第一篇：寶雞市紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)

寶雞市紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)

巡視工作是加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督的一種有益探索，對(duì)于深入開展黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭(zhēng)，深化黨員領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、推動(dòng)各項(xiàng)重大決策的貫徹落實(shí)具有重要意義。

一、巡視制度的特點(diǎn)

巡視制度具有專門監(jiān)督管理部門不同和獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)，巡視組、巡視員的地位客觀超脫，工作時(shí)間較長(zhǎng)，方式靈活多樣。既能全面了解情況，又能抓住主要矛盾；既能向上報(bào)告工作，又能向下教育提醒；既能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，又能及時(shí)反映問題，可以較好地避免“看得到的管不了，管得了的看不到”的現(xiàn)象。

1、巡視制度對(duì)我國(guó)歷史傳統(tǒng)的繼承和創(chuàng)新。據(jù)《史記》五帝本紀(jì)記載，軒轅氏設(shè)置左右大監(jiān)，監(jiān)察萬國(guó)。漢武帝創(chuàng)設(shè)了專門對(duì)地方監(jiān)察的刺史制度，開啟了中央政府專門的監(jiān)察官員巡察地方的先例。巡視制度逐漸完備于盛唐，強(qiáng)化于明清，一直是中央政府對(duì)地方大員的有效監(jiān)察手段。中國(guó)共產(chǎn)黨把巡視制度提升到黨內(nèi)法規(guī)的層次，是對(duì)歷史上巡視制度的成功借鑒，同時(shí)，在規(guī)模、做法等規(guī)定上，又已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過古代。巡視機(jī)構(gòu)由上級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在紀(jì)委、組織部門聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，有助于紀(jì)委、組織部門加強(qiáng)協(xié)作、形成合力，互相監(jiān)督、產(chǎn)生動(dòng)力，從而能有效地解決信息溝通不暢和成果轉(zhuǎn)化不力的問題。黨的巡視機(jī)構(gòu)作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，通過其職能的履行，可以對(duì)特定的監(jiān)督對(duì)象形成一套穩(wěn)定、系統(tǒng)的采集、梳理、分流、批示、辦理、反饋相關(guān)信息的機(jī)制，有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)特定監(jiān)督對(duì)象的經(jīng)常化監(jiān)督。

2、巡視制度填補(bǔ)了我國(guó)監(jiān)督制度的空白。建立黨內(nèi)巡視制度的重大意義在于，它克服了對(duì)黨的中、高級(jí)干部，特別是對(duì)“一把手”監(jiān)督普遍薄弱、甚至處于虛化狀態(tài)的弊端，填補(bǔ)了我國(guó)監(jiān)督制度的一個(gè)空白。巡視制度的建立，通過專門的巡視機(jī)構(gòu)和專職的巡視隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)人員的專職化和業(yè)務(wù)專門化，使巡視工作經(jīng)?；?，這就從根本上加強(qiáng)了對(duì)省部及地廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

3、巡視制度和其他監(jiān)督制度相比具有顯著的優(yōu)點(diǎn)。巡視制度采取自上而下的方式，重點(diǎn)突出，針對(duì)性強(qiáng)，能夠形成一種高壓態(tài)勢(shì)，賦予監(jiān)察工作以強(qiáng)大的權(quán)威。這樣的態(tài)勢(shì)和權(quán)威不是可聞不可見、浮在上面，出現(xiàn)所謂“只聽樓梯響，不見人下樓”的情況，而是親臨被監(jiān)督對(duì)象的單位、實(shí)際部門，實(shí)現(xiàn)了對(duì)被監(jiān)督對(duì)象的定向化監(jiān)督，產(chǎn)生了很好的效果。同時(shí)，巡視制度有助于保證巡視機(jī)構(gòu)和人員集中精力，深人探索和掌握巡視工作的規(guī)律，有利于更全面客觀地掌握被監(jiān)督對(duì)象的情況，強(qiáng)化事前、事中監(jiān)督，認(rèn)真查找和解決黨風(fēng)黨紀(jì)方面的問題，不是滿足于一陣風(fēng)效應(yīng)，而是具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的功能機(jī)制。這對(duì)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、拒絕腐敗，發(fā)揮了重大的作用。巡視制度建立以來，中央紀(jì)委、中央組織部巡視組已完成對(duì)全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的第一輪巡視，以及國(guó)有重要骨干企業(yè)的巡視。各?。▍^(qū)、市）巡視組已完成了對(duì)所轄市（地、州、盟）的第一輪巡視，并對(duì)293個(gè)省直部門、1218個(gè)縣（市、區(qū)、旗）進(jìn)行了巡視。發(fā)現(xiàn)了陳良宇、侯伍杰、徐國(guó)健、李寶金、杜世成、何閩旭等案件的部分線索，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和防腐敗做出了積極貢獻(xiàn)。

二、建立縣級(jí)巡視制度的現(xiàn)實(shí)需求

當(dāng)前，全國(guó)只有少數(shù)地方開展縣級(jí)巡視工作，如浙江省寧波江東區(qū)、湖州長(zhǎng)興縣、麗水青田縣從2004年開始探索縣級(jí)巡視制度工作，湖南的湘潭縣從2007年開始探索運(yùn)行縣級(jí)巡視制度。建立縣級(jí)巡視制度是完善巡視制度的一個(gè)有益探索。從各地的運(yùn)行情況來看，建立縣一級(jí)巡視制度具有現(xiàn)實(shí)意義。

1、建立縣級(jí)巡視制度是加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的有益探索?？h、鎮(zhèn)一級(jí)處于承上啟下、溝通城鄉(xiāng)的戰(zhàn)略地位，中央、省委的決策部署特別是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)施落實(shí)利民惠民政策的貫徹落實(shí)由縣、鎮(zhèn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施?？h、鎮(zhèn)政府直接服務(wù)于基層群眾，是各項(xiàng)政策的執(zhí)行落實(shí)終端，行政權(quán)利的運(yùn)用直接關(guān)系到群眾的利益，加之近年來縣鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法問題易發(fā)多發(fā)且對(duì)地方發(fā)展穩(wěn)定影響較大，群眾的關(guān)注度也相對(duì)較高。開展至上而下的巡視監(jiān)督，體現(xiàn)了縣委的權(quán)威性，既引起各級(jí)的重視，又能獲得群眾的信任和支持。對(duì)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門班子黨風(fēng)廉政建設(shè)，保證各級(jí)政策落實(shí)，確保政令暢通，具有很好的促進(jìn)作用。

2、建立縣級(jí)巡視制度是反腐倡廉創(chuàng)新舉措。有效地解決黨內(nèi)腐敗問題，除了進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦違紀(jì)違法案件、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)這三件大事之外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立規(guī)范的長(zhǎng)效的內(nèi)部和外部制約機(jī)制。完善巡視制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，是從源頭上治理腐敗的新舉措。巡視工作一項(xiàng)重要職責(zé)就是促進(jìn)巡視對(duì)象的廉政建設(shè)，解決腐敗問題。巡視組巡視時(shí)間長(zhǎng)，工作方法靈活，既可以向上級(jí)報(bào)告工作，又可以對(duì)下提醒，還可以廣泛接觸群眾，收集情況，其作用是其他工作組、考察組所不可替代的。

3.建立縣級(jí)巡視制度是干部監(jiān)督的有效方式?，F(xiàn)行體制對(duì)“一把手”都賦予很大權(quán)力，這對(duì)于各鎮(zhèn)、縣級(jí)部門“一把手”履行職責(zé)、推動(dòng)工作是十分有利的，但由于“一把手”地位高、權(quán)力大，現(xiàn)有監(jiān)督措施很難對(duì)其權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督。班子成員、黨員群眾擁有的權(quán)力和權(quán)威不足以制約“一把手”的權(quán)力，“一把手”就成了各鎮(zhèn)、各部門監(jiān)督的難點(diǎn)和盲點(diǎn)。開展巡視工作既可以幫助各鎮(zhèn)、各部門理順關(guān)系，化解矛盾，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又是對(duì)“一把手”工作的支持；對(duì)“一把手”存在的苗頭性、傾向性問題早提醒、早解決，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的保護(hù)措施，打招呼總比打板子好。巡視監(jiān)督客觀超脫，可以解決群眾監(jiān)督鞭長(zhǎng)莫及、輿論監(jiān)督不便涉及、班子內(nèi)部監(jiān)督很難制約的問題。

三、當(dāng)前我縣建立縣級(jí)巡視制度的必要性

1.建立縣級(jí)巡視制度利于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)是我國(guó)政權(quán)序列的最基礎(chǔ)部分，既上聯(lián)“國(guó)家”又下接鄉(xiāng)村社會(huì)，其行為在相當(dāng)大的程度上關(guān)系國(guó)家的權(quán)威及其合法性基礎(chǔ)的建構(gòu)?？h十五次黨代會(huì)后，縣委出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的意見》，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多的人事權(quán)、規(guī)劃?rùn)?quán)、財(cái)權(quán)。各項(xiàng)惠民強(qiáng)農(nóng)資金發(fā)放、征地拆遷費(fèi)用的兌現(xiàn)、基層民主管理、民生項(xiàng)目建設(shè)，都直接關(guān)系到群眾的切實(shí)利益，群眾的關(guān)注度比較高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部手中掌握比較多的資源和權(quán)力，監(jiān)督難度很大，僅僅靠開展專項(xiàng)檢查，不能全面掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源分配情況。通過建立縣級(jí)巡視制度，可以有效的開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督，規(guī)范從政行為，同時(shí)還可以把巡視工作延伸到村組，及時(shí)傾聽群眾的呼聲，解決群眾關(guān)心焦點(diǎn)難點(diǎn)問題，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村民主管理具有現(xiàn)實(shí)意義。

2.建立縣級(jí)巡視制度利于加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門是行政層級(jí)的末端，基本職責(zé)是政策的具體執(zhí)行，手中有權(quán)有資金，是監(jiān)督的重點(diǎn)。而現(xiàn)行監(jiān)督體制，各鎮(zhèn)、部門雖然設(shè)置紀(jì)委、紀(jì)檢組，都由于都是受黨委或黨組領(lǐng)導(dǎo)，存在監(jiān)督主體與監(jiān)督客體的地位不平衡，因此監(jiān)督的相對(duì)獨(dú)立性差，從而使得監(jiān)督的效果存在“同級(jí)監(jiān)督同級(jí)太軟，下級(jí)監(jiān)督上級(jí)太難”的局限性，而縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)人員編制少，肩負(fù)的工作職責(zé)繁重復(fù)雜，不可能抽調(diào)專門力量對(duì)某個(gè)單位和地方進(jìn)行全方位的監(jiān)督檢查，不可避免地單位“一把手”的監(jiān)督存在著監(jiān)督的漏洞，出現(xiàn)監(jiān)督真空。由于權(quán)力過于集中、監(jiān)督存在失位，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法案例屢有發(fā)生，使一些本來可以防患于未然的問題得不到有效制止，最終釀成大禍，進(jìn)而毀掉了一批黨員干部。2012年，全縣共立案30件，辦結(jié)33件，其中科級(jí)案件5件，給予黨政紀(jì)處分39人，挽回經(jīng)濟(jì)損失56萬元；實(shí)施警示訓(xùn)誡79人，其中黨政正職50人。這些違法違紀(jì)案件線索，絕大多數(shù)來源于群眾舉報(bào)，對(duì)于整個(gè)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了一定的作用，但對(duì)于干部腐敗問題只是“冰山一角”?？h級(jí)巡視制度的建立，有專職巡視機(jī)構(gòu)，又是代表縣委從上而下開展監(jiān)督，這既破解了同級(jí)監(jiān)督的困惑，又避免了紀(jì)委人員少的問題。

3、建立縣級(jí)巡視制度利于改變單一監(jiān)督手段的局限性。當(dāng)前，我縣開展監(jiān)督方式主要有黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查、執(zhí)法專項(xiàng)檢查、效能專項(xiàng)檢查、干部考核等，從內(nèi)容上來看，主要是就某項(xiàng)專門工作的監(jiān)督檢查，不足以反映一個(gè)單位在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、班子運(yùn)行、制度建設(shè)、民主集中制等全貌，即便發(fā)現(xiàn)問題也只是財(cái)務(wù)監(jiān)管等方面的問題，對(duì)深層次的問題不能得到剖析，從而會(huì)出現(xiàn)農(nóng)村家族黑惡勢(shì)力、領(lǐng)導(dǎo)干部“帶病”工作、“一把手”獨(dú)斷轉(zhuǎn)行等危害性極大的問題，從而導(dǎo)致腐敗“多年潛藏，一朝驚爆”，造成重大經(jīng)濟(jì)損失，損毀了黨的聲譽(yù)，讓一個(gè)單位多少年都抬不起頭。建立縣級(jí)巡視制度的，通過下派巡視工作組，時(shí)間上保證，方式上靈活，兼有紀(jì)檢、組織、審計(jì)等多部門專項(xiàng)檢查的職能，綜合運(yùn)用聽匯報(bào)、看資料、座談、走訪等方式，便于多角度、全方位的掌握被巡視單位的情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題既可以向上級(jí)報(bào)告工作，又可以對(duì)下提醒，還可以廣泛接觸群眾，收集情況，改變了以往單一的監(jiān)督檢查的局限性。

四、建立縣級(jí)巡視制度的對(duì)策建議

現(xiàn)階段，中央和省委對(duì)建立縣級(jí)巡視制度均沒有要求，盡管各地在邊摸索、邊實(shí)踐、邊改革的過程中，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了一些成效，但還存在著思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、缺少制度依據(jù)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等問題，縣級(jí)巡視制度仍處在實(shí)踐探索階段，只能在摸索中探索和總結(jié)。結(jié)合其他各地做法，建立縣級(jí)巡視制度，建議：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為縣級(jí)巡視制度提供組織保障?？h級(jí)巡視制度由縣委統(tǒng)一部署安排，縣紀(jì)委牽頭抓總、做好制度設(shè)計(jì)和組織協(xié)調(diào)，成立“兩級(jí)巡視”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化巡查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并設(shè)立辦公室，專門負(fù)責(zé)巡視工作，同時(shí)組建四個(gè)巡查工作組，組長(zhǎng)由退居二線的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由縣紀(jì)委、組織部、宣傳、審計(jì)、財(cái)政等部門的中層干部、業(yè)務(wù)骨干組成、為“兩級(jí)巡視”工作提供專業(yè)支撐，縣財(cái)政每年列支一定數(shù)量的巡視工作經(jīng)費(fèi)，保證巡視工作組織、人員、經(jīng)費(fèi)三個(gè)到位。

2、建立制度，搭建縣級(jí)巡視工作平臺(tái)。根據(jù)《巡視條例》建立巡視工作聯(lián)席會(huì)議制度，由縣委常委、紀(jì)委書記和縣委常委、組織部長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集，成員為縣委辦、紀(jì)委、組織部、宣傳部、機(jī)關(guān)工委等部門的主要負(fù)責(zé)人，聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)并實(shí)施巡視工作。同時(shí)，配套落實(shí)相關(guān)制度，制定出臺(tái)了《巡視工作暫行辦法》以及《巡視辦公室職責(zé)》、《巡視人員工作守則》、《巡視工作程序》、《巡視工作流程》等一系列管理制度，對(duì)巡視工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作方式、巡視組的管理等作出明確規(guī)定，搭建了巡查工作的監(jiān)督平臺(tái)，保證巡視工作的規(guī)范化、制度化。

3、明確任務(wù)，保證縣級(jí)巡視工作有效開展。巡視的主要職責(zé)是對(duì)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督檢查，具體任務(wù)有六項(xiàng)：一是對(duì)執(zhí)行黨的路線、方針、政策和縣委、縣政府重大決策情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；二是對(duì)貫徹民主集中制情況進(jìn)行檢查；三是對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和勤政廉政情況進(jìn)行檢查；四是對(duì)選拔任用干部情況進(jìn)行檢查；五是對(duì)密切黨群關(guān)系，維護(hù)群眾利益情況，領(lǐng)導(dǎo)班子解決問題的能力進(jìn)行檢查；六是對(duì)縣委要求的其他事項(xiàng)進(jìn)行檢查。巡視的程序主要分為醞釀籌備、制定方案、召開會(huì)議、查詢資料、調(diào)查了解和撰寫巡查報(bào)告及反饋等步驟進(jìn)行。

4、科學(xué)運(yùn)用巡視結(jié)果，有效發(fā)揮巡視工作作用。各巡視組結(jié)束巡查后，將巡查報(bào)告及時(shí)反饋給被巡查單位，要求其對(duì)存在的問題盡快提出整改措施，并由巡視組督促整改落實(shí)。建立問題歸口管理機(jī)制，巡視工作辦公室對(duì)存在的問題進(jìn)行梳理，分別向歸口管理部門反饋，督促相關(guān)部門對(duì)存在問題進(jìn)行整改糾正。巡視工作辦公室還可分專題向縣委報(bào)告，提出工作建議或意見。巡視結(jié)果是年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)考核的重要依據(jù)，作為干部選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)等出具黨風(fēng)廉政意見的重要依據(jù)。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子及干部在推動(dòng)工作不力、廉潔自律等方面存在問題的，分別采取提醒談話、誡勉談話或發(fā)出黨風(fēng)廉政通知書、監(jiān)察建議書等方式，責(zé)成作出說明，限期整改糾正，并督促有關(guān)單位建章立制。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的涉及違紀(jì)違法的案件線索報(bào)縣紀(jì)委進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。

第二篇：寶雞市論文

依托寶雞資源優(yōu)勢(shì)、構(gòu)建“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶新樞紐 的幾點(diǎn)思考

中共扶風(fēng)縣委黨校 竇文杰 [內(nèi)容提要]:寶雞作為絲綢之路新起點(diǎn)上的重要節(jié)點(diǎn)和樞紐城市，應(yīng)當(dāng)挖掘?qū)氹u資源優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，充分發(fā)揮寶雞獨(dú)有的區(qū)位、交通、、歷史資源深厚,自然生態(tài)優(yōu)良、文化旅游景區(qū)眾多的特色等資源優(yōu)勢(shì)，“絲路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè) 應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)做好：頂層設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)項(xiàng)目、文化旅游產(chǎn)業(yè)、中外合作。建議文化旅游先行具體努力做好：成立“絲路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略樞紐建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、籌建寶雞絲路研究會(huì)、建設(shè)絲路經(jīng)濟(jì)帶自貿(mào)區(qū)、打造絲綢之路文化旅游精品線路等八方面工作，著力構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新戰(zhàn)略樞紐城市。

絲綢之路是我國(guó)2100多年前歷史上最著名的東西方交流通道。東起長(zhǎng)安、西達(dá)羅馬，是連接中國(guó)與亞歐各國(guó)的貿(mào)易通道，是貫通古代中西方政治、經(jīng)濟(jì)和文化的大動(dòng)脈，在我國(guó)境內(nèi)經(jīng)過陜、甘、寧、青、新5省區(qū)，為古代東西方之間經(jīng)濟(jì)、文化交流作出了重要貢獻(xiàn)。總書記去年提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，是黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放、加快向西開放戰(zhàn)略的嶄新舉措，為西部地區(qū)實(shí)施新一輪西部大開發(fā)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展帶來了新的歷史機(jī)遇。這將使歐亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊。寶雞作為絲綢之路新起點(diǎn)上的重要節(jié)點(diǎn)，這將是一個(gè)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。對(duì)此，筆者現(xiàn)就如何搶抓住這千載難逢的機(jī)遇，充分挖掘?qū)氹u資源，發(fā)揮寶雞 1

獨(dú)有的區(qū)位、交通、及歷史資源深厚,自然生態(tài)優(yōu)良、文化旅游景區(qū)眾多等資源優(yōu)勢(shì)，充分挖掘和利用絲綢之路文化，進(jìn)一步提升規(guī)劃層次、打造龍頭景區(qū)和寶雞文化旅游升級(jí)版，構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新的戰(zhàn)略樞紐城市進(jìn)行專題調(diào)查，特提出幾點(diǎn)思考。

一、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”構(gòu)想為寶雞構(gòu)建新的戰(zhàn)略樞紐城市帶來 新的戰(zhàn)略機(jī)遇

建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是寶雞繼西部大開發(fā)、關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃之后，面臨的又一重大歷史機(jī)遇。與以往機(jī)遇不同的是，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是一個(gè)國(guó)際性的戰(zhàn)略行動(dòng)，把寶雞從一個(gè)內(nèi)陸城市、一個(gè)改革開放的末梢，一下子推到了對(duì)外開放的最前沿。因此，當(dāng)歷史再度將“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)提上日程時(shí)，寶雞人就要不斷深化對(duì)建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略意義的認(rèn)識(shí)，慎視寶雞在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略定位，搶抓機(jī)遇、構(gòu)建絲路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)，打造關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心，從而把寶雞發(fā)展融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)之中。1.中國(guó)與中亞五國(guó)貿(mào)易往來日益頻繁。

從國(guó)際形勢(shì)來看，中亞地處內(nèi)陸，沒有直接的出口通道和出海口，距離世界市場(chǎng)遙遠(yuǎn)，東亞、歐洲、北美等經(jīng)濟(jì)中心難以輻射到中亞。近年來中國(guó)與中亞國(guó)家不斷加大對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，互聯(lián)互通合作取得重要進(jìn)展。中吉烏公路、比什凱克－吐爾尕特公路、“中國(guó)西部－歐洲西部”等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順

利實(shí)施，重慶-新疆-哈薩克斯坦-歐洲鐵路運(yùn)輸通行順暢，中哈霍爾果斯－阿騰科里鐵路口岸即將運(yùn)營(yíng)通車，中吉烏鐵路規(guī)劃提上日程，極大便利了本地區(qū)的人員和貿(mào)易往來。1992年中國(guó)與中亞五國(guó)建交之初,雙方的貿(mào)易額僅為4.6億美元,而2012年這一數(shù)字達(dá)到459.4億美元,增長(zhǎng)近100倍。2003—2010年，中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)直接投資流量總體呈上升趨勢(shì)，已經(jīng)成為哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦的第一大貿(mào)易伙伴，烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦的第二大貿(mào)易伙伴，塔吉克斯坦的第三大貿(mào)易伙伴。隨著我國(guó)向西開放戰(zhàn)略和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的推進(jìn)，中亞國(guó)家將獲得通往太平洋的出?？?，收獲作為過境中轉(zhuǎn)國(guó)的一系列經(jīng)濟(jì)利益，我國(guó)也將獲得通往歐洲、中東、波斯灣更便捷的運(yùn)輸通道，這將為包括寶雞在內(nèi)的沿線城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力。另外，陜西的漢唐文化在亞歐各國(guó)影響深遠(yuǎn)，哈薩克斯坦就有“陜西村”。2.西安絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)的定位。

總書記在哈薩克斯坦扎爾巴耶夫大學(xué)演講時(shí)指出，“我的家鄉(xiāng)中國(guó)陜西省，就位于古絲綢之路的起點(diǎn)”。這就賦予了陜西特別是西安絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的新起點(diǎn)和橋頭堡的戰(zhàn)略定位。目前，國(guó)家在西安已經(jīng)布局了西安國(guó)際港務(wù)區(qū)、西安綜合保稅區(qū)、外國(guó)領(lǐng)事館街區(qū)、歐亞論壇綜合園區(qū)，西安市也與沿線國(guó)內(nèi)外15個(gè)城市共同簽署了《西安宣言》，與中亞城市馬雷、撒馬爾罕建立友好關(guān)系，并啟動(dòng)了絲綢之路世界文化遺產(chǎn)申報(bào)和“絲 3

綢之路經(jīng)濟(jì)帶西安自由貿(mào)易區(qū)”申報(bào)工作。寶雞是西咸一體化大都市向西的第一個(gè)中等城市，承載西安起點(diǎn)城市輻射效應(yīng)最直接、最接近，西安享受優(yōu)惠政策越多、發(fā)展的越快，寶雞就受益越多。

3.“長(zhǎng)安號(hào)”國(guó)際貨運(yùn)班列的運(yùn)行。

2013年11月28日，西安至中亞的“長(zhǎng)安號(hào)”國(guó)際貨運(yùn)班列正式開通，標(biāo)志著陜西和中亞地區(qū)合作共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶邁出了關(guān)鍵性一步?！伴L(zhǎng)安號(hào)”國(guó)際貨運(yùn)班列的開行，將進(jìn)一步暢通亞歐經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈，促進(jìn)我國(guó)西部地區(qū)與歐亞各國(guó)在交通、貿(mào)易直至投資、金融的互聯(lián)互通，將成為“以點(diǎn)帶面、從線到片”建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要抓手。作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略樞紐城市，作為我國(guó)西部重要的物流基地，寶雞將成為中國(guó)向西開放進(jìn)程中重要的商貿(mào)物流集散中心和物流樞紐平臺(tái)，去年開通的“長(zhǎng)安號(hào)”首趟整車貨運(yùn)班列就是寶雞專列。

二、寶雞構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新的戰(zhàn)略樞紐城市的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì) 寶雞是國(guó)家關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)的副中心城市，也是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的交通樞紐，不論是在交通區(qū)位、，還是在歷史文化、文化旅游方面、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，都具有明顯的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。因此，四大優(yōu)勢(shì)助推寶雞構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新的戰(zhàn)略樞紐城市。

(一)、具有悠久的歷史、厚重的文化。

歷史文化是一個(gè)地區(qū)的軟實(shí)力，也是開展合作交流的載體和平臺(tái)。寶雞歷史悠久，文化燦爛，5000年前，華夏始祖炎帝誕生于寶雞，3100年前，形成了中國(guó)奴隸社會(huì)的頂峰——西周王朝。2700年前，秦人在此建都，為秦國(guó)統(tǒng)一中國(guó)奠定了基礎(chǔ)。周秦王朝建國(guó)前都在寶雞建都幾百年，因此被稱之為炎帝故里、周秦王朝發(fā)祥地，姜炎文化、岐周文化、雍秦文化并稱寶雞三大歷史文化。公元757年，唐肅宗因“陳寶雞鳴之瑞”而敕名，寶雞之名沿用至今。在寶雞這片神奇的土地上，誕生了影響中華民族三千多年的《詩(shī)經(jīng)》、《周禮》、《周易》等，是中華頂級(jí)文化成果的發(fā)祥地，神農(nóng)嘗草、周公制禮、燕伋望魯、穆公稱霸、始皇加冕、諸葛伐魏、東坡初仕、張載講學(xué)和“周公吐哺、天下歸心”,“姜太公釣魚、愿者上鉤”，“明修棧道、暗渡陳倉(cāng)”等世代傳頌的歷史典故，都發(fā)生在寶雞。其中：炎帝在這里“教民稼穡”，孕育了華夏的農(nóng)耕文明。周公在這里制禮作樂，奠定了儒家思想的基礎(chǔ)。眉縣橫渠書院，輝映著關(guān)學(xué)大儒張載“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學(xué)，為萬世開太平”的思想光芒。

在中華民族的文明史上，寶雞留下了燦爛的一頁(yè)。許多外國(guó)朋友說：“不到陜西，不算到中國(guó)；到了陜西，不到寶雞，就只知漢唐，不識(shí)周秦”。著名學(xué)者文懷沙說“凡治文史者，如不諳寶學(xué)，定非飽學(xué)之士也。另外，佛教文化歷史悠久，寶雞扶風(fēng)是西周文化的發(fā)祥地、也是佛教名剎法門寺的所在地，素有“周禮之鄉(xiāng)”、“青銅器之鄉(xiāng)”和“佛骨圣地”的美譽(yù)，是中外聞名的周原文化寶庫(kù)、萬眾朝拜的佛教圣地，旅游資源得天獨(dú)厚。境內(nèi)有各類文物保

護(hù)點(diǎn)747處，其中省級(jí)以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位18處。古周原遺址被列為20世紀(jì)中國(guó)百項(xiàng)考古新發(fā)現(xiàn)之一。1987年舉世僅存的佛指舍利從法門寺地宮出土，被譽(yù)為繼秦兵馬俑之后的世界第九大文化奇跡。作為絲綢之路的發(fā)源地的扶風(fēng)縣城，也已成為以優(yōu)質(zhì)旅游資源打造新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的橋頭堡。

（二）、寶雞的第二個(gè)優(yōu)勢(shì)就是交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

寶雞位于陜、甘、川、寧四省省會(huì)城市的幾何中心，自古就是交通要塞，曾經(jīng)的褒斜棧道就位于此，寶雞古稱陳倉(cāng)“明修棧道、暗渡陳倉(cāng)”的歷史故事就發(fā)生在這里。寶雞因此而聞名。在古老的絲綢之路上，寶雞是一個(gè)重要的節(jié)點(diǎn)，漢唐時(shí)代長(zhǎng)安—雍城—隴州道曾是絲綢之路最繁忙、最著名的一段。而今天的寶雞已經(jīng)成為連接歐亞大陸的關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市?，F(xiàn)代的寶雞市也是一個(gè)因路而興的城市，是通往中國(guó)西北、西南鐵路交通的主要咽喉通道，為隴海鐵路、寶成鐵路、寶中鐵路、寶麟鐵路、寶南鐵路（待建）、西寶高鐵、寶蘭高鐵（待建）交匯點(diǎn)，是歐亞大陸橋上第三個(gè)鐵路大十字。寶雞位于絲綢之路起點(diǎn)城市西安西部，具有承東啟西、連接南北、向全國(guó)輻射平均運(yùn)輸距離較短、直達(dá)物流效率較高的地理優(yōu)勢(shì)。中亞各國(guó)與我國(guó)西部地區(qū)相毗鄰，且同為內(nèi)陸地區(qū)，兩地間的經(jīng)貿(mào)往來采用陸路運(yùn)輸最為便利，而鐵路運(yùn)輸由于其在長(zhǎng)距離運(yùn)輸中具有經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、安全等特性，理應(yīng)是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶貨物運(yùn)輸方式的首選。其次，寶雞地處我國(guó)東西兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)域結(jié)合部，是中亞與我國(guó)物流大通道最優(yōu)路徑的必經(jīng)之地，也是連接?xùn)|西的重 6

要樞紐。另外，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶兩條交通大動(dòng)脈都經(jīng)過寶雞，這就使寶雞成為了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新的戰(zhàn)略樞紐城市，承東啟西、連南接北的現(xiàn)代交通樞紐地位進(jìn)一步提升。

（三）、第三個(gè)優(yōu)勢(shì)是雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1937年隴海鐵路修至寶雞，容氏家族紡織企業(yè)遷入寶雞，從此掀開了寶雞工業(yè)發(fā)展的歷程。將近100年的發(fā)展中，寶雞現(xiàn)在形成了產(chǎn)業(yè)體系比較完備，競(jìng)爭(zhēng)力比較強(qiáng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，特別在新材料方面優(yōu)勢(shì)明顯，寶雞的鈦合金在全國(guó)乃至全球都非常有影響力。還有汽車零部件、石油裝備、重型汽車裝備等，這在全球都有非常大的影響力。

絲綢之路不僅是一條運(yùn)輸通道，更是一條雙向開放的國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊。中亞地區(qū)石油、天然氣等礦產(chǎn)資源豐富，農(nóng)副產(chǎn)品出口較多，可為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供可靠的資源支持。寶雞是西部工業(yè)重鎮(zhèn)和裝備制造業(yè)名城，是我國(guó)重要戰(zhàn)略型資源的接續(xù)地，60多種產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外享有較高的知名度，鈦材占有全國(guó)85%的生產(chǎn)能力和市場(chǎng)份額，被譽(yù)為“中國(guó)鈦谷”。全市有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)近400戶，進(jìn)出口市場(chǎng)覆蓋100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。目前，已初步形成了汽車及零部件、鈦及鈦合金、機(jī)床工具、石油裝備、煤化工、酒類、軌道交通、航空安全裝備、太陽(yáng)能光伏九大產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與中亞地區(qū)具有一定的互補(bǔ)性，可以和中亞地區(qū)在眾多領(lǐng)域開展深入的合作。

（四）第四個(gè)優(yōu)勢(shì)： 就是具有良好的生態(tài)環(huán)境、文化旅游。

寶雞地處中國(guó)南北分界線上，南依秦嶺，渭水中流，既無嚴(yán)冬，又無酷 7

暑，氣候濕潤(rùn)，雨量充沛，生物多樣，物產(chǎn)富饒。境內(nèi)河流密布，水質(zhì)清澈，被譽(yù)為“關(guān)中水龍頭”。市區(qū)全年空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)以上的天數(shù)保持在 85%以上，寶雞大地天藍(lán)、水清、地綠，建成了西北首個(gè)生態(tài)示范城鎮(zhèn)群。寶雞市是古絲綢之路沿線城市，古絲綢之路的重要驛站和歷史遺址較多，發(fā)展絲綢之路旅游具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。扶風(fēng)法門寺是唐代皇家寺院，8位皇帝曾六迎二送供養(yǎng)佛指舍利，被譽(yù)為繼兵馬俑之后的“陜西第二個(gè)文化符號(hào)”。岐山周公廟是寶雞地區(qū)規(guī)模最大、保存最完整的我國(guó)古代建筑群，附近有西周時(shí)期最高等級(jí)的墓葬群。鳳翔東湖為北宋大文豪蘇軾創(chuàng)修，是我國(guó)北方園林的典型代表。隴縣龍門洞是道教龍門派圣地，是陜甘寧地區(qū)久負(fù)盛名的道教名山和旅游勝地；隴關(guān)寨曾是中原地區(qū)與周邊少數(shù)民族地區(qū)的分界線，也是中原通向西域的第一道天然屏障。寶雞青銅器博物院，是全國(guó)唯一的以收藏、展示和研究青銅文化為主的專題博物館，也是全國(guó)、全世界最大的青銅器博物院。

只有充分利用寶雞獨(dú)有的這幾個(gè)優(yōu)勢(shì)，才能為建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”樞紐城市奠定非常良好的基礎(chǔ)。

三、寶雞構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新的戰(zhàn)略樞紐城市的對(duì)策與建議

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”觀點(diǎn)的提出，對(duì)寶雞實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供了一個(gè)千載難逢的有利發(fā)展機(jī)遇。寶雞作為絲綢之路上的節(jié)點(diǎn)樞紐城市的地位始終沒有變，應(yīng)及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，成立“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”寶雞促進(jìn)會(huì)，發(fā)揮好寶雞的優(yōu)勢(shì)，做好四件事：首先，做好頂層設(shè)計(jì)，在人才培養(yǎng)方面進(jìn)行突破，解決好與中亞各國(guó)合作交流中的語(yǔ)言障礙；其次，做好文化旅游產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行文化

旅游線路設(shè)計(jì)?？稍趯氹u文理學(xué)院成立絲綢之路文化研究中心，開展寶雞與絲綢之路有關(guān)的歷史文化研究；再次做好基礎(chǔ)項(xiàng)目，在國(guó)家關(guān)于絲綢之路規(guī)劃出臺(tái)前，儲(chǔ)備一批相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；第四做好中外合作。走出去與請(qǐng)進(jìn)來的結(jié)合，不斷創(chuàng)新與中亞各國(guó)合作交流機(jī)制，如寶雞可與中亞各國(guó)建立友好城市關(guān)系，增進(jìn)交流推進(jìn)與沿線國(guó)家和城市官產(chǎn)學(xué)研的交流與互動(dòng)，加快寶雞對(duì)外開放水平。

具體建議旅游先行，應(yīng)當(dāng)努力做好以下八個(gè)方面工作：

（一）、成立市絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新的戰(zhàn)略樞紐城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

確定分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門，具體研究研究制定寶雞向西開放的規(guī)劃戰(zhàn)略和目標(biāo)方向，研究如何把建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重大戰(zhàn)略構(gòu)想轉(zhuǎn)變?yōu)槿猩舷碌慕ㄔO(shè)熱情，如何把建設(shè)熱情變?yōu)榭茖W(xué)的政策措施，如何把政策措施變?yōu)樵鷮?shí)實(shí)的具體工作；組織我市有實(shí)力有國(guó)際眼光的企業(yè)家，帶著合作共贏、共同發(fā)展和綠色發(fā)展理念，聯(lián)手到絲路沿線國(guó)家，投資設(shè)立中國(guó)商品街區(qū)，投資開發(fā)能礦資源等產(chǎn)業(yè)；積極開展友好合作，與中亞有關(guān)城市建立友好城市關(guān)系，擴(kuò)大貿(mào)易投資和旅游文化合作。

（二）.籌建寶雞絲綢之路研究會(huì)。

以寶雞社科聯(lián)或?qū)氹u文理學(xué)為載體，以寶雞專家學(xué)者為主體，組建成立絲綢之路文化研究的學(xué)術(shù)性組織，團(tuán)結(jié)和培養(yǎng)一批研究絲綢之路文化的著名專家學(xué)者，推出一批研究著作和學(xué)術(shù)論文，組織舉辦絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶主題征文和學(xué)術(shù)研討會(huì)，進(jìn)一步提升寶雞絲綢之路沿線城市的文化影響力。以寶雞絲綢之路研究會(huì)為平臺(tái)，加強(qiáng)與中亞地區(qū)國(guó)家的文化交流，增強(qiáng)寶雞在中亞地區(qū)的影響力和文化親和力，從而增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作向廣領(lǐng)域、深層次、永續(xù)化發(fā)展。

（三）.建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶自貿(mào)區(qū)。

從學(xué)術(shù)層面展開戰(zhàn)略研究，進(jìn)行廣泛宣傳呼吁，倡導(dǎo)構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶自貿(mào)區(qū)。即：以新絲綢之路綜合交通通道為空間,以沿線城市貿(mào)易和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、優(yōu)化配置為動(dòng)力,加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶自貿(mào)區(qū)，推動(dòng)沿線國(guó)家共同市場(chǎng)的建立，最終實(shí)現(xiàn)上合組織和歐亞同盟貿(mào)易自由化。這樣，寶雞就自然而然地進(jìn)入了自貿(mào)區(qū)，寶雞的對(duì)外開放也將迎來新的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。

（四）.打造絲綢之路文化旅游精品線路。

以國(guó)家建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路申遺為契機(jī)，大力宣傳寶雞歷史文化和古絲綢之路沿線旅游景點(diǎn)，緊扣“絲路文化”主題，借助“歐亞論壇”與各國(guó)進(jìn)行磋商，依托現(xiàn)有旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以絲綢之路為軸線，精心設(shè)計(jì)絲路文化旅游線路，與聯(lián)合西北五省區(qū)及中亞有關(guān)國(guó)家城市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，合作共建放射狀的對(duì)外 旅游精品線路，建設(shè)“絲綢之路旅游合作組織”，共同打造絲綢之路國(guó)際旅游品牌。

（1）絲路宗教游：新疆克孜爾千佛洞—青海塔爾寺—敦煌莫高窟—寶雞法門寺—西安大雁塔；（2）絲路古關(guān)游：甘肅嘉峪關(guān)—玉門關(guān)—寶雞大散關(guān)—渭南潼關(guān)；（3）絲路華夏始祖文化園祭祖游：天水伏羲廟—寶雞炎帝陵—延安黃帝陵；（4）絲路風(fēng)情游：哈薩克斯坦恰倫峽谷—土庫(kù)曼斯坦地獄之門—吉爾吉斯斯坦伊塞克湖——新疆天池—喀納斯—青海可可西里—敦煌雅丹地質(zhì)公園—寶雞太白山—西安大唐芙蓉園。全力打造絲路上的文化旅游新精 10

品線路，促進(jìn)寶雞文化旅游的大提升、大發(fā)展

（五）.加快建設(shè)寶雞綜合保稅區(qū)。

綜合保稅區(qū)是設(shè)立在內(nèi)陸地區(qū)的具有保稅港區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，是我國(guó)目前開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡(jiǎn)化的特殊開放區(qū)域。2011年以來，寶雞市社會(huì)各界積極呼吁，籌建寶雞陸港新區(qū)和綜合保稅區(qū)，目前，綜合保稅區(qū)概念規(guī)劃已形成，建設(shè)地址和建設(shè)主體也已確定。建議將寶雞綜合保稅區(qū)建設(shè)作為我市對(duì)外開放和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新的戰(zhàn)略樞紐建設(shè)的重要抓手，盡快啟動(dòng)申報(bào)工作，加快總體規(guī)劃編制，加大招商引資力度，邊宣傳邊招商邊申報(bào)，擴(kuò)大寶雞綜合保稅區(qū)品牌影響，吸引外向型企業(yè)入駐，實(shí)現(xiàn)申報(bào)、建設(shè)、招商同步進(jìn)行，力爭(zhēng)保稅區(qū)早日建成。

（六）、聯(lián)合舉辦絲路文物巡回展覽。

文化交流是經(jīng)濟(jì)交流的紐帶，要讓寶雞的歷史文化走向世界，寶雞在新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中就要借機(jī)行動(dòng)，充分發(fā)揮寶雞文物大市的優(yōu)勢(shì)，在寶雞青銅器博物院舉辦“寶雞絲綢之路文物展”。在此基礎(chǔ)上，積極尋求國(guó)家文物局支持，與沿線城市簽訂協(xié)議，聯(lián)合舉辦“古絲綢之路沿線城市文物巡展”，逐步擴(kuò)大各城市之間的文化與經(jīng)貿(mào)往來。

（七）、積極爭(zhēng)取“長(zhǎng)安號(hào)”專列從寶雞首發(fā)。

加強(qiáng)與海關(guān)、檢疫、鐵路、商務(wù)等部門的協(xié)調(diào)合作，積極爭(zhēng)取寶雞商品直接在寶雞裝箱，直接從寶雞出發(fā)，避免貨運(yùn)折返，降低物流成本。

（八）、爭(zhēng)取與中亞和西亞有關(guān)國(guó)家城市建立友好城市關(guān)系。

以文化交流、經(jīng)濟(jì)合作為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)寶雞專家學(xué)者、文藝團(tuán)體、商戶企業(yè)走出去，與中亞和西亞各國(guó)開展文化交流或產(chǎn)學(xué)研合作，逐步擴(kuò)大友好合作基礎(chǔ)，爭(zhēng)取適時(shí)與絲綢之路沿線中亞國(guó)家的城市建立友好城市關(guān)系，實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域合作與發(fā)展，與有關(guān)國(guó)家城市建立友好城市關(guān)系，進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作。

[作者簡(jiǎn)介]：竇文杰，男，現(xiàn)年57歲，中共黨員，陜西師范大學(xué)漢語(yǔ)語(yǔ)言文學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)，一九七六年二月參加工作，現(xiàn)為中共扶風(fēng)縣委黨校講師，擔(dān)任理研工作，主要從事黨史黨建研究。

三十多年來虛心學(xué)習(xí)、鉆研業(yè)務(wù)，積極撰寫理論文章，在省市理論學(xué)刊發(fā)表40多篇，在理研會(huì)上獲獎(jiǎng)50多篇，其中《科學(xué)謀劃統(tǒng)籌扶風(fēng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思考》一文獲一等獎(jiǎng)并編入中共中央黨校2011年7月出版的《新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨人思想寶庫(kù)》一書，同時(shí)，《與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)定不移地把改革開放的偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)！》榮獲寶雞市委紀(jì)念改革開放三十周年征文一等獎(jiǎng)；《對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查與思考》在《當(dāng)代陜西（黨建版）》2012年第四期發(fā)表。2013年榮獲寶雞市社科聯(lián)《寶雞山水文化論壇征文》一等獎(jiǎng)。2013年榮獲寶雞市社科聯(lián)“推進(jìn)寶雞新型城鎮(zhèn)化發(fā)展研討會(huì)”征文一等獎(jiǎng)。

通信地址：陜西省扶風(fēng)縣委黨校 聯(lián)系電話： ***

第三篇：寶雞市人事代理合同書

單位委托人事代理合同書

甲方（受托方）：

乙方（委托方）：

根據(jù)中組部、人事部《流動(dòng)人員人事檔案管理暫行規(guī)定》和《陜西省委托人事代理工作暫行辦法》，甲、乙雙方就委托人事代理簽定本合同。

第一條合同期限年月日至年月日，合同期滿后，經(jīng)雙方無異議可自動(dòng)延續(xù)。

第二條甲方受乙方委托提供管理乙方人事檔案代理服務(wù)。

第三條乙方委托甲方人事代理，須向甲方出具有關(guān)部門批準(zhǔn)其設(shè)立的文件或營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本和單位介紹信。

第四條甲方責(zé)任

甲方受乙方委托，接受管理乙方人員（以下簡(jiǎn)稱丙方，附《委托人事代理人員登記表》的人事檔案，并承擔(dān)下列管理服務(wù)責(zé)任：

1、協(xié)助乙方辦理丙方商調(diào)手續(xù)。

2、做好丙方人事檔案收集、整理、利用和保管工作，按規(guī)定向有關(guān)組織出具檔案中記載的證明材料。

3、負(fù)責(zé)辦理乙方接受軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、應(yīng)屆大中專畢業(yè)生手續(xù)和畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級(jí)手續(xù)。

4、按照國(guó)家政策規(guī)定，負(fù)責(zé)丙方原有身份的保留和認(rèn)定及工齡的計(jì)算。

5、負(fù)責(zé)丙方專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的認(rèn)定、考評(píng)。

6、負(fù)責(zé)辦理出國(guó)（境）政審手續(xù)。

7、按照國(guó)家政策規(guī)定，負(fù)責(zé)丙方檔案工資的調(diào)整。

8、按照戶籍管理規(guī)定，負(fù)責(zé)代辦丙方的戶口關(guān)系遷轉(zhuǎn)手續(xù)。

9、負(fù)責(zé)中共黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)。

10、負(fù)責(zé)乙丙方雙方聘用合同的簽證，并對(duì)雙方在履行合同中發(fā)生的爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解。

11、負(fù)責(zé)在乙方與丙方解除聘用關(guān)系后，丙方需要辦理調(diào)動(dòng)時(shí)，按原有身份介紹到新的單位工作。

12、在乙、丙雙方所簽聘用合同有效期內(nèi)，甲方不得應(yīng)丙方個(gè)人要求，調(diào)轉(zhuǎn)其人事檔案或出具有關(guān)人事證明。

第五條乙方責(zé)任

1、負(fù)責(zé)向甲方提交聘用丙方的合同書（一式三份），經(jīng)甲方簽證后，甲、乙、丙三方各執(zhí)一份，并辦理委托人事代理手續(xù)

2、負(fù)責(zé)向甲方提供丙方基本情況，協(xié)助甲方按照規(guī)定的程序催辦丙方人事檔案，人事、工資關(guān)系的轉(zhuǎn)遞。

3、負(fù)責(zé)向甲方提供丙方專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格考評(píng)的有關(guān)材料。

4、負(fù)責(zé)提供丙方出國(guó)（境）政審所需要的有關(guān)證明材料。

5、負(fù)責(zé)對(duì)聘用的應(yīng)屆畢業(yè)生見習(xí)期滿后，及時(shí)作出考核簽定，送甲方辦理轉(zhuǎn)正定級(jí)手續(xù)。

6、負(fù)責(zé)按規(guī)定依法繳納丙方（包括個(gè)人應(yīng)繳部分）社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)。

7、負(fù)責(zé)每年對(duì)丙方的思想、工作情況作出簽定，連同丙方早乙方工作期間形成的檔案材料，及時(shí)交甲方歸檔。

8、負(fù)責(zé)按甲方規(guī)定，從委托之日起按委托期限每年定期向甲方支付人事代理費(fèi)。

9、乙方與丙方解除聘用合同后，應(yīng)書面通知甲方，并向甲方出

具丙方工作期間的全面簽定，結(jié)清人事代理費(fèi)，同時(shí)督促丙方及時(shí)與甲方變更檔案委托關(guān)系。

第六條甲、乙雙方在履行合同中如發(fā)生爭(zhēng)議事項(xiàng)，應(yīng)協(xié)商解決；協(xié)商不成，可提請(qǐng)上級(jí)主管機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)解或提請(qǐng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁。在進(jìn)行調(diào)解或仲裁期間，原合同約定的其他事項(xiàng)可繼續(xù)執(zhí)行。

第七條甲、乙雙方均應(yīng)嚴(yán)格遵守本合同，如有未盡事項(xiàng)或變更事宜或特殊原因終止、解除合同時(shí)，經(jīng)雙方協(xié)商可另行約定，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。

第八條按照《陜西省委托人事代理工作暫行辦法》規(guī)定，乙方必須在每年第一季度內(nèi)攜帶委托合同書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及有關(guān)證件、材料到甲方驗(yàn)證，逾期不辦驗(yàn)證或代理期間與違法亂紀(jì)行為的。甲方將終止其委托人事代理關(guān)系，并書面通知乙方。

第九條本合同書自雙方簽字蓋章之日起生效。本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

甲方（蓋章）：乙方（蓋章）：

負(fù)責(zé)人（簽字）：法人代表（簽字）：

年月日年月日

第四篇：寶雞市高中名單

文件 1467.doc 學(xué)校名稱 陜西省寶雞市中學(xué)校 所在地區(qū) 陜西省寶雞市 關(guān)鍵詞

學(xué)校/中學(xué) 內(nèi)容

陜 西 省 寶 雞 市

學(xué)校名稱 寶雞市-教育局 渭濱區(qū)-教育局

寶雞市渭濱區(qū)馬營(yíng)鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué) 寶雞市渭濱高級(jí)職業(yè)中學(xué)馬營(yíng)分校

寶雞市金陵中學(xué) 寶雞市姜城中學(xué) 寶雞市高家村中學(xué) 寶雞市渭濱中學(xué)

寶雞市姜譚聯(lián)立高級(jí)中學(xué) 寶雞市益門中學(xué) 寶雞市新建路中學(xué) 寶雞市相家莊中學(xué)

陜西省寶雞市床單總廠職工子弟學(xué)校

寶成通用電子公司子弟中學(xué) 鐵道部寶雞橋梁工廠職工子弟中學(xué)

寶雞石油鋼管廠子弟學(xué)校 陜西省第二建筑工程公司子弟學(xué)校 烽火中學(xué)

長(zhǎng)嶺機(jī)器廠子弟學(xué)校 陜西金山電氣總廠子弟學(xué)校 鐵道部第一工程局五處寶雞職工子弟學(xué)校 金臺(tái)區(qū)-教育局

負(fù)責(zé)人

董天升 趙錫泉 寧仲虎 劉文宇 孫江濤 姚俊亭 王憲榮 龐榮祥 候秦育 黨新科 候大魁 董文學(xué) 王鳳玲 王秀 李悔均

地 址 銅川市經(jīng)一路 寶雞紅旗路

電 話 3213016 3212199

郵政編碼

721013 721013 721000 721006 721008 721000 721008 721006 721000 721006 721013 721006 721006 721008 721001

寶雞市渭濱區(qū)旭光村(馬營(yíng)鎮(zhèn))3372329 寶雞市渭濱區(qū)旭光村 寶雞市渭濱區(qū)金陵新村1號(hào)

3372347 3214234

寶雞市渭濱區(qū)清姜東一路18號(hào) 3312028 寶雞市渭濱區(qū)妝譚路 寶雞市渭濱區(qū)文化路23號(hào) 寶雞市渭濱區(qū)姜譚路63號(hào)

3390913 3212838 3390798

寶雞市渭濱區(qū)川陜路(益門鎮(zhèn))3352728 寶雞市渭濱區(qū)新建路66號(hào) 寶雞市渭濱區(qū)相家莊村 寶雞市渭濱區(qū)西寶路301號(hào)

3212055 3364449 3372457

寶雞市渭濱區(qū)清姜東四路2號(hào) 3313388 寶雞市渭濱區(qū)清姜路80號(hào) 寶雞市渭濱區(qū)姜譚路10號(hào) 寶雞市渭濱區(qū)經(jīng)二路104號(hào) 寶雞市渭濱區(qū)清姜路22號(hào)一現(xiàn)場(chǎng)

寶雞市渭濱區(qū)清姜路75號(hào) 寶雞市渭濱區(qū)上河西村 寶雞市渭濱區(qū)中灘路4號(hào) 寶雞市寶十路

3353555 3398601 3212718

常志華 毛宏斌 施亞茹 劉行貴

3314411 3314433 3682426 3314421 3212545

721006 721006 721301 721006 寶雞市金臺(tái)中學(xué) 陳永長(zhǎng)

寶雞市金臺(tái)區(qū)中山西路(金臺(tái)觀)

寶雞市金臺(tái)區(qū)群建巷17號(hào)(群3212170 721001 寶雞市龍泉中學(xué) 寶雞市寶平路中學(xué) 寶雞市十里鋪中學(xué) 寶雞市店子街中學(xué) 寶雞市新華路職業(yè)中學(xué) 寶雞市臥龍寺中學(xué) 寶雞市北崖中學(xué) 寶雞市斗雞中學(xué) 寶雞中學(xué)

西安鐵路分局寶雞職工子弟第一中學(xué)

西安鐵路分局寶雞第二職工子弟中學(xué)

鐵道部電氣化工程局寶雞子弟學(xué)校

鐵道部寶雞工程機(jī)械廠子弟學(xué)校寶雞石油機(jī)械廠子弟學(xué)校

陜西省第十二棉紡織廠子弟中學(xué)寶雞縣-教育局 寶雞縣楊家溝高中學(xué) 寶雞縣石羊廟高中學(xué) 寶雞縣天王高中學(xué) 寶雞縣賈村高中學(xué) 寶雞縣虢鎮(zhèn)中學(xué) 寶雞縣坪頭中學(xué) 寶雞縣縣功高中學(xué) 寶雞縣虢鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)

國(guó)營(yíng)群力無線電器材廠子弟學(xué)校陜西寶光電工總廠子弟學(xué)校

陜西群力無線電器材廠子弟學(xué)校寶雞縣慕儀鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué) 寶雞縣慕儀鄉(xiāng)四村初級(jí)中學(xué) 寶雞縣慕儀鄉(xiāng)慕儀初級(jí)中學(xué) 寶雞縣通洞鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué) 寶雞縣石羊廟鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué)

謝振渭 眾路)

王均 寶雞市金臺(tái)區(qū)寶平路46號(hào) 鄭志云 寶雞市金臺(tái)區(qū)菜市街1號(hào) 劉水懷 寶雞市金臺(tái)區(qū)寶十路 楊志超 寶雞市金臺(tái)區(qū)中山東路4號(hào) 周智信 寶雞市金臺(tái)區(qū)臥龍寺 南文昌 寶雞市金臺(tái)區(qū)引渭路北 劉志讓 寶雞市金臺(tái)區(qū)斗中路67號(hào) 蘇天善 寶雞市金臺(tái)區(qū)寶中路1號(hào) 周懷才

寶雞市金臺(tái)區(qū)上馬營(yíng)

許心民 寶雞市金臺(tái)區(qū)上馬營(yíng) 付廣乾 寶雞市金臺(tái)區(qū)東風(fēng)路59號(hào) 梁俊奇 寶雞市金臺(tái)區(qū)寶福路118號(hào) 葛志輝

寶雞市金臺(tái)區(qū)東風(fēng)路2號(hào) 張玉 寶雞市金臺(tái)區(qū)宏文路43號(hào)

陳新存 寶雞市寶雞縣西高泉 王雄 寶雞市寶雞縣李家堡 蒲倉(cāng)雄 寶雞市寶雞縣天王 馮繼武 寶雞市寶雞縣陵二 席銀良 寶雞市寶雞縣人民街 高勤科 寶雞市寶雞縣 強(qiáng)哲 寶雞市寶雞縣縣功 范軍平

寶雞市寶雞縣體育場(chǎng)北 薛裕泰 寶雞市寶雞縣李家崖 馬文魁

寶雞市寶雞縣屹塔溝村 李志川 寶雞市寶雞縣群力路1號(hào) 齊祁懷 寶雞市寶雞縣齊東 張力 寶雞市寶雞縣四村 宮志敏 寶雞市寶雞縣慕儀村 王石岱 寶雞市寶雞縣通洞 黃文俊

寶雞市寶雞縣仝家溝

3212025 721001 3214707 721001 3412530 721004 3213625 721001 3213380 721001 3433234 721004 3212767 721001 3412589 721004 3653594 721001 3222643

721000

3215533 721000

721000 3283700 721003 3212991 721002 3415500 721005 6212069 6662307 721303 6419077 721300 6772324 721305 6556467 721302 6212060 721300 3982015 721312 3682405 721301 6212636 721300 6295641 721300 6788514 721304 6293725 721300 6439004 721300 6439004 721300 6439004 721300 721318 6419169

721300

寶雞縣蜀倉(cāng)鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué) 寶雞縣橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)小塬初級(jí)中學(xué) 寶雞縣橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué) 寶雞縣赤沙鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué) 寶雞縣顏家河鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué) 寶雞縣雙白楊鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué) 寶雞縣新街鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué) 寶雞縣上王鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué) 寶雞縣周原鄉(xiāng)第一村初級(jí)中學(xué)寶雞縣周原鄉(xiāng)王家村初級(jí)中學(xué)寶雞縣周原鄉(xiāng)俱家村初級(jí)中學(xué)寶雞縣周原鄉(xiāng)文廣初級(jí)中學(xué) 寶雞縣拓石鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué) 寶雞縣金河鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué) 寶雞縣新民鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué) 寶雞縣鳳閣嶺鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué) 寶雞縣晁峪鄉(xiāng)晁峪中學(xué) 寶雞縣硤石鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué) 寶雞縣陽(yáng)平鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué) 寶雞縣陽(yáng)平鎮(zhèn)寧王初級(jí)中學(xué) 寶雞縣香泉鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué) 寶雞縣潘溪鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué) 寶雞縣甘峪鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué) 寶雞縣固川鄉(xiāng)中學(xué) 寶雞縣天王鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué) 寶雞縣六川河鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué) 寶雞縣釣渭鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué) 寶雞縣千河鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué) 寶雞縣楊家溝鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué) 寶雞縣清溪鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué) 寶雞縣胡店鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué) 寶雞縣賈村鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué) 寶雞縣縣功鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué) 寶雞縣八魚鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué) 寶雞縣蟠龍鄉(xiāng)大槐樹中學(xué) 寶雞縣蟠龍鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué) 寶雞縣蟠龍鄉(xiāng)小村中學(xué)

張金平寶雞市寶雞縣朱家灘 黃平生 寶雞市寶雞縣龍尾 蔡生忠 寶雞市寶雞縣橋鎮(zhèn) 石三虎 寶雞市寶雞縣赤沙街 李金代 寶雞市寶雞縣林光 王西志 寶雞市寶雞縣陳家莊 焦明禮 寶雞市寶雞縣新街村 張志鋒 寶雞市寶雞縣強(qiáng)家莊 郝興發(fā) 寶雞市寶雞縣一村 朱忠浩 寶雞市寶雞縣王家村 安引萬 寶雞市寶雞縣西劉 杜喜洋 寶雞市寶雞縣南王 鄭凱榮 寶雞市寶雞縣拓石火車站譚財(cái) 寶雞市寶雞縣寺溝 王林軍 寶雞市寶雞縣新民 王智緒 寶雞市寶雞縣鳳閣嶺 李廣善 寶雞市寶雞縣晁峪 羅三烈 寶雞市寶雞縣紅硤 白建平寶雞市寶雞縣東風(fēng) 周永斌 寶雞市寶雞縣寧王 杜文林 寶雞市寶雞縣前鋒 孫鳳麟 寶雞市寶雞縣鳳鳴 賈桂林 寶雞市寶雞縣甘廟 李旭東 寶雞市寶雞縣固川 陳林弟 寶雞市寶雞縣天王 郭珠課 寶雞市寶雞縣高家灣 陳軍強(qiáng) 寶雞市寶雞縣張家村 連天真 寶雞市寶雞縣墓子頭 王作民 寶雞市寶雞縣太公廟 王祿孝 寶雞市寶雞縣二郎廟村 王林均 寶雞市寶雞縣西溝 高連生 寶雞市寶雞縣賈村 張秉均 寶雞市寶雞縣縣功 杜楚云 寶雞市寶雞縣姬家殿 馮永明 寶雞市寶雞縣大槐樹 車凌云 寶雞市寶雞縣南皋 張巖

寶雞市寶雞縣小村

6777251 721304 721314 6555602 721314 721319 721315 721301 721313 3682430 721301 721300 721300 6448025 721300 6448066 721300 721322 721301 721312 721323 6213643 721312 3682434 721309 6662540 721303 6662452 721303 721321 6753009 721306 721008 721311 6772414 721305 721301 721304 6423002 721300 6662307 721303 721306 721317 6556479 721302 721301 721013 721302 721302

721302

寶雞縣陵塬鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué) 寶雞縣虢鎮(zhèn)鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué) 陜西渭陽(yáng)柴油機(jī)廠子弟中學(xué) 鳳翔縣-教育局 鳳翔縣唐村鄉(xiāng)中學(xué) 鳳翔縣唐村鄉(xiāng)六冢中學(xué) 鳳翔縣彪角鎮(zhèn)彪角初級(jí)中學(xué) 鳳翔縣漢封鄉(xiāng)漢封一中學(xué) 鳳翔縣漢封鄉(xiāng)二中學(xué) 鳳翔縣姚家溝鄉(xiāng)姚家溝學(xué)校 紙坊鄉(xiāng)紙坊中學(xué) 鳳翔縣董家河中學(xué) 鳳翔縣鳳翔中學(xué) 鳳翔縣西街中學(xué) 鳳翔縣彪角中學(xué) 鳳翔縣紫荊中學(xué) 鳳翔縣竟存中學(xué) 鳳翔縣虢王鄉(xiāng)中學(xué) 鳳翔縣虢王二中學(xué) 鳳翔縣長(zhǎng)青鄉(xiāng)長(zhǎng)青中學(xué) 鳳翔縣范家寨鄉(xiāng)中學(xué) 鳳翔縣郭店鄉(xiāng)中學(xué)

鳳翔縣尹家務(wù)鄉(xiāng)尹家務(wù)中學(xué) 鳳翔縣尹家務(wù)槐原中學(xué) 鳳翔縣尹家務(wù)鄉(xiāng)王堡村中學(xué) 鳳翔縣糜桿橋鄉(xiāng)中學(xué) 鳳翔縣橫水鄉(xiāng)第一中學(xué) 鳳翔縣橫水鄉(xiāng)第二中學(xué) 鳳翔縣柳林鎮(zhèn)中學(xué) 鳳翔縣柳林鎮(zhèn)宋村中學(xué) 鳳翔縣南指揮鄉(xiāng)南指揮中學(xué) 鳳翔縣南指揮鄉(xiāng)頁(yè)渠中學(xué) 鳳翔縣石家營(yíng)中學(xué)

鳳翔縣田家莊鄉(xiāng)田家莊中學(xué) 鳳翔縣陳村鎮(zhèn)第一中學(xué) 鳳翔縣陳村鎮(zhèn)第二中學(xué) 鳳翔縣五曲灣鄉(xiāng)王家塬學(xué)校

白建英 寶雞市寶雞縣陵塬 尉成福 寶雞市寶雞縣西門外 劉永杰 寶雞市寶雞縣李家崖

高榮忠 寶雞市鳳翔縣小唐村 張忠元 寶雞市鳳翔縣六冢村 郗拴廣 寶雞市鳳翔縣彪角村 鄭明儒 寶雞市鳳翔縣漢封村 羅天雄 寶雞市鳳翔縣漢封村 李玉田 寶雞市鳳翔縣姚家溝村黨志遠(yuǎn) 寶雞市鳳翔縣鐵豐村 婁偉榮 寶雞市鳳翔縣韋家堡村畢中魁 寶雞市鳳翔縣東大街 孫生玉 寶雞市鳳翔縣西大街 王福生 寶雞市鳳翔縣西街 李宗智 寶雞市鳳翔縣紫荊村 白勤古 寶雞市鳳翔縣東大街 趙錄懷 寶雞市鳳翔縣虢王村 馬忠孝 寶雞市鳳翔縣三家莊村王德才 寶雞市鳳翔縣長(zhǎng)青村 楊五科 寶雞市鳳翔縣范家寨村鄭伯享 寶雞市鳳翔縣上郭店村張凱 寶雞市鳳翔縣尹家務(wù)村辛德華 寶雞市鳳翔縣西槐村 趙秉仁 寶雞市鳳翔縣王堡村 歐登峰 寶雞市鳳翔縣糜桿橋村劉煒 寶雞市鳳翔縣橫水村 胡宗義 寶雞市鳳翔縣東白村 張斌 寶雞市鳳翔縣柳林村 岳均田 寶雞市鳳翔縣宋村 曹忙虎 寶雞市鳳翔縣南指揮村陳緒田 寶雞市鳳翔縣頁(yè)渠村 梁正利 寶雞市鳳翔縣石家營(yíng)村劉有忍 寶雞市鳳翔縣田北村 文勇 寶雞市鳳翔縣東街村 張一平寶雞市鳳翔縣紫荊村 邰建文

寶雞市鳳翔縣王家塬村 721301 6212605 721300 6296865 721300 7212245 7421435 721406 721406 7621313 721403 7421432 721406 721406 7753211 721401 7211085 721400 7483030 721400 7212055 721400 7212656 721400 7621313 721403 7525454 721405 7212062 721400 7661403 721403 7623503 721403 7515285 721405 721400 721404 721405 721405 721405 721400 7721417 721402 7721453 721402 7421309 721406 7421429 721406 7585450 721404 721404 7213060 721400 721400 7525387 721405 721405

721400

陜西省紅旗化工廠職工子弟學(xué)校 閆錄芳 寶雞市鳳翔縣姚家溝村 7753299 721401 岐山縣-教育局 岐山縣高級(jí)中學(xué) 岐山縣蔡家坡高級(jí)中學(xué) 岐山縣范家營(yíng)高級(jí)中學(xué) 岐山縣西街初級(jí)中學(xué) 岐山縣北郭鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué) 岐山縣安樂鄉(xiāng)安樂初級(jí)中學(xué) 岐山縣安樂王其初級(jí)中學(xué)

岐山縣麥禾營(yíng)鄉(xiāng)麥禾營(yíng)初級(jí)中學(xué) 岐山縣馬江鄉(xiāng)馬江初級(jí)中學(xué)

岐山縣孝子陵鄉(xiāng)孝子陵初級(jí)中學(xué) 岐山縣孝子陵鄉(xiāng)劉家塬初級(jí)中學(xué) 岐山縣棗林鎮(zhèn)中學(xué)

岐山縣棗林鄉(xiāng)羅局初級(jí)中學(xué) 岐山縣益店鎮(zhèn)西街初級(jí)中學(xué) 岐山縣益店鎮(zhèn)宋村初級(jí)中學(xué) 岐山縣青化鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué) 岐山縣曹家鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué) 岐山縣落星鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué) 岐山縣鳳鳴鎮(zhèn)東街初級(jí)中學(xué) 岐山縣五丈原鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué) 岐山縣大營(yíng)鄉(xiāng)大營(yíng)初級(jí)中學(xué) 岐山縣蔡家坡鎮(zhèn)第一初級(jí)中學(xué) 岐山縣蔡家坡鎮(zhèn)第二初級(jí)中學(xué) 岐山縣蒲瞟鄉(xiāng)蒲村初級(jí)中學(xué) 岐山縣蒲村鄉(xiāng)魯家莊初級(jí)中學(xué) 岐山縣京當(dāng)鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué) 岐山縣祝家莊鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué) 岐山縣故郡鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué) 岐山縣益店高級(jí)中學(xué)

西安鐵路分局蔡家坡職工子弟中學(xué)

國(guó)營(yíng)五二三廠職工子弟學(xué)校

陜西第九棉紡織廠職工子弟學(xué)校 陜西開關(guān)廠職工子弟學(xué)校 西北機(jī)器廠職工子弟學(xué)校

蘇富民 寶雞市岐山縣南大街 霍永全 寶雞市岐山縣蔡家坡街道 鄭鼎文 寶雞市岐山縣范家營(yíng) 牟均生 寶雞市岐山縣太平路2號(hào) 王闊犁 寶雞市岐山縣郭前村 付建玉 寶雞市岐山縣安樂村 李科乾

寶雞市岐山縣王其村 強(qiáng)介虎 寶雞市岐山縣麥禾營(yíng)村 張志誠(chéng)

寶雞市岐山縣馬江村 翟鑄華 寶雞市岐山縣太慈村 姚拉科 寶雞市岐山縣劉家塬村 李占省 寶雞市岐山縣棗林鎮(zhèn)街道 鄭瑋 寶雞市岐山縣羅局街道 張金鎖 寶雞市岐山縣益鋒村 張自昌 寶雞市岐山縣宋村 王德全 寶雞市岐山縣青化村 任會(huì)堂 寶雞市岐山縣鄭家塄村 黃中朝 寶雞市岐山縣落星村 龍納虎 寶雞市岐山縣東大街 李岐娃 寶雞市岐山縣五丈原鎮(zhèn) 馮波 寶雞市岐山縣大營(yíng)村 苗忠科 寶雞市岐山縣岐星村 苗忠科 寶雞市岐山縣趙家村 金省泰 寶雞市岐山縣蒲村村 王迎利 寶雞市岐山縣魯家莊村 呂明賢 寶雞市岐山縣京當(dāng)村 韓文杰 寶雞市岐山縣祝家莊村 牟宏英 寶雞市岐山縣馮家村 秦建科 寶雞市岐山縣 張革 寶雞市岐山縣 魏海銀

寶雞市岐山縣 袁滿平寶雞市岐山縣

趙炳寅 寶雞市岐山縣金家磨村 杜雙周

寶雞市岐山縣解放北路

8212435 8212491 722400 8561022 722405 722403 722400 722400 722406 722406 722404 8370293 722404 722400 722400 8331151 722404 8331004 722404 8440047 722403 8440016 722403 8440174 722402 722406 722406 722400 722406 722400 722405 722405 722401 722400 722402 8442135 722403 8151010 722400 8440016 722403 8551616 722405 9178281 722400 8561340 722405 8778126 722406 8551709

722405 陜西渭河精密工模具總廠職工子弟學(xué)校 扶風(fēng)縣-教育局 小留初中學(xué) 召首初中學(xué) 召公初中學(xué) 上宋初中學(xué) 太白初中學(xué) 建和初中學(xué) 杏林初中學(xué) 湯房初中學(xué) 牛倉(cāng)初中學(xué) 絳帳初中學(xué) 扶乾初中學(xué) 午井第二初級(jí)中學(xué) 午井初中學(xué) 新店初中學(xué) 法門初中學(xué) 法門二中學(xué) 天度初中學(xué) 南陽(yáng)初中學(xué) 黃堆初中學(xué) 扶風(fēng)縣杏林高中學(xué) 扶風(fēng)高中學(xué) 絳帳高中學(xué) 法門高中學(xué) 扶風(fēng)縣揉谷初中學(xué)

陜西省勝利機(jī)械廠職工子弟學(xué)校 眉縣-教育局 眉縣青化鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué) 眉縣橫渠初級(jí)中學(xué) 眉縣槐芽鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué) 眉縣湯峪鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué) 眉縣小法儀中學(xué) 眉縣營(yíng)頭中學(xué) 眉縣金渠中學(xué) 眉縣齊鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)

張震芳 寶雞市岐山縣

奕培云 寶雞市扶風(fēng)縣 王百印 寶雞市扶風(fēng)縣 趙周科 寶雞市扶風(fēng)縣 高均勞 寶雞市扶風(fēng)縣 楊軍才 寶雞市扶風(fēng)縣 蔡富合 寶雞市扶風(fēng)縣 薛廣儒 寶雞市扶風(fēng)縣 陳宗正 寶雞市扶風(fēng)縣 鄧文輝 寶雞市扶風(fēng)縣 胡天倉(cāng) 寶雞市扶風(fēng)縣 陳景儒 寶雞市扶風(fēng)縣 李宗賢 寶雞市扶風(fēng)縣 郭倉(cāng)來 寶雞市扶風(fēng)縣 李宗新 寶雞市扶風(fēng)縣 強(qiáng)國(guó)棟 寶雞市扶風(fēng)縣 屈耀山 寶雞市扶風(fēng)縣 李平安 寶雞市扶風(fēng)縣 白潤(rùn)生 寶雞市扶風(fēng)縣 李周林 寶雞市扶風(fēng)縣 劉春正 寶雞市扶風(fēng)縣 楊俊英 寶雞市扶風(fēng)縣 王文育 寶雞市扶風(fēng)縣 孫安禮 寶雞市扶風(fēng)縣 王運(yùn)社

寶雞市扶風(fēng)縣 肖德明 寶雞市扶風(fēng)縣南臺(tái)村

劉啟云 寶雞市眉縣青化街道 郭崗 寶雞市眉縣橫渠街道 賈志林 寶雞市眉縣槐芽街道 魏志雄 寶雞市眉縣湯峪鄉(xiāng)樓觀庵李峰 寶雞市眉縣小法儀街道 張志文 寶雞市眉縣營(yíng)頭村 曹保存 寶雞市眉縣金渠街道 任學(xué)剛

寶雞市眉縣齊鎮(zhèn)街道

8551702 722405 5211910

722200 722203 5388328 722203 5471034 722205 722204 5171020 722201 5377361 722204 722204 722205 5331140 722205 722200 5211927 722207 5211494 722207 5151016 722200 5254204 722201 5254327 722201 5354403 722202 722202 5254416 722201 5377361 722204 5211852 722200 5331140 722205 5254204 722201 5131018 722205 5211300 722200 5542265 5755472 722303 5755384 722304 5622827 722305 5711172 722305 722305 722307 5699091 722306

722309

齊鎮(zhèn)賈家寨初級(jí)中學(xué) 第五村初級(jí)中學(xué) 眉縣常興鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué) 眉縣馬家鎮(zhèn)中學(xué) 眉縣中學(xué) 眉縣槐芽中學(xué) 隴縣-教育局 隴縣中學(xué) 隴縣塄底下中學(xué) 隴縣天成鄉(xiāng)中學(xué) 隴縣杜陽(yáng)中學(xué) 隴縣新集川中學(xué) 隴縣李家河鄉(xiāng)中學(xué) 隴縣牙科鄉(xiāng)中學(xué) 隴縣溫水鄉(xiāng)中學(xué) 隴縣東南鄉(xiāng)中學(xué) 隴縣火燒寨鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué) 隴縣固關(guān)鄉(xiāng)中學(xué) 隴縣八渡中學(xué) 隴縣東風(fēng)中學(xué) 隴縣崇文中學(xué) 隴縣曹家灣中學(xué) 隴縣河北鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué) 千陽(yáng)縣-教育局 千陽(yáng)縣紅山初級(jí)中學(xué) 千陽(yáng)中學(xué)

千陽(yáng)縣崔家頭鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué)千陽(yáng)縣南寨初級(jí)中學(xué) 千陽(yáng)縣沙家坳初級(jí)中學(xué) 千陽(yáng)縣水溝鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué) 千陽(yáng)縣柿溝初級(jí)中學(xué) 千陽(yáng)縣草碧鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué) 千陽(yáng)縣寇家河鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué)千陽(yáng)縣張家塬初級(jí)中學(xué) 千陽(yáng)縣文家坡鄉(xiāng)中學(xué) 千陽(yáng)縣高崖初級(jí)中學(xué) 麟游縣-教育局

李長(zhǎng)錄 寶雞市眉縣齊鎮(zhèn)街道 宋拉會(huì) 寶雞市眉縣第五村 孫杰 寶雞市眉縣常興上原村 魏昭輝 寶雞市眉縣眉縣車站 孫國(guó)華 寶雞市眉縣三寨村 鐘寬和 寶雞市眉縣槐芽街道

蘭躍奇 寶雞市隴縣東大街25號(hào) 嚴(yán)德本 寶雞市隴縣塄底下村 李來曙 寶雞市隴縣曹家莊村 頓鵬貴 寶雞市隴縣張家山村 史玉國(guó) 寶雞市隴縣新集村 仝慶才 寶雞市隴縣曹家嘴村 黨拴科 寶雞市隴縣楊家坡村 陳明珠 寶雞市隴縣團(tuán)結(jié)村 張拴良 寶雞市隴縣梁家村 楊明虎 寶雞市隴縣火燒寨村 曹建林 寶雞市隴縣固關(guān)街 容保林 寶雞市隴縣楊家莊村 魏三錄 寶雞市隴縣東風(fēng)街 許萬里 寶雞市隴縣炭市街 閆宏定 寶雞市隴縣上灣村 盧宏奎 寶雞市隴縣東坡村

趙引喜 寶雞市千陽(yáng)縣劉家溝村 趙亮 寶雞市千陽(yáng)縣東門外 馮勤勞 寶雞市千陽(yáng)縣崔家頭村 周煜輝 寶雞市千陽(yáng)縣南寨村 李有聲 寶雞市千陽(yáng)縣水泉村 張雙田 寶雞市千陽(yáng)縣水溝村 趙思彤 寶雞市千陽(yáng)縣柿溝村 張宏濤 寶雞市千陽(yáng)縣草碧村 張建功 寶雞市千陽(yáng)縣塬邊村 張喜文 寶雞市千陽(yáng)縣張家塬村 趙來珠 寶雞市千陽(yáng)縣新文村 何智華 寶雞市千陽(yáng)縣高明村

5677317 722309 5610074 722312 5633434 722302 5666371 722301 5542967 722300 5622022 722305 4601804 4601029 721200 721200 4561022 721200 4661073 721202 721207 721208 721200 4688317 721208 4602719 721200 721207 4677325 721206 721201 4661026 721202 4602844 721200 4655312 721205 4644314 721201 4241116 4241221 721100 4241400 721100 721104 4293323 721101 721101 721103 721100 721103 721102 721100 721100 721106 7962274

麟游縣招賢初級(jí)中學(xué) 麟游縣洪泉中學(xué) 麟游縣天堂鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué) 麟游縣常豐初級(jí)中學(xué) 麟游縣丈八初級(jí)中學(xué) 麟游縣鎮(zhèn)頭初級(jí)中學(xué) 麟游縣中學(xué)

麟游縣兩亭鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué) 麟游縣豐子地中學(xué) 鳳縣-教育局 鳳縣平木初級(jí)中學(xué) 鳳縣河口中學(xué) 鳳縣唐藏初級(jí)中學(xué)

西安鐵路分局鳳州鐵路職工子弟中學(xué)

陜西有色金屬礦山公司職工子弟學(xué)校

太白縣-教育局 太白縣高碼頭中學(xué) 太白縣太白中學(xué) 太白縣太白河中學(xué) 太白縣鸚鴿鄉(xiāng)中學(xué) 太白縣王家塄鄉(xiāng)中學(xué) 太白縣靖口鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué) 太白縣二郎壩鄉(xiāng)中學(xué) 太白縣黃柏塬鄉(xiāng)中學(xué) 太白縣太白中學(xué)

趙鎖平寶雞市麟游縣 杜迪生 寶雞市麟游縣 史舂岐 寶雞市麟游縣 王朋海 寶雞市麟游縣 李鵬程 寶雞市麟游縣 巨建華 寶雞市麟游縣 張選民 寶雞市麟游縣 王存建 寶雞市麟游縣 劉東海 寶雞市麟游縣

鳳縣新建路 魏志穩(wěn) 寶雞市鳳縣平木村 閆為民 寶雞市鳳縣河口 何強(qiáng) 寶雞市鳳縣辛家莊 曹偉

寶雞市鳳縣龍泉

王長(zhǎng)林 寶雞市鳳縣

常安林 寶雞市太白縣楊家河村王省強(qiáng) 寶雞市太白縣新建路 容博 寶雞市太白縣東青村 劉東正 寶雞市太白縣鸚鴿街村張永學(xué) 寶雞市太白縣中明村 謝建平寶雞市太白縣關(guān)上街村韓修 寶雞市太白縣二郎壩村胡平寶雞市太白縣黃柏塬村王省強(qiáng)

寶雞市太白縣新建路

7859328 721504 721501 7848494 721505 721502 7818010 721504 7962018 721500 7962049 721500 7838326 721505 721501 4762806 4738838 721704 4738867 721706 721708 2233444

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4763140 721707 4951136 4966351 721601 4951216 721600 4932715 721607 4966305 721602 4951359 721606 4952706 721608 721605 721605 4932715

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第五篇：2016年寶雞市政府工作報(bào)告(全文)

2016年寶雞市政府工作報(bào)告（全文）

2016年寶雞市政府工作報(bào)告（全文）

——2016年2月18日在寶雞市第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

代市長(zhǎng)惠進(jìn)才

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

去年和“十二五”工作回顧

2015年，市政府認(rèn)真貫徹中央和省、市委決策部署，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的總基調(diào)，積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)趨緊、下行壓力加大的形勢(shì)，突出做大總量、做優(yōu)質(zhì)量?jī)纱笠獎(jiǎng)?wù)，打破常規(guī)擴(kuò)投資，精準(zhǔn)施策穩(wěn)增長(zhǎng)，“雙千”活動(dòng)、PPP項(xiàng)目、渭河百里畫廊建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游、夜間經(jīng)濟(jì)、治污降霾等一系列創(chuàng)新性工作成效顯著。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1788.59億元，增長(zhǎng)10.4%，高于全省2.4個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政總收入達(dá)到195.51億元，增長(zhǎng)3.9%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到29475元、9511元，增長(zhǎng)8.5%和9.5%，較好地完成了市十四屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的圓滿收官。

“十二五”期間，市政府堅(jiān)持扭住發(fā)展不動(dòng)搖，以人為本惠民生，解放思想，奮力拼搏，全市發(fā)展取得了令人矚目的成就。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。全市經(jīng)濟(jì)總量大幅躍升，運(yùn)行質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比達(dá)到9.2:64.4:26.4。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12.7%，分別高于全國(guó)、全省4.9和1.6個(gè)百分點(diǎn)。人均生產(chǎn)總值達(dá)到7340美元,是2010年的1.86倍。實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入84.47億元，是2010年的2.18倍。非公經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別達(dá)到50.1%和48.5%，比2010年提高1.8和3.5個(gè)百分點(diǎn)。全市實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值838.73億元,是2010年的1.9倍。外貿(mào)進(jìn)出口總額五年累計(jì)達(dá)到42億美元,是“十一五”期間的1.5倍。旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，綜合收入是2010年3.63倍。法門寺成功創(chuàng)建為國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，實(shí)現(xiàn)了零的突破。農(nóng)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，蘋果、獼猴桃面積分別達(dá)到121.9萬畝、56.7萬畝。

招商引資成效顯著，項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。全市招商引資累計(jì)落實(shí)到位資金2417.87億元，引進(jìn)億元以上大項(xiàng)目872個(gè)、10億元以上93個(gè)，吉利汽車、青島啤酒、農(nóng)夫山泉等知名企業(yè)落戶我市。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到8684.96億元，是“十一五”期間的3.5倍。一批重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，西寶客專、寶麟鐵路、寶平高速、西寶高速、絳法高速改擴(kuò)建工程建成通車，寶蘭客專、寶漢高速開工建設(shè)；郭家河煤礦、150萬噸甲醇一期、寶氮搬遷技改一期、通家新能源汽車等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，開元商城、中國(guó)鈦材交易中心、國(guó)家級(jí)眉縣獼猴桃批發(fā)市場(chǎng)等商貿(mào)流通項(xiàng)目建成投用。城鎮(zhèn)體系更加完善，帶動(dòng)能力實(shí)現(xiàn)新提升。以做強(qiáng)高新區(qū)、重塑蔡家坡、建設(shè)新蟠龍為重點(diǎn)，大城市建設(shè)在規(guī)模擴(kuò)張、功能完善上實(shí)現(xiàn)新突破。主城區(qū)面積達(dá)到106平方公里，比2010年增加15平方公里。實(shí)施了以經(jīng)二路、金臺(tái)大道為重點(diǎn)的舊城改造工程，城市面貌全面提升。建成石頭河水庫(kù)向市區(qū)及沿線城鎮(zhèn)供水工程，全面完成了縣區(qū)供水管網(wǎng)改造。五級(jí)城鎮(zhèn)體系基本形成，64萬農(nóng)民進(jìn)城落戶，全市城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)到49%，比2010年提高7.61個(gè)百分點(diǎn)。

人居環(huán)境持續(xù)改善，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)形成新優(yōu)勢(shì)。實(shí)施綠色寶雞“九大工程”，全市森林覆蓋率達(dá)到55.26%，比“十一五”末提高1.48個(gè)百分點(diǎn)。治污降霾強(qiáng)力推進(jìn)，去年市區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)及以上天數(shù)達(dá)到272天，連續(xù)兩年位列關(guān)中各市之首。渭河綜合治理工程主體竣工，新增河道水面100多萬平方米，基本實(shí)現(xiàn)渭河干流全面截污。國(guó)家衛(wèi)生縣城實(shí)現(xiàn)全覆蓋，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，619個(gè)省級(jí)示范項(xiàng)目全面完成，生態(tài)文明創(chuàng)建工作走在全省前列。

重點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新活力。下放取消行政審批事項(xiàng)195項(xiàng)，市級(jí)行政審批事項(xiàng)總數(shù)減少35.6%，新增市場(chǎng)主體4.9萬戶，榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)13件。市縣政府機(jī)構(gòu)改革、公務(wù)用車制度改革基本完成，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證全面展開，岐山縣、隴縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心建成投運(yùn)。國(guó)有企業(yè)改革取得新突破，市屬企業(yè)所有者權(quán)益增長(zhǎng)72.2%。園區(qū)管委會(huì)體制改革穩(wěn)妥推進(jìn)，蔡家坡經(jīng)開區(qū)、文管會(huì)和蟠龍新區(qū)管理體制進(jìn)一步理順，高新區(qū)成為西北地區(qū)唯一獲批的國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)，鳳翔、蟠龍新區(qū)和眉縣科技工業(yè)園，分別被省政府批準(zhǔn)為省級(jí)高新區(qū)、省級(jí)經(jīng)開區(qū)。金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力不斷提高，新增金融機(jī)構(gòu)56家，農(nóng)商行、“新三板”掛牌企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金實(shí)現(xiàn)了從無到有。國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)成效顯著，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到58%。

社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活再上新水平。全市新增財(cái)力的82.8%用于民生支出，民生十大工程累計(jì)完成投資103.3億元。教育創(chuàng)強(qiáng)走在全省前列，建立了全學(xué)段、無縫隙教育資助體系。率先在全省推行公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品零差率銷售，醫(yī)改寶雞模式、農(nóng)村幸福院建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，25萬老年人喜領(lǐng)高齡補(bǔ)貼。建成文化產(chǎn)業(yè)示范基地14個(gè)，成為國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。承辦游泳、射擊等國(guó)內(nèi)賽事33次，成功創(chuàng)建全國(guó)全民健身示范城市?！按笊绫！睂氹u模式在全國(guó)推廣，累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)27.5萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)年均100萬人，榮獲全國(guó)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市。建設(shè)保障性住房21.22萬套。全面完成5910戶農(nóng)村“三無戶”移民搬遷，在全省率先解決了農(nóng)村特困戶安全住房問題，累計(jì)實(shí)現(xiàn)50.6萬農(nóng)村貧困人口脫貧。公眾安全感、群眾滿意度、信訪維穩(wěn)工作名列全省第一，被省政府命名為依法行政示范市。

同時(shí)，監(jiān)察、審計(jì)、國(guó)土、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、人防、物價(jià)、氣象、檔案、地震、地志、民族宗教、國(guó)家安全、婦女兒童、僑務(wù)外事、紅十字會(huì)等工作也取得了新的成績(jī)。

各位代表，回顧“十二五”，我們創(chuàng)新實(shí)干、精準(zhǔn)發(fā)力，全市經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，始終穩(wěn)居全省第一方陣，為關(guān)天副中心城市建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支撐；我們眾志成城、攻堅(jiān)克難，辦成了一件件難事大事，建成全國(guó)文明城市，榮獲中國(guó)十佳最干凈城市、最中國(guó)十大美食城市稱號(hào)，成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市和全國(guó)幸福家庭示范市，舉辦了第27屆世佛聯(lián)大會(huì)、省第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，寶雞的美譽(yù)度和影響力大幅提升；我們集中財(cái)力、集中民智，著力解決好民生難題，基本實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老就業(yè)有保障、貧困家庭有住房、社區(qū)服務(wù)廣覆蓋、油路網(wǎng)絡(luò)通到村的美好景象。這些成績(jī)的取得，是在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人大、市政協(xié)監(jiān)督與支持的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向駐寶企事業(yè)單位、人民解放軍、武警駐寶部隊(duì)全體官兵、公安干警，表示崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝!

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)該看到，全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高，非公經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，第三產(chǎn)業(yè)總量不大、質(zhì)量不優(yōu)，保持中高速增長(zhǎng)的動(dòng)力不足；工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)受體制制約比較明顯，大項(xiàng)目仍然偏少，非稅收入占財(cái)政收入比重偏大，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，一些縣域發(fā)展乏力，缺少新的增長(zhǎng)點(diǎn)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重；干部的作風(fēng)和能力與新形勢(shì)要求仍有差距。對(duì)于這些問題，我們必須高度重視，努力加以解決。

“十三五”的思路目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)

“十三五”時(shí)期，是寶雞全面建成小康社會(huì)的決勝期、追趕超越的關(guān)鍵期，也是融入“一帶一路”戰(zhàn)略、建設(shè)關(guān)天副中心城市的沖刺期。當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)疲弱復(fù)蘇，發(fā)展環(huán)境日趨復(fù)雜，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入“L”型的發(fā)展階段，面臨穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重壓力，宏觀形勢(shì)對(duì)我市由間接影響變?yōu)橹苯觽鲗?dǎo)。但是，應(yīng)該看到，新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)給我們帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，省委、省政府也賦予了寶雞更大的使命。同時(shí)，經(jīng)過十多年的快速發(fā)展，寶雞已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)上，具備了新常態(tài)下中高速發(fā)展的基礎(chǔ)和能力。只要我們正確把握大局，順勢(shì)而為，不斷增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，善于捕捉新機(jī)遇，努力爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，就一定能夠再創(chuàng)寶雞發(fā)展的新輝煌。

根據(jù)市委十一屆九次全會(huì)的總體部署，“十三五”期間全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)及總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，以追趕超越、群眾滿意為主線，突出投資增效、工業(yè)強(qiáng)基、旅游帶動(dòng)、縣域突破、脫貧攻堅(jiān)五大重點(diǎn)，加快打造關(guān)天副中心，建設(shè)最具幸福感城市，始終走在建設(shè)“三個(gè)陜西”前列，確保與全國(guó)全省同步夠格全面建成小康社會(huì)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%左右，達(dá)到3000億元，人均生產(chǎn)總值超過1萬美元；地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)10%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)10%和11%左右，努力達(dá)到全國(guó)平均水平；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)13%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到3.5%；單位生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降16%，主要污染物排放總量、單位工業(yè)增加值用水量顯著減少。

打造關(guān)天副中心，核心是實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”：提升寶雞工業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)西部工業(yè)強(qiáng)市；打響炎帝故里、周秦文化、東方佛都、秦嶺中央國(guó)家公園等文化旅游品牌，建設(shè)彰顯華夏文明的文化名城；提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平，建設(shè)生態(tài)優(yōu)美、人民生活富足安康的幸福家園。建設(shè)最具幸福感城市，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)同步提升”：以加快發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，追趕全國(guó)、超越全省，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與居民收入同步提升，增強(qiáng)群眾富足感；以成功創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)為引領(lǐng)，讓綠色盡染陳倉(cāng)，讓寶雞的天更藍(lán)、水更清，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與城鄉(xiāng)建設(shè)同步提升，增強(qiáng)群眾舒適感；以打造全省最安全城市為目標(biāo)，全面推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)民主法治與社會(huì)治理同步提升，增強(qiáng)群眾安全感；以全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)為頭等大事，讓全市人民共享改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)民生事業(yè)與文化建設(shè)同步提升，增強(qiáng)群眾自豪感。

“十三五”時(shí)期，著力推進(jìn)六大戰(zhàn)略任務(wù)：

——著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，再造發(fā)展新勢(shì)能。圍繞建設(shè)創(chuàng)新型城市，以“智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化”為方向，積極實(shí)施中國(guó)制造2025和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)工業(yè)產(chǎn)值翻一番。把旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要引擎，堅(jiān)持生活性服務(wù)業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)并重，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值900億元。按照“做優(yōu)特色、做大板塊、做強(qiáng)龍頭”的思路，推進(jìn)畜牧、果品、蔬菜、糧食等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提效益，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破500億元。重塑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，讓寶雞的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)更優(yōu)，特色產(chǎn)業(yè)更亮，產(chǎn)業(yè)實(shí)力更強(qiáng)。

——著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展，加速城鎮(zhèn)群崛起。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃與開發(fā)建設(shè)并舉、管理提升與形象建設(shè)同步，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)承載功能，彰顯文化特色，吸引人口聚集，加快中心城區(qū)、城市副中心、縣城、重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，到2020年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到143平方公里，讓一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、特色鮮明、田園相間、生態(tài)宜居的城鎮(zhèn)群呈現(xiàn)在關(guān)中西部。

——著力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。以連片特困縣和西部山區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)北部喬山、西部關(guān)山、南部秦嶺三大重點(diǎn)區(qū)域全面攻堅(jiān)脫貧。到2017年全市33.1萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)整體脫貧，2019年5個(gè)貧困縣全部摘帽，貧困地區(qū)基本公共服務(wù)領(lǐng)域主要指標(biāo)達(dá)到全市平均水平，不讓一戶家庭受困、不讓一個(gè)群眾受窮。

——著力推進(jìn)重大設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展支撐能力。鞏固提升交通樞紐地位，加快構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系，形成“兩橫三縱七輻射”的鐵路網(wǎng)、“十字加外環(huán)”的高速公路網(wǎng)、“兩橫兩縱一環(huán)”的干線公路網(wǎng)，建成寶雞機(jī)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，形成以市區(qū)為中心的快捷交通圈。2016年寶雞市政府工作報(bào)告（全文）2016年寶雞市政府工作報(bào)告（全文）。加強(qiáng)重大水源工程建設(shè)，全面改善提升縣城供水體系，農(nóng)村群眾飲用水全部達(dá)標(biāo)。2018年實(shí)現(xiàn)全市管道天然氣全覆蓋。實(shí)施寬帶寶雞、云上寶雞、數(shù)據(jù)寶雞戰(zhàn)略，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全，加快智慧城市建設(shè)，信息化總體水平進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。

——著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，鞏固提升環(huán)境優(yōu)勢(shì)。精心打造“綠色寶雞”生態(tài)品牌，構(gòu)建城鎮(zhèn)村莊風(fēng)景如畫、河流濕地清澈如鏡、沿路沿渠林帶如網(wǎng)、臺(tái)塬坡面森林如屏的生態(tài)體系，率先在關(guān)中地區(qū)實(shí)現(xiàn)大地園林化。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，細(xì)化治污降霾舉措，到2020年，森林覆蓋率達(dá)到56%以上，建成二星級(jí)國(guó)家生態(tài)園林城市，實(shí)現(xiàn)國(guó)家園林縣城全覆蓋，保持空氣質(zhì)量關(guān)中最優(yōu)、渭河水質(zhì)流域最好、城鄉(xiāng)環(huán)境全省最美。

——著力推進(jìn)公共服務(wù)保障，持續(xù)提高群眾幸福指數(shù)。堅(jiān)持“保基本、兜底線、促公平、可持續(xù)”的原則，加大民生投入，提標(biāo)擴(kuò)面增項(xiàng)，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。全面普及學(xué)前三年和高中階段教育，逐步實(shí)現(xiàn)13年免費(fèi)教育，推進(jìn)中等職業(yè)教育免費(fèi)，支持寶雞文理學(xué)院建成寶雞大學(xué)，在關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。加快建設(shè)健康寶雞，到2020年，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度基本建立，城鄉(xiāng)居民個(gè)人自付醫(yī)藥費(fèi)用降至30%以下。

2016年的主要工作

今年是“十三五”開局之年。政府工作要以打造關(guān)天副中心、建設(shè)最具幸福感城市為目標(biāo)，以穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)為主基調(diào)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五項(xiàng)工作為重點(diǎn)，以做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展為基本要求，確?！笆濉狈€(wěn)健起步、良好開局。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，地方財(cái)政收入同口徑增長(zhǎng)10%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和10%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%，萬元GDP能耗下降3.5%，主要污染物排放量完成省考目標(biāo)。

重點(diǎn)做好七個(gè)方面的工作：

一、以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，推動(dòng)有效投資較快增長(zhǎng)

擴(kuò)大投資增量，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資質(zhì)量，切實(shí)發(fā)揮有效投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。

抓項(xiàng)目，促投資。按照“五個(gè)一”的要求，完善問責(zé)倒逼、定期協(xié)調(diào)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩制度，加快推進(jìn)345個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成投資606億元。繼續(xù)開展優(yōu)化環(huán)境專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)肅查處干擾項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)的不法行為，下大力氣解決項(xiàng)目“落地難”問題，推動(dòng)央企進(jìn)陜、西洽會(huì)等簽約項(xiàng)目實(shí)施，讓投資者安心、放心、專心發(fā)展。

抓招商，促投資。繼續(xù)實(shí)行專業(yè)小分隊(duì)招商、主要領(lǐng)導(dǎo)定期招商機(jī)制，緊盯世界500強(qiáng)、民企100強(qiáng)和中省大型企業(yè)，有效開展產(chǎn)業(yè)鏈、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)招商，確保全市招商引資到位資金增長(zhǎng)15%以上。辦好第二十五屆中國(guó)西部商品交易會(huì)。堅(jiān)持招商與招才并舉、引資與引智并重,全市引進(jìn)3—5個(gè)投資過30億元的大項(xiàng)目，高新區(qū)、蔡家坡經(jīng)開區(qū)、蟠龍新區(qū)各引進(jìn)2個(gè)以上過20億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，各縣區(qū)至少引進(jìn)1個(gè)過10億元的項(xiàng)目，在項(xiàng)目策劃、招大引強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)再突破。

抓機(jī)遇，促投資。搶抓國(guó)家“一帶一路”、新型城鎮(zhèn)化、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，在交通基礎(chǔ)設(shè)施、水利工程、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生等領(lǐng)域，加大向上爭(zhēng)取項(xiàng)目力度，爭(zhēng)取中省資金不少于180億元。超前謀劃地下綜合管廊、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、城市停車場(chǎng)等補(bǔ)短板項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)債券。加快實(shí)施總投資120億元的30個(gè)國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目，確保國(guó)家支持政策落地生根。

抓平臺(tái)，促投資。建立多層次資本市場(chǎng)，出臺(tái)創(chuàng)新投融資體制的實(shí)施意見，設(shè)立政府投資引導(dǎo)母基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，組建一批投融資運(yùn)營(yíng)公司，提升市縣融資擔(dān)保、土地儲(chǔ)備運(yùn)營(yíng)、國(guó)資經(jīng)營(yíng)水平，為基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，提供更多的資金保障，年內(nèi)社會(huì)融資規(guī)模達(dá)到170億元。加大金融改革力度，推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，組建寶雞農(nóng)商銀行，支持扶風(fēng)建設(shè)浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行，年內(nèi)新增貸款120億元以上。加快西鳳酒股份首發(fā)上市，扶持一批中小企業(yè)掛牌，支持上市公司、“新三板”掛牌企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過資本市場(chǎng)融資。狠抓PPP項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)民間投資增長(zhǎng)20%以上。

二、以破解結(jié)構(gòu)性矛盾為關(guān)鍵，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)

把做優(yōu)做強(qiáng)工業(yè)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重，充分發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體、政府引導(dǎo)三個(gè)作用，制定出臺(tái)加快工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)的意見，實(shí)施工業(yè)“1553”行動(dòng)計(jì)劃，突出“五優(yōu)化、五提升”，推動(dòng)工業(yè)集群化發(fā)展。

優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次。立足存量，著眼增量，實(shí)施分類精準(zhǔn)指導(dǎo)。優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)上檔次、擴(kuò)規(guī)模，加快推進(jìn)吉利汽車產(chǎn)業(yè)基地、法士特輕卡變速器等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展壯大汽車及零部件產(chǎn)業(yè)；引導(dǎo)鈦材加工企業(yè)密切協(xié)作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打響“寶雞·中國(guó)鈦谷”品牌，發(fā)展壯大鈦及鈦合金產(chǎn)業(yè)；強(qiáng)力推進(jìn)西鳳酒城建設(shè)，確保青啤寶雞工業(yè)園一期項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，推動(dòng)乳品、飲料、面粉、方便面等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提質(zhì)增效，發(fā)展壯大煙酒食品產(chǎn)業(yè)；加快煤炭資源開發(fā)利用，推進(jìn)園子溝煤礦、招賢煤礦、北馬坊二礦建設(shè)，抓好150萬噸甲醇二期、麟游低熱值煤發(fā)電等項(xiàng)目，發(fā)展壯大高端能源化工產(chǎn)業(yè)；支持寶石機(jī)械、寶石鋼管等企業(yè)在中西亞、中東等地建設(shè)生產(chǎn)基地、設(shè)立銷售機(jī)構(gòu)，開拓國(guó)際市場(chǎng)，加快高端裝備石油產(chǎn)業(yè)園二期、軌道交通科技產(chǎn)業(yè)園、高錳鋼轍叉生產(chǎn)基地建設(shè)，發(fā)展壯大裝備制造產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)抓機(jī)遇、搶先機(jī)，推動(dòng)寶成航空等軍工企業(yè)與民品企業(yè)合作，重點(diǎn)發(fā)展無人機(jī)、旋翼機(jī)、通訊導(dǎo)航等產(chǎn)品，加快7107廠航天產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加速航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推進(jìn)寶華電動(dòng)貨車、龍?jiān)达L(fēng)電四期等項(xiàng)目建設(shè)，支持通家電動(dòng)車完善生產(chǎn)線、開拓大市場(chǎng)，加速新能源及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快蟠龍新區(qū)光通訊產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)嶺科技工業(yè)園、烽火通信車、凌云密封鉛蓄電池等項(xiàng)目建設(shè)，壯大渭濱區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，加速電子信息及光通訊產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持辰濟(jì)藥業(yè)、華西制藥、秦明電子、西北機(jī)器等制藥企業(yè)和醫(yī)療設(shè)備企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，建設(shè)紫光醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園，加速生物醫(yī)藥與健康設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加大工業(yè)智能機(jī)器人關(guān)鍵件研發(fā)力度，積極推進(jìn)秦川機(jī)床機(jī)器人關(guān)節(jié)項(xiàng)目，加速智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)抓提升、促轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)水泥等建材企業(yè)“走出去”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品升級(jí)，加快岐山新型建材工業(yè)園、千陽(yáng)建筑陶瓷環(huán)保產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；推動(dòng)3戶市屬紡織企業(yè)整合重組，推進(jìn)岐山普寧服裝產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)紡織、服裝企業(yè)開展技術(shù)改造、促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)，提升紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；推動(dòng)鉛鋅礦產(chǎn)資源的重組整合，組建采、選、冶、加一條龍的大型礦業(yè)集團(tuán)，提升有色冶金產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加大國(guó)企改革力度，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施兼并重組、債務(wù)重組和破產(chǎn)清算，淘汰“僵尸企業(yè)”、高污染企業(yè)、產(chǎn)能過剩領(lǐng)域無競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.8%。

#from 2016年寶雞市政府工作報(bào)告（全文）來自 end#

優(yōu)化創(chuàng)新，提升增長(zhǎng)動(dòng)力。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整合科技資源和項(xiàng)目，加大重點(diǎn)企業(yè)扶持力度。圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)品，支持新能源汽車、油電兩用發(fā)動(dòng)機(jī)等項(xiàng)目建設(shè)。圍繞創(chuàng)新能力體系建設(shè)，爭(zhēng)取建立鈦產(chǎn)業(yè)全國(guó)創(chuàng)新中心，積極與清華大學(xué)蘇州汽車產(chǎn)業(yè)園合作建設(shè)汽車技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，不斷加強(qiáng)與省內(nèi)外高校、院所產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，建立與西安、北京、上海及國(guó)外的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，把寶雞建成科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的承載基地。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深入實(shí)施“兩化”深度融合6個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，完成寶石鋼管、西鳳酒、中鐵電氣化器材廠3戶企業(yè)國(guó)家級(jí)“兩化融合貫標(biāo)”工作，推進(jìn)20戶省市級(jí)兩化融合試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)邁向中高端，建立引進(jìn)培育高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制。

優(yōu)化載體，提升園區(qū)配套。推進(jìn)產(chǎn)城融合，把工業(yè)園區(qū)納入城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃，科學(xué)合理布局，適度控制規(guī)模，集約利用土地。加快水、電、氣、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善學(xué)校、醫(yī)院、金融、商貿(mào)等服務(wù)設(shè)施，提升園區(qū)承載能力。加大標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)力度，年內(nèi)建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房3萬平方米，實(shí)現(xiàn)縣縣有預(yù)備的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，為中小企業(yè)入園發(fā)展創(chuàng)造條件。探索建立市場(chǎng)化運(yùn)作、多元化投入機(jī)制，籌措更多園區(qū)建設(shè)資金。創(chuàng)新園區(qū)體制機(jī)制，引進(jìn)高層次管理人才。加強(qiáng)園區(qū)投融資管理，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。支持重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，出臺(tái)進(jìn)一步加快高新區(qū)發(fā)展的意見。

優(yōu)化主體，提升發(fā)展活力。繼續(xù)深化商事制度改革，吸引民資、激發(fā)民智，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。支持非公企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改制重組，推進(jìn)國(guó)資與民資融合、軍民融合，拓展非公經(jīng)濟(jì)“成長(zhǎng)空間”。積極實(shí)施百戶科技型中小企業(yè)培育工程，開展扶助雙創(chuàng)型中小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、用地保障等政策措施，多渠道解決中小企業(yè)融資難題，助推非公企業(yè)“破繭化蝶”，年內(nèi)培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30戶。

優(yōu)化服務(wù)，提升要素保障。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，組建專門機(jī)構(gòu)、抽調(diào)專門人員、學(xué)習(xí)專門知識(shí)、制定專門計(jì)劃、加強(qiáng)專業(yè)化指導(dǎo)、推進(jìn)專業(yè)化招商，切實(shí)提高服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的能力和水平。繼續(xù)搞好“雙千”活動(dòng)，建立共性問題聯(lián)合處理機(jī)制，搭建反映問題網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，定期開展銀企對(duì)接、項(xiàng)目對(duì)接、政策進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，形成服務(wù)企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)減負(fù)工作，認(rèn)真落實(shí)中省各項(xiàng)惠企政策，打好“降本增效”組合拳，加快剝離企業(yè)辦社會(huì)職能，解決歷史遺留問題，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大直供電試點(diǎn)范圍，讓更多企業(yè)享受政策“紅利”。

三、以文化旅游為龍頭，引領(lǐng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

做寬領(lǐng)域、做大影響、做旺人氣，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到518億元，增長(zhǎng)9%。

圍繞大眾需求，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)上水平。觀光游、休閑游、度假游融合發(fā)展。依托山水資源，發(fā)展旅游+生態(tài)，突出寶雞“生態(tài)”賣點(diǎn)，加快推進(jìn)關(guān)山草原、黃柏塬、大水川等景區(qū)和渭河百里畫廊建設(shè)，推動(dòng)太白山景區(qū)5A級(jí)創(chuàng)建。啟動(dòng)建設(shè)天臺(tái)山大景區(qū)，打造都市生態(tài)休閑核心區(qū)。依托人文資源，發(fā)展旅游+文化，推出一批具有寶雞地方特色的影視劇、實(shí)景演藝等文化精品力作，滿足游客文化需求，加快法門寺景區(qū)全面提升，開工建設(shè)扶風(fēng)大美佛湯城，推進(jìn)西周文化景區(qū)等建設(shè)。依托民俗資源，發(fā)展旅游+休閑，將休閑觀光旅游與感知寶雞風(fēng)情、體驗(yàn)西府民俗、品味農(nóng)家生活有機(jī)結(jié)合，加快休閑民俗重點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)批量向游客開放。依托最中國(guó)美食城市，發(fā)展旅游+美食，深度挖掘飲食文化內(nèi)涵，制定美食街區(qū)規(guī)劃，評(píng)定特色美食示范店，推進(jìn)岐山臊子面產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，讓游客盡享寶雞物產(chǎn)之美，感受寶雞味道。依托重要賽事，發(fā)展旅游+體育，大力推進(jìn)“賽事興旅”，吸引游泳跳水、射擊射箭、田徑球類、武術(shù)散打、太極拳等國(guó)內(nèi)外重大賽事來寶雞舉辦，深度開發(fā)戶外健身休閑項(xiàng)目，豐富旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)太白縣高山滑雪場(chǎng)建設(shè)。創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)旅游投資、建設(shè)與管理市場(chǎng)化步伐。加大精品景點(diǎn)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，設(shè)計(jì)黃金線路，帶動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。2016年寶雞市政府工作報(bào)告（全文）文章2016年寶雞市政府工作報(bào)告（全文）出自wk-78500000562999.html，此鏈接！。開發(fā)體驗(yàn)性、互動(dòng)性旅游產(chǎn)品，精心辦好2016寶雞文化旅游節(jié)和太白山·韓國(guó)文化旅游年。加強(qiáng)旅游標(biāo)識(shí)體系建設(shè)，開展多元化、立體式的宣傳營(yíng)銷活動(dòng)，讓游客來得了、留得住、有的看、有的吃、有的買，打響寶雞旅游品牌。全年接待游客突破6000萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入410億元。

圍繞消費(fèi)需求，推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)擴(kuò)規(guī)模。健全商貿(mào)流通體系，加快夜間經(jīng)濟(jì)八大示范點(diǎn)特色化發(fā)展，推進(jìn)東嶺國(guó)金中心建設(shè)，建成銀泰購(gòu)物中心、千禧時(shí)代商業(yè)街等商貿(mào)設(shè)施，新發(fā)展30個(gè)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，打造15分鐘便民消費(fèi)圈。實(shí)施肉菜流通追溯體系、社區(qū)蔬菜流通網(wǎng)絡(luò)、放心早餐等商貿(mào)惠民工程。支持眉縣獼猴桃等外貿(mào)基地建設(shè)，搭建全市外派勞務(wù)平臺(tái)，組織企業(yè)走出去，開展產(chǎn)品展銷和經(jīng)貿(mào)合作活動(dòng)，積極發(fā)展跨境電子商務(wù)，開拓國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，全市進(jìn)出口總值突破9億美元，增速保持全省前列。推進(jìn)陽(yáng)平鐵路物流中心建設(shè)，力爭(zhēng)寶雞綜合保稅區(qū)開工。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額686.5億元，增長(zhǎng)12%。

圍繞市場(chǎng)需求，推動(dòng)新興業(yè)態(tài)快成長(zhǎng)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)研發(fā)、設(shè)計(jì)、物流、會(huì)計(jì)、運(yùn)維等行業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展醫(yī)療保健、健康養(yǎng)生、文體休閑、養(yǎng)老、家政等新型消費(fèi)，滿足群眾多樣化、個(gè)性化消費(fèi)需求。大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與阿里巴巴、京東、蘇寧易購(gòu)等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，深入推進(jìn)“百鎮(zhèn)千企萬人”電商創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，抓好省級(jí)電子商務(wù)示范縣、示范園區(qū)創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商全覆蓋，讓寶雞的更多產(chǎn)品網(wǎng)走四方。

四、以精準(zhǔn)扶貧為重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村全面發(fā)展

用發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題，堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱，以特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

轉(zhuǎn)變方式，提高農(nóng)業(yè)效益。推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提升糧食綜合產(chǎn)能，高標(biāo)準(zhǔn)改造奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)50個(gè)，扶持肉牛肉羊規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、家庭牧場(chǎng)82個(gè)，新發(fā)展蘋果10萬畝、核桃5萬畝、獼猴桃3萬畝、花椒1萬畝，支持蔬菜產(chǎn)區(qū)擴(kuò)大規(guī)模。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，推進(jìn)原料生產(chǎn)、加工物流、市場(chǎng)營(yíng)銷等一二三產(chǎn)融合發(fā)展。加快土地流轉(zhuǎn)步伐，積極培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)主體，支持新型農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專業(yè)化規(guī)?；?wù)。打造農(nóng)業(yè)特色品牌，建設(shè)2個(gè)省級(jí)、15個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)太白縣成為國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，打響眉縣獼猴桃、鳳縣花椒、隴縣配方羊奶粉、太白山無公害蔬菜等品牌，抓緊注冊(cè)寶雞蘋果公用商標(biāo)，建立蜂產(chǎn)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和檢測(cè)中心，加快蜂產(chǎn)品開發(fā)步伐。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保試點(diǎn)，建立健全四級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，一半以上的縣區(qū)建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心。搞好第三次農(nóng)業(yè)普查。

分類指導(dǎo)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。帶著責(zé)任、帶著感情，真扶貧、扶真貧，打好新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，立足當(dāng)?shù)刭Y源，制定貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，宜農(nóng)則農(nóng)，宜牧則牧，宜游則游，通過扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)就地脫貧。易地搬遷脫貧一批，本著靠近城鎮(zhèn)、靠近園區(qū)、靠近中心村的原則，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、整合資源、多方籌資、集中安置”的思路，對(duì)生產(chǎn)生活條件較差的貧困群眾，實(shí)施移民搬遷5400戶、2萬人，搞好基礎(chǔ)設(shè)施配套，完善公共服務(wù)，讓貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)與扶貧攻堅(jiān)一體謀劃，依托天然林保護(hù)、防護(hù)林工程、林業(yè)產(chǎn)業(yè)，加大退耕還林還草力度，提高政府補(bǔ)貼，增加群眾收入。發(fā)展教育脫貧一批，把職教扶貧作為重要抓手，深入推進(jìn)職業(yè)教育改革，整合各級(jí)各類培訓(xùn)資源、培訓(xùn)資金，加強(qiáng)對(duì)貧困群眾的技能培訓(xùn)。開展免費(fèi)職業(yè)技能鑒定，對(duì)赴外省務(wù)工人員給予一定補(bǔ)貼，支持企業(yè)優(yōu)先吸納貧困人口就業(yè)，讓有能力的貧困群眾都有一技之長(zhǎng)，確保每個(gè)有條件的貧困家庭至少有一人打工就業(yè)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧。全面落實(shí)教育扶貧各項(xiàng)優(yōu)惠政策，堅(jiān)決斬?cái)嘭毨ТH傳遞。社會(huì)保障兜底一批，實(shí)行農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，加大醫(yī)療救助力度，對(duì)無勞動(dòng)能力的貧困人口，由政府全額出資參加新農(nóng)合，所有貧困縣實(shí)現(xiàn)門診統(tǒng)籌全覆蓋，不讓一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)。年內(nèi)，全市完成15.4萬人脫貧，金臺(tái)區(qū)、渭濱區(qū)實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧。

夯實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。健全投入長(zhǎng)效機(jī)制，建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，深入實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，發(fā)展節(jié)水灌溉10萬畝，新修改造基本農(nóng)田4萬畝。加快重大水利工程建設(shè)，實(shí)施千河防洪治理項(xiàng)目，建設(shè)石溝、崔木、長(zhǎng)益廟水庫(kù)，提升抗旱應(yīng)急保障能力。抓好縣鄉(xiāng)公路和危橋改造項(xiàng)目，持續(xù)改善農(nóng)村出行條件。

五、以新型城鎮(zhèn)化為方向，提升規(guī)劃建設(shè)管理水平

堅(jiān)持以人為本，尊重城市發(fā)展規(guī)律，完善科學(xué)治理體系，不斷提升城市的吸引力、承載力和競(jìng)爭(zhēng)力。

高起點(diǎn)規(guī)劃，彰顯城市特色。制定出臺(tái)加強(qiáng)城市工作的意見，按照“一主三副一帶兩翼”市域空間布局，完善重點(diǎn)地段控制性詳規(guī)，推進(jìn)“多規(guī)合一”。把獨(dú)特風(fēng)格作為寶雞城市的靈魂與軟實(shí)力，開展建筑風(fēng)格、城市色彩和城市功能完善的規(guī)劃研究，建設(shè)綜合性城市數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)歷史街區(qū)、建筑的有機(jī)保護(hù)，啟動(dòng)老街區(qū)特色化改造。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，收緊規(guī)劃管理權(quán)，確保城市規(guī)劃紅線不能碰，切實(shí)形成城市風(fēng)貌的整體性和文脈的延續(xù)性，不斷提升市民對(duì)城市的歸屬感、認(rèn)同感、自豪感。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，增強(qiáng)城市功能。樹立經(jīng)營(yíng)城市理念，多渠道籌措建設(shè)資金。繼續(xù)做強(qiáng)高新區(qū)，加大南客站片區(qū)、科技新城、陸港新區(qū)建設(shè)力度，打造西部創(chuàng)新之城；提速建設(shè)新蟠龍，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施新區(qū)配套設(shè)施項(xiàng)目，建設(shè)科技生態(tài)示范區(qū)；加快重塑蔡家坡，建設(shè)汽車產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、幸福美麗小城市。推進(jìn)海綿城市和地下綜合管廊建設(shè)，加大地下空間建設(shè)利用，提高城市現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持完善功能與提升品質(zhì)并舉，開展城市“雙修”工程，抓好城建項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)新東嶺綜合體等舊城和城中村改造，加強(qiáng)便民市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步抓好城市亮化工程；完善城市路網(wǎng)，加快城市輕軌規(guī)劃建設(shè)工作，加強(qiáng)渭河南北兩岸交通聯(lián)系，建設(shè)植物園、聯(lián)盟路、陽(yáng)平渭河大橋及寶煙什字立交橋，打通“斷頭路”。加快縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范區(qū)建設(shè)，加大項(xiàng)目資金傾斜力度，全面實(shí)施縣城提升改造工程，支持鳳翔、隴縣副中心城市提升品質(zhì)、率先發(fā)展，支持鳳縣、太白縣按照5A級(jí)景區(qū)規(guī)劃建設(shè)、突破發(fā)展，支持其余縣城、省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)和文化旅游街區(qū)突出特色、加快發(fā)展，打造精品魅力城鎮(zhèn)。全面落實(shí)信貸、稅收新政，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快構(gòu)建便捷交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)寶蘭客專、寶漢高速、連霍高速寶雞過境線、絳湯高速建設(shè)，抓好12個(gè)國(guó)省道改擴(kuò)建和縣城過境線建設(shè)項(xiàng)目，做好合鳳高速、關(guān)中環(huán)線眉縣湯峪至岐山鳳鳴段等項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)寶雞機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

高水平管理，提升城市品質(zhì)。開展國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家生態(tài)園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)文明城市“四提升行動(dòng)”。理機(jī)制，推進(jìn)城市管理大部門制改革，整合市政公用、物業(yè)管理、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城市管理等相關(guān)執(zhí)法職能，依法構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范的城市管理體制。補(bǔ)短板，圍繞群眾關(guān)心的交通擁堵、管理粗放、應(yīng)急滯后等問題，下硬茬、出實(shí)招，有效緩解“城市病”。攻難關(guān)，大力推廣垃圾分類試點(diǎn)和清潔收運(yùn)，加快城市垃圾無害化處置方式轉(zhuǎn)變。保重點(diǎn)，推進(jìn)城市智能化、精細(xì)化管理，深入開展市容市貌整治，深化背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域治理。強(qiáng)化協(xié)調(diào)協(xié)同，推動(dòng)政府、社會(huì)、市民同心同向行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城市管理共治共管、共建共享。

六、以生態(tài)建設(shè)為抓手，優(yōu)化人居發(fā)展環(huán)境

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以系統(tǒng)化思維推進(jìn)環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)，為持續(xù)發(fā)展保本錢、攢后勁。

大規(guī)模造林，營(yíng)造一域綠色。深入實(shí)施綠色寶雞“九大工程”，全面推進(jìn)城市森林化、村莊林蔭化、河流濕地生態(tài)景觀化等“八化”建設(shè)。加快實(shí)施萬畝森林圍市，打造城在林中的宜居宜業(yè)環(huán)境。突出抓好主城區(qū)、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)的綠化美化，深入推進(jìn)生態(tài)園林縣城、園林鎮(zhèn)、園林單位、園林小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。建設(shè)圍村片林，抓好村莊和道路、河流周邊綠化美化。多栽植高大喬木樹種，綠樹成林成片，讓群眾在綠蔭下享受生活。全年完成綠化45萬畝、植樹4000萬株。

下功夫降霾，保衛(wèi)一片藍(lán)天。順應(yīng)群眾對(duì)清新空氣的期待，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、質(zhì)量嚴(yán)考、后果嚴(yán)懲，持續(xù)開展揚(yáng)塵治理、清潔能源、工業(yè)減排、網(wǎng)格監(jiān)管、監(jiān)測(cè)考核、環(huán)境執(zhí)法等六大行動(dòng)，完成市區(qū)10個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)清潔化能源改造，治理1萬戶沿街小火爐和100個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，完成大唐熱電、寶二電公司火電機(jī)組超低排放改造工程，實(shí)現(xiàn)大氣污染治理“六個(gè)清零”。積極推進(jìn)燃煤大戶和能源化工企業(yè)的煤改氣、煤改電工作，提高天然氣和集中供熱普及率，推廣余熱發(fā)電、地源熱泵等技術(shù)，通過能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，從根本上減少污染排放，讓群眾看到更多的藍(lán)天白云。

鐵手腕治污，守護(hù)一方凈土。鞏固提升渭河治理成果，確保生態(tài)基流，把渭河打造成為寶雞的中央公園。深入開展渭河治污，全面實(shí)施沿渭污水處理廠提標(biāo)改造，建設(shè)沿渭城鎮(zhèn)截污管網(wǎng)，使沿河單位、農(nóng)村污水得到全面處理。整治渭河干流及支流排污口，確保直排渭河污水全截污、全收集、全處理。建成蟠龍橋到臥龍寺龍豐段生態(tài)濕地，實(shí)施千渭之會(huì)景觀提升工程，抓好眉縣龍?jiān)?、扶風(fēng)七星河等濕地公園建設(shè)，全市所有污水處理廠出水口建成人工濕地，進(jìn)一步凈化水質(zhì)、美化環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，嚴(yán)控規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)超標(biāo)排放。

全方位整治，描繪一幅美景。以“清潔家園、清潔田園、清潔水源、清潔能源”為目標(biāo)，整合環(huán)保、住建、農(nóng)業(yè)等部門力量，實(shí)行向上爭(zhēng)取資金與財(cái)政兜底相結(jié)合，對(duì)尚未整治的630個(gè)村分類施治，全面完成40個(gè)村省級(jí)集中連片整治示范項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治全覆蓋。積極破解難題，建立農(nóng)村生活垃圾、污水處理長(zhǎng)效機(jī)制。完善文體設(shè)施，加快村史館建設(shè)，進(jìn)一步豐富美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵。推進(jìn)燃?xì)膺M(jìn)村及改炕、改灶試點(diǎn)。積極開展生態(tài)文明示范區(qū)“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”。

七、以改善民生為根本，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定

堅(jiān)持把群眾滿意作為衡量標(biāo)尺，推進(jìn)民生保障與社會(huì)事業(yè)同步提升，讓全市人民的生活一年比一年更美好。

真情富民，讓創(chuàng)業(yè)就業(yè)有門路。加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，實(shí)施青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。大力開展就業(yè)援助活動(dòng)，幫助就業(yè)困難人員、失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，做好“去產(chǎn)能”分流人員就業(yè)工作。按照“失地不失業(yè)、減地不減收、一產(chǎn)轉(zhuǎn)三產(chǎn)、農(nóng)民變市民、收入有渠道、養(yǎng)老有保障”的原則，切實(shí)做好被征地農(nóng)民安置就業(yè)工作。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)85萬人以上。

真情惠民，讓教育醫(yī)療更優(yōu)質(zhì)。組建和深入推進(jìn)城鄉(xiāng)教育聯(lián)盟，推動(dòng)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣創(chuàng)建，在全省率先實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、“雙高雙普”縣全覆蓋。大力實(shí)施職業(yè)教育“1256”工程，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾增收提供有力支撐。深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革，不斷降低醫(yī)療費(fèi)用，加快實(shí)施分級(jí)診療，方便群眾就醫(yī)。繼續(xù)為基層培養(yǎng)全科醫(yī)生，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。全面實(shí)施兩孩政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。開展健康城市建設(shè)，提高健康服務(wù)保障水平。

真情為民，讓社保服務(wù)更方便。持續(xù)完善“大社?！蹦Ｊ剑e極推行社會(huì)保障業(yè)務(wù)“一站式”服務(wù)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)“五個(gè)不出村”便民工作機(jī)制，推進(jìn)“五險(xiǎn)合一”統(tǒng)繳統(tǒng)管，開展全民參保登記計(jì)劃試點(diǎn)，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。推進(jìn)社會(huì)保障卡建設(shè)工程，累計(jì)發(fā)卡220萬張。2016年寶雞市政府工作報(bào)告（全文）兩會(huì)專題。加快34個(gè)社區(qū)服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)，縣城公益性公墓實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

真情暖民，讓文化生活更多彩。加快建設(shè)市文化藝術(shù)中心等文化設(shè)施，抓好“話劇月月演、秦腔周周唱、電影假日放”等多種形式的文化惠民項(xiàng)目。力推大劇大作的錄制，把《梁生寶買種記》推向全國(guó)巡演。引導(dǎo)和支持民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)孵化基地，啟動(dòng)眉縣關(guān)學(xué)學(xué)院建設(shè)。完善城鄉(xiāng)群眾健身場(chǎng)地和設(shè)施，推進(jìn)市縣標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)建設(shè)，建成渭河健身長(zhǎng)廊工程。

真情安民，讓社會(huì)發(fā)展更和諧。全面啟動(dòng)“七五”普法，深化平安寶雞建設(shè)，健全立體化治安防控體系，依法打擊非法集資、傳銷等涉眾型違法犯罪活動(dòng)。繼續(xù)深化信訪制度改革，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。做好新形勢(shì)下民族工作，依法管理宗教事務(wù)。創(chuàng)建成為國(guó)家食品安全城市，確保群眾飲食用藥安全。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化源頭管理，推進(jìn)“智慧寶雞·安全生產(chǎn)”系統(tǒng)建設(shè)，有效預(yù)防和遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

各位代表，群眾的幸福感就是政府工作的成就感。2016年，市政府將著力為全市人民辦好十件實(shí)事：一是投資4800萬元，新建農(nóng)村幸福院483個(gè)、社區(qū)日間照料中心和養(yǎng)老服務(wù)站8個(gè)、縣級(jí)社會(huì)福利中心1個(gè)。二是投資1.07億元，實(shí)施50處農(nóng)村供水鞏固提升工程、7個(gè)抗旱應(yīng)急水源工程，解決10萬農(nóng)村人口安全飲水問題。三是投資1.14億元，建設(shè)26個(gè)省級(jí)、43個(gè)市級(jí)殘疾人扶貧、康復(fù)、就業(yè)、托養(yǎng)、培訓(xùn)示范基地，幫助2.2萬名殘疾人精準(zhǔn)脫貧，讓10萬殘疾人從中受益。四是投資3000萬元，實(shí)施技能培訓(xùn)就業(yè)惠民工程，實(shí)現(xiàn)初高中畢業(yè)返鄉(xiāng)青年免費(fèi)培訓(xùn)全覆蓋。五是投資2億元，啟動(dòng)農(nóng)村公路進(jìn)村“最后一公里”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。六是按照市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式投資6億元，在市區(qū)新增停車位6000至8000個(gè)，緩解“停車難”問題。七是投資7.5億元，推進(jìn)城市光網(wǎng)入戶、農(nóng)村光網(wǎng)進(jìn)村工程，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)WiFi基本覆蓋全市主要廣場(chǎng)和旅游景區(qū)等公共區(qū)域。八是投資3.98億元，實(shí)施縣城以上城區(qū)中小學(xué)校建設(shè)、第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃、普通高中改造等項(xiàng)目278個(gè)。九是投資130億元，完成2.03萬戶棚戶區(qū)、城市危房改造。十是投資1億元，對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行改造提升，讓居民生活更方便、更舒心。

切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

立足新起點(diǎn)，適應(yīng)新常態(tài)，面對(duì)新期待，我們必須以更加高效的工作促進(jìn)發(fā)展，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)服務(wù)群眾，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)寶雞追趕超越的使命和責(zé)任。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，增強(qiáng)履職能力。知識(shí)是生產(chǎn)力，也是執(zhí)行力。面對(duì)新形勢(shì)，全體政府組成人員要更加注重學(xué)習(xí)理論、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、學(xué)習(xí)先進(jìn)，以政府工作人員知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，應(yīng)對(duì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。完善市政府集體學(xué)習(xí)制度，建立政府智庫(kù)，定期邀請(qǐng)專家學(xué)者，開展針對(duì)性學(xué)習(xí)研究。堅(jiān)持用新思想、新理念謀劃推動(dòng)工作，以創(chuàng)新舉措應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面，不斷提高科學(xué)決策能力和駕馭全局能力。

強(qiáng)化管理服務(wù)，提高政府效能。繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，加快建設(shè)智慧城市，啟動(dòng)“兩云五通一中心”工程，構(gòu)建網(wǎng)上政府，推進(jìn)管理服務(wù)智能化。深化財(cái)政預(yù)算改革，加強(qiáng)財(cái)政績(jī)效管理。在各級(jí)政府及工作部門開展“追趕超越、爭(zhēng)先進(jìn)位”活動(dòng)，切實(shí)提高干部的“精氣神”。堅(jiān)持重心下移，大力推行“一線工作法”和“現(xiàn)場(chǎng)辦公制”。實(shí)行重點(diǎn)工作與重點(diǎn)項(xiàng)目臺(tái)賬式管理，問事必問人、問人必問責(zé)、問責(zé)必問效。建立“容錯(cuò)機(jī)制”，調(diào)動(dòng)和保護(hù)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，確保各項(xiàng)工作高效落實(shí)。

嚴(yán)格依法行政，自覺接受監(jiān)督。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為，講程序、講規(guī)矩，依法、依規(guī)、依紀(jì)、依制度辦事。進(jìn)一步理順行政執(zhí)法體制，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問題。深入推進(jìn)公務(wù)人員尊法、學(xué)法、守法、用法，提高依法行政水平。自覺接受人大依法監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見。繼續(xù)開展“百姓問政”“萬名群眾評(píng)議百名科長(zhǎng)”以及政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)活動(dòng)，積極接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，確保行政權(quán)力公開、透明運(yùn)行。

堅(jiān)持從嚴(yán)治政，樹立良好政風(fēng)。始終把黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”制度，從源頭上預(yù)防腐敗。進(jìn)一步鞏固提升“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”要求，馳而不息糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。從嚴(yán)控制行政成本，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。強(qiáng)化政府內(nèi)部制約與監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作全覆蓋。

各位代表，新的起點(diǎn)描繪新的藍(lán)圖，新的一年孕育新的希望。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加堅(jiān)定的信心，更加昂揚(yáng)的斗志，更加飽滿的干勁，團(tuán)結(jié)拼搏，銳意進(jìn)取，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局，為加快打造關(guān)天副中心、建設(shè)最具幸福感城市做出新的更大貢獻(xiàn)!