加強和改進機關(guān)黨建工作的幾點思考調(diào)研報告

為切實加強和改進機關(guān)黨的建設(shè)，根據(jù)縣委要求和工作部署，結(jié)合機關(guān)工作實際，我辦組織人員對機關(guān)黨建工作進行了深入調(diào)查研究?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況和工作現(xiàn)狀

（一）基本情況

縣機關(guān)共有XX人，黨群部門XXX個，行政科室XXX個?？h機關(guān)黨工委，下設(shè)黨總支XXX個，所屬支部XXX個（含聯(lián)合支部XX個），黨員XXX名。

（二）工作現(xiàn)狀

整體看機關(guān)黨建工作呈現(xiàn)了“四個新”的特點：一是確立了“三級抓”的新格局。近年來，縣委領(lǐng)導高度重視機關(guān)黨建工作，縣委分管領(lǐng)導不定期聽取機關(guān)黨建工作情況匯報；機關(guān)工委找準位置，履職盡責，扎實工作，保證縣委的各項要求和部署落到實處；機關(guān)各黨支部結(jié)合實際，有效開展工作，真正形成了一級抓一級，層層抓落實的“三級抓”工作格局。二是創(chuàng)出了“抓機制”的新路子。建立健全黨支部書記負責制、雙向述職、目標管理、聯(lián)系群眾、創(chuàng)先爭優(yōu)等制度，完善機關(guān)黨的工作會議制度和經(jīng)驗交流制度。近年來，通過建立和創(chuàng)新機關(guān)黨建工作長效機制，激發(fā)了黨員干部的內(nèi)在動力。三是形成了“抓特色”的新舉措。在機關(guān)深入開展了黨的群眾路線教育實踐活動、推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化等，深入推進了“親民為民，服務(wù)群眾”主題活動，作風建設(shè)得到進一步強化，不斷深化“典型示范、黨員幫扶”等主題實踐活動，扎實開展了“黨員干部下訪日”、創(chuàng)建“三型機關(guān)”等載體活動。機關(guān)各部門結(jié)合實際，創(chuàng)造性開展了一系列切實際、有特色、見實效的黨建活動，黨建工作呈現(xiàn)出了新的生機和活力。四是呈現(xiàn)了“抓黨建促業(yè)務(wù)”的新局面?？h機關(guān)各支部堅持以“抓黨建、促業(yè)務(wù)、創(chuàng)佳績”為抓手，以提高工作質(zhì)量、服務(wù)水平和黨員素質(zhì)為目標，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，開展各項親民便民惠民服務(wù)，充分發(fā)揮機關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘、示范表率和機關(guān)黨員的先鋒模范作用，對全縣經(jīng)濟建設(shè)和深化改革起到了有力的保證和促進作用。

二、存在的主要問題

（一）部分黨員先鋒模范作用發(fā)揮不好。

個別黨員先鋒模范作用發(fā)揮不到位，甚至不能發(fā)揮作用的現(xiàn)象依然存在。具體表現(xiàn)為：個別黨員的先進性意識、黨員意識淡薄，責任感、使命感不強，把自已等同于一般群眾，缺乏發(fā)揮作用的勇氣和動力；個別黨員思想保守，觀念陳舊，跟不上時代發(fā)展的步伐，不知道如何發(fā)揮作用，理論水平和實踐能力有待于進一步提高。

（二）對黨建工作重視不夠。

個別科室、部門領(lǐng)導對黨建工作重視程度不夠，工作仍然擺不上應(yīng)有的位置。重業(yè)務(wù)、輕黨建的思想依然突出，認為行政責任重于黨建責任，抓業(yè)務(wù)工作才是“硬指標”，抓黨建是“軟任務(wù)”，責任意識不強，缺乏全局觀念，不能真正從戰(zhàn)略和政治的高度上充分認識黨建工作的重要意義，形成了黨務(wù)工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的尷尬局面，以至于黨建工作在資金投入、人員配備等方面得不到應(yīng)有的支持，使黨組織的存在形同虛設(shè)。

（三）黨組織生活弱化。

主要表現(xiàn)在。一是黨員對組織生活的重要性認識不夠到位。部分黨員領(lǐng)導干部經(jīng)常因公務(wù)繁忙，而消極地對待組織生活，參加黨組織生活較少，表率作用發(fā)揮不明顯。一些黨員把組織生活等同于一般工作會議，僅停留在執(zhí)行制度的要求上，可有可無的思想比較嚴重；有的主體意識不強，沒有充分認識到自己在黨組織的地位和作用，甚至把參加組織生活當成一種額外負擔，被動應(yīng)對。有些處級領(lǐng)導干部只過縣委的組織生活，根本不參加所屬支部的組織生活，沒有履行雙重組織生活責任。二是部分支部和部門黨建工作內(nèi)容貧乏、方式單一，黨內(nèi)組織生活缺少創(chuàng)新意識和手段，吸引力和凝聚力不夠?！叭龝徽n”、民主評議黨員和領(lǐng)導班子的組織生活會存在流于形式的傾向，缺乏批評與自我批評的氛圍和積極健康的思想斗爭。

（四）工作方法因循守舊。

一些機關(guān)干部不注重深入基層調(diào)查研究，處理問題習慣于憑經(jīng)驗，表面看起來轟轟烈烈，實際效果不佳，存在以“會議落實會議，以文件落實文件”現(xiàn)象。業(yè)務(wù)工作與黨建工作存在“兩張皮”現(xiàn)象，就黨建抓黨建，黨建工作服務(wù)于業(yè)務(wù)工作的途徑和方法不多，認為思想政治工作就是學文件、聽報告、看錄像、搞討論，方法簡單陳舊。

（五）黨務(wù)干部隊伍素質(zhì)參差不齊。

機關(guān)黨務(wù)干部隊伍素質(zhì)參差不齊。黨務(wù)干部嚴重匱乏，各部門、科室基本沒有專職黨務(wù)工作人員，沒有接受過系統(tǒng)的黨務(wù)工作培訓和學習，對黨務(wù)工作缺乏光榮感和使命感，工作責任心和進取心不強，認為黨務(wù)工作是“副業(yè)”。一些黨務(wù)干部對本部門、科室黨組織的職能作用不了解,認為“黨建工作就是組織一下學習、發(fā)展幾個黨員,工作一般、要求不高”,工作中既找不準方向,也把握不住重點，不善于做群眾的思想政治工作,致使基層黨組織缺乏創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，應(yīng)有作用得不到充分發(fā)揮。

三、對策及建議

（一）進一步加強理論學習教育。

組織并督導所屬黨支部結(jié)合工作實際，積極探索和創(chuàng)新理論學習的方式、方法，將分類指導與分層施教，領(lǐng)導輔導、專題教育與經(jīng)常性教育相結(jié)合，增強教育的針對性和實效性。要進一步建立健全并嚴格執(zhí)行學習制度，有計劃地合理安排組織黨員的集體學習。要進一步加強反腐倡廉宣傳教育，組織全體黨員干部認真學習《黨章》《廉政準則》等黨紀政紀和各項規(guī)章制度。深入推進廉政文化工作，豐富廉政文化活動的內(nèi)容和形式，使廉政文化貼近生活、貼近實際，著力營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍。

（二）進一步加大對黨建工作的重視力度。

通過加大對黨建工作的支持力度，明確責任分工，切實加強機關(guān)黨務(wù)工作，營造出“圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，抓好黨建促業(yè)務(wù)”的良好氛圍。開展機關(guān)黨建工作目標考核工作，并納入縣對部門主要責任指標考核內(nèi)容。選齊配強機關(guān)專兼職黨支部書記，研究探索機關(guān)兼職黨支部書記津貼。各部門、科室要配備專（兼）職人員負責黨務(wù)工作，要嚴格按照組織制度健全黨的基層組織，獨立不夠成立條件的可與業(yè)務(wù)往來頻繁的部門就近就便組成聯(lián)合黨支部或黨小組。要加大工作經(jīng)費的支持，保障黨組織活動的有序開展，加大對專兼職黨務(wù)工作者培訓力度，提升黨務(wù)工作能力和水平。要健全完善黨務(wù)工作者的考核激勵機制，把考核結(jié)果作為選拔任用領(lǐng)導干部的重要標準之一。要切實加強對專兼職黨務(wù)工作者的關(guān)懷，鼓勵和支持黨務(wù)工作者向高素質(zhì)、復(fù)合型人才發(fā)展，更多地關(guān)心黨務(wù)工作者的成長進步。

（三）進一步促進作風改善。

本著打造高效和諧機關(guān)的目標，進一步加強制度建設(shè)，用完善的制度，促進作風的改善。修訂完善機關(guān)工作人員目標責任考核辦法和機關(guān)工作制度，以制度約束機關(guān)全體干部職工的行為，激發(fā)調(diào)動廣大干部職工的工作熱情。進一步抓好辦公秩序、辦公效率和服務(wù)質(zhì)量，嚴格請銷假與工作制度。切實增強服務(wù)意識，把機關(guān)管理規(guī)范到注重秩序、注重節(jié)約、注重協(xié)作、注重紀律、注重服務(wù)、注重形象上來，精心打造風正、心齊、氣順、務(wù)實、高效的和諧機關(guān)。

（四）進一步豐富黨組織生活。

要結(jié)合實際開展豐富多彩的組織活動，增強黨組織的號召力，提升黨組織的凝聚力和向心力。靈活安排黨員過好組織生活，提高組織生活的質(zhì)量。一是將黨組織生活與黨員的工作實際、興趣愛好融合，通過黨小組和黨員主題立項、黨員輪流主持組織生活會、黨員文娛活動、微型黨課、自主學習等形式，把黨的組織生活與推進業(yè)務(wù)工作、提高黨員能力素質(zhì)相結(jié)合，把組織生活會由灌輸變?yōu)榛印６前呀M織生活從室內(nèi)開展到室外，賦予每個活動不同的主題，拓展“黨員先鋒行為管理”，將黨員踐行先鋒行為作為黨組織生活的內(nèi)容，開展主題黨日活動、服務(wù)承諾等活動，把組織生活與志愿服務(wù)活動、生產(chǎn)發(fā)展等結(jié)合起來。三是鼓勵黨員由一個黨組織主管、參加多重組織活動，探索開放式、互動性的組織生活。以“共享資源、共幫貧困、共建服務(wù)”等為主要議題，最大限度整合黨建資源。四是以支部為單位，以“三型”機關(guān)建設(shè)為主要內(nèi)容開展年度黨建目標考核述職工作。開展所屬支部年度分類評比和黨員先鋒崗評比活動。積極發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用

（五）進一步加大對貧困黨員的關(guān)注力度。

要建立健全貧困黨員幫扶機制，采取定期摸排和重點摸排相結(jié)合的方式，摸清貧困黨員底數(shù)，建立困難黨員信息庫。每一名黨務(wù)工作者要時時掌握本支部每位黨員的家庭情況動態(tài)，并做好登記造冊。對家中生活困難的黨員，在日常生活中和重要節(jié)慶日，充分發(fā)揮黨組織的重要作用幫助他們解決難題，解除后顧之憂，讓貧困黨員能時時感到黨組織的關(guān)懷。要通過談心、走訪等多種形式，給予困難黨員精神上的支持和鼓勵。同時，在困難黨員和困難群眾中，積極開展宣傳黨的方針政策、宣傳經(jīng)濟社會發(fā)展的成就和前景工作，幫助他們致富創(chuàng)業(yè)，增強他們對縣委工作的理解和支持。