第一篇：關(guān)于建立城區(qū)流動人口管理與服務(wù)示范點(diǎn)的實(shí)施方案（大全）

關(guān)于建立城區(qū)流動人口管理與服務(wù)示范點(diǎn)的實(shí)施方案

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家人口和計(jì)生委等九部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好流動人口計(jì)劃生育的意見》、國家人口和計(jì)生委下發(fā)的《流動人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》等文件精神，創(chuàng)新我市流動人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作機(jī)制，改進(jìn)和完善農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作，維護(hù)流動人口計(jì)劃生育合法權(quán)益，形成流動人口計(jì)劃生育綜合治理局面，提高流動人口管理和服務(wù)水平，經(jīng)研究確定，于2005年在城區(qū)開展創(chuàng)建流動人口管理與服務(wù)示范點(diǎn)，特制定本方案：

一、目的意義

通過創(chuàng)建管理和服務(wù)示范點(diǎn)，規(guī)范流動人口的計(jì)劃生育管理，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)為流動人口服務(wù)的意識，提高為流動人口服務(wù)的能力，寓管理于服務(wù)之中；通過創(chuàng)建管理和服務(wù)示范點(diǎn)，進(jìn)一步密切與流動人口的關(guān)系，提高他們履行計(jì)劃生育義務(wù)的自覺性、主動性，切實(shí)把流動人口和離崗、下崗、改制等特殊人群的計(jì)劃生育按要求綱入社區(qū)管理，建檔建冊，開展避孕節(jié)育服務(wù)，力爭今年在城區(qū)社區(qū)計(jì)劃生育工作平臺建設(shè)上有明顯的成效。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

全市城區(qū)流動人口管理與服務(wù)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作由市計(jì)生委統(tǒng)一思領(lǐng)導(dǎo)，由流動人口管理辦具體指導(dǎo)。筠陽、瑞州兩街辦認(rèn)真組織實(shí)施。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

1、領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)。居委會班子健全，戰(zhàn)斗力強(qiáng)，計(jì)劃生育責(zé)任落實(shí)到位，班子成員帶頭執(zhí)行計(jì)劃生育政策，干部依法辦事。配齊配強(qiáng)了計(jì)生專干和中心戶長，做到報(bào)酬、職責(zé)、工作三落實(shí)，居民自控能力強(qiáng)，協(xié)會作用發(fā)揮好，居民自治章程健全，居規(guī)民約實(shí)用，全面實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃生育居民自治。

2、依法管理嚴(yán)?！耙环ㄈ?guī)”和“省條例”宣傳到位，計(jì)劃生育政策落實(shí)到位，全面實(shí)行計(jì)劃生育村務(wù)公開，無流動人口計(jì)劃外生育、無流動人口被侵權(quán)事件發(fā)生。

3、優(yōu)質(zhì)服務(wù)好。積極主動為流入人口查驗(yàn)《婚育證明》、提供生殖保健服務(wù)（環(huán)孕檢、發(fā)放避孕藥具、落實(shí)節(jié)育措施和補(bǔ)救措施、出具避孕節(jié)育情況報(bào)告單、簽訂計(jì)劃生育合同、送藥具上門、產(chǎn)后、術(shù)后隨訪活動、婦科疾病和不孕癥診等）；為流出人口辦理《婚育證明》、簽訂計(jì)劃生育合同、查看避孕節(jié)育情況報(bào)告單（環(huán)孕檢證明）；

4、規(guī)范管理新。居“兩室一?！庇布ㄔO(shè)到位、宣傳環(huán)境優(yōu)美、職責(zé)制度健全、檔案資料規(guī)范、保護(hù)流動人口的合法權(quán)益不受侵害；建立流動人口、出租屋房主計(jì)劃生育檔案，并錄入微機(jī)管理。

四、工作要求

兩街辦要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，切實(shí)把創(chuàng)建流動人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)示范點(diǎn)工作落到實(shí)處。要進(jìn)一步提高認(rèn)識，把思想統(tǒng)一到全省、全市流動人口計(jì)劃生育工作會議精神上來，要充分認(rèn)識：加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育工作管理和服務(wù)，是穩(wěn)定低生育水平、提高服務(wù)水平、密切黨群關(guān)系、轉(zhuǎn)變工作方式、維護(hù)流動人口計(jì)劃生育合法權(quán)益的要求，要把創(chuàng)建示范點(diǎn)擺上重要位置，實(shí)行流動人口計(jì)劃生育工作“一把手”負(fù)總責(zé)，做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)到位、工作人員到位、經(jīng)費(fèi)到位。

高安市計(jì)生委流動人口辦公室

二00五年四月二十五日

第二篇：子長縣城區(qū)流動人口管理與服務(wù)工作實(shí)施方案

子長縣房屋租賃市場準(zhǔn)入工作實(shí)施方案

為了積極探索社會管理創(chuàng)新新模式，進(jìn)一步強(qiáng)化對流動人口的服務(wù)，規(guī)范房屋租賃市場，提升房屋租賃信息的質(zhì)量，確保租賃房屋的安全性，扎實(shí)做好全縣社會管理綜合治理工作，結(jié)合全縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

房屋租賃市場準(zhǔn)入工作要緊緊圍繞“公平公開、安全實(shí)用、服務(wù)周到、星級管理”的工作方針，實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主、互聯(lián)互助、共同管理、全面服務(wù)的措施，將房屋租賃與服務(wù)工作推向一個更高的層面。

二、工作目標(biāo)

按照以房管人的原則，通過多部參與、多方協(xié)助、多管齊下的管理與服務(wù)方式，建立房屋租賃安全市場準(zhǔn)入制，逐步完善房屋租賃與服務(wù)的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全縣流動人口“來路清、底子明、信息準(zhǔn)、情況知、管理實(shí)、服務(wù)好”的工作目標(biāo)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣委政法委成立社會管理創(chuàng)新辦公室或房屋租賃與服務(wù)辦公室，由公安局、人事局、教育局、民政局、司法局、房產(chǎn)局、安監(jiān)局、計(jì)生局、城管局、工商局、稅務(wù)局、物價局、瓦窯堡鎮(zhèn)和街道辦等單位為主要成員單位，辦公室設(shè)在縣綜治辦，配臵專人進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門共同管理與服務(wù)全縣出租房屋，進(jìn)一步服務(wù)全縣流動人口。各-1-

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道辦、中心社區(qū)）綜治中心負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)流動人口和房屋租賃信息的采集和報(bào)送，確保全縣的崗位租賃和流動人口服務(wù)工作科學(xué)合理地運(yùn)行。

四、工作任務(wù)

1、完善信息采集

為全面掌握全縣房屋租賃與流動人口的信息，真正實(shí)現(xiàn)以房管人的社會管理模式，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道辦、中心社區(qū)）綜治中心、司法所、計(jì)生站、民政站的工作人員要深入轄區(qū)對房屋租賃和流動人口信息進(jìn)行全面清查登記，對轄區(qū)窯洞、平房、樓房、門面房等的租賃信息全部登記在冊，并按星級等次進(jìn)行劃分，切實(shí)做到對轄區(qū)內(nèi)的房屋租賃信息情況清、責(zé)任明，流動人口身份清、情況明。在此基礎(chǔ)上，建立房屋租賃信息庫，健全流動人口動態(tài)服務(wù)信息系統(tǒng)。確保房屋租賃和流動人口信息完整、準(zhǔn)確、鮮活，切實(shí)做到“不漏一間、不少一人、不錯一項(xiàng)”，夯實(shí)房主責(zé)任，服務(wù)流動人口，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

2、規(guī)范工作流程

加強(qiáng)流動人口的服務(wù)，規(guī)范以房管人的工作流程，主要是要嚴(yán)格規(guī)范管理房主，扎實(shí)服務(wù)流動人口。出租房屋者首先要向社區(qū)（村委）提出申請，社區(qū)（村委）采集租賃房屋和房東信息并上報(bào)各綜治工作中心，各綜治工作中心匯總后上報(bào)縣房屋租賃服務(wù)辦公室，辦公室組織安監(jiān)局有關(guān)人員對出租房屋進(jìn)行安全鑒定，鑒定為安全房屋者，發(fā)放房屋出租許可證，并根據(jù)出租屋的條件確定出租屋的星級，房屋出租時房東與租賃戶必須簽訂房屋租賃協(xié)議，房東要及時上報(bào)社區(qū)（村委）。租賃戶要有身份證、戶口本、公安機(jī)關(guān)的暫住

證、“三查”證及婚育證明等，方可簽訂租賃協(xié)議，并要嚴(yán)格遵守《延安市城市房屋租賃管理辦法》，積極配合房東、社區(qū)（村委）的管理與服務(wù)。

3、明確工作職責(zé)

為確保房屋租賃工作的順利進(jìn)行，各部門協(xié)調(diào)一致，共同管理好流動人口，現(xiàn)將各部門的職責(zé)分工劃分如下：

綜治辦：定期召集各相關(guān)部門召開會議，互通房屋租賃和人口流動信息，確定出租房屋的星級等次，監(jiān)督各部門的管理與服務(wù)情況。

安監(jiān)局：負(fù)責(zé)出租房屋的安全鑒定，對有安全隱患的房屋一律不準(zhǔn)入住。

物價局：根據(jù)市場價格、地理位臵、居住條件和星級等次等因素劃定各類出租房屋價格的上下線，并適時作出調(diào)整公示于眾。

公安局：治安大隊(duì)、城關(guān)派出所和新城派出所主要對流動人口的登記、無違法犯罪行為人發(fā)放暫住證和有潛逃犯罪人員的抓捕。

計(jì)生局：主要是流動人口計(jì)劃生育服務(wù)辦公室和各計(jì)生站對流動人員的“三查”和計(jì)生服務(wù)。

人事局：主要是就業(yè)局和勞務(wù)辦對流動人員的打工、務(wù)工以及創(chuàng)業(yè)等方面的社會保障和服務(wù)。

教育局：主要是各學(xué)校給流動人員子女提供相對平等的入學(xué)、就讀機(jī)會。

民政局：對有合法固定收入，居住滿一年以上者的貧困租賃戶，民政部門要給提供一定的優(yōu)撫救濟(jì)和社會救助，積極推動外來人員與當(dāng)?shù)鼐用癜菔饺谌?，?shí)現(xiàn)包容式發(fā)展。

司法局：加強(qiáng)法律宣傳力度，平等地提供法律援助、司法調(diào)解、法律咨詢等，增強(qiáng)居民和流動人員的法律意識和運(yùn)用法律進(jìn)行自我保護(hù)的意識。

房產(chǎn)局：負(fù)責(zé)審查房屋所有權(quán)、登記和備案，并根據(jù)《延安市城市房屋租賃管理辦法》核發(fā)《房屋租賃證》。

城管局、工商局、稅務(wù)局：主要是針對租賃門面房者，要求其證件齊全，合法經(jīng)營。

五、工作要求

1、信息。各綜治工作中心要認(rèn)真做好信息的上報(bào)工作，重要情況隨時上報(bào)，并在每月2日上報(bào)上一月的人口流動情況和房屋租賃情況，確保信息的準(zhǔn)確性和及時性。

2、服務(wù)。要給流動人員提供平等的教育、務(wù)工、計(jì)生等服務(wù)，以服務(wù)促管理。

3、管理。街道辦的紅袖章和社區(qū)、各村委的治安員和中心戶長要實(shí)行跟蹤動態(tài)管理，隨時將人口的流動和房屋的出租向綜治中心上報(bào)。

4、處罰。對不申請、不上報(bào)、不聽管理的房東實(shí)行一定的經(jīng)濟(jì)處罰，甚至禁止房屋租賃；對包庇、匿藏違法犯罪者移交司法機(jī)關(guān)，并追究其法律責(zé)任。

第三篇：關(guān)于建立流動人口服務(wù)管理工作制度

關(guān)于建立流動人口服務(wù)管理工作制度，實(shí)行流入地、流出地雙向考核的具體實(shí)施意見

為了切實(shí)加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作，提高全縣人口和計(jì)劃生育工作整體水平，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和省、市、縣會議精神，制定如下實(shí)施意見：

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育工作的重要意義

隨著改革開放的進(jìn)一步深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，我縣流動人口呈逐年上升趨勢，有力地推動了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但由于人口流動的多變性、復(fù)雜性，流動人口管理體制和服務(wù)手段的滯后、缺失，流動人口計(jì)劃生育底數(shù)不清、發(fā)證和驗(yàn)證率不高、檔案資料不健全、計(jì)劃外生育現(xiàn)象比較嚴(yán)重；流動人口管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間、部門之間工作進(jìn)展不平衡，人口計(jì)生部門與有關(guān)部門之間信息溝通不順暢；流動人口實(shí)行計(jì)劃生育的法定義務(wù)和合法權(quán)益沒有得到有效落實(shí)，已成為影響和制約全縣計(jì)劃生育工作整體水平提升的“瓶頸”。切實(shí)加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，是當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作中亟待解決的問題，也是新時期穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)的重要措施。各級各部門要從事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，充分認(rèn)識做好流動人口計(jì)劃生育工作的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，牢固樹立依法行政的意識，緊緊抓住減少計(jì)劃外出生和維權(quán)服務(wù)兩個重點(diǎn)，自覺履行法律、法規(guī)規(guī)定的流動人口計(jì)劃生育工作職責(zé)。要把流

動人口計(jì)劃生育工作納入重要議事日程，建立健全流動人口計(jì)劃生育

工作聯(lián)席會議或協(xié)調(diào)制度，加強(qiáng)各相關(guān)部門的政策協(xié)調(diào)和信息溝通、交流，共同研究解決在流動人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)中存在的問題，探索和完善促進(jìn)人口合理有序流動的管理與服務(wù)工作機(jī)制。

二、流出地和流入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)的工

作職責(zé)

流出地：

1、為流出人口辦理《流動人口婚育證明》；

2、對流動人口開展多種

形式的人口與計(jì)劃生育宣傳教育；

3、指導(dǎo)流動人口已婚育齡婦女知

情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，適時提供隨訪服務(wù)；

4、根據(jù)本地實(shí)際，堅(jiān)持公民權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則，與流出人口已婚

育齡婦女簽訂計(jì)劃生育合同；

5、建立與現(xiàn)居住地的經(jīng)常性聯(lián)系協(xié)調(diào)

制度，做好流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)的住處溝通和反饋工作；

6、幫助實(shí)行計(jì)劃生育的流動人口家庭，解決生產(chǎn)、生活、生育方面的實(shí)

際困難落實(shí)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵優(yōu)惠政策；

流入地：

1、查驗(yàn)流動育齡人口《婚育證明》，督促未辦理《婚育證明》的流動

人口在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)辦；

2、建立已婚育齡流動人口登記制度，及時

掌握流動人口生育變動信息；

3、將流動人口計(jì)劃生育工作納入城市

社區(qū)或村（居）民委員會計(jì)劃生育宣傳教育、日常管理服務(wù)和統(tǒng)計(jì)評

估考核；

4、落實(shí)流動人口計(jì)劃生育綜合治理各項(xiàng)制度，按照“誰出

租誰負(fù)責(zé)、誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)、誰用工誰負(fù)責(zé)”的原則，將流動人口計(jì)劃

生育工作納入社會治安、出租房屋、物業(yè)管理、市場管理和勞動用工

等相關(guān)管理工作中；

5、為流動人口已婚育齡婦女提供優(yōu)質(zhì)的避孕節(jié)

育、生殖保健服務(wù)，定期開展計(jì)劃生育和生殖健康檢查，及時準(zhǔn)確地

出具《流動人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單》，將流動人口在現(xiàn)居住地的結(jié)

婚、生育狀況通報(bào)其戶籍所在地； 在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將流動人口計(jì)劃生育工作納入企業(yè)、事業(yè)單位法定代表人計(jì)劃生育工

作目標(biāo)管理責(zé)任制。

6、支持、鼓勵和指導(dǎo)流動人口相對集中的社區(qū)

和用工單位建立流動人口計(jì)劃生育協(xié)會組織，開展計(jì)劃生育的自我教

育、自我管理、自我服務(wù)；

三、進(jìn)一步加強(qiáng)流出人口的計(jì)劃生育工作

各級政府及其村（居）委會必須認(rèn)真履行戶籍地管理職責(zé)，做好

流動人口流出前的發(fā) 證、宣傳與服務(wù)工作, 流出后的上門訪視、跟蹤

管理服務(wù)和與現(xiàn)居住地信息交流反饋工作，抓好源頭管理。

要進(jìn)一步建立健全流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

道）、村（居）委員會要積極搭建流動人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)平臺，成立流動人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作職能，健

全工作制度，細(xì)化工作職責(zé)，提高基層流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工

作水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)是流動人口管理工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦主任是直接責(zé)任人，并要把工作責(zé)任層層落實(shí)到包

片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部和村組干部。

要全面落實(shí)合同化管理,與流出人口特別是重點(diǎn)管理對象簽訂合同，明確規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。要強(qiáng)化辦證查證工作,把提高辦證、查證率作為抓好流動人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)的源頭，經(jīng)常入戶訪視，特別是要緊緊抓住春節(jié)期間、農(nóng)忙時節(jié)流動人口返鄉(xiāng)的有利時機(jī)，做好流動人口宣傳教育、清理清查、辦證驗(yàn)證、合同簽訂、“三查”、節(jié)育措施落實(shí)及獎懲兌現(xiàn)工作。對繼續(xù)外出的，要主動上門服務(wù)，辦理相關(guān)手續(xù)。要整合各類社會資源,廣泛發(fā)動計(jì)劃生育協(xié)會會員、模范執(zhí)行計(jì)劃生育的農(nóng)戶和有組織勞務(wù)輸出領(lǐng)頭人共同做好流動人口信息通報(bào)和計(jì)劃生育政策宣傳等工作，實(shí)現(xiàn)外出勞務(wù)人員計(jì)劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)。要認(rèn)真落實(shí)建立有獎舉報(bào)制度，發(fā)動群眾對不按時反饋信息的流出人員的流向、婚育生育情況進(jìn)行舉報(bào)，多渠道了解流出人口信息，實(shí)行群防群治。要充分運(yùn)用“全國流動人口信息交換平臺”，及時交流流動人口計(jì)劃生育有關(guān)信息，對流入地提交的協(xié)查信息及時、準(zhǔn)確反饋，共同提高流動人口計(jì)劃生育動態(tài)管理水平。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)流入人口的計(jì)劃生育工作

各級各部門要按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的要求，堅(jiān)持把流動人口與常住人口計(jì)劃生育工作同宣傳、同管理、同服務(wù)、同投入、同考核，做好流入人口的計(jì)劃生育工作，幫助解決流動人口在生產(chǎn)、生活、生育等方面存在的困難。要將流動人口計(jì)劃生育工作融入計(jì)劃生育綜合改革、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動之中，積極開展流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)的改革創(chuàng)新，建立“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的流動人口計(jì)劃生育管理機(jī)制。

要建立并落實(shí)單位法定代表人管理流動人口計(jì)劃生育的目標(biāo)責(zé)任制。各相關(guān)部門要指導(dǎo)各類經(jīng)濟(jì)組織和社會組織依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，承擔(dān)管理流動人口的責(zé)任，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，自覺接受所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處的管理和考核。明確轄區(qū)單位與社區(qū)居委會責(zé)任關(guān)系，即：有工作單位的人員以單位管理為主，無工作單位的，以社區(qū)居委會管理為主。社區(qū)居委會、各單位必須配備流動人口計(jì)生管理專（兼）職干部，做好查證、驗(yàn)證等管理服務(wù)工作；用人單位或個人，都要積極配合當(dāng)?shù)亟值溃ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)）做好流動人口的計(jì)劃生育管理工作，發(fā)現(xiàn)違法生育或不明生育情況都要及時向當(dāng)?shù)亟值溃ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)）計(jì)生辦報(bào)告。要實(shí)行分級分類管理，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)民委員會、流動人口的雇主、用人單位和向流動人口出租房屋的出租戶在流動人口計(jì)劃生育管理中的職責(zé)。全面落實(shí)社區(qū)包單位、單位及企業(yè)法人包職工、店主包店員、房主包房客責(zé)任制。對未履行計(jì)生管理職責(zé)和義務(wù)的企業(yè)、用工單位、物業(yè)小區(qū)負(fù)責(zé)人和房屋出租戶，應(yīng)追究單位負(fù)責(zé)人和房主的責(zé)任。

縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生部門要通過有效形式，向流動育齡群眾公布轄區(qū)內(nèi)指定的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)、開展計(jì)劃生育和生殖健康服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的地址、服務(wù)項(xiàng)目及聯(lián)系電話，為流動人口、農(nóng)民工提供國家規(guī)定的計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)，開展避孕節(jié)育和生殖健康檢查，并如實(shí)出具《流動人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單》。

第四篇：流動人口服務(wù)管理實(shí)施方案_

單謝發(fā)【2011】36號

關(guān)于印發(fā)《2011年謝集鎮(zhèn)流動人口管理服務(wù)工作制度》的通知

各行政村、鎮(zhèn)直各部門：

根據(jù)縣委、縣政府有關(guān)文件精神，鎮(zhèn)綜合治理辦結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定《2011年謝集鎮(zhèn)流動人口服務(wù)管理實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附： 2011謝集鎮(zhèn)流動人口管理服務(wù)工作制度

謝集鎮(zhèn)人民政府 2011年7月10日 2011年謝集鎮(zhèn)流動人口 管理服務(wù)工作制度

為深入貫徹落實(shí)縣委、縣政府有關(guān)文件精神，切實(shí)做好全鎮(zhèn)流動人口服務(wù)和管理工作，推動流動人口服務(wù)和管理工作的制度化、規(guī)范化、法治化，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會治安環(huán)境，現(xiàn)制定工作制度如下：

一、指導(dǎo)思想

全鎮(zhèn)堅(jiān)持安全發(fā)展的原則，以建設(shè)“和諧平安謝集”為目標(biāo)，按照“公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的原則，以人為本、服務(wù)優(yōu)先，推動流動人口服務(wù)和管理的各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)提高流動人口服務(wù)和管理工作水平與成效，維護(hù)社會穩(wěn)定，推進(jìn)和諧社會建設(shè)，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

（一）推行居住證制度工作。設(shè)立居住證受理點(diǎn)，對流動人口能夠底數(shù)清、情況明、控得住、管得嚴(yán)、服務(wù)好，切實(shí)做到方便群眾、高效工作、便于管理，實(shí)現(xiàn)流動人口管理社會化，提高流動人口服務(wù)管理水平。

（二）按照“公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的要求，探索服務(wù)新內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)由管理為主向服務(wù)管理并重、加強(qiáng)人文關(guān)懷轉(zhuǎn)變。

（三）全面落實(shí)管理責(zé)任制，整合管理資源，提升管理實(shí)效，實(shí)現(xiàn)外來人口管理模式由社會化管理為主向?qū)I(yè)化為主、社會化為輔轉(zhuǎn)變。

三、組織機(jī)構(gòu)

組 長：朱玉秀（鎮(zhèn)黨委副書記、政法書記）副組長：盛守現(xiàn)（鎮(zhèn)黨委委員、綜治辦副主任）

石 磊（鎮(zhèn)黨委委員）

李 永（派出所所長）

成 員：陳守東（派出所教導(dǎo)員）

曹樹甲（司法所所長）

趙 波（辦公室主任）

張傳剛（鎮(zhèn)團(tuán)委書記）江素梅（鎮(zhèn)婦聯(lián)主任）公凡麗（鎮(zhèn)文化站站長）劉安忠（鎮(zhèn)教委主任）王兆民（綜治干事）薛現(xiàn)超（綜治干事）各社區(qū)治保主任 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜治辦，主任由盛守現(xiàn)同志兼任。副主任由李永同志兼任，成員從綜合治理辦及派出所民警中抽調(diào)。負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施流動人口服務(wù)管理工作及居住證推行工作。

四、工作內(nèi)容及步驟

全鎮(zhèn)流動人口服務(wù)管理工作從7月中開始至8月底結(jié)束，分四個階段進(jìn)行。

（一）動員部署、組織籌備階段（7月15日-20日）

1、制定工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作隊(duì)伍，并采取培訓(xùn)或以會代訓(xùn)等方式提高綜治工作人員素質(zhì)及能力。

2、召開全鎮(zhèn)流動人口服務(wù)管理工作動員大會，進(jìn)行動員部署。各村也要召開會議進(jìn)行動員大會部署，制定方案，成立機(jī)構(gòu)，組建隊(duì)伍。

3、充分利用各種輿論宣傳工具和手段，大力宣傳流動人口管理相關(guān)法規(guī)政策及居住證制度，突出宣傳居住證方便使用、服務(wù)多樣的亮點(diǎn)功能，為實(shí)施居住證制度營造良好的宣傳氛圍。

4、抓好規(guī)劃，選好場所。鎮(zhèn)流動人口服務(wù)管理中心及居住證受理點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦。村流動人口服務(wù)管理設(shè)在各 4 村。

（二）對照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)階段（7月21-31日）

1、規(guī)范硬件建設(shè)，建立辦事大廳，整理體重辦公場所，購置前臺受理及后臺制證配套設(shè)備。

2、建章立制，需要公示的規(guī)章制度按要求制作上墻制度牌。

3、規(guī)范軟件設(shè)施，制作居住證受理點(diǎn)和集中制證點(diǎn)統(tǒng)計(jì)表及各種表冊臺賬。

（三）調(diào)查摸底、開展工作階段（8月1日-10日）

1、鎮(zhèn)派出所民警、鎮(zhèn)、村干部、治安巡防員及協(xié)管員深入流動人口居住點(diǎn)逐人逐項(xiàng)調(diào)查登記，做到準(zhǔn)確無誤、了如指掌。

2、摸清流動人口基礎(chǔ)底數(shù)，適時掌握流入和流出人員變動情況后，科學(xué)規(guī)范的建立信息平臺、健全流動人口信息采集、登記、更新的長效機(jī)制，尤其是流動人口中各類重點(diǎn)人員全部要建立基礎(chǔ)臺帳，落實(shí)回原籍管控的長效機(jī)制。

3、加強(qiáng)管理，強(qiáng)化服務(wù)。要重點(diǎn)對流入人口和出租房屋進(jìn)行全面清理，并落實(shí)流動人口分類管理措施。同時，要堅(jiān)持以人為本、服務(wù)優(yōu)先的原則，及時有效地為流動人口尤 5 其是一些弱勢群體提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，為他們解急事難事，辦實(shí)事好事。

（四）整改規(guī)范、總結(jié)驗(yàn)收階段（8月11日-25日）

1、對照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行自查，對工作中暴露出的問題和漏洞，研究制定并落實(shí)各項(xiàng)整改措施，整改和規(guī)范并舉。

2、鎮(zhèn)流動人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各社區(qū)和企業(yè)開展工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

3、總結(jié)驗(yàn)收做法，形成具有推廣意義的典型材料，進(jìn)一步提高流動人口服務(wù)管理工作水平。

五、活動措施及要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。流動人口服務(wù)管理工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是服務(wù)群眾為民排憂解難的重要窗口。加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理工作是建設(shè)“和諧平安謝集”、維護(hù)社會穩(wěn)定、凝聚人心、促進(jìn)發(fā)展的重要舉措，要站在踐行科學(xué)發(fā)展觀和加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的高度，重視抓好流動人口服務(wù)管理工作。全鎮(zhèn)成立“流動人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”及辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦，具體負(fù)責(zé)抓好鎮(zhèn)流動人口服務(wù)管理工作，指導(dǎo)、督促各社區(qū)流動人口服務(wù)管理工作的落實(shí)。同時，建立健全對流動人口治安管理工作的責(zé)任追究制度，對發(fā)生的涉及流動人口管理的大案、要 6 案，依據(jù)《流動人口管理工作責(zé)任倒查制》嚴(yán)格追究管理責(zé)任。

（二）建立機(jī)構(gòu)，組建隊(duì)伍。建立鎮(zhèn)、村二級流動人口服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。（1）鎮(zhèn)設(shè)立流動人口服務(wù)管理中心，由鎮(zhèn)黨委副書記、政法書記朱玉秀擔(dān)任主任，成員由鎮(zhèn)綜治辦、計(jì)生辦、司法所等負(fù)責(zé)人組成，工作人員以鎮(zhèn)派出所民警為主，鎮(zhèn)綜治辦、計(jì)生所、司法所和各社區(qū)干部、鎮(zhèn)治安巡防隊(duì)員、協(xié)管員為輔，具體負(fù)責(zé)流動人口情況的收集登記，治安管理、計(jì)劃生育、勞動就業(yè)等職責(zé)。（2）各社區(qū)設(shè)立流動人口服務(wù)管理站，由社區(qū)治保會主任擔(dān)任站長，以駐社區(qū)民警、社區(qū)干部、駐鎮(zhèn)各企事業(yè)單位綜治保衛(wèi)干事為主體，聘請協(xié)管員共同做好流動人口服務(wù)管理工作。

（三）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，分級建設(shè)。鎮(zhèn)流動人口服務(wù)管理中心要有一間不少天20平方米的辦公場所，配備必要的辦公設(shè)施，實(shí)行窗口式服務(wù)，要建立值班制度、流出流入人口登記制度、暫住申報(bào)制度、出租房屋登記管理制度、計(jì)生管理制度和檔案資料管理制度。社區(qū)流動人口報(bào)務(wù)管理站也要不少于15平方米，配備必要的辦公用具，要建立值班制度、申報(bào)制度、登記制度、信息反饋制度和檔案資料管理制度，所有制度都要規(guī)范制作上墻公示。按照“分級建設(shè)，分級負(fù)責(zé)”的原則，鎮(zhèn)流動人口服務(wù)管理中心由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)實(shí)施，7 經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（四）調(diào)查摸底，規(guī)范管理。調(diào)查摸底登記工作以各社區(qū)為主、派出所協(xié)助，要集中時間，集中人力，采取入戶調(diào)查的方式，逐社區(qū)、逐戶進(jìn)行調(diào)查，重點(diǎn)是對有流出人口的家庭及建筑工地、各類企業(yè)、集貿(mào)市場，特別是出租房屋等流動人口主要落腳點(diǎn)進(jìn)行清查，按照《暫住人口登記表》、《出租房屋申請備案表》、《流出人口登記表》等內(nèi)容，逐人逐戶進(jìn)行登記，切實(shí)掌握流動人口的底數(shù)，要做到流動人口登記率、出租房屋登記率和錄入微機(jī)率均達(dá)到98%以上，實(shí)現(xiàn)對暫住人口知基本情況、知現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)；對流出人口知流出原因、知服務(wù)處所、知從事職業(yè)、知聯(lián)系方式；對出租房屋知門牌號、知房東情況，底數(shù)清、情況明、資料全。工作中，要做到逐社區(qū)、逐街、逐巷、逐樓、逐戶、逐院、逐人進(jìn)行地毯式走訪，一戶不漏，一人不漏，保證做到“五見面”：即見房主、見房客、見證件、見房屋、見物品，做到“入一戶，登一戶，了解一戶，掌握一戶”，“見一人，登一人，了解一人，掌握一人”。重點(diǎn)把握好五個環(huán)節(jié)：即發(fā)現(xiàn)、登記、錄入、篩查、處置。

（五）強(qiáng)化檢查，嚴(yán)格考核。鎮(zhèn)流動人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織專門的檢查考核組，對各村、各站所、駐鎮(zhèn)各企事業(yè)單位的流動人口服務(wù)管理工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，8 對流動人口信息采集率、錄入率、差錯率、完整率等內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)檢查，檢查結(jié)果將列入年終綜治工作目標(biāo)管理考評內(nèi)容。對因工作不到位，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，將追究相關(guān)人員責(zé)任，并責(zé)令限期整改；對信息采集完整準(zhǔn)確，成效顯著的，鎮(zhèn)綜治辦將召開流動人口服務(wù)管理工作表彰會，對先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰獎勵。

六、工作要求

1、建立黨政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)體制。要樹立明確的責(zé)任主體意識，切實(shí)建立和完善“黨政領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜治牽頭、部門配合、優(yōu)化服務(wù)、保障權(quán)益、社會協(xié)同、綜合治理”的流動人口服務(wù)管理工作新格局，推進(jìn)流動人口和出租管理由“以人為主”向“以地為主”，建立“以房找人，以證管理”的管理模式，實(shí)現(xiàn)外來人口及出租房屋管理工作的責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。服務(wù)管理站點(diǎn)全部建立，流動人口協(xié)管員全部到位，經(jīng)費(fèi)保障全額到位，服務(wù)工作全面提升。

2、加強(qiáng)各職能部門之間協(xié)作配合。各村、站所、學(xué)校及駐鎮(zhèn)企事業(yè)單位各職能部門要在鎮(zhèn)流動人口服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識和大局意識，做到明確責(zé)任、密切協(xié)作。鎮(zhèn)流動人口服務(wù)管理小組要加強(qiáng)對服務(wù)管理站點(diǎn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作檢查，及時幫助管理站點(diǎn)提高 業(yè)務(wù)水平，解決其工作中存在的問題，使服務(wù)管理站點(diǎn)真正成為各個流動人口管理職能部門的窗口和助手，真正實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)管理，形成合力。

3、加強(qiáng)流動人口協(xié)管員的指導(dǎo)和培訓(xùn)。要充分認(rèn)識流動人口協(xié)管員在服務(wù)管理中的特殊作用，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大教育培訓(xùn)，明確相關(guān)的工作內(nèi)容、任務(wù)和要求，使之成為政策法規(guī)的宣傳員、社會治安的信息員、矛盾糾紛的調(diào)解員，不斷提高服務(wù)管理隊(duì)伍素質(zhì)和能力。

謝集鎮(zhèn)人民政府

2011年7月10日

第五篇：流動人口服務(wù)與管理工作城區(qū)單位

流動人口服務(wù)與管理工作

今天為大家解談的是流動人口計(jì)劃生育工作的服務(wù)與管理。要說流動人口，這是一個新概念，過去很長一段時間，沒有這個說法，有了改革開放，就有了經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，有了商貿(mào)物流的活躍，就有了流動人口的遷徒。那么，怎樣理解流動人口這個概念呢？

首先要說明一點(diǎn)的是，流動人口是一個廣義的概念，它指的是人口的地域流動和人口的社會流動，從戶籍管理的角度看，它指的是人口遷移和人戶分離的人口流動等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國目前流動人口已達(dá)2.47億。計(jì)劃生育上流動人口的概念是指離開戶籍所在地的縣、市或者市轄區(qū)一個月以上，以工作、生活為目的異地居住的成年育齡人員。（男18—55周歲，女15—49周歲）。

改革開放的歷史表明，流動人口有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；有利于城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；有利于提高農(nóng)村人口素質(zhì)。人口流動促進(jìn)了流入地和流出地兩地經(jīng)濟(jì)、社會和文化的發(fā)展。可以這樣說，流動人口為當(dāng)代中國的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

下面，我來談?wù)勎铱h流動人口計(jì)劃生育工作的現(xiàn)狀和目前的工作任務(wù)。

流動人口的數(shù)量不斷增多，給城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來生機(jī)與活力的同時，也給人口與計(jì)劃生育管理帶來了諸多新問題，城區(qū)部門服務(wù)管理流動人口，重在齊抓共管、綜合治理，但是針對當(dāng)前存在的實(shí)際問題，我們將以深化服務(wù)為載體，《流動人口計(jì)劃生育工作條例》為依據(jù)，以維護(hù)流動人口的合法權(quán)益為宗旨，宣傳、服務(wù)與管理相結(jié)合，做到標(biāo)本兼治，使人口流動管理井然有序。

做好流動人口綜合治理工作，需要加強(qiáng)以下三點(diǎn)：

（一）建立流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理機(jī)制。流動人口計(jì)劃生育管理工作，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，各級各部門必須高度重視，要求各部門單位將流動人口工作納入計(jì)劃生育的重要議事日程。

（二）建立流動人口計(jì)劃生育綜合治理機(jī)制。把綜合治理流動人口計(jì)劃生育工作納入有關(guān)部門的職責(zé)范圍，建立計(jì)生、公安、工商、勞動、衛(wèi)生、城建、財(cái)政等相關(guān)部門的流動人口計(jì)劃生育綜合治理責(zé)任制度，形成計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)牽頭、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、資源共享、責(zé)任共擔(dān)的流動人口計(jì)劃生育綜合治理新機(jī)制。同時，相關(guān)部門按照《流動人口計(jì)劃生育工作條例》的要求，各負(fù)其責(zé)，做好流動人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，特別注意把好“五關(guān)”：即；公安部門嚴(yán)把“暫住關(guān)”；工商部門嚴(yán)把“審批、辦照關(guān)”；勞動部門嚴(yán)把“就業(yè)雇傭關(guān)”，衛(wèi)生部門嚴(yán)把“出生關(guān)”；計(jì)生部門嚴(yán)把“婚育關(guān)”。各部門要真正做到首把 “婚育關(guān)”，要求一證先行，無證否辦。

（三）通力協(xié)作，聯(lián)手配合，為流動人口提供多方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。流動人口為了創(chuàng)業(yè)和謀生形成了無序的流動，在異地他鄉(xiāng)更渴望理解，急需在落戶、子女就學(xué)、醫(yī)療保障等方面得到現(xiàn)居住地政府的支持和幫助，需要在政治上以及其它方面同常住人口享有同等待遇。因此，在流動人口綜合治理工作中，要始終把維護(hù)外來流動人口合法權(quán)益作為一個重要環(huán)節(jié)。

一是教育與服務(wù)相結(jié)合。在做好外來流動人口綜合治理工作中，要注重教管結(jié)合，以情動人，多幫助他們解決實(shí)際困難。綜合治理部門要向外來流動人口提供登記辦證一條龍服務(wù)；提供門面房、住房、等信息服務(wù)；提供醫(yī)療保健、衛(wèi)生防疫服務(wù)；辦理計(jì)生孕檢證明、提供避孕藥具；提供文體活動場所服務(wù)；提供經(jīng)商辦理證照服務(wù)；提供子女入學(xué)、入托服務(wù)。通過服務(wù)，使外來流動人口感受到當(dāng)?shù)卣畬λ麄兊年P(guān)心，增強(qiáng)他們的社會責(zé)任感，激發(fā)他們熱愛第二故鄉(xiāng)，建設(shè)好第二故鄉(xiāng)的熱情。

二是計(jì)衛(wèi)聯(lián)手，強(qiáng)化服務(wù)。針對流動人口對計(jì)生服務(wù)和生殖保健需求日益增大的實(shí)際情況，全面推廣宣傳、服務(wù)、管理融為一體的流動人口計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)模式，建立健全流動人口服務(wù)臺帳和生殖健康檔案，定期為他們發(fā)放免費(fèi)避孕藥具，并提供避孕節(jié)育方法指導(dǎo)服務(wù)。切實(shí)使流動人口和常住人口享有同等待遇的計(jì)劃免疫、產(chǎn)期保健、疾病防治方面的服務(wù)，解除他們的后顧之憂。還要說明一點(diǎn)的是，凡是城區(qū)單位臨聘人員，在計(jì)劃生育方面與本單位正式職

工同等對待，做到“同宣傳、同管理、同服務(wù)”；凡請長假（包括探親、學(xué)習(xí)等）流出單位一個月以上的,單位要與其簽訂一份計(jì)生合同并保持聯(lián)系，每季度督促其郵寄一次《孕檢證明》(縣當(dāng)?shù)赜?jì)生部門)。

流動人口計(jì)劃生育綜合治理工作，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，任重而道遠(yuǎn)，讓我們攜起手來共同關(guān)心關(guān)注流動人口計(jì)劃生育工作，為保持我縣低生育水平和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展再做貢獻(xiàn)！