第一篇：寶雞市十二五體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

寶雞市“十二五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

“十二五”是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是寶雞實(shí)現(xiàn)體育“四市”目標(biāo)的重要?dú)v史階段。為了充分發(fā)揮體育在保障和改善民生方面的重要作用，根據(jù)黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)精神以及寶雞建設(shè)關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合我市體育事業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、“十一五”期間體育事業(yè)取得的主要成績(jī)

“十一五”期間，全市體育工作緊緊圍繞堅(jiān)持“四個(gè)第一”、實(shí)現(xiàn)“五大突破”、實(shí)施“率先發(fā)展八大工程”的目標(biāo)任務(wù)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，始終把促進(jìn)全市體育事業(yè)又好又快發(fā)展作為重要職責(zé)，積極響應(yīng)胡錦濤總書記“實(shí)現(xiàn)由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)”的偉大號(hào)召，全面推進(jìn)西部體育“四市”建設(shè)（培養(yǎng)奧運(yùn)冠軍，建設(shè)西部競(jìng)技體育強(qiáng)市；打造品牌賽事，建設(shè)西部群眾體育名市；開拓體育市場(chǎng)，建設(shè)西部體育產(chǎn)業(yè)大市；加大投入力度，建設(shè)西部體育設(shè)施靚市），體育改革逐步深入，全民健身活動(dòng)如火如荼，體育后備人才隊(duì)伍發(fā)展壯大，體育品牌賽事影響力不斷擴(kuò)大，體育設(shè)施建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。在全國(guó)第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上,我市選手張森奪得跳水男子雙人3米板金牌、王崢奪得女子鏈球銅牌；在廣州亞運(yùn)會(huì)上，我市選手王崢奪得銀牌，實(shí)現(xiàn)我市參加亞運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)牌零的突破；我市被省政府授予“參加全國(guó)十一運(yùn)會(huì)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。在省十四運(yùn)會(huì)上，我市參加了18個(gè)青少年比賽項(xiàng)目，以賽會(huì)總分 7451.5分，躍居全省第一位，石鎵豪等3人4次打破省青少年紀(jì)錄，倪媛媛等13人達(dá)17項(xiàng)（次）一級(jí)運(yùn)動(dòng)員標(biāo)準(zhǔn)，王列東、王蕾等2名教練員被評(píng)為“十佳教練員”，倪媛媛、陳靖、趙宇嘉等３名運(yùn)動(dòng)員被評(píng)為“十佳運(yùn)動(dòng)員”，代表團(tuán)獲體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)，取得了運(yùn)動(dòng)成績(jī)和精神文明雙豐收。先后承辦了中超足球聯(lián)賽、全國(guó)乒超聯(lián)賽、全國(guó)競(jìng)走大獎(jiǎng)賽、全國(guó)U17足球聯(lián)賽、全國(guó)青年男女舉重錦標(biāo)賽、第二屆全國(guó)“縣長(zhǎng)杯”乒乓球比賽、全國(guó)農(nóng)民武術(shù)比賽暨武術(shù)之鄉(xiāng)傳統(tǒng)拳種傳承人演武大會(huì)、全國(guó)武術(shù)散打冠軍賽、全國(guó)乒乓球會(huì)員聯(lián)賽、全國(guó)“社會(huì)保險(xiǎn)杯”乒乓球賽等全國(guó)性重大體育賽事,連續(xù)密集舉辦全國(guó)體育大賽，創(chuàng)造了我市體育史上的新紀(jì)錄，推動(dòng)了全民健身運(yùn)動(dòng)的深入開展，促進(jìn)了競(jìng)技體育的發(fā)展，提高了寶雞體育的社會(huì)影響力。舉辦了寶雞市第九屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。結(jié)合迎接全民健身活動(dòng)日，開展了豐富多彩的系列群眾體育活動(dòng)和體育大會(huì)，先后舉辦了乒乓球、籃球、足球、游泳、圍棋、長(zhǎng)跑、武術(shù)、健身操、登山等多項(xiàng)大型群眾體育活動(dòng)，打造了太白山登山活動(dòng)、木蘭拳藝術(shù)節(jié)、“百合杯”、“縣長(zhǎng)杯”乒乓球賽等群眾體育賽事，做到了“年有全國(guó)比賽、月有省級(jí)比賽、周有市級(jí)比賽”，倡導(dǎo)了全民健身新理念，受到國(guó)家體育總局的充分肯定。建設(shè)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身工程10個(gè)、社區(qū)健身工程70個(gè)、農(nóng)民健身工程465個(gè)，打造了市體育館周邊健身工程和渭河公園百里健身長(zhǎng)廊建設(shè)工程，完成了市體育館綠化工程。體育彩票5年共累積銷售3.179億，為寶雞體育事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)公益金2219萬(wàn)元。全國(guó)校園足球布局寶雞，全國(guó)奧林匹克競(jìng)走、舉重、女子鏈球、體操、賽艇、足球高水平人才基地落戶寶雞。市體育局等8個(gè)單位榮獲全國(guó)群眾體育工作先進(jìn)集體，連續(xù)5年被國(guó)家體育總局表彰為全國(guó)全民健身活動(dòng)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。全國(guó)群眾體育先進(jìn)個(gè)人李富生同志受到胡錦濤總書記的接見。我市有10人入選北京奧運(yùn)會(huì)火炬手。

二、“十一五”全市體育事業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)

（一）推進(jìn)體育“四市”建設(shè)，必須始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。面對(duì)寶雞376萬(wàn)人民對(duì)體育事業(yè)的新要求、新期待，我市體育事業(yè)要破繭重生、再創(chuàng)輝煌，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)體育事業(yè)發(fā)展，從理論與實(shí)踐的結(jié)合上找準(zhǔn)寶雞體育發(fā)展的目標(biāo)和定位，使寶雞體育事業(yè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

（二）推動(dòng)體育“四市”建設(shè)，必須始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。推動(dòng)體育“四市”建設(shè)，必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，不斷解放思想，不斷轉(zhuǎn)變觀念，大膽探索，勇于實(shí)踐，推動(dòng)體育事業(yè)不斷邁向新的境界。

（三）推動(dòng)體育“四市”建設(shè)，必須牢固樹立以人為本的核心理念。發(fā)展體育事業(yè)的目的是促進(jìn)人的全面發(fā)展，建設(shè)體育“四市”的根本目的是為了人民群眾，實(shí)現(xiàn)體育“四市”的偉大實(shí)踐離不開人民群眾的參與。就是說，體育事業(yè)的發(fā)展最終起決定作用的是人的能力的最大發(fā)揮，同時(shí)體育事業(yè)的發(fā)展根本目的就是惠及廣大人民群眾。只有堅(jiān)持以人為本的工作理念，體育事業(yè)才能正本清源、活力迸發(fā)。

（四）推動(dòng)體育“四市”建設(shè)，必須始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。寶雞體育事業(yè)大發(fā)展，最根本的因素在于抓住發(fā)展這個(gè)主題，圍繞中心，服務(wù)大局，深化改革，破解難題，在推進(jìn)體育“四市”建設(shè)的偉大事業(yè)中有所作為、有所建樹。

（五）推動(dòng)體育“四市”建設(shè)，必須始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵。體育是挑戰(zhàn)人類生理極限的偉大探索，需要不斷的改革創(chuàng)新。體育事業(yè)今天取得的一切成績(jī)?cè)从诟母飫?chuàng)新。深化改革，既是我市體育工作的好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，更是體育“四市”建設(shè)的活力所在、希望所在。

（六）推動(dòng)體育“四市”建設(shè)，必須培養(yǎng)系統(tǒng)思維、辯證思想和戰(zhàn)略思維。體育事業(yè)的發(fā)展必須立足今天，放眼未來；立足省內(nèi)，放眼世界；實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育、群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、“十二五”時(shí)期我市體育事業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)

“十二五”時(shí)期是寶雞體育事業(yè)承前啟后、繼往開來的重要階段。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的加快實(shí)施，體育事業(yè)迎來了最佳的發(fā)展機(jī)遇期。通過成功地承辦國(guó)家、省級(jí)以上大型體育賽事，我們探索和積累了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下開展體育工作的經(jīng)驗(yàn)。競(jìng)賽體制的改革和推進(jìn)，激活了競(jìng)技體育的發(fā)展?jié)摿Α！扼w育法》、《全民健身計(jì)劃綱要》、《全民健身?xiàng)l例》等法律法規(guī)的順利實(shí)施，提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的體育法制意識(shí)和參與意識(shí)。體育彩票銷售量的逐年攀升，壯大了體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身工程、農(nóng)民健身工程、社區(qū)健身工程、雪炭工程的實(shí)施，改善了體育活動(dòng)條件。同時(shí)，還必須清醒的看到，我們面臨的任務(wù)十分艱巨，還存在一些亟待解決的困難和問題。一是體育投入不足，己嚴(yán)重制約城鄉(xiāng)體育事業(yè)發(fā)展。近年來，我市的體育事業(yè)費(fèi)雖然有較大幅度的增長(zhǎng)，但與體育事業(yè)發(fā)展需求相比差距較大。二是體育場(chǎng)地設(shè)施不足，難以滿足城鄉(xiāng)體育事業(yè)發(fā)展需要。目前我市雖然擁有4100座的體育館、26800座的體育場(chǎng)，就場(chǎng)館規(guī)模而言，暫處全省靠前位置。如果從承辦省運(yùn)會(huì)的角度看，還要急需建設(shè)游泳跳水館、射擊館、射箭場(chǎng)等一批體育場(chǎng)館。我市縣區(qū)體育場(chǎng)館與省內(nèi)西安、延安、榆林等地市差距更大。三是業(yè)訓(xùn)體系需要完善，體育后備人才培養(yǎng)需要加強(qiáng)。以市體校、市游泳學(xué)校為龍頭、“三集中”少兒體校為龍身、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校為龍尾的體育后備人才培養(yǎng)體系建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。特別是我市目前仍有四個(gè)縣區(qū)無少兒體校，有的少體校和體傳校作用發(fā)揮不充分。運(yùn)動(dòng)員升學(xué)就業(yè)保障制度還不完善。四是群眾健身意識(shí)有待進(jìn)一步提高，骨干隊(duì)伍規(guī)模較小。特別是農(nóng)村體育人口數(shù)量較小，有些鄉(xiāng)村和社區(qū)仍然無社會(huì)體育指導(dǎo)員，有的社會(huì)體育指導(dǎo)員素質(zhì)還比較低。五是體育組織體系還不夠健全。縣區(qū)機(jī)構(gòu)改革后，一些縣區(qū)教育體育局沒有設(shè)置體育股，體育工作由基層事業(yè)單位代行行政職能，個(gè)別縣區(qū)對(duì)體育工作的定位不明確，有的教育體育局主要領(lǐng)導(dǎo)抓體育工作還沒有進(jìn)入角色。對(duì)這些問題，我們必須高度重視，努力加以解決。瞻望“十二五”，成績(jī)與問題相伴，優(yōu)勢(shì)與困難同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們必須樹立科學(xué)的發(fā)展觀，正確運(yùn)用已經(jīng)積累起來的成功經(jīng)驗(yàn)，緊緊抓住有利條件，努力化解不利因素，切實(shí)解決好前進(jìn)中的問題和矛盾，確?！笆濉逼陂g體育事業(yè)又好又快發(fā)展。

四、“十二五”時(shí)期體育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本原則

（一）“十二五”期間我市體育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市委、市政府堅(jiān)持“四個(gè)第一”、實(shí)現(xiàn)“五大突破”、實(shí)施“率先發(fā)展八大工程”的目標(biāo)任務(wù)，積極搶抓關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃實(shí)施機(jī)遇，牢固樹立科學(xué)健身、大賽爭(zhēng)光、產(chǎn)業(yè)興利、體育惠民的發(fā)展理念，以備戰(zhàn)和籌辦省第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)為突破，以優(yōu)秀體育后備人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，以承辦大型體育賽事為引領(lǐng)，構(gòu)建全民健身服務(wù)體系，著力加強(qiáng)基層體育工作，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，努力把寶雞體育打造成民生工程的亮點(diǎn)、關(guān)天副中心城市的標(biāo)志和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為全面實(shí)現(xiàn)體育“四市”目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

（二）“十二五”時(shí)期我市體育事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：培養(yǎng)奧運(yùn)冠軍，建設(shè)西部競(jìng)技體育強(qiáng)市；打造品牌賽事，建設(shè)西部群眾體育名市；開拓體育市場(chǎng)，建設(shè)西部體育產(chǎn)業(yè)大市；加大投入力度，建設(shè)西部體育設(shè)施靚市。

（三）“十二五”時(shí)期我市體育事業(yè)發(fā)展遵循的基本原則：

１.堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。自覺把寶雞體育事業(yè)發(fā)展融入到關(guān)天副中心建設(shè)和和諧新寶雞建設(shè)的偉大實(shí)踐，發(fā)揮其獨(dú)特功能和綜合價(jià)值。

２.堅(jiān)持以人為本、服務(wù)民生。以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高全民身體素質(zhì)和生活質(zhì)量、促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)體育惠民。

３.堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新。主動(dòng)把握體育事業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)和新規(guī)律，不斷解放思想，創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展模式和工作方法，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。

４.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞國(guó)家推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)和實(shí)施關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)寶雞關(guān)天副中心城市建設(shè)，凸顯體育特色。

5.堅(jiān)持依法治體、人才興體。認(rèn)真貫徹依法治國(guó)基本方略，不斷推動(dòng)體育工作法制化。牢固樹立以人為本的核心理念，強(qiáng)化人才資源是第一資源的意識(shí)，充分發(fā)揮人才在體育事業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。

6.堅(jiān)持舉市一致，齊抓共管。充分發(fā)揮舉市一致的優(yōu)勢(shì)，更好地凝聚發(fā)展目標(biāo)、社會(huì)需求、大眾意志和體育資源，調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)寶雞體育實(shí)現(xiàn)新的跨越。

五、基本任務(wù)

（一）推動(dòng)全民健身事業(yè)快速發(fā)展，努力建設(shè)西部群眾體育名市。

1.完善市縣鄉(xiāng)村四級(jí)體育組織網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步健全以體育行政部門為主導(dǎo)，以事業(yè)性體育機(jī)構(gòu)為骨干，以社團(tuán)性體育組織為助手，群眾性體育健身組織為基礎(chǔ)的全民健身組織體系。及時(shí)調(diào)整和完善市、縣兩級(jí)全民健身領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。積極發(fā)展城鄉(xiāng)基層體育組織，強(qiáng)化體育總會(huì)、行業(yè)體育協(xié)會(huì)和人群體育協(xié)會(huì)建設(shè)，推動(dòng)各類體育協(xié)會(huì)向鄉(xiāng)村、社區(qū)發(fā)展和延伸，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育活動(dòng)站覆蓋范圍和功能作用，努力使市、縣、鄉(xiāng)、村等各級(jí)群體組織有效對(duì)接、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)全市群眾體育工作組織“有牌子、有人員、有場(chǎng)地、有經(jīng)費(fèi)、有活動(dòng)”的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，形成遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的社會(huì)化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。

2.加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《全民健身?xiàng)l例》、《全民健身計(jì)劃2011—2015》，提高各級(jí)各類人員組織、參與、支持、保障全民健身活動(dòng)的責(zé)任意識(shí)。建立市、縣社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)，健全督查考核、表彰激勵(lì)機(jī)制，完善社會(huì)體育指導(dǎo)員登記注冊(cè)制度，規(guī)范社會(huì)體育指導(dǎo)員管理和培訓(xùn)，力爭(zhēng)“十二五”末全市社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)到5000人。探索全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)，組織優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、學(xué)校體育教師開展義務(wù)健身輔導(dǎo)，形成組織落實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)到位的全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍，努力推動(dòng)全民健身志愿服務(wù)常態(tài)化。

3.完善國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度。積極推行《普通人群體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》和《國(guó)民體質(zhì)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)》，建立健全市縣（區(qū)）國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，完善國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，制定國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)年度工作計(jì)劃，力爭(zhēng)“十二五”末5%以上的群眾接受檢測(cè)，指導(dǎo)全民健身科學(xué)發(fā)展。

4.深入開展全民健身活動(dòng)。遵循“因地制宜、業(yè)余自愿、小型多樣、就近方便”的原則，組織開展形式多樣、豐富多彩的全民健身活動(dòng)。充分利用“全民健身日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織好全市體育大會(huì)、萬(wàn)人越野等群眾體育活動(dòng)；組織好“太白山登山”活動(dòng)；打造關(guān)山草原旅游體育精品工程；挖掘張三豐武術(shù)遺產(chǎn)，打造西部武術(shù)之都和太極之城；繼續(xù)辦好“縣長(zhǎng)杯”、“百合杯”乒乓球賽、“陳倉(cāng)杯”中國(guó)象棋賽等傳統(tǒng)品牌賽事。創(chuàng)新職工體育發(fā)展模式、組織形式和活動(dòng)方式，堅(jiān)持工間（前）操制度，鼓勵(lì)企業(yè)制訂針對(duì)職工的體育健身指導(dǎo)方案，為職工參與體育健身提供必要的時(shí)間保障。促進(jìn)城鄉(xiāng)體育資源和公共體育服務(wù)均衡配置，逐步建成城鄉(xiāng)一體的全民健身公共服務(wù)體系。發(fā)揮體育協(xié)會(huì)組織作用，廣泛開展各類小型、分散、多樣的全民健身活動(dòng)，切實(shí)提高廣大群眾的參與度。

5.切實(shí)加強(qiáng)青少年體育。堅(jiān)持“健康第一”的指導(dǎo)思想，把學(xué)生體質(zhì)作為學(xué)校體育教育的基本目標(biāo)和重要評(píng)價(jià)內(nèi)容。健全學(xué)校體育工作機(jī)制和督導(dǎo)制度，提高體育教育、教學(xué)質(zhì)量。全面實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，廣泛深入開展“全國(guó)億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”，保證學(xué)生在校期間每天至少參加1小時(shí)的體育鍛煉活動(dòng)。創(chuàng)造條件推動(dòng)學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)外開放，為城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)造更多更好的健身鍛煉平臺(tái)。

（二）培養(yǎng)優(yōu)秀體育后備人才，建設(shè)西部競(jìng)技體育強(qiáng)市。

1.加強(qiáng)業(yè)余訓(xùn)練工作。珍惜我市承辦省十五運(yùn)會(huì)機(jī)遇，認(rèn)真研究競(jìng)賽規(guī)程、用好競(jìng)賽規(guī)程，拓寬視野，準(zhǔn)確把握項(xiàng)目特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)新訓(xùn)練手段和方法。緊密結(jié)合實(shí)際，建立健全訓(xùn)練管理、運(yùn)動(dòng)隊(duì)管理、教練

員培養(yǎng)等一系列制度辦法，努力在訓(xùn)練的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)細(xì)節(jié)上尋求突破，切實(shí)提高訓(xùn)練質(zhì)量水平，力爭(zhēng)省十五運(yùn)會(huì)總分、金牌和賽會(huì)總會(huì)、賽會(huì)金牌“四個(gè)第一”。修訂完善業(yè)余訓(xùn)練考評(píng)辦法，突出人才輸送和大賽成績(jī)，引導(dǎo)業(yè)余訓(xùn)練工作健康發(fā)展。建立健全現(xiàn)代化的訓(xùn)練全程跟蹤服務(wù)體系。繼續(xù)做好反興奮劑工作。

2.加強(qiáng)體育后備人才培養(yǎng)。堅(jiān)持“舉市一致”的體育后備人才培養(yǎng)模式，進(jìn)行后備人才培養(yǎng)“五合一”試點(diǎn)工程，即縣區(qū)少兒體校和一所市屬體傳校、一所市級(jí)訓(xùn)練基地、一所市級(jí)體育后備人才示范學(xué)校、一所后備人才路線圖學(xué)校合五為一，同時(shí)掛五個(gè)牌子，將縣區(qū)最優(yōu)秀的體育教師、最優(yōu)秀的后備人才、最好的體育設(shè)施和教學(xué)資源整合在一所學(xué)校，切實(shí)解決后備人才建設(shè)的困難和問題。借助教育體育編制改革有利時(shí)機(jī)，實(shí)現(xiàn)全市縣區(qū)少體校全覆蓋。認(rèn)真貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和保障工作的意見》(陜政辦發(fā)〔2010〕117號(hào))，科學(xué)安排業(yè)余訓(xùn)練和文化課教育，完善運(yùn)動(dòng)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、就業(yè)安置政策，完善普通中小學(xué)業(yè)余訓(xùn)練運(yùn)動(dòng)員上學(xué)保障政策，加強(qiáng)學(xué)生的管理水平，教學(xué)質(zhì)量逐年提高。按照省十五運(yùn)會(huì)規(guī)程，做好人才引進(jìn)工作。

3.積極承辦國(guó)際、全國(guó)、全省體育賽事。積極爭(zhēng)取國(guó)際、國(guó)家、省級(jí)專業(yè)性體育賽事，爭(zhēng)取舉辦3-5次國(guó)際性體育賽事，15-20次全國(guó)性體育賽事，60余次省級(jí)體育賽事，全力以赴辦好省第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。

4.辦好市級(jí)青少年比賽。每年舉辦全市青少年年度比賽和奧運(yùn)爭(zhēng)光選材運(yùn)動(dòng)會(huì)，舉辦好2013年全市第十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。對(duì)市十運(yùn)會(huì)及全市青少年年度比賽和奧運(yùn)爭(zhēng)光選材運(yùn)動(dòng)會(huì)等市級(jí)比賽實(shí)行縣區(qū)申辦制，推動(dòng)縣區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展。

5.加強(qiáng)教練員和裁判員培訓(xùn)管理。完善教練員培訓(xùn)機(jī)制，選送教練員參加國(guó)家和省級(jí)培訓(xùn)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)著名專家來寶雞講學(xué)和帶訓(xùn)，更新教練員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高科學(xué)施訓(xùn)的能力。加強(qiáng)裁判員隊(duì)伍建設(shè)，以業(yè)務(wù)培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以思想道德建設(shè)為根本，以年輕裁判員的培養(yǎng)為重點(diǎn)，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、品德好的裁判隊(duì)伍。積極推行裁判員上崗執(zhí)裁資格證制度。

6.加快國(guó)家奧林匹克高水平人才基地建設(shè)。鞏固國(guó)家奧林匹克高水平競(jìng)走、舉重、體操、賽艇、女子鏈球等人才基地建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)新的奧林匹克高水平人才基地，爭(zhēng)取“十二五”末實(shí)現(xiàn)18個(gè)青少年訓(xùn)練項(xiàng)目高水平人才基地全覆蓋。開展青少年校園足球活動(dòng)，抓好訓(xùn)練和參賽，推動(dòng)校園足球活動(dòng)的深入開展。

7.支持縣區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步貫徹省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)體育工作的意見》，努力推進(jìn)縣區(qū)體育工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。積極推行以體育后備人才培養(yǎng)和體育彩票發(fā)行等工作情況與項(xiàng)目、資金和體彩公益金分配比例相掛鉤的支持縣區(qū)體育事業(yè)發(fā)展捆綁式運(yùn)行模式。加大對(duì)體育工作發(fā)展好的縣區(qū)的支持力度。

（三）加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)西部體育產(chǎn)業(yè)大市。

1.強(qiáng)化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)陜西省人民政府辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的意見》（陜政辦發(fā)〔2010〕116號(hào)）文件精神，全面落實(shí)扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，鼓勵(lì)和支持各個(gè)主體、各種資源、各類資金進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，切實(shí)加快體育競(jìng)賽表演業(yè)、體育培訓(xùn)業(yè)、體育健身休閑業(yè)、體育用品制造和零售業(yè)等本體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極打造秦嶺山地體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈。

2.加強(qiáng)體育彩票發(fā)行工作。堅(jiān)持把體育彩票發(fā)行作為“一把手”工程、“生命線”工程，擺在突出位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大宣傳，完善制度，確?！笆濉蹦┤畜w育彩票發(fā)行量突破2億元，力爭(zhēng)體育彩票發(fā)行量居全省前三位。

3.提高體育場(chǎng)館的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。全力推行管理改革，實(shí)行全員聘任制，調(diào)動(dòng)干部職工創(chuàng)新發(fā)展的積極性。加速場(chǎng)館改造維修，提高體育中心的軟硬件環(huán)境，做好各項(xiàng)體育活動(dòng)的服務(wù)保障工作。提高場(chǎng)館利用率，力爭(zhēng)爭(zhēng)取“十二五”末實(shí)現(xiàn)年經(jīng)營(yíng)收入1000萬(wàn)元。

4.擴(kuò)大體育融資渠道。積極引進(jìn)社會(huì)資金，投資體育事業(yè)發(fā)展。凡在我市舉辦的大型體育活動(dòng)，力爭(zhēng)全部有社會(huì)力量的贊助支持。

（四）掀起體育設(shè)施建設(shè)新高潮，建設(shè)西部體育設(shè)施靚市。

1.加快啟動(dòng)承辦省十五運(yùn)會(huì)體育場(chǎng)館建設(shè)工程。著眼于辦高水平的省運(yùn)會(huì)和關(guān)天副中心城市發(fā)展需要，建設(shè)市游泳跳水館、射擊館和射箭場(chǎng)。加快現(xiàn)有場(chǎng)館功能完善改造，調(diào)查摸清企業(yè)事業(yè)單位體育場(chǎng)館現(xiàn)狀

和發(fā)展計(jì)劃，統(tǒng)籌全市體育設(shè)施發(fā)展，做到布局合理、功能齊全、設(shè)施一流，為省十五運(yùn)會(huì)成功承辦奠定基礎(chǔ)。

2.加快實(shí)施體育惠民工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，到“十二五”末，力爭(zhēng)全市二分之一行政村建有農(nóng)民體育健身工程并常年開展活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施社區(qū)健身器材配送工程，每年建設(shè)成25個(gè)社區(qū)，力爭(zhēng)到“十二五”末覆蓋全部社區(qū)。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程，每年建設(shè)8-10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭(zhēng)到“十二五”末覆蓋70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。爭(zhēng)取省上實(shí)施的縣級(jí)公共體育設(shè)施建設(shè)工程。打造全民健身示范帶工程等群眾體育活動(dòng)場(chǎng)所。

3.建設(shè)新的奧林匹克中心。建設(shè)在西部地區(qū)處領(lǐng)先地位的寶雞奧林匹克體育中心，包括：①體育館，規(guī)模在8000座以上。②體育場(chǎng)，規(guī)模在6萬(wàn)座以上。③網(wǎng)球館，2600平方米，800座。④綜合訓(xùn)練館8000平方米。⑤全民健身中心，10000平方米。⑥水上運(yùn)動(dòng)中心，設(shè)2300米×100米水池。⑦體操館，2000平方米。形成功能齊全、為承辦全國(guó)乃至世界級(jí)高水平比賽、全國(guó)城市運(yùn)動(dòng)會(huì)及其它全國(guó)行業(yè)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)奠定基礎(chǔ)。

六、主要措施

（一）加強(qiáng)對(duì)體育事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視本地區(qū)的體育事業(yè)發(fā)展，按照《體育法》、《全民健身?xiàng)l例》和《全民健身計(jì)劃2011—2015》的要求，把體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)、體育基本建設(shè)資金以及公共體育設(shè)施建設(shè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確保體育事業(yè)各項(xiàng)投入與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。要進(jìn)一步完善支持體育事業(yè)發(fā)展的財(cái)政、金融、稅收、土地、資源等方面的政策。要充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、各行業(yè)和社會(huì)各界辦體育的積極性，建立健全體育工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體育事業(yè)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)黨的建設(shè)。大力營(yíng)造和形成重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，使全市體育工作者對(duì)黨的創(chuàng)新理論成果的認(rèn)識(shí)達(dá)到新高度，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力有所增強(qiáng)，執(zhí)政為民、勝任本職工作的能力有所提高。開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，各級(jí)黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)得到全面加強(qiáng)。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新機(jī)制的要求，努力培養(yǎng)政治可靠、作風(fēng)頑強(qiáng)、業(yè)務(wù)精湛的體育人才隊(duì)伍和干部隊(duì)伍。要完善各類考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，給想干事者以機(jī)會(huì)、給能干事者以舞臺(tái)、給干成事者以激勵(lì)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，全面提高體育人才整體素質(zhì)。

（四）加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的管理和監(jiān)督。采取有效措施，健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)先進(jìn)，提高執(zhí)行力，保障和推進(jìn)全市“十二五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的順利實(shí)施。

第二篇：嘉峪關(guān)市體育事業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃

嘉峪關(guān)市體育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

“十二五”期間，是我市深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和推進(jìn)富民強(qiáng)市建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我市建設(shè)西部體育明星城的攻堅(jiān)時(shí)期。為了促進(jìn)我市體育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更好地發(fā)揮體育在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的重要作用，根據(jù)市委、市政府的總體部署和國(guó)家體育總局、甘肅省體育局《體育事業(yè)“十二五”規(guī)劃》,結(jié)合我市體育事業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、“十二五”時(shí)期體育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）“十一五”時(shí)期體育事業(yè)發(fā)展成就顯著。五年來，全市體育工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，把體育事業(yè)置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境、大背景下謀求發(fā)展，適時(shí)提出了建設(shè)西部體育明星城的戰(zhàn)略目標(biāo)和打造體育品牌賽事的重大舉措，抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、迎難而上、開拓進(jìn)取，全市體育事業(yè)取得了令人鼓舞的科學(xué)發(fā)展新成就。

1、群眾體育蓬勃發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，積極實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》，群眾體育出現(xiàn)了嶄新的面貌。建立并完善了符合我市實(shí)際，內(nèi)容涵蓋組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)章制度、群體社團(tuán)、群體隊(duì)伍、場(chǎng)地設(shè)施、賽事活動(dòng)、體質(zhì)監(jiān)測(cè)及體育宣傳等方面的全民健身基本框架體系?；鶎尤罕婓w育組織網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速，成立各級(jí)體育社團(tuán)及體育俱樂部10個(gè)，群體工作專兼職人員隊(duì)伍進(jìn)一步擴(kuò)大，各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員發(fā)展到200余人。圍繞全民健身宣傳月、青少年陽(yáng)光體育、春節(jié)億萬(wàn)農(nóng)民健身等主題活動(dòng)，全民健身活動(dòng)豐富多彩。每年都組織12項(xiàng)（次）以上全市性的群體競(jìng)賽活動(dòng)，經(jīng)常性參加體育鍛煉人數(shù)日益增多。農(nóng)民體育、傷殘人體育、老年體育、職工體育得到進(jìn)一步加強(qiáng)。2006—2010年，我市29個(gè)單位和集體獲全國(guó)和全省全民健身活動(dòng)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)、群眾體育先進(jìn)單位稱號(hào)，23人獲全省群眾體育先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)，2人獲全國(guó)群眾體育先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)。

2、競(jìng)技體育成績(jī)突出。堅(jiān)持“精兵強(qiáng)項(xiàng)”發(fā)展之路和龍頭帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“三從一大”的科學(xué)訓(xùn)練原則，合理調(diào)整項(xiàng)目布局，不斷完善訓(xùn)練機(jī)制，加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)。體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校發(fā)展到8所，建立了3個(gè)國(guó)家青少年體育俱樂部。2006-2010年向省和國(guó)家輸送體育后備人才73人，為國(guó)家培養(yǎng)輸送了楊艷玲、那玉波、敖長(zhǎng)榮等一批優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員。在第十一屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)上，我市籍運(yùn)動(dòng)員獲得4枚銅牌，占甘肅代表團(tuán)獎(jiǎng)牌的40%。楊艷玲代表中國(guó)參加2008年北京殘奧會(huì)女子坐地排球比賽，榮獲冠軍。在省十一和十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上，運(yùn)動(dòng)成績(jī)保持全省前列，獎(jiǎng)牌和總分均創(chuàng)歷史新高。我市體育健兒在近五年間共獲得省級(jí)以上各級(jí)各類賽事金牌76枚、銀牌43枚、銅牌55枚，有200余名運(yùn)動(dòng)員達(dá)到運(yùn)動(dòng)員等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，有6人7次破5項(xiàng)省紀(jì)錄。市體校獲“國(guó)家高水平體育后備人才基地”和“國(guó)家曲棍球奧林匹克后備人才培養(yǎng)基地”稱號(hào)。

3、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐明顯加快。以電腦體育彩票為支柱，我市體育產(chǎn)業(yè)得到蓬勃發(fā)展。截止2010年底，體育彩票銷售累計(jì)5457萬(wàn)元，提取公益金270萬(wàn)元，為我市體育事業(yè)發(fā)展提供了有力的資金保障。體育場(chǎng)館廣開渠道，在滿足訓(xùn)練、比賽需求的同時(shí)，加快市場(chǎng)化運(yùn)做的步伐。體育健身娛樂、體育服務(wù)、競(jìng)賽表演等發(fā)展較快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。

4、體育基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不斷加大，建成了能容納7000人的體育館、15000人的標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)、綜合館、網(wǎng)球館、汽車場(chǎng)地越野賽場(chǎng)、曲棍球場(chǎng)、鐵人三項(xiàng)訓(xùn)練基地等一批大型體育基礎(chǔ)設(shè)施。便民健身設(shè)施建設(shè)步伐加快，在全市城市社區(qū)建設(shè)全民健身路徑18條，健身休閑廣場(chǎng)11個(gè)。3鎮(zhèn)17個(gè)行政村全部建成了“一鄉(xiāng)一站”、“一村一場(chǎng)”農(nóng)民體育健身工程。截止2010年末，我市共有符合普查標(biāo)準(zhǔn)的各類體育場(chǎng)地373個(gè)，占地面積819517平方米，每萬(wàn)人擁有體育場(chǎng)地13個(gè)，人均體育場(chǎng)地面積2.7平方米。初步形成了布局合理、種類齊全、銜接配套的體育場(chǎng)館設(shè)施，為我市全民健身、訓(xùn)練競(jìng)賽工作的開展提供了優(yōu)良環(huán)境和條件。

5、賽事舉辦成績(jī)斐然。2004-2010年，我市先后成功舉辦了六屆國(guó)際鐵人三項(xiàng)賽、一屆航空動(dòng)力懸掛邀請(qǐng)賽、一屆全國(guó)汽車場(chǎng)地越野錦標(biāo)賽、兩次全國(guó)甲級(jí)籃球邀請(qǐng)賽以及甘肅省第十

一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、甘肅省第六屆少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)和甘肅省第七屆殘運(yùn)會(huì)等一系列國(guó)內(nèi)外大型賽事，其中國(guó)際賽事1次，洲際、全國(guó)賽事8次，省級(jí)賽事5次。國(guó)際鐵人三項(xiàng)賽已成為我市有影響力的品牌賽事。

6、依法行政和依法治理深入開展。認(rèn)真貫徹落實(shí)依法行政責(zé)任制，強(qiáng)化依法行政人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)了《體育法》和《全民健身?xiàng)l例》的學(xué)習(xí)，制定了《體育法》和《全民健身?xiàng)l例》中各項(xiàng)依法行政的程序、目標(biāo)、要求。體育行政執(zhí)法機(jī)制基本建立，行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的體育行政管理體制基本形成，科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的體育行政決策機(jī)制和制度逐步完善，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政能力明顯增強(qiáng)。各項(xiàng)體育事業(yè)的發(fā)展對(duì)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了新貢獻(xiàn)，為“十二五”期間體育事業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

（二）體育事業(yè)發(fā)展面臨的重大機(jī)遇。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市體育事業(yè)的發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。黨和國(guó)家十分重視體育工作，為體育事業(yè)發(fā)展指明了方向，并提供了堅(jiān)強(qiáng)的法律保障。黨中央國(guó)務(wù)院要求體育工作要堅(jiān)持以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高全民族身體素質(zhì)和生活質(zhì)量為目標(biāo)，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，確立了體育工作總體目標(biāo)和發(fā)展方向。繼《體育法》、《公共文化體育設(shè)施條例》之后，國(guó)家相繼頒布了《全民健身?xiàng)l例》、《彩票管理?xiàng)l例》、《反興奮劑條例》及《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》等一系列法律法規(guī)和規(guī)范性文件，使各項(xiàng)體育工作有法可依、有章可循，日益法制化、規(guī)范化；國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和國(guó)務(wù)院支持甘肅發(fā)展若干意見的實(shí)施，成為我市體育事業(yè)發(fā)展的難得歷史機(jī)遇；全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,人民群眾生活水平顯著提高，對(duì)生活質(zhì)量有了新的更高追求，參與體育、享受體育已成為人們的內(nèi)在需求，體育消費(fèi)進(jìn)入快速增長(zhǎng)階段，人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求為體育事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力；我市“十二五”期間實(shí)施“兩個(gè)中心，八大基地”發(fā)展戰(zhàn)略，提出建設(shè)文體休閑宜居城市目標(biāo)，進(jìn)一步拓展了體育發(fā)展新空間，成為加快發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的新契機(jī)。

（三）體育事業(yè)發(fā)展面臨的主要矛盾與挑戰(zhàn)。我市體育事業(yè)在面臨發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面對(duì)諸多的矛盾與挑戰(zhàn)。人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求與社會(huì)所能提供體育資源不足的矛盾，仍將是體育事業(yè)發(fā)展過程中的主要矛盾。群眾性體育設(shè)施規(guī)劃面積不足，分布不合理，體育場(chǎng)館開放利用率較低，體育場(chǎng)地設(shè)施資源總量不足與現(xiàn)有體育資源利用率不高的現(xiàn)象并存，仍制約著人民群眾的體育健身需求。擴(kuò)大體育資源、構(gòu)建全民健身體系、擴(kuò)大經(jīng)常參加體育鍛煉人口、提高人民群眾身體素質(zhì)的任務(wù)十分艱巨；競(jìng)技體育整體實(shí)力在全省還不明顯，競(jìng)技體育人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，資金投入、激勵(lì)政策、競(jìng)賽制度和管理制度尚需進(jìn)一步完善；全市體育產(chǎn)業(yè)總體處于發(fā)展初期，已經(jīng)形成的體育經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目市場(chǎng)規(guī)模較小，產(chǎn)值較低，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率還較小。加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的工作機(jī)制和政策措施有待加強(qiáng)；體育法制建設(shè)相對(duì)滯后，體育科技、體育教育在體育事業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用需要進(jìn)一步提高，體育交流的深度和廣度有待加強(qiáng)。“十二五”時(shí)期，必須高度重視、努力解決阻礙和制約我市體育事業(yè)發(fā)展中的這些問題和矛盾。

做好“十二五”期間的體育工作，是關(guān)系到人民群眾的身體健康、生活幸福和人的全面發(fā)展的重要工作。對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、振奮民族精神、增強(qiáng)民族凝聚力具有不可替代的作用。是富民強(qiáng)市不可缺少的重要支撐。要從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)體育事業(yè)發(fā)展的重要意義，在改革創(chuàng)新中拓展體育事業(yè)發(fā)展的新路子，在新的更高起點(diǎn)上創(chuàng)造體育事業(yè)的新輝煌。

二、“十二五”體育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以不斷滿足人民群眾的體育需求為宗旨，緊緊圍繞建設(shè)西部體育明星城目標(biāo)，繼續(xù)大力實(shí)施“科教興體”、“人才強(qiáng)體”、“依法治體”、“品牌帶動(dòng)”戰(zhàn)略，加快完善全民健身服務(wù)體系，加快健全競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)體系，加快構(gòu)建獨(dú)具嘉峪關(guān)特色的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系，著力提升群眾體育活力，著力增強(qiáng)競(jìng)技體育實(shí)力，著力打造體育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)嘉峪關(guān)體育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)

發(fā)展，推進(jìn)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，為向西部體育明星城邁進(jìn)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

（二）總體目標(biāo)：緊緊圍繞建設(shè)西部體育明星城奮斗目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、體育健身組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和體育健身指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快完善全民健身服務(wù)體系，真正形成政府引導(dǎo)、社會(huì)化運(yùn)作、全民參與的群眾體育新格局，著力提升群眾體育活力，不斷滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的體育健身需求；著力增強(qiáng)競(jìng)技體育實(shí)力，優(yōu)化運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持科學(xué)指導(dǎo)下的“三從一大”訓(xùn)練原則，努力在省內(nèi)外大賽中取得優(yōu)異成績(jī),加快健全競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)體系；加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模，著力打造體育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。逐步建成與大眾消費(fèi)水平相適應(yīng)，以體育服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，多業(yè)并舉、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)范發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)體系，形成多種所有制并存、全社會(huì)共同參與、共同興辦的新格局，全市體育產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度明顯快于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度；適應(yīng)新形勢(shì)，搶抓新機(jī)遇，樹立新理念，運(yùn)用新方法，整體推進(jìn)我市體育科技、體育教育、體育法制、體育交流、體育宣傳等各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，促進(jìn)我省體育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（三）基本原則：堅(jiān)持指導(dǎo)和服務(wù)相結(jié)合的原則，科學(xué)指導(dǎo)群眾健身，為改善全民身體素質(zhì)服務(wù)、為提高人民群眾生活質(zhì)量服務(wù)；堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合的原則，引導(dǎo)群眾自覺地參與體育活動(dòng)；堅(jiān)持全民體育與品牌戰(zhàn)略相結(jié)合的原則，強(qiáng)化基礎(chǔ)，增強(qiáng)競(jìng)技體育綜合競(jìng)爭(zhēng)力；堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合的原則，努力推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展；堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新和法制保障相結(jié)合的原則，加強(qiáng)體育后備人才、運(yùn)動(dòng)員和教練員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)全市體育可持續(xù)發(fā)展。

三、“十二五”時(shí)期體育事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)

（一）提升群眾體育活力，推動(dòng)全民健身活動(dòng)上水平

1、主要任務(wù)

-——到2015年，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例提高到40%以上，《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)比例達(dá)到90%以上，全市人民的健康素質(zhì)明顯改善。

——到2015年，有2個(gè)鎮(zhèn)達(dá)到省級(jí)體育強(qiáng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。

——到2015年，基本實(shí)現(xiàn)體育公共服務(wù)均等化。大力推進(jìn)農(nóng)民和企業(yè)職工體育活動(dòng)，積極為老年人、殘疾人等特殊群體參加全民健身活動(dòng)提供便利條件。

——加快體育組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍素質(zhì)。每年培養(yǎng)各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員100人以上。全市城鎮(zhèn)居民每1000人、農(nóng)村每2000人中至少有1名社會(huì)體育指導(dǎo)員。90%以上的健身活動(dòng)站點(diǎn)配有社會(huì)體育指導(dǎo)員，經(jīng)營(yíng)性健身場(chǎng)所從業(yè)的社會(huì)體育指導(dǎo)員要達(dá)到國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，全市社會(huì)體育指導(dǎo)員總數(shù)突破1000人，成立社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)。

——大力推進(jìn)青少年學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)。中小學(xué)生實(shí)施《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》和《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，到2015年學(xué)校施標(biāo)率鞏固在100%，適齡學(xué)生達(dá)標(biāo)率鞏固在99%，優(yōu)秀率達(dá)到45%。確保學(xué)生每天1小時(shí)的體育鍛煉時(shí)間，學(xué)生體質(zhì)有較大幅度的提高。

——健全國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度。加強(qiáng)市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)，關(guān)注公民的亞健康問題，提高公民科學(xué)鍛煉能力。

2、具體措施

（1）適時(shí)出臺(tái)《嘉峪關(guān)市貫徹落實(shí)〈全民健身?xiàng)l例〉實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確政府、部門、團(tuán)體和公民不同層面的責(zé)任和義務(wù)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的健身權(quán)益，努力形成政府與社會(huì)共同興辦的全民健身運(yùn)動(dòng)機(jī)制。

（2）以基層體育為著力點(diǎn)，以體育創(chuàng)強(qiáng)創(chuàng)先為抓手，把農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校作為群眾體育重點(diǎn)，加大宣傳力度, 逐步樹立起科學(xué)的體育健身觀，形成文明、健康的生活方式，使體育活動(dòng)成為群眾生活的重要組成部分。

（3）進(jìn)一步加強(qiáng)青少年體育工作，把開展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)、特色體育學(xué)校作為重要抓手，在加強(qiáng)體育課堂教學(xué)的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新載體，開展豐富多彩的體育活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生戶外活動(dòng)和體

育鍛煉的熱情。強(qiáng)化體教合作，每年組織全市性學(xué)生體育賽事不少于12場(chǎng)次。

（4）有針對(duì)性地引導(dǎo)和關(guān)注殘疾人、城市下崗工人、農(nóng)村貧困農(nóng)民、城市流動(dòng)人口的健身娛樂活動(dòng)，創(chuàng)造條件，提供便利，使全民健身惠及各類人群。

（5）積極組織開展豐富多彩的體育活動(dòng)，挖掘和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)。結(jié)合我市自然地理特征，開展融體育與休閑于一體，具有民間、民俗風(fēng)情的、富有地方特色和優(yōu)勢(shì)的群眾體育活動(dòng)。

（6）建立各級(jí)群眾體育管理機(jī)構(gòu)，健全體育組織管理網(wǎng)絡(luò)。培養(yǎng)一大批體育社會(huì)指導(dǎo)員、體育志愿者等體育骨干,加強(qiáng)科學(xué)健身的組織指導(dǎo)工作。

（二）增強(qiáng)競(jìng)技體育實(shí)力，體育競(jìng)賽創(chuàng)造優(yōu)異成績(jī)

1、主要任務(wù)

——在2013年全運(yùn)會(huì)上，力爭(zhēng)有一批嘉峪關(guān)籍運(yùn)動(dòng)員參賽，并奪取獎(jiǎng)牌。

——完成省十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和第六屆全省運(yùn)動(dòng)校運(yùn)動(dòng)會(huì)的參賽任務(wù)。第十三屆省運(yùn)會(huì)上，嘉峪關(guān)代表團(tuán)金牌數(shù)、獎(jiǎng)牌數(shù)、總分三項(xiàng)指標(biāo)中，有兩項(xiàng)指標(biāo)位次列全省前5位。

——配合有關(guān)部門做好全省殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)、少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)的參賽工作，爭(zhēng)取運(yùn)動(dòng)成績(jī)和精神文明雙豐收。

——繼續(xù)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，堅(jiān)持舉辦國(guó)際鐵人三項(xiàng)賽、汽車越野賽、滑翔比賽等重大國(guó)際國(guó)內(nèi)賽事，提升具有我市特色體育品牌賽事的影響力，——加強(qiáng)體育人才輸送，“十二五”期間，累計(jì)向省級(jí)以上運(yùn)動(dòng)隊(duì)輸送優(yōu)秀體育人才不少于30人，向體育院校輸送體育人才100人以上。

——國(guó)家級(jí)高水平后備人才基地達(dá)到3個(gè)，省級(jí)高水平后備人才基地達(dá)到3個(gè)。

——加強(qiáng)裁判員隊(duì)伍建設(shè)，提高組織賽事的專業(yè)化水平。“十二五”期間，要通過多種渠道，著力培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、作風(fēng)硬的高水平裁判員隊(duì)伍，力爭(zhēng)完成各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目等級(jí)裁判員300人的培養(yǎng)任務(wù)。

——提升訓(xùn)練效率，新增等級(jí)運(yùn)動(dòng)員200人。業(yè)余訓(xùn)練隊(duì)伍規(guī)模適度擴(kuò)大，體校在訓(xùn)人數(shù)達(dá)到500人以上。

2、具體措施

（1）繼續(xù)實(shí)施以輸送為主的金牌戰(zhàn)略，建立符合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際、適合嘉峪關(guān)人文特點(diǎn)的業(yè)余訓(xùn)練布局體系。調(diào)整項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，完善項(xiàng)目布局，力爭(zhēng)使優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目保持優(yōu)勢(shì)，潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目成為新的金牌增長(zhǎng)點(diǎn)，集體球類項(xiàng)目有良好表現(xiàn)，基礎(chǔ)項(xiàng)目和落后項(xiàng)目有新突破。

（2）加強(qiáng)體育后備人才基地建設(shè)。市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校要通過管理制度的改革和完善，積極探索科學(xué)高效的運(yùn)行機(jī)制，真正發(fā)揮高水平體育后備人才國(guó)家級(jí)基地的龍頭作用。要協(xié)調(diào)各方、加大投入，積極引進(jìn)高水平教練員。爭(zhēng)取在市體校設(shè)立1—2個(gè)省級(jí)專業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目。鼓勵(lì)和指導(dǎo)傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)點(diǎn)根據(jù)自身?xiàng)l件和特點(diǎn)，開展業(yè)余訓(xùn)練。

（3）加強(qiáng)體教結(jié)合，建立健全工作機(jī)制，拓寬業(yè)余訓(xùn)練面，吸引學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生共同支持體育、參與業(yè)余訓(xùn)練。加強(qiáng)對(duì)陽(yáng)光后備人才基地學(xué)校、體育特色項(xiàng)目學(xué)校、青少年體育俱樂部等在申報(bào)創(chuàng)建、活動(dòng)組織、監(jiān)督檢查等方面的管理，充分發(fā)揮其在選撥人才、擴(kuò)大影響、場(chǎng)地開放上的優(yōu)勢(shì)。

（4）高度重視賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作，加強(qiáng)全體教練員、運(yùn)動(dòng)員、裁判員及競(jìng)賽管理人員的職業(yè)道德教育，整頓賽風(fēng)賽紀(jì)，加大問責(zé)和處罰力度，營(yíng)造良好的競(jìng)賽氛圍。

（三）加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，打造體育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

1、主要任務(wù)

——到2015年，初步形成包括健身娛樂、運(yùn)動(dòng)休閑旅游、體育競(jìng)賽表演、體育用品制造銷售、體育彩票等結(jié)構(gòu)較為合理的體育市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)體系。

——到2015年，體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比例達(dá)到0.8%，體育產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)超過2000人。

——建成較大規(guī)模的高、中、低消費(fèi)層次并舉的營(yíng)業(yè)性健身休閑服務(wù)場(chǎng)館、會(huì)所超50家，經(jīng)營(yíng)總額超1億元。

——建設(shè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的體育產(chǎn)品制造基地或企業(yè)1個(gè)，體育產(chǎn)品總產(chǎn)值達(dá)1.2億元?！w育彩票銷售總量穩(wěn)步上升，年均增長(zhǎng)15%。

2、具體措施

（1）認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，明確體育產(chǎn)業(yè)在全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)略中的位置，研究出扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，采取多種形式鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量進(jìn)入體育市場(chǎng)，形成多元投資的體育產(chǎn)業(yè)新格局。

（2）以發(fā)展體育健身服務(wù)業(yè)作為重點(diǎn)，向社會(huì)提供健身運(yùn)動(dòng)、健身指導(dǎo)、健身咨詢、技能培訓(xùn)、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、體質(zhì)測(cè)試、健康評(píng)估和信息咨詢等門類多樣的服務(wù)，以滿足廣大人民群眾對(duì)不同檔次、不同類型的健身娛樂需要。

（3）積極有效推動(dòng)體育用品的品牌建設(shè)，充分利用我市工業(yè)資源條件,積極發(fā)展健身運(yùn)動(dòng)器材、健身休閑用品及延伸產(chǎn)品，形成我市體育用品制造業(yè)。

（4）利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)和特色，推出各種戶外運(yùn)動(dòng)休閑旅游項(xiàng)目，建設(shè)康體娛樂設(shè)施，建立一批體育旅游線路，并培育經(jīng)營(yíng)主體、開展體育旅游服務(wù)。

（5）努力開發(fā)體育競(jìng)賽和體育表演市場(chǎng)，積極引進(jìn)國(guó)際性、全國(guó)性體育賽事，引導(dǎo)規(guī)范各類體育競(jìng)賽和體育表演的市場(chǎng)化運(yùn)作。

（6）精心培育、積極開拓體育彩票的銷售市場(chǎng)，充分挖掘市場(chǎng)潛力，逐年遞增體育彩票銷售量。

（四）加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，不斷推進(jìn)體育設(shè)施現(xiàn)代化

1、主要任務(wù)

——完善市、區(qū)、鎮(zhèn)（社區(qū)）三級(jí)體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，“十二五”期間，新建一座5000平方米的市級(jí)全民健身館。100%城市街道和90%社區(qū)建有公共體育健身設(shè)施，3鎮(zhèn)和17個(gè)行政村的公共體育設(shè)施上臺(tái)階。城區(qū)公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所普遍建有全民健身設(shè)施。

——推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）全民健身中心、中心村全民健身廣場(chǎng)、體育休閑公園建設(shè)。到2015年，建成20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）全民健身中心。全市人均體育場(chǎng)地面積3.5平方米，處于全國(guó)領(lǐng)先水平。

——進(jìn)一步推進(jìn)體育場(chǎng)館向公眾開放，具備開放條件的公共體育場(chǎng)館開放率要達(dá)到100%。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)學(xué)校體育場(chǎng)館向公眾開放。

2、具體措施

（1）加快多層次健身設(shè)施建設(shè)，完善體育設(shè)施布局，改造和建設(shè)一批示范性的體育健身設(shè)施。在農(nóng)村行政村體育設(shè)施全覆蓋基礎(chǔ)上，進(jìn)一步與環(huán)境配套，向休閑化、園林化發(fā)展。加強(qiáng)城市新建居住小區(qū)健身設(shè)施的規(guī)劃、監(jiān)督和管理，結(jié)合老社區(qū)改造，因地制宜建設(shè)一批體育健身設(shè)施，為社區(qū)居民健身提供更好條件。

（2）加強(qiáng)現(xiàn)有體育場(chǎng)館的管理和使用。競(jìng)技體育場(chǎng)館設(shè)施要著力擴(kuò)大項(xiàng)目的多樣性，提高承辦各項(xiàng)賽事的能力。群眾性體育場(chǎng)館設(shè)施要以市全民健身中心為主體，以村、社區(qū)體育設(shè)施為配套，滿足群眾不斷增長(zhǎng)的體育健身需求。要加大公共體育設(shè)施開放力度，推動(dòng)具備開放條件的中小學(xué)校體育設(shè)施向公眾開放。

（3）完善體育場(chǎng)館運(yùn)行機(jī)制，提高體育場(chǎng)館資源的綜合開發(fā)和使用效率。充分發(fā)揮市全民健身中心硬件配套、交通便利的優(yōu)勢(shì)，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平，努力打造以健身鍛煉和競(jìng)技比賽為主，集購(gòu)物、休閑、娛樂為一體的綜合性、多功能的體育活動(dòng)主陣地，全面提升綜合利用效率。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障規(guī)劃的落實(shí)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委和政府要把體育工作擺上重要議事日程，把體育事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展

規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入政府任期考核目標(biāo)。加大政策扶持，認(rèn)真落實(shí)體育投入政策，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)而逐步增加。發(fā)揮好體彩公益金的作用，與財(cái)政投入形成互補(bǔ)，構(gòu)建多元投入機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體育事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《體育法》、《全民健身?xiàng)l例》等法律法規(guī)，創(chuàng)新體育發(fā)展體制，拓寬體育發(fā)展渠道，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，夯實(shí)體育發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)群眾體質(zhì)。

（二）深化機(jī)制改革

堅(jiān)持立足廣大群眾的體育健身需求，在群體活動(dòng)的組織形式、參與方式、管理體制、運(yùn)行機(jī)制等方面不斷改革創(chuàng)新，加快體育社會(huì)化、生活化進(jìn)程。堅(jiān)持規(guī)模效益和精品效益并舉，不斷完善體育后備人才訓(xùn)練、競(jìng)賽及訓(xùn)練單位負(fù)責(zé)人和教練員考核、激勵(lì)機(jī)制，深化內(nèi)部用人制度和分配制度改革，進(jìn)一步提高競(jìng)技體育綜合競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持轉(zhuǎn)換運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)體育市場(chǎng)的管理和引導(dǎo)，建立開放透明、公平競(jìng)爭(zhēng)的體育市場(chǎng)環(huán)境，全面提升體育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體水平，不斷增強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力和后勁。堅(jiān)持政府職能轉(zhuǎn)變，依法行政，不斷強(qiáng)化體育行政部門的政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。深化體育事業(yè)單位管理體制改革，提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益；加快投融資體制改革，支持各類資本和要素進(jìn)入體育經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，營(yíng)造社會(huì)力量積極辦體育的良好氛圍。

（三）重視隊(duì)伍建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)，全面推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化服務(wù)宗旨，規(guī)范行政行為，提高辦事效率，樹立良好形象。深入推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，增強(qiáng)制度約束，形成長(zhǎng)效機(jī)制，建立一支高效廉潔、勤政為民的干部隊(duì)伍。建立、健全體育人才培養(yǎng)制度，堅(jiān)持按需出發(fā)，走精兵之路，注重向外引進(jìn)和自我培養(yǎng)相結(jié)合，大力引進(jìn)緊缺人才、優(yōu)秀人才。推動(dòng)人才工作體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，完善公推公選、競(jìng)爭(zhēng)上崗、優(yōu)勝劣汰、輪崗交流等選才用人機(jī)制，努力培育一支有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的教練員、運(yùn)動(dòng)員等優(yōu)秀體育專業(yè)人才隊(duì)伍。

（四）積極宣傳引導(dǎo)

堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)與各級(jí)各類媒體的溝通、協(xié)調(diào)與合作。大力弘揚(yáng)以愛國(guó)主義、集體主義為核心的中華體育精神，在全社會(huì)形成積極、健康、向上的良好體育風(fēng)尚。著力增強(qiáng)廣大群眾的體育健身意識(shí)，培養(yǎng)廣大群眾良好的健身習(xí)慣。要及時(shí)總結(jié)、宣傳體育事業(yè)改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，形成人人關(guān)注、關(guān)心、支持體育的良好局面，為推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)和輿論環(huán)境。加強(qiáng)《嘉峪關(guān)體育》網(wǎng)站建設(shè)，不斷豐富內(nèi)容，建成以體育新聞動(dòng)態(tài)發(fā)布、政務(wù)公開、體育資料查詢、健身知識(shí)介紹等為主要內(nèi)容、有較高知名度的嘉峪關(guān)體育門戶網(wǎng)站，不斷提高體育網(wǎng)站的社會(huì)影響力。

第三篇：仙桃市體育事業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃征求意見稿

“十二五”時(shí)期是仙桃加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期。為充分發(fā)揚(yáng)中國(guó)體操之鄉(xiāng)悠久的體育傳統(tǒng)，充分體現(xiàn)體育服務(wù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化的功能，促進(jìn)我市體育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，制定仙桃市體育事業(yè)“十二五”（2011-2015年）發(fā)展規(guī)劃：

一、“十一五”規(guī)劃完成情況

——體育設(shè)施建設(shè)步伐加快。為進(jìn)一步改善我市體育設(shè)施，按照政府投入為主，個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)投入為輔的模式，全市新建改建網(wǎng)球場(chǎng)7片，羽毛球館1個(gè)，室外游泳池1座，門球場(chǎng)3個(gè)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有各類體育場(chǎng)館和設(shè)施1500多個(gè)，其中標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)館和設(shè)施700多個(gè)，非標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)館和設(shè)施800多個(gè)，各類體育場(chǎng)館和體育設(shè)施占地面積33萬(wàn)多平方米，建筑面積45萬(wàn)多平方米。

——全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展。在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹實(shí)施《全民健身?xiàng)l例》，“全民健身與奧運(yùn)同行”等系列群體活動(dòng)深入開展，全民健身投入逐年增加、條件逐步改善，體育組織網(wǎng)絡(luò)不斷健全，全民健身服務(wù)體系初步形成，健身活動(dòng)日趨豐富，體育健身活動(dòng)逐步成為人民群眾健康、科學(xué)、文明的生活方式的重要內(nèi)容，體育人口達(dá)40%，2009年被國(guó)家總局評(píng)為2005-2008“全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位”。

——競(jìng)技體育實(shí)力穩(wěn)步提高。深入貫徹《奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃》，全面實(shí)施體育后備人才培養(yǎng)工作，通過加強(qiáng)國(guó)家高水平體育后備人才基地建設(shè)，不斷完善體教結(jié)合模式，優(yōu)秀體育后備人才不斷涌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了“奧運(yùn)爭(zhēng)光、全運(yùn)奪金、省運(yùn)進(jìn)位”的目標(biāo)。在國(guó)際國(guó)內(nèi)重大比賽中，仙桃輸送的運(yùn)動(dòng)員共獲得金牌15枚，特別是在第29屆奧運(yùn)會(huì)上，楊威、廖輝2位奧運(yùn)冠軍創(chuàng)造了3金1銀的驕人成績(jī)。2008年奧運(yùn)會(huì)人才輸送突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，2010年3月仙桃市體育局被省體育局授予“第十一屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)人才輸送突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，同時(shí)，授予仙桃市人民政府 “依法行政示范單位”。

——體育產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展。體育健身娛樂、競(jìng)賽表演和技術(shù)培訓(xùn)市場(chǎng)日漸興旺，體育場(chǎng)館效益日益突出，體育彩票銷售量不斷攀升。

存在的問題：群眾健身的科學(xué)化、社會(huì)化程度需要不斷提高，中小學(xué)生體質(zhì)健康狀況出現(xiàn)一定程度下降，體操等項(xiàng)目的后備人才出現(xiàn)斷檔，城鄉(xiāng)體育發(fā)展不均衡，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定等等。

二、2011—2015年體育事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)體育強(qiáng)市為目標(biāo)，以提高人民健康素質(zhì)和生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮體育在促進(jìn)人的全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步的重要作用，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持依法治體，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動(dòng)群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

總體目標(biāo)：在“十一五”取得的良好基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹《體育法》和《全民健身?xiàng)l例》，經(jīng)過五年的努力，進(jìn)一步提升仙桃的體育實(shí)力。大力實(shí)施體育強(qiáng)市戰(zhàn)略，形成完善的親民、利民、便民的全民健身服務(wù)體系，全民健身的場(chǎng)地設(shè)施、組織網(wǎng)絡(luò)、健身活動(dòng)的水平進(jìn)一步提高，體育人口占全市人口的45%；挖掘潛力，整合資源，優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)置，提高業(yè)訓(xùn)水平，保證體育后備人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量，保持競(jìng)技水平的領(lǐng)先地位；發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模，提高效益；突出中國(guó)體操之鄉(xiāng)體育運(yùn)動(dòng)中心項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)各類體育設(shè)施建設(shè)，改善體育工作基礎(chǔ)條件；深化體育改革，提高體育管理的科學(xué)化、法制化水平，開創(chuàng)仙桃體育事業(yè)新局面。

三、主要任務(wù) ㈠、體育設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)體育場(chǎng)館建設(shè)，提高體育設(shè)施的利用率和服務(wù)水平，改善全市體育競(jìng)賽、訓(xùn)練和全民健身設(shè)施條件，不斷滿足人民群眾的體育需求。

1、加快李小雙體操學(xué)校南遷及中國(guó)體操之鄉(xiāng)體育運(yùn)動(dòng)中心項(xiàng)目建設(shè)步伐。在南城新區(qū)規(guī)劃用地500畝，建設(shè)一個(gè)集體育教學(xué)、體育比賽、全民健身、體育文化旅游、大型慶典、文藝演出、體育商貿(mào)，以及市民休閑、娛樂等為一體的武漢城市圈西翼、江漢平原的體育中心，布局分為“三館（體操、游泳、綜合館）一場(chǎng)（體育場(chǎng)）一校（李小雙體操學(xué)校）”、體育休閑區(qū)和體育生活服務(wù)中心區(qū)。

2、大力實(shí)施全民健身路徑工程和農(nóng)民體育健身工程。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市村居社區(qū)體育設(shè)施全覆蓋。實(shí)施全民健身路徑工程100個(gè)，室外全民健身活動(dòng)中心50個(gè)，建設(shè)小籃板、室外籃球場(chǎng)若干。

3、大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程，努力建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身中心5個(gè)：國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身工程2個(gè)，省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身工程3個(gè)。

4、引導(dǎo)社會(huì)資金建設(shè)網(wǎng)球場(chǎng)10片，高爾夫球場(chǎng)1片，恒溫游泳池1個(gè)、羽毛球館1座。

5、積極爭(zhēng)取資金改造籃球館一座，新建綜合性場(chǎng)館1館。

6、倡導(dǎo)學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位免費(fèi)開放單位內(nèi)部體育設(shè)施。建設(shè)小型體育場(chǎng)館，在職業(yè)學(xué)院和有條件的中學(xué)鼓勵(lì)支持建設(shè)一批小型體育場(chǎng)館。㈡、群眾體育

落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，推廣普及全民健身運(yùn)動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)群眾體育社會(huì)化、生活化、科學(xué)化，體育人口達(dá)45%以上。

1、大力推廣全民健身理念。深入宣傳《全民健身?xiàng)l例》，采取多種形式普及體育知識(shí)，推廣體育活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾對(duì)體育的理解，提高人們對(duì)體育的認(rèn)知度和參與度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育人口達(dá)到40%，城市體育人口達(dá)到50%。

2、挖掘、整理、保護(hù)并創(chuàng)新民族、民間傳統(tǒng)體育健身項(xiàng)目，創(chuàng)建1個(gè)在全省范圍內(nèi)有影響、具有中國(guó)體操之鄉(xiāng)特色、深受群眾歡迎的全民健身品牌活動(dòng)，滿足群眾體育健身娛樂多種需求。

3、認(rèn)真組織好第八屆全市運(yùn)動(dòng)會(huì)，各中小學(xué)每年舉行春秋季田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)。以一年一次的“全民健身日活動(dòng)”為主線，引導(dǎo)各體育協(xié)會(huì)，有關(guān)機(jī)關(guān)事業(yè)單位舉辦每年至少一次常規(guī)賽和機(jī)關(guān)運(yùn)動(dòng)會(huì)。

4、加強(qiáng)基層體育組織建設(shè)，到2015年，各鎮(zhèn)辦場(chǎng)園要配備兼職體育工作人員，實(shí)現(xiàn)各行政村（社區(qū)居委會(huì)）農(nóng)民和老年體育組織全覆蓋。全市單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)和組織達(dá)到20個(gè)。

5、加強(qiáng)群眾體育骨干隊(duì)伍建設(shè)，加大社會(huì)指導(dǎo)員培訓(xùn)力度，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，指導(dǎo)員素質(zhì)進(jìn)一步提高。一級(jí)指導(dǎo)員要達(dá)到150名，二級(jí)指導(dǎo)員300名，三級(jí)指導(dǎo)員達(dá)到600名。

6、健全國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)體系。加大對(duì)全民健身科學(xué)研究的投入，定期開展全民體質(zhì)監(jiān)測(cè)，定期公布中小學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告，常年為群眾開展體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)。㈢、競(jìng)技體育和人才培養(yǎng)

1、實(shí)施“金牌之路工程”，力爭(zhēng)有1名仙桃籍運(yùn)動(dòng)員代表國(guó)家參加倫敦奧運(yùn)會(huì)，并奪取金牌，延續(xù)仙桃籍運(yùn)動(dòng)員參加奧運(yùn)會(huì)奪取金牌的歷史。全運(yùn)會(huì)力爭(zhēng)2-3個(gè)項(xiàng)目、4-6名運(yùn)動(dòng)員參賽，奪得1-2枚金牌。

2、積極備戰(zhàn)省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，爭(zhēng)取優(yōu)異成績(jī)，金牌總數(shù)與團(tuán)體總分繼續(xù)保持在全省領(lǐng)先地位。

3、科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化配置、整合資源、夯實(shí)基礎(chǔ)，合理布局業(yè)余訓(xùn)練項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好體操、舉重，鞏固籃球、田徑、乒乓球、摔跤、武術(shù)，發(fā)展羽毛球、游泳、跆拳道、網(wǎng)球、棋牌類項(xiàng)目。全市業(yè)余訓(xùn)練的常年在訓(xùn)人數(shù)達(dá)1250人，其中體育傳統(tǒng)300人、體育俱樂部600人、業(yè)余體校200人、李小雙體操學(xué)校150人，周期注冊(cè)人數(shù)保持在650人，年參加比賽人數(shù)達(dá)120人。

4、加大后備人才培養(yǎng)力度，提高人才水平和質(zhì)量。新創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高水平后備人才培養(yǎng)基地1個(gè)，5個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)青少年俱樂部，10所國(guó)家級(jí)、省級(jí)傳統(tǒng)體育學(xué)校，以及一批市級(jí)訓(xùn)練基地、業(yè)訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn)、傳統(tǒng)學(xué)校。進(jìn)一步健全優(yōu)秀體育后備人才的選招、訓(xùn)練、管理、輸送指導(dǎo)，抓好人才輸送的梯隊(duì)建設(shè)，力爭(zhēng)本周期向國(guó)家隊(duì)輸送2-3人，向省體校和省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)輸送60人以上，向各高等院校輸送體育人才80人以上。

5、堅(jiān)持人才強(qiáng)體，實(shí)施“六個(gè)一批”人才工程：即一批優(yōu)秀體育管理干部，一批高層次教練員，一批高水平運(yùn)動(dòng)員，一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)裁判員，一批高素質(zhì)體育教師，一批省級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員和體育經(jīng)營(yíng)管理人員，采取培養(yǎng)、引進(jìn)相結(jié)合的辦法，改善體育人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，積極構(gòu)建適合仙桃體育發(fā)展的人才管理體制和運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大體育工作者的工作熱情和潛能。

6、擴(kuò)大辦賽規(guī)模，提高辦賽水平。爭(zhēng)取承辦一次國(guó)際比賽，每年承辦1次國(guó)家級(jí)比賽、1-2次省級(jí)比賽，組織2-3次有影響的全市性賽事活動(dòng)。

㈣、體育產(chǎn)業(yè)

貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》和《湖北省體育經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》。發(fā)展以本體產(chǎn)業(yè)為主的體育服務(wù)業(yè)，逐步構(gòu)建適應(yīng)大眾消費(fèi)水平、社會(huì)參與、管理規(guī)范的體育產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在提高仙桃經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、促進(jìn)社會(huì)就業(yè)、改善投資環(huán)境、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的積極作用。

1、規(guī)范體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。加大體育經(jīng)營(yíng)法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行力度，促進(jìn)體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)健康有序發(fā)展，推進(jìn)體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作，提高服務(wù)水平，加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。

2、培育發(fā)展體育市場(chǎng)。大力發(fā)展體育中介組織和單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)，尋求體育經(jīng)紀(jì)伙伴，動(dòng)員和依靠社會(huì)力量，引導(dǎo)體育消費(fèi)、經(jīng)營(yíng)體育賽事、開拓消費(fèi)市場(chǎng)，壯大體育經(jīng)濟(jì)。

3、穩(wěn)健銷售體育彩票。優(yōu)化體育彩票工作機(jī)制，完善體育彩票銷售管理制度，提高銷售隊(duì)伍素質(zhì)，積極推廣體彩新型投注方式，確保體彩銷量穩(wěn)步增加，力爭(zhēng)2015年體育彩票年銷售達(dá)到3800萬(wàn)元。

4、推動(dòng)社會(huì)興辦體育產(chǎn)業(yè)，在處理好公益性和經(jīng)營(yíng)性關(guān)系的前提下，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，多形式吸引社會(huì)資本，投資發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。大力支持杜柳農(nóng)家樂體育休閑園的建設(shè)以及發(fā)展壯大。

5、建設(shè)仙桃體操運(yùn)動(dòng)休閑基地，打造國(guó)際乃至世界知名體育活動(dòng)品牌。

四、保障措施

1、加強(qiáng)對(duì)體育工作領(lǐng)導(dǎo)。按照中央和省兩個(gè)8號(hào)文件（中發(fā)【2002】8號(hào)和鄂發(fā)【2003】8號(hào)）精神，加強(qiáng)體育機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)各界辦體育的積極性，努力構(gòu)建“大體育”的格局。

2、加大宣傳力度。大力宣傳《體育法》和《全民健身?xiàng)l例》，提高全社會(huì)對(duì)體育的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全民健身意識(shí)，為體育事業(yè)營(yíng)造良好氛圍。

3、建立規(guī)劃保障機(jī)制。保持政府投資為主，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制多渠道籌集資金，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)多方投資體育事業(yè)。

4、堅(jiān)持依法治體，狠抓體育行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。

5、深化體育管理體制改革，按照責(zé)權(quán)統(tǒng)一原則，加快體育機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，逐步建立行為規(guī)范、運(yùn)行協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

第四篇：仙桃市體育事業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃征求意見稿

“十二五”時(shí)期是仙桃加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期。為充分發(fā)揚(yáng)中國(guó)體操之鄉(xiāng)悠久的體育傳統(tǒng)，充分體現(xiàn)體育服務(wù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化的功能，促進(jìn)我市體育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，制定仙桃市體育事業(yè)“十二五”（2011-2015年）發(fā)展規(guī)劃：

一、“十一五”規(guī)劃完成情況

——體育設(shè)施建設(shè)步伐加快。為進(jìn)一步改善我市體育設(shè)施，按照政府投入為主，個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)投入為輔的模式，全市新建改建網(wǎng)球場(chǎng)7片，羽毛球館1個(gè)，室外游泳池1座，門球場(chǎng)3個(gè)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有各類體育場(chǎng)館和設(shè)施1500多個(gè)，其中標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)館和設(shè)施700多個(gè)，非標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)館和設(shè)施800多個(gè)，各類體育場(chǎng)館和體育設(shè)施占地面積33萬(wàn)多平方米，建筑面積45萬(wàn)多平方米。

——全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展。在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹實(shí)施《全民健身?xiàng)l例》，“全民健身與奧運(yùn)同行”等系列群體活動(dòng)深入開展，全民健身投入逐年增加、條件逐步改善，體育組織網(wǎng)絡(luò)不斷健全，全民健身服務(wù)體系初步形成，健身活動(dòng)日趨豐富，體育健身活動(dòng)逐步成為人民群眾健康、科學(xué)、文明的生活方式的重要內(nèi)容，體育人口達(dá)40%，2009年被國(guó)家總局評(píng)為2005-2008“全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位”。

——競(jìng)技體育實(shí)力穩(wěn)步提高。深入貫徹《奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃》，全面實(shí)施體育后備人才培養(yǎng)工作，通過加強(qiáng)國(guó)家高水平體育后備人才基地建設(shè)，不斷完善體教結(jié)合模式，優(yōu)秀體育后備人才不斷涌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了“奧運(yùn)爭(zhēng)光、全運(yùn)奪金、省運(yùn)進(jìn)位”的目標(biāo)。在國(guó)際國(guó)內(nèi)重大比賽中，仙桃輸送的運(yùn)動(dòng)員共獲得金牌15枚，特別是在第29屆奧運(yùn)會(huì)上，楊威、廖輝2位奧運(yùn)冠軍創(chuàng)造了3金1銀的驕人成績(jī)。2008年奧運(yùn)會(huì)人才輸送突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，2010年3月仙桃市體育局被省體育局授予“第十一屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)人才輸送突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，同時(shí)，授予仙桃市人民政府 “依法行政示范單位”。

——體育產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展。體育健身娛樂、競(jìng)賽表演和技術(shù)培訓(xùn)市場(chǎng)日漸興旺，體育場(chǎng)館效益日益突出，體育彩票銷售量不斷攀升。

存在的問題：群眾健身的科學(xué)化、社會(huì)化程度需要不斷提高，中小學(xué)生體質(zhì)健康狀況出現(xiàn)一定程度下降，體操等項(xiàng)目的后備人才出現(xiàn)斷檔，城鄉(xiāng)體育發(fā)展不均衡，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定等等。

二、2011—2015年體育事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)體育強(qiáng)市為目標(biāo)，以提高人民健康素質(zhì)和生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮體育在促進(jìn)人的全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步的重要作用，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持依法治體，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動(dòng)群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

總體目標(biāo)：在“十一五”取得的良好基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹《體育法》和《全民健身?xiàng)l例》，經(jīng)過五年的努力，進(jìn)一步提升仙桃的體育實(shí)力。大力實(shí)施體育強(qiáng)市戰(zhàn)略，形成完善的親民、利民、便民的全民健身服務(wù)體系，全民健身的場(chǎng)地設(shè)施、組織網(wǎng)絡(luò)、健身活動(dòng)的水平進(jìn)一步提高，體育人口占全市人口的45%；挖掘潛力，整合資源，優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)置，提高業(yè)訓(xùn)水平，保證體育后備人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量，保持競(jìng)技水平的領(lǐng)先地位；發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模，提高效益；突出中國(guó)體操之鄉(xiāng)體育運(yùn)動(dòng)中心項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)各類體育設(shè)施建設(shè)，改善體育工作基礎(chǔ)條件；深化體育改革，提高體育管理的科學(xué)化、法制化水平，開創(chuàng)仙桃體育事業(yè)新局面。

三、主要任務(wù)

㈠、體育設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)體育場(chǎng)館建設(shè)，提高體育設(shè)施的利用率和服務(wù)水平，改善全市體育競(jìng)賽、訓(xùn)練和全民健

身設(shè)施條件，不斷滿足人民群眾的體育需求。

1、加快李小雙體操學(xué)校南遷及中國(guó)體操之鄉(xiāng)體育運(yùn)動(dòng)中心項(xiàng)目建設(shè)步伐。在南城新區(qū)規(guī)劃用地500畝，建設(shè)一個(gè)集體育教學(xué)、體育比賽、全民健身、體育文化旅游、大型慶典、文藝演出、體育商貿(mào)，以及市民休閑、娛樂等為一體的武漢城市圈西翼、江漢平原的體育中心，布局分為“三館（體操、游泳、綜合館）一場(chǎng)（體育場(chǎng)）一校（李小雙體操學(xué)校）”、體育休閑區(qū)和體育生活服務(wù)中心區(qū)。

2、大力實(shí)施全民健身路徑工程和農(nóng)民體育健身工程。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市村居社區(qū)體育設(shè)施全覆蓋。實(shí)施全民健身路徑工程100個(gè)，室外全民健身活動(dòng)中心50個(gè)，建設(shè)小籃板、室外籃球場(chǎng)若干。

3、大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程，努力建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身中心5個(gè)：國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身工程2個(gè)，省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身工程3個(gè)。

4、引導(dǎo)社會(huì)資金建設(shè)網(wǎng)球場(chǎng)10片，高爾夫球場(chǎng)1片，恒溫游泳池1個(gè)、羽毛球館1座。

5、積極爭(zhēng)取資金改造籃球館一座，新建綜合性場(chǎng)館1館。

6、倡導(dǎo)學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位免費(fèi)開放單位內(nèi)部體育設(shè)施。建設(shè)小型體育場(chǎng)館，在職業(yè)學(xué)院和有條件的中學(xué)鼓勵(lì)支持建設(shè)一批小型體育場(chǎng)館。

㈡、群眾體育

落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，推廣普及全民健身運(yùn)動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)群眾體育社會(huì)化、生活化、科學(xué)化，體育人口達(dá)45%以上。

1、大力推廣全民健身理念。深入宣傳《全民健身?xiàng)l例》，采取多種形式普及體育知識(shí)，推廣體育活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾對(duì)體育的理解，提高人們對(duì)體育的認(rèn)知度和參與度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育人口達(dá)到40%，城市體育人口達(dá)到50%。

2、挖掘、整理、保護(hù)并創(chuàng)新民族、民間傳統(tǒng)體育健身項(xiàng)目，創(chuàng)建1個(gè)在全省范圍內(nèi)有影響、具有中國(guó)體操之鄉(xiāng)特色、深受群眾歡迎的全民健身品牌活動(dòng)，滿足群眾體育健身娛樂多種需求。

3、認(rèn)真組織好第八屆全市運(yùn)動(dòng)會(huì)，各中小學(xué)每年舉行春秋季田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)。以一年一次的“全民健身日活動(dòng)”為主線，引導(dǎo)各體育協(xié)會(huì)，有關(guān)機(jī)關(guān)事業(yè)單位舉辦每年至少一次常規(guī)賽和機(jī)關(guān)運(yùn)動(dòng)會(huì)。

4、加強(qiáng)基層體育組織建設(shè)，到2015年，各鎮(zhèn)辦場(chǎng)園要配備兼職體育工作人員，實(shí)現(xiàn)各行政村（社區(qū)居委會(huì)）農(nóng)民和老年體育組織全覆蓋。全市單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)和組織達(dá)到20個(gè)。

5、加強(qiáng)群眾體育骨干隊(duì)伍建設(shè)，加大社會(huì)指導(dǎo)員培訓(xùn)力度，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，指導(dǎo)員素質(zhì)進(jìn)一步提高。一級(jí)指導(dǎo)員要達(dá)到150名，二級(jí)指導(dǎo)員300名，三級(jí)指導(dǎo)員達(dá)到600名。

6、健全國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)體系。加大對(duì)全民健身科學(xué)研究的投入，定期開展全民體質(zhì)監(jiān)測(cè)，定期公布中小學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告，常年為群眾開展體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)。

㈢、競(jìng)技體育和人才培養(yǎng)

1、實(shí)施“金牌之路工程”，力爭(zhēng)有1名仙桃籍運(yùn)動(dòng)員代表國(guó)家參加倫敦奧運(yùn)會(huì)，并奪取金牌，延續(xù)仙桃籍運(yùn)動(dòng)員參加奧運(yùn)會(huì)奪取金牌的歷史。全運(yùn)會(huì)力爭(zhēng)2-3個(gè)項(xiàng)目、4-6名運(yùn)動(dòng)員參賽，奪得1-2枚金牌。

2、積極備戰(zhàn)省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，爭(zhēng)取優(yōu)異成績(jī)，金牌總數(shù)與團(tuán)體總分繼續(xù)保持在全省領(lǐng)先地位。

3、科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化配置、整合資源、夯實(shí)基礎(chǔ)，合理布局業(yè)余訓(xùn)練項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好體操、舉重，鞏固籃球、田徑、乒乓球、摔跤、武術(shù)，發(fā)展羽毛球、游泳、跆拳道、網(wǎng)球、棋牌類項(xiàng)目。全市業(yè)余訓(xùn)練的常年在訓(xùn)人數(shù)達(dá)1250人，其中體育傳統(tǒng)300人、體育俱樂部600人、業(yè)

余體校200人、李小雙體操學(xué)校150人，周期注冊(cè)人數(shù)保持在650人，年參加比賽人數(shù)達(dá)120人。

4、加大后備人才培養(yǎng)力度，提高人才水平和質(zhì)量。新創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高水平后備人才培養(yǎng)基地1個(gè)，5個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)青少年俱樂部，10所國(guó)家級(jí)、省級(jí)傳統(tǒng)體育學(xué)校，以及一批市級(jí)訓(xùn)練基地、業(yè)訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn)、傳統(tǒng)學(xué)校。進(jìn)一步健全優(yōu)秀體育后備人才的選招、訓(xùn)練、管理、輸送指導(dǎo)，抓好人才輸送的梯隊(duì)建設(shè)，力爭(zhēng)本周期向國(guó)家隊(duì)輸送2-3人，向省體校和省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)輸送60人以上，向各高等院校輸送體育人才80人以上。

5、堅(jiān)持人才強(qiáng)體，實(shí)施“六個(gè)一批”人才工程：即一批優(yōu)秀體育管理干部，一批高層次教練員，一批高水平運(yùn)動(dòng)員，一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)裁判員，一批高素質(zhì)體育教師，一批省級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員和體育經(jīng)營(yíng)管理人員，采取培養(yǎng)、引進(jìn)相結(jié)合的辦法，改善體育人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，積極構(gòu)建適合仙桃體育發(fā)展的人才管理體制和運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大體育工作者的工作熱情和潛能。

6、擴(kuò)大辦賽規(guī)模，提高辦賽水平。爭(zhēng)取承辦一次國(guó)際比賽，每年承辦1次國(guó)家級(jí)比賽、1-2次省級(jí)比賽，組織2-3次有影響的全市性賽事活動(dòng)。

㈣、體育產(chǎn)業(yè)

貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》和《湖北省體育經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》。發(fā)展以本體產(chǎn)業(yè)為主的體育服務(wù)業(yè)，逐步構(gòu)建適應(yīng)大眾消費(fèi)水平、社會(huì)參與、管理規(guī)范的體育產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在提高仙桃經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、促進(jìn)社會(huì)就業(yè)、改善投資環(huán)境、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的積極作用。

1、規(guī)范體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。加大體育經(jīng)營(yíng)法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行力度，促進(jìn)體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)健康有序發(fā)展，推進(jìn)體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作，提高服務(wù)水平，加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。

2、培育發(fā)展體育市場(chǎng)。大力發(fā)展體育中介組織和單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)，尋求體育經(jīng)紀(jì)伙伴，動(dòng)員和依靠社會(huì)力量，引導(dǎo)體育消費(fèi)、經(jīng)營(yíng)體育賽事、開拓消費(fèi)市場(chǎng)，壯大體育經(jīng)濟(jì)。

3、穩(wěn)健銷售體育彩票。優(yōu)化體育彩票工作機(jī)制，完善體育彩票銷售管理制度，提高銷售隊(duì)伍素質(zhì)，積極推廣體彩新型投注方式，確保體彩銷量穩(wěn)步增加，力爭(zhēng)2015年體育彩票年銷售達(dá)到3800萬(wàn)元。

4、推動(dòng)社會(huì)興辦體育產(chǎn)業(yè)，在處理好公益性和經(jīng)營(yíng)性關(guān)系的前提下，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，多形式吸引社會(huì)資本，投資發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。大力支持杜柳農(nóng)家樂體育休閑園的建設(shè)以及發(fā)展壯大。

5、建設(shè)仙桃體操運(yùn)動(dòng)休閑基地，打造國(guó)際乃至世界知名體育活動(dòng)品牌。

四、保障措施

1、加強(qiáng)對(duì)體育工作領(lǐng)導(dǎo)。按照中央和省兩個(gè)8號(hào)文件（中發(fā)【2002】8號(hào)和鄂發(fā)【2003】8號(hào)）精神，加強(qiáng)體育機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)各界辦體育的積極性，努力構(gòu)建“大體育”的格局。

2、加大宣傳力度。大力宣傳《體育法》和《全民健身?xiàng)l例》，提高全社會(huì)對(duì)體育的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全民健身意識(shí)，為體育事業(yè)營(yíng)造良好氛圍。

3、建立規(guī)劃保障機(jī)制。保持政府投資為主，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制多渠道籌集資金，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)多方投資體育事業(yè)。

4、堅(jiān)持依法治體，狠抓體育行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。

5、深化體育管理體制改革，按照責(zé)權(quán)統(tǒng)一原則，加快體育機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，逐步建立行為規(guī)范、運(yùn)行協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

第五篇：平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)體育事業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃

平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)體育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

為貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神，明確我區(qū)“十二五”期間體育事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和奮斗目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)體育法》（以下簡(jiǎn)稱為《體育法》）、甘肅省《全民健身計(jì)劃綱要》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、“十一五”期間體育工作取得顯著進(jìn)步

一是體育服務(wù)體系逐步完善。我區(qū)轄13個(gè)鄉(xiāng)、4個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)街道辦事處、1個(gè)工業(yè)園區(qū)和1個(gè)開發(fā)區(qū)，有252個(gè)行政村，14個(gè)城市社區(qū)，人口49.63萬(wàn)。其中體育人口 19.8萬(wàn)，占全區(qū)總?cè)丝诘?0％。有國(guó)家一級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員5名、二級(jí)168名、三級(jí)387名。有少年業(yè)余體育學(xué)校1 所；在城區(qū)有晨、晚鍛煉點(diǎn)22個(gè)，常年堅(jiān)持鍛煉人數(shù)3萬(wàn)人；有各類群眾性體育活動(dòng)組織30個(gè)；先后有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)獲得國(guó)家、省、市級(jí)“體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)。

二是體育設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。先后改建了人民廣場(chǎng)、建成了南山生態(tài)公園、西郊文化廣場(chǎng)、東湖公園、北山公園等群眾文化體育活動(dòng)廣場(chǎng)，在各社區(qū)、開發(fā)小區(qū)建成小型群眾活動(dòng)廣場(chǎng)20多處，同時(shí)積極爭(zhēng)取實(shí)施“乒乓球進(jìn)社區(qū)”、“百萬(wàn)農(nóng)民健身工程”（一村一場(chǎng)）、“千鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身工程”（一鄉(xiāng)一站）等項(xiàng)目，2003年至2006年，為城區(qū)社區(qū)、機(jī)關(guān)單位建乒乓球室22個(gè)。爭(zhēng)取中國(guó)體育彩票“健身路徑工程”，在人民廣場(chǎng)、西郊文化廣場(chǎng)、南山生態(tài)廣場(chǎng)等安裝健身路徑10套。2008年，被國(guó)家體育總局確定為“全國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民健身”（一村一場(chǎng)）試點(diǎn)縣（區(qū)），投資156萬(wàn)元，在65個(gè)村建成硬化標(biāo)準(zhǔn)化籃球場(chǎng)各一處，安裝籃球架一付、乒乓球臺(tái)2付。同年，爭(zhēng)取“千鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身工程”（一鄉(xiāng)一站），在全區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)）建成1000平方米硬化廣場(chǎng)19個(gè)，安裝健身路徑一套、籃球架一付、乒乓球臺(tái)2付。截止2009年底，全區(qū)有體育健身廣場(chǎng)29處、籃球場(chǎng)350個(gè)、乒乓球臺(tái)560付。

三是群眾體育蓬勃開展。全區(qū)已成立了象棋協(xié)會(huì)、木蘭拳（劍）協(xié)會(huì)、太極拳協(xié)會(huì)、體育舞蹈協(xié)會(huì)、秧歌協(xié)會(huì)、信鴿協(xié)會(huì)、釣魚協(xié)會(huì)等各類體育協(xié)會(huì)8個(gè)。每年元旦舉辦環(huán)城賽?！拔逡弧逼陂g，舉辦職工籃球賽、拔河、登山、象棋比賽等活動(dòng)。文體局獲“甘肅省全民健身先進(jìn)單位”。堅(jiān)持開展國(guó)民體質(zhì)檢測(cè)活動(dòng)，每年測(cè)試3000人以上，廣泛開展“百萬(wàn)農(nóng)民健身活動(dòng)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在春季均召開以籃球?yàn)橹鞯霓r(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)。2006年，舉辦了崆峒區(qū)“新農(nóng)村杯全民籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)”，共有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個(gè)部門組隊(duì)參加。在甘肅省第五屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)上，代表平?jīng)鍪袇①惖尼轻嘉湫g(shù)代表隊(duì)，取得4金2銀6銅的好成績(jī)。加強(qiáng)殘疾人群眾體育活動(dòng)的指導(dǎo)和扶持，2007年，在甘肅省第七屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)上，我區(qū)運(yùn)動(dòng)員劉海、丁篤篤等獲金牌6枚，并打破二項(xiàng)省殘運(yùn)會(huì)記錄。同年，劉海代表甘肅省在世界夏季特奧會(huì)上奪得5公里自行車計(jì)時(shí)賽金牌。2008年，四川省首屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)信鴿比賽暨四川省第二屆平?jīng)鲂砒澊筚?月20日在平?jīng)鲲w機(jī)場(chǎng)成功舉辦，54137羽信鴿參賽，是平?jīng)鰵v史上規(guī)模最大的一次信鴿比賽。

四是競(jìng)技體育水平穩(wěn)步提升。2007年，在平?jīng)鍪械诙眠\(yùn)動(dòng)會(huì)上，取得成年組總分、金牌總數(shù)第一，青少年總分第三的成績(jī)。男子籃球蟬聯(lián)冠軍，青少年足球奪得金牌。以逐日長(zhǎng)跑隊(duì)為代表的田徑和以崆峒武校為代表的崆峒武術(shù)在國(guó)際、國(guó)內(nèi)各項(xiàng)比賽中取得好成績(jī)。2006年，在北京全日空國(guó)際馬拉松比賽中，逐日長(zhǎng)跑隊(duì)9名運(yùn)動(dòng)員參加半程賽，全部進(jìn)入百名錄取名次。逐日長(zhǎng)跑隊(duì)輸送到省體工大隊(duì)的袁虎林，在2007年8月嘉峪關(guān)國(guó)際鐵人三項(xiàng)州際杯賽暨全國(guó)冠軍杯系列賽上，奪得男子鐵人三項(xiàng)半程賽冠軍。2005年8月，在第五屆全國(guó)武術(shù)館校武術(shù)大賽上，代表平?jīng)鍪袇①惖尼轻嘉湫g(shù)代表隊(duì)，一舉奪得2金4銀，三個(gè)第6，一個(gè)第7，團(tuán)體總分第8的好成績(jī)。2008年，在江蘇連云港舉辦的“海島論劍”2008年全國(guó)擂臺(tái)王爭(zhēng)霸賽上，崆

峒武校9名運(yùn)動(dòng)員奪得崆峒飛龍拳、崆峒雙劍等9金2銀2銅6個(gè)第4名，榮獲團(tuán)體第一

五是體育產(chǎn)業(yè)效益顯現(xiàn)。區(qū)內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)以體育名牌產(chǎn)品專賣和體育彩票發(fā)行為主。城鄉(xiāng)有李寧、雙星、高路捷體育服裝、用品專賣店20家。2000年前，以體育有獎(jiǎng)證券和即開型體育彩票發(fā)行為主。2001年9月，中國(guó)體育彩票在全省布點(diǎn)銷售，至2009年，區(qū)內(nèi)設(shè)體育彩票電腦銷售點(diǎn)36家，銷售總額達(dá)4600多萬(wàn)元，為體育事業(yè)的發(fā)展拓寬了經(jīng)費(fèi)來源渠道。

六是加強(qiáng)學(xué)校體育發(fā)展，促進(jìn)人才培養(yǎng)。我區(qū)嚴(yán)格按照體育法“學(xué)校必須實(shí)施國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定，做好學(xué)校體育工作。堅(jiān)持“三操”、“兩課”、“兩活動(dòng)”。學(xué)校體育場(chǎng)地的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，體育教學(xué)器材配置基本達(dá)標(biāo)。學(xué)校體育施標(biāo)面保持在98%以上，達(dá)標(biāo)率保持在94%以上。每年春季、秋季分別舉辦“青少年田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)”、“籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)”。2008年，在城鄉(xiāng)學(xué)校廣泛推廣“陽(yáng)光體育”健身活動(dòng)，舉辦了“陽(yáng)光體育”啟動(dòng)儀式和校園舞比賽。在地區(qū)、市歷屆運(yùn)動(dòng)會(huì)青少年比賽中，均取得前三名的成績(jī)。有11人（次）達(dá)到國(guó)家一級(jí)運(yùn)動(dòng)員標(biāo)準(zhǔn)，1人1次達(dá)到國(guó)家級(jí)運(yùn)動(dòng)健將標(biāo)準(zhǔn)。2000年—2008年，向省體工大隊(duì)輸送運(yùn)動(dòng)員13名。

雖然“十一五”期間，我區(qū)體育事業(yè)取得了一些成績(jī)，但與整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比還有一定差距。一是體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足。盡管我區(qū)逐年加大了對(duì)體育事業(yè)的投入，經(jīng)費(fèi)投入增幅不大，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健身需求。二是體育場(chǎng)館和設(shè)施嚴(yán)重缺乏。人均體育健身場(chǎng)地占有率低于全市平均水平，農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)落后，建有“一村一場(chǎng)”的只有65個(gè)村，僅占全區(qū)行政村總數(shù)的25.79%。

二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，明確發(fā)展思路，堅(jiān)持體育為人民服務(wù)、為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的方針，以滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求為出發(fā)點(diǎn)，以增強(qiáng)人民體質(zhì)為根本目標(biāo)，促進(jìn)和推動(dòng)體育各項(xiàng)工作的改革創(chuàng)新和全面發(fā)展，為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

（二）總體目標(biāo)

群眾體育工作要積極推行《全民健身計(jì)劃綱要》，基本形成政府與社會(huì)共同興辦的全民健身活動(dòng)機(jī)制，建立完善的社會(huì)化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，形成比較完善的全民健身服務(wù)體系。經(jīng)常參加體育活動(dòng)的人口達(dá)到總?cè)丝诘?5%以上。

競(jìng)技體育工作要以在省運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)、市運(yùn)會(huì)等比賽中取得優(yōu)異成績(jī)?yōu)槟繕?biāo)，建成比較完善的競(jìng)技體育人才培養(yǎng)體系。抓好青少年業(yè)余訓(xùn)練和訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力提升我區(qū)競(jìng)技體育的整體水平。

體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)要加大力度。競(jìng)技體育場(chǎng)館設(shè)施要重點(diǎn)考慮擴(kuò)大項(xiàng)目的多樣性，逐年提高崆峒區(qū)承辦各項(xiàng)賽事的能力；群眾性體育場(chǎng)館設(shè)施要以區(qū)體育中心為基礎(chǔ)，區(qū)級(jí)全民健身活動(dòng)中心為主體，以居住區(qū)、社區(qū)體育設(shè)施為配套，形成健身設(shè)施體系。

三、發(fā)展的具體任務(wù)

1、建設(shè)崆峒區(qū)體育中心?？偼顿Y8000萬(wàn)元，修建內(nèi)置標(biāo)準(zhǔn)化足球場(chǎng)、400米標(biāo)準(zhǔn)田徑場(chǎng)、籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、配套訓(xùn)練館及娛樂于一體的3000座6級(jí)現(xiàn)代體育健身場(chǎng)館，占地面積30畝，總建筑面積10000-20000平方米。項(xiàng)目建成后，以開展全民健身活動(dòng)、舉辦省級(jí)體育比賽為主，亦可舉辦大型文藝表演、群眾集會(huì)等活動(dòng)。

2、“一村一場(chǎng)”體育健身工程。在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中，必須把體育場(chǎng)地建設(shè)納入用地規(guī)劃，預(yù)留土地，分步實(shí)施。十二五期間，投資600萬(wàn)元，在187個(gè)村建成“一村一場(chǎng)”農(nóng)民體育健身工程（硬化場(chǎng)地1000平方米，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化籃球場(chǎng)187個(gè)，乒乓球臺(tái)374個(gè)）。不斷提高農(nóng)民健身中心及農(nóng)村健身點(diǎn)的覆蓋率，力求實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村都有農(nóng)村健身點(diǎn)。

3、抓好學(xué)校體育。十二五期間，每個(gè)學(xué)校按人均2平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)學(xué)校體育場(chǎng)，提高“三操一課（早操、課間操、眼保健操和體育課）質(zhì)量，學(xué)校體育施標(biāo)率、學(xué)校體育達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%以上。成立崆峒業(yè)余體校，建立后備人才培養(yǎng)基地，為培養(yǎng)優(yōu)秀的體育人才創(chuàng)造條件。

4、加強(qiáng)公共體育資源的利用。為方城區(qū)居民就近健身和開展體育活動(dòng)，十二五期間，在城市規(guī)劃建設(shè)中，城市建設(shè)部門要做好審核，規(guī)劃中必須把體育場(chǎng)地建設(shè)納入用地規(guī)劃，預(yù)留土地，由開發(fā)商實(shí)施建設(shè)晨晚練的健身休閑廣場(chǎng)，有一條全民健身路徑、籃球場(chǎng)和乒乓球臺(tái)等標(biāo)準(zhǔn)或非標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)地。圍繞重大節(jié)假日及傳統(tǒng)節(jié)日組織舉辦各類群眾體育活動(dòng)，以演出、展覽、比賽等形式不斷豐富群眾體育生活。

5、完善“一鄉(xiāng)一站(文體活動(dòng)站)各項(xiàng)工作制度，明確文體協(xié)管員工作職能，通過組織各類培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高工作能力，為農(nóng)村體育工作的進(jìn)一步開展提供堅(jiān)實(shí)的人員基礎(chǔ)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)體育事業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)戰(zhàn)略意識(shí)，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省會(huì)議精神，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和戰(zhàn)略意識(shí)?？朔惫?，舍小求大的思想方法，在規(guī)劃執(zhí)行過程中，針對(duì)各項(xiàng)工作計(jì)劃建立相關(guān)的考核、評(píng)價(jià)和責(zé)任制度，保證各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）加大政府投入和扶持

在非營(yíng)利性公共體育事業(yè)建設(shè)工作中，需要各級(jí)政府部門的大力支持，增加體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，有步驟地對(duì)體育設(shè)施進(jìn)行新建和維修，貫徹落實(shí)各項(xiàng)切關(guān)民眾利益的文化體育措施，從而保證體育事業(yè)工作能夠出成效。

（三）優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)

繼續(xù)加強(qiáng)全區(qū)體育工作隊(duì)伍建設(shè)，通過多種形式補(bǔ)充人才隊(duì)伍，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，以培訓(xùn)、進(jìn)修等多種方式提高工作人員素質(zhì)，為我區(qū)體育事業(yè)建設(shè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。