第一篇：在2017年全重大項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議上的講話

在2017年全縣重大項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議上的講話

縣長(zhǎng) 莫振華（2017年4月7日）

同志們：

今天，我們召開(kāi)全縣重大項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議，目的只有一個(gè)，就是要以最快的工作節(jié)奏，最有力的工作措施，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保全年投資和項(xiàng)目工作取得更加明顯的成效。

剛才，家維常務(wù)副縣長(zhǎng)宣讀了關(guān)于表?yè)P(yáng)永?？h2016年度重點(diǎn)項(xiàng)目工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的決定，等一下，蔣書(shū)記還要作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、回顧總結(jié)2016年的項(xiàng)目工作

過(guò)去一年，我們按照市委、市政府有關(guān)重大項(xiàng)目建設(shè)工作的決策部署，全縣上下按照“順排工序、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)”的要求，實(shí)行“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)了55個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，取得了較好的成績(jī)，全年完成了固投122.53億元，同比增長(zhǎng)19.2%，增幅位居全市第4位，得到了市委、市政府的肯定，我縣去年先后在6月全市固定資產(chǎn)投資運(yùn)行暨重中之重項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)、12月全市重大項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)上作了典型發(fā)言。我認(rèn)為，項(xiàng)目建設(shè)取得的成效主要體現(xiàn)三個(gè)方面：

（一）擴(kuò)大了投資，推動(dòng)了發(fā)展。

一是集中人、財(cái)、物引資金上項(xiàng)目，針對(duì)易地扶貧搬遷、保

障性安居工程建設(shè)、農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、自主創(chuàng)新能力建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整、養(yǎng)生養(yǎng)老等方面主動(dòng)與自治區(qū)、市相關(guān)部門對(duì)接，全力爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，全年共向上爭(zhēng)取資金2.36億元。

二是扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。自治區(qū)層面項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，昊旺生物、澳森電梯等重大項(xiàng)目進(jìn)入到了2016年度自治區(qū)層面重大項(xiàng)目盤子，目前兩個(gè)項(xiàng)目都已經(jīng)進(jìn)入試生產(chǎn)階段。全年完成投資1.81億元，完成年度計(jì)劃投資的100.6%。市級(jí)層面項(xiàng)目快速推進(jìn)，我縣列入2016年市層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目64項(xiàng),年度計(jì)劃投資41.09億元，完成投資41.42萬(wàn)元，完成年度計(jì)劃投資100.8%?？h領(lǐng)導(dǎo)跟蹤聯(lián)系服務(wù)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目平穩(wěn)推進(jìn)，縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目55項(xiàng)，計(jì)劃新開(kāi)工建設(shè)的重大項(xiàng)目29項(xiàng)，竣工的重點(diǎn)項(xiàng)目8項(xiàng)，續(xù)建的重點(diǎn)項(xiàng)目18項(xiàng)，均按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求完成工作任務(wù)。中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。2016年，桂林市發(fā)改委轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)發(fā)改委下達(dá)我縣2016年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目6項(xiàng)，項(xiàng)目總投資3.84億元，下達(dá)年度計(jì)劃投資4300萬(wàn)元。截至到去年12月底，全部開(kāi)工，開(kāi)工率100%；累計(jì)完成投資10233萬(wàn)元，完成年度任務(wù)的90.2%。項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)能力顯著增強(qiáng)，去年我們的GDP增長(zhǎng)8.9%，增幅排全市第1位，取得這個(gè)成績(jī)實(shí)屬不易，很大程度上得益于我們大家狠抓項(xiàng)目建設(shè)。

（二）創(chuàng)新了思路，積累了經(jīng)驗(yàn)。在具體實(shí)踐中，我們?cè)诠ぷ鳈C(jī)制、政策保障等方面進(jìn)行了大膽的探索，建立了縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)

聯(lián)系項(xiàng)目責(zé)任制、“三個(gè)一”機(jī)制、“一線工作法”等工作機(jī)制，為今后項(xiàng)目實(shí)施奠定了重要基礎(chǔ)。

（三）挖掘了潛力，增強(qiáng)了后勁。一年來(lái)，我們堅(jiān)持立足資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極謀劃推進(jìn)大項(xiàng)目，最大限度挖掘潛力，實(shí)施大招商招大商戰(zhàn)略，通過(guò)堅(jiān)持不懈的招商洽談、跟蹤推進(jìn)，取得了可喜的突破，全年累計(jì)實(shí)施內(nèi)外資項(xiàng)目35個(gè)，全年完成內(nèi)資到位資金50.53億元，外資完成2422萬(wàn)美元，成功簽約大溪河物流園、永安風(fēng)電二期、溢達(dá)紡織項(xiàng)目、氧化鐵系顏料生產(chǎn)、自治區(qū)工人療養(yǎng)院等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資達(dá)50億元。目前，我們正與廣西麥田玖玖公司對(duì)接洽談，計(jì)劃在百壽鎮(zhèn)建設(shè)福城項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的前期工作開(kāi)展非常順利，這些項(xiàng)目的實(shí)施，必將進(jìn)一步拉動(dòng)我縣產(chǎn)業(yè)提升、經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

通過(guò)一年來(lái)的努力，我們?cè)陧?xiàng)目建設(shè)上我們?nèi)〉昧艘欢ㄍ黄?，但是必須看到，由于受宏觀環(huán)境、市場(chǎng)因素影響，特別是主觀方面的原因，我們的工作還存在一些問(wèn)題，比如由于項(xiàng)目前期工作滯后，導(dǎo)致很多項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，很多項(xiàng)目沒(méi)有實(shí)現(xiàn)如期開(kāi)工，沒(méi)有形成預(yù)期的投資量。比如有的項(xiàng)目遇到一些征地、拆遷、糾紛等問(wèn)題，沒(méi)有及時(shí)處理，沒(méi)有靠前指揮、協(xié)調(diào)、處置，導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。

從主觀因素上來(lái)講，總的概括起來(lái)就是三個(gè)方面： 一是抓項(xiàng)目的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。部分單位和領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善的重大推進(jìn)作用和深遠(yuǎn)影響，抓項(xiàng)目的工作意識(shí)和工作力度還有差距，存在坐等項(xiàng)目、協(xié)調(diào)服務(wù)不主動(dòng)等現(xiàn)象。去年，我縣的固定資產(chǎn)投資雖然完成了

市里下達(dá)的任務(wù)，但增幅僅處在全市十二縣第4位。

二是抓項(xiàng)目的工作水平不高。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，缺乏一批對(duì)永福長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展起重大影響的“立縣項(xiàng)目”，去年自治區(qū)級(jí)層面重點(diǎn)推進(jìn)的重大項(xiàng)目我縣僅有2個(gè)。

三是抓項(xiàng)目的推進(jìn)效率不高。在項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中，不同程度地存在“拖”“推”“拉”“擠”現(xiàn)象，部分項(xiàng)目實(shí)施的周期太長(zhǎng)，前期工作久拖推不進(jìn)，一些重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。一些單位和部門在征地拆遷、政策處理以及具體協(xié)調(diào)當(dāng)中，缺乏勇挑責(zé)任、敢破難題的精神，遇到難題繞著走，缺少履行義務(wù)、主動(dòng)幫助研究解決辦法的意識(shí)，影響了項(xiàng)目實(shí)施。

二、為什么要狠抓項(xiàng)目建設(shè)

項(xiàng)目建設(shè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保障改善民生、提升城市形象的重要支撐，項(xiàng)目投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最直接、最有力、最有效的手段。目前，我縣還屬后發(fā)達(dá)地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳多，產(chǎn)業(yè)層次低，經(jīng)濟(jì)總量小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，財(cái)政增收面臨較大壓力。現(xiàn)階段，要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，擴(kuò)大投資仍是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎，項(xiàng)目建設(shè)仍是推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主載體，打好投資硬仗、掀起項(xiàng)目建設(shè)熱潮仍是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律。

因此，我們一定要提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心和決心，把思想用在謀發(fā)展上，把精力用在抓項(xiàng)目上，工作要圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、圍繞項(xiàng)目干，以項(xiàng)目建設(shè)牽動(dòng)工作全局，把項(xiàng)目建設(shè)作為加快我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“突破口”和“抓手”。

三、2017年的項(xiàng)目建設(shè)怎么抓

今年，我們繼續(xù)堅(jiān)持把重大項(xiàng)目建設(shè)作為發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)

— 4 — 的有力抓手，按照“新型工業(yè)重鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、福壽養(yǎng)生家園”一本藍(lán)圖繪到底的總體要求，確定了60項(xiàng)重中之中項(xiàng)目和其他重點(diǎn)項(xiàng)目，涉及到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、城市建設(shè)等方面，從項(xiàng)目數(shù)量、投資額到項(xiàng)目實(shí)施的難度，可以講，比往年的任務(wù)更加繁重、更加艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必進(jìn)一步明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施，力爭(zhēng)在7月掀起重大項(xiàng)目建設(shè)新高潮，確保今年的目標(biāo)任務(wù)不折不扣的完成。

今年項(xiàng)目建設(shè)工作總體思路:以“深化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)年”活動(dòng)為抓手，按照“順排工序、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)”的要求，實(shí)行“三個(gè)一”措施，突出抓好“兩個(gè)”重點(diǎn)，著力破解“三大”難題，重點(diǎn)圍繞“三個(gè)”方面，落實(shí)“四個(gè)”保障，有效推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“盡快開(kāi)工一批、加快推進(jìn)一批、深化前期一批、破解難題一批、謀劃儲(chǔ)備一批”，不斷形成有效投資量。

（一）在項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)上，實(shí)行“三個(gè)一”措施。

一是每月公示一次項(xiàng)目工作進(jìn)度。要在縣政府門口每月對(duì)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行公示，接受干部群眾監(jiān)督，通過(guò)輿論傳導(dǎo)壓力，從而督促各責(zé)任單位務(wù)必嚴(yán)格按照倒排任務(wù)表，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)，在全縣營(yíng)造形成項(xiàng)目建設(shè)你追我趕的良好氛圍。

二是每月匯報(bào)一次項(xiàng)目工作進(jìn)展。縣委、縣政府每月召開(kāi)一次重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)，專題聽(tīng)取各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位的工作匯報(bào)，專題研究重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)遇到的困難和問(wèn)題，共同破解難題，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

三是每月督查一次項(xiàng)目工作任務(wù)。通過(guò)建立項(xiàng)目建設(shè)督查問(wèn)

責(zé)機(jī)制，開(kāi)展專項(xiàng)督查、跟蹤問(wèn)效，確保項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。

（二）在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，著力抓好三類項(xiàng)目。

一是抓在建項(xiàng)目進(jìn)度。圍繞坪嶺林場(chǎng)、廣三公路、永良路（永福段）生態(tài)旅游通道、城北學(xué)校、羅錦鎮(zhèn)新型示范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)等21個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)竣工投入使用。

二是抓新上項(xiàng)目開(kāi)工。要繼續(xù)實(shí)行推進(jìn)項(xiàng)目前期5+X工作措施，繼續(xù)從發(fā)改、住建、國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)等部門抽調(diào)固定人員到重大辦集中辦公，實(shí)行并聯(lián)審批，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，實(shí)現(xiàn)達(dá)到條件的項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)。

三是抓前期項(xiàng)目推進(jìn)。針對(duì)新簽約的招商項(xiàng)目，成立以招商部門為主的聯(lián)席會(huì)議制度，加快項(xiàng)目的備案、核準(zhǔn)、設(shè)計(jì)等前期工作進(jìn)度，力爭(zhēng)項(xiàng)目早日進(jìn)入開(kāi)工階段，形成開(kāi)工一批、竣工一批、儲(chǔ)備一批的良性循環(huán)機(jī)制。

（三）在項(xiàng)目建設(shè)保障上，突出抓好兩個(gè)重點(diǎn)。

一是全力抓好項(xiàng)目建設(shè)。針對(duì)桂林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的征地拆遷工作，我縣要繼續(xù)抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷專項(xiàng)工作小組，全力抓好項(xiàng)目用地的征地拆遷工作，確保園區(qū)項(xiàng)目如期開(kāi)工加快建設(shè)。

二是著力抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、資金投向，緊抓桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)機(jī)遇，在發(fā)展園區(qū)新型工業(yè)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，繼續(xù)認(rèn)真謀劃和儲(chǔ)備一批新的重大項(xiàng)目。

（四）在解決項(xiàng)目建設(shè)問(wèn)題上，著力破解三大難題。一是破解項(xiàng)目落地難。項(xiàng)目建設(shè)，前期是基礎(chǔ)，供地是保障，— 6 —

當(dāng)前由于土地規(guī)劃調(diào)整問(wèn)題，用地保障面臨諸多問(wèn)題，我們要根據(jù)不同項(xiàng)目性質(zhì)、類別，及時(shí)研究項(xiàng)目用地保障問(wèn)題，解決土地遺留問(wèn)題。同時(shí)積極向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)，及時(shí)報(bào)批用地手續(xù)，加快供地速度，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的用地需求。

二是破解資金籌措難。去年，我縣先后組織了3次銀企對(duì)接會(huì)，積極為企業(yè)搭建銀企合作平臺(tái)，擴(kuò)大信貸投放。今年，我們也要繼續(xù)在為銀企合作平臺(tái)搭建上有所作為。今年縣財(cái)政出資500萬(wàn)元，作為擔(dān)保資金，將撬動(dòng)企業(yè)融資上億元。同時(shí)通過(guò)做好經(jīng)營(yíng)土地、盤活資產(chǎn)、向外引資、銀行融資、向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金等方式，搞好資金運(yùn)作，解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金。

三是破解拆遷安置難。我們要在嚴(yán)格落實(shí)好征地、拆遷補(bǔ)償安置政策和維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)揮各重點(diǎn)項(xiàng)目臨時(shí)黨支部作用，積極調(diào)動(dòng)非領(lǐng)導(dǎo)干部在項(xiàng)目征地拆遷和推進(jìn)工作上的積極性，為他們提供發(fā)揮老經(jīng)驗(yàn)的新舞臺(tái)同時(shí)，確保各項(xiàng)目順利推進(jìn)。

（五）在項(xiàng)目建設(shè)作用發(fā)揮上，重點(diǎn)圍繞三個(gè)方面。一是圍繞工業(yè)發(fā)展，提升集聚力。我們工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)在園區(qū)。因此，把園區(qū)建設(shè)好，主要包括項(xiàng)目建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮好投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。要善待和支持微小企業(yè)發(fā)展，不斷壯大工業(yè)總量。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，完善產(chǎn)業(yè)布局，培育產(chǎn)業(yè)集群。二要加強(qiáng)推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要強(qiáng)力推進(jìn)金沙選礦機(jī)械制造、華源氧化鐵系列顏料、華越水泥添加劑等項(xiàng)目。三要強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)機(jī)蘇路、南北大道延長(zhǎng)線、華源

路、聚賢路等4條道路建設(shè)，全面完成蘇橋新水廠、C區(qū)電網(wǎng)和給排水管網(wǎng)建設(shè)、大溪河防洪堤等項(xiàng)目建設(shè)。只有抓好園區(qū)發(fā)展，推動(dòng)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，為我縣搭建工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，才能強(qiáng)有力的推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

二是圍繞基礎(chǔ)設(shè)施，提升承載力。當(dāng)前我們要在扎扎實(shí)實(shí)抓好已落實(shí)項(xiàng)目的同時(shí)，緊緊抓住各種政策機(jī)遇，圍繞重點(diǎn)投向，加快推進(jìn)“休閑旅游、交通道路、農(nóng)村發(fā)展、社會(huì)事業(yè)”等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。一要大力推進(jìn)鳳山福園改造提升工程、高速路口公園、桂林—永福生態(tài)休閑旅游精品線路（永福段）、鼎城天然泉水、珍泉山泉水項(xiàng)目等健康休閑旅游業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。二要加快推進(jìn)廣福經(jīng)永安至三皇二級(jí)公路、西河大橋至污水處理廠道路、桂林至柳城高速公路（永福段）、洛清江大橋、黨校至東江半島道路、牛河至龍江公路四改三工程等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。三要切實(shí)強(qiáng)化河流治理、農(nóng)村危房改造、一事一議、新增千億斤糧食產(chǎn)能等農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。四要加快推進(jìn)十字街舊城改造、半邊街片區(qū)棚戶區(qū)改造、五里橋城中村改造、綜合市場(chǎng)、縣城雨污分流管網(wǎng)、百壽、羅錦、堡里示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠等項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)提高城市品位和完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能。

三是圍繞民生項(xiàng)目，提升凝聚力。繼續(xù)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，抓住國(guó)家在民生領(lǐng)域加大投入的歷史機(jī)遇，重點(diǎn)圍繞推動(dòng)“教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障、安居工程、文化事業(yè)”等方面爭(zhēng)取國(guó)家支持，真正將黨的好政策變成實(shí)實(shí)在在的民生項(xiàng)目，改善民生，凝聚人心。今年，我們要重點(diǎn)快速推進(jìn)縣城異地扶貧搬遷

中安置小區(qū)、路橋建設(shè)、縣城建設(shè)等項(xiàng)目，實(shí)施好推進(jìn)彩調(diào)劇院、城北學(xué)校、東江小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)，完成就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心、工人文化宮建設(shè)、強(qiáng)制隔離戒毒所、看守所整體搬遷等項(xiàng)目。

（六）在項(xiàng)目工作推進(jìn)力度上，務(wù)必確保四個(gè)保障。當(dāng)前，市委、市政府圍繞桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)，加快發(fā)展的意識(shí)非常緊迫，各項(xiàng)工作都在提速。在這種形勢(shì)和機(jī)遇下，我縣永福全縣上下必須增強(qiáng)工作的緊迫感，牢固樹(shù)立提速發(fā)展意識(shí)，以項(xiàng)目建設(shè)的大提速，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

一是落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做到三個(gè)“到位”。第一，責(zé)任分解到位。對(duì)于今年確定的60個(gè)項(xiàng)目，要繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目責(zé)任制，對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目都明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和責(zé)任內(nèi)容、進(jìn)度要求，這既是工作任務(wù)的具體部署，也是今后考核的依據(jù)。第二，跟蹤督查到位。各項(xiàng)目掛包領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，要密切跟蹤、及時(shí)了解重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)項(xiàng)目情況分析、匯總工作?？h委、縣政府督查室每月對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展督查，重點(diǎn)檢查各項(xiàng)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況，查找工作差距，及時(shí)反饋存在問(wèn)題。第三，考核獎(jiǎng)懲到位?？h績(jī)效辦、縣重大辦要認(rèn)真制定考核獎(jiǎng)懲辦法，通過(guò)嚴(yán)格目標(biāo)考核、落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。

二是加強(qiáng)服務(wù)，營(yíng)造良好外部環(huán)境。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目涉及面廣、工作量大，不可避免地要遇到各種矛盾和困難，需要社會(huì)各界的支持與配合，才能順利開(kāi)工、推進(jìn)和建成。第一，要營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。要健全項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批、重大項(xiàng)目快速落地和重大項(xiàng)目綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，加快審批進(jìn)度和前期工作，并強(qiáng)化項(xiàng)目落地后的后期服務(wù)。第二，要營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。要加大宣傳，組織對(duì)

重點(diǎn)工程建設(shè)成就和先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的宣傳，適時(shí)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察重點(diǎn)工程，讓全社會(huì)都能夠充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目建設(shè)工作的重要意義，從而理解、支持項(xiàng)目建設(shè)，在輿論上營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心項(xiàng)目建設(shè)、支持項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍。第三，要形成項(xiàng)目建設(shè)整體合力。全縣上下樹(shù)立“一盤棋”思想，各有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的用地、環(huán)評(píng)、融資等困難和問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查研究，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)解決。嚴(yán)厲打擊在施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)理取鬧、非法阻工、故意制造事端等違法犯罪行為，為投資者營(yíng)造寬松的項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境。

三是注重前期，全力爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金。項(xiàng)目前期工作既是項(xiàng)目決策的重要基礎(chǔ)，又是項(xiàng)目順利實(shí)施的關(guān)鍵。今年，計(jì)劃安排一定的經(jīng)費(fèi)用于項(xiàng)目前期工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要樹(shù)立前期觀念，用好這筆錢，把項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作做深做實(shí)，多規(guī)劃儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要注意把握中央、自治區(qū)宏觀政策走向，進(jìn)一步加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門的匯報(bào)銜接，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，這也是衡量我們每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部能力和水平的具體表現(xiàn)和重要標(biāo)志，是對(duì)我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的考驗(yàn)。同時(shí)，要進(jìn)一步加大招商引資工作力度，要特別注重瞄準(zhǔn)大企業(yè)、盯牢大項(xiàng)目，著力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

四是強(qiáng)化管理，提高項(xiàng)目質(zhì)量和安全。第一，要強(qiáng)化項(xiàng)目質(zhì)量管理。把高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，職能部門、項(xiàng)目業(yè)主、參建單位、監(jiān)理單位務(wù)必以高度負(fù)責(zé)的精神，把工程質(zhì)量作為頭等大事來(lái)抓，嚴(yán)格依法依規(guī)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管。

第二，要嚴(yán)格重點(diǎn)工程的投資規(guī)?？刂?。目前政府投資項(xiàng)目還不同程度存在著投資超概算的問(wèn)題，這其中有一些客觀因素，但管理不嚴(yán)是最重要的原因。第三，要加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的全程監(jiān)督和管理。要嚴(yán)格執(zhí)行《政府投資項(xiàng)目管理辦法》，項(xiàng)目招投標(biāo)工作要本著公開(kāi)、公平、公正的原則進(jìn)行。主管部門要加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，及時(shí)認(rèn)定、制止、糾正招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為，并依法查處。監(jiān)管部門要加強(qiáng)合同履行及跟蹤管理，重點(diǎn)對(duì)中標(biāo)后隨意更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、轉(zhuǎn)包、違法分包、任意進(jìn)行合同變更、不合理地增加合同條款、任意變更工程量或材料、拖延支付工程款、拖延竣工結(jié)算等違法違規(guī)行為的監(jiān)管。新形勢(shì)，新常態(tài)，新發(fā)展，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在認(rèn)真履行職責(zé)狠抓項(xiàng)目工作的同時(shí)，也要適應(yīng)新常態(tài)，絕不能出現(xiàn)項(xiàng)目推進(jìn)了，干部倒下來(lái)了現(xiàn)象。第四，要牢固樹(shù)立安全意識(shí)。把安全工作放在突出位置，業(yè)主單位要督促施工單位嚴(yán)格安全生產(chǎn)制度，規(guī)范操作程序，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)消除各類事故隱患，堅(jiān)決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

同志們，項(xiàng)目工作任重道遠(yuǎn)，年復(fù)一年，俗話說(shuō)：“路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成”。在我縣重大項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，我想：想干事，不想干事，總有一千個(gè)理由。俗話講得好：“辦法總比困難多”。希望大家在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，以更加堅(jiān)定的信心，更加飽滿的熱情，更加充足的干勁，奮力開(kāi)創(chuàng)項(xiàng)目工作新局面，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展！

第二篇：在全市重大項(xiàng)目建設(shè)和為民辦實(shí)事工作會(huì)議上的講話

在全市重大項(xiàng)目建設(shè)和為民辦實(shí)事工作會(huì)議上的講話

曹新平

（2009年4月30日）

同志們：

今天這次會(huì)議，主要目的是回顧總結(jié)去年全市重大項(xiàng)目和為民辦實(shí)事完成情況，部署今年全市重大項(xiàng)目和為民辦實(shí)事的有關(guān)工作。剛才，李榮啟常務(wù)副市長(zhǎng)對(duì)去年的工作作了全面總結(jié)，對(duì)今年的工作進(jìn)行了具體安排和部署，徐州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等5家單位作了很好的發(fā)言。下面，我再談幾點(diǎn)想法。

一、堅(jiān)持不厭其難，始終不渝抓好重大項(xiàng)目建設(shè)

項(xiàng)目是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展最有力的支撐，是擴(kuò)大就業(yè)崗位最根本的保障。要聚精會(huì)神抓建設(shè)、凝心聚力謀發(fā)展，就要始終不渝地把重大項(xiàng)目建設(shè)作為各項(xiàng)工作的關(guān)鍵，采取強(qiáng)有力措施加以推進(jìn)。從一季度情況看，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r喜中有憂，喜的是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超過(guò)全省平均水平，憂的是國(guó)際金融危機(jī)的影響仍在加深。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，危機(jī)也會(huì)全球化，徐州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)全國(guó)，全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又離不開(kāi)世界。從4月份用電指標(biāo)的數(shù)據(jù)來(lái)看，江蘇、浙江、上海、福建、廣東、山東等中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，工業(yè)用電量都是負(fù)增長(zhǎng)，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)形勢(shì)還沒(méi)有明顯的好轉(zhuǎn)。從徐州的情況來(lái)看，工業(yè)用電量、進(jìn)出口和實(shí)際到帳外資三方面的數(shù)字也不是很理想，有一些指標(biāo)與計(jì)劃進(jìn)度差距還不小，特別是全口徑財(cái)政收人和一般預(yù)算收人，要實(shí)現(xiàn)較大的增幅還有相當(dāng)?shù)睦щy,這反映出我市經(jīng)濟(jì)也沒(méi)有明顯好轉(zhuǎn)的跡象。當(dāng)前各地各有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)一定要把主要精力集中到發(fā)展上來(lái)，集中到推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)上來(lái)。市委、市政府高度重視項(xiàng)目建設(shè)，市政府各位市長(zhǎng)選擇了22項(xiàng)當(dāng)年實(shí)施項(xiàng)目和4項(xiàng)明年將要實(shí)施的前期推進(jìn)項(xiàng)目，分別包掛聯(lián)系，逐項(xiàng)抓好落實(shí)；同時(shí)繼續(xù)實(shí)施大項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)議制度，并與城建重點(diǎn)工程協(xié)調(diào)會(huì)分開(kāi)進(jìn)行。大項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)主要是協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)、工業(yè)和市區(qū)以外的重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行這一制度的效果比較好。在項(xiàng)目建設(shè)上，就要采取一些行之有效的辦法加以推進(jìn)，目前重點(diǎn)要做好三項(xiàng)工作。

一要發(fā)揮好大項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)議制度的作用。有關(guān)縣（市）區(qū)和市各有關(guān)部門要善于利用這個(gè)平臺(tái)，加快推進(jìn)各自承擔(dān)的重大項(xiàng)目建設(shè)工作。要再次強(qiáng)調(diào)的是，每次協(xié)調(diào)會(huì)前，都要把上次會(huì)議議定的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況以及需要協(xié)調(diào)的問(wèn)題匯總上報(bào)，特別是對(duì)于湖西航道、徐蘭客運(yùn)專線、徐濟(jì)高速公路、豐沛鐵路等幾個(gè)重大項(xiàng)目，要及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況，有什么問(wèn)題可以直接告訴大項(xiàng)目辦公室，能夠個(gè)別協(xié)調(diào)解決的就個(gè)別協(xié)調(diào)解決，能夠小范圍協(xié)調(diào)解決的就小范圍協(xié)調(diào)解決，需要放到會(huì)議上解決的就放到會(huì)議上解決。目前，有些縣（市）區(qū)和單位把一些問(wèn)題窩了兩個(gè)月，既沒(méi)有進(jìn)展的跡象，也沒(méi)有報(bào)上會(huì)議研究，對(duì)此必須引起高度重視并加以改進(jìn)。既然建立了這個(gè)平臺(tái)，就要把它利用好。

二要正確處理項(xiàng)目建設(shè)“鋪天蓋地”和“頂天立地”的關(guān)系。大項(xiàng)目要抓牢，中小項(xiàng)目也要抓好。在特定的階段，“鋪天蓋地”是非常重要的，沒(méi)有中小企業(yè)的發(fā)展和面廣量大的中小型項(xiàng)目建設(shè)，這個(gè)城市的發(fā)展就沒(méi)有基礎(chǔ)、沒(méi)有活力；但是沒(méi)有“頂天立地”的大項(xiàng)目也不行，沒(méi)有大項(xiàng)目的龍頭帶動(dòng)，就無(wú)法形成項(xiàng)目集中、產(chǎn)業(yè)集群的格局。對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門來(lái)講，在突出抓好重大項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，還要注意抓好中小項(xiàng)目的建設(shè)，通過(guò)科學(xué)的制度和組織體系來(lái)推進(jìn)，把典型示范、政策鼓勵(lì)、會(huì)議動(dòng)員和具體項(xiàng)目的指導(dǎo)相結(jié)合，形成“雙輪驅(qū)動(dòng)”的良性格局。

三要善于抓重大項(xiàng)目建設(shè)?？偟囊笥腥c(diǎn)：準(zhǔn)備要更加充分、工作要更加細(xì)致、方法要更加得當(dāng)。首先，要形成個(gè)性化的方案。每一個(gè)大項(xiàng)目都不能籠統(tǒng)地抓、粗線條地抓，而要細(xì)致地抓。唯寧的星星家電項(xiàng)目之所以能夠成功，就在于唯寧縣委、縣政府有針對(duì)性地制定出個(gè)性化的方案，從招商、建設(shè)、服務(wù)及相關(guān)政策的配套，都是根據(jù)星星家電的實(shí)際進(jìn)行的，從而堅(jiān)定了星星投資唯寧的決心。市房管局在制定個(gè)性化方案推動(dòng)整體工作進(jìn)展上也很有成效，突出體現(xiàn)在老小區(qū)整治和“三房”建設(shè)這兩件事關(guān)老百姓切身利益的大事上，因?yàn)橛辛饲泻蠈?shí)際的個(gè)性化方案，整個(gè)工作進(jìn)展得有條不紊，包括市政府常務(wù)會(huì)議要重點(diǎn)研究的方案報(bào)批、規(guī)劃、工程檢查和分房的政策及細(xì)案，他們都作了細(xì)致周密的準(zhǔn)備，而且自籌資金建設(shè)了1300多套政府預(yù)購(gòu)房，各個(gè)環(huán)節(jié)銜接很順暢。同樣，抓重大項(xiàng)目建設(shè)，制定好每一個(gè)項(xiàng)目的個(gè)性化方案也非常關(guān)鍵，制定方案的過(guò)程是一個(gè)要反復(fù)思考、前后對(duì)比的過(guò)程，只有經(jīng)過(guò)這一過(guò)程才能保證項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)。在一個(gè)精細(xì)的人群當(dāng)中要鼓勵(lì)創(chuàng)新，在一個(gè)豪放的人群當(dāng)中特別要強(qiáng)調(diào)精細(xì)，這是我們的工作方法問(wèn)題。第二，要有的放矢地解決存在的問(wèn)題。大項(xiàng)目都有自己的特點(diǎn)，但是從問(wèn)題的角度講，無(wú)非就是四個(gè)方面：一是報(bào)批，主要涉及環(huán)評(píng)、安評(píng)、能評(píng)這“三評(píng)”的可行性研究。二是要素，主要是解決土地、勞動(dòng)力、資金問(wèn)題。三是動(dòng)遷，既要加大動(dòng)遷力度，又要保持相對(duì)平穩(wěn)，在拆遷成為普遍難題的情況下，哪個(gè)地方實(shí)現(xiàn)了陽(yáng)光動(dòng)遷、依法動(dòng)遷與和諧動(dòng)遷的有機(jī)統(tǒng)一，哪個(gè)地方就會(huì)形成吸引投資的品牌效應(yīng)。目前，邳州市、鼓樓區(qū)、泉山區(qū)在這方面的工作進(jìn)展較快比較穩(wěn)妥。四是工程實(shí)施和規(guī)劃審批等等。大項(xiàng)目不能按常規(guī)套路推進(jìn)，要針對(duì)不同問(wèn)題有的放矢地解決，在大力推行“綠色通道”制度的基礎(chǔ)上，對(duì)一些項(xiàng)目要實(shí)行非常規(guī)報(bào)批。目前，我們建立了兩套報(bào)批程序，一套是常規(guī)報(bào)批，一套是非常規(guī)報(bào)批。非常規(guī)報(bào)批主要是為了解決5億元以上大項(xiàng)目的審批問(wèn)題，這就是特事特辦、難事巧辦、快事快辦。我們現(xiàn)在分類實(shí)行親商服務(wù)，也是圍繞這一思路進(jìn)行的：“賓館式服務(wù)”就是給客商提供一個(gè)舒適的生活空間、方便的活動(dòng)空間，使他們的一切投資活動(dòng)能夠正常進(jìn)行，是例行公事加熱情服務(wù)的工作模式；“一條龍服務(wù)”主要是幫助辦理手續(xù)，打通各相關(guān)職能的審批服務(wù)環(huán)節(jié)；“保姆式服務(wù)”就是自始至終的跟蹤服務(wù)，按照客商的要求提供細(xì)致周到的服務(wù)。各地、各部門要把“保姆式服務(wù)”和“一條龍服務(wù)”，作為服務(wù)大項(xiàng)目建設(shè)的主要方式。第三，要科學(xué)地抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。做到這一點(diǎn)，首先要把流程做優(yōu)，先做什么后做什么、到那個(gè)部門找什么人等都要很明確。其次要把全面抓、重點(diǎn)抓、始終抓有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全面抓就是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門要明確一段時(shí)期內(nèi)的重大項(xiàng)目整體任務(wù)，根據(jù)計(jì)劃及時(shí)調(diào)度，不能漏了，更不能忘了，要建立定期提醒和定期督查制度；重點(diǎn)抓就是對(duì)于事關(guān)地方發(fā)展的具有決定意義的事情，書(shū)記、縣（區(qū)）長(zhǎng)要自始至終地抓緊抓好，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)，對(duì)看準(zhǔn)的大項(xiàng)目要在深人分析論證后盯緊不放，確保打一個(gè)中一個(gè)。如果每個(gè)縣（市）區(qū)每年都能上馬一到兩個(gè)重大項(xiàng)目，十年以后徐州的工業(yè)化就進(jìn)人了豐收期；始終抓就是要有始有終，要注意細(xì)節(jié)處理和配套建設(shè)，不要留尾巴，堅(jiān)決杜絕“一鼓作氣、再而衰、三而竭”的現(xiàn)象。

二、堅(jiān)持不厭其細(xì)，精心包裝策劃一批重大項(xiàng)目

現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)的政策環(huán)境比較寬松，一是審批界限放寬，二是融資門檻降低，三是政策支持力度加大，過(guò)去很多難批的項(xiàng)目現(xiàn)在都可以報(bào)批。各縣（市）區(qū)、市各有關(guān)部門要搶抓這一機(jī)遇，加大向上爭(zhēng)取的力度，積極地要政策、要資金、要項(xiàng)目，并善于策劃項(xiàng)目、善于包裝項(xiàng)目。一要按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向重點(diǎn)策劃項(xiàng)目，二要按照國(guó)家資金支持的方向策劃項(xiàng)目，三要按照綜合效益最大化策劃項(xiàng)目，四要按照各方利益最優(yōu)化策劃項(xiàng)目。只要是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、屬于政策扶持范圍和資金支持范圍的，我們就可以策劃包裝?，F(xiàn)在國(guó)家政策主要是支持鐵、公、機(jī)、港等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)改造、土地整理等事關(guān)國(guó)計(jì)民生的項(xiàng)目，二季度以后又要增加6000億元的中小企業(yè)貸款扶持資金，在這種情況下，要加大貸款擔(dān)保公司和創(chuàng)業(yè)扶持資金平臺(tái)的建設(shè)力度，幫助中小企業(yè)包裝策劃一些金融項(xiàng)目，把相關(guān)項(xiàng)目盡快推銷出去。

三、堅(jiān)持不厭其煩，全力以赴引進(jìn)大項(xiàng)目好項(xiàng)目

在大項(xiàng)目的招商引資過(guò)程中，要正確處理好領(lǐng)導(dǎo)招商和專業(yè)招商的關(guān)系，處理好內(nèi)資、外資和國(guó)資的關(guān)系，處理好招商引資和環(huán)境建設(shè)的關(guān)系，堅(jiān)持走出去、引進(jìn)來(lái)，做到不服輸、不懈怠、不松勁。重點(diǎn)要把握好以下幾點(diǎn)：一是充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)的主陣地作用。分析研究蘇州五個(gè)縣市的發(fā)展歷程，昆山與當(dāng)年發(fā)展最快??沒(méi)有搞“鎮(zhèn)鎮(zhèn)點(diǎn)火、村村冒煙”，招商項(xiàng)目基本都集中在開(kāi)區(qū)和幾個(gè)工業(yè)集中區(qū)。經(jīng)過(guò)一個(gè)時(shí)期的發(fā)展，可以看到昆山的遺留問(wèn)題比較少，城市也比較整齊干凈，而其他地區(qū)都經(jīng)歷了一段“先發(fā)展、后治理”的彎路。因此，各縣（市）區(qū)在招商的時(shí)候，一定要高度重視項(xiàng)目布局，這是個(gè)事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，處理不好將對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生很大的消極影響。要利用開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)以及城市建設(shè)等載體進(jìn)行招商引資，尤其是工業(yè)項(xiàng)目要放到開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)，不能搞“鎮(zhèn)鎮(zhèn)點(diǎn)火、村村冒煙”。在政策的制訂上，可以學(xué)習(xí)江陰和靖江的開(kāi)發(fā)區(qū)模式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)后，統(tǒng)一放到開(kāi)發(fā)區(qū)，最后實(shí)行稅收分成，這樣既可以充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，又可以大大減輕環(huán)保壓力、降低基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本。二是科學(xué)選擇城鄉(xiāng)建設(shè)的方向和形態(tài)。要按照“城市更象城市、農(nóng)村更象農(nóng)村”的原則，抓好城市和農(nóng)村建設(shè)。要堅(jiān)持“三集中”的原則，即工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化集中，推行集約發(fā)展，集中精力建好縣城和幾個(gè)中心鎮(zhèn)。千萬(wàn)不能再搞所謂的農(nóng)民新村，否則新宅子建好了，老宅子又拆不掉，會(huì)對(duì)我們下一步的發(fā)展造成很大影響。在將農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、把農(nóng)民變成市民的工作中，可以研究設(shè)計(jì)一些適合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣的住宅建筑，從各個(gè)環(huán)節(jié)擴(kuò)大土地節(jié)約空間，提高城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的比例，這也是一個(gè)戰(zhàn)略性的問(wèn)題。三是堅(jiān)持通過(guò)招商引資來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要著力引進(jìn)能夠促進(jìn)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，絕不能引進(jìn)那些不符合能評(píng)、環(huán)評(píng)、安評(píng)這“三評(píng)”標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，既要杜絕污染項(xiàng)目，同時(shí)還要防止引進(jìn)安全隱患大的項(xiàng)目，這都是招商引資的戰(zhàn)略性問(wèn)題。只有在戰(zhàn)略上不犯錯(cuò)誤，才能通過(guò)一個(gè)個(gè)戰(zhàn)術(shù)上的勝利，推動(dòng)招商引資工作朝著既定的目標(biāo)大步前進(jìn)。各城區(qū)招商要按照“四大要素”來(lái)推進(jìn)，一要按照功能區(qū)招商，比如中心商圈、物流園區(qū)等要根據(jù)主體功能招商，做到功能定位明確；二要按照主干道、主要商業(yè)街布局進(jìn)行招商，做到空間分布合理；三要按照土地利用規(guī)劃進(jìn)行招商，對(duì)于已拆遷的地塊，在總體規(guī)劃許可的前提下可以在建設(shè)規(guī)劃中適當(dāng)增加商業(yè)項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)土地效益的最大化；四要按照有效利用已建好的房產(chǎn)來(lái)招商，把服務(wù)業(yè)項(xiàng)目作為招商重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)。這是城區(qū)招商的有效辦法，也是城區(qū)招商成敗的關(guān)鍵，特別是按照土地利用規(guī)劃招商非常重要，土地規(guī)劃不能輕易調(diào)整，在棚戶區(qū)改造過(guò)程中，土地利用要充分考慮土地規(guī)劃功能，依據(jù)規(guī)劃進(jìn)行集中開(kāi)發(fā)。比如，泉山區(qū)要集中精力抓好大學(xué)科技園軟件園建設(shè)、西部商圈建設(shè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三件大事；鼓樓區(qū)要集中精力把中山北路開(kāi)發(fā)和家居物流板塊做大做強(qiáng)。相關(guān)各區(qū)還要本著“沿中山路突破，沿淮海路突破”的原則，將兵工路拆遷列人明年的棚戶區(qū)改造計(jì)劃，加快物資市場(chǎng)改造、小朱莊動(dòng)遷,6414熱電廠收儲(chǔ)、三條立交橋擴(kuò)建、中山北路北延等步伐，在布置項(xiàng)目時(shí)充分體現(xiàn)集約發(fā)展的理念。在招商引資過(guò)程中，要探索切合實(shí)際的招商方式，中介招商、領(lǐng)導(dǎo)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商和網(wǎng)絡(luò)招商等五種招商方式都要使用好。另外，要憑發(fā)展論英雄，按實(shí)績(jī)用干部，充分運(yùn)用政策激勵(lì)、利益激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)和政治待遇激勵(lì)等手段，切實(shí)調(diào)動(dòng)各級(jí)干部招商引資的積極性。

四、堅(jiān)持不厭其實(shí)，千方百計(jì)為群眾辦好八類實(shí)事

首先，要追求社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。為民辦事實(shí)工程是政府出資，要力求實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的效益最大化。下一步我們要對(duì)政府投人開(kāi)展效益評(píng)估，尤其是對(duì)幾個(gè)投融資公司操作的項(xiàng)目進(jìn)行效益評(píng)估。比如，棚戶區(qū)改造要在虧損的客觀現(xiàn)實(shí)下制定減虧的目標(biāo)，千方百計(jì)把虧損降下來(lái)，在這方面我們有成功的經(jīng)驗(yàn)，要進(jìn)一步加大創(chuàng)新力度，努力使政府投人產(chǎn)生最大的實(shí)際效益。其次，要使老百41真正滿意。把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好，就要充分聽(tīng)取老百姓的意見(jiàn)。下一步，棚戶區(qū)改造等實(shí)事工程的所有方案，都要事先征求小區(qū)代表的意見(jiàn)，然后再提交政府會(huì)議討論，充分了解群眾的需求和呼聲，著力提高老百姓的滿意度。同時(shí)要善始善終做好每一件實(shí)事，物業(yè)管理等后續(xù)工作要跟上，不能出現(xiàn)“狗熊掰棒子”現(xiàn)象，否則所有的工作都將前功盡棄。在開(kāi)展新一輪老小區(qū)整治前，要切實(shí)抓好前一階段整治成果的鞏固工作，對(duì)于物業(yè)管理跟不上和違法建筑沒(méi)有拆除的，一律不再上新的項(xiàng)目。這項(xiàng)工作由聶琦波市長(zhǎng)助理具體負(fù)責(zé)

布置。三要認(rèn)真細(xì)致地做好整個(gè)工程。近兩年，我們強(qiáng)調(diào)工程建設(shè)要高品位、出精品，整個(gè)城市面貌發(fā)生了很大的變化，也贏得了高度的贊譽(yù)，云龍公園、東坡廣場(chǎng)、金龍湖、大龍湖會(huì)所、新城區(qū)西部濕地等都可以說(shuō)是精品。但有些工程和景觀還是有點(diǎn)粗糙，還要及時(shí)吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步加以改進(jìn)，努力把工程做得更細(xì)致一點(diǎn)。四要確保各項(xiàng)實(shí)事工程的進(jìn)度和質(zhì)量。這也是最重要的一點(diǎn)。要嚴(yán)格按照以周保月、以月保季、以季保年的工作要求，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成。市委、市政府各督查機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的職能處室，要切實(shí)抓好整個(gè)實(shí)事工程的督查工作，對(duì)于拖延進(jìn)度和存在問(wèn)題的，要及時(shí)下發(fā)抄告單，并上報(bào)市政府，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的負(fù)責(zé)同志要高度關(guān)注重點(diǎn)工程和實(shí)事工程進(jìn)度。在國(guó)慶節(jié)之前要有一些重大亮點(diǎn)展示給徐州人民，包括云龍湖“四合一”工程、規(guī)劃館、新行政審批服務(wù)中心，還包括彭城一號(hào)、小南湖商業(yè)廣場(chǎng)、云龍湖北大堤商業(yè)步行街等三個(gè)“月光”經(jīng)濟(jì)區(qū)等。與此同時(shí)，要提前開(kāi)展重大項(xiàng)目和實(shí)事工程的儲(chǔ)備工作，雖然明年有一些重大基礎(chǔ)設(shè)施儲(chǔ)備項(xiàng)目，如京滬高鐵、徐蘭客運(yùn)專線、湖西航道、億噸大港等，但要保證重大項(xiàng)目不斷線，就要堅(jiān)持“吃好碗里的”、“燒好鍋里的”，還要“種好地里的”，保持整個(gè)城市建設(shè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目和實(shí)事項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

第三篇：在全林業(yè)工作會(huì)議上的講話

在全市林業(yè)工作會(huì)議上的講話

施根寶

（2018年4月2日上午10：00 市行政會(huì)議中心101會(huì)議室）

同志們：

今天，召開(kāi)全市林業(yè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)中央、省委省政府和市委市政府關(guān)于加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)要求，總結(jié)林業(yè)改革發(fā)展工作情況，研究部署我市當(dāng)前及今后一段時(shí)期林業(yè)工作，推動(dòng)全市林業(yè)趕超發(fā)展，全面加快林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

剛才，黃文鑫局長(zhǎng)通報(bào)了全市林業(yè)工作情況，市政府與各區(qū)縣簽訂了森林消防和松材線蟲(chóng)病防治工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，希望大家按照責(zé)任書(shū)的要求，分解任務(wù)、抓好落實(shí)，為鞏固全市林業(yè)發(fā)展成果保駕護(hù)航。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)，簡(jiǎn)單說(shuō)是“六個(gè)新”：

一、站在新起點(diǎn)，謀劃新高度，林業(yè)建設(shè)大有可為 2017年以來(lái)，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市林業(yè)系統(tǒng)緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”重要理念，以打造“浙江林業(yè)標(biāo)桿市”為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)林業(yè)、富民林業(yè)、人文林業(yè)三大體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)發(fā)展、林農(nóng)增收、林區(qū)優(yōu)美的既定目標(biāo)。2018年1月，國(guó)家林業(yè)局在湖州召開(kāi)了2017全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議，充分體現(xiàn)了國(guó)家林業(yè)局、省林業(yè)廳對(duì)湖州林業(yè)工作的大力支持和充分肯定，進(jìn)一步擴(kuò)大了湖 1

州林業(yè)在全省乃至全國(guó)的影響力。主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：

一是嚴(yán)打嚴(yán)控，遏制毀林（竹）取得新突破。2017年，重點(diǎn)組織開(kāi)展了綜合治理毀林（竹）專項(xiàng)行動(dòng)，全市共查處毀林（竹）案件272起，處理涉案人員（單位）276人（個(gè)），發(fā)現(xiàn)制止毀林（竹）種茶行為574起，開(kāi)展違法種植白茶拔除214次，面積13052畝，實(shí)現(xiàn)了“毀林種茶增量為零、毀林（竹）案件存量清零”的階段性目標(biāo)。孫景淼副省長(zhǎng)及市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別給予批示肯定。

二是真改真推，林業(yè)機(jī)制改革實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。“最多跑一次”辦事事項(xiàng)覆蓋率達(dá)到100%，“零上門”覆蓋率達(dá)到50%；完成林權(quán)抵押貸款6772萬(wàn)，林地流轉(zhuǎn)1.56萬(wàn)畝，新建股份合作社3個(gè)、家庭林場(chǎng)4家；完成長(zhǎng)興和安吉縣級(jí)綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)；啟動(dòng)長(zhǎng)興護(hù)林員制度改革，全縣護(hù)林員人數(shù)從121名減少到36名，護(hù)林員待遇大幅度提升。

三是造林造景，森林資源總量取得新增長(zhǎng)。完成森林資源二類調(diào)查，全市新增動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)440個(gè)，為國(guó)土綠化和資源保護(hù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)調(diào)查顯示，全市森林覆蓋率為48.4%，活立木蓄積量達(dá)到700萬(wàn)立方米，相比10年前，森林覆蓋率下降2.5個(gè)百分點(diǎn)，但蓄積量增加了50萬(wàn)立方米。此外，全市完成造林更新7981畝，建設(shè)珍貴彩色健康森林7.89萬(wàn)畝、新植珍貴樹(shù)146萬(wàn)株，完成茶園生態(tài)修復(fù)面積1.36萬(wàn)畝。

四是重防重管，資源管理水平取得新高度。森林資源管理手段逐步改善，視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)巡查等得到廣泛運(yùn)用。2

森林消防實(shí)現(xiàn)“零火災(zāi)”，僅發(fā)生26起森林火情。松材線蟲(chóng)病防治完成除治面積165875畝，為計(jì)劃任務(wù)的102.6%。濕地管理走在全省前列，在全省率先完成《湖州市濕地保護(hù)規(guī)劃》修編和印發(fā)《湖州市濕地生態(tài)保護(hù)五年行動(dòng)計(jì)劃》，得到省林業(yè)廳的充分肯定并在全省推廣，全市恢復(fù)濕地植被2.3萬(wàn)畝，新增省級(jí)濕地公園2個(gè)。

五是促轉(zhuǎn)促融，林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得新成效?；ɑ苊缒尽⒐S竹、森林食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提速，花卉苗木銷售額同比增長(zhǎng)19.8%。堅(jiān)持把林業(yè)特色小鎮(zhèn)和森林人家建設(shè)作為林旅結(jié)合、林文結(jié)合的綜合體，全市完成投資7800多萬(wàn)元，省級(jí)森林特色小鎮(zhèn)累計(jì)達(dá)到10個(gè)、省級(jí)森林人家累計(jì)達(dá)到26個(gè)，占全省總量的三分之一，名列全省第一。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要認(rèn)清形勢(shì)變化，看到自身不足，分析形勢(shì)，可以總結(jié)為一句話，林業(yè)改革發(fā)展任重道遠(yuǎn)，但大有可為，當(dāng)前湖州林業(yè)正面臨著三大轉(zhuǎn)變、三大困難。三大轉(zhuǎn)變：生態(tài)建設(shè)重心的轉(zhuǎn)變（山區(qū)向平原轉(zhuǎn)變、面積增加向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變、單純綠化向彩化美化珍貴化轉(zhuǎn)變），產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)變（主要是林業(yè)綜合體、林業(yè)電商、林旅結(jié)合等新型業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展），資源管護(hù)手段的轉(zhuǎn)變（資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、資源一張圖、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等基礎(chǔ)性工作迫在眉睫）。三大困難：森林覆蓋率穩(wěn)中趨降的問(wèn)題（最近二類資源調(diào)查顯示，全市森林覆蓋率下降2.5個(gè)百分點(diǎn)），林業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢的問(wèn)題（比如：花卉苗木、毛竹等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)下滑，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展緩慢），林業(yè)現(xiàn)代化程 3

度不高的問(wèn)題。（比如：新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體弱小、生產(chǎn)方式落后粗放，林業(yè)機(jī)械化程度低、林業(yè)信息化程度低等等）。

面對(duì)新形勢(shì)、新變化、新問(wèn)題，我們必須迎難而上、攻堅(jiān)克難，著重在三個(gè)方面下功夫、想辦法、謀對(duì)策：

一是“生態(tài)、生產(chǎn)、生活”要相對(duì)統(tǒng)一。保護(hù)森林資源就是保護(hù)生態(tài)，就是為了永續(xù)利用，因此，我們必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，讓市場(chǎng)力量重構(gòu)林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，提高林業(yè)資源利用率，通過(guò)改善生態(tài)惠及民生、優(yōu)化生態(tài)促進(jìn)發(fā)展，逐步探索一條把“綠水青山”變?yōu)椤敖鹕姐y山”的通道，真正把林業(yè)的綠水青山護(hù)得更美、把林農(nóng)的金山銀山做得更大，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的相對(duì)統(tǒng)一。

二是“治林、治水、治窮”要有機(jī)結(jié)合。核心就是實(shí)現(xiàn)森林資源的分層保護(hù)、分類經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)籌兼顧林業(yè)的長(zhǎng)期利益和農(nóng)民的眼前利益。對(duì)生態(tài)脆弱地、河湖水庫(kù)源頭及國(guó)省道沿線要大力實(shí)施綠化造林、封山育林、生態(tài)修復(fù)，對(duì)列入重要濕地名錄的濕地要嚴(yán)格保護(hù)、限制開(kāi)發(fā)。同時(shí)，要因地制宜，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和林區(qū)經(jīng)濟(jì)，利用優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境發(fā)展無(wú)公害、綠色、森林食品和森林藥材等；要在林產(chǎn)品的精深加工上下功夫，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值；要充分發(fā)揮林區(qū)內(nèi)豐富的自然景觀、人文景觀和植物資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)等業(yè)態(tài)，千方百計(jì)做好林旅結(jié)合、林文結(jié)合的“生態(tài)+”大文章。

三是“資源、資產(chǎn)、資金”要改革盤活。前段時(shí)間，中 4

國(guó)工程院沈國(guó)舫院士來(lái)湖參加“兩山論壇”期間，專門調(diào)研了我市林業(yè)發(fā)展情況，他提到“一個(gè)家庭經(jīng)營(yíng)3畝田，是可行的、有收益的，但一個(gè)家庭經(jīng)營(yíng)3畝林子，要想獲得好的收益是不現(xiàn)實(shí)的”。這很形象地說(shuō)出了加快林權(quán)流轉(zhuǎn)、開(kāi)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、培育新型經(jīng)營(yíng)主體的必要性和緊迫性。我們要想方設(shè)法通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，激活資源要素潛力，把沉睡的資產(chǎn)盤活，變資源為資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資金變股金，激活林地林木潛能，培育壯大新動(dòng)能。

二、鎖定新目標(biāo)，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，深度落實(shí)發(fā)展任務(wù) 2018年，全市林業(yè)工作要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十九大和全國(guó)“兩會(huì)”精神，緊緊圍繞“兩山”重要理念，按照“森林浙江”考核要求，以實(shí)施“林長(zhǎng)制”為抓手，以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，以綜合治理毀林（竹）和茶園生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展新動(dòng)力，著力提高森林覆蓋率，努力建設(shè)浙江林業(yè)標(biāo)桿市。

林業(yè)工作的總體要求也是三個(gè)字：強(qiáng)、富、美。強(qiáng)，就是實(shí)力要強(qiáng)，充分發(fā)揮國(guó)家現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)示范市、現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、國(guó)家森林公園等國(guó)字號(hào)平臺(tái)，爭(zhēng)取更多政策試點(diǎn)落地，探索走出更多湖州模式，爭(zhēng)當(dāng)林業(yè)“樣板地、模范生”，繼續(xù)走在全省前列；富，就是林農(nóng)要富，要拓寬兩山轉(zhuǎn)化通道，發(fā)揮湖州資源優(yōu)勢(shì)，逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，使廣大林農(nóng)真正富起來(lái)；美，就是環(huán)境要美，要提高森林覆蓋率，提升森林景觀度，積極打造“大花園”，不斷優(yōu)化百姓生活品質(zhì)。在量化指標(biāo)上，2018年，全市森林覆蓋率穩(wěn)定在48.4% 5

以上，森林保有量達(dá)到405.4萬(wàn)畝，完成造林更新8700畝，完成退化林修復(fù)4.3萬(wàn)畝，森林撫育4.5萬(wàn)畝，建設(shè)彩色健康森林7.35萬(wàn)畝，建設(shè)一村萬(wàn)樹(shù)示范村12個(gè)以上，完成茶園林業(yè)生態(tài)修復(fù)2.4萬(wàn)畝以上（其中25度坡以上0.85萬(wàn)畝）。全市毀林（竹）種茶零增長(zhǎng)，護(hù)林員改革全覆蓋；恢復(fù)濕地植被2萬(wàn)畝，濕地保護(hù)面積比例達(dá)30%以上；全市森林火災(zāi)受害率控制在0.8‰以內(nèi)；林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在5.4‰以下，林業(yè)行業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到620億元以上，努力實(shí)現(xiàn)森林資源“三保、三增、三防”（三保，即保森林面積總量、保林地（濕地）面積總量、保林區(qū)秩序穩(wěn)定；三增，即森林蓄積量增加，受保護(hù)國(guó)土面積增加、林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；三防，即森林防火、森林病蟲(chóng)害防治、重大生態(tài)破壞行為防范）。

（一）要把國(guó)土綠化作為繪就湖州底色的重要舉措。雖然湖州山地綠化接近飽和，但平原綠化還有空間，整體森林景觀效果還不明顯，亟需補(bǔ)綠增彩，加快建設(shè)季相分明、景觀優(yōu)美的多彩森林。一是推進(jìn)茶園生態(tài)修復(fù)工程。在重點(diǎn)地段（特別是25度以上陡坡）、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程（竹林套種、茶園套種等模式），重點(diǎn)是要在樹(shù)種選擇、作業(yè)設(shè)計(jì)上下功夫，堅(jiān)持一地一方案、一山一設(shè)計(jì)，從源頭防止苗木化傾向，同時(shí)要建立健全管護(hù)機(jī)制，確保種得下、留得住；二是推進(jìn)彩色健康森林建設(shè)工程。按照平原綠化“量、質(zhì)”雙提升、山區(qū)綠化“質(zhì)、景”齊推進(jìn)、松林保護(hù)“防、改”相結(jié)合的要求，優(yōu)化平原綠化布局，加大造林更新力度，特別是在“桑園”變“果園”，“通道”變“綠廊” 6

等方面加大研究和扶持，由點(diǎn)向面、由局部向整體、從典型示范向連片建設(shè)推進(jìn)，不斷擴(kuò)大覆蓋面；對(duì)交通主干道兩側(cè)、景區(qū)周圍、城鎮(zhèn)周邊等松杉純林加大主動(dòng)改造力度，增加珍貴彩色樹(shù)種，加快形成以闊葉林或針闊混交林為主的森林結(jié)構(gòu)，打造“多彩湖州”。三是啟動(dòng)“一村萬(wàn)樹(shù)”建設(shè)工程。以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，圍繞打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版，組織開(kāi)展“一村萬(wàn)樹(shù)”三年行動(dòng)計(jì)劃，按照一個(gè)行政村新植1萬(wàn)株樹(shù)的要求，大力推進(jìn)村莊綠化、四旁植樹(shù)、拆違復(fù)綠，建林帶、造片林，計(jì)劃用三年時(shí)間，建成示范村100個(gè)以上。實(shí)施過(guò)程中，各地要依據(jù)自身的區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人文傳統(tǒng)，加強(qiáng)村莊綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)，注重現(xiàn)有森林、濕地資源、古樹(shù)名木和綠化成果的保護(hù)銜接，絕對(duì)不能出現(xiàn)毀大樹(shù)種小樹(shù)的情況。

（二）要把綜合改革作為激發(fā)林業(yè)活力的根本途徑。去年，省政府辦公廳專門印發(fā)了《關(guān)于深化林業(yè)綜合改革的意見(jiàn)》，涵蓋林業(yè)各個(gè)方面，結(jié)合湖州林業(yè)實(shí)際，2018年重點(diǎn)推進(jìn)三項(xiàng)改革：一是深化林權(quán)制度改革，變資產(chǎn)為資本資金。要著力開(kāi)展新型經(jīng)營(yíng)主體試點(diǎn)工作，推進(jìn)林地股份合作制、林木股份合作制和家庭林場(chǎng)建設(shè)，健全林業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，擴(kuò)大保險(xiǎn)品種，推進(jìn)政策性綜合保險(xiǎn)，提高林農(nóng)抵御災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是深化林業(yè)綜合執(zhí)法改革，變單打獨(dú)斗為五指成拳。要總結(jié)提煉安吉、長(zhǎng)興林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)林業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，探索建立市、縣兩級(jí)林業(yè)行政綜合執(zhí)法體系，強(qiáng)化林地項(xiàng)目審批事中事后監(jiān)管，7

實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與管理分離。三是深化護(hù)林員隊(duì)伍改革，變老弱冗員為精兵強(qiáng)將?？偨Y(jié)推廣長(zhǎng)興護(hù)林員改革經(jīng)驗(yàn)，整合毀林巡查、森林防火等職能，適當(dāng)提高待遇，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格考核督查。2018年，全市每個(gè)縣區(qū)都要完成護(hù)林員制度改革，確保毀林（竹）行為、森林消防隱患在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)制止，做到監(jiān)管防范到位。

（三）要把資源管理作為保護(hù)生態(tài)成果的主要手段。堅(jiān)持保護(hù)資源和保障發(fā)展并重，實(shí)現(xiàn)資源的嚴(yán)格管理、科學(xué)經(jīng)營(yíng)和有效保護(hù)，切實(shí)鞏固堅(jiān)持不懈發(fā)展培育森林資源得來(lái)的生態(tài)建設(shè)成果。一是林長(zhǎng)制要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。重點(diǎn)是要建立健全《湖州市林長(zhǎng)制工作實(shí)施細(xì)則》《湖州市林長(zhǎng)制工作督查辦法》《湖州市林長(zhǎng)制工作聯(lián)席會(huì)議制度》《湖州市“林長(zhǎng)制”工作考核辦法》等系列配套制度，并納入市對(duì)縣區(qū)森林浙江考核，切實(shí)把林長(zhǎng)制工作抓實(shí)抓長(zhǎng)。二是毀林（竹）行為要著重防反彈。繼續(xù)保持日常巡查和重點(diǎn)巡查強(qiáng)度，繼續(xù)保持打擊毀林（竹）高壓態(tài)勢(shì)。按照“教育一批、處理一批、懲處一批”原則，加大力度、加快速度查處各類違法毀林（竹）行為，精準(zhǔn)發(fā)力，綜合施策，堅(jiān)決防止毀林（竹）種茶行為反彈或變相反彈。三是資源保護(hù)要關(guān)口再前移。要建立完善生態(tài)資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等監(jiān)管機(jī)制，提升市、縣一體化監(jiān)測(cè)水平；要實(shí)行森林防火網(wǎng)格化管理，提升裝備水平和撲救能力，著力推進(jìn)裝備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、撲救程序標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；要完善有害生物防控體系建設(shè)，加大除治力度，強(qiáng)化疫木監(jiān)管，遏制松材線蟲(chóng)病蔓延。

（四）要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為加快兩山轉(zhuǎn)化的重要通道。一是要持續(xù)推進(jìn)林業(yè)供給側(cè)改革。重點(diǎn)加強(qiáng)食用林產(chǎn)品安全建設(shè)，積極探索林下經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)發(fā)利用模式，以規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展林筍、林藥、林禽、森林休閑等林下經(jīng)濟(jì)新模式。引導(dǎo)筍竹、花卉苗木兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)技術(shù)與裝備、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、文化創(chuàng)意等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，促進(jìn)行業(yè)和企業(yè)同步轉(zhuǎn)型。二是要做好“林業(yè)+”的文章。大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)、循環(huán)林業(yè)、觀光林業(yè)，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游發(fā)展相結(jié)合，不斷提高產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)利用水平。同時(shí)，要把挖掘底蘊(yùn)與“講好故事”結(jié)合起來(lái)，特別是要將竹、茶、梅、古樹(shù)、濕地等文化，與人文故事、鄉(xiāng)風(fēng)民俗融為一體，不斷提升森林文化的影響力。三是要聚焦林業(yè)科技創(chuàng)新。加大先進(jìn)林業(yè)技術(shù)引進(jìn)力度，健全產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，提高自主創(chuàng)新能力，爭(zhēng)取在竹林碳匯、鄉(xiāng)土樹(shù)種開(kāi)發(fā)利用、竹林經(jīng)營(yíng)培育、林木新品種引進(jìn)、林業(yè)機(jī)械化等應(yīng)用技術(shù)研究方面有新進(jìn)展、新突破，并著力打通林業(yè)科技推廣最后一公里，發(fā)揮科技興林、科技富民的巨大作用。

三、凝聚新合力，共創(chuàng)新局面，全面推動(dòng)趕超發(fā)展。林業(yè)發(fā)展是大生態(tài)、大民生、大經(jīng)濟(jì)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、系統(tǒng)的工程，不僅僅是林業(yè)一家的事，是各級(jí)黨委、政府的事情，是全社會(huì)的事。各地、各部門要主動(dòng)適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的要求，做到認(rèn)識(shí)上有高度、工作上有目標(biāo)、行動(dòng)上有措施、投入上有保障、機(jī)制上有創(chuàng)新，只爭(zhēng)朝夕，盡心竭力，共同推動(dòng)湖州林業(yè)趕超發(fā)展。

第一，要齊抓共管，確保落實(shí)到位。牢固樹(shù)立抓林業(yè)就是抓發(fā)展、抓生態(tài)、抓民生的思想，履責(zé)、負(fù)責(zé)、盡責(zé)。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)起本地區(qū)林業(yè)發(fā)展的第一責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)履行好林長(zhǎng)職責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。綠化委員會(huì)要擔(dān)負(fù)起綜合、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)的責(zé)任，對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)及時(shí)進(jìn)行跟蹤督查，定期通報(bào)。林業(yè)部門要強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，主動(dòng)為黨委、政府當(dāng)好參謀，組織全系統(tǒng)業(yè)務(wù)干部深入基層搞好技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)行業(yè)管理，其他相關(guān)部門要各司其職、密切配合、通力協(xié)作，共同做好林業(yè)資源保護(hù)工作，構(gòu)建高位推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)的工作格局，形成加快林業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

第二，要全面發(fā)動(dòng)，確保宣傳到位。兵馬未動(dòng)、宣傳先行。林業(yè)工作不能只顧埋頭拉車、默默無(wú)聞，要善于提煉、善于宣傳，既能集聚力量、壯大自身，也能順利工作、事半功倍。所以，要充分發(fā)揮媒體宣傳引導(dǎo)作用，發(fā)動(dòng)和組織社會(huì)各界人士，積極投身國(guó)土綠化和生態(tài)保護(hù)事業(yè)，努力營(yíng)造全民搞綠化、全社會(huì)辦林業(yè)的良好氛圍。要積極探索林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)全民共建共享的長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新公眾參與林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的方式渠道，發(fā)揮社會(huì)組織在生態(tài)文明建設(shè)中的積極作用。

第三，要建強(qiáng)隊(duì)伍，確保工作到位。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。要不斷強(qiáng)化基層林業(yè)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，確保有人做事、有人管事。要持續(xù)加強(qiáng)基層林業(yè)站和林技推廣隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高技術(shù)推廣、為民辦事的能力和水平。要規(guī)范擴(kuò)大政府 10

購(gòu)買服務(wù)行為，進(jìn)一步發(fā)展林業(yè)中介服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保規(guī)劃設(shè)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、市場(chǎng)信息、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)事項(xiàng)順利推進(jìn)。全市林業(yè)系統(tǒng)干部職工要不斷提高法治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、效能意識(shí)和廉潔意識(shí)，強(qiáng)化專業(yè)學(xué)習(xí)，細(xì)化工作任務(wù)，固化工作責(zé)任，著力建設(shè)一支“想干事、能干事、干成事”的林業(yè)鐵軍。

第四，要多元融資，確保投入到位。林業(yè)一個(gè)顯著特點(diǎn)是投入規(guī)模大、回報(bào)期限長(zhǎng)，必須要走多元投入的路子。首要的是集聚市場(chǎng)資本。有序推進(jìn)林業(yè)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)分立，推進(jìn)資源配置市場(chǎng)化，強(qiáng)化收益權(quán)觀念，鼓勵(lì)涉林企業(yè)、業(yè)主和林農(nóng)等非公有制經(jīng)濟(jì)主體投資林業(yè)。其次是加大財(cái)政投入。財(cái)政投入要轉(zhuǎn)變思路，加大投入規(guī)模，切實(shí)發(fā)揮生態(tài)建設(shè)資金的撬動(dòng)輻射效應(yīng)。還要積極對(duì)上爭(zhēng)取。各縣區(qū)及相關(guān)部門要抓住當(dāng)前國(guó)家加強(qiáng)林業(yè)和生態(tài)建設(shè)的機(jī)遇，全力爭(zhēng)取國(guó)家和省里的政策支持、資金支持。

第五，要強(qiáng)化督查，確?？己说轿?。市、縣區(qū)要成立專門督查組深入各地，圍繞造林綠化、毀林（竹）開(kāi)墾、林業(yè)綜合改革等林業(yè)重點(diǎn)工作開(kāi)展情況，進(jìn)行跟蹤檢查，一月一比拼，一季一通報(bào)。對(duì)于工作不力，進(jìn)度緩慢，措施不到位、成效不明顯的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要通報(bào)批評(píng)、要問(wèn)責(zé)追責(zé)。要盡可能地提高林業(yè)工作在縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)績(jī)考核中所占的比重，切實(shí)加大對(duì)各地林業(yè)工作落實(shí)情況的考核力度。

最后，我想再?gòu)?qiáng)調(diào)兩個(gè)事情，一個(gè)是森林消防。今天已經(jīng)是4月2日，清明節(jié)即將來(lái)臨，今年據(jù)預(yù)測(cè)天氣形勢(shì)不容 11

樂(lè)觀,節(jié)日期間林區(qū)人員活動(dòng)增多，火源管控難度大，森林消防形勢(shì)嚴(yán)峻。各縣區(qū)各部門，一定要把森林消防責(zé)任落實(shí)到位，看好自己的山，管好自己的人，防住自己的火；要把“預(yù)防為主”落實(shí)到位，特別是要在林區(qū)要道和景區(qū)入口增設(shè)臨時(shí)檢查站，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)山人員的檢查教育，堅(jiān)決把火種堵在山下林外；要把應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)到位，要強(qiáng)化備班執(zhí)勤，加強(qiáng)預(yù)案演練，特別是高火險(xiǎn)時(shí)段，各級(jí)各類森林消防隊(duì)伍都要靠前駐防，集中待命，一旦發(fā)生森林火情，立即補(bǔ)救，實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”，努力延續(xù)“零火災(zāi)”的優(yōu)秀成績(jī)。二是是松材線蟲(chóng)病防治。根據(jù)災(zāi)情普查，受去年夏季干旱天氣偏長(zhǎng)等因素影響，今年我市災(zāi)情較往年有所加重，病死松樹(shù)同期相比增加了47.3%，各地各部門一定抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，按時(shí)、保質(zhì)、保量完成各項(xiàng)防治工作任務(wù)。尤其是杭寧、杭長(zhǎng)等高速公路部分沿線松材線蟲(chóng)病發(fā)生比較嚴(yán)重，社會(huì)關(guān)注比較高，各相關(guān)發(fā)生區(qū)的政府要切實(shí)履行職責(zé)，打好松材線蟲(chóng)病除治“殲滅戰(zhàn)”、“持久戰(zhàn)”、“攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“保衛(wèi)戰(zhàn)”。同時(shí)，也要轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)出擊，從“死一株、砍一株”的被動(dòng)除治轉(zhuǎn)到“擇伐一片、補(bǔ)植一片”的主動(dòng)改造上來(lái)，多措并舉遏制松材線蟲(chóng)病擴(kuò)散蔓延的態(tài)勢(shì)。

第四篇：在全街工作會(huì)議上的講話

腳踏實(shí)地干事業(yè) 凝心聚力謀發(fā)展

---在2013年7月全街工作會(huì)議上的講話

(2013年7月25日)同志們：

為貫徹落實(shí)區(qū)委三屆七次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神,今天我們?cè)谶@里召開(kāi)全街工作會(huì)議，目的是正確分析工作形勢(shì)，進(jìn)一步理清工作思路，明確工作任務(wù)，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感。受陳書(shū)記委托，下面由我代表街道黨工委、辦事處就做好年內(nèi)各項(xiàng)工作,再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn): 今年以來(lái),全街上下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐黨的十八大精神,以區(qū)委、區(qū)政府提出得“加速崛起進(jìn)程、建設(shè)首善之區(qū)”的目標(biāo)為指引，攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都保持了平穩(wěn)較快得發(fā)展態(tài)勢(shì)。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。以XX工業(yè)園區(qū)建設(shè)為龍頭的工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。1-6月，規(guī)模企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值完成3.63億元，同比增長(zhǎng)6.8%，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資2100萬(wàn)，同比增長(zhǎng)35.5 %；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程加快；商貿(mào)、物流交通等服務(wù)業(yè)初具規(guī)模，第三產(chǎn)業(yè)逐漸活躍。二是計(jì)劃生育工作扎實(shí)開(kāi)展?！凹蟹?wù)月”活動(dòng)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)“再攻堅(jiān)”活動(dòng)大力實(shí)施，計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)半年內(nèi)，街道出生政策符合率達(dá)94.1%，綜合節(jié)育率達(dá)89.29%，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收40余萬(wàn)元。三是平安建設(shè)深入推進(jìn)。街道認(rèn)真推進(jìn)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的規(guī)范化建設(shè),抓

好責(zé)任落實(shí),大力加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)、水上安全、學(xué)生安全、危化品經(jīng)營(yíng)和食品安全方面的監(jiān)管；認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)群眾制度，全面推行信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，狠抓矛盾糾紛的排查調(diào)處，加大矛盾化解力度；切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理，扎實(shí)推進(jìn)治安防控體系和應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)。四是民生工程大力實(shí)施。街道大力實(shí)施省制定的33項(xiàng)民生工程和市制定的9項(xiàng)惠民實(shí)事，1-6月，進(jìn)行危房改造250戶，改造資金2375000元；發(fā)放城鄉(xiāng)低保及兩節(jié)補(bǔ)助、五保、救災(zāi)、大病醫(yī)療救助、殘疾人救助等資金共3349182元，免費(fèi)實(shí)行白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)35例，全街共發(fā)放涉農(nóng)資金1858.58萬(wàn)元，各類救助補(bǔ)貼及時(shí)足額到位。五是黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神作為首要的政治任務(wù)，全面深入開(kāi)展基層組織建設(shè)“創(chuàng)新突破年”活動(dòng)，基層組織不斷夯實(shí)，干部隊(duì)伍整體活力不斷增強(qiáng)，機(jī)關(guān)效能和干部作風(fēng)不斷優(yōu)化。六是服務(wù)大局工作見(jiàn)成效。街道全力服務(wù)于西部園區(qū)建設(shè)，認(rèn)真做好XX 建設(shè)中的相關(guān)工作，圓滿完成了XX居民安置點(diǎn)回遷工作，XX至XX段公路正在整修，美好鄉(xiāng)村中心村建設(shè)完成，投資興業(yè)和生活生產(chǎn)環(huán)境大大改善。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，也要清醒的看到我們工作中存在的困難和問(wèn)題。比較突出的：一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍有欠賬。盡管上半年工業(yè)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資較去年相比有所增長(zhǎng)，但截至6月底財(cái)政收入2138.3萬(wàn)元，僅占全年任務(wù)的

44.1%，時(shí)序進(jìn)度滯后5.9個(gè)百分點(diǎn)，完成目標(biāo)的壓力較大。二是計(jì)劃生育工作形勢(shì)嚴(yán)峻。上半年，我們實(shí)施了“集中服務(wù)月”和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收“再攻堅(jiān)”活動(dòng)，計(jì)劃生育工作各項(xiàng)指標(biāo)曾大幅提升，但是活動(dòng)結(jié)束后，各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)不容樂(lè)觀，尤其是期內(nèi)出生政策符合率、手術(shù)及時(shí)率和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率。三是信訪維穩(wěn)壓力較大。當(dāng)前，盡管全街信訪維穩(wěn)工作形勢(shì)穩(wěn)定可控，但仍存在大量隱患和矛盾，如：XX、XX和XX問(wèn)題引發(fā)的矛盾，加之部分老上訪戶問(wèn)題沒(méi)有徹底解決，信訪維穩(wěn)工作仍然面臨較大壓力。四是安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)。部分干部在思想上存在“圩區(qū)無(wú)安全生產(chǎn)問(wèn)題”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，沒(méi)有清楚地認(rèn)識(shí)到抓好安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性。五是干部精神狀態(tài)仍需提振。XX街道的干部歷來(lái)都是能打硬仗的，但是這半年來(lái)，我們總感覺(jué)到，有很多干部的狀態(tài)在下滑、意志在消退、工作不主動(dòng)，遇到困難和問(wèn)題，習(xí)慣于請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)協(xié)調(diào)，等街道來(lái)解決。甚至，有少數(shù)干部不嚴(yán)于律己，不將主要精力放在自己的工作上。對(duì)于這些問(wèn)題，我們務(wù)必要高度重視，統(tǒng)一思想，將認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到行動(dòng)上來(lái)，切實(shí)加以解決。

當(dāng)前，宏觀環(huán)境趨緊，一些矛盾突顯，壓力確實(shí)較大。下半年，省市或?qū)㈥懤m(xù)出臺(tái)一些促發(fā)展的政策措施，我們必須保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，結(jié)合街情，吃透政策，用好政策。大家要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴(yán)明工作

紀(jì)律，狠抓工作落實(shí)，突出重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，確保完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。

第一，進(jìn)一步做好信訪維穩(wěn)工作。穩(wěn)定是第一責(zé)任，各項(xiàng)工作的開(kāi)展都要以穩(wěn)定為前提。全街上下要繼續(xù)開(kāi)展好矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。完善矛盾糾紛的排查調(diào)處工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛定期排查分析制度、情況報(bào)告制度和重大矛盾領(lǐng)導(dǎo)包案制度，落實(shí)XX、XX、XX和老民師問(wèn)題這一類重點(diǎn)矛盾、重大隱患和重點(diǎn)人員的化解、教育和穩(wěn)控工作，加大矛盾糾紛的排查調(diào)解力度，確保不發(fā)生有重大影響的群體性事件；要繼續(xù)做好信訪接待工作，認(rèn)真實(shí)施開(kāi)門接訪和帶案下訪活動(dòng)，及時(shí)辦結(jié)上級(jí)批辦的信訪件，確保不發(fā)生赴省、進(jìn)京等非正常上訪事件；要繼續(xù)提高群體性、突發(fā)性事件處理的能力，做好對(duì)發(fā)生群體性、突發(fā)性事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè)，對(duì)可能引發(fā)群體性事件的問(wèn)題立即報(bào)告，并采取相應(yīng)的防范措施，控制事態(tài)的發(fā)生發(fā)展。

第二，全面提升計(jì)劃生育各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)。要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作分工，做到底數(shù)清、情況明；要狠抓日常監(jiān)測(cè)和考核工作，實(shí)現(xiàn)街道人口和計(jì)生工作的各項(xiàng)目標(biāo)；要搞好計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)，保持出生率和統(tǒng)計(jì)誤差率不突破區(qū)下達(dá)的指標(biāo)，控制政策外生育，切實(shí)加強(qiáng)孕前管理，及時(shí)落實(shí)長(zhǎng)效避孕措施，提高節(jié)育及時(shí)率，加大孕情監(jiān)測(cè)力度，確保各項(xiàng)工作達(dá)到指標(biāo)；要明確重點(diǎn)，在鞏固和完

善現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高管理水平，提升服務(wù)質(zhì)量，使我街道人口和計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階。

第三，緊抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)不放松。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，是提高人民生活水平的根本，是社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展的基礎(chǔ)，全街上下務(wù)必緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心謀發(fā)展。一是加快現(xiàn)有工業(yè)轉(zhuǎn)型、升級(jí)、改造。要以XX工業(yè)集中區(qū)現(xiàn)有工業(yè)為中心，以宏觀政策為依據(jù)，以市場(chǎng)動(dòng)態(tài)為導(dǎo)向，千方百計(jì)尋求資金和技術(shù)突破口，促進(jìn)XXXX這樣有新技術(shù)、有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是加大招商引資力度。下半年正是抓招商引資工作的黃金時(shí)節(jié)，全街上下要形成“全民招商”的濃厚氛圍，主動(dòng)優(yōu)化服務(wù)，為招商引資提供好環(huán)境，主動(dòng)為企業(yè)落戶、建設(shè)提供“一籃子”代理；要狠抓項(xiàng)目建設(shè)，一方面重點(diǎn)扶持XXXX二期、XXXXX等在建項(xiàng)目，促其盡快建成投產(chǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，要加強(qiáng)與在談項(xiàng)目的對(duì)接，促使項(xiàng)目盡快簽約落戶。三是積極發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用十分巨大，是進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要突破口，要積極探索促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)辦發(fā)展的方法，幫助民間資本整合運(yùn)營(yíng)，選對(duì)路子，發(fā)展實(shí)體。四是千方百計(jì)確保農(nóng)民增收。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)量穩(wěn)中有增；要進(jìn)一步推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，確保農(nóng)民收入不因自然災(zāi)害受到重大損失；要進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)發(fā)展種植大戶、農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值。

第四，切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，責(zé)任重大，必須緊抓不放。一是抓工業(yè)生產(chǎn)安全。以園區(qū)企業(yè)為主的所有工業(yè)企業(yè)，都必須警鐘長(zhǎng)鳴，要強(qiáng)化對(duì)員工的安全生產(chǎn)教育，要配套相關(guān)的安全設(shè)備，要在倉(cāng)庫(kù)、車間等地方的醒目位置懸掛張貼警示標(biāo)語(yǔ)。要安排專人定期進(jìn)行安全檢查。二是注意水上安全。各村（居）對(duì)責(zé)任段內(nèi)的河灘渡口，要安排專人進(jìn)行經(jīng)常性巡察，發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時(shí)上報(bào)解決。要成立由熟悉水性的青壯年組成的志愿搜救隊(duì)伍，應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的產(chǎn)生。三是保障學(xué)生安全。要保障學(xué)生的路途安全，加強(qiáng)對(duì)接送車輛和往返路段的檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不合格車輛和危險(xiǎn)路段，及時(shí)停運(yùn)和維修；要保障學(xué)生暑期安全，各村（居）要做好暑期防溺水工作，設(shè)置防溺水警示牌，安排專人宣傳、巡察。各學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育、同家長(zhǎng)的溝通，形成防溺水工作齊抓共管的局面。四是加強(qiáng)對(duì)危化品經(jīng)營(yíng)和食品安全的監(jiān)管。要加強(qiáng)對(duì)?；方?jīng)營(yíng)的檢查力度，督促?；方?jīng)營(yíng)者的運(yùn)輸、存放和經(jīng)營(yíng)都嚴(yán)格按照規(guī)定要求進(jìn)行。要加強(qiáng)對(duì)食品安全的監(jiān)管，主要是對(duì)學(xué)校周邊的快餐店，超市和飯店進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)原料來(lái)源、生產(chǎn)制作過(guò)程，產(chǎn)品合格情況等進(jìn)行檢查。

第五，進(jìn)一步將民生工程做好做實(shí)。民生是社會(huì)建設(shè)之基，和諧穩(wěn)定之本，民生工程是政府為民辦實(shí)事、辦好事的

“民心工程”和“德政工程”，我們務(wù)必把保障和改善民生放在更加突出的位置。一是全面落實(shí)貫徹上級(jí)政策。要努力實(shí)施好省制定的三十三項(xiàng)民生工程和市制定的九項(xiàng)惠民實(shí)事，確保各類補(bǔ)貼資金及時(shí)足額到位。二是拓寬民生工程資金來(lái)源。民生工程是一項(xiàng)系統(tǒng)龐大的長(zhǎng)遠(yuǎn)工程，上級(jí)劃撥的資金是“好鋼”，要用在“刀刃”上。那么，“刀面、刀背”怎么辦？我們要積極聯(lián)系企業(yè)和社會(huì)組織，多方籌措資金，盡可能的擴(kuò)大惠及面。三是加強(qiáng)民生政策宣傳。要通過(guò)走村入戶、宣傳單等多種形式，對(duì)新農(nóng)合等一些政策進(jìn)行宣傳，讓更多的人了解黨和政府的溫暖，讓更多的人從民生工程中得到幫助。

第六，振奮精神、調(diào)整狀態(tài)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干。全街黨員干部要增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和效能意識(shí)，力爭(zhēng)做到“四個(gè)多動(dòng)”。一是“多動(dòng)腦”。發(fā)展之始，思路先行。一個(gè)地方走什么樣的發(fā)展道路，用什么樣的發(fā)展模式，想要獲得什么樣的發(fā)展成果，發(fā)展有哪些優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，這些都必須在思路中理清。在座的每一位，尤其是各村（居）和各部門的主要負(fù)責(zé)人，對(duì)村（居）的發(fā)展，對(duì)街道的發(fā)展都應(yīng)當(dāng)有清晰的思路，一定要“多動(dòng)腦”。二是“多動(dòng)腿”。發(fā)展的思路源于對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際的充分了解，只有“多動(dòng)腿”，多深入田間地頭、多深入群眾中間、多深入生產(chǎn)一線，才能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、找出方法，才能夠理清思路、因地制宜。大家

一定要多走訪、多調(diào)查、多了解，做到“街情民意熟于心，因地制宜謀發(fā)展”。三是“多動(dòng)嘴”。工作業(yè)績(jī)的提高、工作方法的創(chuàng)新不是閉門造車，而是海納百川。我們的工作目標(biāo)和任務(wù)，要求我們要善于向上級(jí)部門討教政策、向兄弟鎮(zhèn)街學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、向人民群眾聽(tīng)取意見(jiàn)，這些政策、經(jīng)驗(yàn)和意見(jiàn)，不會(huì)不請(qǐng)自來(lái)，而要虛心求教，因此我們一定要“多動(dòng)嘴”。四是“多動(dòng)手”。所謂“空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦”，規(guī)劃不能留在紙上、民意不能留在田間、經(jīng)驗(yàn)不能留在腦中，一切都應(yīng)該在社會(huì)建設(shè)中付諸實(shí)踐，只有將思路貫穿于發(fā)展的實(shí)踐中、將民意反饋在工作的開(kāi)展中、將經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用于困難的解決中，才能夠?qū)崿F(xiàn)XX街道的大發(fā)展。

同志們，腳踏實(shí)地才能干事業(yè)，凝心聚力才能謀發(fā)展，年內(nèi)工作任務(wù)十分艱巨，我們一定要堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，共同拼搏，確保完成年內(nèi)各項(xiàng)工作任務(wù)，努力建設(shè)“幸福XX”。

第五篇：在全農(nóng)牧業(yè)工作會(huì)議上的講話

在全市農(nóng)牧業(yè)工作會(huì)議上的講話

巴彥淖爾市農(nóng)牧業(yè)局局長(zhǎng)

奧林虎

（2018年2月12日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議、自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)和農(nóng)牧業(yè)工作會(huì)議以及市委農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議精神，總結(jié)2017年及過(guò)去5年工作，研究落實(shí)我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的措施，部署2018年農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)工作，努力開(kāi)創(chuàng)工作新局面，加快推進(jìn)我市農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。剛才各旗縣區(qū)分別圍繞各自的亮點(diǎn)工作作了典型發(fā)言，總結(jié)的都非常好，希望大家取長(zhǎng)補(bǔ)短、互相學(xué)習(xí)借鑒。

下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2017年及過(guò)去五年農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)工作回顧 2017年，市農(nóng)牧業(yè)局緊緊圍繞市委政府的決策部署，以建設(shè)河套全域綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地為目標(biāo)，全面深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定提升農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，綠色、生態(tài)、高效農(nóng)牧業(yè)發(fā)展取得新成效，努力實(shí)現(xiàn)了農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，圓滿完成了全年目標(biāo)任務(wù)。全市糧食產(chǎn)量達(dá)到67億斤，實(shí)現(xiàn)“十四連豐”。牧業(yè)牲畜飼養(yǎng)量2276萬(wàn)頭只，實(shí)現(xiàn)“十三連穩(wěn)”。農(nóng)牧民人均可支配收入達(dá)到15634元，同比增長(zhǎng)8%。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)平穩(wěn)運(yùn)行，全市龍頭企業(yè)規(guī)模不斷壯大、科技創(chuàng)新能力逐步

產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。

二是農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化總體水平大幅提高。農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增長(zhǎng)，總動(dòng)力達(dá)到506萬(wàn)千瓦,全市綜合機(jī)械化水平達(dá)到84.5%，比2012年增長(zhǎng)5.5百分點(diǎn)。

三是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平顯著提升。全市銷售收入500萬(wàn)元以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)280家，完成銷售收入350億元，分別比2012年增加42家和90億元。農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到76%，比2012年底增長(zhǎng)7個(gè)百分點(diǎn)，高于全區(qū)平均水平。發(fā)展各類農(nóng)牧民專業(yè)合作社5267個(gè)，培育合作社示范社100個(gè)；認(rèn)定家庭農(nóng)牧場(chǎng)657個(gè)，創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)示范場(chǎng)26個(gè)。

四是農(nóng)畜產(chǎn)品輸出工程建設(shè)步伐加快。電子商務(wù)蓬勃興起，羊畜產(chǎn)品電子交易平臺(tái)交易額達(dá)2.58億元，五原縣成為“全國(guó)電子商務(wù)示范縣”。圣牧高科公司在香港成功上市，填補(bǔ)我市空白。番茄、脫水菜、絨紡、籽仁產(chǎn)業(yè)被列為國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地，農(nóng)畜產(chǎn)品出口額達(dá)到4.5億美元，連續(xù)9年位列全區(qū)第一。組織企業(yè)參加了各類優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推薦會(huì)、展銷會(huì)，兆豐面業(yè)、草原鑫河等公司產(chǎn)品在北上廣和呼包鄂等一二線城市的銷售日益增加，加快了我市農(nóng)畜產(chǎn)品走向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)步伐。

五是農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力大幅提升。市、旗縣區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)監(jiān)管、檢測(cè)體系逐步完善，建成8個(gè)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心（檢測(cè)站），其中3個(gè)通過(guò)了雙認(rèn)證。農(nóng)牧業(yè)品牌化實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，“三品一標(biāo)”數(shù)量達(dá)到341個(gè)，“三品”原料生產(chǎn)基地面積達(dá)到268萬(wàn)畝，創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地200萬(wàn)畝。綠色、有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量均在全區(qū)排名第三位。

關(guān)心支持農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)各界表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前，我市綠色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題，主要有：農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式總體粗放；產(chǎn)業(yè)鏈條短，精深加工不足，叫得響的名牌產(chǎn)品少；土地細(xì)碎化經(jīng)營(yíng)，規(guī)模效益相對(duì)較低，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)組織化程度較低；農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理；綠色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展資金嚴(yán)重短缺；農(nóng)牧民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力不強(qiáng)；部分干部思想不夠解放，還不能適應(yīng)新形勢(shì)新要求等。同時(shí)，全面從嚴(yán)治黨和依法行政方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問(wèn)題需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦羞M(jìn)一步深入思考和研究，認(rèn)真加以解決。

二、2018年主要工作思路和奮斗目標(biāo)

2018年，是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年的中央農(nóng)村工作會(huì)議，總書(shū)記對(duì)三農(nóng)工作提出了新思想、新理念和新論斷，彰顯了“三農(nóng)”工作重中之重和優(yōu)先發(fā)展的地位，是我們實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好工作的根本遵循和行動(dòng)指南。自治區(qū)李紀(jì)恒書(shū)記、布小林主席和市委常志剛書(shū)記、政府張曉兵市長(zhǎng)分別在全區(qū)、全市農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議上對(duì)做好“三農(nóng)三牧”工作進(jìn)行了安排部署，我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2018年主要工作思路：

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，緊緊圍繞“塞上江南，綠色崛起”的總目標(biāo)，以高質(zhì)量發(fā)展為總要求，加大

——農(nóng)牧民人均可支配收入達(dá)到16885元，增長(zhǎng)8%?！?jiǎng)?chuàng)建2個(gè)國(guó)家農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，繼續(xù)保持重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件“零發(fā)生”，重大動(dòng)物疫病“零疫情”。磴口縣、五原縣、烏中旗布病防控達(dá)到控制區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，烏后旗、杭錦后旗達(dá)到穩(wěn)定控制區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

2018年要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作：

（一）質(zhì)量興農(nóng)，筑牢綠色發(fā)展關(guān)鍵

國(guó)家“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”行動(dòng)正式啟動(dòng)，自治區(qū)提出了農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全提升“三年行動(dòng)計(jì)劃”，要以此為契機(jī)，加大質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)力度，以提高農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量為主攻方向，把優(yōu)質(zhì)“產(chǎn)出來(lái)”、把安全“管出來(lái)”、把品牌“樹(shù)起來(lái)”。

1.加強(qiáng)耕地質(zhì)量提升。全面推進(jìn)484萬(wàn)畝鹽堿地改良，高標(biāo)準(zhǔn)做好五原縣5萬(wàn)畝鹽堿地改良建設(shè)任務(wù)，全市完成50萬(wàn)畝治理工作。加大耕地輪作制度試點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)取，探索符合我市實(shí)際情況的耕地輪作模式。抓好機(jī)械深松整地技術(shù)推廣，完成60萬(wàn)畝機(jī)械深松任務(wù)。加大秸稈還田離田技術(shù)研發(fā)和推廣力度，完成秸稈還田任務(wù)150萬(wàn)畝，落實(shí)好臨河、杭錦后旗2個(gè)秸稈綜合利用示范縣建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)全市秸稈綜合利用率達(dá)到83%以上。

2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。按照第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)污染源普查的要求，摸清全市農(nóng)牧業(yè)面源污染的基本情況。全面開(kāi)展“四控行動(dòng)”，在每個(gè)村民小組選擇有條件的科技示范戶至少一戶以上搞“四控行動(dòng)”示范點(diǎn)及標(biāo)準(zhǔn)化栽培；出臺(tái)農(nóng)藥“控藥減害”、控制化肥過(guò)量施用、農(nóng)用地膜管理等實(shí)施辦法；

有農(nóng)畜水產(chǎn)品的地方生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。在100個(gè)科技園區(qū)、“三品一標(biāo)”生產(chǎn)基地全部推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目為載體，充分發(fā)揮示范作用。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳和推廣，把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編印成操作手冊(cè)和明白紙，指導(dǎo)農(nóng)牧民應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)。加快推進(jìn)“三品一標(biāo)”企業(yè)及規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，建立生產(chǎn)記錄臺(tái)帳，把是否按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)作為政策扶持的重要條件，通過(guò)2-3年努力，縣城郊區(qū)“菜籃子”主產(chǎn)縣基本實(shí)現(xiàn)按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。

4.加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和追溯體系建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法體系建設(shè)，落實(shí)屬地管理責(zé)任，把農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作列入各級(jí)政府績(jī)效考核；各旗縣區(qū)要按照每畝耕地1.3元、每頭牲畜0.5元的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，還要按照五有（有機(jī)構(gòu)、有人員、有職能、有經(jīng)費(fèi)，有設(shè)備）的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站建設(shè)，解決農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全最后一公里的問(wèn)題。推進(jìn)和完善產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，加大農(nóng)畜產(chǎn)品抽檢數(shù)量和抽檢覆蓋面，圍繞問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持不懈開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法整治。對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位的企業(yè)實(shí)行“一票否決制”，情節(jié)嚴(yán)重的，實(shí)行“黑名單”管理，三年內(nèi)不給予各類項(xiàng)目支持。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體投入品記錄制度和進(jìn)銷臺(tái)賬制度落實(shí)，完善信息追溯鏈條；今年將區(qū)級(jí)以上龍頭企業(yè)、“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)大約130戶全部納入農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)管理，推動(dòng)我市主要農(nóng)畜產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)可追溯。各旗縣區(qū)要積極開(kāi)展國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)取把我市建成國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。

性防控措施。加強(qiáng)從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。狠抓灌服免疫等布病防控關(guān)鍵措施，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。積極推進(jìn)病死動(dòng)物及產(chǎn)品無(wú)害化處理工作，力爭(zhēng)在我市動(dòng)物養(yǎng)殖密集區(qū)建設(shè)1-2處環(huán)保型無(wú)害化處理廠。

（二）做大規(guī)模，夯實(shí)綠色發(fā)展基礎(chǔ)

1.調(diào)優(yōu)做強(qiáng)種植業(yè)。按照“穩(wěn)糧優(yōu)經(jīng)擴(kuò)飼草”的總體思路，大力推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合。一是優(yōu)化糧經(jīng)草三元結(jié)構(gòu)。采取訂單、麥后復(fù)種等措施提高小麥效益，發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥種植，面積達(dá)到150萬(wàn)畝；向日葵、西甜瓜、番茄、脫水菜、黑白瓜籽、鮮食蔬菜等優(yōu)勢(shì)特色高效經(jīng)濟(jì)作物面積達(dá)到150萬(wàn)畝；大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)訂單的方式擴(kuò)大青貯玉米和優(yōu)質(zhì)牧草種植面積。二是調(diào)優(yōu)區(qū)域結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)在磴口縣、烏前旗、烏中旗發(fā)展特色種植，加快建立中藥材、花生、雜糧雜豆特色種植，人工種植中藥材面積達(dá)到25萬(wàn)畝，花生種植面積5萬(wàn)畝，雜糧雜豆種植面積10萬(wàn)畝。

2.做大做強(qiáng)畜牧業(yè)。深入落實(shí)自治區(qū)“穩(wěn)羊增牛擴(kuò)豬禽”的要求，全市肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到2400萬(wàn)只、出欄穩(wěn)定在1300萬(wàn)只，絨山羊存欄穩(wěn)定在220萬(wàn)只；奶牛存欄增加到18萬(wàn)頭；肉牛存欄增加到8萬(wàn)頭；生豬飼養(yǎng)量達(dá)到150萬(wàn)口，家禽飼養(yǎng)量達(dá)到4000萬(wàn)羽。大力推廣品種改良和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)，提高肉羊多胎多繁性能，改進(jìn)生產(chǎn)方式，增強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量，重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)村、示范社，加大整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、整村（嘎查）推進(jìn)力度，不斷提高養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化水平，規(guī)?；B(yǎng)殖比例提高2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到72%。

4.抓好農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧。積極爭(zhēng)取農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基金，加快培育能帶動(dòng)貧困戶長(zhǎng)期穩(wěn)定增收的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；培育壯大貧困地區(qū)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)貧困戶與新型經(jīng)營(yíng)主體建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；建立產(chǎn)業(yè)扶貧責(zé)任清單，推動(dòng)各類惠農(nóng)惠牧政策、項(xiàng)目向深度貧困地區(qū)傾斜，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施主體的社會(huì)責(zé)任，進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方力量參與產(chǎn)業(yè)扶貧。加大對(duì)貧困戶科技推廣培訓(xùn)力度，幫助貧困地區(qū)培養(yǎng)扶貧帶頭人，對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困人口實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（四）科技創(chuàng)新，增添綠色發(fā)展動(dòng)力

1.加強(qiáng)種子工程建設(shè)。繼續(xù)扶持“育繁推”一體化種子企業(yè)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)小麥“三圃田”建設(shè)，做好小麥、玉米、向日葵等主要農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)新品種的引進(jìn)示范，加大對(duì)“永良四號(hào)”、“磴口華萊士”、“五原黃柿子”等地方優(yōu)良品種特別是地標(biāo)產(chǎn)品種質(zhì)資源的提純復(fù)壯和繁育。扶持龍頭企業(yè)開(kāi)展工廠化、規(guī)?；?，實(shí)現(xiàn)設(shè)施瓜菜等經(jīng)濟(jì)作物苗木本土化。加強(qiáng)巴美肉羊、二狼山白絨山羊及戈壁紅駝等地方優(yōu)良品種繁育體系建設(shè)。做好河套大耳豬、蒙古羊等地方畜牧良種資源保護(hù)。加大優(yōu)質(zhì)畜種的引進(jìn)、繁育和推廣，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)種畜的種群數(shù)量；積極推廣優(yōu)質(zhì)肉羊（牛）

二、三元經(jīng)濟(jì)雜交模式，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖進(jìn)程。嚴(yán)格按照國(guó)家法規(guī)和政策規(guī)定，落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因作物監(jiān)管。

2.抓好園區(qū)建設(shè)。一是抓好園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)臨河區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)、杭錦后旗國(guó)家可持續(xù)農(nóng)牧業(yè)試驗(yàn)示范區(qū)、磴口縣國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)等園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。完成550萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)的劃定任務(wù)；在做好杭錦

力度，將農(nóng)牧業(yè)適用技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化為田間地頭的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。種植業(yè)重點(diǎn)推廣玉米一穴雙株綠色增產(chǎn)栽培、麥后復(fù)種高效栽培、農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控、鹽堿地改良等20項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)應(yīng)用；畜牧業(yè)重點(diǎn)推廣肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、二狼山白絨山羊保種增絨、重大動(dòng)物疫病防控等10項(xiàng)技術(shù)；農(nóng)機(jī)方面重點(diǎn)推廣向日葵收獲機(jī)械技術(shù)、秸稈離田還田等4項(xiàng)技術(shù)，加快推進(jìn)三大農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平。水產(chǎn)方面重點(diǎn)推廣黃河鯉魚(yú)健康養(yǎng)殖等5項(xiàng)技術(shù)。

5.強(qiáng)化基層農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)。優(yōu)化旗縣農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣資源配臵，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)站和村（嘎查）級(jí)服務(wù)點(diǎn)。探索公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織融合發(fā)展，積極推廣“市、旗縣區(qū)兩級(jí)科技人員+涉農(nóng)社會(huì)化服務(wù)企業(yè)+農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主休+技術(shù)集成”的“四位一體”推廣模式，引導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，提高農(nóng)技推廣體系的活力和服務(wù)效能。樹(shù)立優(yōu)秀農(nóng)技人員典型，開(kāi)展“最美農(nóng)技員”評(píng)選活動(dòng)。

（五）深化改革，激發(fā)綠色發(fā)展活力

1.做好土地確權(quán)工作。一是大力加快推進(jìn)全市土地確權(quán)工作進(jìn)度，確保5月底基本完成；二是建立健全市、旗縣區(qū)、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村四級(jí)土地草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)信息服務(wù)中心，全面推進(jìn)依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)；三是構(gòu)建專業(yè)化的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)綜合服務(wù)體系，探索建立村級(jí)土地銀行、土地股份合作社和農(nóng)牧業(yè)服務(wù)股份公司，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

2.做好集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。在推進(jìn)五原縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作的同時(shí)，其他旗縣區(qū)也要積極選

籽仁出口基地建設(shè)；二是努力開(kāi)拓對(duì)俄對(duì)蒙的果蔬、面粉出口市場(chǎng)和中東地區(qū)的牛羊肉出口市場(chǎng)；三是鼓勵(lì)龍頭企業(yè)優(yōu)化貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)，在更寬領(lǐng)域、更大規(guī)模、更高層次上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，逐步形成全方位的農(nóng)畜產(chǎn)品出口市場(chǎng)格局。

（七）智慧農(nóng)業(yè)，插上綠色發(fā)展翅膀

一是加快生產(chǎn)信息化發(fā)展步伐。加大互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的應(yīng)用。率先在設(shè)施農(nóng)牧業(yè)上推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)等智能管理系統(tǒng)，每個(gè)旗縣區(qū)要抓1-2個(gè)試點(diǎn)。二是全面提升服務(wù)信息化。積極爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)信息進(jìn)村入戶項(xiàng)目支持。利用農(nóng)牧業(yè)信息網(wǎng)站、農(nóng)牧業(yè)微信公眾號(hào)和“農(nóng)業(yè)百科”電視節(jié)目，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布政策法規(guī)、行業(yè)動(dòng)態(tài)、農(nóng)業(yè)科教、農(nóng)資監(jiān)管等信息，為農(nóng)牧民群眾提供實(shí)用、有效的信息服務(wù)。三是深入推進(jìn)管理信息化。做好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)在6月底前建成并投入運(yùn)營(yíng)。與聯(lián)通公司合作推行釘釘辦公軟件，提高全系統(tǒng)辦公自動(dòng)化水平。借鑒烏拉特后旗建設(shè)農(nóng)牧業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)，各旗縣區(qū)逐步建立農(nóng)牧業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

（八）項(xiàng)目建設(shè)，突出綠色發(fā)展抓手

一是做好項(xiàng)目爭(zhēng)取。圍繞資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加大政策研究力度，緊盯國(guó)家、自治區(qū)鼓勵(lì)和扶持的關(guān)鍵領(lǐng)域，策劃完善項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，積極與相關(guān)部門接洽溝通，全力向上爭(zhēng)取項(xiàng)目。二是嚴(yán)格項(xiàng)目審批程序。所有涉農(nóng)涉牧項(xiàng)目，都嚴(yán)格按照專家評(píng)審、集體研究等程序下達(dá)。三是嚴(yán)肅項(xiàng)目監(jiān)管。督促項(xiàng)目實(shí)施單位按要求高質(zhì)量進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。對(duì)項(xiàng)目考核不達(dá)標(biāo)

三是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入貫徹黨的十九屆二中全會(huì)精神，切實(shí)履行局黨組“主體責(zé)任”和紀(jì)檢組“監(jiān)督責(zé)任”，認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化紀(jì)檢組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，建立和完善約談問(wèn)責(zé)制度，加大對(duì)項(xiàng)目資金、財(cái)務(wù)管理等方面的監(jiān)督檢查工作，準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

四是積極推進(jìn)法治建設(shè)。按照依法治市的有關(guān)要求，積極開(kāi)展法治建設(shè)的各項(xiàng)工作，認(rèn)真落實(shí)誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法責(zé)任制和國(guó)家工作人員學(xué)法制度，做好保密、政務(wù)公開(kāi)、“七五”普法等各項(xiàng)工作，切實(shí)把農(nóng)牧業(yè)工作納入法制化軌道。

（二）創(chuàng)新與突破

創(chuàng)新是我們推進(jìn)各項(xiàng)工作前進(jìn)的不竭動(dòng)力，我們必須適應(yīng)新時(shí)代“三農(nóng)”工作的新形勢(shì)新要求，轉(zhuǎn)變觀念，保持創(chuàng)新，尋求突破。一是各旗縣區(qū)農(nóng)牧業(yè)局、局屬各科室、二級(jí)單位要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制和工作方法，至少要有創(chuàng)新點(diǎn)和突破點(diǎn)1-2個(gè)。二是堅(jiān)持底數(shù)清、措施實(shí)、效果明，要對(duì)各自的工作進(jìn)行梳理盤點(diǎn)，突破思維定勢(shì)，理清思路，創(chuàng)新措施。三是以問(wèn)題為導(dǎo)向，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)，尋求工作新突破。四是加大督查服務(wù)力度。一分部署，兩分督查，七分落實(shí)。進(jìn)一步完善和規(guī)范考核考評(píng)制度，把市委、政府和局黨組確定的重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目以目標(biāo)管理責(zé)任狀的形式下達(dá)各部門。加大日?？疾煸u(píng)價(jià)和年終考核力度，切實(shí)把責(zé)任落實(shí)到