第一篇：對縣級機關(guān)黨建工作的調(diào)研與思考Microsoft Word 文檔

對縣級機關(guān)黨建工作的調(diào)研與思考 2007-12-20 ·安縣縣直機關(guān)工委副書記 夏蘭平

胡錦濤同志在十七大報告指出：?全面鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，著力加強基層黨的建設(shè)。全面推進農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機關(guān)、學(xué)校、新社會組織等的基層黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)臵，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式?。為切實加強縣級機關(guān)基層黨組織建設(shè)，針對近年來我縣縣級機關(guān)黨組織在思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、隊伍建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)，近期，筆者通過聽取匯報、查看有關(guān)資料文件和現(xiàn)場調(diào)查等形式進行了深入的調(diào)研和思考, 現(xiàn)將有關(guān)情況作如下簡析。

一、存在的主要問題

我縣縣級機關(guān)共有14個黨總支，102個黨支部，1442名機關(guān)黨員，135名機關(guān)黨務(wù)工作者，其中專職機關(guān)黨務(wù)工作者10名，兼職機關(guān)黨務(wù)工作者125名，黨建制度健全的黨支部29個，組織生活經(jīng)常開展的黨支部46個，活動陣地規(guī)范的33個。目前存在的主要問題是：

對機關(guān)黨建重要性認識不足。一些領(lǐng)導(dǎo)、干部認為機關(guān)黨建工作是?軟任務(wù)?，沒有硬指標(biāo)，輕視機關(guān)黨建工作的地位和作用，對機關(guān)黨建工作不是抓在手上，而是停留在一般的宣傳上。口頭強調(diào)多，在實際工作中安排部署、配備干部、狠抓落實等不到位，黨建工作沒有擺上應(yīng)有位臵。甚至有的把機關(guān)黨建活動當(dāng)作一種負擔(dān)，認為黨務(wù)工作會影響業(yè)務(wù)工作，消極被動應(yīng)付，找借口逃避了事。

工作內(nèi)容枯燥，方式方法單一。在內(nèi)容上，一些單位進行思想教育，主要集中于黨的路線方針政策的傳達學(xué)習(xí)等政治方面的內(nèi)容。方式方法主要以?學(xué)文件、聽報告、看錄像、搞討論?為主，簡單陳舊。經(jīng)驗主義、文牘主義、形式主義現(xiàn)象仍然存在。黨建工作流于形式，實際效果不佳。

管理體制和運行機制不完善。管理體制不健全，有些制度制定得不夠合理，缺乏可操作性；現(xiàn)有的體制執(zhí)行力度不夠，使制度形同虛設(shè)，如黨員教育培訓(xùn)制度，組織生活制度，黨內(nèi)監(jiān)督制度，黨務(wù)公開制度，黨的工作目標(biāo)責(zé)任制和黨務(wù)干部崗位責(zé)任制等等。在運行機制中黨的工作與業(yè)務(wù)管理工作相分離，在具體工作中解決思想問題與解決實際問題相分離，缺乏溝通，形不成工作合力。

專職機關(guān)黨務(wù)干部匱乏，隊伍素質(zhì)參差不齊。黨務(wù)干部兼職多，一部分黨務(wù)干部是本單位的業(yè)務(wù)骨干，承擔(dān)較多的業(yè)務(wù)工作，造成無時間、無精力去抓黨務(wù)工作。同時也存在一些專職黨務(wù)干部工作單

一、接觸面偏窄，缺乏業(yè)務(wù)和經(jīng)濟等現(xiàn)代知識，思維模式比較固定，對黨務(wù)工作缺乏光榮感和使命感，工作責(zé)任心和進取心不強，綜合素質(zhì)不高。年齡結(jié)構(gòu)不合理，一些黨務(wù)干部年齡偏高、文化偏低，黨務(wù)干部后繼乏人的現(xiàn)象較為普遍。新手對工作不熟悉，在圍繞中心開展黨的工作方面找不準(zhǔn)位臵，思路不新，辦法不多，難以勝任本職工作。

二、原因分析 造成機關(guān)黨建工作存在上述問題的原因是多方面的，主要是：

從認識上看，一些部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)對機關(guān)黨建工作 ?說起來重要，做起來次要，忙起來不要?，內(nèi)心深處對這項工作的極端重要性并沒有深刻的認識；很大一部分人認為黨務(wù)工作是虛功、軟指標(biāo)，做這項工作見效慢，費力不討好，做不做無關(guān)緊要；也存在對黨務(wù)工作對象過高看待的情況:認為黨員干部?素質(zhì)高不用教?，黨政機關(guān)規(guī)章制度比較健全，管理也比較規(guī)范，黨務(wù)工作抓不抓無礙大局，忽視了機關(guān)黨建重要性。

從內(nèi)容和方式方法上看，很多方法手段只是簡單重復(fù)現(xiàn)有的，繼承不夠，思考不足。黨務(wù)工作人員思路不夠發(fā)散，視野不夠開闊，導(dǎo)致創(chuàng)新能力有限。內(nèi)容上滿足于?政治說教?，?催繳黨費?；工作方式停留在?以會議傳達會議，以文件傳達文件?的階段，未能與新形勢下的新要求和諧融合。

從體制上和運行機制上看，有些制度不健全、不完善，有些制度規(guī)定缺乏系統(tǒng)和配套的措施。有些領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行機關(guān)黨的制度過程中表率作用差，有的視己為特殊黨員，不能自覺地遵守黨的規(guī)章制度，導(dǎo)致執(zhí)行制度困難；運行機制上，監(jiān)督渠道不太暢通，監(jiān)督流于形式，監(jiān)督措施不夠具體，機關(guān)黨的職能部門的作用發(fā)揮得不夠好，對機關(guān)各級黨組織貫徹落實制度的情況不能做到經(jīng)常監(jiān)督檢查，好的方面不能得到及時的肯定和總結(jié)推廣，存在問題的方面也得不到及時的糾正與改進。

從黨務(wù)工作者上看，把黨務(wù)工作當(dāng)作?軟任務(wù)?，沒有足夠重視，導(dǎo)致不少黨務(wù)工作者存在?兼職化、老齡化，新人化?的情況；部分黨務(wù)工作者在職能上有重疊、交叉現(xiàn)象，職權(quán)不清，機關(guān)黨建的各方面力量沒有捏成?拳頭?，形不成合力，機關(guān)黨建工作總的陣勢不小，而實際力量薄弱。沒有形成一套有效的管理機制，一些部門黨務(wù)工作責(zé)任制沒有具體化，缺乏硬性檢查標(biāo)準(zhǔn)和激勵約束機制，靠黨務(wù)干部做多少算多少；對黨務(wù)干部的管理、培訓(xùn)不到位，年輕干部的培養(yǎng)跟不上發(fā)展的需要。

三、對策建議

在新時期，新的形勢政策下，對上述一些問題有如下一些建議：

1、堅持“四破四立”，提高對機關(guān)黨建工作重要性的認識。一是破除 ?機關(guān)黨員干部素質(zhì)相對較高，機關(guān)黨建工作抓與不抓無關(guān)緊要?的觀念誤區(qū)，深刻認識機關(guān)黨建對機關(guān)中心工作的指導(dǎo)和推進作用，牢固樹立?機關(guān)黨建工作必須‘走前頭’?的思想，切實增強責(zé)任感和緊迫感，用心想事、用心謀事、用心干事，積極推進機關(guān)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為實現(xiàn)安縣?三路爭先?打好堅實的思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)；二是破除 ?機關(guān)黨建工作任務(wù)較軟、內(nèi)容較虛、不直接從事經(jīng)濟工作和業(yè)務(wù)工作，沒有很多干頭，難有大的作為?的思想誤區(qū)，深刻認識機關(guān)黨建工作服務(wù)大局、服務(wù)中心的重要作用，樹立?圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展?的思想，找準(zhǔn)機關(guān)黨建工作與機關(guān)中心工作的結(jié)合點和著力點，創(chuàng)新思維，積極探索機關(guān)黨建工作推動機關(guān)中心工作的新機制、新途徑，堅持以新的措施去推動經(jīng)常性工作、以新的手段去提升日常性工作；三是消除認為?機關(guān)黨建工作就是組織一下學(xué)習(xí)、發(fā)展幾個黨員，工作一般、要求不高?的誤區(qū)，深刻認識新形勢、新任務(wù)對機關(guān)黨建工作的新要求，樹立?堅持高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)造性開展機關(guān)黨建工作?的思想；四是破除認為?機關(guān)黨建工作做多了會越權(quán)越位、被人誤解，工作少干為妙?的誤區(qū)，深刻認識機關(guān)黨建工作的重要性和黨務(wù)干部的重要職責(zé)，樹立?理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建?的思想。

2、緊扣“三個服務(wù)”，更新工作思路，創(chuàng)新工作方式方法。從大局上緊扣為中央的路線方針政策和縣委、縣府的重大工作部署、各項重大決策在縣級機關(guān)的貫徹落實服務(wù)，加強機關(guān)黨干的思想建設(shè)，高起點，新角度，積極創(chuàng)新全方位謀劃機關(guān)黨建工作，來創(chuàng)新方法，開拓思路；從部署上緊扣為縣直各部門圍繞?一個目標(biāo)?（創(chuàng)一流業(yè)績）、做好?三篇文章?、實施?突出六大重點、實現(xiàn)三路爭先?的目標(biāo)，結(jié)合自身工作情況，切合實際，把思想，制度，作風(fēng)建設(shè)與服務(wù)工作同步部署，同步考核，檢查總結(jié)，為機關(guān)黨組織工作更好的開展創(chuàng)造必要條件；從落實上緊扣為縣直各部門創(chuàng)建?五型?機關(guān)（學(xué)習(xí)型機關(guān)、服務(wù)型機關(guān)、創(chuàng)新型機關(guān)、和諧型機關(guān)、廉潔型機關(guān)）服務(wù)，夯實思想理論基礎(chǔ)，創(chuàng)新出切實可行，符合新形勢的方式方法。根據(jù)?三個服務(wù)?的總體要求，結(jié)合新形勢下對黨建工作的新要求，進一步明確機關(guān)黨建工作的目標(biāo)，確定機關(guān)黨建工作的內(nèi)容，落實機關(guān)黨建工作的措施，分階段，逐層深入推進黨建工作；結(jié)合安縣黨建工作的實際情況，把?三個服務(wù)?的難點，作為機關(guān)黨建工作的重點，快速有效的具體落實解決，要求把?三個服務(wù)?搞得好不好，作為檢驗機關(guān)黨建工作是否有成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。在當(dāng)前和今后工作中，以組織協(xié)調(diào)縣直各部門開展以‘堅持科學(xué)發(fā)展、敢于三路爭先、突出六大重點、構(gòu)建和諧安縣’為抓手，全面加強機關(guān)黨建能力，組織引導(dǎo)廣大機關(guān)黨員、干部直接參與經(jīng)濟建設(shè)，不斷提升機關(guān)人員參與經(jīng)濟、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力和水平。

3、抓好“四個管理”，健全規(guī)章制度和運行機制。要著重抓好四個方面的工作：一是健全機關(guān)黨建工作責(zé)任制管理。要形成黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨工委書記負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、機關(guān)各黨組織抓落實、層層有責(zé)任、一級抓一級的工作機制。要特別強調(diào)各部門主要負責(zé)人應(yīng)帶頭抓黨建工作，要牢固樹立‘抓不好機關(guān)黨建工作就是不稱職，不抓機關(guān)黨建工作就是失職’的責(zé)任意識；二是全面推行機關(guān)黨建工作目標(biāo)管理制度。要把機關(guān)黨建工作作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容之一。量化考核指標(biāo)、硬化考核標(biāo)準(zhǔn)、強化考核措施、加大獎懲力度，真正把機關(guān)黨建工作的目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任落到實處；三是落實機關(guān)黨建工作的相關(guān)配套制度。加強對學(xué)習(xí)制度、?三會一課?制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度、黨務(wù)公開制度等規(guī)章制度執(zhí)行情況的督促檢查，防止有章不循、流于形式；四是要加強對機關(guān)黨建工作資料的管理，做到規(guī)范化、系統(tǒng)化，科學(xué)化，為黨建工作提供詳細的備查材料。

4、立足于“三個優(yōu)化”，加強機關(guān)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。抓好機關(guān)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，著重要從年齡結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)能力、干部素質(zhì)三個環(huán)節(jié)入手。著重優(yōu)化黨務(wù)干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)。把優(yōu)秀的年輕黨員干部選配到機關(guān)黨務(wù)工作崗位上來，提升年輕干部的業(yè)務(wù)水平和工作能力，配齊配強黨務(wù)干部，優(yōu)化機關(guān)黨務(wù)干部隊伍；著重優(yōu)化黨務(wù)干部隊伍的知識結(jié)構(gòu)。根據(jù)不同的情況，要制訂培訓(xùn)規(guī)劃，分階段、分批次通過崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)等形式逐層培養(yǎng)，不斷充實?三支隊伍?的業(yè)務(wù)知識，開闊其工作視野，提高其工作水平，造就一支既懂業(yè)務(wù)，又有豐富黨務(wù)工作經(jīng)驗的機關(guān)黨務(wù)干部隊伍；著重優(yōu)化黨務(wù)干部隊伍的思想素質(zhì)建設(shè)。要倡導(dǎo)?政治堅定，服從組織，恪守紀律；勤奮敬業(yè)，嚴謹細致，務(wù)實創(chuàng)新；公道正派，謙虛好學(xué)，熱情服務(wù)；胸懷大局，團結(jié)協(xié)作，相互關(guān)愛，服務(wù)基層，服務(wù)群眾?的作風(fēng)，增強政治、大局、服務(wù)、表率、自律意識，發(fā)揚敬業(yè)奉獻、進取創(chuàng)新、挑戰(zhàn)自我的精神，與時俱進，開拓創(chuàng)新，充分調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性，讓他們放心大膽地開展工作，把我縣機關(guān)黨建工作推上一個新臺階。

第二篇：7機關(guān)黨建工作調(diào)研與思考

7機關(guān)黨建工作調(diào)研與思考 2017-06-22 14:16:07

習(xí)近平同志強調(diào)：“機關(guān)黨建在整個黨的建設(shè)中具有特殊重要地位。各部門各單位要把機關(guān)黨建工作擺在重要位置，認真落實黨建工作責(zé)任制，不斷提高機關(guān)黨建工作水平?！钡窃趯嶋H的機關(guān)黨建工作過程中，由于部分黨員干部在思想認識上對機關(guān)黨建工作重要性認識不足，以及機關(guān)黨建工作自身的運行機制不完善，使得目前的機關(guān)黨建工作存在著一些問題與困難，需要我們黨務(wù)工作者進行積極的思考與總結(jié)。

一、機關(guān)黨建工作現(xiàn)狀

（一）對機關(guān)黨建工作的重要性認識不足。中央在不同的場合多次強調(diào)黨建工作的重要性，總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的重要講話，以不忘初心、繼續(xù)前進為主題，對加強黨的建設(shè)提出了新的明確要求。部分機關(guān)黨組在傳達中央黨建精神上很及時，但在開展黨建工作中卻稍顯遲緩，不能做到兩手抓，業(yè)務(wù)工作和黨務(wù)工作不能齊頭并進，存在重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)的現(xiàn)象；在機關(guān)單位中專職從事黨務(wù)工作者的人就更少了，黨務(wù)干部多是兼職，在開展黨務(wù)工作的同時還要承擔(dān)具體的業(yè)務(wù)工作，導(dǎo)致沒有足夠的時間和精力來開展黨務(wù)工作，靜不下來、沉不下去，黨務(wù)工作的開展流于形式，疲于應(yīng)付。普通的黨員在此影響下更是認為黨建工作都是上級的事情，自己只要抓好負責(zé)的業(yè)務(wù)工作就好了，缺乏主動參加黨務(wù)工作的意識，開展黨建活動的熱情，甚至將黨建工作簡單化的認為是收收黨費、開開黨會，缺乏對黨建工作的科學(xué)化認識。其實，從黨的群眾路線教育活動、“三嚴三實”、到現(xiàn)在的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，都是一脈相傳的，著重加強黨的自身建設(shè)，密切與群眾聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政之基，是黨建工作的重中之重。黨章黨規(guī)如何學(xué)？系列講話怎樣學(xué)？機關(guān)黨建活動的開展就為廣大黨員提供了共同學(xué)習(xí)、交流的機會與平臺；合格黨員如何做？機關(guān)黨建活動的開展就為廣大黨員爭做合格黨員制定了計劃、提供了實踐機會，同時也將中央的精神要求落實到了基層、落實到了黨員之中、落實到了群眾之中。機關(guān)黨建工作是對黨中央要求的細化與執(zhí)行，中央各項學(xué)習(xí)教育活動的成效有賴于從上到下黨建工作的認真開展，廣大黨員干部應(yīng)深刻認識黨建工作對于黨的事業(yè)的重要意義。

（二）機關(guān)黨建工作原有的運行機制和方法不適應(yīng)新形勢。近來，機關(guān)黨建工作面臨著新要求、新機遇、新挑戰(zhàn)，黨務(wù)工作者缺乏創(chuàng)新意識，不能順應(yīng)時代要求，做好新形勢下黨建工作運行機制和方法的革新，不能結(jié)合實際創(chuàng)造性的開展工作。對支部的管理缺乏有力的抓手，支部的活動看似熱鬧，但實際效果甚微，活動的形式還是新瓶裝舊酒，流于應(yīng)付檢查，應(yīng)對上級的任務(wù)，黨員的積極性得不到提高，參與度不高。支部與黨員的聯(lián)系不夠緊密，黨員組織生活開展的不固定，缺乏常態(tài)化。部分黨組、支部對組織生活是對基層黨員進行教育、管理和監(jiān)督的最經(jīng)常和最基本形式這一重要性認識不足，思想上懈怠了；組織生活沒有固定的開展活動時間，說起來很重要，忙起來都忘掉，行動上忽視了；組織生活本身在內(nèi)容設(shè)置上老化、無創(chuàng)新，缺乏持久的活力，導(dǎo)致大家的交流與相互學(xué)習(xí)的機會較少，黨員缺乏歸屬感，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用嚴重弱化。黨組對黨支部的監(jiān)督不力，考核機制不健全，存在考核辦法不完善、考核過程不嚴謹、考核總結(jié)不深刻、考核整改不到位，缺乏整套的監(jiān)督機制。

（三）黨務(wù)干部隊伍建設(shè)存在問題。抓好干部隊伍建設(shè)是開展黨建工作的有力保障。在目前的黨建工作中，干部隊伍存在不專職、不愿干、不能干的現(xiàn)象?；鶎訖C關(guān)職能多，業(yè)務(wù)繁忙，人手緊張，往往沒有給黨建工作配備專職干部，廣泛存在干部業(yè)務(wù)兼職黨務(wù)的情況，干部把主要的精力放在業(yè)務(wù)工作上，輕視黨務(wù)工作，認為業(yè)務(wù)是務(wù)實、黨務(wù)是務(wù)虛，業(yè)務(wù)工作出政績，黨務(wù)工作不顯眼，更有甚者只是把黨務(wù)職務(wù)當(dāng)成了解決行政級別的途徑，不能達到專職專用。部分黨務(wù)工作者受各種因素的影響，思想上不愿從事黨務(wù)工作，缺乏責(zé)任心和榮譽感，不能靜下心來搞黨建工作研究，導(dǎo)致黨建工作方式方法陳舊，黨建工作開展緩慢，成效不大。隊伍結(jié)構(gòu)不合理，缺少梯次，年齡偏大，文化程度不高，缺少新鮮的血液，對開展黨建工作缺乏經(jīng)驗和相關(guān)的理論知識儲備，思想意識更不上新形勢的變化，在面對黨建工作中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，沒有足夠知識儲備和活躍的思維能力去進行分析、解決、總結(jié)。即使想做些成績出來，卻心有余而力不足。

（四）黨建活動形式單一。活動的開展是推進黨建工作的有效手段，黨建工作要以豐富的活動架起黨員與支部之間的心靈之橋。但近來黨建活動呈現(xiàn)出了單一化的趨勢，將黨建活動簡化為一件事——開會，嚴重影響了黨建工作的開展成效。這種現(xiàn)象是多方面因素造成的，精力不足，黨務(wù)工作者往往是兼職，承擔(dān)著機關(guān)具體的業(yè)務(wù)工作，沒有足夠的精力來認真的開展黨務(wù)工作。經(jīng)費緊張，開展黨建活動需要充足的經(jīng)費作為活動的基礎(chǔ)，由于在思想認識上的重視程度不夠，機關(guān)對黨建經(jīng)費缺乏保障，機關(guān)在編制預(yù)算時沒有充分的考慮開展黨建活動的經(jīng)費需要，使得機關(guān)黨建工作陷入無錢可用的困境，從而直接影響了黨建活動的開展，而黨內(nèi)規(guī)章制度對如何保障黨建活動經(jīng)費也無確切的規(guī)定，各地方在保障的力度、方式上不一，向上級黨組織申請的渠道也不夠暢通。黨員參與的積極性不高，思想認識上的不重視，經(jīng)費無保障，自然導(dǎo)致黨員們參與黨建活動的積極性不高，甚至在開展黨建活動時以各種理由請假。

二、加強機關(guān)黨建工作的措施

鑒于黨建工作的重要性，以及在機關(guān)黨建工作中存在的一些狀況，我從以下五個方面談一談加強機關(guān)黨建工作的一些想法。

（一）不忘初心。思想是行動的引導(dǎo)，加強機關(guān)黨建工作首先要更新黨員干部的思想觀念。一是認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、省市加強黨建工作的精神。認真學(xué)習(xí)習(xí)總書記在中國共產(chǎn)黨建黨95周年紀念大會上的講話精神，自覺踐行“兩學(xué)一做”的要求，思想上重新認識我黨的發(fā)展歷程，樹立推進黨建工作重要性和緊迫性的意識。二是積極貫徹落實市委有關(guān)黨建工作的精神要求，在我市剛剛閉幕的中國共產(chǎn)黨淮安市第七次代表大會上，市委姚書記提出要全面從嚴治黨展示新氣象，要在強化思想建黨中堅守精神家園，要在鍛造一流隊伍中扛起發(fā)展重任，要在淬煉過硬作風(fēng)中樹好先鋒形象，要在夯實基層基礎(chǔ)中彰顯堡壘作用。在開展黨建工作中要重點帶領(lǐng)黨員們認真學(xué)習(xí)，思想上樹立起責(zé)任意識，擔(dān)當(dāng)意識，大局意識。不斷促進思想觀念的與時俱進，推動機關(guān)黨建工作不斷向前發(fā)展。

（二）開拓工作思路。思路是開展工作的路徑，好的思路能夠快速高效的推動工作不斷向前發(fā)展。當(dāng)前機關(guān)黨建工作模式沿襲傳統(tǒng)陳舊的模式較多，造成了黨組織地位和作用的弱化，黨員干部教育管理虛化，黨建工作內(nèi)容老化，黨內(nèi)監(jiān)督弱化，黨員先鋒意識淡化。機關(guān)黨建工作要想開展的好，必須不斷開拓出新的工作思路。一要全方位謀劃。抓好思想、政治、廉政建設(shè)為重點的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè);抓好在機關(guān)各項工作中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的基層黨支部建設(shè)和發(fā)揮黨員先鋒模范作用為重點的黨員隊伍建設(shè);抓好以數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬的干部隊伍建設(shè)和職工隊伍建設(shè)。二要以工作促黨建。以今年的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為導(dǎo)向，開展“黨員進社區(qū)活動”“我的家風(fēng)家規(guī)活動”“幫扶工作”等一系列黨建活動，以活動凝聚黨員的歸屬感、用活動加強黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，在活動中充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。三是要明確黨建工作的目標(biāo)、任務(wù)。黨建工作的目標(biāo)、任務(wù)是開展黨建工作的總綱領(lǐng)，對機關(guān)的黨建工作有著重要的導(dǎo)向作用。機關(guān)黨建工作的目標(biāo)、任務(wù)的制定要緊密的結(jié)合當(dāng)前中央和省市對黨建工作的要求、要有效針對機關(guān)在黨建工作中的重點、難點，周密部署，認真實施，嚴格督查，精確考核，將黨建工作的目標(biāo)、任務(wù)制定好、執(zhí)行好、落實好。

（三）加強隊伍建設(shè)。黨建工作的開展要依靠一支素質(zhì)過硬的干部隊伍的帶動，也要靠一支充滿活動的黨員隊伍的推動。一要從嚴管理黨員。要加強對黨紀黨規(guī)的學(xué)習(xí)，明確黨員的行為規(guī)范，劃定行為紅線，加強管理。完善預(yù)防機制，及時發(fā)現(xiàn)黨員隊伍中的不正常的苗頭，實現(xiàn)黨員治理從源頭抓起。二要從優(yōu)選擇黨務(wù)工作干部。堅持把選擇優(yōu)秀的黨務(wù)工作干部作為一項長期的舉措，保證黨務(wù)工作隊伍的活力。緊扣儲備、培養(yǎng)、使用、管理四個環(huán)節(jié)不放松，將年富力強、具有責(zé)任感，熱愛機關(guān)黨建工作的干部推上領(lǐng)導(dǎo)崗位，使能者有其位，實現(xiàn)黨務(wù)工作隊伍的優(yōu)化升級。三要關(guān)愛黨員和黨務(wù)干部。制定黨員發(fā)展計劃，要將思想上、行動上積極向黨組織靠攏的群眾列為優(yōu)先發(fā)展對象，同時做好黨員關(guān)愛工作，用好黨員入黨時間這一節(jié)點，及時送去黨支部的問候、祝福，多與黨員談心，及時了解黨員的思想情況，幫助解決實際的困難，增進黨組織對黨員的關(guān)愛，不斷增強黨組織的感召力、凝聚力和戰(zhàn)斗堡壘作用。

（四）改進工作方法。工作方法是開展黨建工作的助推器。一要落實黨建責(zé)任制。完善黨建目標(biāo)責(zé)任考核制度，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，細致審視黨建過程，嚴格檢驗黨建成果，從黨建工作開展的態(tài)度、過程、結(jié)果。明確黨建工作主體責(zé)任，層層分解黨建工作任務(wù)，牢牢抓住落實黨建責(zé)任的“牛鼻子”。二要開展各種載體活動。建立立體的黨建活動體系。一方面各支部內(nèi)部要多開展形式多樣、內(nèi)容豐富的活動；加強支部之間的交流與學(xué)習(xí)；另一方面要實現(xiàn)銜上接下的聯(lián)動，及時學(xué)習(xí)傳達上級黨組織的精神，同時要向下開展落實，走進基層、走向群眾，創(chuàng)新工作方式，以群眾喜聞樂見的形式來鞏固黨群關(guān)系。三要關(guān)愛困難黨員。對于生活困難的黨員，黨組織不能等著匯報，要去主動了解，以人性化的關(guān)注，去及時的發(fā)現(xiàn)周圍有困難的黨員，將黨組織關(guān)愛的光芒照耀到每一位黨員身上，增強組織的凝聚力。

（五）健全規(guī)章制度。完善的制度是黨建工作有序開展的有力保障。一要修訂完善制度，隨著形式的變化，有些制度已經(jīng)不適應(yīng)新時期黨建工作的要求，根據(jù)工作實際不斷完善領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度、工作制度、生活制度。將黨建工作納入到制度化的軌道。二要不斷創(chuàng)新。尤其要結(jié)合今年的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，將“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”作為今年黨建工作的重點，圍繞重點積極創(chuàng)新，充分運用互聯(lián)網(wǎng)開展機關(guān)黨建工作，建立機關(guān)黨建信息化系統(tǒng)。三要形成調(diào)研制度，機關(guān)黨建工作必須與時俱進，黨建工作的開展不能生搬硬套、閉門造車，要站起來，離開椅子，走下去，深入基層，充分的挖掘第一手資料，第一時間發(fā)現(xiàn)機關(guān)黨建工作的問題與不足，充分調(diào)研，積極思考。

機關(guān)黨建工作是一項長期性的、系統(tǒng)性的工作。要堅持從思想、思路、隊伍、工作方法、規(guī)章制度等方面不斷創(chuàng)新。不忘初心，繼續(xù)前進。（淮安市機關(guān)事務(wù)管理局

蔡金花）

第三篇：關(guān)于機關(guān)黨建的調(diào)研與思考

文章標(biāo)題：關(guān)于機關(guān)黨建的調(diào)研與思考

認真學(xué)習(xí)貫徹省十一次黨代會精神，堅持按照人本理念和民生精神對待落實各項工作，是機關(guān)各級黨組織和廣大黨員必須正確面對的現(xiàn)實問題，高度重視、充分認識和加強改進機關(guān)黨建這種保障性、基礎(chǔ)性的工作，對于落實省委要求、端正干部作風(fēng)、樹立三創(chuàng)精神、推動突破發(fā)展具有非常重要的意義。

中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)首先要從加強機關(guān)黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)做起。因為機關(guān)黨組織是黨的政策、方針、路線傳輸運行的中樞體系，他作為黨的特殊而重要的基層組織，擁有高素質(zhì)的機關(guān)干部黨員成為黨的隊伍中的中堅力量，也構(gòu)成正確執(zhí)行黨的政策、穩(wěn)步推動社會進步的主力軍。因此，機關(guān)黨建是黨建工作的重要組成部分，在整個黨建工作中起著事關(guān)全局、舉足輕重的作用。十六屆四中全會提出要全面加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，這就要求黨的各級組織特別是機關(guān)基層黨組織要適應(yīng)新時代、新形勢、新變化、新任務(wù)的要求，全面貫徹“三個代表”重要思想，保證執(zhí)行黨的路線方針政策反映人民群眾的根本利益和時代發(fā)展的需求；要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，進一步解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力；要改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度，使黨的工作充滿活力；堅持把思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有機結(jié)合起來，切實解決存在的突出問題。通過鍥而不舍的努力，體現(xiàn)我們黨始終是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，始終是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。

一、機關(guān)黨建工作的職能、地位和作用

機關(guān)黨員既是黨的路線方針政策的執(zhí)行者，又是整個黨員隊伍中素質(zhì)水平能力較高的黨員群體，是黨和國家事業(yè)的核心支撐力量，更是黨的形象的直接代表，承擔(dān)著比社會其它各階層黨員更為重要的責(zé)任和使命。機關(guān)黨組織是黨的基層組織，是黨在社會基層組織中的重要戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

（一）機關(guān)黨建工作的職能。根據(jù)《黨章》和《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定，機關(guān)黨建工作的主要職能和任務(wù)有以下十項：一是宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策及決議，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，支持和協(xié)助部門負責(zé)人完成本單位所擔(dān)負的工作任務(wù)；二是組織機關(guān)黨員認真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)知識；三是對黨員進行嚴格管理，督促黨員履行義務(wù)，保障黨員權(quán)利不受侵犯；四是對黨員進行監(jiān)督，嚴格執(zhí)行黨的紀律，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭；五是負責(zé)做好機關(guān)工作人員的思想政治工作，維護干部職工的正當(dāng)權(quán)益，幫助干部職工解決實際困難，推進機關(guān)精神文明建設(shè)；六是對入黨積極分子進行教育、培養(yǎng)和考察，做好發(fā)展黨員工作；七是協(xié)助黨委（黨組）管理機關(guān)黨組織和群團組織干部，配合組織人事部門對機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進行考核和民主評議，對機關(guān)干部的任免、調(diào)動和獎懲提出意見和建議；八是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作；九是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)工會、共青團、婦聯(lián)會等群團組織，支持這些組織依照各自的章程獨立負責(zé)地開展工作；十是按照黨組織的隸屬關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)直屬機構(gòu)黨的工作。

（二）機關(guān)黨建工作的地位。機關(guān)黨組織在機關(guān)工作運行中占據(jù)著十分重要的引導(dǎo)地位，這種地位是黨的性質(zhì)所決定的，是其它組織所不能代替的。一是具有政治領(lǐng)導(dǎo)地位。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的核心力量，是領(lǐng)導(dǎo)社會各階層和團結(jié)廣大人民群眾建設(shè)社會主義現(xiàn)代化和實現(xiàn)政治文明、精神文明、物質(zhì)文明豐碩成果的優(yōu)秀組織。我們黨的最大優(yōu)勢就是政治優(yōu)勢，有完整的政治綱領(lǐng)，從政治上領(lǐng)導(dǎo)一切。黨的中央組織和黨的地方組織都能按照黨員代表大會討論形成的決定、決議和制定的路線、方針、政策履行職責(zé)，機關(guān)黨組織重點是從政治上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)黨員確保黨的路線方針政策不偏不移的貫徹執(zhí)行。二是具有戰(zhàn)斗核心地位。機關(guān)黨組織是黨的基層組織的一個主要分枝，是發(fā)動機關(guān)黨員干部職工發(fā)揮戰(zhàn)斗核心作用的指揮中心，領(lǐng)導(dǎo)黨員干部體現(xiàn)黨的先進性，激發(fā)廣大黨員干部職工發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，帶頭完成單位和黨組織分配的各項工作任務(wù)，組織的號召力、向心力、凝聚力十分明顯，戰(zhàn)斗核心地位非常突出。三是具有組織統(tǒng)領(lǐng)地位。機關(guān)黨組織按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》履行相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)利，組織帶領(lǐng)機關(guān)廣大黨員模范執(zhí)行黨的路線、方針、政策和各項決議，引導(dǎo)、團結(jié)和帶領(lǐng)其它各社會階層力量和人民群眾，改造世界，促進發(fā)展，共同推進中華民族的偉大復(fù)興事業(yè)，全面加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程，積極完成基層黨組織所擔(dān)負的神圣職責(zé)和莊嚴使命。

（三）機關(guān)黨建工作的作用

第四篇：關(guān)于機關(guān)黨建的調(diào)研與思考

文章標(biāo)題：關(guān)于機關(guān)黨建的調(diào)研與思考

認真學(xué)習(xí)貫徹省十一次黨代會精神，堅持按照人本理念和民生精神對待落實各項，是機關(guān)各級黨組織和廣大黨員必須正確面對的現(xiàn)實問題，高度重視、充分認識和加強改進機關(guān)黨建這種保障性、基礎(chǔ)性的，對于落實省委要求、端正干部作風(fēng)、樹立三創(chuàng)精神、推動突破發(fā)展具有非常重要的意義。

中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)首先要從加強機關(guān)黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)做起。因為機關(guān)黨組織是黨的政策、方針、路線傳輸運行的中樞體系，他作為黨的特殊而重要的基層組織，擁有高素質(zhì)的機關(guān)干部黨員成為黨的隊伍中的中堅力量，也構(gòu)成正確執(zhí)行黨的政策、穩(wěn)步推動社會進步的主力軍。因此，機關(guān)黨建是黨建的重要組成部分，在整個黨建中起著事關(guān)全局、舉足輕重的作用。十六屆四中全會提出要全面加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，這就要求黨的各級組織特別是機關(guān)基層黨組織要適應(yīng)新時代、新形勢、新變化、新任務(wù)的要求，全面貫徹“三個代表”重要思想，保證執(zhí)行黨的路線方針政策反映人民群眾的根本利益和時代發(fā)展的需求；要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，進一步解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力；要改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和制度，使黨的充滿活力；堅持把思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有機結(jié)合起來，切實解決存在的突出問題。通過鍥而不舍的努力，體現(xiàn)我們黨始終是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，始終是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。

一、機關(guān)黨建的職能、地位和作用

機關(guān)黨員既是黨的路線方針政策的執(zhí)行者，又是整個黨員隊伍中素質(zhì)水平能力較高的黨員群體，是黨和國家事業(yè)的核心支撐力量，更是黨的形象的直接代表，承擔(dān)著比社會其它各階層黨員更為重要的責(zé)任和使命。機關(guān)黨組織是黨的基層組織，是黨在社會基層組織中的重要戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

（一）機關(guān)黨建的職能。根據(jù)《黨章》和《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織條例》規(guī)定，機關(guān)黨建的主要職能和任務(wù)有以下十項：一是宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策及決議，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，支持和協(xié)助部門負責(zé)人完成本單位所擔(dān)負的任務(wù)；二是組織機關(guān)黨員認真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)知識；三是對黨員進行嚴格管理，督促黨員履行義務(wù)，保障黨員權(quán)利不受侵犯；四是對黨員進行監(jiān)督，嚴格執(zhí)行黨的紀律，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭；五是負責(zé)做好機關(guān)人員的思想政治，維護干部職工的正當(dāng)權(quán)益，幫助干部職工解決實際困難，推進機關(guān)精神文明建設(shè)；六是對入黨積極分子進行教育、培養(yǎng)和考察，做好發(fā)展黨員；七是協(xié)助黨委（黨組）管理機關(guān)黨組織和群團組織干部，配合組織人事部門對機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進行考核和民主評議，對機關(guān)干部的任免、調(diào)動和獎懲提出意見和建議；八是做好統(tǒng)戰(zhàn)；九是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)工會、共青團、婦聯(lián)會等群團組織，支持這些組織依照各自的章程獨立負責(zé)地開展；十是按照黨組織的隸屬關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)直屬機構(gòu)黨的。

（二）機關(guān)黨建的地位。機關(guān)黨組織在機關(guān)運行中占據(jù)著十分重要的引導(dǎo)地位，這種地位是黨的性質(zhì)所決定的，是其它組織所不能代替的。一是具有政治領(lǐng)導(dǎo)地位。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的核心力量，是領(lǐng)導(dǎo)社會各階層和團結(jié)廣大人民群眾建設(shè)社會主義現(xiàn)代化和實現(xiàn)政治文明、精神文明、物質(zhì)文明豐碩成果的優(yōu)秀組織。我們黨的最大優(yōu)勢就是政治優(yōu)勢，有完整的政治綱領(lǐng)，從政治上領(lǐng)導(dǎo)一切。黨的中央組織和黨的地方組織都能按照黨員代表大會討論形成的決定、決議和制定的路線、方針、政策履行職責(zé)，機關(guān)黨組織重點是從政治上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)黨員確保黨的路線方針政策不偏不移的貫徹執(zhí)行。二是具有戰(zhàn)斗核心地位。機關(guān)黨組織是黨的基層組織的一個主要分枝，是發(fā)動機關(guān)黨員干部職工發(fā)揮戰(zhàn)斗核心作用的指揮中心，領(lǐng)導(dǎo)黨員干部體現(xiàn)黨的先進性，激發(fā)廣大黨員干部職工發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，帶頭完成單位和黨組織分配的各項任務(wù)，組織的號召力、向心力、凝聚力十分明顯，戰(zhàn)斗核心地位非常突出。三是具有組織統(tǒng)領(lǐng)地位。機關(guān)黨組織按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織條例》履行相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)利，組織帶領(lǐng)機關(guān)廣大黨員模范執(zhí)行黨的路線、方針、政策和各項決議，引導(dǎo)、團結(jié)和帶領(lǐng)其它各社會階層力量和人民群眾，改造世界，促進發(fā)展，共同推進中華民族的偉大復(fù)興事業(yè)，全面加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程，積極完成基層黨組織所擔(dān)負的神圣職責(zé)和莊嚴使命。

（三）機關(guān)黨建的作用$$

第五篇：關(guān)于改善機關(guān)黨建工作的調(diào)研與思考

關(guān)于改善機關(guān)黨建工作的調(diào)研與思考

筆者曾經(jīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作多年，親歷農(nóng)村黨組織建設(shè)不斷加強的進程；到區(qū)直機關(guān)工作以后，進了機關(guān)黨組班子，并當(dāng)選為機關(guān)黨總支書記，成為了機關(guān)黨組織的黨務(wù)工作者，對機關(guān)黨組織建設(shè)和工作有了第一手感覺和認識，也有過困惑，但更多的是思考。結(jié)合研讀《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，就在新的歷史條件下提高機關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化水平，進行了調(diào)研和思考。

一、存在問題

（一）組織職能行使不夠全面。在一些單位，黨支部書記或副書記絕大多數(shù)是兼職。部門領(lǐng)導(dǎo)更多的是從本部門、本業(yè)務(wù)的角度出發(fā)開展工作，不自覺地淡化了自己的黨務(wù)工作者身份，忽視了黨務(wù)知識的學(xué)習(xí)和黨務(wù)工作的部署，導(dǎo)致對黨組織生活制度、流程和規(guī)范等要求掌握不清、不細，或多或少存在組織程序不規(guī)范、會議流程不嚴密等問題。有的黨支部負責(zé)人職責(zé)履行不夠到位，少數(shù)支部書記連“三會一課”都不能堅持；沒有按時了解和掌握黨員的思想、工作和學(xué)習(xí)情況，難以扎實做好黨員的思想政治工作和宣傳教育工作，不能堅持抓好黨內(nèi)各項制度的檢查和落實，導(dǎo)致機關(guān)黨支部整體工作推進效果不明顯。

（二）組織生活開展不夠經(jīng)常。在一些機關(guān)單位，由于業(yè)務(wù)工作性質(zhì)的限定，黨支部的組織生活開展不夠正常。究其原因，一方面，由于機關(guān)各部門設(shè)臵科室多，人員分散，難以集中；另一方面，由于各部門受工作任務(wù)目標(biāo)等日常性事務(wù)影響，普遍存在重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)的現(xiàn)象，人為弱化了黨務(wù)工作，形成了“黨務(wù)工作說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象，導(dǎo)致工作中常常顧此失彼，黨組織生活制度時間和效果得不到保證。不能按照《中國共產(chǎn)黨黨的國家機關(guān)基層組織工作條例》堅持“三會一課”制度，不能按時組織召開支部委員會、支部大會、黨小組會和進行黨課教育，黨支部職能作用得不到正常發(fā)揮，影響了黨支部工作的規(guī)范有效運行。

（三）組織黨員開展活動偏少。組織黨員開展豐富多彩的黨內(nèi)活動是激發(fā)黨員積極性、創(chuàng)造性和增強黨員向心力、凝聚力的重要途徑。然而，現(xiàn)實中一些機關(guān)單位黨的基層黨支部組織黨員開展活動卻比較少。有的常年很少開展甚至不組織開展學(xué)習(xí)黨章、爭先創(chuàng)模、集體勞動、文藝聯(lián)歡等活動；有的黨組織活動方式受日常繁雜任務(wù)限制，只求完成紙面規(guī)定的任務(wù)，不求開展組織生活的實際效果，形式內(nèi)容單調(diào)，尤其是學(xué)習(xí)形式比較單一，主要以學(xué)習(xí)文件、傳達會議精神為主要內(nèi)容，缺乏針對性、系統(tǒng)性、時效性，黨員參與熱情不高。使得基層黨建缺乏生機和活力，黨員對黨組織的印象和地位有所淡化，不利于黨組織的整體形象的樹立和黨的組織建設(shè)工作開展。

（四）發(fā)展新黨員失于寬泛。發(fā)展黨員是基層黨支部的一項重要工作，然而真正嚴格按照《發(fā)展新黨員制度》和《發(fā)展黨員工作程序圖》進行發(fā)展黨員的支部卻為數(shù)不多。有的機關(guān)單位黨的組織缺乏發(fā)展新黨員工作規(guī)劃和計劃，“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”；有的機關(guān)單位黨組織不重視對入黨積極分子的培養(yǎng)教育，多年不發(fā)展黨員；有的支部不能夠按規(guī)定的條件和程序接收黨員，更有的支部間隔幾年一次突擊發(fā)展多名黨員，導(dǎo)致黨員發(fā)展工作質(zhì)量不高，影響了機關(guān)黨組織的建設(shè)。

（五）黨員教育效果不夠顯著。教育黨員是機關(guān)黨組織的重要工作職責(zé)，但教育工作開展情況和教育程度的效果卻大相徑庭。有的機關(guān)單位黨支部通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、會議等形式加強對機關(guān)黨員的教育，強化黨性、黨風(fēng)和黨紀觀念，收到了一定的效果。有的機關(guān)支部則按照口頭強調(diào)和發(fā)放資料的形式促進機關(guān)黨員的教育工作，使黨員的受教育程度和教育的效果大打折扣。黨員的政治素質(zhì)不強、思想觀念不穩(wěn)、宗旨意識不牢、行為志趣異化是黨組織教育不力的集中表現(xiàn)。

（六）對黨員管理約束不夠嚴謹。黨員應(yīng)該服從黨的綱領(lǐng)，遵守黨的章程，履行黨員義務(wù)，執(zhí)行黨的決定，嚴守黨的秘密。現(xiàn)實工作生活中，由于一些機關(guān)單位黨支部對黨員缺乏行之有效的嚴格約束和管理，從而造成黨員履行黨員義務(wù)、執(zhí)行黨的決定、遵守黨的紀律、嚴守黨的秘密等方面形成了一定的偏差，甚至出現(xiàn)了一些問題，不同程度地對黨員群體乃至機關(guān)單位產(chǎn)生了不良影響。

（七）對黨員監(jiān)督不夠扎實有效。根據(jù)《黨內(nèi)監(jiān)督工作條例》和《黨內(nèi)監(jiān)督制度》，機關(guān)黨組織應(yīng)該建立公平公正、公開透明的監(jiān)督機制，黨組織應(yīng)加強對所屬黨員的行為監(jiān)督，廣大黨員更應(yīng)該加強對黨組織班子集體特別是主要負責(zé)人的監(jiān)督，形成縱橫交錯、上下有序的民主和諧監(jiān)督體系。然而現(xiàn)實中一些機關(guān)單位的黨支部多數(shù)仍舊停留在自上而下的監(jiān)督機制，甚至有的黨員片面認為監(jiān)督別人是自找麻煩、惹禍上身等等，有的認為多一事不如少一事，干脆不履行監(jiān)督職責(zé)，同體監(jiān)督效形同虛設(shè)。

（八）組織生活會質(zhì)量不高。在組織生活會中，或是機關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)難得參加，或是領(lǐng)導(dǎo)要和大家一起參加組織生活會，導(dǎo)致部分機關(guān)干部顧慮重重。查找自己和別人的問題時，怕丟面子，怕傷和氣，怕“穿小鞋”，怕失去群眾基礎(chǔ)丟選票，導(dǎo)致組織生活會流于自我批評，流于一團和氣，未能達到“批評、團結(jié)、提高”的目的。

（九）黨建工作缺乏創(chuàng)新特色。一些機關(guān)單位的黨組織黨建工作多年來一成不變，缺乏新穎靈活的機制和載體創(chuàng)新機關(guān)建工作，使得機關(guān)黨建工作缺乏特色和亮點，機關(guān)黨建工作顯得格調(diào)單

一、缺乏活力。

二、問題成因

（一）黨的基層領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。部分機關(guān)單位黨支部書記認為黨建工作是軟指標(biāo)、軟考核，沒有實在具體的東西可抓。特別是機關(guān)單位主要負責(zé)同志兼任支部書記的，認為業(yè)務(wù)工作是核心，忽視了以黨建促業(yè)務(wù)的重要性，沒有系統(tǒng)認真地研究黨建工作和業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點，沒有準(zhǔn)確把握黨建工作在機關(guān)各項工作中的重要位臵。一部分副職領(lǐng)導(dǎo)兼任機關(guān)支部書記的，往往認為黨建工作靠“一把手”抓，沒有對黨建工作深入研究和建言獻策，沒有在推動機關(guān)黨建工作方面下功夫、用心思，因而在工作上被動應(yīng)付、消極對待。

（二）機關(guān)黨員認識不到位。機關(guān)單位的黨員習(xí)慣在行政制度管理下工作生活，對黨支部的管理和機關(guān)黨的建設(shè)存在認識上的偏差，有的黨員同志認為黨建工作是形式主義，有的認為黨內(nèi)管理教育多此一舉，更有的黨員思想意識形態(tài)上根本不存在機關(guān)黨組織觀念，對黨組織生活不參加，不積極完成和服從黨組織分配的工作，有的甚至不能按照要求及時交納黨費，不學(xué)習(xí)黨的基本理論知識，不按照黨員的行為規(guī)范要求自己。

（三）各項管理制度紙上談兵。機關(guān)黨組織制定了許多切實可行的工作制度，但多數(shù)支部沒有嚴格執(zhí)行這些制度而使黨建制度流于形式。這種現(xiàn)象的存在與黨組織班子的整體認識有關(guān)，與支部主要領(lǐng)導(dǎo)或班子成員沒有完全認真履行職責(zé)更有關(guān)。特別是一些支部不嚴格執(zhí)行民主評議黨員制度、不堅持“三會一課”制度、不履行黨內(nèi)監(jiān)督工作制度，給機關(guān)黨的工作帶來很大的被動。

（四）督促檢查落實不夠到位。黨建工作主要依靠督促檢查抓工作落實，而督促檢查的主體是上級機關(guān)黨組織的主要負責(zé)人，督促檢查的對象是各支部所開展的各項黨建工作。由于機關(guān)單位黨組織數(shù)量較多，機關(guān)黨建事務(wù)繁雜，上級機關(guān)黨委人員較少，督促檢查力量不足，從而在一定程度上弱化了對機關(guān)支部工作的督查，機關(guān)單位黨支部書記對黨委安排的黨建工作也僅停留在圈閱批示轉(zhuǎn)辦文件的形式中抓落實，形成重安排部署，輕督查落實的不協(xié)調(diào)局面。

（五）黨建經(jīng)費保障不夠到位。機關(guān)單位工作運轉(zhuǎn)主要依靠財政撥款，然而有限的財政撥款只能支撐和保障常規(guī)業(yè)務(wù)工作的正常開展，用于黨務(wù)工作開支的經(jīng)費卻沒有列入預(yù)算。這樣以來，黨建工作的開展就舉步維艱。黨務(wù)工作也是機關(guān)工作的一項重要工作，失去了經(jīng)費的保障便無法正常開展，陣地硬件建設(shè)、學(xué)習(xí)園地布臵和黨建資料購臵等常規(guī)工作都難以進行，黨建工作自然就無法達到預(yù)期的良好效果。

三、改善途徑

黨的十八大以來，總書記就機關(guān)黨的建設(shè)作出了一系列重要論述。這些重要論述，為加強和改進新形勢下機關(guān)黨的建設(shè)指明了努力方向、提供了根本遵循。深入學(xué)習(xí)貫徹這些重要論述，對于做好機關(guān)黨建工作，充分發(fā)揮機關(guān)黨建在黨和國家事業(yè)發(fā)展中的重大作用，具有重要意義。

(一）充分認識改善機關(guān)黨組織建設(shè)的迫切性。黨的建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分。習(xí)近平同志指出，“機關(guān)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分”“要把機關(guān)黨建工作擺在重要位臵，認真落實黨建工作責(zé)任制，做到認識到位、措施到位、保障到位，在新的起點上進一步提高中直機關(guān)黨建工作水平”。由此可見，機關(guān)黨組織建設(shè)在黨的建設(shè)整體布局中具有特殊重要地位。各級機關(guān)是黨代表人民執(zhí)掌政權(quán)的主要陣地，機關(guān)黨建工作的成效直接關(guān)系黨的路線方針政策的貫徹落實，直接關(guān)系黨執(zhí)政的成效，直接關(guān)系黨的執(zhí)政地位的鞏固和執(zhí)政使命的完成，這就決定了機關(guān)黨的建設(shè)具有特殊的重要意義。當(dāng)前，一些地方和部門存在機關(guān)黨建工作得不到應(yīng)有重視等問題。解決這些問題，需要強化責(zé)任意識、使命意識，進一步明確各級黨委、機關(guān)工委和部門黨組（黨委）的工作責(zé)任，形成齊抓共管的工作機制，為機關(guān)黨建工作科學(xué)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）找準(zhǔn)黨建工作與機關(guān)中心工作的結(jié)合點。習(xí)近平同志指出：“機關(guān)黨建工作任務(wù)很多，核心是服務(wù)中心、建設(shè)隊伍，促進本部門本單位各項任務(wù)的完成。”這一重要論述，科學(xué)回答了“機關(guān)黨建工作做什么”和“如何處理機關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系”兩大基本問題，明確了機關(guān)黨建工作的根本任務(wù)。這就是找準(zhǔn)黨建工作與機關(guān)中心工作的結(jié)合點，以黨建工作推動中心工作，贏得三個文明建設(shè)的好成效。要把握機關(guān)黨的建設(shè)“服務(wù)中心、建設(shè)隊伍”的職責(zé)定位，推動機關(guān)黨建工作和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合。當(dāng)前，機關(guān)黨的建設(shè)存在一些深層次問題，如機關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)的“兩張皮”問題等。實踐證明，機關(guān)黨建工作只有緊緊圍繞中心、自覺服務(wù)大局、著力建設(shè)隊伍，才能大有作為。各級機關(guān)黨組織應(yīng)準(zhǔn)確把握機關(guān)黨建的職責(zé)定位，堅持機關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)同向、部署同步、工作同力，發(fā)揮好協(xié)助、監(jiān)督和保證作用。切實把黨的各種優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為破解業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)難題的有效武器，增強機關(guān)黨建工作的針對性和實效性，充分發(fā)揮機關(guān)黨建的獨特作用。作為機關(guān)單位黨的組織，不能單就只為了黨建而抓黨建，必須緊密結(jié)合單位的工作實際，尋找黨建與中心工作的最佳結(jié)合點，有重點、有目的、有計劃地部署機關(guān)黨建工作，力求達到抓好黨建促中心、圍繞中心抓黨建的工作格局，通過黨建工作與中心工作的交融互動、相互促進，從而達到黨建與中心工作齊頭并進的雙贏效果，開創(chuàng)機關(guān)三個文明建設(shè)的新局面。

（三）嚴格依照《黨章》和《基層組織工作條例》抓好黨建?！饵h章》和《基層組織工作條例》是搞好機關(guān)黨建工作的綱領(lǐng)性文件，機關(guān)單位各級黨組織特別是黨支部的負責(zé)同志應(yīng)該認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《黨章》和《基層組織工作條例》的精神實質(zhì)，嚴格按照《黨章》和《基層組織工作條例》中的規(guī)定抓好機關(guān)黨建工作。尤其是在開展支部生活、黨員發(fā)展和教育管理、民主評議黨員和黨內(nèi)監(jiān)督等方面堅持按照《黨章》和《條例》要求進行，確保機關(guān)黨建工作的規(guī)范化和制度化。

（四）硬化單位黨組抓好機關(guān)黨建的職責(zé)?！饵h章》第四十六條規(guī)定：在中央和地方國家機關(guān)、人民團體、經(jīng)濟組織、文化組織和其他非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中，可以成立黨組。黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨組的任務(wù)，主要是負責(zé)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策；討論和決定本單位的重大問題；做好干部管理工作；團結(jié)黨外干部和群眾，完成黨和國家交給的任務(wù)；指導(dǎo)機關(guān)和直屬單位黨組織的工作。為了硬化機關(guān)單位黨組抓好機關(guān)黨建工作的職責(zé)，應(yīng)該對黨組書記賦予“ 貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策”和“抓好機關(guān)黨建”工作的工作職責(zé)，實行“一崗雙責(zé)”，建議將“指導(dǎo)機關(guān)和直屬單位黨組織的工作”，改為“領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和直屬單位黨組織的工作”。雖然只是一字之差，但是工作責(zé)任大不相同。

（五）建立穩(wěn)定規(guī)范的機關(guān)黨組織工作經(jīng)費保障制度。十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的若干重大問題的決定》中規(guī)定“通過財政轉(zhuǎn)移支付等建立穩(wěn)定規(guī)范的基層組織工作經(jīng)費保障制度”。中共中央下發(fā)的《中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》中規(guī)定“機關(guān)基層黨組織的活動經(jīng)費列入行政經(jīng)費預(yù)算，保障工作需要”。縱觀我所在的區(qū)域，雖多次提出加強黨建經(jīng)費保障要求，但始終沒有建立規(guī)范穩(wěn)定的經(jīng)費保障制度，黨建活動經(jīng)費仍處于“一事一議”辦法，機關(guān)黨組織活動經(jīng)費仍處于保障不到位、活動經(jīng)費不足狀態(tài)。建議明確按照黨員人數(shù)和適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)列入機關(guān)單位每年經(jīng)費預(yù)算，并確保?？顚Ｓ谩?/p>

（六）不斷創(chuàng)新機制推動機關(guān)黨建工作。創(chuàng)新是機關(guān)單位黨建工作的不竭動力和生命源泉。機關(guān)單位黨建要實現(xiàn)不斷地超越和發(fā)展，必須依靠創(chuàng)新工作來完成。一要創(chuàng)新管理機制，切實履行黨要管黨、黨支部主管黨員的工作職責(zé)，把機關(guān)支部建設(shè)成為一呼百應(yīng)、令行禁止的堅強戰(zhàn)斗堡壘。二要創(chuàng)新學(xué)習(xí)機制，營造機關(guān)黨員人人自愿學(xué)習(xí)、人人自覺學(xué)習(xí)的良好氛圍，切實提高機關(guān)黨員投身改革建設(shè)和服務(wù)人民的過硬本領(lǐng)，為建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)打牢堅實的基礎(chǔ)。三要創(chuàng)新教育機制，機關(guān)黨組織務(wù)必探索和形成一套黨員長期受教育和終身受教育的機制，加大培訓(xùn)、宣傳和教育的力度，通過教育使黨員的黨性宗旨觀念堅定不移。四要創(chuàng)新監(jiān)督機制，充分運用《黨內(nèi)監(jiān)督條例》進行黨內(nèi)監(jiān)督，機關(guān)黨組織和機關(guān)黨員應(yīng)認真履行監(jiān)督的權(quán)利和職責(zé)，通過多層次、全方位、民主化的黨內(nèi)監(jiān)督，純潔黨的隊伍，約束黨員言行，永葆黨不變色。

綜上所述，盡管我們黨的基層組織覆蓋企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等各個領(lǐng)域，但是機關(guān)權(quán)力責(zé)任最集中、執(zhí)政骨干最集中、黨員最集中，開展工作具有更多優(yōu)勢和有利條件，應(yīng)該也必須走在前頭、作出表率。我們作為各級機關(guān)黨組織的黨務(wù)工作者，應(yīng)切實增強使命感和緊迫感，以改革創(chuàng)新精神不斷加強和改進黨的建設(shè)，努力走在各領(lǐng)域黨的建設(shè)的前頭，發(fā)揮好表率、示范和引領(lǐng)、帶動作用。