在推進(jìn)農(nóng)村信用工程建設(shè)工作會(huì)議上的講話

金融生態(tài)良好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康；金融生態(tài)破壞，經(jīng)濟(jì)必受牽連。因此，信用建設(shè)不僅事關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，更影響社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。國(guó)無(wú)信而不達(dá)，人無(wú)信而不立。誠(chéng)信是中華民族的傳統(tǒng)美德，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，是發(fā)揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德的重要途徑，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)，作出了一系列重要批準(zhǔn)，要求“要推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)信息公開(kāi)與共享”“要對(duì)突出的誠(chéng)信缺失問(wèn)題，既要抓緊建立覆蓋社會(huì)的征信體系，又要完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制，使人不敢失信、不能失信”。商無(wú)信則不達(dá)，業(yè)無(wú)信則不興。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì)，無(wú)論是商品的買(mǎi)賣(mài)、還是資本的借貸，都要講信用；沒(méi)有信用就沒(méi)有秩序，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)根本無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)。信用是企業(yè)寶貴的無(wú)形資產(chǎn)，是品牌形象、經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，只有講信用，才能獲得牢固的合作伙伴，才能贏得客戶、贏得市場(chǎng)、贏得未來(lái)。

近年來(lái)，市委市政府高度重視，始終把農(nóng)村信用工程建設(shè)作為鞏固脫貧攻堅(jiān)成效、落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策的有效抓手。近三年來(lái)，全市金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)融入XX發(fā)展大局，發(fā)放涉農(nóng)信貸資金XX億元，年均增長(zhǎng)XX％，為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、助推鄉(xiāng)村振興作出了突出貢獻(xiàn)。特別是過(guò)去的2021年，各金融機(jī)構(gòu)與XX同頻共振、主動(dòng)作為，全市金融指標(biāo)位居全州前列，農(nóng)村信用環(huán)境不斷優(yōu)化，群眾誠(chéng)信意識(shí)顯著增強(qiáng)，群眾對(duì)金融機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)品的信任度、滿意度大幅提升。截至2022年2月末，全市已累計(jì)創(chuàng)建信用組XX個(gè)，占比XX％；信用村X(qián)X個(gè)，占比XX％；信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）XX個(gè)，占比XX％。金融生態(tài)環(huán)境測(cè)評(píng)位居全省第七，全州第一。在此，我代表市委市政府向大家表示熱烈的祝賀和衷心的感謝！

在看到成績(jī)的時(shí)，更應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到，我市農(nóng)村信用工程建設(shè)還存在許多不足和問(wèn)題。一是涉農(nóng)資金放貸少。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正由小散亂向規(guī)?；?、集約化、組織化、合作社方向發(fā)展，但沒(méi)有充足的資金支持，難以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期、快速、可持續(xù)發(fā)展。2021年，全市涉農(nóng)貸款僅XX億元，僅占XX％。農(nóng)戶有融的需求，銀行有貸的意向，但因風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的制約，致使融貸雙方達(dá)不到互利共贏的局面。一是集群效應(yīng)發(fā)揮不好。從目前創(chuàng)建成果來(lái)看，全市農(nóng)村信用工程創(chuàng)建主要以農(nóng)商行為主，在已評(píng)定的信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)上占比達(dá)95％以上；富民、農(nóng)行、郵儲(chǔ)等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作乏力，后勁不足等問(wèn)題還比較突出。二是聯(lián)動(dòng)協(xié)同不緊密。農(nóng)村信用體系建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、系統(tǒng)性的工程，具有涉及農(nóng)戶多、參與部門(mén)廣、時(shí)間戰(zhàn)線長(zhǎng)等特點(diǎn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)仍存在“等一等”“看一看”的現(xiàn)象，思想認(rèn)識(shí)不足。三是創(chuàng)建成效鞏固不足。2021年四季度信用鄉(xiāng)的有XX不良率超過(guò)3％被黃牌預(yù)警，其中XX不良率已逼近5％的紅牌預(yù)警值。對(duì)于這些問(wèn)題，各市上下一定要高度重視，切實(shí)采取有效措施，下大氣力加以解決。

第一，深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村信用工程重要意義。農(nóng)村信用工程是指以促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及自身發(fā)展為目標(biāo)，以農(nóng)戶小額信用貸款為基礎(chǔ)，通過(guò)開(kāi)展“信用農(nóng)戶、信用村組、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村金融信用市

”創(chuàng)建活動(dòng)，努力培育良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、加大信貸支農(nóng)力度、規(guī)范農(nóng)村金融秩序的一項(xiàng)系統(tǒng)性服務(wù)工程，是實(shí)現(xiàn)“利民、利企、利政”三方共贏的一項(xiàng)重大創(chuàng)舉，對(duì)高質(zhì)量建設(shè)強(qiáng)富美的XX具有十分重要的促進(jìn)作用。一是農(nóng)戶獲實(shí)惠。破解農(nóng)戶貸款難題，通過(guò)農(nóng)村信用工程建設(shè)，讓農(nóng)戶以低門(mén)檻的方式獲得貸款支持，貸款條件的放寬，流程的簡(jiǎn)化，為農(nóng)戶提供更加便捷的綠色通道。2021年末，全市XX戶農(nóng)戶建立資信檔案，對(duì)符合條件的XX戶農(nóng)戶評(píng)定信用等級(jí)，授信面XX％，總授信XX億元，戶均授信XX萬(wàn)元。增加群眾收入，將農(nóng)戶的信用情況與授信額度、利率優(yōu)惠相結(jié)合，提高了授信額度，降低了貸款利率，2021年，全市農(nóng)村信用工程創(chuàng)建為XX戶農(nóng)戶減少貸款利息支出XX萬(wàn)元，有力推動(dòng)農(nóng)民群眾增收致富。二是銀行提質(zhì)效。農(nóng)村信用工程是農(nóng)村社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分。創(chuàng)建農(nóng)村信用工程一方面強(qiáng)化了農(nóng)村社會(huì)信用體系建設(shè)，培育了優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境；另一方面在創(chuàng)建升級(jí)的進(jìn)程中進(jìn)一步開(kāi)辟了農(nóng)村金融市場(chǎng)，提升了銀行支持和服務(wù)“三農(nóng)”工作的良好形象，有利于推進(jìn)銀行的自身快速健康發(fā)展。三是地方獲發(fā)展。開(kāi)展農(nóng)村信用體系建設(shè)，有利于形成政府、金融機(jī)構(gòu)、村（居）、農(nóng)戶四位一體的農(nóng)村信用工程建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，成為黨委政府聯(lián)系廣大農(nóng)戶的“金紐帶”。通過(guò)建立誠(chéng)信激勵(lì)機(jī)制，對(duì)信用戶實(shí)行貸款優(yōu)先、額度放寬、利率優(yōu)惠等激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶爭(zhēng)當(dāng)信用戶、爭(zhēng)創(chuàng)信用村組、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性和主動(dòng)性，有力破解資金不足的短板難題，高度契合了下一步農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求。

第二，明確創(chuàng)建目標(biāo)，全力推動(dòng)農(nóng)村信用工程建設(shè)順利推進(jìn)

市政府已連續(xù)XX年專門(mén)召開(kāi)了農(nóng)村信用工程創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)，開(kāi)展農(nóng)村信用工程創(chuàng)建（提檔升級(jí)）的關(guān)鍵之年，是構(gòu)建全市信用體系重要一環(huán)，事關(guān)全市發(fā)展大局，方案已印發(fā)給大家了，XX作為全市農(nóng)村信用工程建設(shè)的重點(diǎn)實(shí)施主體，要主動(dòng)作為，全力抓好有關(guān)工作的組織實(shí)施。農(nóng)行、富民、郵儲(chǔ)等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要作為推動(dòng)全市農(nóng)村信用工程有效補(bǔ)充，希望繼續(xù)按照本金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)建規(guī)范做好農(nóng)村信用工程建設(shè)工作。請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

（一）明確一個(gè)目標(biāo)。

以誠(chéng)信文明建設(shè)為基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)信貸投入為紐帶、農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)為目標(biāo)，全面形成良好的農(nóng)村金融環(huán)境、信用環(huán)境，農(nóng)民收入顯著提高，推動(dòng)福泉高質(zhì)量發(fā)展。2022年，要實(shí)現(xiàn)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，完成1個(gè)信用鄉(xiāng)（XX）創(chuàng)建，其他7個(gè)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)，各項(xiàng)貸款不良率控制在3％以內(nèi)，企業(yè)、個(gè)體工商戶、合作社等新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體、村集體經(jīng)濟(jì)組織、建檔面達(dá)100％，存款、貸款市場(chǎng)穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)村支付環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)村誠(chéng)信環(huán)境良好，到XX年成功創(chuàng)建金融信用市。

（二）把握兩個(gè)關(guān)鍵。

一是抓實(shí)信息征集。人行、財(cái)政、公安、工信、稅務(wù)等部門(mén)要加強(qiáng)征信系統(tǒng)建設(shè)，建立健全中小企業(yè)和個(gè)人信貸征信數(shù)據(jù)庫(kù)，為金融機(jī)構(gòu)做好信貸服務(wù)提供有效的信息服務(wù)平臺(tái)。要用好人行征信系統(tǒng)，在登記注冊(cè)、資質(zhì)認(rèn)定、年審年檢、專項(xiàng)檢查、日常監(jiān)管、審批事項(xiàng)、文明單位評(píng)選、評(píng)先評(píng)優(yōu)以及財(cái)政支持項(xiàng)目等方面積極參考企業(yè)和個(gè)人的信用記錄，為各金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)掌握借款人信用狀況、有效防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，提供科學(xué)、便捷的參考依據(jù)。二是抓好重點(diǎn)評(píng)定指標(biāo)調(diào)度。根據(jù)實(shí)施方案要求，在20個(gè)評(píng)分指標(biāo)中，各項(xiàng)貸款持續(xù)增長(zhǎng)、貸款面提升、各項(xiàng)存款穩(wěn)定增長(zhǎng)、不良貸款管理、農(nóng)戶不良貸款管理、貸款訴訟案件執(zhí)行結(jié)案率這6個(gè)核心指標(biāo)占總得分54％，是創(chuàng)建（提檔升級(jí)）工作中的“硬骨頭”，需要各部門(mén)齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，重點(diǎn)突破。存款是貸款的源頭活水，各部門(mén)，尤其是涉農(nóng)部門(mén)，要將涉農(nóng)資金等向創(chuàng)建參與銀行適當(dāng)傾斜，壯大信貸資金實(shí)力，確保各項(xiàng)存款穩(wěn)定增長(zhǎng)；涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要通過(guò)本次信用工程建設(shè)工作，更新農(nóng)戶信息，對(duì)年輕客群、農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)組織等有信貸資金需求的客戶應(yīng)建盡建、應(yīng)評(píng)盡評(píng)、應(yīng)貸盡貸，確保評(píng)級(jí)授信面達(dá)到95％以上；針對(duì)農(nóng)村信用環(huán)境惡化，不良貸款持續(xù)上升的勢(shì)頭，各部門(mén)要通力合作，群策群力，分類施策進(jìn)行壓降，年內(nèi)確保不良率壓降在3％以內(nèi)。對(duì)有還款能力、還款意愿的客戶可考慮通過(guò)市屬擔(dān)保公司增加擔(dān)保措施、農(nóng)業(yè)公司風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償合作等方式放水養(yǎng)魚(yú)，增加收益，緩解困難；對(duì)無(wú)還款能力，有還款意愿的客戶通過(guò)掛息重組、核銷、項(xiàng)目置換行方式進(jìn)行先行處置，待還款能力恢復(fù)后再進(jìn)行盤(pán)活；對(duì)拒無(wú)還款意愿的客戶通過(guò)司法手段進(jìn)行處置，建立全市誠(chéng)信黑名單庫(kù)，通過(guò)村民公開(kāi)欄、廣播電視自媒體等多種方式進(jìn)行公示，打壓震懾。我市是農(nóng)民工輸出大市，全市約XX萬(wàn)人在外務(wù)工，但對(duì)農(nóng)民工的信息采集的真實(shí)性、服務(wù)方式的有效性未能形成合力，人社部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委要主動(dòng)與銀行通力協(xié)作，就農(nóng)民工的信息采集、聯(lián)絡(luò)維系、金融服務(wù)方式等建章立制，規(guī)范運(yùn)作，確保對(duì)農(nóng)民工群體

“能識(shí)別、能聯(lián)系、能服務(wù)、能持續(xù)”，使農(nóng)民工群體出門(mén)能安心學(xué)習(xí)技能、回家能無(wú)憂創(chuàng)業(yè)立業(yè)。

（三）開(kāi)好三個(gè)會(huì)議。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是開(kāi)展創(chuàng)建（提檔升級(jí)）工作的主體力量，要組織好轄區(qū)內(nèi)力量，加強(qiáng)工作調(diào)度，全面掀起創(chuàng)建工作高潮。一是開(kāi)好動(dòng)員會(huì)。各金融機(jī)構(gòu)要及時(shí)制定創(chuàng)建任務(wù)清單和明白卡，主動(dòng)聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）召開(kāi)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)創(chuàng)建工作動(dòng)員會(huì)，講清楚信用工程建設(shè)的好處優(yōu)惠、創(chuàng)建程序，營(yíng)造良好氛圍。要充分用好信貸員、駐村工作隊(duì)等力量，廣泛宣傳開(kāi)展信用工程建設(shè)的重要意義，建立“誠(chéng)信激勵(lì)榜”，激發(fā)農(nóng)戶的積極性和主動(dòng)性，強(qiáng)化“不敢失信、不能失信”的剛性約束，營(yíng)造“不愿失信、不想失信”的自律氛圍，維護(hù)“信用有價(jià)、守信有益”的誠(chéng)信生態(tài)。二是開(kāi)好評(píng)議會(huì)。誠(chéng)信是信用工程建設(shè)的宗旨，農(nóng)戶評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)是誠(chéng)實(shí)、信用，經(jīng)濟(jì)收入僅作為參考，各評(píng)議小組成員要準(zhǔn)確把握并遵循這一原則，評(píng)議過(guò)程應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，不能攜私報(bào)復(fù)、優(yōu)親厚友，授信額度應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，不能盲目求大，過(guò)度授信，也不能因循守舊，供求失衡，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)部門(mén)要切實(shí)采取有力有效措施，確保完成創(chuàng)建任務(wù)。對(duì)已完成信用鎮(zhèn)創(chuàng)建的XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要不斷鞏固創(chuàng)建成果，不斷優(yōu)化信用環(huán)境，嚴(yán)防不良貸款反彈，確保年審率達(dá)100％。人行、銀保監(jiān)組要主動(dòng)介入，督促各金融機(jī)構(gòu)規(guī)范操作，維創(chuàng)建農(nóng)村金融信用市創(chuàng)造有利條件。三是開(kāi)好驗(yàn)收會(huì)。各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)協(xié)作，對(duì)XX項(xiàng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)抓好資料收集、查缺補(bǔ)漏、鞏固提升等工作落實(shí)，確保全年建成信用村X(qián)X個(gè)以上、信用組XX個(gè)以上、信用農(nóng)戶XX戶以上、新信用企業(yè)XX家以上。

（四）創(chuàng)新金融服務(wù)。

要牢固樹(shù)立用金融促發(fā)展、助推鄉(xiāng)村振興的發(fā)展理念，抓金融服務(wù)創(chuàng)新，抓任務(wù)落實(shí)。一是全面提升金融服務(wù)質(zhì)量。各金融機(jī)構(gòu)干部職工要樹(shù)立“經(jīng)濟(jì)金融相互促進(jìn)、共同提高”的思想，不斷轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。尤其是在貸款客戶服務(wù)上，更要積極主動(dòng)，幫助他們制定發(fā)展規(guī)劃，贏得社會(huì)和客戶的信任和支持。二是要支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。我們是全國(guó)三批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，股份經(jīng)濟(jì)合作社的XX個(gè)，村集體資產(chǎn)XX億元，如何讓這些資源資產(chǎn)產(chǎn)生效益，除了入市交易以外，我認(rèn)為還有一條路就是讓這些資產(chǎn)增值增效，各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要建立健全產(chǎn)權(quán)交易后抵押融資制度，提供銀行授信和融資便利，2022年全市涉農(nóng)信貸資金要確保實(shí)現(xiàn)10％以上的增長(zhǎng)，力爭(zhēng)年內(nèi)新增貸款規(guī)模突破XX億元。三是持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶持。在實(shí)際工作中涉及的推進(jìn)鄉(xiāng)村建成示范點(diǎn)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、國(guó)儲(chǔ)林等等推進(jìn)“三農(nóng)”的工作，請(qǐng)大家給予更多的支持和幫助。

（五）壓實(shí)四方責(zé)任。

一是壓實(shí)創(chuàng)建辦責(zé)任。XX要加強(qiáng)農(nóng)村信用工程建設(shè)工作的綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查，每半月通報(bào)一次工作開(kāi)展情況，與金融機(jī)構(gòu)共同抓好農(nóng)村信用工程的考核、評(píng)定等工作，確保高質(zhì)量完成。二是成員單位責(zé)任。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，做好信用鄉(xiāng)、信用村創(chuàng)建及農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)價(jià)等工作，落實(shí)優(yōu)惠政策，全面推廣農(nóng)戶小額信用貸款，不斷提高支農(nóng)信貸服務(wù)水平。要全面落實(shí)

“三優(yōu)政策”（貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、服務(wù)優(yōu)良），讓“信用鄉(xiāng)”“信用村（社區(qū)）”“信用戶”切實(shí)享受到信用工程建設(shè)紅利。人行要做好農(nóng)村信用體系建設(shè)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促工作，在政策允許的情況下，盡可能加大對(duì)地方法人的“支農(nóng)支小再貸款”資金供給。銀保監(jiān)組要強(qiáng)化業(yè)務(wù)合規(guī)管理力度，在爭(zhēng)取降低不良貸款和風(fēng)險(xiǎn)處置上提供支持。公安、法院、檢察院、司法等部門(mén)要堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度，協(xié)助抓好清收工作，加大對(duì)惡意逃廢金融債務(wù)案件的打擊力度和勝訴案件的執(zhí)行力度，讓誠(chéng)信者一路暢通，失信者寸步難行。XX要將農(nóng)村信用工程創(chuàng)建工作納入目標(biāo)績(jī)效考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。今年，農(nóng)商行拿出了XX萬(wàn)作為激勵(lì)資金，XX、農(nóng)商行、考評(píng)服務(wù)中心要嚴(yán)格按照既定目標(biāo)任務(wù)兌現(xiàn)。三是壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）責(zé)任。要強(qiáng)化主體意識(shí)，建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制；要納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村兩級(jí)干部年終考評(píng)范圍；要督促各村（居）組織兩委成員、駐村工作隊(duì)員、網(wǎng)格員、村民組長(zhǎng)、村警、村醫(yī)、巡河員、地災(zāi)監(jiān)測(cè)員、護(hù)林員、黨員、村民代表等力量共同配合抓好信用工程建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)。