第一篇：國外如何抓安全生產(chǎn)：俄羅斯

國外如何抓安全生產(chǎn)：俄羅斯篇

轉(zhuǎn)自：中央政府門戶網(wǎng)站 2006年01月23日 來源：新華社

俄緊急情況部擁有包括國家消防隊(duì)、民防部隊(duì)、搜救隊(duì)、水下設(shè)施事故救援隊(duì)和小型船只事故救援隊(duì)在內(nèi)的多支應(yīng)對緊急情況的專業(yè)力量。可以說，只要有災(zāi)難發(fā)生，就能看到緊急情況部人員忙碌的身影。

去年５月，莫斯科發(fā)生大面積停電事故，造成城市部分地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)活動和交通事故陷入癱瘓。俄緊急情況部在向媒體發(fā)布權(quán)威消息的同時，還與電力、交通等部門密切配合保障盡快恢復(fù)電力供應(yīng)，把停電事故造成的影響降到最低。去年１２月，俄彼爾姆邊疆區(qū)一游泳館發(fā)生頂棚坍塌事故，造成１４人死亡，多人受傷。事故發(fā)生后，俄緊急情況部立刻投入救援行動，及時將傷者送往醫(yī)院，同時連夜清理現(xiàn)場，力爭從坍塌物下面救出更多的幸存者。據(jù)統(tǒng)計，去年俄緊急情況部消防人員在救火過程中共挽救了９萬多條生命，同時還使大量財物免遭火海吞噬。

作為俄處理突發(fā)事件的組織核心，緊急情況部的主要任務(wù)是制定和落實(shí)國家在民防和應(yīng)對突發(fā)事件方面的政策，實(shí)施一系列預(yù)防和消除火災(zāi)、保障人員水上安全、對國內(nèi)外受災(zāi)地區(qū)提供人道主義援助等活動。

俄緊急情況部下設(shè)１１個處，負(fù)責(zé)預(yù)防災(zāi)害事故、消除突發(fā)情況后果、協(xié)助地方應(yīng)對突發(fā)情況、改進(jìn)民防工作、組織緊急情況系統(tǒng)的技術(shù)和后勤保障、管理緊急情況系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、進(jìn)行組織和動員工作、制定緊急情況系統(tǒng)內(nèi)部干部政策、組織和協(xié)調(diào)國際救援行動、起草法律法規(guī)和編制緊急情況系統(tǒng)預(yù)算等任務(wù)。緊急情況部還下設(shè)８個局，負(fù)責(zé)民防部隊(duì)管理和培訓(xùn)、組織滅火行動、監(jiān)督企事業(yè)單位防火措施落實(shí)情況、對在內(nèi)河和近海航行或作業(yè)的小型船只進(jìn)行監(jiān)督管理、組織水上搜救、調(diào)動飛機(jī)參與救援、監(jiān)督和檢查緊急情況系統(tǒng)資金使用情況以及保障救援行動安全有效進(jìn)行。

俄緊急情況部擁有多所院校，其中包括沃羅涅日消防技術(shù)學(xué)校、俄羅斯國立消防學(xué)院、伊萬諾沃國立消防學(xué)院、圣彼得堡國立消防學(xué)院、俄羅斯民防學(xué)院等。這些教學(xué)機(jī)構(gòu)源源不斷地為俄緊急情況部輸送專業(yè)人才，從而使俄預(yù)防和處理災(zāi)害事故的能力得到極大加強(qiáng)。此外，俄緊急情況部還擁有自己的科研機(jī)構(gòu)——全俄急救和放射醫(yī)學(xué)中心。該中心主要負(fù)責(zé)對消防隊(duì)員和其他救援人員提供專門醫(yī)療服務(wù)，同時把科研成果用于臨床實(shí)踐。

俄緊急情況部在遠(yuǎn)東地區(qū)、西北地區(qū)、南方地區(qū)、伏爾加河沿岸和烏拉爾地區(qū)、西伯利亞地區(qū)和中央地區(qū)設(shè)立了６個地區(qū)中心。每個中心在緊急情況部的直接領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)所轄地區(qū)各種災(zāi)害事故的預(yù)防和處理。

俄緊急情況部將災(zāi)害事故分為兩大類：一類包括火山噴發(fā)、地震、水災(zāi)、旱災(zāi)、海嘯等自然災(zāi)害；另一類包括化學(xué)事故、輻射事故、交通事故、建筑物坍塌、火災(zāi)、爆炸、氣體泄漏等人為事故。俄緊急情況部針對不同災(zāi)害事故制定出了詳細(xì)的應(yīng)對條例。每個條例除了介紹災(zāi)害或事故的性質(zhì)和特點(diǎn)外，還詳細(xì)列舉各種預(yù)防措施以及在災(zāi)害或事故發(fā)生后應(yīng)采取的各種應(yīng)對措施。

第二篇：追根溯源抓安全（安全生產(chǎn)）（本站推薦）

大家知道，《電業(yè)安全工作規(guī)程》總則第二條明確規(guī)定：“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”，說明了安全生產(chǎn)對我們每個人的重要性。其中“責(zé)”我把它理解為“責(zé)任心”、“安全職責(zé)”、“安全思想認(rèn)識和安全管理是否到位”等。分析目前所有的安全事故，絕大多數(shù)是違章操作，違章指揮，習(xí)慣性違章所引起，也就是一切的根源出現(xiàn)在我們的思想上，安全意識仍然不足，凡事掉以輕心！這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，對安全的思想認(rèn)識不到位，實(shí)際行動不一致。說的多，做的少，片面的安全學(xué)習(xí)與考試是不夠的。如市電力公司基建處6月3日發(fā)生在渝黔高速公路上造成三人死亡的車禍，原因是違章超速行駛所致。我想駕駛員同志是知道在高速路上超速開車所可能帶來的后果的，但其抱著僥幸心理，其結(jié)果不僅僅是三人死亡啊，我想更是三個家庭的悲?。∩煌瑑簯?，凡事都有萬一啊！第二，學(xué)習(xí)不夠，業(yè)務(wù)不精！“半灌水”現(xiàn)象嚴(yán)重，工作責(zé)任心欠缺！6月4日戰(zhàn)旗變電站與6月8日五橋變電站所發(fā)生的保護(hù)誤動全站失電的事故，我想大家是知道其發(fā)生的根本原因的?，F(xiàn)在受大環(huán)境的影響，不少職工已經(jīng)習(xí)慣于下班就摸麻將，斗地主，而鮮有潛心研讀書本的。多希望回到“風(fēng)聲，雨聲，讀書聲”聲聲入耳時，人人對系統(tǒng)熟悉，個個對業(yè)務(wù)精通，那樣會有多少的事故不會發(fā)生！第三，安全考核，管理不到位！比如在我們正在進(jìn)行的安全生產(chǎn)月活動中，電業(yè)局三號樓公變接地裝置進(jìn)行線路檢修時，人在變壓器臺上工作，沒有采取任何安全措施，且接地裝置未接地，被電業(yè)局局長發(fā)現(xiàn)了我們才知道，這是發(fā)生在安全生產(chǎn)月中的事啊，那么在平時的工作中呢？“習(xí)慣成自然”，可以想象平時會是什么情況！這充分說明我們平常的管理和考核沒有到位！無督促，所以不聞，所以不做也！正如國家足球隊(duì)主教練米盧在使用隊(duì)員時所講，態(tài)度決定一切！我們的安全管理也一樣！抓好了安全意識這個源頭，安全事故就會少發(fā)生或不發(fā)生！如何在思想上引起足夠的重視呢？我覺得可以從以下幾個方面著手：

一、通過思想政治工作，提高職工的思想覺悟，增強(qiáng)職工的安全生產(chǎn)意識。一般事故都是發(fā)生在生產(chǎn)，基建現(xiàn)場，發(fā)生在作業(yè)過程中，發(fā)生在最基層，發(fā)生在第一線，所以要堅持把思想工作重點(diǎn)放在變電站，車間和班組。市電力公司提出將思想工作做到現(xiàn)場，出了安全事故，各級黨組織和工會均要進(jìn)行考核?？梢姲踩ぷ髋c政治思想工作的一致性，以前開展的“黨員身邊無事故”就起到了很好的表率和示范作用。今年工會開展的“安康杯”勞動競賽和合理化建議活動，以及國家現(xiàn)在開展的安全生產(chǎn)月活動等，都有效地增強(qiáng)了職工的安全意識和自我防范能力，對提高職工安全生產(chǎn)的自覺性和主動性起到了很好的作用。我們還可以開展安全知識普及性教育，專題培訓(xùn)，安全知識專題競賽等。通過這些各種形式的活動，讓職工從自己的切身利益出發(fā)，牢固樹立“安全就是幸?！钡挠^念，達(dá)到全員從思想上重視安全生產(chǎn)的目的。

二、加強(qiáng)職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，開展廣泛有益的知識性活動，培養(yǎng)各方面的專業(yè)技術(shù)人才。如團(tuán)委舉辦的青年崗位能手評選，工會舉辦的各類勞動技能競賽，對提高職工的業(yè)務(wù)能力是顯而易見的，對其他的職工也起到了很大的促進(jìn)作用！

三、加大安全管理力度與安全管理創(chuàng)新。除了日常的管理和考核嚴(yán)格要求外，還要有針對性地結(jié)合業(yè)務(wù)知識進(jìn)行安規(guī)考試，總之，對安全不能停留在口頭上，安全學(xué)習(xí)，安全檢察不能走形式?，F(xiàn)在我們的青年網(wǎng)站不是搞得有聲有色嗎，我們的安全管理也要創(chuàng)新，要走網(wǎng)絡(luò)化的路子，我們可以把安全規(guī)章制度，每次的安全事故分析，安全考核情況等在內(nèi)部系統(tǒng)上網(wǎng)，通過網(wǎng)絡(luò)，可以實(shí)行“崗上監(jiān)控，崗下預(yù)防”，通過網(wǎng)絡(luò)，真正地把我們的安全管理工作上到一個新的臺階！我相信，如果每個人都做到愛崗敬業(yè)，忠于職守，牢固樹立安全生產(chǎn)思想，我們就能把好我們的安全關(guān)。說到這兒，想起了江總書記說過的話“安全責(zé)任，重于泰山！”是啊，這個責(zé)任，不僅僅關(guān)乎著我們的企業(yè)，更與我們自己息息相關(guān)！我們要知道，沒有安全，談不上企業(yè)的發(fā)展；沒有安全，談不上我們個人的生存；沒有安全，我們的幸福，我們的未來又從何而來呢？所以，為了我們的企業(yè)，為了我們的家庭，為了我們自己，請把你的安全思想牢牢樹立，請記住，安全規(guī)章制度，不是捆縛我們的繩索，它是鞭策我們正確行進(jìn)的鞭子！

第三篇：國外安全

國外安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及與國內(nèi)的比較

一、全球情況：國際勞工組織于2003年6月在日內(nèi)瓦召開了第91屆國際勞工大會。在《職業(yè)安全與衛(wèi)生領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)活動》的報告中，國際勞工組織再次公布了全球因職業(yè)事故與工作相關(guān)的疾病的死亡人數(shù)估算每年為200萬（其中1/4為職業(yè)病死亡）。全球每年發(fā)生職業(yè)事故為2.7億起，與工作相關(guān)的疾病1.6億例（表1）。而全球因交通事故死亡99萬人；暴力死亡56萬人；局部戰(zhàn)爭死亡50.2萬人；愛滋病死亡31.2萬人。聯(lián)合國秘書長安南指出，因工傷及職業(yè)病所造成的損失相當(dāng)于全球GDP的4%。

統(tǒng)計資料顯示，與工作有關(guān)的死亡，其主要原因包括：與工作相關(guān)的癌癥、與工作有關(guān)的循環(huán)系統(tǒng)疾病、職業(yè)事故以及與工作相關(guān)的傳染病等。其中職業(yè)癌癥和循環(huán)系統(tǒng)方面的疾病分別是引起與工作相關(guān)死亡的第一、第二位原因，而致命性的職業(yè)傷害事故則排在第三位（圖1）。

2002年，全世界工傷死亡率為每10萬人14人。歐洲前計劃經(jīng)濟(jì)國家、印度、中國、拉美和加勒比海地區(qū)國家的工人傷死亡率，約為西方國家的2倍或2倍以上；亞洲其他國家和地區(qū)、非洲撒哈拉地區(qū)、中東和伊斯蘭國家的工傷死亡率，約為西方國家的4 倍或4 倍以上。這說明，安全生產(chǎn) 已經(jīng)成為全球性問題，成為世界各國特別是發(fā)展中國家必須面對、必須解決的一個非常嚴(yán)峻、非常迫切的問題。

2003年全球汽車保有量11億輛，道路交通事故死亡50萬人。我國汽車保有量約占全球的2%（2200萬輛），死亡人數(shù)占20%（10.4萬人，每天286人，1人/5分鐘）。換句話說汽車保有量占全球的1/50，死亡人數(shù)占1/5。

二、發(fā)達(dá)國家情況：自20世紀(jì)70年代前后，發(fā)達(dá)國家相繼制定并頒布職業(yè)安全與健康法規(guī)以來，各行業(yè)安全生產(chǎn)狀況均有不同程度的改善，尤其是80年代事故死亡人數(shù)大幅度下降，進(jìn)入90年代以后已經(jīng)很少發(fā)生一次死亡3 人以上的重大事故，各國的事故死亡人數(shù)呈穩(wěn)定下降的趨勢。美國于1970年頒布了《聯(lián)邦職業(yè)安全與健康法》，日本于1972年頒布了《勞動安全衛(wèi)生法》，英國于1974年10月、1975年1月、1975年4月分三批頒布了《勞動安全衛(wèi)生法》。其后德國、加拿大等國也分別制定并頒布了本國的“職業(yè)安全與健康立法”。

1．美國

根據(jù)美國聯(lián)邦勞工部統(tǒng)計局資料，從整體上來看，美國工傷事故死亡人數(shù)發(fā)展變化的總體趨勢是下降的，但下降的幅度不大。在1992年—2002年這11年間總計減少693人，平均每年減少63人。從行業(yè)來看，只有建筑行業(yè)的死亡人數(shù)呈上升的趨勢，運(yùn)輸能源及衛(wèi)生業(yè)、農(nóng)林漁業(yè)和政府部門這三個行業(yè)經(jīng)歷了先上升后下降的發(fā)展過程，其他行業(yè)變化幅度較小，呈緩慢下降趨勢。死亡人數(shù)最多的是建筑業(yè)，其次是運(yùn)輸、能源和公共事業(yè)，服務(wù)業(yè)、農(nóng)林漁業(yè)和制造業(yè)分列第三、四、五位。死亡人數(shù)最少的3個行業(yè)分別是采礦業(yè)、金融保險與房地產(chǎn)業(yè)和政府部門。

從絕對死亡人數(shù)來看，美國的采礦業(yè)已成為比較安全的行業(yè)，2002年僅死亡121人。其中煤礦2001年死亡37人，百萬噸死亡率0.03。我國煤礦百萬噸死亡率2000年6.096；2001年5.07（是美國的169倍）；2002年4.64（美國死亡27人，百萬噸死亡率為0.024）；2003年3.71（國有重點(diǎn)礦1.07；國有地方礦3.00；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦7.61）。2003年全球煤炭產(chǎn)量約50億噸，煤礦事故死亡約8000人。我國煤炭產(chǎn)量約占全球 的35%（17.3億噸），事故死亡人數(shù)占80%（4143起，死亡6434人。2004年分別為31%、79%）。換句話說煤炭產(chǎn)量占全球的1/3，死亡人數(shù)占4/5。

2．英國2003年全國因工死亡的人數(shù)僅為226人。3．日本

日本戰(zhàn)后工傷事故經(jīng)歷了上升—平穩(wěn)—下降的發(fā)展過程。1950年—1961年為上升階段，同時在1961年因工傷亡人數(shù)創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，達(dá)48萬人之多，其中死亡6712人。1962年—1973年呈平穩(wěn)態(tài)勢，死亡人數(shù)基本穩(wěn)定在6000人左右。從1973年以后，日本工業(yè)事故逐年減少，傷亡事故一直保持下降的趨勢。根據(jù)日本勞工局公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從1973年到2002年，企業(yè)事故死亡人數(shù)從5269人下降為1658人，下降了68.54%，平均每年降低2.28%。

1965年—2001年日本各行業(yè)工傷事故死亡人數(shù)總體呈下降趨勢，其中下降最為明顯的行業(yè)是建筑業(yè)和制造業(yè)，其次是采礦業(yè)和公共運(yùn)輸業(yè)。公路運(yùn)輸業(yè)在1973年死亡人數(shù)有了較大增加，以后基本穩(wěn)定在300人，在1997以后又呈緩慢下降的趨勢，其他行業(yè)下降趨勢并不明顯；從死亡人數(shù)來看，建筑業(yè)雖然死亡人數(shù)降低的幅度很大，但仍高居各行業(yè)之首，2002年死亡607人，占全部死亡人數(shù)的36.61%；其次是制造業(yè)，死亡275人，占全部死亡人數(shù)的16.7%；公路死亡人數(shù)234人，占14.11%，其他行業(yè)的死亡人數(shù)比較少。日本2003年因工死亡1628人，比2002年減少30人。

發(fā)達(dá)國家的高危行業(yè)普遍集中在建筑業(yè)、制造業(yè)和運(yùn)輸業(yè)，這三個行業(yè)的死亡人數(shù)基本占據(jù)了全部死亡人數(shù)的50%以上（美國約占50%，日本則超過60%）。

4．德國

德國是一個工業(yè)大國和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)非常發(fā)達(dá)。2002年全德國擁有各類工商業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)302.88萬家，從業(yè)人員4275.5萬人，約占全國從業(yè)人員總數(shù)的80%。2003年德國工商業(yè)經(jīng)濟(jì)部門共發(fā)生各類一般性工傷事故104.35萬人次（一般性工傷事故是指雇員在工作事故中受到的傷害經(jīng)醫(yī)生診斷3天以上不能上班的事故，德國稱之為有義務(wù)向上報告的工傷事故）。其中直接工傷88.25萬人次，因上下班途中交通事故遭受傷害的16萬人次。2003年發(fā)生的各類一般性工傷事故，比2002年減少9.94萬人次，比2000年減少27.92萬人次，比1990年減少44.48萬人次。

嚴(yán)重工傷事故也逐年下降。所謂嚴(yán)重工傷事故是指雇員 在工作事故中受到的傷害程度達(dá)到工傷保險機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)賠付的標(biāo)準(zhǔn)。2003年全德國因工傷得到各種經(jīng)濟(jì)賠付的有26094人，其中19516人直接工傷，6578人在上下班途中因交通事故遭受嚴(yán)重傷害。2003年嚴(yán)重工傷事故比2002年減少1149人，比2000年減少3513人，比1990年減少11281人。

與一般工傷事故和嚴(yán)重工傷事故相似，近年來死亡事故亦呈顯著下降趨勢。2003年因工死亡1336人，其中直接因工作事故死亡741人，因上下班交通事故死亡595人。2003年因工死亡人數(shù)比2002年減少18人，比2000年減少211人，比1990年減少377人。

在德國，法律上將職業(yè)病定義為病因可追溯到患者職業(yè)活動的疾病。上個世紀(jì)后20年間，德國從業(yè)人員疑似職業(yè)病例從數(shù)字上看呈上升趨勢。1980年工商業(yè)經(jīng)濟(jì)部門發(fā)生疑似職業(yè)病40886例，1990年51105例，2000年為69586例。近兩年其職業(yè)病發(fā)生率逐年減少。2001年共發(fā)生疑似職業(yè)病67649例，2002年66235例，2003年66121例占工商業(yè)經(jīng)濟(jì)部門從業(yè)人總數(shù)的1.6‰左右。最終確認(rèn)的職業(yè)病例為16888人，其中因職業(yè)病退休的5189人；2002年確認(rèn)16669人，其中5138人因病退休；2003年確認(rèn)16051人，其中4785人因病退休。確認(rèn)職業(yè)病和因職業(yè)病退休的分別占從業(yè)總?cè)藬?shù)的約0.4‰和0.12‰。但因職業(yè)病而死亡的人數(shù)確呈上升趨勢。2000年因職業(yè)病死亡1785人，2001年1794人，2002 年2000人，2003年2097人。

5．波蘭礦山事故統(tǒng)計

6．俄羅斯

俄羅斯2002年底的就業(yè)人數(shù)為7250萬人，其中在大中型企業(yè)就業(yè)的職工為4030萬人。根據(jù)俄聯(lián)邦國家統(tǒng)計委員會的數(shù)據(jù)，俄羅斯20世紀(jì)90年代初工傷人數(shù)為43.25萬人左右，千人工傷率為6.6；年事故死亡人數(shù)在8400人左右，千人死亡率為0.129。2001年，俄羅斯工傷人數(shù)為14.5萬，死亡4368人，分別比20世紀(jì)90年代初減少了28.7萬人和4000人。2001年千人工傷率為5。其中，建筑和農(nóng)業(yè)的千人工傷率有所下降，林業(yè)、木材加工業(yè)、造紙業(yè)、燃料工業(yè)、建筑材料和食品工業(yè)的千人工傷率仍然較高。近幾年來有所好轉(zhuǎn)。千人工傷率的變化如下：1996年為6.1，1997年為5.8，1998年為5.3，1999年為5.2，2000年為5.1，2001年為5.0。

在俄羅斯的職業(yè)事故死亡人數(shù)構(gòu)成中，工業(yè)事故死亡人數(shù)比重最高。近年來，工業(yè)年工傷人數(shù)在67000人左右，死亡人數(shù)在1670人左右，占總死亡人數(shù)的36.8%，其余依次為農(nóng)業(yè)占22%，建筑占15.7%，運(yùn)輸占10.9%。

1995—2002年重大事故次數(shù)由337起減少到207起，下降了38.5%。事故死亡人數(shù)由609人減少到361人，下降了40%。其中安全狀況最差的煤炭工業(yè)的死亡人數(shù)也由1995年的273人減少到2002年的85人，下降了近70%。百萬噸死亡率0.7。2002年俄羅斯聯(lián)邦礦山與工業(yè)監(jiān)察局所監(jiān)察的 企業(yè)共發(fā)生工傷死亡事故207起，比2001年減少36起；死亡361人，比2001年減少67人，下降了16%。

職業(yè)病。在俄羅斯7250萬名職工（3120萬女職工）中，工業(yè)職工1470萬人，林業(yè)和農(nóng)業(yè)820萬人，建筑業(yè)500萬人，運(yùn)輸和通信業(yè)500萬人。其中在不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的有害條件下工作的職工，工業(yè)占22.4%，建筑業(yè)占10.1%，運(yùn)輸業(yè)占13.8%，通信業(yè)占2.4%。工業(yè)、建筑、運(yùn)輸和通信業(yè)大約有234.8萬名職工在粉塵和瓦斯含量很高的環(huán)境中作業(yè)，有202.1萬名職工在高頻噪聲下作業(yè)，有50.4萬名職工在高頻振動下作業(yè)。此外，還有約7000名職工從事繁重的體力勞動。近幾年來由于俄羅斯職工工作條件沒有顯著改善，患職業(yè)病的人數(shù)仍居高不下。2001年患職業(yè)病的職工人數(shù)達(dá)到11224人，比2000年增加了1944人。其中患兩種以上職業(yè)病的人數(shù)增加了592人。煤炭行業(yè)的職業(yè)病人數(shù)近6年來一直高居榜首。

三、其它國家情況

印度的職業(yè)安全與健康狀況不平衡，采礦業(yè)狀況較好，但一般工業(yè)行業(yè)的狀況卻極差。在1991年—2000年的10年中，印度煤礦事故共死亡1691人，年均死亡169人。百萬噸死亡率從1991年的0.60下降到2000年的0.42。2001年采礦事故死亡229人，比1994年減少29.9%，10萬人事故死亡率由44下降到36。

煤礦安全。1990年中國煤礦事故死亡6515人，印度為166人；2000年中國煤礦事故死亡5798人，印度為144人。同比，中國減少死亡717人，印度減少死亡22人，下降幅度分別為11%和13.25%，印度下降幅度高出中國2.25個百分點(diǎn)。1990年中國煤礦百萬噸死亡率為6.15，印度為0.78；2000年中國下降到5.86（另一資料為6.096），印度下降到0.42，中國高出印度5.44。

2002年，中國共生產(chǎn)煤炭近13億噸，美國共生產(chǎn)煤炭11億噸。我國煤礦事故死亡人數(shù)達(dá)6149人。其中：國有重點(diǎn)煤礦死亡886人，國有地方煤礦死亡968人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦死亡4295人。百萬噸死亡率4.636。美國煤礦事故死亡27人，百萬噸死亡率為0.024。相差近200倍。

非煤礦開采量美國為32億噸，中國開采量為33億噸。2002年美國非煤礦山死亡人數(shù)為40人，我國為2052人，是美國的51倍多。

南非百萬噸死亡率0.23。

加拿大的職業(yè)安全與健康狀況經(jīng)歷了幾次波動。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，20世紀(jì)60年代至70年代，職業(yè)傷亡一直處于上升趨勢，成為意外事故高發(fā)期，1970年傷亡總數(shù)近百萬人，20 世紀(jì)80年代初期達(dá)到最高峰，年傷亡總數(shù)超過121萬人。1983年后出現(xiàn)穩(wěn)定下降趨勢，1983年傷亡總數(shù)下降到百萬人以下。雖然1984年后有些反彈，但1993年后一直穩(wěn)定在80萬人。傷害率成為近年來關(guān)注的焦點(diǎn)。2001年工傷死亡人數(shù)超過900人，意味著每個工作日有4 人死亡，10萬人死亡率6.1%。每年有近37.5萬人受工傷。其中年輕人在工作中受傷害比例最高，時間損失的事故發(fā)生率最高。2001年幾乎28%的事故賠償發(fā)生在16—29歲的年輕工人中，其中時間損失傷害男性是女性的兩倍。如果將直接與間接損失加在一起，全年職業(yè)傷害賠償經(jīng)濟(jì)損失達(dá)98億美元，占GDP的1.4%。

影響我國經(jīng)濟(jì)社會正常發(fā)展的災(zāi)害，大致上可分為四種類型：一是社會災(zāi)害，主要是指核事故、公共安全、國家安全方面的突發(fā)事件等；二是公共衛(wèi)生災(zāi)害，如非典和大面積流行性疾病；三是自然災(zāi)害，如地震、洪水、颶風(fēng)、草原和森林火災(zāi)等；四是事故災(zāi)害。在以上四類災(zāi)害中，事故災(zāi)害 損失最大，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響也最為嚴(yán)重。2003年，我國（大陸）因非典疫情喪生人數(shù)為349人；地震、颶風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害死亡人數(shù)為2259人；各類事故死亡人數(shù)為136340人。關(guān)于公共安全，作為目標(biāo)，人心所向；作為問題，包羅萬象；作為概念，說法不一?，F(xiàn)在不同于以往的公共安全僅僅限于治安、國家安全、打擊犯罪等理念的提法，現(xiàn)代社會如傳染性疾病、食品、生產(chǎn)、信息、自然災(zāi)害、城市建筑、反恐等與人民群眾生命生活密切相關(guān)的安全問題，都屬于公共安全的范疇。

中國目前安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。一是事故總量過大，損失嚴(yán)重。1990年—2002年，全國事故死亡人數(shù)年均上升6.28%。2003年盡管有所下降，但仍高達(dá)13.634萬人。因事故傷殘約70萬人。造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約2500億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.5%。二是重特大事故尚未得到有效遏制。2001年—2003年，全國共發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故397起（其中2001年140起，2002年128起，2003年129起），平均2.76天一起；發(fā)生一次死亡30人以上的特別重大事故42起，（其中2001年16起，2002年12起，2003年14起），平均26天一起。發(fā)生一次死亡100人以上的事故3起（即國航2002年“4〃15”空難事故，死亡128人；雞西煤業(yè)集團(tuán)公司城子河煤礦2002年“6〃20”瓦斯爆炸事故，死亡124人；中石油川北氣礦2003年“12〃23”井噴事故，死亡243人），大致上每年發(fā)生一起。這些事故給人民的生命財產(chǎn)帶來巨大損失，在國內(nèi)外造成了嚴(yán)重的不良影響。三是職業(yè)危害嚴(yán)重，職業(yè)衛(wèi)生形勢嚴(yán)峻。我國職業(yè)危害遍及30多個行業(yè)，其中以煤炭、建材、冶金等行業(yè)最為突出。全國約50多萬個廠礦企業(yè)存在著程度不同的職業(yè)危害，接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害的企業(yè)職工約2500萬人以上（至1998年年底，全國累計塵肺病患者已達(dá)542041人，累計死亡人數(shù)127147人）。每年約70萬人患各種職業(yè)?。ㄆ渲袌蟾娌±s1.3萬人，大量的小煤礦、小建材、小冶金、小化工等企業(yè)沒有落實(shí)職業(yè)危害申報制度）。工業(yè)發(fā)達(dá)國家已經(jīng)基本解決的傳統(tǒng)性職業(yè)危害，如塵肺病、急性和慢性職業(yè)中毒、作業(yè)場所噪聲傷害等，在我國仍然嚴(yán)重危脅著勞動者的生命安全和健康。塵肺病患者每年大約增加1.2萬例，2003年底累計達(dá)589741例。此外全國還有60萬左右的塵肺病疑似患者。各類職業(yè)中毒越來越嚴(yán)重，中毒患者死亡率由以往的15%以下攀升到2003年的20%以上。四是化學(xué)事故多發(fā)。根據(jù)美國CSB化學(xué)事故報告中心的統(tǒng)計資料，2000年因化學(xué)事故造成人員死亡較多的國家為剛國（109人）、烏克蘭（82人）、尼日得亞（50人）、美國（47人），而中國發(fā)生化學(xué)品事故416起，死亡1092人受傷2156人。2003年，全國發(fā)生化學(xué)品事故621起，死亡960人，受傷1690人。

四、我國事故狀況與世界水平的比較 1．工礦企業(yè)職業(yè)傷亡事故的比較

根據(jù)2001年ILO（國際勞工組織）公布的20余個國家的勞動工傷10萬人死亡率指標(biāo)，我國的水平是8.1人/10萬人，世界20個國家平均值是8.496/10萬人，美、英、法、德、日5國平均是3.18人/10萬人?；谝陨现笜?biāo)，可以得出我國綜合安全生產(chǎn)（事故）指數(shù)水平，即：相對于世界平均水平（100）我國綜合指數(shù)是95.3，相對發(fā)展中國家我國綜合指數(shù)是64.6，相對發(fā)達(dá)國家我國綜合指數(shù)是255，即是發(fā)達(dá)國家的2.5倍。由此可見，我國的綜合安全生產(chǎn)水平處于世界各國的中等水平，略好于世界平均水平，但比起發(fā)達(dá)國家還有很大的差距。這就給我國全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)提出了明確而艱巨的任務(wù)。

在工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故方面，我國的職工勞動工傷千人死亡率目前的水平大約是0.11（也有0.2之說，主要是近幾年來隨著用工制度的改革，對事故統(tǒng)計范疇的職工總?cè)藬?shù)底數(shù)不清），而發(fā)達(dá)國家20世紀(jì)90年代末一般低于0.02。在90年代初，美國是0.035，英國是0.017，日本是0.051，韓國是0.17。而同期，我國是0.23左右。在職業(yè)領(lǐng)域，很多國家還能提供億時事故率（FAFR）、百萬工時傷害頻率、經(jīng)濟(jì)損失率、損失工作日等指標(biāo)，而我國目前是統(tǒng)計不清這類事故指標(biāo)的。目前我國除工傷死亡外，就連重傷（國外稱失能傷害）都統(tǒng)計不清。

2．煤礦事故指數(shù)的比較

我國煤礦事故死亡人數(shù)是世界上主要采煤國煤礦死亡總?cè)藬?shù)的4倍以上。我國的百萬噸煤死亡率大大高于其它國家，其煤礦綜合安全指數(shù)高達(dá)460，是最好國家美國3.6的近200倍，與發(fā)展中國家的印度比，是其水平的12倍。

3．道路交通事故的比較

公安部公布的2002年我國道路交通萬車死亡率約13人，而目前最好的國家不到2 人，香港特區(qū)是2.5人。在過去的10余年，我國的道路交通事故頻率總量是上升的，例如在1990年我國交通事故死亡人數(shù)是近5萬人，到2001年突破10萬人。但是，萬車死亡率是下降的，我國1990年的萬車死亡率是34人（國際上對我國的統(tǒng)計是50人），到2001年下降了一半多。表明了我國交通安全的進(jìn)步和改善。

五、各省市（自治區(qū)）事故狀況的對比分析

1．各省市（自治區(qū)）各類事故指標(biāo)對比分析，2002年安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計指標(biāo)分析與排序

根據(jù)我國各省市（自治區(qū)）2002年的安全生產(chǎn)事故指標(biāo)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，各種指標(biāo)排在前10位的省市（自治區(qū)）是：

總死亡人數(shù)排序前10位的是：廣東、山東、浙江、江蘇、河南、河北、四川、遼寧、安徽、湖南；

工礦企業(yè)死亡人數(shù)排序前10位的是：湖南、貴州、四 川、浙江、重慶、廣東、遼寧、黑龍江、云南、山西；

煤礦死亡人數(shù)排序前10位的是：貴州、湖南、四川、山西、重慶、黑龍江、云南、河南、吉林、遼寧；

億元GDP死亡率排序前10位的是：寧夏、貴州、青海、西藏、山西、甘肅、新疆、云南、廣西、內(nèi)蒙；

10萬人死亡率排序前10位的是：西藏、寧夏、廣東、浙江、新疆、青海、天津、山西、福建、遼寧；

工礦企業(yè)10萬人死亡率排序前10位的是：貴州、重慶、西藏、湖南、青海、云南、浙江、廣西、四川、山西；

百萬噸煤死亡率排序前10位的是：廣東、重慶、廣西、湖北、湖南、吉林、貴州、四川、浙江、江西；

2．2003年事故統(tǒng)計指標(biāo)分析與排序

根據(jù)2003年各省市（自治區(qū)）安全生產(chǎn)事故的指標(biāo)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，其排序?yàn)椋?/p>

總死亡人數(shù)排序前10位的是：廣東、山東、浙江、江蘇、河南、四川、河北、湖南、安徽、福建；

工礦企業(yè)死亡人數(shù)排序前10位的是：貴州、四川、湖南、重慶、浙江、云南、廣東、遼寧、湖北、山西；

煤礦死亡人數(shù)排序前10位的是：貴州、四川、湖南、山西、重慶、云南、河南、江西、遼寧、河北；

億元GDP死亡率排序前10位的是：寧夏、貴州、青海、甘肅、山西、云南、新疆、廣西、重慶、安徽； 百萬噸煤死亡率排序前10位的是：重慶、湖北、浙江、湖南、江西、貴州、廣東、廣西、吉林、福建；

10萬人死亡率排序前10位的是：西藏、浙江、青海、寧夏、廣東、新疆、北京、山西、福建、天津；

工礦企業(yè)10萬人死亡率排序前10位的是：貴州、重慶、云南、浙江、湖南、西藏、四川、廣西、江西、青海；

道路交通萬車死亡率排序前10位的是：西藏、新疆、青海、山西、貴州、甘肅、吉林、內(nèi)蒙、寧夏、江西。

制約我國安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的原因是多方面的。從深層次分析，主要是由以下三大矛盾和一個比較突出的問題所造成的。

第一，生產(chǎn)力發(fā)展不均衡的矛盾。我國在發(fā)展生產(chǎn)、增加有效供給的過程中，生產(chǎn)力發(fā)展不均衡的問題十分突出。目前既有達(dá)到或者接近世界先進(jìn)水平的一流企業(yè)，也有相當(dāng)一批企業(yè)生產(chǎn)力水平低下，甚至缺乏最基本的安全生產(chǎn)條件。據(jù)統(tǒng)計，近年來工礦企業(yè)約半數(shù)以上的傷亡事故，都是由于缺乏必要的安全生產(chǎn)條件而導(dǎo)致，這種現(xiàn)象在煤礦尤為突出。

第二，結(jié)構(gòu)上的矛盾。在社會轉(zhuǎn)型期，結(jié)構(gòu)性矛盾對安全生產(chǎn)的影響非常突出。

一是所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使安全生產(chǎn)工作面臨新課題。非公有制經(jīng)濟(jì)目前已成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部 分，為擴(kuò)大就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)作出了巨大貢獻(xiàn)。但是總體來看，非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還很薄弱，事故多發(fā)。目前非公有制經(jīng)濟(jì)總量約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的三分之一，傷亡事故則占全國的二分之一以上。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，加大了解決高危行業(yè)安全問題的難度。近年來調(diào)整優(yōu)化、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的工作取得了很大進(jìn)展。但是煤炭、非煤礦山、建筑、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)和領(lǐng)域，目前仍然存在著布局不合理、低水平重復(fù)建設(shè)、管理體制不順、技術(shù)水平低等問題。

三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的差異，使安全生產(chǎn)工作更加艱巨。中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后，安全生產(chǎn)條件較差，重特大事故多發(fā)，億元國內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率居高不下（西藏3.75、寧夏2.98、貴州2.42、甘肅1.90、云南1.70、廣西1.56，均高于全國平均水平1.23）。而東部地區(qū)在快速發(fā)展中，事故總量呈上升趨勢。工業(yè)化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)總量的快速擴(kuò)張，也相應(yīng)增加了事故發(fā)生的機(jī)率。2003年事故傷亡總數(shù)前四名的廣東、山東、浙江、江蘇省，都是經(jīng)濟(jì)大省。4省國內(nèi)生產(chǎn)總值占全國的二分之一，事故死亡人數(shù)占全國的三分之一。

四是從業(yè)人員結(jié)構(gòu)的變化，對安全生產(chǎn)工作提出了新要求。隨著用工制度的改革，農(nóng)民工、臨時工等，已成為企業(yè)職工隊(duì)伍的主體。與上一代職工的思想面貌、敬業(yè)精神、文 化水平、安全技能等方面，都存在著一定的差距?？陀^上加大了安全管理的難度。目前礦山企業(yè)每年事故死亡8000人左右，約90%是農(nóng)民工。

第三，體制上的矛盾。我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制幾經(jīng)變革，普遍存在著設(shè)臵不規(guī)范、多頭管理、力量不足、權(quán)威性不夠等問題。

第四、小企業(yè)發(fā)展中的問題。我國的小企業(yè)多數(shù)為私營個體，也包括國有、集體單位開辦的小廠小礦。全國243萬戶私營企業(yè)中，約99%的企業(yè)產(chǎn)值規(guī)模不到200萬元，平均每戶僅13名從業(yè)人員，人均資本金不足8萬元。注冊登記的2377萬戶個體工商戶，平均規(guī)模更小。多數(shù)小企業(yè)目前仍處在資本原始積累階段，普遍缺乏技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造能力，安全保障程度低下。

由于種種主觀和客觀因素，目前安全生產(chǎn)領(lǐng)域在思想觀念、工作機(jī)制、政策措施、方式方法等方面，還存在著較多不適應(yīng)的地方。隨著全面建設(shè)小康社會歷史進(jìn)程的加快和市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善；隨著生產(chǎn)力水平的提高，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等趨于合理，法律法規(guī)體系日益健全和完善，市場信用體系逐步建立，市場主體不斷發(fā)育成熟，社會和廣大人民群眾安全生產(chǎn)意識和能力的提高，這些問題最終都會得到解決。我們的安全生產(chǎn)水平能夠甚至超過發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)水平。

第四篇：追根溯源抓安全（安全生產(chǎn)演講稿）

局長發(fā)現(xiàn)了我們才知道，這是發(fā)生在安全生產(chǎn)月中的事啊，那么在平時的工作中呢？“習(xí)慣成自然”，可以想象平時會是什么情況！這充分說明我們平常的管理和考核沒有到位！無督促，所以不聞，所以不做也！

正如國家足球隊(duì)主教練米盧在使用隊(duì)員時所講，態(tài)度決定一切！我們的安全管理也一樣！抓好了安全意識這個源頭，安全事故就會少發(fā)生或不發(fā)生！如何在思想上引起足夠的重視呢？我覺得可以從以下幾個方面著手：

一、通過思想政治工作，提高職工的思想覺悟，增強(qiáng)職工的安全生產(chǎn)意識。

一般事故都是發(fā)生在生產(chǎn)，基建現(xiàn)場，發(fā)生在作業(yè)過程中，發(fā)生在最基層，發(fā)生在第一線，所以要堅持把思想工作重點(diǎn)放在變電站，車間和班組。市電力公司提出將思想工作做到現(xiàn)場，出了安全事故，各級黨組織和工會均要進(jìn)行考核。可見安全工作與政治思想工作的一致性，以前開展的“黨員身邊無事故”就起到了很好的表率和示范作用。

今年工會開展的“安康杯”勞動競賽和合理化建議活動，以及國家現(xiàn)在開展的安全生產(chǎn)月活動等，都有效地增強(qiáng)了職工的安全意識和自我防范能力，對提高職工安全生產(chǎn)的自覺性和主動性起到了很好的作用。我們還可以開展安全知識普及性教育，專題培訓(xùn)，安全知識專題競賽等。通過這些各種形式的活動，讓職工從自己的切身利益出發(fā)，牢固樹立“安全就是幸?！钡挠^念，達(dá)到全員從思想上重視安全生產(chǎn)的目的。

二、加強(qiáng)職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，開展廣泛有益的知識性活動，培養(yǎng)各方面的專業(yè)技術(shù)人才。如團(tuán)委舉辦的青年崗位能手評選，工會舉辦的各類勞動技能競賽，對提高職工的業(yè)務(wù)能力是顯而易見的，對其他的職工也起到了很大的促進(jìn)作用！

三、加大安全管理力度與安全管理創(chuàng)新。

除了日常的管理和考核嚴(yán)格要求外，還要有針對性地結(jié)合業(yè)務(wù)知識進(jìn)行安規(guī)考試，總之，對安全不能停留在口頭上，安全學(xué)習(xí)，安全檢察不能走形式。現(xiàn)在我們的青年網(wǎng)站不是搞得有聲有色嗎，我們的安全管理也要創(chuàng)新，要走網(wǎng)絡(luò)化的路子，我們可以把安全規(guī)章制度，每次的安全事故分析，安全考核情況等在內(nèi)部系統(tǒng)上網(wǎng)，通過網(wǎng)絡(luò)，可(本

第五篇：抓基礎(chǔ)建設(shè),保安全生產(chǎn)

強(qiáng)三基建設(shè)，保安全生產(chǎn)

紅五采油作業(yè)區(qū)認(rèn)真開展三基建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格按照冬季“十防”要求，對作業(yè)區(qū)各種安全隱患進(jìn)行系統(tǒng)排查和整改，做到不放過一個安全隱患，不留一個風(fēng)險無標(biāo)識點(diǎn)，確保冬季各種設(shè)備的正常運(yùn)行和人員的安全。

根據(jù)作業(yè)區(qū)經(jīng)理王永新的要求，各運(yùn)行組前期通過自檢自查的形式，對站區(qū)工藝流程、設(shè)備標(biāo)識、電加熱設(shè)備規(guī)程操作、風(fēng)險點(diǎn)標(biāo)識等進(jìn)行系統(tǒng)檢查，對存在的問題及時做出整改，不能解決的，立即上報作業(yè)區(qū)，由作業(yè)區(qū)協(xié)調(diào)解決。為了落實(shí)整改情況，自11月17日開始，由作業(yè)區(qū)安全組、工程組組成的檢查小組對現(xiàn)場進(jìn)行檢查，將站區(qū)供暖電暖器，油井儲罐加熱器以及管線保溫電熱帶的使用情況列為重點(diǎn)，進(jìn)行逐井逐站的檢查，檢查小組將現(xiàn)場存在的問題在檢查當(dāng)日下發(fā)整改通知單，督促運(yùn)行組進(jìn)行整改。

為了不留一個安全隱患，作業(yè)區(qū)安全監(jiān)督趙勇、電工王小軍以及工程組技術(shù)人員排定計劃，逐區(qū)塊進(jìn)行檢查，認(rèn)真落實(shí)油井電加熱電纜線是否存在裸露地面、電加熱帶接電以及纏繞是否符合規(guī)范、加熱器溫度是否符合安全要求，風(fēng)險點(diǎn)源是否掛安全標(biāo)識等，通過幾天的檢查，極大的消除了作業(yè)區(qū)冬季安全生產(chǎn)存在的隱患，保證冬季生產(chǎn)的正常運(yùn)行。