基本情況

多年來，我縣各級(jí)工會(huì)把困難職工的幫扶作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。全縣各級(jí)工會(huì)共同努力，作了大量工作，形成了一定規(guī)模的幫扶體系。年以前主要是小規(guī)模、零星的幫扶；年××年送溫暖工程全面實(shí)施，逐步發(fā)展為經(jīng)常化、制度化、社會(huì)化，建立了困難職工檔案、結(jié)對(duì)幫扶、寒窗助學(xué)、節(jié)日送溫暖、幫助職工進(jìn)入低保等等；××年以來主要是建立以困難職工援助中心為載體的長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。

（二）送溫暖工程的實(shí)施情況

⒈元旦、春節(jié)，中秋送溫暖

年，我縣開始實(shí)施送溫暖工程，年送溫暖經(jīng)費(fèi)列入了同級(jí)財(cái)政預(yù)算，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、系統(tǒng)工會(huì)還建立了送溫暖基金。到目前為止，我縣個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)系統(tǒng)工會(huì)均建立了困難職工檔案，縣總工會(huì)共建立困難職工檔案?jìng)€(gè)。我縣每年堅(jiān)持元旦、春節(jié)、中秋送溫暖。特別是近幾年來送溫暖工程力度進(jìn)一步加大。

⒉結(jié)對(duì)幫扶，包戶幫困

年開始，我縣也開始推行領(lǐng)導(dǎo)干部與困難職工實(shí)現(xiàn)一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶的路子，經(jīng)過多年的實(shí)踐，不斷完善?！痢聊耆h共有科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部人常年堅(jiān)持聯(lián)系困難職工戶。結(jié)對(duì)幫扶的辦法，既解決了困難職工的燃眉之急，有幫助他們樹立起戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣。

⒊寒窗助學(xué)

為解決困難職工子女就學(xué)難的問題，我縣工會(huì)還開展了“寒窗助學(xué)”活動(dòng)，幫助考入大中專以上學(xué)校的困難職工子女完成學(xué)業(yè)，××年，“金秋助學(xué)”活動(dòng)共籌集資金萬元，共資助困難職工子女人，通過工會(huì)組織幫助落實(shí)了減免學(xué)雜費(fèi)政策的困難職工子女人，通過工會(huì)幫助得到捐贈(zèng)書籍和學(xué)習(xí)用具的困難職工子女人。

⒋實(shí)施“”工程

為促進(jìn)下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，我縣按照省州總的整體部署，實(shí)施了“”工程，將州總下達(dá)給我縣的指標(biāo)分解到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)聯(lián)合會(huì)和系統(tǒng)工會(huì)，確保了“”工程分解指標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。經(jīng)過

第四篇：困難職工幫扶中心

“困難職工幫扶中心”機(jī)制建設(shè)的思考

滁州市總工會(huì)副主席 朱榮

[摘要]困難職工幫扶中心是工會(huì)組織深入實(shí)施送溫暖工程，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的主要載體和窗口。工會(huì)幫扶中心運(yùn)作的現(xiàn)狀和發(fā)展格局亟待建立健全幫扶困難職工的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升幫扶工作平臺(tái)，進(jìn)行科學(xué)管理和發(fā)展，暢通幫扶工作渠道，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中實(shí)現(xiàn)幫扶救助工作有新的突破。

[關(guān)鍵詞]幫扶工作；建章立制；創(chuàng)新發(fā)展。

——————————————————————————————————

全總工會(huì)主席王兆國(guó)在視察天津工會(huì)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)：?構(gòu)建困難職工幫扶體系和長(zhǎng)效機(jī)制，把幫扶中心建設(shè)成為工會(huì)發(fā)揮橋梁紐帶作用的重要載體和窗口?，這就給我們工會(huì)組織提出如何健全和完善工會(huì)幫扶困難職工的長(zhǎng)效機(jī)制，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中實(shí)現(xiàn)幫扶救助工作有新突破的課題。工會(huì)的困難職工幫扶中心建設(shè)，是貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神的重要措施之一，是深入實(shí)施送溫暖工程，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的主要渠道和平臺(tái)。因此，我們必須高度重視和加強(qiáng)困難職工幫扶中心建設(shè)，充分認(rèn)識(shí)其在構(gòu)建和諧社會(huì)的社會(huì)救助體系中不可忽缺的內(nèi)容和任務(wù)，努力構(gòu)建困難職工幫扶體系和機(jī)制，切實(shí)為廣大職工群眾辦好事辦實(shí)事。

一、我市工會(huì)困難職工幫扶中心建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）基本情況

滁州市總工會(huì)困難職工幫扶中心于2004年8月份成立，是市總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的在編事業(yè)單位，專兼職工作人員7人，場(chǎng)地面積70平方米，配備了電腦、觸摸屏、電子大屏幕、財(cái)務(wù)軟件等進(jìn)行微機(jī)化管理，設(shè)立信訪接待、困難救助（生活救助、醫(yī)療救助、子女上學(xué)救助）、職業(yè)介紹（就業(yè)援助）、法律援助、職工互助保險(xiǎn)、職工維權(quán)熱線12351等服務(wù)窗口和項(xiàng)目，工會(huì)給予一定的資金支持，政府財(cái)政投入一定幫困資金進(jìn)行幫扶工作。目前，已先后幫扶職工2759人次，救助金額141.704萬元，其中救助患大重病的職工1825人次，為困難職工免費(fèi)體檢380人，為困難職工和困難勞模辦理意外傷害、重大疾病保險(xiǎn)1081人次，接待政策咨詢、法律援助等1569人次。困難職工幫扶中心作為一種全新的幫扶機(jī)制，及時(shí)為生活困難的職工提供了救助，解決了困難職工的燃眉之急；及時(shí)為被侵權(quán)的困難職工提供法律援助，維護(hù)了基本的合法權(quán)益；及時(shí)為困難職工宣傳法律法規(guī)知識(shí)，緩解了群訪事件的激烈無序，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)；及時(shí)為困難職工提供?苦有處訴、怨有所解，難有人幫?的娘家人服務(wù)，既維護(hù)了職工的合法權(quán)益，又為黨委和政府分擔(dān)憂愁，同時(shí)也維護(hù)了職工隊(duì)伍和社會(huì)的穩(wěn)定，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和工會(huì)?切實(shí)維權(quán)?工作中做出了積極的貢獻(xiàn)。

（二）建章立制，促進(jìn)了幫扶工作健康發(fā)展

1、建立健全了幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)和組織網(wǎng)絡(luò)制度。我市的困難職工幫扶中心是在市送溫暖工程領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下利用已經(jīng)形成的基層工會(huì)、主管部門、縣（區(qū)）、市四級(jí)幫扶網(wǎng)絡(luò)，通過全方位、多渠道、?一條龍?的服務(wù)形式在政策咨詢、法律援助、就業(yè)服務(wù)、生活救助、醫(yī)療救助、教育救助等方面開展工作。組織上的保證使我市工會(huì)組織在維護(hù)職工合法權(quán)益、幫扶救助困難職工、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系矛盾、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極的作用，社會(huì)化幫扶格局也初具規(guī)模。主要表現(xiàn)在：在幫扶領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)上，由市委分管書記任組長(zhǎng)、政府（行政）副職和工會(huì)主席任副組長(zhǎng)、工會(huì)和政府八個(gè)有關(guān)部門為成員的四級(jí)困難職工幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織上加大了對(duì)困難職工幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)處力度；基層工會(huì)是幫扶工作的具體承辦單位（辦公室），進(jìn)一步形成了主席親自掛帥、保障部統(tǒng)一協(xié)調(diào)、全會(huì)集中抓重、幫扶中心具體實(shí)施的工作格局。在幫扶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，從市級(jí)到基層有四級(jí)幫扶工作組織網(wǎng)絡(luò)，層層負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，聯(lián)動(dòng)管理，堅(jiān)持開展?送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)?的主題活動(dòng)。在幫扶定位上，過去我們主要以拾遺補(bǔ)缺、配合為主，現(xiàn)在逐步向社會(huì)保障體系方面調(diào)整：幫扶對(duì)象上由過去以城市困難職工為主，拓展到不同困難職工群體如進(jìn)城務(wù) 工人員、零散就業(yè)人員等上；幫扶重點(diǎn)由過去以生活幫扶和崗位幫扶為主，轉(zhuǎn)變到困難職工群體的不同需求如健康權(quán)等上；幫扶職責(zé)由過去以參與和辦實(shí)事為主，延伸到源頭參與、幫扶救助、多辦實(shí)事、強(qiáng)化監(jiān)督和督促落實(shí)方面；幫扶方式由過去幫扶網(wǎng)絡(luò)內(nèi)為主，拓展到以困難職工幫扶中心為主要工作平臺(tái)的集中幫扶上 ；幫扶效果主要由過去以保穩(wěn)定為主，提升到穩(wěn)定隊(duì)伍、凝聚力量、構(gòu)建和諧、共享成果上。在協(xié)調(diào)社會(huì)幫扶合力上，通過政府聯(lián)系會(huì)議制度、領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議制度等強(qiáng)化各成員單位的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督作用，把社會(huì)保障法規(guī)政策宣傳和落實(shí)，轉(zhuǎn)化為黨政工和全社會(huì)的共同責(zé)任；同時(shí)，加強(qiáng)與各成員單位、加強(qiáng)與企事業(yè)單位、街道社區(qū)的聯(lián)系和互動(dòng)，借助他們的力量，發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)，讓工會(huì)幫扶工作向社會(huì)化方向發(fā)展，逐步成為社會(huì)保障體系的第三道防線。

2、建立健全了幫扶工作目標(biāo)責(zé)任和考核制度。我們按照?不讓一戶困難職工生活過不去?、?不讓一戶困難職工子女輟學(xué)?、?不讓一戶困難職工漏出視野?的要求，建立困難職工幫扶中心的接待救助辦法、崗位責(zé)任要求和責(zé)任追究制度、信息暢通和監(jiān)測(cè)預(yù)警責(zé)任制度等，進(jìn)一步細(xì)化了工會(huì)幫扶工作的目標(biāo)責(zé)任，明確了工會(huì)源頭參與、多方協(xié)調(diào)和監(jiān)督 落實(shí)的考核評(píng)比內(nèi)容。采取層層任務(wù)分解、簽訂責(zé)任書、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的目標(biāo)管理方法和堅(jiān)持定期檢查通報(bào)制度，一方面通過會(huì)議、評(píng)先評(píng)優(yōu)等形式宣傳和激勵(lì)基層工會(huì)干部進(jìn)?萬家門、知萬家情、解萬家難、暖萬家心?的工作艱辛和工作熱情，幫助困難企業(yè)和生活有困難的工會(huì)干部解決具體實(shí)際困難，保護(hù)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮工會(huì)干部的積極性；一方面定期向黨委主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行情況通報(bào)，強(qiáng)化各級(jí)黨委對(duì)困難職工幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；定期通報(bào)幫扶工作的進(jìn)展和考核情況，強(qiáng)化各成員單位和相關(guān)部門的參與和指導(dǎo)責(zé)任，激發(fā)廣大干部職工做好幫扶工作的責(zé)任感，從而保障了幫扶工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、建立健全了幫扶工作的動(dòng)態(tài)管理和快捷服務(wù)制度。我們按照家庭情況、致困原因、思想狀況、求助需求的?四清?標(biāo)準(zhǔn)，界定了困難職工和特困職工的概念、范圍和要求，不斷健全困難職工信息管理檔案和快捷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一方面加大投入，購臵電腦軟件，建立困難職工管理信息系統(tǒng)；依托健全的基層工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，健全規(guī)范統(tǒng)一的困難職工檔案和幫扶救助明細(xì)臺(tái)帳，做好困難職工求助受助信息的統(tǒng)計(jì)和分析，隨時(shí)跟蹤和掌握動(dòng)態(tài)變化狀況；依托職工法律志愿者隊(duì)伍，健全職工權(quán)益保障工作站組織和法律救助工作制度，協(xié) 調(diào)處理信訪及突發(fā)群體事件，為權(quán)益受到侵害的職工服務(wù)。一方面強(qiáng)化基層工會(huì)與困難職工的聯(lián)系走訪、溝通核實(shí)工作，堅(jiān)持企業(yè)職工思想和生活狀況的跟蹤調(diào)查、綜合分析、即時(shí)呈報(bào)制度，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，為工會(huì)實(shí)施準(zhǔn)確快捷的幫扶救助提供了有力的信息支撐，也為市委、市政府隨時(shí)掌握職工情況、科學(xué)制定工作決策提供了第一手依據(jù)。一年多來通過生活救助、職業(yè)介紹、學(xué)業(yè)資助、大病救助、信訪接待、法律援助、互助保險(xiǎn)等服務(wù)平臺(tái)，基本形成了直面對(duì)接、依法維權(quán)、即時(shí)幫扶、專項(xiàng)服務(wù)、排除矛盾、上下聯(lián)動(dòng)、促進(jìn)穩(wěn)定的運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)了?黨政所望、工會(huì)所能、職工所需?的有機(jī)結(jié)合，使困難職工在最需要幫助的時(shí)候得到救助，受到了廣大職工群眾的歡迎，也多次得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定。

4、建立健全了源頭參與和監(jiān)督落實(shí)制度。為了發(fā)揮好幫扶中心各個(gè)窗口的作用和工會(huì)監(jiān)督作用，我們根據(jù)近年來職工關(guān)注的熱點(diǎn)和求助需求的變化，通過工會(huì)參與企業(yè)改制等多種渠道進(jìn)行調(diào)研和呼吁，對(duì)靈活就業(yè)下崗職工實(shí)施養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼，對(duì)患大病、重病的困難職工實(shí)施政府撥款的醫(yī)療救助，對(duì)通過政府補(bǔ)貼、幫助困難企業(yè)退休職工和在職職工參加醫(yī)保，降低職工門診起付標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行大 額醫(yī)療補(bǔ)助和大額醫(yī)療救助，安臵?4050?人員公益崗位、減免困難職工子女學(xué)雜費(fèi)等?黨政關(guān)切、職工關(guān)注、社會(huì)關(guān)心?涉及職工切身利益的重點(diǎn)問題上提出對(duì)策建議和主張；通過三方協(xié)調(diào)機(jī)制作用，注重發(fā)揮職代會(huì)和工會(huì)在改制企業(yè)中的作用，參與最低工資和低保標(biāo)準(zhǔn)的增幅調(diào)整研究，參與企事業(yè)單位勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面的執(zhí)法檢查，監(jiān)督市直用人單位與10639名職工補(bǔ)簽了勞動(dòng)合同，監(jiān)督企業(yè)補(bǔ)交勞動(dòng)保險(xiǎn)、清理拖欠進(jìn)城務(wù)工人員工資1223萬元等。同時(shí)加強(qiáng)幫扶中心的自身監(jiān)督，資金管理、救助審批工作流程、物資登記發(fā)放、救助發(fā)放公示、監(jiān)督審計(jì)等規(guī)定上墻公開，并制作成冊(cè)公開宣傳，接受領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，保證使用的幫扶資金公正透明。這樣暢通了源頭參與的渠道，規(guī)范了監(jiān)督落實(shí)工作，形成了源頭參與時(shí)有見解、重大問題上有主張、監(jiān)督落實(shí)時(shí)有辦法、關(guān)鍵時(shí)刻有作為的工作格局。

5、建立健全了幫扶資金使用保障制度。穩(wěn)定、持久、多渠道的資金來源和籌集是幫扶工作的基本保障。一方面我們積極爭(zhēng)取市委、市政府的重視和支持，市政府投入年30萬資金并列入財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于工會(huì)幫扶救助工作。一方面借助社會(huì)力量進(jìn)行幫扶：借助熱心社會(huì)公益事業(yè)的企業(yè)力量，聯(lián)合在市人民廣場(chǎng)舉辦?第八屆育才關(guān)懷行動(dòng)暨‘愛的 奉獻(xiàn)’文藝晚會(huì)?，由滁州市國(guó)潤(rùn)發(fā)展有限公司捐出20萬元資助70名生活困難家庭的孩子上大學(xué)，緩解困難家庭學(xué)習(xí)費(fèi)用壓力；借助商業(yè)協(xié)會(huì)職業(yè)技能教育培訓(xùn)資源，聯(lián)合舉辦服務(wù)行業(yè)技能培訓(xùn)450人次，幫扶就業(yè)困難人員提高技能；借助大眾傳媒載體，聯(lián)合新聞媒體免費(fèi)為捐贈(zèng)企業(yè)做公益形象廣告和宣傳他們的善舉和愛心，免費(fèi)制作再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)典型事跡專題片，激勵(lì)更多的就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)等。另一方面，我們發(fā)揮工會(huì)自身培育的30個(gè)?再就業(yè)示范基地?和48名再就業(yè)帶頭人力量，培訓(xùn)、安臵下崗失業(yè)人員5780人次；發(fā)揮幫扶中心的職介窗口作用，推介下崗失業(yè)人員就業(yè)948人次；聯(lián)辦電腦培訓(xùn)班培訓(xùn)258人次，間接創(chuàng)造了近1688個(gè)就業(yè)崗位，為就業(yè)困難的人員提供服務(wù)。市總工會(huì)還定額補(bǔ)助幫扶中心工作經(jīng)費(fèi)，保障幫扶中心的各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

二、我市工會(huì)困難職工幫扶中心建設(shè)存在的主要困難和問題

困難職工幫扶中心是我們工會(huì)組織在社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系日益復(fù)雜變化形勢(shì)下建立的一個(gè)新的維護(hù)困難職工群眾合法權(quán)益、實(shí)施送溫暖和推進(jìn)再就業(yè)的平臺(tái)，是我們工會(huì)協(xié)助政 府有效解決困難職工生產(chǎn)生活問題，構(gòu)建社會(huì)救助體系和構(gòu)建和諧滁州的載體，我市已經(jīng)形成了黨委直接領(lǐng)導(dǎo)、政府大力支持、相關(guān)部門共同參與、工會(huì)有效運(yùn)作的幫扶工作機(jī)制，但其建設(shè)過程中，往往因幫扶資金短缺達(dá)不到應(yīng)有幫扶效果，如對(duì)困難職工子女上學(xué)的救助、對(duì)患大重病職工的救助，只是給予一次性的救助；幫扶中心工作人員的工資、場(chǎng)地費(fèi)、水電費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)年約10萬元左右，僅靠工會(huì)行政費(fèi)用支持，工會(huì)負(fù)擔(dān)過重難以長(zhǎng)期支撐；往往因工會(huì)的工作力量有限，實(shí)際困難面大，幫扶資金來源窄，救助能力跟不上，幫扶工作的宣傳不敢大張旗鼓，造成知道幫扶中心和到幫扶中心尋求幫助的困難職工不多，困難職工期待解決的問題難以及時(shí)得到幫助，影響了救急濟(jì)難、拾遺補(bǔ)缺、方便快捷的工作效果；往往因幫扶中心是工會(huì)主辦的，相關(guān)部門參與和支持、配合是靠面子、關(guān)系，使得幫扶工作缺乏主動(dòng)性、社會(huì)性、可發(fā)展性，達(dá)不到幫扶工作社會(huì)化的實(shí)際效果；往往因我市社會(huì)救助體系建設(shè)緩慢，工會(huì)的幫扶工作陷入要為困難職工解決問題先得找到途徑、要為困難職工維權(quán)先得求助別人的兩難境地，在形成幫扶合力上花費(fèi)的精力較高，很難達(dá)到工會(huì)重維權(quán)、強(qiáng)服務(wù)、辦好事的預(yù)期效果。等等這些都不同程度影響了幫扶工作的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

三、我市困難職工幫扶中心建設(shè)的幾點(diǎn)建議

在深化企業(yè)改制，勞資關(guān)系復(fù)雜多變，社會(huì)保障制度不夠健全，滁州經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠迅速導(dǎo)致保障能力脆弱的情況下，如果沒有工會(huì)長(zhǎng)期堅(jiān)持的送溫暖工程，滁州的改革發(fā)展不會(huì)進(jìn)行的這么順利，工會(huì)的幫扶工作在現(xiàn)階段確實(shí)起到了社會(huì)穩(wěn)定器和勞資矛盾潤(rùn)滑劑的作用，發(fā)揮了不可替代的作用，也為工會(huì)工作贏得了地位和形象。盡管我市工會(huì)為穩(wěn)定職工、穩(wěn)定社會(huì)上做出了一定的成績(jī)，但是領(lǐng)導(dǎo)和同志們的辛勤努力仍達(dá)不到事半功倍的成效。加強(qiáng)困難職工幫扶中心長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，注重實(shí)效地協(xié)助政府構(gòu)建社會(huì)救助體系、解決困難職工生產(chǎn)生活問題，是當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期的重要任務(wù)。

（一）建立滁州市困難職工幫扶中心。近年以來，參加社會(huì)最基本的各類保險(xiǎn)，特別是養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)是困難職工最關(guān)心、最期待渴望解決的問題，他們迫切要求幫扶中心一次性的救助、零星救助變成幫助參加社會(huì)基本保障，從根本上解決?老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)?問題；下崗失業(yè)人員中的大齡、重病、殘疾人員因目前我市社區(qū)服務(wù)功能不健全而期盼著有個(gè)說話、得到救助的?家?；許多進(jìn)城務(wù)工人員因在劣環(huán)境、高強(qiáng)度、不安全地干著最臟最苦的工作，長(zhǎng)期承受著 同工不同酬的低工資、低人一等的雙重壓力而期盼能有個(gè)場(chǎng)所幫助提高生活質(zhì)量，有個(gè)平等、和諧的生存環(huán)境；等等這些單靠工會(huì)是力不從心的，必須加大社會(huì)保障、社會(huì)救助、法律救助力度，把為困難群體解決實(shí)際問題當(dāng)作以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的重大實(shí)踐，盡快建立滁州市困難職工幫扶中心，其機(jī)構(gòu)變?yōu)檎霓k事機(jī)構(gòu)，由政府承擔(dān)費(fèi)用，工會(huì)具體辦理，其他相關(guān)部門配合，重大問題可用行政手段進(jìn)行干預(yù)，建立市級(jí)統(tǒng)一的集中的幫扶困難群體場(chǎng)所，運(yùn)用和健全現(xiàn)有的幫扶工作機(jī)制，提升幫扶工作平臺(tái)，形成幫扶合力，高效地為困難群體辦好事、謀實(shí)事、解難事。

（二）健全困難職工幫扶中心的科學(xué)管理體系?，F(xiàn)行工會(huì)困難職工幫扶中心的管理和運(yùn)行是松散型的，是不符合形勢(shì)發(fā)展需要的，要把幫扶中心作為工會(huì)的品牌工程，就必須在幫扶中心的項(xiàng)目、服務(wù)對(duì)象和范圍、基金管理和使用、監(jiān)測(cè)評(píng)估等方面進(jìn)行科學(xué)設(shè)臵。建立聯(lián)系卡、特困證，明確救助困難職工的對(duì)象和范圍、服務(wù)方式、審核程序，發(fā)放統(tǒng)一制作的證件，憑證享受一定的水、電、煤氣補(bǔ)貼和減免學(xué)雜費(fèi)等服務(wù)內(nèi)容。建立大病救助基金和育才關(guān)懷助學(xué)基金，一是拓展大病救助范圍，健全困難職工病床、定期給予救助制度；二是拓展育才關(guān)懷行動(dòng)的救助對(duì)象和加大幫扶力度，對(duì) 符合條件的困難家庭子女的開學(xué)學(xué)費(fèi)、學(xué)習(xí)期間生活費(fèi)給于救助，幫助困難家庭的畢業(yè)生找工作。建立自上而下、自下而上的科學(xué)管理體系，全總開發(fā)管理軟件，明確各項(xiàng)規(guī)章制度，明確工作目標(biāo)任務(wù)，明確幫扶資金籌集使用等，既便于基層組織操作上報(bào)，又利于幫扶中心統(tǒng)計(jì)分析，適時(shí)研究解決難點(diǎn)問題，更利于困難職工幫扶中心的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，從而不斷提高幫扶工作的實(shí)際效果和社會(huì)認(rèn)可度，打造新時(shí)期工會(huì)幫扶工作的新天地。建立幫扶資金保障體系，擴(kuò)大送溫暖基金的使用范圍，從中列支一定比例的資金來彌補(bǔ)幫扶中心救助費(fèi)用；明確工會(huì)經(jīng)費(fèi)中可支比例來彌補(bǔ)幫扶中心工作經(jīng)費(fèi)；爭(zhēng)取政府聯(lián)席會(huì)議通過我市幫扶中心實(shí)行事業(yè)單位差額補(bǔ)貼，解決幫扶中心人員基本工資問題。

（三）暢通幫扶工作渠道，加大幫扶工作力度。我市幫扶工作的現(xiàn)狀迫切要求加大組建工會(huì)工作力度，加大街道社區(qū)工會(huì)組建力度，拓展救助生活困難的下崗失業(yè)人員聯(lián)系途徑和深化幫扶措施；加大同政府相關(guān)部門的聯(lián)系和配合，建立日常溝通和協(xié)調(diào)制度，整合資源形成合力，營(yíng)造社會(huì)救助、法律援助的幫扶環(huán)境；加大職工維權(quán)法律志愿者、信訪干部隊(duì)伍的建設(shè)，依法維權(quán)，依法幫困，切實(shí)為困難群體解決實(shí)際問題；加大幫扶中心工作人員素質(zhì)的提高，加強(qiáng)法律、職 業(yè)技能、文明窗口形象等業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，嚴(yán)格要求，制度化運(yùn)作，科學(xué)化管理，誠心誠意地、盡心竭力地為困難職工群眾提供集中、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使我市幫扶工作得到健康的發(fā)展。

第五篇：困難職工幫扶制度

困難職工幫扶制度

工會(huì)組織開展的困難職工幫扶工作是工會(huì)協(xié)助各級(jí)黨政解決困難職工群眾的生產(chǎn)生活問題，為困難職工提供救助、維權(quán)和服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，平抑社會(huì)矛盾，促進(jìn)改革發(fā)展，為黨和政府分憂的一項(xiàng)重要工作。為進(jìn)一步將幫扶工作做大、做強(qiáng)、做實(shí)，使幫扶工作覆蓋到每一名困難職工，現(xiàn)就區(qū)總工會(huì)幫扶工作有關(guān)內(nèi)容、制度和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行說明。

一、特困和困難職工標(biāo)準(zhǔn)

2007年北京市和北京市總工會(huì)分別調(diào)整了特困和困難職工標(biāo)準(zhǔn)，特困職工：家庭月人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)（2007年為330元）的職工。困難職工：家庭月人均收入略高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且由于重病或殘疾等原因造成家庭生活困難的職工（2007年家庭月人均收入400元以下）。

二、特困和困難職工調(diào)查

每年9至10月區(qū)總工會(huì)統(tǒng)一對(duì)區(qū)直屬企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)單位和各街道轄區(qū)企業(yè)的特困和困難職工進(jìn)行調(diào)查摸底。要求各基層工會(huì)切實(shí)履行 “第一責(zé)任人”的職責(zé)，摸清特困和困難職工的變化情況。對(duì)符合特困和困難標(biāo)準(zhǔn)的職工要在實(shí)施“三查一訪”后，納入困難職工檔案。其他時(shí)段特困和困難職工情況有變化的，基層工會(huì)要隨時(shí)向區(qū)總工會(huì)報(bào)告變化情況，修改困難職工檔案。

三、區(qū)總工會(huì)幫扶辦公室職責(zé)

（一）法律援助。發(fā)揮與區(qū)司法局聯(lián)合建立的崇文區(qū)總工會(huì)法律援助站的作用，為職工提供法律咨詢，接受來信來訪，參與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解，代為書寫法律文書，代理參加勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟等項(xiàng)服務(wù)。對(duì)低保家庭給予減、免服務(wù)費(fèi)等優(yōu)惠。

（二）技能培訓(xùn)。依托區(qū)總工會(huì)再就業(yè)定點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)校，為有培訓(xùn)意愿的困難職工及其家屬提供包括電工、家政、物業(yè)管理、制冷等多個(gè)工種的專業(yè)技能培訓(xùn)，提升困難職工的再就業(yè)能力。對(duì)有其他培訓(xùn)意愿的困難職工及其家屬，幫扶中心可以幫助其聯(lián)系其他再就業(yè)定點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)校。

（三）職業(yè)介紹。幫扶中心將充分發(fā)揮工會(huì)職介所中介組織作用，通過與北京市職工幫扶中心以及其他職介機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)一步拓寬用工信息渠道，全力滿足用工和就業(yè)雙方的需求，幫助困難職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

（四）家政服務(wù)。通過區(qū)總工會(huì)家政服務(wù)，為困難職工提供就業(yè)機(jī)會(huì)，尤其是針對(duì)4050人員，實(shí)行減免管理費(fèi)、介紹費(fèi)的方式，吸收更多的困難職工從事家政服務(wù)行業(yè)，并由此逐步改善家庭生活狀況，實(shí)現(xiàn)最終的脫貧。

四、幫扶工作制度

（一）每年“兩節(jié)”期間向特困和困難職工發(fā)放米、面、油等過節(jié)物品和慰問金。

（二）各級(jí)工會(huì)深入困難職工家庭進(jìn)行走訪慰問，組織貼心人服務(wù)隊(duì)開展為困難職工服務(wù)活動(dòng)。

（三）每年在8月底開展金秋助學(xué)活動(dòng)，為考上大學(xué)和高中的特困和困難職工子女發(fā)放助學(xué)金。

（四）組織在讀受助大學(xué)生開展暑期教育活動(dòng)，并發(fā)放助學(xué)金。

（五）每月的第一個(gè)星期三發(fā)放幫扶物品。

（六）不定期開展轉(zhuǎn)贈(zèng)活動(dòng)，將籌集到的幫扶物品贈(zèng)與有需求的困難職工。

（七）每年為新增在職困難女職工一次性辦理一份女工?四病?保險(xiǎn)。

（八）每年按照市總要求，在全區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展募捐活動(dòng)，集社會(huì)力量幫扶困難職工。

（一）職工解困基金

1.資助條件。

根據(jù)職工及所供養(yǎng)直系親屬的基本生活狀況，對(duì)家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€的職工及家庭進(jìn)行資助。人均月收入為家庭月總收入除以供養(yǎng)親屬總?cè)藬?shù)的平均值。

下列情況不予解困資助：

（1）不服從調(diào)配、工作安排或在外從事第二職業(yè)的。

（2）違反黨紀(jì)國(guó)法或因個(gè)人原因給國(guó)家和企業(yè)造成重大損失的。

（3）不繼續(xù)承擔(dān)撫恤責(zé)任的死者家庭，包括已失去供養(yǎng)條件的死者直系親屬。

2.申請(qǐng)程序。

（1）由職工本人或配偶提出書面申請(qǐng)，并同時(shí)出具有關(guān)證明，寄送所屬的幫扶責(zé)任部門。

（2）幫扶責(zé)任部門負(fù)責(zé)對(duì)困難職工真實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查了解，并填寫《特別困難職工申請(qǐng)救助表》，簽署意見報(bào)幫扶中心辦公室。如屬一般性生活困難，則填寫《職工生活困難補(bǔ)助申請(qǐng)表》，按職工生活困難補(bǔ)助辦理。

（3）申請(qǐng)人或代申請(qǐng)單位、部門負(fù)責(zé)提供相關(guān)資料。包括：供養(yǎng)直系親屬人數(shù)、姓名、年齡、職業(yè)；家庭收入狀況；天災(zāi)人禍、突發(fā)事件造成的損失程度；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以上地方政府出具的證明。

3.資助標(biāo)準(zhǔn)。

（1）凡因自然災(zāi)害、突發(fā)事件等原因造成重大損失的，一次性給予500至5000元救助。損失極為嚴(yán)重的，資助金額不受此限制。

（2）處于最低生活保障線以下的，根據(jù)當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€標(biāo)準(zhǔn)，以補(bǔ)差額的形式，每季度視情給予300至900元的定期救助金。

（二）特困職工子女高等教育助學(xué)基金、希望工程助學(xué)基金

1.助學(xué)基金資助條件。

（1）特困職工子女高等教育助學(xué)基金。船岸職工和離退休人員子女考取大專以上普通高等院校，其家庭經(jīng)濟(jì)特別困難，無法支付子女上學(xué)所需費(fèi)用開支者，可以申請(qǐng)?zhí)乩毠ぷ优叩冉逃鷮W(xué)基金資助。

（2）希望工程助學(xué)基金。船岸職工和離退休人員因家庭生活特別困難，其子女難以完成國(guó)家規(guī)定的義務(wù)教育學(xué)業(yè)，可以申請(qǐng)希望工程基金資助。

2.助學(xué)基金資助標(biāo)準(zhǔn)。助學(xué)金以學(xué)年計(jì)逐個(gè)學(xué)期發(fā)放。

（1）特困職工子女高等教育助學(xué)基金。助學(xué)金額每學(xué)年為3000至6000元人民幣，具體數(shù)額將根據(jù)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況、學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等因素研究確定。每年資助名額原則上不超過20名。

（2）希望工程助學(xué)基金。小學(xué)教育每學(xué)年最高金額不超過1000元人民幣，初中教育每學(xué)年最高金額不超過2000元人民幣。助學(xué)金額視學(xué)生家庭所在地區(qū)書雜費(fèi)高低而定。

3.助學(xué)基金資助申請(qǐng)及審批。由申請(qǐng)人將有關(guān)申請(qǐng)材料寄交職工所在的幫扶責(zé)任部門，幫扶責(zé)任部門造冊(cè)初審后送幫扶中心辦公室匯總，最后提交幫扶中心領(lǐng)導(dǎo)小組研究審批。申請(qǐng)截止時(shí)間為每年9月15日（郵寄以郵戳日期為準(zhǔn)）。助學(xué)申請(qǐng)必須提供以下資料：

（1）特困職工子女高等教育助學(xué)基金申請(qǐng)資料：《特困職工子女高等教育助學(xué)金申請(qǐng)表》；入學(xué)或成績(jī)證明資料，即新入學(xué)學(xué)生出具普通高校錄取通知書（復(fù)印件），已在校就讀學(xué)生出具上學(xué)年的成績(jī)表（帶有本人相片）和院校考評(píng)鑒定（加蓋公章）；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以上地方政府出具的特別困難證明；學(xué)生本人身份證復(fù)印件和大一寸彩色相片兩張；學(xué)生本人和家長(zhǎng)的聯(lián)名申請(qǐng)書。

（2）希望工程助學(xué)基金申請(qǐng)資料：《特困職工子女希望工程助學(xué)金申請(qǐng)表》；學(xué)生本人和家長(zhǎng)的聯(lián)名申請(qǐng)書；職工家庭所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以上人民政府出具特別困難的證明（加蓋公章）；學(xué)生本人所在學(xué)校出具的學(xué)生操行鑒定（加蓋公章），小學(xué)一年級(jí)學(xué)生則出具入學(xué)通知；學(xué)生個(gè)人資料（包括姓名、性別、出生年月、就讀學(xué)校及年級(jí)）；學(xué)生本人近期大一寸相片兩張。

4.受資助學(xué)生和家長(zhǎng)的義務(wù)。

（1）受助的特困職工家庭，應(yīng)將全部助學(xué)金用于子女上學(xué)的開支，不得挪作他用；

（2）助學(xué)基金是廣遠(yuǎn)廣大職工辛勤勞動(dòng)成果的一部分，受助學(xué)生應(yīng)加倍珍惜上學(xué)的機(jī)會(huì)，其家長(zhǎng)應(yīng)教育子女，努力學(xué)習(xí)，勤儉節(jié)約，把子女培養(yǎng)成品學(xué)兼優(yōu)的好學(xué)生。

5.助學(xué)金終止發(fā)放和退還。

（1）受助學(xué)生將助學(xué)基金挪作他用者、申領(lǐng)助學(xué)金弄虛作假者、違反校規(guī)或觸犯刑律被勒令退學(xué)或開除者，除終止發(fā)放助學(xué)金外，已發(fā)放的部分應(yīng)計(jì)算本息全部退還；

（2）受助學(xué)生如因生病等非責(zé)任性原因停學(xué)、退學(xué)，或因?qū)W科不及格而留級(jí)的，助學(xué)金即終止發(fā)放。

（3）受資助學(xué)生已完成所享受資助的，停止發(fā)放助學(xué)金。

（三）“三項(xiàng)基金”管理使用的檢查與監(jiān)督

“三項(xiàng)基金”的資金來源于行政撥款，工會(huì)注資，個(gè)人或單位定向資助，職工募捐。

1.基金的使用管理接受財(cái)金部、監(jiān)督部/審計(jì)部的監(jiān)督和審核，并由幫扶中心領(lǐng)導(dǎo)小組向職工代表大會(huì)報(bào)告，接受廣大職工的監(jiān)督。

2.幫扶中心辦公室每年將基金的管理、使用等情況書面向幫扶中心領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。