第一篇：2010.09.16.在全縣清水工程建設(shè)工作會議上的講話(錄音稿)

在全縣清水工程建設(shè)工作會議上的講話

樓建明

2010年9月16日

同志們：

上午召開清水工程建設(shè)工作會議，一方面上級有要求，這個會議一定要開，另一方面現(xiàn)實確實也有需求，工作任務(wù)需要再明確，相關(guān)進度需要再通報。剛才，幾個部門匯報交流了工作進展情況，總的來說，大家工作抓得都很緊，同時還就三年建設(shè)計劃進一步征求了大家的意見。對于如何抓好清水工程建設(shè)，下面我再簡單談三方面意見。

一、認清現(xiàn)狀，增強工作的責(zé)任感、緊迫感

前階段，相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照縣里的統(tǒng)一部署，在清水工程建設(shè)方面做了大量工作，也取得了階段性成效。主要表現(xiàn)在三個方面。一是認識到位。真正把清水工程建設(shè)作為惠民為民的一項重要工作來抓，作為事關(guān)新昌發(fā)展的一項重要工作來抓，思想認識到位，較好地推動了工作的開展。二是工作務(wù)實。圍繞清淤、截污、整治這三個重點目標任務(wù)，積極開展“清水河道工程”、“治水工程”等工作，促進了全縣水生態(tài)普遍修復(fù)，河 1 道水質(zhì)普遍改善，特別是新昌江水質(zhì)改善非常明顯，這些得到了上上下下的肯定。這兩年，環(huán)保部門牽頭每年都在舉辦暢游新昌江游泳比賽；水利部門對河道的管理，尤其是對采砂行為的控制，做了大量工作；城管、水務(wù)等相關(guān)部門對清水工程建設(shè)的相關(guān)工作也抓得比較緊。三是措施有力?；窘⑵鹆她R抓共管的工作格局，一手抓源頭監(jiān)管，一手抓污染治理，整體成效比較明顯。

當(dāng)然，我們也要清醒地看到，推進清水工程建設(shè)的任務(wù)還不輕松，壓力還很大。

一是上級的要求。對于清水工程建設(shè)，市委、市政府是下了大決心的，工作抓得很緊，現(xiàn)在基本上是每月聽取匯報，進行督查。這項工作已經(jīng)列入對縣政府的考核，市政府還與縣政府簽訂了責(zé)任書，而且市委、市政府已經(jīng)明確提出，要求我們提前一年完成任務(wù)。

二是現(xiàn)狀的壓力。從我縣的情況看，河道水環(huán)境總體上有改善，但是還不容樂觀，一些影響河道水質(zhì)的污染源尚未根除，有的地方河道水質(zhì)出現(xiàn)反復(fù)，水環(huán)境的壓力、水污染的壓力還依舊存在。

三是發(fā)展的需要。清水工程建設(shè)與節(jié)能減排、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展緊密相關(guān)，只有水環(huán)境治理好了，城鄉(xiāng)人居環(huán)境才會進一步改善。由于新昌特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，生態(tài)資源是新昌賴以發(fā)展以及可持續(xù)發(fā)展的基本資源，盡管這幾年縣委、縣政府提出來要打造生態(tài)強 2 縣，下大決心加大環(huán)境整治力度，并且取得了明顯的成效，但壓力還是存在的。

因此，我們一定要統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好清水工程建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感，下大決心、花大力氣把清水工程工作抓好。

二、突出重點，增強工作的針對性、有效性

2010年全縣清水工程的主要任務(wù)有兩項：一是加快推進截污納管工作，尤其是重點區(qū)塊梅澄區(qū)塊和城區(qū)的截污納管工作要加快推進。二是開展采砂專項整治工作，實現(xiàn)黃澤江新嵊交界長山斷面水質(zhì)濁度檢測平均數(shù)控制在50以內(nèi)，澄潭江下游斷面水質(zhì)濁度檢測平均數(shù)控制在40以內(nèi)，水功能區(qū)目標水質(zhì)檢測平均數(shù)達到Ⅲ類以上。

要完成這兩項任務(wù)，必須突出重點，扎實抓好三方面工作：

1、深化污染綜合治理。一是抓好截污管網(wǎng)建設(shè)。梅澄區(qū)塊的污水收集系統(tǒng)要確保9月底建設(shè)完成，實現(xiàn)截污納管。在此基礎(chǔ)上，加快推進澄潭鎮(zhèn)區(qū)域污水管網(wǎng)建設(shè)，澄潭鎮(zhèn)政府與水務(wù)集團要加強工作銜接，避免二次建設(shè)。城東截污干管延伸和沿線工業(yè)廢水和生活污水納管工作要加快推進。新昌工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)，一方面要與江拔線建設(shè)同步啟動，另一方面在全面加快完成規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對于除江拔線改造段之外的其它管網(wǎng)也要加快推進。二是抓好城區(qū)污水收集改造。下階段要繼續(xù)實施城區(qū)雨污分 3 流工程建設(shè)，提高城區(qū)污水收集能力，尤其是要加大舊住宅小區(qū)的改造力度，這有利于改善居民生活環(huán)境，讓群眾共享改革發(fā)展成果，也有利于污染減排工作的推進。對于舊城改造問題，建設(shè)局要牽頭盡快拿出一個方案來。三是加強垃圾收集及填埋場整治工作。尤其是要加快長遠崗、將作頭垃圾填埋場的整治工作，同時城區(qū)衛(wèi)生保潔工作也要全面跟進。下階段，建設(shè)局要抓緊調(diào)研，就如何理順城區(qū)垃圾收集體制，包括一些城中村的保潔工作等，拿一個方案出來，千方百計改善城區(qū)環(huán)境；財政局也要加大投入力度。四是要抓好源頭治理。要加強對排污企業(yè)的監(jiān)督和治理，凡是具備條件的，必須納管入網(wǎng)，對于確實無法納管入網(wǎng)的，要做達標排放，環(huán)保部門要加大對排污企業(yè)的監(jiān)督、整治和處罰，確保污水達標率。五是實施好污染減排?，F(xiàn)在污染減排工作的壓力很大，上半年由于嵊新污水處理廠的一些問題，新昌也沒有完成半年度的目標任務(wù)，下半年這項工作壓力已經(jīng)很大，希望大家齊心協(xié)力，確保完成減排工作。

2、開展采砂專項整治。亂采濫挖這種現(xiàn)象在新昌還不同程度的存在，必須按照清水工程新三年計劃的要求，開展采砂、軋砂及洗砂專項整治。一是嚴格審批。嚴格采砂審批管理，要按照上級的要求，2010年底前停止所有洗山砂場的審批。二是嚴格檢測。加強水質(zhì)檢測，完善預(yù)警機制，確保水質(zhì)達標。三是嚴格執(zhí)法。加大巡查、執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法采砂、違章采砂等行 4 為。對于未經(jīng)許可的采砂洗砂，水利部門要從重從快處理，供電部門可以采取停電措施，公安、城管等部門要主動配合，堅決打擊，合力確保采砂整治行動落到實處，不反彈。

3、落實長效管理制度。一是優(yōu)化規(guī)劃。高度重視河道整治方案的優(yōu)化設(shè)計，把清水工程建設(shè)與防洪工程建設(shè)結(jié)合起來，與河道景觀建設(shè)結(jié)合起來，切實改善兩岸群眾生產(chǎn)生活，尤其是要進一步加快標準堤的建設(shè)。高新園區(qū)要加快澄潭江標準堤的設(shè)計和申報工作，水利局要全力配合，抓緊啟動澄潭江標準堤二期的相關(guān)工作。二是加強管理。落實河道管護目標責(zé)任制，推進好河道保潔、水流暢通等工作，組織開展好重點地段的河道清淤工作。在清淤過程中，要防止淤泥的二次污染和回流，切實提高清淤工作的實效。三是加強飲用水源保護。尤其是長詔水庫水源的保護，要嚴格禁止庫區(qū)游泳。同時要積極探索偏遠地區(qū)垃圾減量化、無害化處理的有效途徑。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，全力以赴抓好工作落實

清水工程建設(shè)是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及生產(chǎn)生活的方方面面，接下來又將進入攻堅階段，需要各級各部門密切合作、合力推進。

一要強配合。部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強協(xié)作配合，合心合力推進工作。水利部門作為牽頭單位，要做好有關(guān)水利工程、調(diào)水方案等相關(guān)工作；建設(shè)、水務(wù)等部門要各司其職，全面加快截 5 污工程建設(shè)；環(huán)保、公安等部門要加大監(jiān)管和整治力度，真正做到“鐵腕治污”、“鐵腕治砂”，從源頭上控制污染。園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要認真抓好工程建設(shè)、環(huán)境治理等各項工作。

二要強督查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮好參謀協(xié)調(diào)作用，研究制定好年度工作計劃，并把工作任務(wù)和責(zé)任分解落實到有關(guān)單位，切實加強考核檢查、督促指導(dǎo)。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進一步細化目標任務(wù)，認真抓好工作落實。

三要強宣傳。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，并通過教育、宣傳等手段，不斷增強廣大群眾的水環(huán)境保護意識，共同維護水生態(tài)安全，提升新昌生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。

同志們，今天的會議是一次明確目標、分解任務(wù)的會議，也是一次統(tǒng)一思想、落實責(zé)任的會議，希望大家按照清水工程建設(shè)新三年計劃的目標要求，明確職責(zé)，齊心協(xié)力，進一步抓好新昌清水建設(shè)工程，真正使新昌的水環(huán)境造福全縣43萬人民。

第二篇：在全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會議上的講話(錄音整理)

在全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會議上的講話

（錄音整理）

陳鐵雄

剛才部門和縣市區(qū)代表都講了，特別是幾位領(lǐng)導(dǎo)，對服務(wù)業(yè)發(fā)展提了很好的意見。應(yīng)該說，近幾年市委市政府非常重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，2005年、2008年都召開了服務(wù)業(yè)大會。今年的6月份市委召開讀書會，主題是轉(zhuǎn)型升級，在這個會議上提了轉(zhuǎn)型升級6個重點措施，特別把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的突破工作。為了開好這個會，13日請了一些局長，聽了一下，看來我們的認識，我們的合力，還需進一步修整。所以今天市委市政府專題研究服務(wù)業(yè)發(fā)展，主要還是統(tǒng)一大家的思想，形成合力，特別是在“十二五”謀劃當(dāng)中，進一步解放思想，加快發(fā)展，推動我們臺州的轉(zhuǎn)型升級，這是我們的初衷。在這里，我想說三點意見：

一、肯定成績、正視問題，從全局和戰(zhàn)略的高度，把握加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要意義

我想這里主要講兩層意思，第一層是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀怎么看，第二層是我們的認識怎么來深化。應(yīng)該說，近年來，服務(wù)業(yè)得到了快速的發(fā)展，主要表現(xiàn)在：一是總量實現(xiàn)較快的增長。三產(chǎn)增加值從2005年的491億，到去年的854億，年均增長13.3%，三產(chǎn)增長值占GDP比重，2005年是39.2%，到去年42.2%。二是 行業(yè)的結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。三是集聚發(fā)展的趨勢明顯。四是拉動經(jīng)濟的作用突出。特別是地方收入，現(xiàn)在我們地方收入占比是1：1，我來的時候地方收入占比是46%-47%，應(yīng)該說這兩年已經(jīng)上來了，現(xiàn)在玉環(huán)還沒有跟上。所以說發(fā)展服務(wù)業(yè)也促進了制造業(yè)的發(fā)展。但是，從目前來看，我們現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)模、比重、層次和結(jié)構(gòu)都不行，都偏低。但更重要的，我覺得還是我們的思維方式、發(fā)展方式?jīng)]有跟上，以我們現(xiàn)在的一種行政管理體制不適應(yīng)現(xiàn)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。我為什么要講到體制問題？其實發(fā)展服務(wù)業(yè)這種中介組織，一句話，就是原來由政府辦的事業(yè)要向社會辦的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們的部門能不能解放思想，這個對推動社會經(jīng)濟發(fā)展起到很重要的作用。所以說，思想體制比比重更重要。剛才你們講的解放思想，人要開明，我早幾年就提出“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、開明開放”，其中的“開明”指的就是這些方面，恐怕我們的改革還需要進一步深化。這些是從現(xiàn)狀來看的。

從我們的趨勢來看，一是從國際趨勢來看，國際平均的服務(wù)業(yè)占比是65%，發(fā)達國家都是70%，現(xiàn)在面臨金融危機之后，世界的服務(wù)業(yè)處在一個轉(zhuǎn)移過程中，你看現(xiàn)在，美國的銀行也開到中國來了，IT產(chǎn)業(yè)也連接過來了，今后要實現(xiàn)地球村可能不是一句空話了。服務(wù)業(yè)是最賺錢的，但是也在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這對我們來說，恰恰是個升級的過程。二是從我們國內(nèi)來講，可以說中央已經(jīng)把服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟工作的重點來抓，這不是我們臺州市提出的。第三個層面，從我們臺州自身發(fā)展來說，剛才茂榮同志包括幾個同志都講到，實際上我們有個痕跡在這里，改革開放初期我 們是以農(nóng)業(yè)為主的，特別是我們以股份制為特征的民營經(jīng)濟，是以工業(yè)為核心的，剛才棉權(quán)同志講的，一產(chǎn)是基礎(chǔ)，二產(chǎn)是支撐，現(xiàn)在你說要發(fā)展，在“十二五”當(dāng)中，特別是在轉(zhuǎn)型升級的背景下，那么肯定是服務(wù)業(yè)。我們現(xiàn)在說的不是說哪個重要，這個是產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的需要。所以從這方面來講，我想主要是從臺州自身的三點來看：第一，“十二五”時期，人均GDP將處在5000-8000美元的發(fā)展階段，這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)升級、服務(wù)業(yè)總量擴大和層次提升的一個加速期，這是一個基本判斷。第二，臺州是人口大市，不僅人口多，而且人均收入達到全省平均水平，居民24429元，農(nóng)村10006元，這個對消費結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有重大影響。第三，臺州的城市化，這幾年我認為，特別是撤地建市以后，也是在這個背景下，加速了臺州的城市化建設(shè)，但是臺州的城市化我認為在“十二五”將又迎來一個新的高峰。高峰在哪里？一是農(nóng)村，現(xiàn)在我們抓的，無論是“百千”的整治，環(huán)境的整治，還是像溫嶺的農(nóng)民公寓，集聚發(fā)展，都是一個推動。二是我們本是城市群，就是我們構(gòu)建的一個戰(zhàn)略，實際上服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)就是城市化，沒有城市化搞什么服務(wù)業(yè)，反過來，發(fā)展了服務(wù)業(yè)也就促進了城市化，加速了城市化發(fā)展的過程。所以從這一點來講，我覺得，服務(wù)業(yè)是“十二五”轉(zhuǎn)型升級的一個突破口。

第二層是認識深化問題。這里有三點：一是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就是推動科學(xué)發(fā)展、推動轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求。什么叫轉(zhuǎn)型？轉(zhuǎn)型首先是產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，原來是“一、二、三”，后面是“二、三、一”，現(xiàn)在要圍繞“三、二、一”。升級升什么？升級就是產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)的優(yōu)化向高端化的問題，或者說兩頭延伸的問題。我們現(xiàn)在發(fā)展服務(wù)業(yè)，不是憑空而說的，剛才特別講到，工業(yè)作支撐，我們工業(yè)發(fā)展到了這個程度，實際上服務(wù)業(yè)發(fā)展，不是今天提的口號，不是說今天講服務(wù)業(yè)就不要發(fā)展工業(yè)，是要更好的發(fā)展工業(yè)，這次市里開會要求大家像抓工業(yè)一樣抓服務(wù)業(yè)，發(fā)展服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)是工業(yè)化，我們通過服務(wù)業(yè)的發(fā)展來提升制造業(yè)、提升工業(yè)，本身有互動。剛才還將了城市化，應(yīng)該說，工業(yè)化、城市化都是推動社會經(jīng)濟發(fā)展的兩大動力，服務(wù)業(yè)、工業(yè)化、城市化是緊密相聯(lián)的，通過服務(wù)業(yè)來提升工業(yè)化，加速城市化。還有一個，現(xiàn)在大家都講節(jié)能減排，服務(wù)業(yè)是節(jié)能產(chǎn)業(yè)、減排產(chǎn)業(yè)，萬元GDP增加值，服務(wù)業(yè)的用電量和工業(yè)比是工業(yè)的15%，二氧化硫排放量是工業(yè)的3.2%，也就是說，工業(yè)的制造過程是消耗能源的，而服務(wù)業(yè)是節(jié)能的，從這一點來講，我覺得發(fā)展服務(wù)業(yè)就是科學(xué)發(fā)展。

二是發(fā)展服務(wù)業(yè)是臺州構(gòu)建城市群、提升中心城市的區(qū)域競爭力、完善城市功能、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要途徑。為什么這樣說？城市之間比拼是拼環(huán)境，城市之間的較量是較量在服務(wù)上，城市好壞它主要決定在功能上。這就是為什么大家都愿意留在大城市。2001年我調(diào)到杭州，當(dāng)時就兩大收獲。第一是老人看病不怕了，第二杭州的資源就是讀書環(huán)境好，只要有空我就到浙大、黨校聽課。所以我到大城市就有兩個很強烈的沖擊，一是保健康，二是再充電，信息量很大。所以說，服務(wù)業(yè)直接影響到城市的功能、效率和人文的元素。三是發(fā)展服務(wù)業(yè)也是提高人民生活質(zhì)量、改善民生的迫切需要。我覺得從兩方面講，一個是服務(wù)業(yè)門類眾多，就業(yè)的彈性系數(shù)大。最近電信公司和溫州、寧波聯(lián)合在臺州設(shè)一個區(qū)域性的呼叫中心，總的要招900多人來做記錄、輸入等工作，年平均收入35000元，這個是很厲害的。另外來講，剛才薛主任講的，教育、保健、衛(wèi)生、娛樂這些實際上作為消費升級是必需的，比如教育，現(xiàn)在大家都講，有書讀解決了，讀好書沒有解決。有飯吃保健康怎么來保，休閑娛樂怎么辦，這些都是消費結(jié)構(gòu)升級，現(xiàn)在我們的服務(wù)業(yè)還不能適應(yīng)社會的發(fā)展。

二、理清思想，突出重點，整體推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化

這里面我想講三層意思，第一層是總的思路。剛才發(fā)改委都講了，講的很全，我認為還是要有要點。一是要圍繞“四大戰(zhàn)略”，把服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級的突破口。二是是要立足于建一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，實施一批服務(wù)業(yè)重大項目，引進和培育一批服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。三是總的要求，力爭服務(wù)業(yè)占GDP比重年均提高1個百分點。實際上我看了很多資料，我們浙江省要48%，我們還算不了42%，講句實話是去年工業(yè)指標，前年不大好，三產(chǎn)比重提高了，是不穩(wěn)定的，實際上我們的水平也就是38%—39%左右，沒什么變化，那和48%差距有多大。另外從長三角15+1城市來看，它提出的要求是核心區(qū)要提高2個百分點，一般要1.5個百分點，我們提一個百分點都不敢。第二我講這個目標還有另外一層意思，就是要引用剛才葉海燕同志的話。有人會說是因為制造 業(yè)發(fā)達，所以把三產(chǎn)比重壓低了。她剛才有一個數(shù)字，按照道理工業(yè)1元，服務(wù)業(yè)要大于1元以上，我們現(xiàn)在溫嶺40%不到，那么就是還有60%的差距，這60%就是我們發(fā)展的潛力，應(yīng)該看到這個問題。所以這點指標，不是我要指標，你沒有這個目標，你不可能那么大的氣勢。

第二層是途徑。要堅持以工業(yè)化為基礎(chǔ)，帶動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速；堅持以城市化為依托，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間；堅持以市場化為導(dǎo)向，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展機制；堅持以信息化為手段，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。途徑就是這四條。

第三層是重點。應(yīng)該是三塊，服務(wù)業(yè)分為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還包括新興產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的一般都叫業(yè)態(tài)，比如飲食等，也是需要發(fā)展，但是更重要的是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)。第一要緊緊圍繞臺州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色，以金融、現(xiàn)代物流、科技信息為重點，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供堅實支撐。第二要圍繞“宜居城市”的建設(shè)任務(wù)，以旅游休閑、商貿(mào)市場、房地產(chǎn)等為重點，推動生活性服務(wù)業(yè)提升發(fā)展，為滿足居民消費升級需求提供堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。這里講到旅游休閑，前幾天我們政府也搞了一個研討會，這個很好，我覺得還是要進一步理清思路，發(fā)展重點。我看臺州的優(yōu)勢，一個是山水，第二個是休閑，第三個是宗教文化，第四個是海邊和海島，對我來說有吸引力的就是這四個?，F(xiàn)在看去全是景點，實際上景點不是投資量的問題，我認為應(yīng)該是建設(shè)配套旅游業(yè)的大體量的服務(wù)點?，F(xiàn)在真正旅游進來的線，就是天臺山是有線的，包括溫嶺也 是大家想去，自由式的去住，真正線都沒有連起來，更不要說大陳島、大鹿島了。我原來到大陳島，就講三句話，你把它回答好，把浙江人民回答好：第一句話是大陳島能不能去？怎么去？第二句話是大陳島去了以后有沒有??？有沒有吃？有沒有人安排？第三是到大陳島看什么？三句話你要對旅客回答好。最近我跑了大鹿島，我對大陳島的信心還很足，但是我覺得大鹿島值得一去，一個是距離近，再加上景色美，確實值得開發(fā)。所以玉環(huán)要做好兩篇大文章，第一篇是站在大鹿島上，控制好雞山的人口，把雞山作為一個點，三點一線把海上旅游搞起來；第二篇是把海門-大陳島-松門-大鹿島2日游搞起來，晚上住在船上，白天上島。所以說，發(fā)展旅游業(yè)要大體量，不是幾個景區(qū)開發(fā)，要利用休閑，我們臺州的山水能養(yǎng)人，以休閑的體量來建設(shè)，一個體量5-7個億，如果有這樣的服務(wù)設(shè)施，在浙江省肯定會一鳴驚人。包括房地產(chǎn)我這里還要講講，原來我也不夠重視，就讓它自由發(fā)展，自生自滅。實際上房地產(chǎn)這幾年發(fā)展是迅速的，但房地產(chǎn)是沒有成氣候的，但是最近價格不得了，溫嶺都2萬了，要抓緊放地，一是可以增加財政收入，二是要平抑物價，要放水了，要引導(dǎo)好。但是作為政府來講，就是要建保障性住房，實際上某種程度是社保基金的保值，建一批政府的廉租房，這個要中央部門批的，要大力發(fā)展，利用這個資金建設(shè)政府的沒有產(chǎn)權(quán)的廉租房，要大膽搞，加快搞。看看寧波的財政收入，就是靠房地產(chǎn)，工業(yè)的個數(shù)比原來少了，一個鄞縣的財政收入就有140多億，想來想去就是城市，城市就是房地產(chǎn)；寧海和三門比差距在什么，也是房地產(chǎn)。房地產(chǎn)我們輸在什么地方？樓層不夠高，屁股不夠大，沒有社區(qū)化，不值錢。所以你們部門規(guī)劃畫圖的人、拍賣的人一定要講究這個方法。200畝、300畝一個小區(qū)，我們這個城如果這樣建下去，15年就有好多房子要搬掉，全是農(nóng)民安置房，4層樓高，要產(chǎn)權(quán)沒產(chǎn)權(quán)，要稅收沒有稅收，搞什么城市。15年前想想是對的，現(xiàn)在15年了，想想是錯了，應(yīng)該要轉(zhuǎn)型了，再不能搞那種。這方面溫嶺搞得好，現(xiàn)在農(nóng)民公寓，都是幾層高，一戶人家分三套，村留地留的越多，村民在村里還有錢拿，實際上村以上包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要由房地產(chǎn)商來開發(fā)。第三要圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略目標，以社會性公共服務(wù)業(yè)和市政公共服務(wù)業(yè)為重點，推動公共服務(wù)業(yè)均等化優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，為民生社會建設(shè)提供堅強保障。

三、強化保障、創(chuàng)新舉措，不斷推動服務(wù)業(yè)發(fā)展邁上新臺階 一要規(guī)劃引導(dǎo)。這里有兩層意思：一個是加快制定和完善“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，這個發(fā)改委已經(jīng)拿出了初稿，剛才很多領(lǐng)導(dǎo)也都提出了意見，還要不斷修改完善，發(fā)改委如果自己搞不好，可以請外面的專家來搞。另外一個是要結(jié)合新一輪城市規(guī)劃修編，加強服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的銜接。

二要優(yōu)化布局。要加快“退二進三”工作，省里現(xiàn)在在搞服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，我們自己也可以搞幾個市級的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。除了這個空間布局，恐怕還要形成市、縣、區(qū)的一個格局，不要為了一個好事大家搶，這個東西是客觀存在的，我們要采取一些行政的辦法。比如說三區(qū)，看看項目，還是黃巖的19個看上去 稍微像樣些，符合黃巖的實際，還有點名堂。我這里要說，特別是縣市區(qū)，一個縣城如果沒有2家五星級賓館就不要開發(fā)了。

三要項目帶動。發(fā)改委排出來的，集聚區(qū)、重點項目、骨干企業(yè)，一共143個，市里勾了30個，但是實際上這些項目還要好好斟酌，特別是剛才薛主任講的“要有特色”。最近省政府出了兩個政策，一個是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，二是服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，是有分類、有政策的，我看了名單，40個里面我們臺州平均3-4個要有的，結(jié)果就弄了2個，這兩個單放也沒用，真正臺州的服務(wù)業(yè)不就這兩個，這里我們是輸了一步棋。今后任何部門報省里的東西，給我們領(lǐng)導(dǎo)也要看看，輸了就輸了，我老是講輸羸。該弄的大麥嶼港、頭門港都沒拿來，包括路橋市場、天臺山旅游也是好的。下次要吸取教訓(xùn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要把關(guān)。這里包括項目，我看看不是很滿意的，這個要敲你們縣市區(qū)的。

四要政策支持。剛才講到，一個是“退二進三”的政策。第二個是市場準入的，特別是市政，公共性的服務(wù)業(yè)，這方面要研究。第三是信貸稅收政策。第四是土地，包括與土地相關(guān)的價格體系，最起碼要與工業(yè)同價。第五是要重視人才引進和培養(yǎng)，服務(wù)業(yè)可能我們辦工業(yè)的人，有些服務(wù)業(yè)不熟悉，該引進的引進，該培養(yǎng)的培養(yǎng)，這個需求還是很大的，下次我們市委市政府對服務(wù)業(yè)人才政策要重點研究，需要什么人，給什么政策。第六是發(fā)展環(huán)境的問題，一個是市場環(huán)境，第二個是政策環(huán)境，也就是執(zhí)法部門、執(zhí)紀部門包括我們一些服務(wù)部門，剛才講了，我真希望你們這些單位，不要為了小利，還是要思想解放，為大局考慮，很多部門，中間的服務(wù)機構(gòu)，利用行政的帽子，利用政府建的平臺，收了部門的錢，這個很多，這個也不是就在臺州，浙江省省里要帶頭，省里政策先檢討，你如果這個不放，講句實話也是阻礙服務(wù)業(yè)發(fā)展，特別是有一些部門，兼管和企業(yè)綁在一起，這個肯定做不好的，所以要從政策環(huán)境上規(guī)范我們政府的行為。第三個是行業(yè)自律一定要搞，也就是誠信，要利用行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮它的自律作用。第四個是社會輿論，服務(wù)業(yè)有些是低端產(chǎn)業(yè)，有些是高端產(chǎn)業(yè)，社會輿論、社會發(fā)展一定要宣傳，正面引導(dǎo)，要發(fā)展。恐怕從現(xiàn)在來講，輿論環(huán)境就是要解決怎么把服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級的突破口，要宣傳一些好的服務(wù)業(yè)。

五要加強領(lǐng)導(dǎo)。有這么幾點，特別是對縣市區(qū)來講，第一既是市委市政府決策，也是大家智慧，已經(jīng)明確把經(jīng)濟工作作為“十二五”時期發(fā)展的突破口的話，各縣市區(qū)黨委政府無論如何要把服務(wù)業(yè)提上經(jīng)濟發(fā)展的重要日程，就是像抓工業(yè)一樣抓服務(wù)業(yè)，要有這個理念，而且一定要排到議事日程，你原來抓工業(yè)一季度一個月抓，這個也一樣，該項目化就要項目化，就落實聯(lián)系人就要落實，這樣才抓得起來，沒有認識到位不可能形成合力，有了合力首先決定的是領(lǐng)導(dǎo)。第二要建立領(lǐng)導(dǎo)小組。這個可能08年會議之后也已經(jīng)建了，那就要理順各部門的職能，要捏成一個拳頭去抓。這里還有一句話，市里原先是把服務(wù)業(yè)辦公室放在發(fā)改委，溫嶺是第一家成立服務(wù)業(yè)辦公室的，敏爾省長充分肯定了。市里這次機構(gòu)改革，也建了服務(wù)業(yè)辦公室，主要是因為服務(wù)業(yè)邊界模糊、交叉太多，要相對有個單位綜合協(xié)調(diào)，再說發(fā)改委主要 的職能，實際上是負責(zé)規(guī)劃協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。有條件的縣市區(qū)，建議在發(fā)改委建一個服務(wù)業(yè)辦公室作為二級局，組織要有保證。第三是明確職責(zé)和分工。服務(wù)業(yè)發(fā)展跟每個縣長和市長都是相關(guān)的，所以叫發(fā)改委牽總，大家來做。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)由經(jīng)委牽頭，生活性服務(wù)業(yè)由糧貿(mào)牽頭，公共性服務(wù)業(yè)就是服務(wù)業(yè)辦公室負責(zé)。由發(fā)改委牽個頭，有個大塊，可以成立相應(yīng)聯(lián)席會議制度，定期的分析，定期制定一些措施。這里講到的職能，估計08年文件都發(fā)過的，每個部門的職責(zé)都有的。這里面還講一個問題，就是統(tǒng)計的問題，怎么來算，實際就是條和塊的問題。好多數(shù)字是條的，比如交通，你是對上面廳里報，教育也是對上面的，不通過統(tǒng)計橫向平衡的，統(tǒng)計局要與這些部門加強聯(lián)系，多配合，把三產(chǎn)的指標做大。這個不僅是現(xiàn)在節(jié)能減排的分母的問題，實際上是為今后臺州發(fā)展留個空間。另外來說這個統(tǒng)計也是不全的，工業(yè)指標大家都重視的，對運輸、金融這些當(dāng)時都不夠重視，這次會議把你們的指標和責(zé)任掛起鉤來，也要敲到部門，部門的責(zé)任就是哪個數(shù)字是我出的，哪項工作是我抓的，發(fā)改委要協(xié)調(diào)指導(dǎo)。要在責(zé)任分工當(dāng)中，明確各部門的職責(zé)和每年的工作重點，通過聯(lián)席會議制度，把成員單位都敲下去，分管的領(lǐng)導(dǎo)也要知道自己管哪幾塊，這幾個部門的重點是什么，這樣才能形成合力。第四是建立考核機制。對縣市區(qū)、對部門建立服務(wù)業(yè)發(fā)展目標責(zé)任考核機制。服務(wù)業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵是靠大的政策，“退二進三”政策、稅收信貸政策、土地政策、人才政策等，要通過這些方面來促進服務(wù)業(yè)發(fā)展。

第三篇：在全縣財稅工作會議上講話(錄音整理稿)

在全縣財稅工作會議上講話

劉章箭(2012年3月17日)同志們: 在今年發(fā)展定位、思路目標、工作重點、主要措施都已明確，全縣上下正在聚精會神、心無旁騖抓落實的關(guān)鍵時期，縣委、縣政府決定召開這次全縣財稅工作會議，主要是總結(jié)去年工作成績，分析研判當(dāng)前形勢，部署安排今年工作，進一步動員全縣上下鼓足干勁，乘勢而上，奮力開創(chuàng)財稅工作新局面，強力推動金鄉(xiāng)創(chuàng)新趕超、前移進位。剛才，會議隆重表彰了財稅工作先進集體和先進個人，在此，我代表縣委、縣政府，向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈祝賀！廣州同志對全年財稅工作進行了全面具體的安排部署，我完全同意，大家要認真抓好貫徹落實；有關(guān)單位的負責(zé)同志就如何做好今年的財稅工作，作了很好的發(fā)言，希望大家按照發(fā)言，說到做到，兌現(xiàn)承諾。下面，我重點講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，加壓奮進，堅定完成任務(wù)的信心和決心 2011年，是我縣各項工作取得重大突破的一年，經(jīng)濟總量高幅增長，發(fā)展條件持續(xù)改善，發(fā)展動力明顯增強，實現(xiàn)了“十二五”良好開局和高點起步。在經(jīng)濟較快發(fā)展的基礎(chǔ)上，財稅工作也取得了令人鼓舞的成績，成為我縣去年工作的一大亮點。1 一是財稅收入在嚴抓征管中實現(xiàn)了快速增長。2011年全縣地方財政收入完成5.1億元，增長57.1%，全市排位上升2個位次，全省上升12個位次，增幅位居全市第一、全省第三；其中國稅地方級完成1.27億元，增長45.8%；地稅地方級完成2.68億元，增長52.1%。財政收入的大幅提升，既為發(fā)展提供了強力支撐和保障，也顯著提升了金鄉(xiāng)的形象和地位。二是財政支出在改善民生中明顯優(yōu)化。去年全縣民生投入達8.5億元，新農(nóng)合、新農(nóng)保、城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險得到較好的落實，標準逐年提高，特別是新農(nóng)合財政補助標準去年達到每人200元，并全面實施了新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險，全面落實特殊教育和職業(yè)教育全免費，啟動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦示范性幼兒園建設(shè)，為財政供養(yǎng)人員人均增資350元，工資水平已超過泗水、魚臺、梁山、嘉祥，財政支撐民生發(fā)展的作用進一步凸顯。三是向上爭取在堅持不懈中實現(xiàn)連續(xù)突破。充分抓住省財政直管縣政策和派駐省市掛職人員有利條件，近三年共爭取上級各類專項項目資金21億元，僅去年就爭取資金10億元、融通各類資金12.6億元，不僅有效解決了一批事關(guān)金鄉(xiāng)長遠發(fā)展的問題，而且有效彌補了財政支撐不足的問題。四是財政管理在改革創(chuàng)新中有效提升。在不斷加強政府采購、財政集中支付及“收支兩條線”等方面規(guī)范運行的同時，積極推進縣直部門預(yù)算編制和國庫集中支付制度改革，增強了收支預(yù)算的約束力，提高了財政支出的質(zhì)量和使用效率。去年評審政府投資重點工 2 程項目69個，審減金額1億元，審減率達15%，節(jié)約了大量財政資金。這些成績來之不易，既說明金鄉(xiāng)經(jīng)濟已經(jīng)步入持續(xù)發(fā)展的快車道，更是各級各部門積極努力、廣大納稅人傾情奉獻的結(jié)果，凝聚著全縣各級特別是廣大財稅系統(tǒng)干部職工的心血汗水和智慧力量。在此，我代表縣委、縣政府，向財稅系統(tǒng)所有干部職工和廣大納稅人，表示衷心的感謝和親切的慰問！

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，新形勢、新階段我縣財稅工作還面臨很多新的挑戰(zhàn)：

一是保持財稅快速增長的難度加大，必須積極應(yīng)對。從國際看，歐債危機日趨惡化，美國經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，新興經(jīng)濟體通脹壓力增大，世界經(jīng)濟下行風(fēng)險明顯加大，外部環(huán)境不可預(yù)測性因素增多。從國內(nèi)看，經(jīng)濟增速回落與物價高位運行交織，就業(yè)壓力與結(jié)構(gòu)性矛盾并存，出口增速明顯下滑，中小企業(yè)經(jīng)營困難，宏觀調(diào)控呈現(xiàn)更多“兩難”選擇。這對我們進一步做好經(jīng)濟工作，尤其是財稅工作帶來很多不利的影響。特別是政策性減收因素增多，增值稅、營業(yè)稅和個人所得稅起征點提高，其中增值稅和營業(yè)稅由5000元/月提高到2萬元/月，個人所得稅由2000元提高到3500元；從今年1月1日起，國家對蔬菜流通環(huán)節(jié)免征增值稅，僅此一項，我縣國稅方面將減收1個億左右，地稅方面減收900萬元左右，直接影響地方財政收入3400萬元，應(yīng)該說是全省受影響最嚴重的縣。目前影響已經(jīng)顯現(xiàn)，今年頭兩個月，我縣完成地方財政收入8582萬元，增長31.93%，3 增幅明顯下降；尤其國稅收入，跌幅達到4.5個百分點，是全市唯一負增長的縣。這些不利因素對我們今年完成全年稅收任務(wù)確實是一個嚴峻的挑戰(zhàn)和影響。因此，我們廣大財稅系統(tǒng)干部職工一定要有清醒的認識，深入進行研究分析，及早拿出應(yīng)對措施辦法。

二是實現(xiàn)前移進位的壓力更大，必須更加努力?？h十三次黨代會提出了“建設(shè)魯西南經(jīng)濟強縣，沖刺全市發(fā)展第一方陣”的目標，實現(xiàn)這個目標，前提就是瞄準先進，不斷趕超，趕超就必須始終保持經(jīng)濟指標較高的增幅。財稅收入是衡量一個地方綜合實力的重要評判指標，實現(xiàn)金鄉(xiāng)創(chuàng)新趕超，財稅收入必須首先前移進位。為此，縣委、縣政府綜合各方面因素，經(jīng)過認真討論研究，確定了今年財稅工作的總體任務(wù)目標，即：地方財政收入完成66506萬元，增長30%。其中國稅地方級收入完成16669萬元；地稅地方級收入完成46501萬元，財政部門完成3336萬元。現(xiàn)在看，完成這個目標雖然也有難度，但對比現(xiàn)在的發(fā)展形勢，這只是底線，必須確保完成。今年前兩個月，全市12個縣市區(qū)地方財政收入有8個突破億元，在4個不到億元的縣中，我縣8582萬元，梁山8682萬元，魚臺9572萬元，泗水8159萬元，我們僅比泗水多收423萬元，絕對數(shù)全市倒數(shù)第二；從增幅上看，我們是31.9%，梁山是36%，嘉祥是34.9%，尤其是嘉祥，他們是高基數(shù)上的高增幅，實現(xiàn)這樣的目標，要比我們困難。以上這些充分表明，兄弟縣市競相發(fā)展的勢頭超 4 乎我們預(yù)料，這僅僅是我們濟寧市內(nèi)的情況，省內(nèi)的其他縣發(fā)展如何更可想而知。如不抓緊趕超，我們極可能會再次陷入邊緣化境地。同時，市委、市政府今年把“突破縣域經(jīng)濟，推動縣市區(qū)前移進位”放在重中之重的位臵，出臺了一系列強制性的政策措施和考核的硬性約束，要求今年我縣在全省的綜合排名要至少前移三個位次。我剛才說的只是地方財政收入位次的問題，前移進位的考核和評判有40多項指標，涉及到縣域經(jīng)濟的有六大類39項，但是不管幾大類幾項，地方財政是最主要的衡量標準和指標，市里要求我們前移三個位次，體現(xiàn)在地方財政收入上是個什么概念？去年我們在全省的綜合排位是120位，綜合對比，進入117位，我們至少要達到7.5億元以上，也就是今年的地方財政收入增幅要保持在50%以上。即使完成我們確定的6.6億元、增長30%這個目標，在全省的排名可能還會倒退一位。因此，全縣上下在確保今年財政收入增長目標問題上，一定要高度統(tǒng)一思想，牢牢抓在手中，力爭超額完成。否則，我們既無法向市委、市政府交待，更無法向全縣人民交待。

三是保障各類剛性支出的任務(wù)更重，必須統(tǒng)籌兼顧。隨著民生和社會事業(yè)的不斷發(fā)展，今年我們新的剛性支出將大量增加，就業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化、“三農(nóng)”、社會保障、保障性住房、回遷房建設(shè)、政府債務(wù)償還等各類支出的基數(shù)越來越大、剛性越來越強。民生方面，今年財政供養(yǎng)人員增資全年需多支 5 8400余萬元；新農(nóng)保、低保和新農(nóng)合提高標準，每年需多增2000余萬元；另外今年上級要求要加大對教育的投入，占GDP的比重達到4%，我縣除教育人員工資外，還需要投入2.3億元。據(jù)測算今年用于民生的剛性支出將超過10個億。建設(shè)方面，2009年轉(zhuǎn)貸的地方政府債券和一些到期的BT項目需要償還，預(yù)計在5.9億元；今年用于“一事一議”的配套資金也將達到1000萬元以上；正在啟動的六大安臵社區(qū)建設(shè)，包括去年和前年的，初步測算需要資金7.1億元。再加上醫(yī)院、學(xué)校、體育場館、辦公用房、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套等等，還需要不小的資金投入。面對這么多不可逾越的剛性支出，這些需求應(yīng)該怎么辦？今天會議的目的就在這里。時不我待，自我加壓，作為金鄉(xiāng)的一員，特別是財稅戰(zhàn)線的一份子，如何承擔(dān)和分擔(dān)起加快金鄉(xiāng)發(fā)展的重任，需要我們怎么去思考？如何在財力有限的情況下保證重點民生支出，保證發(fā)展需求，需要各級特別是在座的財稅工作人員深刻解放思想、轉(zhuǎn)變理念。一方面要抓好財稅增收節(jié)支，做到應(yīng)收盡收、依法征收，靠財稅增收保障民生和基本運轉(zhuǎn)；另一方面要創(chuàng)新方式，加大向上爭取和市場運作力度，靠市場化的路子籌集建設(shè)發(fā)展資金。這方面一定要統(tǒng)一思想，大家想一想，前幾年我們的財稅收入更少，這幾年是如何走過來的？而且我們走過來也是非常的有成績，有成效，是很值得自豪的。不僅沒有出現(xiàn)危機，而且保證了工資的提高和社會的快速發(fā)展，各方面都有了很大的變化。實踐證明，只要我們認真圍繞金鄉(xiāng) 6 發(fā)展大局，腳踏實地的干，辦法總比困難多。克難攻堅，破解我們當(dāng)前發(fā)展的瓶頸，在符合金鄉(xiāng)發(fā)展的正確軌道上義無反顧的前行，這才是我們的選擇。

同時，也要看到，做好全年財稅工作，我們也面臨許多重大機遇，只要我們認真研究，牢牢把握，抓好運籌，就一定能取得更大成績。大的環(huán)境上：一是國家繼續(xù)實施積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策；二是國家為擴大消費需求，正在促使經(jīng)濟由政策刺激向市場發(fā)力、自主增長轉(zhuǎn)變；三是國家大力支持實體經(jīng)濟發(fā)展，確保在建續(xù)建重大項目建成、扶持中小微型企業(yè)發(fā)展；四是市委、市政府強力突破縣域經(jīng)濟，對欠發(fā)達縣幫扶力度將進一步加大。只要抓住用好這些重大機遇，金鄉(xiāng)仍然能夠保持高速發(fā)展。我縣發(fā)展態(tài)勢上：隨著近年來招商引資工作成效的顯現(xiàn)，一批重大項目相繼開工建設(shè)、投產(chǎn)達效，固定資產(chǎn)投資和社會投資力度持續(xù)加大，將為財政收入提供很多新的增長點。比如今年的百項工程，當(dāng)年計劃投入達到132.8億元，將直接拉動稅收增加。產(chǎn)業(yè)項目上，可以預(yù)見，今年除三大煤礦外，化工區(qū)的民生焦化、民生熱能、陽光顏料、科藍、凱模特、如意工業(yè)園，開發(fā)區(qū)的泉達光伏、愛德華機械、奧德堡電梯、魯特電工、輝煌塑業(yè)、宏大食品、稻香村食品，商貿(mào)物流區(qū)的金興商貿(mào)城、山祿國際、金宇家居、申科汽車城等，都將陸續(xù)投產(chǎn)或達產(chǎn)擴產(chǎn)擴能，這些必將在今年或明年上半年為我縣財政稅收的提升產(chǎn)生極大的拉動作用。另外，我們的城市建 7 設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、濕地景區(qū)建設(shè)等也將有效拉動稅收增長，等等。對此，我們既要正視困難，做到心中有數(shù)，更要堅定信心，堅持乘勢而上。金鄉(xiāng)趕超發(fā)展的局面已經(jīng)拉開，發(fā)展的快車道已經(jīng)形成，發(fā)展的步子已經(jīng)大幅邁開，不能停下來更不會停下來。用這么長的篇幅跟大家分析這些問題，把不利的有利的因素都跟大家說清楚，目的就是讓我們的領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大財稅系統(tǒng)工作人員全面認識我們身上肩負的重任和承擔(dān)的責(zé)任，要深入的考慮研判評估今年全年的工作，如何應(yīng)對當(dāng)前的困難和挑戰(zhàn)，如何發(fā)揮我們的優(yōu)勢，深挖財源，在稅收的增收節(jié)支等方面各自能做什么？必須要做到什么？達到什么標準？請我們的全體工作人員特別是負責(zé)同志要認真動腦筋考慮這些問題，不僅是為全縣發(fā)展和人民福祉考慮，更是為了本單位和自己崗位的前途發(fā)展考慮，金鄉(xiāng)是大家的，金鄉(xiāng)的發(fā)展要靠大家的共同努力。

二、轉(zhuǎn)變理念，創(chuàng)新舉措，確保高限完成全年任務(wù) 抓好收入征管，促進財政收入穩(wěn)定增長，既是經(jīng)濟任務(wù)，也是政治任務(wù)。各級各部門都要潛心研究，找準重點，突破難點，多謀生財之道，多思聚財之方，狠抓節(jié)支之舉，努力開創(chuàng)財稅工作新局面。

（一）強化財源建設(shè)，夯實財稅基礎(chǔ)。財政來源經(jīng)濟，經(jīng)濟決定財政，只有經(jīng)濟發(fā)展了，財稅增收才有源頭活水。各級各部門要以產(chǎn)業(yè)項目為抓手，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，壯大財源基 8 礎(chǔ)。一要大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。重點推進工業(yè)提檔升級，切實抓好民生焦化、泉達光伏、道生輪轂等重大項目的建設(shè)運營，加快突破工業(yè)大項目招商落地，大幅提高二產(chǎn)納稅比重。要繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)，做大做強商貿(mào)物流、文化旅游、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，提高其對財政的貢獻份額；要鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級和農(nóng)副產(chǎn)品的精深加工。二要全力推進城鄉(xiāng)建設(shè)。加快以生態(tài)濕地景區(qū)為主的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步完善城市功能，提升城市品位，在經(jīng)營城市中運用資本、運作項目，增加財政收入。三要力推企業(yè)提檔升級。目前幾大園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套基本完善，要把服務(wù)企業(yè)放在重中之重的位臵，開展好為企業(yè)排憂解難活動，加快產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，全方位服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)運營，快速提升園區(qū)的整體實力。借此，也對全縣的企業(yè)和企業(yè)家們提三點希望。一是要努力擴大規(guī)模。今年縣里出臺了一系列扶持企業(yè)發(fā)展的政策，各企業(yè)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，用足用好有關(guān)政策，積極掛大聯(lián)強，擴大產(chǎn)能規(guī)模，進一步把企業(yè)做大做強。二是要規(guī)范發(fā)展。一個企業(yè)要做大做強，規(guī)范發(fā)展是重要前提，要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，建立規(guī)范的公司管理和財務(wù)制度，靠現(xiàn)代化的管理推動發(fā)展，最終實現(xiàn)企地雙贏。三是要積極奉獻社會。企業(yè)家要正確認識自身的價值和使命，不斷增強社會責(zé)任感，守信用、講信譽、重信義，積極為地方發(fā)展、為社會公益多做貢獻，在奉獻社會中實現(xiàn)自己的人生價值。特別是今年國家開始對蔬菜流通環(huán)節(jié)免征增值 9 稅，我們這些企業(yè)生在金鄉(xiāng)長在金鄉(xiāng)，要時刻顧全金鄉(xiāng)發(fā)展大局。作為企業(yè)家來講，大家深有感觸，金鄉(xiāng)這幾年的發(fā)展環(huán)境如何，政策是否優(yōu)惠，鼓勵支持企業(yè)發(fā)展的路子是否正確，對各個企業(yè)的扶持力度，產(chǎn)生的效果如何，相信大家心知肚明。應(yīng)該十分清楚，金鄉(xiāng)工業(yè)、企業(yè)發(fā)展的最好時期也正在這幾年中，當(dāng)然，未來的發(fā)展環(huán)境會更好。企業(yè)的發(fā)展離不開金鄉(xiāng)，離不開廣大群眾，離不開政府的支持，離不開市場環(huán)境的優(yōu)化和政策的具體扶持。個別企業(yè)寧愿花錢送禮做工作，也不愿意履行依章依法納稅的義務(wù)，甚至與一些原則性不強的工作人員相互配合偷稅漏稅，這是不行的，輕則違規(guī)違紀，重則違法犯罪。我們的企業(yè)家一定要負起責(zé)任，樹立良好的形象。

（二）嚴格依法治稅，加大征管力度。組織財稅收入是財稅工作的首要任務(wù)，也是財稅工作者的基本職責(zé)。各級各部門必須堅持以組織收入為中心，依法強化征管，強力堵塞漏洞，在不收過頭稅的前提下，確保足額征收、均衡入庫。一要強化主體責(zé)任。對今年的稅收任務(wù)，已經(jīng)下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和國地財三局，各級各部門要進一步加強合作、密切配合，層層落實征管責(zé)任制，逐旬逐月抓落實，以旬保月、以季保年，力爭實現(xiàn)均衡入庫。1-2月份，化雨、胡集和羊山跌幅都高于50%，馬廟、司馬和卜集跌幅也超過20%，開發(fā)區(qū)頭兩個月也出現(xiàn)了負增長。必須引起相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財稅主管部門的高度關(guān)注，認真分析原因，迅速扭轉(zhuǎn)被動局面。下一步我和董縣長還要調(diào)度，10 分管的同志更要關(guān)注。二要加強行業(yè)稅收管理。特別是煤炭、房地產(chǎn)、建筑、交通運輸、金融保險、餐飲服務(wù)等重點行業(yè)，財政、國地稅要組成專門的挖潛班子，落實到具體責(zé)任人，實行無縫隙監(jiān)管。目前我們還有不少行業(yè)存在征管漏洞，比如房屋裝修業(yè)，金鄉(xiāng)這兩年建了多么的小區(qū)，那么多的房子，回遷了那么多的住戶，在征收上，在征收額度的體現(xiàn)上，國地稅要認真研究，這里面存在很多不足和漏洞。三要強化各稅種征管。重點加強營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅和車船稅的管理，提高稅種管理水平。我們一些企業(yè)看似規(guī)模不小，占著一二百畝土地資源，但實際納稅額非常低，全年區(qū)區(qū)幾十萬元，還有個別企業(yè)坐落在金鄉(xiāng)但不在金鄉(xiāng)納稅。這個問題必須要解決，前幾年我說過很多次，也管過這個問題，我看現(xiàn)在還是存在這樣的企業(yè)，作為監(jiān)管部門、主管部門，責(zé)任何在？園區(qū)為什么不能抓好落實？稅收主管部門為什么對這個問題不能稽查建議糾正到位？是事業(yè)心的問題？還是其他原因？是推諉扯皮，還是不會干？在這點上大家都要考慮考慮，不要當(dāng)這方面的反面典型。最近我們對幾大園區(qū)的管委會班子做了調(diào)整，首先要轉(zhuǎn)變理念，管委會的財政稅收體制要全部理順單設(shè)，單獨考核。完不成任務(wù)就要追究責(zé)任。今年必須抓這幾個方面的典型。年終，地方稅收保障辦公室要對企業(yè)納稅情況進行考核，對于生產(chǎn)能力與納稅額明顯不符的，交由國地稅部門進入稽查程序進行核定，情節(jié)嚴重的，移交司法機關(guān)追究 11 刑事責(zé)任。政府支持企業(yè)和企業(yè)依法納稅是一個問題的兩個方面，一方面我們一定要支持好企業(yè)、服務(wù)好企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展保駕護航；另一方面，企業(yè)也要遵紀守法，提高企業(yè)的規(guī)模和素質(zhì)，以地方發(fā)展為己任，自覺依法足額納稅，更好地回報社會，決不允許偷稅漏稅、拖欠國家稅款。尤其是采取非法措施，不在金鄉(xiāng)交稅，占著金鄉(xiāng)的資源的企業(yè)，一律不能存在。四要進一步加強稅務(wù)稽查。加大專項檢查和專案檢查力度，以查促收，以查促管。對一般納稅人的納稅額度，和企業(yè)、工商戶的定稅標準額度等，今年國地稅要重新逐一進行核定，足額據(jù)實征收。財稅部門要加強干部隊伍建設(shè)，稅費征管監(jiān)察室要發(fā)揮好職能作用，采取明察暗訪、設(shè)立舉報電話和賬目檢查等多種形式，加大執(zhí)法檢查力度，對收人情稅、關(guān)系稅的，對吃拿卡要、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的，對少收低收、該收不收、造成稅費流失的，不管涉及到哪一個部門單位、哪一級干部，一律按貪污、索賄、失職瀆職論處；情節(jié)嚴重、影響較大的，采取紀律、組織、行政和法律的措施并用，一律清除出干部隊伍，追究其法律責(zé)任。

（三）拓寬資金渠道，多方籌措建設(shè)資金。在現(xiàn)階段吃飯財政的情況下，建設(shè)資金怎么解決？招商引資、向上爭取和資金融通是最有效、最直接手段，我們這幾年也是這樣過來的，今年我也在各種會議上作了反復(fù)強調(diào)。在多方挖潛的同時，各級各部門務(wù)必拓寬視野，眼睛向外，千方百計運籌建設(shè)資金。一要強力突破招商引資。招商引資突破大項目是重中之重，沒 有項目一切都等于零。要把招商引資上項目作為增加財稅收入的根本途徑，通過大招商來促進經(jīng)濟的大發(fā)展、財稅的大增長。二要全力以赴向上爭取。今年中央和省市財政資金重點投資方向已經(jīng)明確，2012年省級公共財政預(yù)算支出安排高達838.6億元，各部門、單位要牢固樹立搶抓機遇的意識，結(jié)合百項工程和重點工作，不斷加強與上級的聯(lián)系對接，及時捕捉各種政策投資信息，積極做好項目申報，全力爭取上級項目資金，這樣才能實現(xiàn)資金項目對金鄉(xiāng)利益的最大化。三要加快融資工作步伐。市場化手段集聚資金是我們謀發(fā)展、搞建設(shè)的根本方向和出路，也是發(fā)達地區(qū)早已實踐證明的道理。城建投公司已經(jīng)掛牌成立，正在積極運作項目。城建投公司是政府的，是金鄉(xiāng)的，不是哪個部門的，各級各部門都要不折不扣支持好城建投公司的工作。城建投公司也要理順機制體制，嚴格程序嚴明紀律，瞄準突破口，把握關(guān)鍵點，盡快取得實質(zhì)性的進展。另外，園區(qū)的融資平臺也要積極探索多元化的投融資方式，盡快實現(xiàn)由資產(chǎn)到資本，再到項目資產(chǎn)到資金的轉(zhuǎn)變，走活市場化融資的路子。

（四）加強資金管理，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。如何有效地發(fā)揮財政的分配職能，切好財政資金這塊“蛋糕”，拉長延伸財政資金鏈條，是一門藝術(shù)，更是一門學(xué)問。財政部門要按照市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，堅持有所為有所不為，將財力主要用于社會公共需要和社會保障等領(lǐng)域。今年財政預(yù)算支出，重點用于“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生”等方面。這是一個鮮明的導(dǎo)向，就是 13 要把有限的財力用到“刀刃”上。要加強預(yù)算編制和執(zhí)行管理，增強預(yù)算的權(quán)威性和約束力。今年要扎實推進國庫集中支付制度改革，行政事業(yè)單位的支出，全部由國庫統(tǒng)一支付，實行財政預(yù)算支出“直通車”，增強財政支出的規(guī)范性和時效性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位都要樹立過緊日子的思想，精打細算，節(jié)約開支，把有限資金全部投入到促進發(fā)展和民生改善上來。同時，要建立健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監(jiān)督機制，加大對重點行業(yè)、重點部門、重點項目的監(jiān)督檢查力度，特別要把國家擴大內(nèi)需資金和政府工程資金作為監(jiān)督檢查的重點，資金投向哪里，監(jiān)管就要跟到哪里，確保項目資金安全高效使用。同時，財政部門要對稅務(wù)部門組織收入、會計核算等情況進行監(jiān)督。這是財政部門的一項職能，一定要切實履行好組織預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督管理稅政的職責(zé)。

（五）不斷完善體制機制，充分調(diào)動各級積極性。財稅貢獻大小，是發(fā)展業(yè)績的最好證明。財稅任務(wù)完不成，說得再好也沒有用。今年我們對三大園區(qū)管委會的財政、人員、考核等體制進行了調(diào)整，下達了財政收入任務(wù)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)同樣考核，就是要體現(xiàn)園區(qū)的發(fā)展實效。縣財政部門要對當(dāng)前的縣鄉(xiāng)財政體制進行調(diào)整，進一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三大園區(qū)的收入劃分、體制結(jié)算等內(nèi)容，完善保障性和激勵性相結(jié)合的縣鄉(xiāng)財政體制，從財力和體制上最大限度地向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)予以傾斜和照顧，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)加快發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和三大園區(qū)管委會要按照縣委、縣政府關(guān)于做大做實財政收入的要求，加強 14 收入調(diào)度，積極組織收入，確保稅收及時足額入庫。同時，要嚴格按照行政區(qū)劃和企業(yè)隸屬關(guān)系，加強稅收征管，嚴禁隨意在縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間調(diào)整稅收征管范圍亂拉收入，國地稅部門一律不得為鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂拉收入辦理入庫手續(xù)。年底，縣里將組織財政、審計、監(jiān)察等部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入真實情況進行一次專項檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的亂拉收入，由縣財政加倍扣回，并予以全縣通報批評。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，務(wù)求財稅工作實現(xiàn)大突破

今年的財稅收入任務(wù)重，征管工作要求高，支出壓力大，社會和廣大群眾普遍關(guān)注。各級各部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化協(xié)調(diào)配合，狠抓工作落實。

（一）要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。今天會議上，進一步調(diào)整充實了全縣地方稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為常設(shè)機構(gòu)，要實行常年集中辦公。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)人員變化，健全完善相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和常設(shè)工作機構(gòu)，在縣地方稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一安排下開展工作，在全縣形成上下聯(lián)動、指揮暢通、反應(yīng)快捷的工作網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門特別是相關(guān)的主管部門要切實把財稅工作牢牢抓在手上，在組織領(lǐng)導(dǎo)、工作精力、工作安排上向財稅工作重點傾斜，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，懂生財，會理財，研究透生財、聚財、理財之道，拿出有針對性的對策，采取強有力的措施，力爭財稅收入目標高限完成。

（二）要形成工作合力。財稅工作事關(guān)全縣各級各部門和 15 廣大干部群眾的切身利益，財稅部門是主體，各級各部門有義務(wù)，全社會都要理解和支持。今天，財稅部門全體人員、41個協(xié)稅護稅單位主要負責(zé)人和信息員都參加了會議，財稅干部長期身處一線，工作非常辛苦，縣委、縣政府十分理解，為了金鄉(xiāng)的發(fā)展大局，大家要更加恪盡職守、忘我工作，不辜負組織和人民的期望。協(xié)稅護稅單位特別是各位信息員，要根據(jù)各自職能和會議要求，加強與財稅部門的配合與協(xié)作，建立健全工作協(xié)調(diào)機制和信息共享機制，努力形成齊心協(xié)力抓財稅收入的工作格局。宣傳、廣電等部門要加大宣傳力度，政法機關(guān)要加強打擊力度，大膽曝光、嚴厲查處偷、逃、抗、騙稅等違紀違法的人和事，為財稅工作營造輿論氛圍、保駕護航。廣大納稅戶要牢固樹立飲水思源、致富不忘國家的思想和誠信納稅意識，依法履行義務(wù)，自覺回報社會，樹立良好形象。

（三）要嚴格督導(dǎo)考核。縣地方稅收保障辦公室和縣委縣政府督察室要充分發(fā)揮職能作用，跟蹤督辦重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點稅源和影響收入全局的問題。財稅部門要建立健全局長負總責(zé)、副局長包分局包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科室包片包重點企業(yè)的檢查督辦機制，深入一線督收?？h委、縣政府將進行嚴格的考核獎懲，對不能按月完成財稅目標任務(wù)的單位，給予通報批評；對連續(xù)兩個季度沒有完成任務(wù)的單位，給予黃牌警告；對年底沒有完成任務(wù)的單位，實行一票否決，扣減相應(yīng)經(jīng)費，堅決給予問責(zé)。

同志們，做好今年的財稅工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。各級各部門要解放思想，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，共克 16 時艱，全面超額完成今年的財政稅收任務(wù)，為沖刺全市發(fā)展第一方陣，為了金鄉(xiāng)的明天更美好做出新的更大貢獻！

第四篇：在全市建設(shè)工程招投標工作會議上的講話

在全市建設(shè)工程招投標工作會議上的講話

同志們：

今天非常高興參加全市建設(shè)工程招投標工作會議。剛才，市建設(shè)局*局長對去年以來的全市建設(shè)工程招投標工作進行了全面客觀的總結(jié)，對存在問題進行了深入透徹的分析，并安排部署了下步工作，我覺得講得很好，接下來***副市長還要作重要講話，希望大家抓好貫徹落實。

下面，我結(jié)合紀檢監(jiān)察工作實際，就如何落實好市委、市政府的重大決策部署，談幾點看法：

一、抓落實，確保招投標管理制度執(zhí)行到位

市委、市政府歷來高度重視建設(shè)工程招投標工作，把建設(shè)公開、公平、公正的招投標環(huán)境，營造開放、競爭、有序的市場經(jīng)濟秩序，作為打造全省一流軟環(huán)境、促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的一項重要措施來抓。去年11月1日，在總結(jié)近年來建設(shè)工程招投標工作取得成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，市委、市政府大膽改革，創(chuàng)新工作思路和辦法，研究制定并下發(fā)了《***市建設(shè)工程招標投標管理試行辦法》及8個配套制度。

但是在工作實踐中，仍然有極少數(shù)單位和部門不理解、不支持市委、市政府關(guān)于建設(shè)工程招投標工作的重大改革，甚至有抵觸情緒，不認真貫徹落實招投標試行辦法及相關(guān)制度。如個別建設(shè)單位違反規(guī)定肢解工程規(guī)避招標，或者在工程施工建設(shè)中擅自變更設(shè)計和增加工程量，擴大項目投資等，甚至有的單位竟以前置審計影響工期為借口逃避前置審計。大家可以分析一下，明知前置審計可以節(jié)約資金但還不搞前置審計，這其中或多或少都有問題。試想：如果是自己出錢建蓋的工程，你會放棄這樣節(jié)省錢的機會嗎？前不久，我們根據(jù)群眾舉報對一市直單位在建設(shè)工程招投標過程中未進行前置審計的問題進行了調(diào)查，該單位以前置審計需要十天時間耽誤工期為借口，不進行前置審計，給國家?guī)淼膿p失就達幾百萬元，我們對該單位的主要領(lǐng)導(dǎo)進行了嚴肅問責(zé)。

當(dāng)前，在市委、市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部和各族人民認真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，努力建設(shè)***小康社會。隨著新型城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，市政基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建筑工程、交通和水利等建設(shè)工程越來越多，政府投入資金也越來越大，建設(shè)一個公開、公平、公正的招投標環(huán)境顯得越來越重要。它不僅有利于政府把有限的資金用在“刀刃”上，增強政府投資效益，從而不斷提高老百姓的生活水平，讓老百姓充分享受改革發(fā)展的成果，而且有利于營造開放、競爭、有序的市場經(jīng)濟秩序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進一步擴大對外開放，不斷吸引更雄厚的資金、更優(yōu)秀的人才、更優(yōu)良的項目、更具實力的企業(yè)，參與到***建設(shè)之中，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。我認為，還有一個非常重要的是，公開、公平、公正的招投標環(huán)境能讓真正有實力的建筑企業(yè)直接從政府手中得到“第一手”工程，防止一些“標頭”通過不法手段中標后，賣標牟取暴利，從而扶持一些真正有實力的企業(yè)，減少企業(yè)和政府不必要的損失。

制度的生命在于落實和執(zhí)行，如果落實不好、執(zhí)行不到位，制度就成為一紙空文。而狠抓落實，是干好工作的題中應(yīng)有之義，也是領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的責(zé)任，更是對領(lǐng)導(dǎo)干部事業(yè)

心、責(zé)任感和能力水平的實際檢驗。因此，各級各部門特別是“一把手”必須從講政治的高度，增強大局意識、責(zé)任意識和紀律意識，本著對市委政府負責(zé)、對人民群眾負責(zé)、對企業(yè)負責(zé)的精神，自覺地與以市委、政府保持高度一致，自覺地維護市委、政府的權(quán)威和重大工作部署的統(tǒng)一性和嚴肅性，認真貫徹落實建設(shè)工程招投標辦法及相關(guān)制度，決不能借口地方和部門的特殊性而有令不行、有禁不止，甚至搞上有政策、下有對策，要切實做到把狠抓落實作為衡量工作的標桿，爭當(dāng)狠抓落實、善抓落實的模范。

二、抓完善，不斷建立健全招投標管理制度

隨著建設(shè)工程招投標改革工作的不斷深化，必然會遇到一些新情況和新問題，招投標管理辦法及配套制度必須及時進行修改和完善，從而對一些苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早制止、早規(guī)范。如最近，為進一步加強和規(guī)范前置審計，市委、政府在去年制定的前置審計實施辦法的基礎(chǔ)上，再次制定了《***市政府性投資建設(shè)項目前置審計管理制度》，進一步明確：依法必須進行招標的項目，包括公開招標和邀請招標，必須申報前置審計；建設(shè)單位或項目業(yè)主必須按照規(guī)定要求提供所需資料，向?qū)徲嫏C關(guān)申報前置審計；涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)建設(shè)項目，可不再進行前置審計，其他特殊情形不進行前置審計的，必須經(jīng)建設(shè)單位或項目業(yè)主書面報請市長批準同意；經(jīng)批準不進行前置審計的項目，投資數(shù)額1000萬元以上的，須向市委書記報告。

各級各部門在執(zhí)行建設(shè)工程招投標管理辦法的過程中，要善于總結(jié)新經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)新問題，掌握新規(guī)律，尋求新思路，探索新辦法，力求工作取得新突破。針對投標人圍標、串標，中標人違法轉(zhuǎn)包、層層分包等違規(guī)問題，可大膽借鑒省外的一些成功做法，探索實行招投標現(xiàn)場和施工現(xiàn)場“兩場聯(lián)動”，一方面加強中標后跟蹤管理，嚴格在施工現(xiàn)場的變更設(shè)計和增加工程量，凡變更設(shè)計和增加工程量的必須經(jīng)建設(shè)方、監(jiān)理、設(shè)計、施工和審計等部門“五堂會審”才作數(shù)，杜絕場內(nèi)承諾與現(xiàn)場情況不一致、市場和現(xiàn)場“兩張皮”的現(xiàn)象；另一方面，堵住場外交易的漏洞，將游離于有形建筑市場的項目“趕進場”，糾正擅自承包發(fā)包、場外交易的行為。這一項工作大家都可以思考、探討，執(zhí)行起來可能壓力很大，但如果大家愿意做這項工作，紀檢監(jiān)察機關(guān)是堅決支持的。要進一步建立健全投標保證金和履約保證金的制度，進一步明確界定招投標主體的責(zé)任與義務(wù)。要嚴格投標人資質(zhì)審查，嚴格市場準入，實行投標人“黑名單”制度，建立投標人廉潔檔案查詢系統(tǒng)，對有“污點”的投標人根據(jù)不同情況作出處理。要完善招標代理機構(gòu)、代理人的監(jiān)管措施和規(guī)定，建立對代理機構(gòu)、代理人的業(yè)務(wù)考核辦法，建立健全招標代理人市場準入和退出制度，對有違規(guī)行為的代理機構(gòu)要記入檔案，對情節(jié)嚴重的要依法降低和吊銷代理公司資質(zhì)。要進一步完善評標專家?guī)斓墓芾磙k法，對評標專家實行“準入、退出、考核、獎懲”的動態(tài)管理，嚴把評標專家準入關(guān)，對評標專家實施有效監(jiān)督，促使其客觀公正地履行職責(zé)，從而建立公平競爭的招投標評判機制。要加強工程建設(shè)市場誠信體系建設(shè)，及時公布各方主體的不良行為信息，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的約束機制。要積極探索建立統(tǒng)一的招投標平臺，整合現(xiàn)有的招投標平臺，凡屬國家和政府投資水利、交通、城建等建設(shè)工程項目，以及政府采購、醫(yī)療器械和藥品采購、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易等項目，達到規(guī)模標準的，都要統(tǒng)一進入招投標中心進行公開招投標，實現(xiàn)監(jiān)管、服務(wù)“一條龍”，解決原先分散市場所存在的部門分割和資源浪費問題，促進“陽光”政府、服務(wù)型政府的建設(shè)。

三、抓監(jiān)督，不斷建立健全招投標監(jiān)督制約機制

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和形勢的不斷變化，建設(shè)工程招投標中的違規(guī)行為形式也不斷翻新、日趨隱蔽，調(diào)查處理的難度加大，對招投標的監(jiān)督工作也正面臨著嚴峻考驗。因此，要嚴格執(zhí)行《***市政府性投資建設(shè)工程監(jiān)督暫行辦法》，突出監(jiān)督的重點，在招標投標主體上，以招標人、招標代理機構(gòu)和評標委員會作為監(jiān)督對象的重點；在項目類別上，以政府投資的工程建設(shè)項目，以及關(guān)系國家利益、公共利益和公共安全的建設(shè)項目的監(jiān)督為重點；在招投標環(huán)節(jié)上，以招標方式選擇、資格審查和評標為監(jiān)督環(huán)節(jié)的重點；在監(jiān)督方法上，以事中監(jiān)督和事后監(jiān)督為重點，將監(jiān)督拓展到履約階段，重點檢查工程承包合同的執(zhí)行情況。要加大招投標信息公開力度，把招投標公告發(fā)布、投標報名、資格預(yù)審、開標、評標等各個環(huán)節(jié)置于公開、透明的環(huán)境下，實現(xiàn)招投標過程的動態(tài)公開、“陽光運作”，廣泛接受社會監(jiān)督，以公開促公平、以透明促公正。各建設(shè)行業(yè)主管部門要加強招投標監(jiān)管人員的教育和管理，不斷提高政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，并嚴格按照服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制的規(guī)定，加強建設(shè)行業(yè)主管部門內(nèi)部的“軟環(huán)境”建設(shè)，為招投標各方提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。紀檢監(jiān)察機關(guān)對招投標工作開展監(jiān)督檢查，并不是參與具體的開標過程，而是要把監(jiān)督重點放在執(zhí)行制度、規(guī)范程序上，強化督辦和查辦職能，同時充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，聯(lián)合建設(shè)、財政、審計、發(fā)改委等部門強化對工程量變更、資金運作等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，做到問題早發(fā)現(xiàn)、快處理，堵塞工程量設(shè)計變更中的漏洞，使投入的資金得到高效率運轉(zhuǎn)，保證工程建設(shè)項目順利進行。

四、抓問責(zé)，嚴肅查處招投標領(lǐng)域的違紀違法行為

要進一步完善投訴舉報的受理和處理機制，做到事事有回音、件件有落實。特別是對署實名舉報的要做到“優(yōu)先受理、優(yōu)先辦理、優(yōu)先答復(fù)”，并對舉報有功人員要實行獎勵。要認真執(zhí)行省委、省政府和市委、市政府關(guān)于實行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制的決定，對違反市委、市政府有關(guān)規(guī)定，不認真貫徹執(zhí)行市委、市政府決定、決議和重要部署，有令不行、有禁不止，以及在工程建設(shè)活動中，不按有關(guān)規(guī)定辦事，違背“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”原則的，搞暗箱操作、逃避監(jiān)督的，嚴格實行問責(zé)，一查到底，果斷處理，決不姑息。這里需要強調(diào)的是：建設(shè)單位要積極配合審計機關(guān)，在申報前置審計時，做到設(shè)計到位、預(yù)算到位、提供信息到位，使審計機關(guān)高效、順利地完成前置審計工作，而不再成為耽誤工期規(guī)避審計的借口。對凡是不執(zhí)行前置審計、變更設(shè)計、結(jié)算設(shè)計的，一律實行問責(zé)。這一點請大家理解，不是跟誰過不去，而是為了維護老百姓的利益，為了促進***更好更快的發(fā)展。工程建設(shè)招投標領(lǐng)域是當(dāng)前腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域之一，懲治這一手絕不放松。要認真執(zhí)行中央紀委、監(jiān)察部《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟活動，為個人和親友謀取私利的處理規(guī)定》（中紀發(fā)〔2004〕3號），嚴禁政府部門和個人特別是領(lǐng)導(dǎo)干部以暗示、授意、打招呼、遞條子、指定、強令等方式插手具體的招投標活動。對領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標活動，為個人和親友謀取私利的行為，要嚴肅處理。要嚴肅查處招投標過程中官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、侵吞國有資產(chǎn)的案件，嚴肅查處招投標過程中泄漏保密資料、圍標、串標等行為，嚴肅查處違規(guī)違法轉(zhuǎn)包、分包行為，嚴肅查處掛靠有資質(zhì)或高資質(zhì)單位并以其名義投標、或從其他單位租借資質(zhì)證書等行為，嚴肅查處評標專家在評標活動中的違法違規(guī)行為。

以上有講得不對的地方，歡迎大家批評指正。謝謝！

第五篇：在全市建設(shè)工程招投標工作會議上的講話

在全市建設(shè)工程招投標工作會議上的講話

同志們：

今天非常高興參加全市建設(shè)工程招投標工作會議。剛才，市建設(shè)局殷局長對去年以來的全市建設(shè)工程招投標工作進行了全面客觀的總結(jié)，對存在問題進行了深入透徹的分析，并安排部署了下步工作，我覺得講得很好，接下來周宗副市長還要作重要講話，希望大家抓好貫徹落實。

下面，我結(jié)合紀檢監(jiān)察工作實際，就如何落實好市委、市政府的重大決策部署，談幾點看法：

一、抓落實，確保招投標管理制度執(zhí)行到位

市委、市政府歷來高度重視建設(shè)工程招投標工作，把建設(shè)公開、公平、公正的招投標環(huán)境，營造開放、競爭、有序的市場經(jīng)濟秩序，作為打造全省一流軟環(huán)境、促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的一項重要措施來抓。去年11月1日，在總結(jié)近年來建設(shè)工程招投標工作取得成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，市委、市政府大膽改革，創(chuàng)新工作思路和辦法，研究制定并下發(fā)了《曲靖市建設(shè)工程招標投標管理試行辦法》及8個配套制度。在市縣兩級建設(shè)、審計、財政、監(jiān)察等部門的積極協(xié)作和共同努力下，通過嚴格投標資格審查，嚴格前置審計、變更審計、決算審計，嚴格財政資金撥付，對建設(shè)工程發(fā)包、評標、定標以及中標后管理不斷加強，建設(shè)工程招投標行為進一步得到規(guī)范，有效保護了招投標當(dāng)事人的合法權(quán)益、社會公共利益和國家利益。特別是截至今年8月底不到十個月的時間，市縣兩級審計部門共完成了257項政府性投資建設(shè)項目前置審計，審計攔標金額13.89億元，前置審計價為12.24億元，通過前置審計核減了1.65億元資金，核減率為12%，其中市直部門的核減率高于縣市區(qū)，達到15％左右，有效地節(jié)約了政府資金，提高了政府投資效益。大家可以算一筆賬，這1.65億元，可以建多少希望小學(xué)，可以用于多少貧困邊遠山區(qū)的建設(shè)。同時通過招投標管理制度的不斷健全完善，實現(xiàn)了對政府性投資重點建設(shè)項目的源頭監(jiān)管，有效地從源頭上防治建設(shè)工程招投標領(lǐng)域的腐敗行為。從全市紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件的情況看，在建設(shè)工程招投標過程中的信訪舉報和違紀違法案件均有所下降。今年1—8月，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)立案142件，其中屬招投標領(lǐng)域違紀違法案件10件，與去年同期相比降低8.3%。由此看來，雖然招投標管理辦法及8個制度實施才十個多月時間，但已充分證明：這些辦法和制度有較強的針對性和可操作性，是管用的、實用的，已經(jīng)達到了制定辦法和制度的初衷，即實現(xiàn)工程造價合理、資金安全、工程優(yōu)質(zhì)、干部廉潔的目標。因此，市委、市政府關(guān)于建設(shè)工程招標工作的改革是成功的，這些辦法和制度必須一如既往地堅持下去，必須不折不扣地執(zhí)行好、貫徹好、落實好。

但是在工作實踐中，仍然有極少數(shù)單位和部門不理解、不支持市委、市政府關(guān)于建設(shè)工程招投標工作的重大改革，甚至有抵觸情緒，不認真貫徹落實招投標試行辦法及相關(guān)制度。如個別建設(shè)單位違反規(guī)定肢解工程規(guī)避招標，或者在工程施工建設(shè)中擅自變更設(shè)計和增加工程量，擴大項目投資等，甚至有的單位竟以前置審計影響工期為借口逃避前置審計。大家可以分析一下，明知前置審計可以節(jié)約資金但還不搞前置審計，這其中或多或少都有問題。試

想：如果是自己出錢建蓋的工程，你會放棄這樣節(jié)省錢的機會嗎？前不久，我們根據(jù)群眾舉報對一市直單位在建設(shè)工程招投標過程中未進行前置審計的問題進行了調(diào)查，該單位以前置審計需要十天時間耽誤工期為借口，不進行前置審計，給國家?guī)淼膿p失就達幾百萬元，我們對該單位的主要領(lǐng)導(dǎo)進行了嚴肅問責(zé)。

當(dāng)前，在市委、市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部和各族人民認真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，努力建設(shè)曲靖小康社會。隨著新型城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，市政基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建筑工程、交通和水利等建設(shè)工程越來越多，政府投入資金也越來越大，建設(shè)一個公開、公平、公正的招投標環(huán)境顯得越來越重要。它不僅有利于政府把有限的資金用在“刀刃”上，增強政府投資效益，從而不斷提高老百姓的生活水平，讓老百姓充分享受改革發(fā)展的成果，而且有利于營造開放、競爭、有序的市場經(jīng)濟秩序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進一步擴大對外開放，不斷吸引更雄厚的資金、更優(yōu)秀的人才、更優(yōu)良的項目、更具實力的企業(yè)，參與到曲靖建設(shè)之中，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。我認為，還有一個非常重要的是，公開、公平、公正的招投標環(huán)境能讓真正有實力的建筑企業(yè)直接從政府手中得到“第一手”工程，防止一些“標頭”通過不法手段中標后，賣標牟取暴利，從而扶持一些真正有實力的企業(yè)，減少企業(yè)和政府不必要的損失。

制度的生命在于落實和執(zhí)行，如果落實不好、執(zhí)行不到位，制度就成為一紙空文。而狠抓落實，是干好工作的題中應(yīng)有之義，也是領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的責(zé)任，更是對領(lǐng)導(dǎo)干部事業(yè)心、責(zé)任感和能力水平的實際檢驗。因此，各級各部門特別是“一把手”必須從講政治的高度，增強大局意識、責(zé)任意識和紀律意識，本著對市委政府負責(zé)、對人民群眾負責(zé)、對企業(yè)負責(zé)的精神，自覺地與以市委、政府保持高度一致，自覺地維護市委、政府的權(quán)威和重大工作部署的統(tǒng)一性和嚴肅性，認真貫徹落實建設(shè)工程招投標辦法及相關(guān)制度，決不能借口地方和部門的特殊性而有令不行、有禁不止，甚至搞上有政策、下有對策，要切實做到把狠抓落實作為衡量工作的標桿，爭當(dāng)狠抓落實、善抓落實的模范。

二、抓完善，不斷建立健全招投標管理制度

隨著建設(shè)工程招投標改革工作的不斷深化，必然會遇到一些新情況和新問題，招投標管理辦法及配套制度必須及時進行修改和完善，從而對一些苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早制止、早規(guī)范。如最近，為進一步加強和規(guī)范前置審計，市委、政府在去年制定的前置審計實施辦法的基礎(chǔ)上，再次制定了《曲靖市政府性投資建設(shè)項目前置審計管理制度》，進一步明確：依法必須進行招標的項目，包括公開招標和邀請招標，必須申報前置審計；建設(shè)單位或項目業(yè)主必須按照規(guī)定要求提供所需資料，向?qū)徲嫏C關(guān)申報前置審計；涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)建設(shè)項目，可不再進行前置審計，其他特殊情形不進行前置審計的，必須經(jīng)建設(shè)單位或項目業(yè)主書面報請市長批準同意；經(jīng)批準不進行前置審計的項目，投資數(shù)額1000萬元以上的，須向市委書記報告。

各級各部門在執(zhí)行建設(shè)工程招投標管理辦法的過程中，要善于總結(jié)新經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)新問題，掌握新規(guī)律，尋求新思路，探索新辦法，力求工作取得新突破。針對投標人圍標、串標，中標人違法轉(zhuǎn)包、層層分包等違規(guī)問題，可大膽借鑒省外的一些成功做法，探索實行招投標現(xiàn)場和施工現(xiàn)場“兩場聯(lián)動”，一方面加強中標后跟蹤管理，嚴格在施工現(xiàn)場的變更設(shè)計和增加工程量，凡變更設(shè)計和增加工程量的必須經(jīng)建設(shè)方、監(jiān)理、設(shè)計、施工和審計等部門“五堂會審”才作數(shù)，杜絕場內(nèi)承諾與現(xiàn)場情況不一致、市場和現(xiàn)場“兩張皮”的現(xiàn)象；另一方

面，堵住場外交易的漏洞，將游離于有形建筑市場的項目“趕進場”，糾正擅自承包發(fā)包、場外交易的行為。這一項工作大家都可以思考、探討，執(zhí)行起來可能壓力很大，但如果大家愿意做這項工作，紀檢監(jiān)察機關(guān)是堅決支持的。要進一步建立健全投標保證金和履約保證金的制度，進一步明確界定招投標主體的責(zé)任與義務(wù)。要嚴格投標人資質(zhì)審查，嚴格市場準入，實行投標人“黑名單”制度，建立投標人廉潔檔案查詢系統(tǒng)，對有“污點”的投標人根據(jù)不同情況作出處理。要完善招標代理機構(gòu)、代理人的監(jiān)管措施和規(guī)定，建立對代理機構(gòu)、代理人的業(yè)務(wù)考核辦法，建立健全招標代理人市場準入和退出制度，對有違規(guī)行為的代理機構(gòu)要記入檔案，對情節(jié)嚴重的要依法降低和吊銷代理公司資質(zhì)。要進一步完善評標專家?guī)斓墓芾磙k法，對評標專家實行“準入、退出、考核、獎懲”的動態(tài)管理，嚴把評標專家準入關(guān)，對評標專家實施有效監(jiān)督，促使其客觀公正地履行職責(zé)，從而建立公平競爭的招投標評判機制。要加強工程建設(shè)市場誠信體系建設(shè)，及時公布各方主體的不良行為信息，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的約束機制。要積極探索建立統(tǒng)一的招投標平臺，整合現(xiàn)有的招投標平臺，凡屬國家和政府投資水利、交通、城建等建設(shè)工程項目，以及政府采購、醫(yī)療器械和藥品采購、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易等項目，達到規(guī)模標準的，都要統(tǒng)一進入招投標中心進行公開招投標，實現(xiàn)監(jiān)管、服務(wù)“一條龍”，解決原先分散市場所存在的部門分割和資源浪費問題，促進“陽光”政府、服務(wù)型政府的建設(shè)。

三、抓監(jiān)督，不斷建立健全招投標監(jiān)督制約機制

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和形勢的不斷變化，建設(shè)工程招投標中的違規(guī)行為形式也不斷翻新、日趨隱蔽，調(diào)查處理的難度加大，對招投標的監(jiān)督工作也正面臨著嚴峻考驗。因此，要嚴格執(zhí)行《曲靖市政府性投資建設(shè)工程監(jiān)督暫行辦法》，突出監(jiān)督的重點，在招標投標主體上，以招標人、招標代理機構(gòu)和評標委員會作為監(jiān)督對象的重點；在項目類別上，以政府投資的工程建設(shè)項目，以及關(guān)系國家利益、公共利益和公共安全的建設(shè)項目的監(jiān)督為重點；在招投標環(huán)節(jié)上，以招標方式選擇、資格審查和評標為監(jiān)督環(huán)節(jié)的重點；在監(jiān)督方法上，以事中監(jiān)督和事后監(jiān)督為重點，將監(jiān)督拓展到履約階段，重點檢查工程承包合同的執(zhí)行情況。要加大招投標信息公開力度，把招投標公告發(fā)布、投標報名、資格預(yù)審、開標、評標等各個環(huán)節(jié)置于公開、透明的環(huán)境下，實現(xiàn)招投標過程的動態(tài)公開、“陽光運作”，廣泛接受社會監(jiān)督，以公開促公平、以透明促公正。各建設(shè)行業(yè)主管部門要加強招投標監(jiān)管人員的教育和管理，不斷提高政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，并嚴格按照服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制的規(guī)定，加強建設(shè)行業(yè)主管部門內(nèi)部的“軟環(huán)境”建設(shè)，為招投標各方提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。紀檢監(jiān)察機關(guān)對招投標工作開展監(jiān)督檢查，并不是參與具體的開標過程，而是要把監(jiān)督重點放在執(zhí)行制度、規(guī)范程序上，強化督辦和查辦職能，同時充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，聯(lián)合建設(shè)、財政、審計、發(fā)改委等部門強化對工程量變更、資金運作等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，做到問題早發(fā)現(xiàn)、快處理，堵塞工程量設(shè)計變更中的漏洞，使投入的資金得到高效率運轉(zhuǎn)，保證工程建設(shè)項目順利進行。

四、抓問責(zé)，嚴肅查處招投標領(lǐng)域的違紀違法行為

要進一步完善投訴舉報的受理和處理機制，做到事事有回音、件件有落實。特別是對署實名舉報的要做到“優(yōu)先受理、優(yōu)先辦理、優(yōu)先答復(fù)”，并對舉報有功人員要實行獎勵。要認真執(zhí)行省委、省政府和市委、市政府關(guān)于實行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制的決定，對違反市委、市政府有關(guān)規(guī)定，不認真貫徹執(zhí)行市委、市政府決定、決議和重要部署，有令不行、有禁不止，以及在工程建設(shè)活動中，不按有關(guān)規(guī)定辦事，違背“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”原則的，搞

暗箱操作、逃避監(jiān)督的，嚴格實行問責(zé)，一查到底，果斷處理，決不姑息。這里需要強調(diào)的是：建設(shè)單位要積極配合審計機關(guān)，在申報前置審計時，做到設(shè)計到位、預(yù)算到位、提供信息到位，使審計機關(guān)高效、順利地完成前置審計工作，而不再成為耽誤工期規(guī)避審計的借口。對凡是不執(zhí)行前置審計、變更設(shè)計、結(jié)算設(shè)計的，一律實行問責(zé)。這一點請大家理解，不是跟誰過不去，而是為了維護老百姓的利益，為了促進曲靖更好更快的發(fā)展。工程建設(shè)招投標領(lǐng)域是當(dāng)前腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域之一，懲治這一手絕不放松。要認真執(zhí)行中央紀委、監(jiān)察部《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟活動，為個人和親友謀取私利的處理規(guī)定》（中紀發(fā)〔2004〕3號），嚴禁政府部門和個人特別是領(lǐng)導(dǎo)干部以暗示、授意、打招呼、遞條子、指定、強令等方式插手具體的招投標活動。對領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標活動，為個人和親友謀取私利的行為，要嚴肅處理。要嚴肅查處招投標過程中官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、侵吞國有資產(chǎn)的案件，嚴肅查處招投標過程中泄漏保密資料、圍標、串標等行為，嚴肅查處違規(guī)違法轉(zhuǎn)包、分包行為，嚴肅查處掛靠有資質(zhì)或高資質(zhì)單位并以其名義投標、或從其他單位租借資質(zhì)證書等行為，嚴肅查處評標專家在評標活動中的違法違規(guī)行為。

以上有講得不對的地方，歡迎大家批評指正。謝謝！