第一篇：關(guān)于我縣實(shí)施新修訂的《水土保持法》情況報(bào)告

關(guān)于我縣實(shí)施新修訂的《中華人民共和國水土保持法》一年來的情況報(bào)告

（2012年 7月

日）

主任、各位副主任：

我受縣人民政府的委托，向縣人大常委會(huì)主任會(huì)議匯報(bào)我縣實(shí)施新修訂的《中華人民共和國水土保持法》一年來的情況，請(qǐng)予審議。

歷時(shí)五年新修訂的《中華人民共和國水土保持法》已于2011年3月1日頒布實(shí)施，現(xiàn)已施行一周年。一年來，我縣認(rèn)真宣傳貫徹執(zhí)行新修訂的《中華人民共和國水土保持法》,在上級(jí)主管部門和縣委、人大的關(guān)心支持下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加大執(zhí)法力度，以保護(hù)水土資源開發(fā)利用和控制人為水土流失為目的，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)、科學(xué)管理、注重效益”新的水土保持工作方針，緊緊抓住“三權(quán)一方案”的落實(shí)，廣泛開展多形勢宣傳，強(qiáng)化監(jiān)督管理，不斷創(chuàng)新理念，有力推動(dòng)了新《水土保持法》的實(shí)施,全縣民眾特別是開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主的水保意識(shí)得到了進(jìn)一步增強(qiáng)，效果顯著。現(xiàn)將我縣實(shí)施新修訂的《中華人民共和國水土保持法》一年來的工作情況匯報(bào)如下：

一、工作開展情況

（一）、以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中華人民共和國水土保持法》頒布實(shí)施一周年宣傳活動(dòng)為契機(jī)，加大宣傳力度，不斷增強(qiáng)民眾的水保意識(shí)和法制觀念

今年3月1日是新《水土保持法》施行一周年紀(jì)念日，為了更好的貫徹執(zhí)行新《水土保持法》，進(jìn)一步提高全民水土保持意識(shí)，防止人為水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)水利部辦公廳辦水保?2012?23號(hào)文件、省水利廳云水保?2012?42號(hào)文件精神，我縣認(rèn)真開展了新《水土保持法》頒布實(shí)施一周年宣傳月活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了全民的水土保持國策意識(shí)和法制觀念，取得了顯著成效。

1、組織召開座談會(huì)進(jìn)行宣傳

今年5月我縣召開了學(xué)習(xí)貫徹新《水土保持法》頒布實(shí)施一周年座談會(huì)，參會(huì)的有縣人大分管聯(lián)系水保領(lǐng)導(dǎo)、民工委主任、縣國土、環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)等水保委成員單位負(fù)責(zé)人以及全縣各開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主共50余人參加了座談會(huì)，會(huì)議全面回顧總結(jié)了新修訂的《水土保持法》頒布實(shí)施一周年來姚安縣取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，分析了存在的問題和不足，對(duì)今后的工作提出了明確要求。特別是業(yè)主代表通過自己切身體會(huì)的發(fā)言對(duì)參會(huì)的其它業(yè)主教育意義很大，宣傳效果非常明顯。

2、與法制宣傳結(jié)合進(jìn)行宣傳。為了搞好我縣的紀(jì)念新《水土保持法》頒布實(shí)施一周年宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)全民的水土保持國策意識(shí)和憂患意識(shí)，形成“水土保持，人人有責(zé)”的良好氛圍，促進(jìn)全社會(huì)牢固樹立“生態(tài)文明”觀念，我縣牢牢把握“基本國策”這一中心，緊緊圍繞工作中的新形勢、新情況和新問題，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，突出宣傳重點(diǎn)、打造宣傳亮點(diǎn)，切實(shí)開展新《水土保持法》國策宣傳教育活動(dòng)。縣水保辦與縣人大、縣司法局聯(lián)合，結(jié)合普法宣傳活動(dòng)，并把水保法律法規(guī)編成廣大人民群眾喜聞樂見的姚安花燈形式，由姚安縣民間花燈隊(duì)組成的“姚安縣民主法制藝術(shù)團(tuán)”深入到全縣城鎮(zhèn)社區(qū)及鄉(xiāng)村各村各寨，對(duì)社區(qū)居民及廣大農(nóng)民進(jìn)行偱回宣傳演出。通過開展“姚安水保法制文藝”宣傳教育進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，極大地提高了社區(qū)居民和廣大農(nóng)村農(nóng)民的水保法制意識(shí)，促進(jìn)了我縣新水土保持國策宣傳教育行動(dòng)的開展。

3、發(fā)送手機(jī)短信向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界開展宣傳。3月1日，縣水保辦與電信局合作，向縣領(lǐng)導(dǎo)、縣水土保持委員會(huì)成員單位及有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)及職工、各生產(chǎn)建設(shè)單位業(yè)主及民眾共計(jì)發(fā)送了1萬多條手機(jī)短信，宣傳效果較好。

4、印制新《水土保持法》單行本、書寫永久性標(biāo)語進(jìn)行宣傳

今年上半年共印發(fā)新《水土保持法》單行本共1000余 份，重點(diǎn)發(fā)放到各開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主及人為水土流失活動(dòng)頻發(fā)區(qū)域人群，制作戶外大型宣傳牌一塊，南永二級(jí)公路旁山上大型永久性陶瓷標(biāo)語一條，書寫永久性墻壁標(biāo)語68條。

通過新《水土保持法》頒布實(shí)施一周年的宣傳活動(dòng)，提高了我縣人們參與、支持防治水土流失、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，對(duì)形成“水土保持、人人有責(zé)”的良好氛圍和牢固樹立生態(tài)文明觀念，起到了積極的推動(dòng)作用。

(二)、依法行政，認(rèn)真按照姚安縣依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組的要求做好行政執(zhí)法主體資格的登記和行政執(zhí)法依據(jù)的核查、清理、公布工作

根據(jù)姚安縣依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于二次征求《姚安縣人民政府關(guān)于取消部份行政審批項(xiàng)目的決定（草案）》和《姚安縣人民政府關(guān)于保留實(shí)施和調(diào)整的行政審批項(xiàng)目的決定（草案）》意見的通知要求。我辦根據(jù)新修訂的《中華人民共和國水土保持法》再次對(duì)行政執(zhí)法主體和依據(jù)作了認(rèn)真的清理、審查、更新、公布，對(duì)行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法職權(quán)進(jìn)行了清理登記，執(zhí)法主體機(jī)構(gòu)全稱為姚安縣水土保持委員會(huì)辦公室，行政執(zhí)法職權(quán)為行政許可3項(xiàng)(即開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案驗(yàn)收審批及開懇二十五度以下五度以上荒坡地審批)，行政處罰8項(xiàng)，行政征收1項(xiàng)，行政裁決1項(xiàng)，行政強(qiáng)制1項(xiàng)，行政監(jiān)督1項(xiàng)。進(jìn)一步補(bǔ)充完善了水土保持行政執(zhí)法主體、職權(quán)及 執(zhí)法依據(jù)，目前已在縣政府網(wǎng)站上進(jìn)行了統(tǒng)一公布，方便了群眾，隨時(shí)可在網(wǎng)上查詢。

(三)、嚴(yán)格依法審批各類開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案 縣水保辦嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》及新修訂的《中華人民共和國水土保持法》等法律法規(guī)的規(guī)定程序，依法對(duì)各類開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案進(jìn)行審批。對(duì)全縣境內(nèi)采砂、采石、采金屬礦、建磚瓦廠、城鎮(zhèn)建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、公路建設(shè)等一切有可能造成水土流失的各類生產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照新修訂的《水土保持法》之規(guī)定，必須編報(bào)水土保持方案。水土保持方案必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，做到開發(fā)與保護(hù)并重。一年來，水保辦共開展水保監(jiān)督執(zhí)法檢查158次，檢查開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目45個(gè)，審批水土保持方案15件，水土保持方案總投資376.6萬元,水土流失防治責(zé)任范圍29.07公頃,設(shè)計(jì)攔擋棄土棄渣24萬立方。

(四)、依法征收水土保持規(guī)費(fèi)

根據(jù)云價(jià)費(fèi)發(fā)[1997]25號(hào)關(guān)于印發(fā)《云南省水土流失防治費(fèi)及水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)和使用管理暫行辦法》，我辦制定了《姚安縣水土保持“兩費(fèi)”征收管理制度》，縣物價(jià)部門每年對(duì)《收費(fèi)許可證》進(jìn)行審驗(yàn)。在收費(fèi)過程中，嚴(yán)格按照國家非稅收入管理，做到收支兩條線，從今年6月開始按照縣財(cái)政局的要求實(shí)行聯(lián)網(wǎng)電子化開票管理，由開票 人員聯(lián)網(wǎng)后用電腦開具《非稅收入收款收據(jù)（銀行代收）》，由被征收的單位和個(gè)人到縣財(cái)政局指定的金融機(jī)構(gòu)專用帳戶繳費(fèi)后再將回執(zhí)交給開票人員在電腦上點(diǎn)擊繳費(fèi)確認(rèn)后方可。規(guī)費(fèi)的使用我辦嚴(yán)格按照《云南省水土流失防治費(fèi)及水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)和使用管理暫行辦法》執(zhí)行，年初做出計(jì)劃，報(bào)縣財(cái)政局審批同意后，按計(jì)劃用途撥付使用。2011年共征收水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)8.98萬元。(五)、依法查處水土保持違法案件

在執(zhí)行新《水土保持法》的過程中，我們做到公開公平公證，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，秉公執(zhí)法，堅(jiān)決依法查處違反水土保持法案件。一年來，水保辦執(zhí)法站共接到信訪局交辦群眾上訪水保案件三起，我們均到實(shí)地進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)了解，對(duì)反映屬實(shí)的我們堅(jiān)決依法進(jìn)行嚴(yán)格查處，決不始息遷就，并即時(shí)將處理情況書面報(bào)縣信訪局和上訪群眾，對(duì)反映不屬實(shí)的我們也到上訪群眾家中進(jìn)行耐心說服講解，努力做到使人民群眾滿意。上述三件上訪案件經(jīng)我們處理回訪后群眾均較為滿意。在查處過程中，我們嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》及新修訂的《中華人民共和國水土保持法》等法律法規(guī)的規(guī)定程序，準(zhǔn)確及時(shí)的查明事實(shí)，搜集確鑿證據(jù)，確定應(yīng)追究的責(zé)任人。

二、存在的主要問題

（一）有關(guān)部門未把好立項(xiàng)關(guān)，一些開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目未依法編報(bào)水保方案有關(guān)部門就批準(zhǔn)立項(xiàng)實(shí)施，尤其是縣鄉(xiāng)公路建設(shè)及部份縣級(jí)立項(xiàng)工程不編水保方案問題依然還存在

我縣境內(nèi)實(shí)施的縣鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)村公路未編報(bào)水土保方案有關(guān)部門就批準(zhǔn)實(shí)施，給我縣項(xiàng)目區(qū)山區(qū)人民造成了嚴(yán)重的水土流失危害。還有部份縣級(jí)立項(xiàng)的養(yǎng)豬場、單位辦公樓建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)等項(xiàng)目不編水保方案發(fā)改委及相關(guān)部門就批準(zhǔn)實(shí)施。這給水保執(zhí)法工作帶來了很大被動(dòng)。

（二）、宣傳力度還不夠大，部門配合有待進(jìn)一步加強(qiáng) 雖然我們采取了一系列行之有效形式多樣的水保宣傳活動(dòng)，但由于宣傳經(jīng)費(fèi)、人員的不足，宣傳面仍不夠，許多應(yīng)開展的宣傳活動(dòng)未開展起來，全民的水保意識(shí)還有待于提高。

為有效控制人為水土流失，使水土保持預(yù)防監(jiān)督工作從事后查處轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防，縣發(fā)改、經(jīng)訊、招商、林業(yè)、環(huán)保、安監(jiān)、國土等部門加強(qiáng)勾通協(xié)作，共同把好開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批關(guān)，取得了一定成效。但這種部門之間的合作受多種因素的干擾而時(shí)斷時(shí)續(xù)，究其原因，是一些部門為了自身的利益，或?yàn)榱藴p少工作量和“不必要”的麻煩，不愿也不會(huì)遵照有關(guān)法律法規(guī)和文件精神對(duì)是否編報(bào)水保方案進(jìn)行把關(guān)，這就給水保執(zhí)法工作造成了許多困難。

（三）招商引資項(xiàng)目對(duì)水土保持工作認(rèn)識(shí)不到位 我縣的個(gè)別招商引資項(xiàng)目水保意識(shí)淡薄，對(duì)開發(fā)與保護(hù)并重的關(guān)系認(rèn)識(shí)很不到位，個(gè)別人認(rèn)為招商引資項(xiàng)目搞水土流失治理會(huì)造成投資環(huán)境不寬松，只顧眼前經(jīng)濟(jì)利益，不顧長遠(yuǎn)生態(tài)利益。

（四）水土保持方案實(shí)施率仍很低

從我縣近年來檢查的各類開發(fā)建設(shè)及生產(chǎn)類建設(shè)項(xiàng)目情況看，各項(xiàng)目在施工階段都按批準(zhǔn)的水保方案采取了一定的水保措施，但從內(nèi)容上看，主要還是停留在主體工程中原已包含的水保措施，對(duì)新增水保措施涉及的不多。從水?！叭瑫r(shí)”的要求上看，業(yè)主往往只把編報(bào)水土保持方案作為審批的程序看待，因?yàn)椴痪幩７桨妇筒荒苣玫讲傻V許可證，認(rèn)為審批結(jié)束，水保要求也結(jié)束了，業(yè)主不愿也舍不得拿出錢來按已批準(zhǔn)的水保方案實(shí)施。

（五）水保專職執(zhí)法人員較少、執(zhí)法設(shè)備和宣傳經(jīng)費(fèi)不足、執(zhí)法人員的執(zhí)法水平還有待于提高

水保執(zhí)法是一項(xiàng)難度大、涉及面廣、政策性很強(qiáng)的工作，隨著新水土保持法的頒布實(shí)施，對(duì)水保執(zhí)法人員提出了更高要求。我縣水保辦執(zhí)法站僅有三名專職執(zhí)法人員，還有一人每星期有兩天要到便民服務(wù)中心上班，一人還要兼負(fù)黨建工作，執(zhí)法設(shè)備現(xiàn)只有一臺(tái)相機(jī)，三臺(tái)電腦，其中一臺(tái)用于電子化開票的臺(tái)式電腦已老化急待更新，還有宣傳經(jīng)費(fèi)的不足、執(zhí)法人員水平不高等，這些問題導(dǎo)致發(fā)生在我縣境內(nèi)的 一些水土流失案件不能及時(shí)有效的查處，許多應(yīng)開展的宣傳活動(dòng)未開展起來，宣傳力度不大。要適應(yīng)水保執(zhí)法的新要求，還應(yīng)配備一些必要的執(zhí)法設(shè)備、增加宣傳經(jīng)費(fèi)及人員，執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和素質(zhì)還有待于提高。

三、下步工作意見

一是繼續(xù)加大新水土保持法的宣傳力度，對(duì)預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法與監(jiān)督管理能力建設(shè)工作長抓不懈，鞏固監(jiān)督管理能力建設(shè)成果。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合新修訂的《中華人發(fā)共和國水土保持法》的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，通過在全縣范圍內(nèi)廣泛、深入地開展新水土保持法的宣傳教育，實(shí)現(xiàn)提高全民水土保持法制觀念，提高各級(jí)水保人員依法行政能力，提高社會(huì)公眾參與水土保持的積極性；增強(qiáng)全民保護(hù)水土資源的意識(shí)，增強(qiáng)開發(fā)建設(shè)單位履行水土保持法律義務(wù)的自覺性，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)防治水土流失的責(zé)任感、使命感和緊迫感。

二是為了切實(shí)有效提高水保方案的實(shí)施率，必須對(duì)各開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主全額收取水保方案履行保證金，這樣就可以保證業(yè)主按照批準(zhǔn)的水保方案實(shí)施，如業(yè)主不愿意實(shí)施則可用保證金請(qǐng)有技術(shù)的單位或個(gè)人代為實(shí)施。

三是繼續(xù)加大對(duì)全縣各類開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，特別是砂石場、磚廠、礦山、公路建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的監(jiān)管。牢牢把握住對(duì)各類開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持中的“三權(quán)一方案”（審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)、收費(fèi)權(quán)及水 保方案）的落實(shí)，不斷提高生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水保方案的編報(bào)率、實(shí)施率和驗(yàn)收率。

四是要加強(qiáng)與有關(guān)部門的配合，共同把好水保方案審批關(guān)；

五是針對(duì)我縣水保監(jiān)督執(zhí)法人員存在的問題和不足，要積極爭取補(bǔ)充執(zhí)法人員和配備執(zhí)法設(shè)備，要使水土保持監(jiān)督執(zhí)法人員的培訓(xùn)經(jīng)?；?、制度化，要做到：“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”，去參觀學(xué)習(xí)好的單位，學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)，好的方法，向別人取經(jīng)，經(jīng)常邀請(qǐng)水土保持部門、司法部門的專家進(jìn)行授課，不斷提高水保監(jiān)督執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，加大執(zhí)法力度，不斷樹立水土保持監(jiān)督執(zhí)法的良好形象，為鞏固水保治理成果、建設(shè)生態(tài)文明作出新貢獻(xiàn)。

一年來我縣在實(shí)施新《水土保持法》過程中雖然取得了一定成績，但仍然存在許多不足。在今后工作中，我們將在上級(jí)水保部門的關(guān)心支持下，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在人大的重視監(jiān)督下，采取有力措施，深入貫徹執(zhí)行新修訂的《中華人民共和國水土保持法》，全力抓好新水土保持法的宣傳教育，鞏固監(jiān)督執(zhí)法和水保治理成果，使我縣執(zhí)行新《水土保持法》的工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

二〇一二年七月

第二篇：河北省實(shí)施水土保持法

河北省實(shí)施《中華人民共和國水土保持法》辦法 河北省人大常委會(huì)

（1993年2月27日河北省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過 1993年2月27日公布施行）

目 錄

第一章 總 則

第二章 預(yù)防與保護(hù) 第三章 治理與開發(fā) 第四章 管理與監(jiān)督 第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰 第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和開發(fā)利用水土資源，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事與水土保持有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。第三條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)水土資源、防治水土流失的義務(wù)，并有對(duì)破壞水土資源、造成水土流失的單位和個(gè)人檢舉的權(quán)利。

第四條 水土保持工作實(shí)行預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強(qiáng)管理，注重效益的方針。堅(jiān)持誰開發(fā)利用水土資源誰負(fù)責(zé)保護(hù)，誰造成水土流失誰負(fù)責(zé)治理，誰治理誰受益，誰受益誰負(fù)擔(dān)的原則。

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將水土保持工作列為重要職責(zé)，組織和協(xié)調(diào)各有關(guān)部門預(yù)防、治理水土流失，建立政府領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的水土保持目標(biāo)考核制。水土流失嚴(yán)重地區(qū)的縣級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)建立每年向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)及上一級(jí)人民政府水行政主管部門報(bào)告水土保持工作的制度。

第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，安排專項(xiàng)資金。隨著財(cái)政收入的增長，其專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)逐步增加。有水土流失防治任務(wù)的地方，其小型農(nóng)田水利水土保持補(bǔ)助費(fèi)必須安排百分之二十以上用于水土保持。農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、以工代賑資金等也應(yīng)當(dāng)結(jié)合水土流失的防治安排和使用。第七條 防治水土流失應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自力更生為主、國家補(bǔ)助為輔的原則，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，多渠道籌資、籌勞。

第八條 省和縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)水土流失狀況，劃定水土流失重點(diǎn)防治區(qū)。具體范圍由省和縣級(jí)人民政府水行政主管部門提出，同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公告?？h級(jí)以上人民政府對(duì)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)應(yīng)當(dāng)制定具體措施，在人員、資金等方面給予加強(qiáng)和扶持，進(jìn)行重點(diǎn)防治。

第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持的宣傳教育、科學(xué)研究和科技成果推廣工作，完善水土保持試驗(yàn)研究推廣體系。鼓勵(lì)和支持農(nóng)、林、水院校設(shè)置水土保持專業(yè)或課程，有計(jì)劃地培養(yǎng)水土保持科學(xué)技術(shù)人才。

第二章 預(yù)防與保護(hù) 第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土流失預(yù)防工作，采取有效措施，保護(hù)植被和水土保持設(shè)施，擴(kuò)大植被覆蓋面積，防止新的水土流失。

第十一條 禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物。省轄市人民政府、地區(qū)行政公署可以根據(jù)本行政區(qū)的實(shí)際情況，提出小于二十五度的禁止開墾坡度，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

禁止開墾的陡坡地的具體范圍由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府劃定并公告。《中華人民共和國水土保持法》施行前已在禁止開墾的陡坡地上開墾種植農(nóng)作物的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)實(shí)際情況制定退耕計(jì)劃，在建設(shè)基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上逐步退耕，植樹種草，恢復(fù)植被，或者修建梯田。

第十二條 開墾禁止開墾坡度以下、五度以上的荒坡地，必須制定水土保持方案，報(bào)縣級(jí)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。開墾國有荒坡地，其水土保持方案經(jīng)縣級(jí)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后，方可向縣級(jí)以上人民政府申請(qǐng)辦理土地開墾手續(xù)。

第十三條 在林區(qū)采伐林木的，采伐方案中必須有采伐區(qū)水土保持措施。采伐方案經(jīng)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后，采伐區(qū)水土保持措施由水行政主管部門和林業(yè)行政主管部門共同監(jiān)督實(shí)施。

第十四條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書中必須有與項(xiàng)目審批部門同級(jí)的水行政主管部門同意的水土保持方案，各級(jí)計(jì)劃部門在審批項(xiàng)目時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)；開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體申 請(qǐng)采礦的，必須持有縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門同意的水土保持方案，方可申請(qǐng)辦理采礦批準(zhǔn)手續(xù)。

建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)有水行政主管部門參加同時(shí)驗(yàn)收水土保持設(shè)施。建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施驗(yàn)收不合格的，建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用。《中華人民共和國水土保持法》施行前已建或者在建并造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其生產(chǎn)建設(shè)者應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)提出水土流失防治措施并組織實(shí)施。

第十五條 禁止在崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)和嚴(yán)重砂化區(qū)取土、挖砂、采石。崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)和嚴(yán)重砂化區(qū)的具體范圍，由縣級(jí)以上人民政府劃定并公告。第十六條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)從事挖種藥材、挖刨野生灌木、燒木炭、燒磚瓦、燒石灰等生產(chǎn)的單位和個(gè)人，必須采取水土保持措施，防止水土流失。水土流失嚴(yán)重地區(qū)禁止挖刨野生灌木。

第十七條 牧用的草地、草山、草坡，應(yīng)當(dāng)實(shí)行以草定畜，建設(shè)圍欄，輪封輪牧，禁止超載放牧。水土流失嚴(yán)重的地方應(yīng)當(dāng)推行牲畜圈養(yǎng)，逐步改變野外放牧習(xí)慣。

第十八條 按照規(guī)劃建設(shè)的水土保持設(shè)施和種植的林草、試驗(yàn)場地和其他治理成果，任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞。

經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過程中造成水土保持設(shè)施損毀的，應(yīng)當(dāng)繳納水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)管理辦法由省人民政府水行政主管部門會(huì)同物價(jià)、財(cái)政部門制定。

第三章 治理與開發(fā)

第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃，組織有關(guān)部門和單位，有計(jì)劃地對(duì)水土流失進(jìn)行綜合治理。

水土流失的治理應(yīng)當(dāng)與開發(fā)利用水土資源、發(fā)展當(dāng)?shù)厣a(chǎn)相結(jié)合，在發(fā)揮綜合效益的基礎(chǔ)上，注重提高經(jīng)濟(jì)效益。

第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水土保持專項(xiàng)資金的管理，依據(jù)受益快慢，逐步實(shí)行有償扶持、滾動(dòng)周轉(zhuǎn)使用的辦法，將回收的資金繼續(xù)用于水土保持。具體管理辦法由省人民政府水行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門制定。

第二十一條 已經(jīng)發(fā)揮效益的大中型水利、水電工程，應(yīng)當(dāng)按照庫區(qū)流域防治任務(wù)的需要，每年從收取的水費(fèi)、電費(fèi)中提取部分資金，用于本庫區(qū)及其上游的水土保持，由省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)組織檢查驗(yàn)收。具體辦法由省人民政府制定。

第二十二條 治理水土流失應(yīng)當(dāng)因地制宜，搞好規(guī)劃，集中治理，連續(xù)治理，綜合治理。水力侵蝕地區(qū)應(yīng)當(dāng)以小流域?yàn)閱卧?，采取工程措施、生物措施和蓄水保土耕作措施相結(jié)合的方法，建立水土流失綜合防治體系。風(fēng)力侵蝕地區(qū)應(yīng)當(dāng)采取開發(fā)水源、植樹種草、設(shè)置人工沙障等措施，建立防風(fēng)固沙防護(hù)體系，控制風(fēng)沙危害。

第二十三條 縣級(jí)人民政府水行政主管部門和鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法批準(zhǔn)的水土保持規(guī)劃，制定具體的治理實(shí)施規(guī)劃。對(duì)禁止開墾坡度以下、五度以上的坡耕地，根據(jù)當(dāng)?shù)厮临Y源，修建圍山水平溝田、水平梯田、水池、水窖等蓄水保土工程和引水工程，整治排水系統(tǒng)，建立經(jīng)濟(jì)

溝、經(jīng)濟(jì)坡等高效益單元。

第二十四條 水土流失地區(qū)集體所有的土地，由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)治理。承包給個(gè)人、聯(lián)戶、專業(yè)隊(duì)使用的，應(yīng)當(dāng)將治理水土流失的責(zé)任列入承包合同。承包合同應(yīng)當(dāng)明確治理標(biāo)準(zhǔn)、完成期限及違約責(zé)任等。本辦法施行前已簽訂的承包合同未列入治理水土流失責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)作相應(yīng) 的補(bǔ)充。拒不承擔(dān)合同規(guī)定的治理責(zé)任的，農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)收回其承包的土地。水土流失地區(qū)的國營農(nóng)、林、牧場，應(yīng)當(dāng)按照國家水土保持技術(shù)規(guī)范要求制定水土流失防治規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第二十五條 水土流失治理任務(wù)較大的區(qū)域，可以協(xié)作治理。治理的投入和治理后的收益分配，由協(xié)作各方共同商定。有條件的地方，可以引進(jìn)外資開發(fā)治理。

第二十六條 荒山、荒溝、荒丘、荒灘的水土流失，可以由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民個(gè)人、聯(lián)戶、專業(yè)隊(duì)承包治理；也可以由企業(yè)事業(yè)單位或者個(gè)人投資投勞入股治理。實(shí)行承包治理的，發(fā)包方與承包方應(yīng)當(dāng)依法簽訂承包治理合同。

承包治理所種植的林木及其收益，歸承包者所有，因承包治理而新增加的土地，由承包者使用。在承包合同有效期內(nèi)，承包者的繼承人可以依照承包治理合同的約定繼續(xù)承包。

第二十七條 企業(yè)事業(yè)單位或者個(gè)人在建設(shè)和生產(chǎn)過程中必須采取水土保持措施，對(duì)造成的水土流失負(fù)責(zé)治理。無力治理的由水行政主管部門組織治理，治理費(fèi)用由造成水土流失的企業(yè)事業(yè)單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)。

建設(shè)過程中發(fā)生的水土流失防治費(fèi)用，從基本建設(shè)投資中列支。生產(chǎn)過程中發(fā)生的水土流失防治費(fèi)用，從生產(chǎn)費(fèi)用中列支。其具體計(jì)收和管理辦法由省人民政府水行政主管部門會(huì)同物價(jià)、財(cái)政部門制定。

第二十八條 水土保持林、水源涵養(yǎng)林和防風(fēng)固沙林進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐時(shí)，所提取的育林基金應(yīng)當(dāng)繼續(xù)用于營造水土保持林、水源涵養(yǎng)林和防風(fēng)固沙林。

第二十九條 水土流失地區(qū)按照規(guī)劃建設(shè)的水土保持設(shè)施和種植的林草，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)主管部門按照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收合格的，由有關(guān)主管部門建立檔案，設(shè)立標(biāo)志。

縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)治理成果的管護(hù)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定管護(hù)辦法或者鄉(xiāng)規(guī)民約，落實(shí)管護(hù)責(zé)任制。

第四章 管理與監(jiān)督

第三十條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)的水土保持工作。其主要職責(zé)：

（一）宣傳貫徹執(zhí)行水土保持法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）負(fù)責(zé)編制水土保持規(guī)劃并組織實(shí)施；

（三）負(fù)責(zé)水土保持方案的審批；

（四）負(fù)責(zé)水土保持資金、物資的管理和使用，收繳水土流失防治費(fèi)和水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)；

（五）負(fù)責(zé)水土保持監(jiān)督檢查工作，監(jiān)測水土流失狀況和動(dòng)態(tài)；

（六）開展水土保持的科學(xué)研究、技術(shù)推廣和咨詢服務(wù)。

縣級(jí)人民政府設(shè)立的水土保持行政主管部門行使縣級(jí)水行政主管部門對(duì)水土保持工作的職權(quán)。

鄉(xiāng)級(jí)人民政府具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)的水土保持工作。

第三十一條 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、土地、地礦、能源、交通、環(huán)保等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)做好有關(guān)的水土保持工作。

第三十二條 水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，建立水土保持監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)水土流失進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測。

第三十三條 有水土流失防治任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)定期向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門通報(bào)本單位水土流失防治工作的情況。

第三十四條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)建立健全水土保持預(yù)防監(jiān)督體系，并按照國家規(guī)定，安排用于預(yù)防、監(jiān)督和管護(hù)的經(jīng)費(fèi)。各級(jí)水土保持監(jiān)督人員，有權(quán)對(duì)本行政區(qū)水土流失及防治情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，被檢查的單位和個(gè)人必須如實(shí)報(bào)告情況。

第三十五條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門的水土保持監(jiān)督人員，經(jīng)省人民政府水行政主管部門考核合格后，由省人民政府統(tǒng)一頒發(fā)水土保持監(jiān)督檢查證件。鄉(xiāng)級(jí)人民政府的水土保持監(jiān)督人員，經(jīng)縣級(jí)人民政府水行政主管部門考核合格后，由縣級(jí)人民政府統(tǒng)一頒發(fā)水土保持監(jiān)督檢查證件。

水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)時(shí)，必須佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，出示水土保持監(jiān)督檢查證件。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十六條 有下列先進(jìn)事跡之一的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）執(zhí)行水土保持法律、法規(guī)、規(guī)章取得顯著成績的；

（二）預(yù)防和治理水土流失取得顯著生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的；

（三）熱心水土保持事業(yè)，支持和推動(dòng)水土保持工作有突出貢獻(xiàn)的；

（四）在水土保持科學(xué)研究和科技成果推廣工作中成績突出的；

（五）同破壞水土保持行為作斗爭有功的。

第三十七條 違反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定的，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為、限期采取補(bǔ)救措施，并可以按下列規(guī)定處以罰款：

（一）開墾禁止開墾坡度以上的陡坡地種植農(nóng)作物的，按開墾面積每平方米處以一元至二元罰款。

（二）開墾禁止開墾坡度以下、五度以上的荒坡地，不申報(bào)水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)即擅自開墾的，每平方米處以零點(diǎn)五元至一元罰款。

第三十八條 違反本辦法第十三條規(guī)定，在林區(qū)采伐林木造成嚴(yán)重水土流失的，由水行政主管部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定，責(zé)令其限期改正、采取補(bǔ)救措施，并按造成的水土流失面積每平方米處以二元至五元罰款。第三十九條 違反本辦法第十四條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)水行政主管部門驗(yàn)收水土保持設(shè)施或者驗(yàn)收不合格即強(qiáng)行投產(chǎn)使用的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管門責(zé)令其采取補(bǔ)救措施；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由水行政主管部門建議其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。第四十條 違反本辦法第十五條規(guī)定，在縣級(jí)以上人民政府劃定的崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)、嚴(yán)重砂化區(qū)范圍內(nèi)取土、挖砂、采石的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為、限期采取補(bǔ)救措施，并根據(jù)情節(jié)輕重處以五百元至五千元罰款。

第四十一條 違反本辦法第二十七條規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位或者個(gè)體采礦者在建設(shè)和生產(chǎn)過程中造成水土流失不進(jìn)行治理的，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門根據(jù)造成的危害后果，報(bào)請(qǐng)縣級(jí)人民政府決定，責(zé)令其限期治理并處以一千元至一萬元罰款，或者責(zé)令其停業(yè)治理；對(duì)企業(yè)事業(yè)單

位的有關(guān)責(zé)任人員由水行政主管部門建議其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。責(zé)令停業(yè)治理由省轄市人民政府、地區(qū)行政公署、縣級(jí)人民政府決定；中央或者省人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的停業(yè)治理，須報(bào)請(qǐng)國務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)。

第四十二條 罰款必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，并按照國家規(guī)定，上繳同級(jí)財(cái)政。第四十三條 破壞水土保持設(shè)施、拒絕和阻礙水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。

復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的，當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十五條 水土保持監(jiān)督人員玩忽職守、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十六條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。第四十七條 本辦法自公布之日起施行。

第三篇：西藏自治區(qū)實(shí)施中華人民共和國水土保持法辦法西藏自治區(qū)實(shí)施

西藏自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國水土保持

法》辦法

西藏自治區(qū)人大常委會(huì)

西藏自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國水土保持法》辦法（2013年修正本）

（1997年3月29日西藏自治區(qū)第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第23次會(huì)議通過 2013年7月25日西藏自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第5次會(huì)議修訂 2013年7月25日西藏自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告[2013]第4號(hào)公布 自2013年10月1日起施行）

目錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃

第三章 預(yù)防

第四章 治理

第五章 監(jiān)測和監(jiān)督

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建生態(tài)安全屏障，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開展水土保持工作，或者從事可能造成水土流失的自然資源開發(fā)利用、生產(chǎn)建設(shè)及其他活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。本辦法所稱水土保持，是指對(duì)自然因素和人為活動(dòng)造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。

第三條 水土保持工作堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)、科學(xué)管理、注重效益；實(shí)行誰開發(fā)誰保護(hù)、誰利用誰補(bǔ)償、誰造成水土流失誰治理的原則。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立健全相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門主管本行政區(qū)域水土保持工作，具體負(fù)責(zé)水土流失預(yù)防和治理，水土保持監(jiān)督和監(jiān)測，科學(xué)研究和技術(shù)推廣，宣傳和教育等工作。

縣級(jí)以上人民政府相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好水土流失預(yù)防和治理工作。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水土保持工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)，安排專項(xiàng)資金，并組織實(shí)施。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水土保持目標(biāo)責(zé)任制納入政府考核體系，建立水土保持目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲制度，定期向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上級(jí)人民政府報(bào)告水土保持工作情況。

第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持宣傳和教育，強(qiáng)化水土保持國策宣傳，普及水土保持科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)全民水土保持意識(shí)。

第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持水土保持科學(xué)技術(shù)研究，推廣水土保持先進(jìn)技術(shù)，培養(yǎng)水土保持科學(xué)技術(shù)人才，提高水土保持科學(xué)技術(shù)水平。

第八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水土資源、預(yù)防和治理水土流失的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)破壞水土資源、造成水土流失的行為進(jìn)行舉報(bào)。

第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在水土流失預(yù)防和治理，水土保持監(jiān)督和監(jiān)測，科學(xué)研究和技術(shù)推廣，宣傳和教育等工作中成績顯著的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 規(guī)劃

第十條 水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在水土流失調(diào)查結(jié)果及水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)劃定的基礎(chǔ)上，遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)的原則編制。

水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、水資源規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。

第十一條 自治區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織全區(qū)水土流失調(diào)查并公告調(diào)查結(jié)果，公告前應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果報(bào)國務(wù)院水行政主管部門備案。

水土流失調(diào)查結(jié)果公告應(yīng)當(dāng)包含下列主要內(nèi)容：

（一）水土流失面積、侵蝕類型、分布狀況和流失程度；

（二）水土流失成因、危害及其趨勢；

（三）水土流失防治情況及其效益。

第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)水土流失調(diào)查結(jié)果劃定并公告本行政區(qū)域的水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)。

第十三條 水土保持規(guī)劃分為總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從總體規(guī)劃。

水土保持總體規(guī)劃是對(duì)行政區(qū)域或者流域預(yù)防和治理水土流失、保護(hù)和合理利用水土資源作出的整體部署，應(yīng)當(dāng)包括水土流失狀況和容易發(fā)生水土流失的區(qū)域、水土流失類型區(qū)劃分、水土流失防治目標(biāo)、任務(wù)和措施等內(nèi)容。

水土保持專項(xiàng)規(guī)劃是根據(jù)整體部署對(duì)水土保持某一專項(xiàng)工作或者某一特定區(qū)域預(yù)防和治理水土流失作出的專項(xiàng)部署。

編制水土保持規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分論證，征求有關(guān)部門、專家和公眾的意見。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制水土保持規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)后，由水行政主管部門組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。

水土保持規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行；需要修改的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十五條 有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面的規(guī)劃，在實(shí)施過程中可能造成水土流失的，規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃中單設(shè)水土保持專章，提出水土流失預(yù)防和治理的對(duì)策和措施，并經(jīng)本級(jí)人民政府水行政主管部門同意，方可辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

第三章 預(yù)防

第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照水土保持規(guī)劃，采取封育保護(hù)、自然修復(fù)等措施，組織單位和個(gè)人植樹種草，不斷擴(kuò)大林草覆蓋面積,涵養(yǎng)水源，預(yù)防和減輕水土流失。

草牧場實(shí)行以草定畜，草畜平衡，防止草場退化、沙化。

第十七條 各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的取土、挖砂、采石、采礦等應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)管理，有效預(yù)防和減輕水土流失。

禁止在崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和山洪、泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石、采礦等可能造成水土流失的活動(dòng)。崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和山洪、泥石流易發(fā)區(qū)的范圍由縣級(jí)以上人民政府劃定并公告。崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的劃定，應(yīng)當(dāng)與地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點(diǎn)防治區(qū)相銜接。

第十八條 在水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制或者禁止可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)格保護(hù)植物、沙殼、結(jié)皮、地衣等原地貌，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)需剝離高山草甸和植被等，應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)，及時(shí)移植。

在凍融侵蝕區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防保護(hù)為主，嚴(yán)格控制生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，減少人為擾動(dòng)，禁止無序開采。

在農(nóng)牧區(qū)積極推廣可再生新能源，禁止在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)砍灌木、挖樹兜等可能造成水土流失的行為，促進(jìn)植被的恢復(fù)和發(fā)展。

第十九條 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址、選線應(yīng)當(dāng)避讓水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)。無法避讓的，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)水行政主管部門的意見，提高水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)、減少工程永久或者臨時(shí)占地面積，加強(qiáng)工程管理，優(yōu)化施工工藝，減少地表擾動(dòng)和植被損壞范圍，保護(hù)現(xiàn)有水土保持設(shè)施，有效控制可能造成的水土流失。

第二十條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，報(bào)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門審批，并按照批準(zhǔn)的水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施。沒有能力編制水土保持方案的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的機(jī)構(gòu)編制。

水土保持方案分為報(bào)告書和報(bào)告表。征占地面積在1萬平方米以上或者挖填土石方總量在1萬立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告書；其他生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告表。

第二十一條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的，實(shí)行審批制的項(xiàng)目，在可行性研究報(bào)告報(bào)批前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)；實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，在項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告提交前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)；實(shí)行備案制的項(xiàng)目，在辦理備案手續(xù)后、項(xiàng)目開工前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)。

對(duì)不需要辦理立項(xiàng)手續(xù)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在開工前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)。

對(duì)不落實(shí)水土保持方案相關(guān)內(nèi)容的生產(chǎn)建設(shè)單位或者個(gè)人，在其未完成整改前，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門有權(quán)暫緩批準(zhǔn)其新上項(xiàng)目的水土保持方案。

第二十二條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)行政主管部門在審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其水土保持方案審批手續(xù)。水土保持方案未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)。第二十三條 水土保持方案經(jīng)批準(zhǔn)后，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)發(fā)生變化，或生產(chǎn)規(guī)模、占地面積變化超過百分之三十的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充或者修改水土保持方案并報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。水土保持方案實(shí)施過程中，主要工程措施的位置、形式、類型發(fā)生變化，廢棄的渣、石、土等存放地變更，植物措施類型、面積變更超過百分之三十的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。

水土保持方案自批準(zhǔn)之日起5年內(nèi)未開工建設(shè)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)重新編制水土保持方案，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十四條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。水土保持設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理制度。

生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的水土保持方案和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展水土保持的初步設(shè)計(jì)或者施工圖設(shè)計(jì)，并報(bào)水土保持方案審批部門備案。審查初步設(shè)計(jì)或者施工圖設(shè)計(jì)時(shí)水土保持管理部門應(yīng)當(dāng)參加。

第二十五條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向水土保持方案審批部門申請(qǐng)水土保持設(shè)施驗(yàn)收；水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得竣工驗(yàn)收，不得投入使用。

分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其相應(yīng)的水土保持設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期驗(yàn)收。

第二十六條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)減少破壞植被，其生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中排棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等應(yīng)當(dāng)綜合利用；不能綜合利用，確需廢棄的，應(yīng)當(dāng)堆放在水土保持方案確定的專門存放地，并采取相應(yīng)的防護(hù)措施保證不產(chǎn)生新的危害。

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)水土保持設(shè)計(jì)不落實(shí)、施工不落實(shí)、專項(xiàng)驗(yàn)收不落實(shí)，施工質(zhì)量不符合規(guī)定，以及存在水土流失隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)單位及時(shí)處理。

第四章 治理

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照水土保持規(guī)劃，遵循政府倡導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、群眾受益的原則，以小流域?yàn)閱卧?，?shí)施山、水、田、林、路、溝綜合治理，加大生態(tài)修復(fù)力度，改善生態(tài)環(huán)境。

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水土保持重點(diǎn)工程的建設(shè)管理，建立和完善運(yùn)行管護(hù)制度，明確管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任，保證水土保持重點(diǎn)工程安全運(yùn)行和正常發(fā)揮效益。

水土保持設(shè)施的所有權(quán)人和使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水土保持設(shè)施的管理和維護(hù)，保障其功能正常發(fā)揮。第三十條 各級(jí)人民政府鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照水土保持規(guī)劃參與水土流失治理，并在土地流轉(zhuǎn)、資金、技術(shù)等方面予以支持，享受國家和自治區(qū)的相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

第三十一條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立水土保持生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立水土保持生態(tài)補(bǔ)償基金，明確補(bǔ)償范圍，制定具體補(bǔ)償辦法。

第三十二條 在水力侵蝕地區(qū)，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織單位和個(gè)人，以天然溝壑及其兩側(cè)山坡地形成的小流域?yàn)閱卧?，因地制宜地采取工程措施、植物措施和保護(hù)性耕作等措施，進(jìn)行坡耕地和溝道水土流失綜合治理。

在風(fēng)力侵蝕地區(qū)，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織單位和個(gè)人，因地制宜地采取輪封輪牧、植樹種草、設(shè)置人工沙障和網(wǎng)格林帶等措施，建立防風(fēng)固沙防護(hù)體系。

在重力侵蝕地區(qū)，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織單位和個(gè)人，采取監(jiān)測、徑流排導(dǎo)、削坡減載、支擋固坡、修建攔擋工程等措施，建立監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系。

第三十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)江河源頭區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)水土流失的預(yù)防和治理，組織單位和個(gè)人采取預(yù)防保護(hù)、自然修復(fù)和綜合治理等措施，配套建設(shè)植物過濾帶，積極推廣沼氣，開展清潔小流域建設(shè)，嚴(yán)格控制使用化肥和農(nóng)藥，減少水土流失引起的面源污染，保護(hù)水源。

第三十四條 城鎮(zhèn)水土保持應(yīng)當(dāng)以生態(tài)措施為主，采取種植和保護(hù)林草，固坡和恢復(fù)植被、雨水蓄滲、雨洪利用等治理措施，建立城鎮(zhèn)水土流失防治體系。

第三十五條 開辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行治理。

對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)所占用土地的地表土應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分層剝離、保存和利用，做到土石方挖填平衡，減少地表擾動(dòng)范圍；對(duì)廢棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等存放地，應(yīng)當(dāng)采取攔擋、坡面防護(hù)、防洪排導(dǎo)等有效措施。生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)取土場、開挖面和存放地的裸露土地以及閉庫的尾礦庫進(jìn)行復(fù)墾，或者采取造林種草等措施，恢復(fù)植被。

在干旱缺水地區(qū)從事生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取防止風(fēng)力侵蝕措施，設(shè)置降水蓄滲設(shè)施、雨水集蓄利用工程，充分利用降水資源。

第三十六條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復(fù)原有水土保持功能的，應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)，專項(xiàng)用于水土流失預(yù)防和治理。專項(xiàng)水土流失預(yù)防和治理由水行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期間的水土保持補(bǔ)償費(fèi)從基本建設(shè)投資中列支；生產(chǎn)期間的水土保持補(bǔ)償費(fèi)從生產(chǎn)費(fèi)用中列支。水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法由自治區(qū)財(cái)政、物價(jià)和水行政主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定。

第五章 監(jiān)測和監(jiān)督

第三十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持監(jiān)測工作，建立健全水土保持監(jiān)測機(jī)構(gòu)，保障水土保持監(jiān)測工作經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮水土保持監(jiān)測工作在政府決策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公眾服務(wù)中的作用。

第三十八條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門及所屬的水土保持監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善全區(qū)水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，組織開展全區(qū)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測，研究水土流失發(fā)生、發(fā)展、變化趨勢。

第三十九條 依法編制水土保持方案報(bào)告書的生產(chǎn)建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)自行或者委托具備水土保持監(jiān)測資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成的水土流失進(jìn)行監(jiān)測；監(jiān)測情況應(yīng)當(dāng)定期報(bào)送本項(xiàng)目水土保持方案的審批部門，同時(shí)報(bào)送項(xiàng)目所在地的水行政主管部門。

水土保持監(jiān)測活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，保證監(jiān)測質(zhì)量；水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)提交監(jiān)測報(bào)告。

第四十條 自治區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持監(jiān)測情況，每5年對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行公告：

（一）水土流失類型、面積、強(qiáng)度、分布狀況和變化趨勢；

（二）水土流失造成的危害；

（三）水土流失預(yù)防和治理情況。

對(duì)特定區(qū)域或者特定對(duì)象的水土流失動(dòng)態(tài)，可以適時(shí)發(fā)布。

第四十一條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事水土保持監(jiān)測活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)?shù)阶灾螀^(qū)水土保持監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案。

監(jiān)測單位的監(jiān)測方法、監(jiān)測手段應(yīng)當(dāng)接受自治區(qū)水土保持監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，其監(jiān)測成果應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)水土保持監(jiān)測機(jī)構(gòu)認(rèn)可。

第四十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持監(jiān)測與水文監(jiān)測、氣象監(jiān)測、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、土地利用監(jiān)測、沙化監(jiān)測的合作和資源共享，提高水土保持監(jiān)測機(jī)構(gòu)的預(yù)報(bào)水平和重大水土流失事件應(yīng)急監(jiān)測能力。

第四十三條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)水土保持情況的監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）水土保持方案報(bào)批及變更等手續(xù)履行情況；

（二）水土保持初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)落實(shí)情況；

（三）水土保持設(shè)施施工合同落實(shí)情況和施工進(jìn)展情況；

（四）水土保持施工監(jiān)理和監(jiān)測情況；

（五）水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳納情況；

（六）生產(chǎn)建設(shè)單位水土保持管理情況；

（七）水土保持效果相關(guān)情況。

對(duì)造成水土流失違法行為的舉報(bào)，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合相關(guān)部門及時(shí)調(diào)查處理。

第四十四條 水土保持監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)時(shí)，不得少于2人，應(yīng)當(dāng)出示自治區(qū)人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件。被檢查單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合水土保持監(jiān)督檢查工作，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第四十五條 水土保持監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料；

（二）要求被檢查單位或者個(gè)人就預(yù)防和治理水土流失的有關(guān)情況作出說明；

（三）進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、取證。

被檢查單位或者個(gè)人拒不停止違法行為，造成嚴(yán)重水土流失的，報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)，可以依法查封、扣押實(shí)施違法行為的工具及施工機(jī)械、設(shè)備等。

第六章 法津責(zé)任

第四十六條 違反本辦法規(guī)定，在崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)或者泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石、采礦等可能造成水土流失的活動(dòng)，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，對(duì)個(gè)人處1000元以上1萬元以下的罰款，對(duì)單位處2萬元以上20萬元以下的罰款。

第四十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期60日內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；對(duì)生產(chǎn)建設(shè)單位的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)而開工建設(shè)的；

（二）生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化，未補(bǔ)充、修改水土保持方案或者補(bǔ)充、修改的水土保持方案未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的；

（三）水土保持方案實(shí)施過程中，未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，對(duì)水土保持措施作出重大變更的。

第四十八條 違反本辦法規(guī)定，水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格將生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)使用的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗(yàn)收合格，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。

第四十九條 本辦法第四十七條、第四十八條規(guī)定的罰款，按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰：

（一）征占地面積在1萬平方米以下或者挖填土石方總量在1萬立方米以下的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，處5萬元罰款；

（二）征占地面積在1萬平方米以上5萬平方米以下或者挖填土石方總量在1萬立方米以上5萬立方米以下的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，處5萬元以上10萬元以下罰款；

（三）征占地面積在5萬平方米以上20萬平方米以下或者挖填土石方總量在5萬立方米以上20萬立方米以下的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，處10萬元以上20萬元以下罰款；

（四）征占地面積在20萬平方米以上或者挖填土石方總量在20萬立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，處20萬元以上50萬元以下罰款。

第五十條 違反本辦法規(guī)定，在水土保持方案確定的專門存放地以外的區(qū)域傾倒砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清理，按照傾倒數(shù)量處每立方米10元以上20元以下的罰款；逾期仍不清理的，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門可以指定有清理能力的單位代為清理，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

第五十一條 違反本辦法規(guī)定，開辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成水土流失不進(jìn)行治理的，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期治理，逾期仍不治理的，可指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

違法行為人無故拖延或者拒不支付清理費(fèi)用或者治理費(fèi)用的，水行政主管部門可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十二條 違反本辦法規(guī)定，拒不繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，自滯納之日起按日加收滯納部分萬分之五的滯納金，可以處應(yīng)繳水土保持補(bǔ)償費(fèi)3倍以下的罰款。第五十三條 水行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員在水土保持工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，由相關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第五十四條 本辦法自2013年10月1日起施行。

第四篇：黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國水土保持法》辦法

黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國水土保持法》辦法 黑龍江省人大常委會(huì)

（1993年11月23日黑龍江省第八屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議通過 1993年12月1日起施行）

目 錄

第一章 總 則 第二章 預(yù) 防 第三章 治 理 第四章 監(jiān) 督 第五章 法律責(zé)任 第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)從事與水土保持有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

第三條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)水土資源、防治水土流失的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)破壞水土資源、造成水土流失的單位和個(gè)人，向各級(jí)人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)部門進(jìn)行檢舉。

第四條 水土保持工作實(shí)行預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強(qiáng)管理，注重效益的方針。堅(jiān)持誰開發(fā)利用水土資源誰負(fù)責(zé)保護(hù)，誰造成水土流失誰負(fù)責(zé)治理的原則。

第五條 水土流失防治地區(qū)的縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水土保持工作列為重要職責(zé)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的水土保持防治目標(biāo)責(zé)任制，每年向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)及上級(jí)人民政府報(bào)告水土保持工作。

第六條 各級(jí)人民政府水行政主管部門主管本轄區(qū)的水土保持工作。其主要職責(zé)是：

（一）宣傳和貫徹有關(guān)水土保持的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；

（二）負(fù)責(zé)編制水土保持規(guī)劃和計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；

（三）審批并監(jiān)督實(shí)施水土保持方案；

（四）調(diào)查處理違反水土保持法律、法規(guī)的行為；

（五）負(fù)責(zé)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測、預(yù)報(bào)；

（六）組織開展有關(guān)水土保持科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和技術(shù)推廣工作；

（七）負(fù)責(zé)水土保護(hù)資金、物資的管理和使用，收繳水土流失防治費(fèi)。第七條 本辦法授權(quán)省人民政府水行政主管部門根據(jù)水土保持工作的需要，報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，可以委托有關(guān)部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的水土保持工作。被委托的部門須執(zhí)行經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的水土保持規(guī)劃，并接受縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。凡有水土流失防治任務(wù)的部門和單位，均應(yīng)當(dāng)配合水行政主管部門做好水土保持工作，完成本行業(yè)、本單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的防治任務(wù)。

第八條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門編制水土保持規(guī)劃。水土保持規(guī)劃須經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案。水土保持規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，安排專項(xiàng)資金，并組織實(shí)施。每年必須在小型農(nóng)田水利補(bǔ)助費(fèi)中安排百分之十以上的資金用于水土保持，并按照有關(guān)規(guī)定，安排一定比例的扶貧資金、以工代賑資金、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等

資金，用于防治水土流失。

在水土保持經(jīng)費(fèi)中應(yīng)當(dāng)安排百分之二十的專項(xiàng)資金用于水土保持預(yù)防、監(jiān)督和管護(hù)。

水土保持資金逐步實(shí)行有償扶持、滾動(dòng)使用的辦法，將回收的資金繼續(xù)用于水土保持。

第十條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)水土流失狀況劃定水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公告。

第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持的宣傳教育，普及水土保持科學(xué)知識(shí)，提高全民水土保持意識(shí)。

鼓勵(lì)開展水土保持科學(xué)技術(shù)研究，提高水土保持科學(xué)技術(shù)水平，推廣水土保持的先進(jìn)技術(shù)。

第十二條 在防治水土流失工作中成績顯著的單位和個(gè)人，由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 預(yù) 防

第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民植樹造林，鼓勵(lì)種草，擴(kuò)大林草覆蓋面積，增加植被，防止水土流失。

第十四條 禁止在十五度以上的坡地開墾種植農(nóng)作物。禁止開墾坡地的具體范圍由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府劃定并公告。

本辦法施行前已在十五度以上坡地開墾種植農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地退耕，植樹種草；退耕確有困難的，由縣級(jí)人民政府責(zé)令耕地使用者限期營造經(jīng)濟(jì)林、修梯田或者采取其他水土保持措施。

第十五條 開墾十五度以下、五度以上的荒坡地，必須同時(shí)提出防止水土流失的措施，報(bào)縣級(jí)人民政府水行政主管部門或者其所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；開墾國有荒坡地，經(jīng)縣級(jí)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后，方可向縣級(jí)以上人民政府申請(qǐng)辦理土地開墾手續(xù)。

第十六條 禁止違法毀林、毀草原開荒、燒山開荒和在陡坡地、干旱地區(qū)鏟草皮、挖樹兜。

禁止在侵蝕溝坡、土質(zhì)瘠薄和風(fēng)蝕嚴(yán)重地區(qū)開荒。

第十七條 在林區(qū)采伐林木的，應(yīng)當(dāng)按林業(yè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，采伐方案中必須有采伐區(qū)水土保持措施。林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)采伐方案后，應(yīng)當(dāng)將采伐方案中的水土保持措施抄送當(dāng)?shù)厝嗣裾姓鞴懿块T，共同監(jiān)督實(shí)施。

集體和個(gè)人采伐自有林木，應(yīng)當(dāng)采取防止水土流失的措施。

水土保持林、水源涵養(yǎng)林、防風(fēng)固沙林等防護(hù)林只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。

第十八條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，其環(huán)境影響報(bào)告書中的水土保持方案，必須先經(jīng)水行政主管部門的審查同意。

在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)依照有關(guān)礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)的規(guī)定開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體申請(qǐng)采礦以及采石、淘金、挖砂、取土等，必須持有縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)的水土保持方案報(bào)告表，方可申請(qǐng)辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。建設(shè)工程中的水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)有水行政主管部門參加并簽署意見。水土保持設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收不合格的，建設(shè)工程不得投產(chǎn)使用。

第十九條 本辦法第十八條所列生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在《中華人民共和國水土保持法》施行前已建或者在建并造成水土流失的，其生產(chǎn)建設(shè)者應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)報(bào)水土保持方案，并組織實(shí)施。

第二十條 山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)應(yīng)當(dāng)建立封山育林、育草制度。對(duì)適宜封禁的荒山、荒溝及退化的草原應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)人民政府劃定封禁范圍和時(shí)間，建立封禁標(biāo)志。

第二十一條 山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)的地方人民政府，對(duì)從事燒磚瓦、挖（種）藥材、養(yǎng)蠶、伐木耳段等副業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人，必須根據(jù)水土保持的要求，加強(qiáng)管理，采取水土保持措施，防止水土流失和生態(tài)環(huán)境惡化。

第二十二條 在崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)禁止挖砂、取土、采石。崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的范圍，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門在本辦法頒布施行兩年內(nèi)提出劃定范圍方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公告。

第二十三條 對(duì)水土保持設(shè)施、種植的林草、試驗(yàn)場地和其它治理成果，任何單位和個(gè)人不得侵占和破壞；侵占和破壞的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

第三章 治 理

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃，組織有關(guān)部門和單位，有計(jì)劃地對(duì)水土流失進(jìn)行綜合治理。

水土流失的治理應(yīng)當(dāng)確定重點(diǎn)，與開發(fā)利用水土資源、發(fā)展當(dāng)?shù)厣a(chǎn)相結(jié)合，在發(fā)揮綜合效益的基礎(chǔ)上，注重提高經(jīng)濟(jì)效益。

第二十五條 在水力侵蝕區(qū)應(yīng)當(dāng)以小流域?yàn)閱卧?，山、水、田、林、路全而?guī)劃，綜合治理，集中治理，連續(xù)治理，實(shí)行植物措施與工程措施相結(jié)合，坡面治理與溝道治理相結(jié)合，田間工程與蓄水保土耕作措施相結(jié)合，建立水土流失綜合防治體系。

在風(fēng)力侵蝕區(qū)應(yīng)當(dāng)采取開發(fā)水源、設(shè)置防護(hù)林網(wǎng)、農(nóng)作物留殘茬、植樹種草、改良土壤等措施，建立防風(fēng)固沙防護(hù)體系，控制風(fēng)沙危害。第二十六條 縣級(jí)人民政府水行政主管部門和鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的水土保持規(guī)劃，制定具體的治理實(shí)施計(jì)劃。對(duì)十五度以下、五度以上的坡耕地，根據(jù)坡度大小因地制宜采取等高壟作耕作措施、種植地埂植物帶、興修梯田、截流溝、蓄水池等蓄水保土工程和整治排水系統(tǒng)，進(jìn)

行綜合治理。

第二十七條 水土流失地區(qū)的集體所有的土地承包給農(nóng)戶使用的，應(yīng)當(dāng)將治理水土流失的責(zé)任列入承包合同。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)監(jiān)督合同的履行。

水土流失地區(qū)的農(nóng)、林、牧場，應(yīng)當(dāng)制定水土流失防治規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第二十八條 荒山、荒溝、荒丘、荒灘的水土流失，可以由農(nóng)戶、聯(lián)戶或者專業(yè)隊(duì)承包治理，也可以由企業(yè)事業(yè)單位或者個(gè)人投資投勞入股治理。

實(shí)行承包治理的，發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)簽訂承包治理合同。在承包期內(nèi)，承包方經(jīng)發(fā)包方同意，承包治理合同可以繼承和轉(zhuǎn)讓。

第二十九條 企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人在建設(shè)和生產(chǎn)過程中造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)治理。因技術(shù)等原因無力自行治理的，可以交納防治費(fèi)，由水行政主管部門組織治理。

企業(yè)事業(yè)單位自行治理的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)水行政主管部門批準(zhǔn)的水土保持方案的預(yù)算，防治費(fèi)存入同級(jí)財(cái)政的預(yù)算外資金專戶，由財(cái)政部門和水行政主管部門監(jiān)督使用。

建設(shè)過程中發(fā)生的水土流失防治費(fèi)用，從基本建設(shè)投資中列支；生產(chǎn)過程中發(fā)生的水土流失防治費(fèi)用，從生產(chǎn)費(fèi)用中列支。

防治費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法，由省人民政府財(cái)政部門、物價(jià)部門會(huì)同水行政主管部門制定。

第三十條 對(duì)水行政主管部門投資營造的水土保持林、水源涵養(yǎng)林、防風(fēng)固沙林在進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐時(shí)，所提取的育林基金，應(yīng)當(dāng)用于營造水土保持林、水源涵養(yǎng)林、防風(fēng)固沙林。第三十一條 已經(jīng)發(fā)揮效益的大中型水利、水電工程，應(yīng)當(dāng)按照庫區(qū)流域防治任務(wù)的需要，每年從收取的水費(fèi)、電費(fèi)中提取部分資金，由水庫、電站掌握用于本庫區(qū)及其上游的水土保持，由省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)組織檢查驗(yàn)收。具體辦法，由省人民政府財(cái)政部門、物價(jià)部門會(huì) 同水行政主管部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后施行。

第三十二條 水土流失地區(qū)按規(guī)劃建設(shè)的水土保持設(shè)施和種植的林草，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門按照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)建立檔案，設(shè)立標(biāo)志，進(jìn)行管護(hù)。

縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)治理成果的管護(hù)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，可以制定管護(hù)辦法或者鄉(xiāng)規(guī)民約，落實(shí)管護(hù)責(zé)任制。

第四章 監(jiān) 督

第三十三條 省人民政府水行政主管部門建立水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全省水土流失動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)報(bào)，省人民政府定期將監(jiān)測、預(yù)報(bào)情況予以公告。

第三十四條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法監(jiān)督體系，對(duì)《中華人民共和國水土保持法》和《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》及本辦法的執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須持有縣級(jí)以上人民政府頒發(fā)的水土保持監(jiān)督檢查證件，并佩帶執(zhí)法標(biāo)志。

第三十五條 有水土流失防治任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)定期向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門通報(bào)本單位水土流失防治工作情況。第三十六條 地區(qū)之間發(fā)生的水土流失防治糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由上一級(jí)人民政府處理。

第五章 法律責(zé)任

第三十七條 違反本辦法第十四條第一款、第十五條、第十六條規(guī)定的，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，并按下列規(guī)定處以罰款：

（一）在十五度以上坡地開荒種植農(nóng)作物的，按開荒面積處以每平方米一元至二元的罰款；

（二）在十五度以下、五度以上荒坡地上開荒，水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)的，按開荒面積處以每平方米零點(diǎn)五元至一元的罰款；

（三）在侵蝕溝坡、土質(zhì)瘠薄和風(fēng)蝕嚴(yán)重地區(qū)開荒的，按開荒面積處以每平方米零點(diǎn)五元至一元的罰款。

違法毀林、毀草原開荒、燒山開荒的，按林業(yè)法規(guī)和草原法規(guī)處罰。第三十八條 違反本辦法第十七條規(guī)定，在林區(qū)采伐林木，不采取水土保持措施，造成嚴(yán)重水土流失的，由水行政主管部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定，責(zé)令其限期改正、采取補(bǔ)救措施，并按造成的水土流失面積處以每平方米二元至五元的罰款。

第三十九條 違反本辦法第十八條、第十九條規(guī)定的，處以一千元以上、一萬元以下的罰款，或者責(zé)令停業(yè)治理；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員由水行政主管部門建議其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

罰款由縣級(jí)人民政府水行政主管部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)人民政府決定。中直或者省直的企業(yè)事業(yè)單位的停業(yè)治理，須按其隸屬關(guān)系報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)，其余的企業(yè)事業(yè)單位的停業(yè)治理，由市、縣人民政府決定。

第四十條 違反本辦法第二十二條規(guī)定的，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期采取補(bǔ)救措施，并處以五百元以上、五千元以下的罰款。

第四十一條 罰款使用財(cái)政部門制發(fā)的統(tǒng)一票據(jù)。罰款全額上繳同級(jí)財(cái)政部門。

第四十二條 破壞水土保持設(shè)施、以暴力和威脅方法阻礙水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。第四十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；當(dāng)事人也可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的

機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十四條 造成水土流失危害的，有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接受到損害的單位和個(gè)人賠償損失。

請(qǐng)求水行政主管部門處理賠償責(zé)任和賠償金額糾紛的，應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)報(bào)告。

第四十五條 水土保持監(jiān)督人員玩忽職守、濫用職權(quán)給公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益造成損失的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十六條 本辦法由省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。第四十七條 本辦法自1993年12月1日起施行。1985年3月8日黑龍江省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)的《黑龍江省水土保持工作實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。

第五篇：略陽縣新水土保持法宣傳總結(jié)

略水監(jiān)字（2011）12號(hào)

略陽縣水土保持監(jiān)督檢查站 關(guān)于宣傳貫徹新《水土保持法》的

工 作 總 結(jié)

漢中市水土保持工作總站：

2011年3月1日，新《水土保持法》正式施行以來，為了準(zhǔn)確掌握新《水土保持法》的主要內(nèi)容并在實(shí)踐工作中運(yùn)用好、貫徹好、執(zhí)行好，我站根據(jù)省市水保部門的統(tǒng)一布署，積極開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)，營造了良好宣傳氛圍，取得了明顯宣傳效果，現(xiàn)將宣傳貫徹工作開展情況總結(jié)如下：

一、及早動(dòng)員，深入學(xué)習(xí)。《中華人民共和國水土保持法》經(jīng)十一屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議于2010年12月25年審議通過，并于2011年3月1日正式施行的消息發(fā)布后。我站及時(shí)號(hào)召全體干部職工通過網(wǎng)站下載等途徑對(duì)新《水土保持法》進(jìn)行了初步的自學(xué)與了解，并于2011年2月12日、2月17日和2月21日組織全體干部職工采取整體通讀、重點(diǎn)掌握、新老對(duì)照等方法對(duì)新《水土保持法》進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)。

二、制定方案，成立機(jī)構(gòu)。為了確保新《水土保持法》貫徹實(shí)施取得實(shí)效，于2011年2月23日，我站專門制訂了（略水監(jiān)字?2011?10號(hào)）《略陽縣關(guān)于開展新<水土保持法>宣傳培訓(xùn)活動(dòng)的實(shí)施方案》，成立了新《水土保持法》宣傳培訓(xùn)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)新《水土保持法》宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，安排部署了各個(gè)階段的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)任務(wù)。為今后的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹工作夯實(shí)了責(zé)任、明確了目標(biāo)。

三、主題突出，形式多樣。

一是印發(fā)了新《水土保持法》宣傳資料和《關(guān)于對(duì)全縣開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行水土保持監(jiān)督檢查的通知》，在春季執(zhí)法大檢查中邊宣傳、邊落實(shí)。

二是積極聯(lián)系廣播電視局和電信部門，在略陽電視新聞?lì)l道滾動(dòng)播放新《水土保持法》頒布實(shí)施信息，在城區(qū)電子屏幕滾動(dòng)播放新《水土保持法》具體內(nèi)容。并在309省道公路沿線刷寫了6幅固定標(biāo)語。

三是在2011年3月1日新《水土保持法》正式實(shí)施當(dāng)日，組織全體干部職工通過水利部網(wǎng)站會(huì)議視頻認(rèn)真收聽收看了水利部召開的學(xué)習(xí)貫徹新《水土保持法》視頻動(dòng)員會(huì)，同時(shí)利用2011年3月3日略陽縣法制宣傳月暨城區(qū)平安創(chuàng)建法制宣傳活動(dòng)啟動(dòng)儀式，在嘉陵廣場開展了新《水土保持法》宣傳咨詢活

主題詞：水土保持

法制宣傳

工作總結(jié) 略陽縣水土保持監(jiān)督檢查站 2011年4月2日印發(fā)