第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)水土保持法》辦法(修正)_百(精)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會(huì)(頒布單位 19970924(頒布時(shí)間 19940101(實(shí)施時(shí)間 內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)水土保持法》辦法（修正）（１９９３年１０月３０日自治區(qū)八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)１９９７年９月２４日內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議關(guān)于修改《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》的決定修正）第一章 總 則 第二章 預(yù)防與保護(hù) 第三章 治理與開(kāi)發(fā) 第四章 管理與監(jiān)督 第五章 法律責(zé)任 第六章 附 則 第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)水土保持工作，改善生態(tài)環(huán)境，合理利用水土資源，發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》（以下簡(jiǎn)稱水土保持法）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條 在自治區(qū)境內(nèi)從事與水土保持有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。第三條 水土保持工作實(shí)行預(yù)防為主，防治結(jié)合，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強(qiáng)管理，注重效益的方針。堅(jiān)持誰(shuí)開(kāi)發(fā)利用水土資源誰(shuí)受益并負(fù)責(zé)保護(hù)，誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)負(fù)責(zé)治理的原則。第四條 旗縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門，是實(shí)施本辦法的行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的水土保持工作。盟市、旗縣已設(shè)立的水土保持工作機(jī)構(gòu)，行使同級(jí)水行政主管部門對(duì)水土保持工作的職權(quán)。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的水土保持工作。第五條 旗縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門要會(huì)同有關(guān)部門編制水土保持規(guī)劃，根據(jù)本轄區(qū)水土流失狀況，劃定本轄區(qū)的重點(diǎn)防治區(qū)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。重點(diǎn)防治區(qū)由重點(diǎn)防護(hù)區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)組成。重點(diǎn)防護(hù)區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)的具體范圍由各級(jí)水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門提出，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公告。自治區(qū)劃定的重點(diǎn)防護(hù)區(qū)是指森林、草原及植被覆蓋率在百分之四十以上、面積大于一百平方公里的地區(qū)； 自治區(qū)劃定的重點(diǎn)治理區(qū)是指列為國(guó)家重點(diǎn)治理流域、大中型水庫(kù)上游、發(fā)生洪水對(duì)下游造成嚴(yán)重危害及侵蝕模數(shù)在每年每平方公里兩千五百噸以上的地區(qū)； 自治區(qū)劃定的重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)是指大中型建設(shè)項(xiàng)目所在地及影響范圍和人為活動(dòng)造成嚴(yán)重水土流失的地區(qū)。第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把水土保持工作列為重要職責(zé)，建立領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)水土保持目標(biāo)責(zé)任制，將水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。各級(jí)人民政府除安排專項(xiàng)撥款外，還應(yīng)多方籌措資金，組織有關(guān)部門，發(fā)動(dòng)廣大人民群眾，積極預(yù)防與

治理水土流失。第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持宣傳教育工作，普及水土保持科學(xué)技術(shù)知識(shí)，增強(qiáng)全民水土保持的法制觀念。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)水土保持的科學(xué)研究，提高水土保持科學(xué)技術(shù)水平，推廣水土保持先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有計(jì)劃地培養(yǎng)與培訓(xùn)水土保持科技人才。第八條 有下列先進(jìn)事跡之一的單位和個(gè)人由旗縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）認(rèn)真執(zhí)行水土保持法律、法規(guī)和規(guī)章并取得顯著成績(jī)的；

（二）預(yù)防和治理水土流失取得顯著生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的；

（三）在水土保持科學(xué)研究和科技成果推廣工作中成績(jī)突出的；

（四）同破壞水土保持行為作斗爭(zhēng)有功的。第二章 預(yù)防與保護(hù) 第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民植樹(shù)種草，有計(jì)劃地封山固沙、育林育草，因地制宜營(yíng)造各種防護(hù)林，擴(kuò)大林草覆蓋率，防止水土流失。加強(qiáng)草牧場(chǎng)的管理保護(hù)與飼草料基地建設(shè)，堅(jiān)持以草定畜，劃區(qū)輪牧、圈養(yǎng)，防止超負(fù)荷放養(yǎng)，防止草場(chǎng)退化、沙化。大力種植薪炭林，發(fā)展利用沼氣、小水電、風(fēng)力發(fā)電和太陽(yáng)能，推廣節(jié)柴灶與組織煤炭供應(yīng)，保護(hù)林草植被。第十條 禁止在二十度以上陡坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物。已開(kāi)墾種植的耕地，自本辦法公布之日起三年內(nèi)有計(jì)劃地逐步退耕，種樹(shù)種草，恢復(fù)植被。旗縣級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以規(guī)定小于二十度的禁止開(kāi)墾坡度和其他禁止開(kāi)墾范圍。第十一條 新開(kāi)墾禁止開(kāi)墾坡度以下、五度以上的宜農(nóng)荒坡地種植農(nóng)作物，必須先制定水土保持方案，并報(bào)旗縣級(jí)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后，方可申辦土地開(kāi)墾手續(xù)。土地開(kāi)墾與水土保持措施，必須同步實(shí)施，并由審批的水行政主管部門進(jìn)行監(jiān)督和驗(yàn)收。第十二條 在林區(qū)采伐林木，應(yīng)當(dāng)選用有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的采伐方式與集材方式，及時(shí)采取更新造林和其他防治水土流失措施。在林區(qū)修筑道路，開(kāi)墾坡地種植農(nóng)作物以及從事其他可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，所申報(bào)的生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃中必須有水土保持方案，并征得同級(jí)水行政主管部門的同意，方可進(jìn)行。第十三條 在水土保持地區(qū)修建鐵路、公路、水工程、興辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)等，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書中，必須有水土保持的內(nèi)容及要求，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的水土流失和對(duì)環(huán)境的影響作出評(píng)價(jià)，規(guī)定防治措施；必須有水行政主管部門審批的水土保持方案。水土保持方案的審批職責(zé)劃分：盟市、旗縣審批立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，由同級(jí)水行政主管部門審批；其他的由自治區(qū)水行政主管部門審批。水土

保持方案應(yīng)當(dāng)按照水土保持法第十八條的規(guī)定制定。第十四條 建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，必須與項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入使用。建設(shè)工程驗(yàn)收時(shí)，必須有原審批水土保持方案的水行政主管部門和所在區(qū)域水行政主管部門參加，并對(duì)水土保持工程簽署意見(jiàn)。建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)水土保持設(shè)施的管理保護(hù)。第十五條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)從事探礦、采礦、取土、挖沙、采石、淘金、燒磚瓦陶瓷、伐木、采集藥材和其他野生植物等生產(chǎn)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須做好水土保持治理工作，積極采取措施，防止水土流失，嚴(yán)禁掠奪性的采挖，造成水土流失的由生產(chǎn)單位和個(gè)人負(fù)責(zé)限期治理。嚴(yán)禁在草原上摟發(fā)菜。需要開(kāi)發(fā)發(fā)菜資源的地區(qū)，必須經(jīng)旗縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從事上述活動(dòng)的單位和個(gè)人的監(jiān)督管理，切實(shí)做好水土流失防治工作。第三章 治理與開(kāi)發(fā) 第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)水土流失區(qū)的嘎查村、農(nóng)牧業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)牧民，依照水土保持規(guī)劃，對(duì)水土流失進(jìn)行綜合治理，并根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)的規(guī)定，在資金、信貸、能源、糧食等方面給予扶持。第十七條 水土流失地區(qū)應(yīng)當(dāng)以小流域?yàn)閱卧?，因地制宜，采取生物措施與工程措施，進(jìn)行綜合治理。水土流失治理應(yīng)當(dāng)與開(kāi)發(fā)利用水土資源、發(fā)展當(dāng)?shù)厣a(chǎn)相結(jié)合，建立農(nóng)、牧、林、漁、果生產(chǎn)基地，在發(fā)揮綜合效益的基礎(chǔ)上，注重實(shí)行綜合治理，提高經(jīng)濟(jì)效益。第十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水土保持專項(xiàng)資金的管理，?？顚Ｓ茫坏貌鸾枧灿?。依據(jù)受益快慢，逐步實(shí)行有償扶持、滾動(dòng)周轉(zhuǎn)使用的辦法，將回收的資金繼續(xù)用于水土保持。具體管理辦法由自治區(qū)水行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門制定。第十九條 旗縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取有效措施，從本辦法實(shí)施之日起，在三年內(nèi)有計(jì)劃地將現(xiàn)有耕地中的順坡耕種改為等高耕種。按照水土保持規(guī)劃，對(duì)禁止開(kāi)墾坡度以下、五度以上的耕地，修建水平梯田、營(yíng)造水土保持防護(hù)林、整治排水系統(tǒng)和采取其他蓄水保土耕作措施，控制水土流失。第二十條 水土流失地區(qū)集體所有的土地，其水土流失由農(nóng)牧業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)治理。承包給個(gè)人、聯(lián)戶、專業(yè)隊(duì)使用的，應(yīng)當(dāng)將治理水土流失的責(zé)任列入承包合同。拒不承擔(dān)合同規(guī)定的治理責(zé)任的，發(fā)包方有權(quán)收回其承包的土地，轉(zhuǎn)包給其他承包者。水土流失地區(qū)的農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、牧場(chǎng)等單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家頒發(fā)的水土保持技術(shù)規(guī)范及所在地區(qū)水土保持的總體規(guī)劃制定水土流失防治規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第二十一條 水土流失治理范圍較大的區(qū)域，可以由農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、交通、煤炭、礦產(chǎn)、環(huán)保等有關(guān)部門協(xié)作治理。治理的投入和治理后的收益分配，由協(xié)作各方共同商定。有條件的地方，可以引進(jìn)外資開(kāi)發(fā)治理。第二十二條 荒山、荒溝、荒沙、荒丘、荒灘可以由農(nóng)牧業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織、聯(lián)戶或者農(nóng)牧民承包治理水土流失和開(kāi)發(fā)利用；企業(yè)事業(yè)單位或者個(gè)人也可以承包或者投資投勞入股開(kāi)發(fā)治理。對(duì)荒山、荒溝、荒沙、荒丘、荒灘水土流失的治理實(shí)行承包的，應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)承包治理誰(shuí)受益的原則，簽訂水土保持承包治理合同，承包治理所種植的林木及其果實(shí)，歸承包者所有，因承包治理而新增加的土地，由承包者使用。第二十三條 企業(yè)事業(yè)單位或者個(gè)人在進(jìn)行建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中必須采取水土保持措施，對(duì)造成的水土流失負(fù)責(zé)治理。無(wú)力治理的應(yīng)當(dāng)繳納水土流失防治費(fèi)，由水行政主管部門組織治理。在建設(shè)、生產(chǎn)過(guò)程中造成水土流失的防治費(fèi)用，分別從基本建設(shè)投資、生產(chǎn)費(fèi)用中列支，治理任務(wù)分別由施工單位、生產(chǎn)單位完成。第二十四條 完成治理任務(wù)的小流域，必須按國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收合格的，由水行政主管部門頒發(fā)合格證書，建立檔案，設(shè)立標(biāo)志。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，組織制定管理保護(hù)辦法，落實(shí)管理保護(hù)責(zé)任制。第四章 管理與監(jiān)督 第二十五條 對(duì)水土保持設(shè)施、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)、標(biāo)志和其他治理成果，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理和保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得破壞。因建設(shè)占用土地拆除水土保持設(shè)施的，須報(bào)旗縣級(jí)水行政主管部門批準(zhǔn)，并支付賠償費(fèi)。第二十六條 在水土流失區(qū)的已建、在建和擴(kuò)建的項(xiàng)目，必須在本辦法施行之日起一年內(nèi)，向旗縣級(jí)以上水行政主管部門補(bǔ)報(bào)水土保持方案。第二十七條 旗縣級(jí)以上水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)建立健全水土保持預(yù)防監(jiān)督體系，并按國(guó)家規(guī)定的水土保持補(bǔ)助費(fèi)百分之二十的比例，安排用于預(yù)防、監(jiān)督和管理保護(hù)的經(jīng)費(fèi)。水土流失區(qū)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，建立水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)水土流失進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。第二十八條 有水土流失防治任務(wù)的地區(qū)和單位，應(yīng)當(dāng)向旗縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門每年通報(bào)本單位水土流失防治工作情況。第二十九條 各級(jí)水土保持監(jiān)督人員，行使對(duì)本轄區(qū)水土流失與防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的權(quán)力，被檢查的單位和個(gè)人必須積極配合并如實(shí)報(bào)告情況。水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有旗縣級(jí)以上人民政府頒發(fā)的水土保持監(jiān)督檢查證件。第五章 法律責(zé)

任 第三十條 違反本辦法第十條至第十五條、第二十五條規(guī)定，可按下列規(guī)定予以處分或者罰款：

（一）在禁止開(kāi)墾坡度以上的陡坡地和其他禁止開(kāi)墾范圍新開(kāi)墾種植農(nóng)作物的，由旗縣級(jí)人民政府水行政主管部門責(zé)令停止開(kāi)墾、采取補(bǔ)救措施，并可以按開(kāi)墾面積處以罰款。

（二）未經(jīng)旗縣以上水行政主管部門批準(zhǔn)，擅自在禁止坡度以下、五度以上坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物的，由旗縣級(jí)人民政府水行政主管部門責(zé)令停止開(kāi)墾、采取補(bǔ)救措施，并可以按開(kāi)墾面積處以罰款；未按批準(zhǔn)的水土保持方案進(jìn)行治理的，由旗縣級(jí)人民政府水行政主管部門責(zé)令停止開(kāi)墾、進(jìn)行治理，逾期不治理的可由旗縣級(jí)人民政府水行政主管部門組織進(jìn)行治理，所需費(fèi)用由違法責(zé)任者承擔(dān)。

（三）在林區(qū)采伐林木，不采取水土保持措施，造成嚴(yán)重水土流失的，由水行政主管部門報(bào)請(qǐng)旗縣級(jí)以上人民政府決定責(zé)令限期改正、采取補(bǔ)救措施，并按造成水土流失面積處以罰款；

（四）建設(shè)單位、集體企業(yè)或者個(gè)體采礦者的水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工和未按批準(zhǔn)的水土保持方案實(shí)施造成水土流失、不進(jìn)行治理的，由旗縣級(jí)以上水行政主管部門報(bào)請(qǐng)旗縣級(jí)人民政府決定責(zé)令其停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，并可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款；危害嚴(yán)重的由旗縣級(jí)以上人民政府決定停業(yè)治理，中央或者自治區(qū)人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的停業(yè)治理，須報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院或者自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

（五）建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施未經(jīng)水行政主管部門驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即強(qiáng)行投入使用的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員由旗縣級(jí)人民政府水行政主管部門建議其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；造成水土流失，不進(jìn)行治理的，由旗縣級(jí)人民政府水行政主管部門報(bào)請(qǐng)旗縣級(jí)人民政府決定責(zé)令其采取補(bǔ)救措施并可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款。

（六）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在旗縣級(jí)以上人民政府劃定的崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)范圍內(nèi)取土、挖沙、采石、淘金，造成嚴(yán)重水土流失的，由旗縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止上述違法行為、限期采取補(bǔ)救措施，并根據(jù)情節(jié)輕重處以罰款。

（七）破壞水土保持設(shè)施或者治理成果的，由旗縣級(jí)以上水行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀或者按價(jià)賠償。第三十一條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決

定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第三十二條 拒絕和阻礙水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第三十三條 水土保持監(jiān)督人員玩忽職守、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第六章 附 則 第三十四條 本辦法規(guī)定的有關(guān)征收防治費(fèi)、支付賠償費(fèi)和罰款額度的具體標(biāo)準(zhǔn)，由自治區(qū)人民政府另行規(guī)定。第三十五條 本辦法自１９９４年１月１日起施行。附：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》的決定（１９９７年９月２４日內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò) １９９７年９月２４日公布施行）內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議，審議了內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府提請(qǐng)的關(guān)于修改《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》的議案，決定對(duì)《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》作如下修改： 第三十條修改為：“違反本辦法第十條至第十五條、第二十五條規(guī)定，可按下列規(guī)定予以處分或者罰款：

（一）在禁止開(kāi)墾坡度以上的陡坡地和其他禁止開(kāi)墾范圍新開(kāi)墾種植農(nóng)作物的，由旗縣級(jí)人民政府水行政主管部門責(zé)令停止開(kāi)墾、采取補(bǔ)救措施，并可以按開(kāi)墾面積處以罰款。

（二）未經(jīng)旗縣以上水行政主管部門批準(zhǔn)，擅自在禁止坡度以下、五度以上坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物的，由旗縣級(jí)人民政府水行政主管部門責(zé)令停止開(kāi)墾、采取補(bǔ)救措施，并可以按開(kāi)墾面積處以罰款；未按批準(zhǔn)的水土保持方案進(jìn)行治理的，由旗縣級(jí)人民政府水行政主管部門責(zé)令停止開(kāi)墾、進(jìn)行治理，逾期不治理的可由旗縣級(jí)人民政府水行政主管部門組織進(jìn)行治理，所需費(fèi)用由違法責(zé)任者承擔(dān)。

（三）在林區(qū)采伐林木，不采取水土保持措施，造成嚴(yán)重水土流失的，由水行政主管部門報(bào)請(qǐng)旗縣級(jí)以上人民政府決定責(zé)令限期改正、采取補(bǔ)救措施，并按造成水土流失面積處以罰款；

（四）建設(shè)單位、集體企業(yè)或者個(gè)體采礦者的水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工和未按批準(zhǔn)的水土保持方案實(shí)施造成水土流失、不進(jìn)行治理的，由旗縣級(jí)以上水行政主管部門報(bào)請(qǐng)旗縣級(jí)人民政府決定責(zé)令其停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，并可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款；危害嚴(yán)重的由旗縣級(jí)以上人民政府決定停業(yè)治理，中央或者自治區(qū)人民政

府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的停業(yè)治理，須報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院或者自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

（五）建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施未經(jīng)水行政主管部門驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即強(qiáng)行投入使用的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員由旗縣級(jí)人民政府水行政主管部門建議其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；造成水土流失，不進(jìn)行治理的，由旗縣級(jí)人民政府水行政主管部門報(bào)請(qǐng)旗縣級(jí)人民政府決定責(zé)令其采取補(bǔ)救措施并可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款。

（六）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在旗縣級(jí)以上人民政府劃定的崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)范圍內(nèi)取土、挖沙、采石、淘金，造成嚴(yán)重水土流失的，由旗縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止上述違法行為、限期采取補(bǔ)救措施，并根據(jù)情節(jié)輕重處以罰款。

（七）破壞水土保持設(shè)施或者治理成果的，由旗縣級(jí)以上水行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，或者按價(jià)賠償?！?本決定自公布之日起施行?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新公布。

第二篇：西藏自治區(qū)實(shí)施中華人民共和國(guó)水土保持法辦法西藏自治區(qū)實(shí)施

西藏自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)水土保持

法》辦法

西藏自治區(qū)人大常委會(huì)

西藏自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)水土保持法》辦法（2013年修正本）

（1997年3月29日西藏自治區(qū)第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第23次會(huì)議通過(guò) 2013年7月25日西藏自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第5次會(huì)議修訂 2013年7月25日西藏自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告[2013]第4號(hào)公布 自2013年10月1日起施行）

目錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃

第三章 預(yù)防

第四章 治理

第五章 監(jiān)測(cè)和監(jiān)督

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建生態(tài)安全屏障，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展水土保持工作，或者從事可能造成水土流失的自然資源開(kāi)發(fā)利用、生產(chǎn)建設(shè)及其他活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。本辦法所稱水土保持，是指對(duì)自然因素和人為活動(dòng)造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。

第三條 水土保持工作堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)、科學(xué)管理、注重效益；實(shí)行誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)利用誰(shuí)補(bǔ)償、誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)治理的原則。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立健全相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門主管本行政區(qū)域水土保持工作，具體負(fù)責(zé)水土流失預(yù)防和治理，水土保持監(jiān)督和監(jiān)測(cè)，科學(xué)研究和技術(shù)推廣，宣傳和教育等工作。

縣級(jí)以上人民政府相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好水土流失預(yù)防和治理工作。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水土保持工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)，安排專項(xiàng)資金，并組織實(shí)施。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水土保持目標(biāo)責(zé)任制納入政府考核體系，建立水土保持目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲制度，定期向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上級(jí)人民政府報(bào)告水土保持工作情況。

第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持宣傳和教育，強(qiáng)化水土保持國(guó)策宣傳，普及水土保持科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)全民水土保持意識(shí)。

第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持水土保持科學(xué)技術(shù)研究，推廣水土保持先進(jìn)技術(shù)，培養(yǎng)水土保持科學(xué)技術(shù)人才，提高水土保持科學(xué)技術(shù)水平。

第八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水土資源、預(yù)防和治理水土流失的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)破壞水土資源、造成水土流失的行為進(jìn)行舉報(bào)。

第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在水土流失預(yù)防和治理，水土保持監(jiān)督和監(jiān)測(cè)，科學(xué)研究和技術(shù)推廣，宣傳和教育等工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 規(guī)劃

第十條 水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在水土流失調(diào)查結(jié)果及水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)劃定的基礎(chǔ)上，遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)的原則編制。

水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、水資源規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。

第十一條 自治區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織全區(qū)水土流失調(diào)查并公告調(diào)查結(jié)果，公告前應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門備案。

水土流失調(diào)查結(jié)果公告應(yīng)當(dāng)包含下列主要內(nèi)容：

（一）水土流失面積、侵蝕類型、分布狀況和流失程度；

（二）水土流失成因、危害及其趨勢(shì)；

（三）水土流失防治情況及其效益。

第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)水土流失調(diào)查結(jié)果劃定并公告本行政區(qū)域的水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)。

第十三條 水土保持規(guī)劃分為總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從總體規(guī)劃。

水土保持總體規(guī)劃是對(duì)行政區(qū)域或者流域預(yù)防和治理水土流失、保護(hù)和合理利用水土資源作出的整體部署，應(yīng)當(dāng)包括水土流失狀況和容易發(fā)生水土流失的區(qū)域、水土流失類型區(qū)劃分、水土流失防治目標(biāo)、任務(wù)和措施等內(nèi)容。

水土保持專項(xiàng)規(guī)劃是根據(jù)整體部署對(duì)水土保持某一專項(xiàng)工作或者某一特定區(qū)域預(yù)防和治理水土流失作出的專項(xiàng)部署。

編制水土保持規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分論證，征求有關(guān)部門、專家和公眾的意見(jiàn)。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制水土保持規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)后，由水行政主管部門組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。

水土保持規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行；需要修改的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十五條 有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面的規(guī)劃，在實(shí)施過(guò)程中可能造成水土流失的，規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃中單設(shè)水土保持專章，提出水土流失預(yù)防和治理的對(duì)策和措施，并經(jīng)本級(jí)人民政府水行政主管部門同意，方可辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

第三章 預(yù)防

第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照水土保持規(guī)劃，采取封育保護(hù)、自然修復(fù)等措施，組織單位和個(gè)人植樹(shù)種草，不斷擴(kuò)大林草覆蓋面積,涵養(yǎng)水源，預(yù)防和減輕水土流失。

草牧場(chǎng)實(shí)行以草定畜，草畜平衡，防止草場(chǎng)退化、沙化。

第十七條 各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的取土、挖砂、采石、采礦等應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)管理，有效預(yù)防和減輕水土流失。

禁止在崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和山洪、泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石、采礦等可能造成水土流失的活動(dòng)。崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和山洪、泥石流易發(fā)區(qū)的范圍由縣級(jí)以上人民政府劃定并公告。崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的劃定，應(yīng)當(dāng)與地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點(diǎn)防治區(qū)相銜接。

第十八條 在水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制或者禁止可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)格保護(hù)植物、沙殼、結(jié)皮、地衣等原地貌，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)需剝離高山草甸和植被等，應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)，及時(shí)移植。

在凍融侵蝕區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防保護(hù)為主，嚴(yán)格控制生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，減少人為擾動(dòng)，禁止無(wú)序開(kāi)采。

在農(nóng)牧區(qū)積極推廣可再生新能源，禁止在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)砍灌木、挖樹(shù)兜等可能造成水土流失的行為，促進(jìn)植被的恢復(fù)和發(fā)展。

第十九條 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址、選線應(yīng)當(dāng)避讓水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)。無(wú)法避讓的，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)水行政主管部門的意見(jiàn)，提高水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)、減少工程永久或者臨時(shí)占地面積，加強(qiáng)工程管理，優(yōu)化施工工藝，減少地表擾動(dòng)和植被損壞范圍，保護(hù)現(xiàn)有水土保持設(shè)施，有效控制可能造成的水土流失。

第二十條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開(kāi)辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，報(bào)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門審批，并按照批準(zhǔn)的水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施。沒(méi)有能力編制水土保持方案的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的機(jī)構(gòu)編制。

水土保持方案分為報(bào)告書和報(bào)告表。征占地面積在1萬(wàn)平方米以上或者挖填土石方總量在1萬(wàn)立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告書；其他生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告表。

第二十一條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的，實(shí)行審批制的項(xiàng)目，在可行性研究報(bào)告報(bào)批前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)；實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，在項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告提交前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)；實(shí)行備案制的項(xiàng)目，在辦理備案手續(xù)后、項(xiàng)目開(kāi)工前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)。

對(duì)不需要辦理立項(xiàng)手續(xù)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在開(kāi)工前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)。

對(duì)不落實(shí)水土保持方案相關(guān)內(nèi)容的生產(chǎn)建設(shè)單位或者個(gè)人，在其未完成整改前，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門有權(quán)暫緩批準(zhǔn)其新上項(xiàng)目的水土保持方案。

第二十二條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)行政主管部門在審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其水土保持方案審批手續(xù)。水土保持方案未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)。第二十三條 水土保持方案經(jīng)批準(zhǔn)后，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)發(fā)生變化，或生產(chǎn)規(guī)模、占地面積變化超過(guò)百分之三十的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充或者修改水土保持方案并報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。水土保持方案實(shí)施過(guò)程中，主要工程措施的位置、形式、類型發(fā)生變化，廢棄的渣、石、土等存放地變更，植物措施類型、面積變更超過(guò)百分之三十的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。

水土保持方案自批準(zhǔn)之日起5年內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)重新編制水土保持方案，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十四條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。水土保持設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理制度。

生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的水土保持方案和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展水土保持的初步設(shè)計(jì)或者施工圖設(shè)計(jì)，并報(bào)水土保持方案審批部門備案。審查初步設(shè)計(jì)或者施工圖設(shè)計(jì)時(shí)水土保持管理部門應(yīng)當(dāng)參加。

第二十五條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向水土保持方案審批部門申請(qǐng)水土保持設(shè)施驗(yàn)收；水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得竣工驗(yàn)收，不得投入使用。

分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其相應(yīng)的水土保持設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期驗(yàn)收。

第二十六條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)減少破壞植被，其生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中排棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等應(yīng)當(dāng)綜合利用；不能綜合利用，確需廢棄的，應(yīng)當(dāng)堆放在水土保持方案確定的專門存放地，并采取相應(yīng)的防護(hù)措施保證不產(chǎn)生新的危害。

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)水土保持設(shè)計(jì)不落實(shí)、施工不落實(shí)、專項(xiàng)驗(yàn)收不落實(shí)，施工質(zhì)量不符合規(guī)定，以及存在水土流失隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)單位及時(shí)處理。

第四章 治理

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照水土保持規(guī)劃，遵循政府倡導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、群眾受益的原則，以小流域?yàn)閱卧瑢?shí)施山、水、田、林、路、溝綜合治理，加大生態(tài)修復(fù)力度，改善生態(tài)環(huán)境。

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水土保持重點(diǎn)工程的建設(shè)管理，建立和完善運(yùn)行管護(hù)制度，明確管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任，保證水土保持重點(diǎn)工程安全運(yùn)行和正常發(fā)揮效益。

水土保持設(shè)施的所有權(quán)人和使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水土保持設(shè)施的管理和維護(hù)，保障其功能正常發(fā)揮。第三十條 各級(jí)人民政府鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照水土保持規(guī)劃參與水土流失治理，并在土地流轉(zhuǎn)、資金、技術(shù)等方面予以支持，享受國(guó)家和自治區(qū)的相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

第三十一條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立水土保持生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立水土保持生態(tài)補(bǔ)償基金，明確補(bǔ)償范圍，制定具體補(bǔ)償辦法。

第三十二條 在水力侵蝕地區(qū)，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織單位和個(gè)人，以天然溝壑及其兩側(cè)山坡地形成的小流域?yàn)閱卧?，因地制宜地采取工程措施、植物措施和保護(hù)性耕作等措施，進(jìn)行坡耕地和溝道水土流失綜合治理。

在風(fēng)力侵蝕地區(qū)，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織單位和個(gè)人，因地制宜地采取輪封輪牧、植樹(shù)種草、設(shè)置人工沙障和網(wǎng)格林帶等措施，建立防風(fēng)固沙防護(hù)體系。

在重力侵蝕地區(qū)，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織單位和個(gè)人，采取監(jiān)測(cè)、徑流排導(dǎo)、削坡減載、支擋固坡、修建攔擋工程等措施，建立監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系。

第三十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)江河源頭區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)水土流失的預(yù)防和治理，組織單位和個(gè)人采取預(yù)防保護(hù)、自然修復(fù)和綜合治理等措施，配套建設(shè)植物過(guò)濾帶，積極推廣沼氣，開(kāi)展清潔小流域建設(shè)，嚴(yán)格控制使用化肥和農(nóng)藥，減少水土流失引起的面源污染，保護(hù)水源。

第三十四條 城鎮(zhèn)水土保持應(yīng)當(dāng)以生態(tài)措施為主，采取種植和保護(hù)林草，固坡和恢復(fù)植被、雨水蓄滲、雨洪利用等治理措施，建立城鎮(zhèn)水土流失防治體系。

第三十五條 開(kāi)辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行治理。

對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)所占用土地的地表土應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分層剝離、保存和利用，做到土石方挖填平衡，減少地表擾動(dòng)范圍；對(duì)廢棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等存放地，應(yīng)當(dāng)采取攔擋、坡面防護(hù)、防洪排導(dǎo)等有效措施。生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)取土場(chǎng)、開(kāi)挖面和存放地的裸露土地以及閉庫(kù)的尾礦庫(kù)進(jìn)行復(fù)墾，或者采取造林種草等措施，恢復(fù)植被。

在干旱缺水地區(qū)從事生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取防止風(fēng)力侵蝕措施，設(shè)置降水蓄滲設(shè)施、雨水集蓄利用工程，充分利用降水資源。

第三十六條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開(kāi)辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復(fù)原有水土保持功能的，應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)，專項(xiàng)用于水土流失預(yù)防和治理。專項(xiàng)水土流失預(yù)防和治理由水行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期間的水土保持補(bǔ)償費(fèi)從基本建設(shè)投資中列支；生產(chǎn)期間的水土保持補(bǔ)償費(fèi)從生產(chǎn)費(fèi)用中列支。水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法由自治區(qū)財(cái)政、物價(jià)和水行政主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定。

第五章 監(jiān)測(cè)和監(jiān)督

第三十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)工作，建立健全水土保持監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，保障水土保持監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮水土保持監(jiān)測(cè)工作在政府決策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公眾服務(wù)中的作用。

第三十八條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門及所屬的水土保持監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善全區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，組織開(kāi)展全區(qū)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，研究水土流失發(fā)生、發(fā)展、變化趨勢(shì)。

第三十九條 依法編制水土保持方案報(bào)告書的生產(chǎn)建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)自行或者委托具備水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成的水土流失進(jìn)行監(jiān)測(cè)；監(jiān)測(cè)情況應(yīng)當(dāng)定期報(bào)送本項(xiàng)目水土保持方案的審批部門，同時(shí)報(bào)送項(xiàng)目所在地的水行政主管部門。

水土保持監(jiān)測(cè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量；水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)提交監(jiān)測(cè)報(bào)告。

第四十條 自治區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持監(jiān)測(cè)情況，每5年對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行公告：

（一）水土流失類型、面積、強(qiáng)度、分布狀況和變化趨勢(shì)；

（二）水土流失造成的危害；

（三）水土流失預(yù)防和治理情況。

對(duì)特定區(qū)域或者特定對(duì)象的水土流失動(dòng)態(tài)，可以適時(shí)發(fā)布。

第四十一條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事水土保持監(jiān)測(cè)活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)?shù)阶灾螀^(qū)水土保持監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案。

監(jiān)測(cè)單位的監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)手段應(yīng)當(dāng)接受自治區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，其監(jiān)測(cè)成果應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)可。

第四十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)與水文監(jiān)測(cè)、氣象監(jiān)測(cè)、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、土地利用監(jiān)測(cè)、沙化監(jiān)測(cè)的合作和資源共享，提高水土保持監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的預(yù)報(bào)水平和重大水土流失事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。

第四十三條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)水土保持情況的監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）水土保持方案報(bào)批及變更等手續(xù)履行情況；

（二）水土保持初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)落實(shí)情況；

（三）水土保持設(shè)施施工合同落實(shí)情況和施工進(jìn)展情況；

（四）水土保持施工監(jiān)理和監(jiān)測(cè)情況；

（五）水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳納情況；

（六）生產(chǎn)建設(shè)單位水土保持管理情況；

（七）水土保持效果相關(guān)情況。

對(duì)造成水土流失違法行為的舉報(bào)，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合相關(guān)部門及時(shí)調(diào)查處理。

第四十四條 水土保持監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)時(shí)，不得少于2人，應(yīng)當(dāng)出示自治區(qū)人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件。被檢查單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合水土保持監(jiān)督檢查工作，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第四十五條 水土保持監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料；

（二）要求被檢查單位或者個(gè)人就預(yù)防和治理水土流失的有關(guān)情況作出說(shuō)明；

（三）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證。

被檢查單位或者個(gè)人拒不停止違法行為，造成嚴(yán)重水土流失的，報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)，可以依法查封、扣押實(shí)施違法行為的工具及施工機(jī)械、設(shè)備等。

第六章 法津責(zé)任

第四十六條 違反本辦法規(guī)定，在崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)或者泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石、采礦等可能造成水土流失的活動(dòng)，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，對(duì)個(gè)人處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。

第四十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期60日內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)生產(chǎn)建設(shè)單位的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)而開(kāi)工建設(shè)的；

（二）生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化，未補(bǔ)充、修改水土保持方案或者補(bǔ)充、修改的水土保持方案未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的；

（三）水土保持方案實(shí)施過(guò)程中，未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，對(duì)水土保持措施作出重大變更的。

第四十八條 違反本辦法規(guī)定，水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格將生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)使用的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗(yàn)收合格，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

第四十九條 本辦法第四十七條、第四十八條規(guī)定的罰款，按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰：

（一）征占地面積在1萬(wàn)平方米以下或者挖填土石方總量在1萬(wàn)立方米以下的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，處5萬(wàn)元罰款；

（二）征占地面積在1萬(wàn)平方米以上5萬(wàn)平方米以下或者挖填土石方總量在1萬(wàn)立方米以上5萬(wàn)立方米以下的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；

（三）征占地面積在5萬(wàn)平方米以上20萬(wàn)平方米以下或者挖填土石方總量在5萬(wàn)立方米以上20萬(wàn)立方米以下的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；

（四）征占地面積在20萬(wàn)平方米以上或者挖填土石方總量在20萬(wàn)立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。

第五十條 違反本辦法規(guī)定，在水土保持方案確定的專門存放地以外的區(qū)域傾倒砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清理，按照傾倒數(shù)量處每立方米10元以上20元以下的罰款；逾期仍不清理的，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門可以指定有清理能力的單位代為清理，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

第五十一條 違反本辦法規(guī)定，開(kāi)辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成水土流失不進(jìn)行治理的，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期治理，逾期仍不治理的，可指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

違法行為人無(wú)故拖延或者拒不支付清理費(fèi)用或者治理費(fèi)用的，水行政主管部門可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十二條 違反本辦法規(guī)定，拒不繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，自滯納之日起按日加收滯納部分萬(wàn)分之五的滯納金，可以處應(yīng)繳水土保持補(bǔ)償費(fèi)3倍以下的罰款。第五十三條 水行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員在水土保持工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，由相關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第五十四條 本辦法自2013年10月1日起施行。

第三篇：黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)水土保持法》辦法

黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)水土保持法》辦法 黑龍江省人大常委會(huì)

（1993年11月23日黑龍江省第八屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議通過(guò) 1993年12月1日起施行）

目 錄

第一章 總 則 第二章 預(yù) 防 第三章 治 理 第四章 監(jiān) 督 第五章 法律責(zé)任 第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)從事與水土保持有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

第三條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)水土資源、防治水土流失的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)破壞水土資源、造成水土流失的單位和個(gè)人，向各級(jí)人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)部門進(jìn)行檢舉。

第四條 水土保持工作實(shí)行預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強(qiáng)管理，注重效益的方針。堅(jiān)持誰(shuí)開(kāi)發(fā)利用水土資源誰(shuí)負(fù)責(zé)保護(hù)，誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)負(fù)責(zé)治理的原則。

第五條 水土流失防治地區(qū)的縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水土保持工作列為重要職責(zé)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的水土保持防治目標(biāo)責(zé)任制，每年向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)及上級(jí)人民政府報(bào)告水土保持工作。

第六條 各級(jí)人民政府水行政主管部門主管本轄區(qū)的水土保持工作。其主要職責(zé)是：

（一）宣傳和貫徹有關(guān)水土保持的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；

（二）負(fù)責(zé)編制水土保持規(guī)劃和計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；

（三）審批并監(jiān)督實(shí)施水土保持方案；

（四）調(diào)查處理違反水土保持法律、法規(guī)的行為；

（五）負(fù)責(zé)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)；

（六）組織開(kāi)展有關(guān)水土保持科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和技術(shù)推廣工作；

（七）負(fù)責(zé)水土保護(hù)資金、物資的管理和使用，收繳水土流失防治費(fèi)。第七條 本辦法授權(quán)省人民政府水行政主管部門根據(jù)水土保持工作的需要，報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，可以委托有關(guān)部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的水土保持工作。被委托的部門須執(zhí)行經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的水土保持規(guī)劃，并接受縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。凡有水土流失防治任務(wù)的部門和單位，均應(yīng)當(dāng)配合水行政主管部門做好水土保持工作，完成本行業(yè)、本單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的防治任務(wù)。

第八條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門編制水土保持規(guī)劃。水土保持規(guī)劃須經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案。水土保持規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，安排專項(xiàng)資金，并組織實(shí)施。每年必須在小型農(nóng)田水利補(bǔ)助費(fèi)中安排百分之十以上的資金用于水土保持，并按照有關(guān)規(guī)定，安排一定比例的扶貧資金、以工代賑資金、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等

資金，用于防治水土流失。

在水土保持經(jīng)費(fèi)中應(yīng)當(dāng)安排百分之二十的專項(xiàng)資金用于水土保持預(yù)防、監(jiān)督和管護(hù)。

水土保持資金逐步實(shí)行有償扶持、滾動(dòng)使用的辦法，將回收的資金繼續(xù)用于水土保持。

第十條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)水土流失狀況劃定水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公告。

第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持的宣傳教育，普及水土保持科學(xué)知識(shí)，提高全民水土保持意識(shí)。

鼓勵(lì)開(kāi)展水土保持科學(xué)技術(shù)研究，提高水土保持科學(xué)技術(shù)水平，推廣水土保持的先進(jìn)技術(shù)。

第十二條 在防治水土流失工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 預(yù) 防

第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民植樹(shù)造林，鼓勵(lì)種草，擴(kuò)大林草覆蓋面積，增加植被，防止水土流失。

第十四條 禁止在十五度以上的坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物。禁止開(kāi)墾坡地的具體范圍由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府劃定并公告。

本辦法施行前已在十五度以上坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地退耕，植樹(shù)種草；退耕確有困難的，由縣級(jí)人民政府責(zé)令耕地使用者限期營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林、修梯田或者采取其他水土保持措施。

第十五條 開(kāi)墾十五度以下、五度以上的荒坡地，必須同時(shí)提出防止水土流失的措施，報(bào)縣級(jí)人民政府水行政主管部門或者其所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；開(kāi)墾國(guó)有荒坡地，經(jīng)縣級(jí)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后，方可向縣級(jí)以上人民政府申請(qǐng)辦理土地開(kāi)墾手續(xù)。

第十六條 禁止違法毀林、毀草原開(kāi)荒、燒山開(kāi)荒和在陡坡地、干旱地區(qū)鏟草皮、挖樹(shù)兜。

禁止在侵蝕溝坡、土質(zhì)瘠薄和風(fēng)蝕嚴(yán)重地區(qū)開(kāi)荒。

第十七條 在林區(qū)采伐林木的，應(yīng)當(dāng)按林業(yè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，采伐方案中必須有采伐區(qū)水土保持措施。林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)采伐方案后，應(yīng)當(dāng)將采伐方案中的水土保持措施抄送當(dāng)?shù)厝嗣裾姓鞴懿块T，共同監(jiān)督實(shí)施。

集體和個(gè)人采伐自有林木，應(yīng)當(dāng)采取防止水土流失的措施。

水土保持林、水源涵養(yǎng)林、防風(fēng)固沙林等防護(hù)林只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。

第十八條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程，開(kāi)辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，其環(huán)境影響報(bào)告書中的水土保持方案，必須先經(jīng)水行政主管部門的審查同意。

在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)依照有關(guān)礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)的規(guī)定開(kāi)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體申請(qǐng)采礦以及采石、淘金、挖砂、取土等，必須持有縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)的水土保持方案報(bào)告表，方可申請(qǐng)辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。建設(shè)工程中的水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)有水行政主管部門參加并簽署意見(jiàn)。水土保持設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收不合格的，建設(shè)工程不得投產(chǎn)使用。

第十九條 本辦法第十八條所列生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在《中華人民共和國(guó)水土保持法》施行前已建或者在建并造成水土流失的，其生產(chǎn)建設(shè)者應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)報(bào)水土保持方案，并組織實(shí)施。

第二十條 山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)應(yīng)當(dāng)建立封山育林、育草制度。對(duì)適宜封禁的荒山、荒溝及退化的草原應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)人民政府劃定封禁范圍和時(shí)間，建立封禁標(biāo)志。

第二十一條 山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)的地方人民政府，對(duì)從事燒磚瓦、挖（種）藥材、養(yǎng)蠶、伐木耳段等副業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人，必須根據(jù)水土保持的要求，加強(qiáng)管理，采取水土保持措施，防止水土流失和生態(tài)環(huán)境惡化。

第二十二條 在崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)禁止挖砂、取土、采石。崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的范圍，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門在本辦法頒布施行兩年內(nèi)提出劃定范圍方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公告。

第二十三條 對(duì)水土保持設(shè)施、種植的林草、試驗(yàn)場(chǎng)地和其它治理成果，任何單位和個(gè)人不得侵占和破壞；侵占和破壞的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

第三章 治 理

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃，組織有關(guān)部門和單位，有計(jì)劃地對(duì)水土流失進(jìn)行綜合治理。

水土流失的治理應(yīng)當(dāng)確定重點(diǎn)，與開(kāi)發(fā)利用水土資源、發(fā)展當(dāng)?shù)厣a(chǎn)相結(jié)合，在發(fā)揮綜合效益的基礎(chǔ)上，注重提高經(jīng)濟(jì)效益。

第二十五條 在水力侵蝕區(qū)應(yīng)當(dāng)以小流域?yàn)閱卧?，山、水、田、林、路全而?guī)劃，綜合治理，集中治理，連續(xù)治理，實(shí)行植物措施與工程措施相結(jié)合，坡面治理與溝道治理相結(jié)合，田間工程與蓄水保土耕作措施相結(jié)合，建立水土流失綜合防治體系。

在風(fēng)力侵蝕區(qū)應(yīng)當(dāng)采取開(kāi)發(fā)水源、設(shè)置防護(hù)林網(wǎng)、農(nóng)作物留殘茬、植樹(shù)種草、改良土壤等措施，建立防風(fēng)固沙防護(hù)體系，控制風(fēng)沙危害。第二十六條 縣級(jí)人民政府水行政主管部門和鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的水土保持規(guī)劃，制定具體的治理實(shí)施計(jì)劃。對(duì)十五度以下、五度以上的坡耕地，根據(jù)坡度大小因地制宜采取等高壟作耕作措施、種植地埂植物帶、興修梯田、截流溝、蓄水池等蓄水保土工程和整治排水系統(tǒng)，進(jìn)

行綜合治理。

第二十七條 水土流失地區(qū)的集體所有的土地承包給農(nóng)戶使用的，應(yīng)當(dāng)將治理水土流失的責(zé)任列入承包合同。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)監(jiān)督合同的履行。

水土流失地區(qū)的農(nóng)、林、牧場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)制定水土流失防治規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第二十八條 荒山、荒溝、荒丘、荒灘的水土流失，可以由農(nóng)戶、聯(lián)戶或者專業(yè)隊(duì)承包治理，也可以由企業(yè)事業(yè)單位或者個(gè)人投資投勞入股治理。

實(shí)行承包治理的，發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)簽訂承包治理合同。在承包期內(nèi)，承包方經(jīng)發(fā)包方同意，承包治理合同可以繼承和轉(zhuǎn)讓。

第二十九條 企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人在建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)治理。因技術(shù)等原因無(wú)力自行治理的，可以交納防治費(fèi)，由水行政主管部門組織治理。

企業(yè)事業(yè)單位自行治理的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)水行政主管部門批準(zhǔn)的水土保持方案的預(yù)算，防治費(fèi)存入同級(jí)財(cái)政的預(yù)算外資金專戶，由財(cái)政部門和水行政主管部門監(jiān)督使用。

建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的水土流失防治費(fèi)用，從基本建設(shè)投資中列支；生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的水土流失防治費(fèi)用，從生產(chǎn)費(fèi)用中列支。

防治費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法，由省人民政府財(cái)政部門、物價(jià)部門會(huì)同水行政主管部門制定。

第三十條 對(duì)水行政主管部門投資營(yíng)造的水土保持林、水源涵養(yǎng)林、防風(fēng)固沙林在進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐時(shí)，所提取的育林基金，應(yīng)當(dāng)用于營(yíng)造水土保持林、水源涵養(yǎng)林、防風(fēng)固沙林。第三十一條 已經(jīng)發(fā)揮效益的大中型水利、水電工程，應(yīng)當(dāng)按照庫(kù)區(qū)流域防治任務(wù)的需要，每年從收取的水費(fèi)、電費(fèi)中提取部分資金，由水庫(kù)、電站掌握用于本庫(kù)區(qū)及其上游的水土保持，由省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)組織檢查驗(yàn)收。具體辦法，由省人民政府財(cái)政部門、物價(jià)部門會(huì) 同水行政主管部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后施行。

第三十二條 水土流失地區(qū)按規(guī)劃建設(shè)的水土保持設(shè)施和種植的林草，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門按照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)建立檔案，設(shè)立標(biāo)志，進(jìn)行管護(hù)。

縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)治理成果的管護(hù)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，可以制定管護(hù)辦法或者鄉(xiāng)規(guī)民約，落實(shí)管護(hù)責(zé)任制。

第四章 監(jiān) 督

第三十三條 省人民政府水行政主管部門建立水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全省水土流失動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，省人民政府定期將監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)情況予以公告。

第三十四條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法監(jiān)督體系，對(duì)《中華人民共和國(guó)水土保持法》和《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》及本辦法的執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須持有縣級(jí)以上人民政府頒發(fā)的水土保持監(jiān)督檢查證件，并佩帶執(zhí)法標(biāo)志。

第三十五條 有水土流失防治任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)定期向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門通報(bào)本單位水土流失防治工作情況。第三十六條 地區(qū)之間發(fā)生的水土流失防治糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由上一級(jí)人民政府處理。

第五章 法律責(zé)任

第三十七條 違反本辦法第十四條第一款、第十五條、第十六條規(guī)定的，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，并按下列規(guī)定處以罰款：

（一）在十五度以上坡地開(kāi)荒種植農(nóng)作物的，按開(kāi)荒面積處以每平方米一元至二元的罰款；

（二）在十五度以下、五度以上荒坡地上開(kāi)荒，水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)的，按開(kāi)荒面積處以每平方米零點(diǎn)五元至一元的罰款；

（三）在侵蝕溝坡、土質(zhì)瘠薄和風(fēng)蝕嚴(yán)重地區(qū)開(kāi)荒的，按開(kāi)荒面積處以每平方米零點(diǎn)五元至一元的罰款。

違法毀林、毀草原開(kāi)荒、燒山開(kāi)荒的，按林業(yè)法規(guī)和草原法規(guī)處罰。第三十八條 違反本辦法第十七條規(guī)定，在林區(qū)采伐林木，不采取水土保持措施，造成嚴(yán)重水土流失的，由水行政主管部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定，責(zé)令其限期改正、采取補(bǔ)救措施，并按造成的水土流失面積處以每平方米二元至五元的罰款。

第三十九條 違反本辦法第十八條、第十九條規(guī)定的，處以一千元以上、一萬(wàn)元以下的罰款，或者責(zé)令停業(yè)治理；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員由水行政主管部門建議其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

罰款由縣級(jí)人民政府水行政主管部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)人民政府決定。中直或者省直的企業(yè)事業(yè)單位的停業(yè)治理，須按其隸屬關(guān)系報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)，其余的企業(yè)事業(yè)單位的停業(yè)治理，由市、縣人民政府決定。

第四十條 違反本辦法第二十二條規(guī)定的，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期采取補(bǔ)救措施，并處以五百元以上、五千元以下的罰款。

第四十一條 罰款使用財(cái)政部門制發(fā)的統(tǒng)一票據(jù)。罰款全額上繳同級(jí)財(cái)政部門。

第四十二條 破壞水土保持設(shè)施、以暴力和威脅方法阻礙水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。第四十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；當(dāng)事人也可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的

機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十四條 造成水土流失危害的，有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接受到損害的單位和個(gè)人賠償損失。

請(qǐng)求水行政主管部門處理賠償責(zé)任和賠償金額糾紛的，應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)報(bào)告。

第四十五條 水土保持監(jiān)督人員玩忽職守、濫用職權(quán)給公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益造成損失的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十六條 本辦法由省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。第四十七條 本辦法自1993年12月1日起施行。1985年3月8日黑龍江省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)的《黑龍江省水土保持工作實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。

第四篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》辦法

（2012年7月21日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò) 2012年7月21日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第40號(hào)公布 自2012年10月1日起施行）

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事能源開(kāi)發(fā)、利用、加工、轉(zhuǎn)換、消費(fèi)、管理等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 節(jié)能工作應(yīng)當(dāng)實(shí)施節(jié)約與開(kāi)發(fā)并舉，把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、科技推動(dòng)、社會(huì)參與和依法管理的原則。

第四條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，將節(jié)能工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃，并組織編制和實(shí)施節(jié)能中長(zhǎng)期規(guī)劃、節(jié)能計(jì)劃；引導(dǎo)發(fā)展低能耗、低排放、高附加值和節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)；支持開(kāi)發(fā)和利用新能源、可再生能源；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高能源利用效率。

第五條 自治區(qū)實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評(píng)價(jià)制度，將節(jié)能目標(biāo)完成情況作為對(duì)各級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。

第六條 旗縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革部門（以下簡(jiǎn)稱管理節(jié)能工作的部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作。經(jīng)濟(jì)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)牧業(yè)、商務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級(jí)管理節(jié)能工作的部門的指導(dǎo)。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好本轄區(qū)的節(jié)能監(jiān)督管理工作。

第七條 旗縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立和完善節(jié)能監(jiān)察體系，強(qiáng)化日常節(jié)能監(jiān)察工作。

第八條 旗縣級(jí)以上人民政府及其部門、新聞媒體、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位、社區(qū)等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能宣傳教育，普及節(jié)能知識(shí)，增強(qiáng)全民的節(jié)能意識(shí)。

第二章 節(jié)能管理

第九條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立議事協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決節(jié)能工作中的重大問(wèn)題，部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、推動(dòng)節(jié)能工作。

第十條 旗縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)牧業(yè)、商務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，會(huì)同同級(jí)管理節(jié)能工作的部門制定行業(yè)節(jié)能規(guī)劃、節(jié)能計(jì)劃并組織實(shí)施。

第十一條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自治區(qū)節(jié)能中長(zhǎng)期規(guī)劃，確定自治區(qū)中長(zhǎng)期和節(jié)能目標(biāo)，并因地制宜、科學(xué)合理地分解到盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府和重點(diǎn)用能單位。

重點(diǎn)用能單位年耗能標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)人民政府管理節(jié)能工作的部門定期公布。

第十二條 自治區(qū)人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自治區(qū)有關(guān)部門依法制定生產(chǎn)過(guò)程中高耗能產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗限額地方標(biāo)準(zhǔn)。第十三條 自治區(qū)人民政府管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)行業(yè)管理部門根據(jù)國(guó)家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝的目錄和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，制定自治區(qū)明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝的目錄和實(shí)施計(jì)劃，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

用能單位不得將淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝轉(zhuǎn)讓或者租借給他人使用。

第十四條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目依法實(shí)行節(jié)能評(píng)估和審查制度。

第十五條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)年綜合能源消費(fèi)量實(shí)行分類管理：

（一）年綜合能源消費(fèi)量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書；

（二）年綜合能源消費(fèi)量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上不滿3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告表；

（三）年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)填寫節(jié)能登記表。

第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備國(guó)家認(rèn)可資質(zhì)條件的節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書、節(jié)能評(píng)估報(bào)告表（以下統(tǒng)稱節(jié)能評(píng)估文件）。建設(shè)單位和節(jié)能評(píng)估文件的編制機(jī)構(gòu)、評(píng)估人員共同對(duì)節(jié)能評(píng)估文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。建設(shè)單位可以自行填寫節(jié)能登記表。

節(jié)能評(píng)估文件和節(jié)能登記表的具體內(nèi)容和格式，由自治區(qū)人民政府管理節(jié)能工作的部門會(huì)同同級(jí)行業(yè)管理部門制定。

第十七條 節(jié)能審查部門不得以任何方式指定固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能評(píng)估。

第十八條 有下列情形之一的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，節(jié)能審查不予通過(guò)：

（一）使用國(guó)家和自治區(qū)明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝的；

（二）用能產(chǎn)品、設(shè)備不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）單位產(chǎn)品能耗超過(guò)國(guó)家、行業(yè)或者地方限額標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）不符合國(guó)家和自治區(qū)其他節(jié)能規(guī)定的。

第十九條 自治區(qū)人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化部門會(huì)同同級(jí)管理節(jié)能工作的部門，按照有利于節(jié)能的原則編制工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第二十條 旗縣級(jí)以上人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定對(duì)高耗能特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、使用以及檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)行節(jié)能審查和監(jiān)管。

第二十一條 旗縣級(jí)以上人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)納入能源效率標(biāo)識(shí)管理的產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)督檢查。

第二十二條 自治區(qū)應(yīng)當(dāng)建立和完善節(jié)能服務(wù)體系，支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)，開(kāi)展節(jié)能知識(shí)宣傳和節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)，提供節(jié)能信息、節(jié)能示范和其他公益性節(jié)能服務(wù)。

節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定和合同約定從事節(jié)能服務(wù)活動(dòng)。

第二十三條 自治區(qū)推行合同能源管理模式，發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)與用能單位簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為用能單位提供節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造和運(yùn)行管理等服務(wù)，并按照合同約定與用能單位分享節(jié)能效益。

第二十四條 自治區(qū)人民政府管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)行業(yè)管理部門建立節(jié)能信息服務(wù)平臺(tái)，完善節(jié)能統(tǒng)計(jì)、節(jié)能政策、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)等專業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，定期發(fā)布節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)信息。第二十五條 管理節(jié)能工作的部門或者行業(yè)管理部門依法開(kāi)展節(jié)能監(jiān)督檢查，被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕和阻礙。

第三章 合理使用和節(jié)約能源

第二十六條 用能單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能源計(jì)量、檢測(cè)管理，按照規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計(jì)量器具。

第二十七條 用能單位應(yīng)當(dāng)建立能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況分析制度，對(duì)能源的消費(fèi)實(shí)行分類計(jì)量和統(tǒng)計(jì)，做好原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，確保能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整，并向所在地的旗縣級(jí)人民政府管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門報(bào)送能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

年綜合能源消費(fèi)量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位，應(yīng)當(dāng)每年向所在地的旗縣級(jí)人民政府管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門報(bào)送能源利用狀況報(bào)告。

第二十八條 重點(diǎn)用能單位名單由自治區(qū)人民政府管理節(jié)能工作的部門會(huì)同同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門定期向社會(huì)公布。

自治區(qū)人民政府管理節(jié)能工作的部門和行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)重點(diǎn)用能單位進(jìn)行節(jié)能監(jiān)督和管理。

第二十九條 重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)按照管理節(jié)能工作的部門和行業(yè)管理部門下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)，編制節(jié)能規(guī)劃，制定節(jié)能計(jì)劃，并簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書。

重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)在每年的第一季度向管理節(jié)能工作的部門和行業(yè)管理部門報(bào)送上能源利用狀況報(bào)告，并對(duì)報(bào)送的能源利用狀況報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第三十條 旗縣級(jí)以上人民政府管理節(jié)能工作的部門和行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)重點(diǎn)用能單位報(bào)送的能源利用狀況報(bào)告進(jìn)行審查。對(duì)節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實(shí)、能源利 用效率低的重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，組織實(shí)施用能設(shè)備能源效率檢測(cè)，責(zé)令實(shí)施能源審計(jì)，并提出書面限期整改要求。

第三十一條 重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位，在具有節(jié)能專業(yè)知識(shí)、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)以及中級(jí)以上技術(shù)職稱的人員中聘任能源管理負(fù)責(zé)人，并報(bào)管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案。

旗縣級(jí)以上人民政府管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)重點(diǎn)用能單位能源管理負(fù)責(zé)人開(kāi)展專業(yè)節(jié)能培訓(xùn)。

重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)建立主要耗能設(shè)備操作人員的培訓(xùn)制度。

第三十二條 旗縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)節(jié)能管理工作，并會(huì)同有關(guān)部門制定煤炭、電力、鋼鐵、有色金屬、建材、石油加工、化工等主要耗能行業(yè)的節(jié)能技術(shù)措施，推動(dòng)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。

第三十三條 工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一制定節(jié)能規(guī)劃和能源利用計(jì)劃，建立節(jié)能管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行能源高效循環(huán)利用的生產(chǎn)和消費(fèi)模式，對(duì)用能單位采用集中供熱等高效能源供應(yīng)模式。

第三十四條 鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、使用清潔能源和低耗能、低污染的節(jié)能環(huán)保型設(shè)備，推動(dòng)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。

工業(yè)企業(yè)使用國(guó)家、自治區(qū)已經(jīng)公布淘汰的機(jī)電產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)制定更新計(jì)劃，按照規(guī)定期限停止使用。

第三十五條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化資源配置，安排符合資源綜合利用規(guī)定的發(fā)電機(jī)組與電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行，提高吸納風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源電力的能力，為可再生能源發(fā)電提供上網(wǎng)服務(wù)。第三十六條 建筑工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)遵守建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)家尚未制定建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，自治區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門可以根據(jù)全區(qū)建筑節(jié)能發(fā)展水平，組織制定地方建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及其配套的技術(shù)規(guī)范。

第三十七條 有關(guān)部門在編制城市詳細(xì)規(guī)劃和鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，建筑物的布局、形狀、朝向、通風(fēng)和綠化等，應(yīng)當(dāng)符合建筑節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)。

新建建筑應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能新型墻體和其他新型節(jié)能建筑材料，鼓勵(lì)安裝使用太陽(yáng)能、地?zé)崮?、風(fēng)能等可再生能源利用系統(tǒng)。新建建筑或者對(duì)既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝用熱計(jì)量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置。

建設(shè)可再生能源利用設(shè)施應(yīng)當(dāng)與民用建筑主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

第三十八條 旗縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)既有建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標(biāo)、壽命周期等情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析，制定既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃，明確節(jié)能改造的目標(biāo)、范圍和要求，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三十九條 旗縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。

建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，驗(yàn)收部門不得出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告。

第四十條 旗縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛燃料消耗檢測(cè)的監(jiān)督管理，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)和推廣應(yīng)用清潔燃料、石油替代燃料。

鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、使用節(jié)能環(huán)保型交通運(yùn)輸工具，淘汰、更新高耗能的老舊營(yíng)運(yùn)車輛。第四十一條 交通運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能措施，建立和完善節(jié)能管理制度，根據(jù)生產(chǎn)過(guò)程中運(yùn)量、運(yùn)力、施工作業(yè)等多種因素變化情況及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，提高交通用能設(shè)備的使用效率。

第四十二條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通，加大對(duì)公共交通的投入，完善公共交通服務(wù)體系，鼓勵(lì)利用公共交通工具、非機(jī)動(dòng)交通工具出行。

第四十三條 公共機(jī)構(gòu)新建建筑和既有建筑節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)使用新型墻體材料等節(jié)能建筑材料和節(jié)能設(shè)備。具備可再生能源利用條件的，應(yīng)當(dāng)安裝和使用可再生能源利用系統(tǒng)。

第四十四條 旗縣級(jí)以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門按照管理權(quán)限，制定公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)調(diào)整。

第四十五條 公共機(jī)構(gòu)和大型公共建筑應(yīng)當(dāng)安裝能源消耗計(jì)量裝置，實(shí)行能源消耗分類、分項(xiàng)計(jì)量和能源審計(jì)制度。

公共機(jī)構(gòu)和大型公共建筑的能源消耗情況按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。

第四十六條 賓館、商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所等單位，應(yīng)當(dāng)選用效率高、能耗低的產(chǎn)品或者設(shè)備，并加強(qiáng)對(duì)耗能設(shè)備的管理。

第四十七條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、講求效益的原則，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)節(jié)能工作，增加對(duì)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用的資金投入。

旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，在農(nóng)村牧區(qū)開(kāi)發(fā)利用沼氣、秸稈氣化、太陽(yáng)能等新能源、清潔能源和可再生能源。

第四章 節(jié)能技術(shù)進(jìn)步和激勵(lì)措施 第四十八條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)能技術(shù)研究開(kāi)發(fā)作為政府科技投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，支持科研機(jī)構(gòu)、高等院校、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人開(kāi)展節(jié)能技術(shù)應(yīng)用研究，開(kāi)發(fā)節(jié)能的共性和關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。

旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排節(jié)能專項(xiàng)資金，支持節(jié)能技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、重點(diǎn)節(jié)能工程的實(shí)施、節(jié)能宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。

第四十九條 旗縣級(jí)以上人民政府鼓勵(lì)和支持企業(yè)生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品和設(shè)備，支持企業(yè)開(kāi)展節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證。

鼓勵(lì)和支持消費(fèi)者購(gòu)買和使用能源效率等級(jí)較高或者有節(jié)能認(rèn)證標(biāo)志的用能產(chǎn)品。

政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購(gòu)名錄，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書的產(chǎn)品、設(shè)備。

第五十條 鼓勵(lì)用能單位與旗縣級(jí)以上人民政府簽訂節(jié)能自愿協(xié)議。對(duì)超額完成自愿協(xié)議節(jié)能目標(biāo)的用能單位，旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議給予獎(jiǎng)勵(lì)。

用能單位應(yīng)．當(dāng)安排一定資金用于本單位的節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金從所節(jié)約的能源價(jià)值中依法提取，計(jì)入成本費(fèi)用。

第五十一條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、價(jià)格調(diào)控、落實(shí)稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵(lì)和支持用能單位開(kāi)展節(jié)能活動(dòng)。

第五十二條 自治區(qū)實(shí)行有利于節(jié)能和開(kāi)發(fā)利用可再生能源的價(jià)格政策，逐步建立和完善能耗超限額加價(jià)制度和能源階梯價(jià)格制度，引導(dǎo)用能單位和個(gè)人節(jié)能。

第五十三條 自治區(qū)人民政府管理節(jié)能工作的部門和行業(yè)管理部門按照各自職責(zé)對(duì)享受財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠和專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的節(jié)能情況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，對(duì)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況和支持項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和審計(jì)。

第五章 法律責(zé)任

第五十四條 違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十五條 違反本辦法第二十七條規(guī)定的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令限期改正，并予以通報(bào)批評(píng)。

第五十六條 管理節(jié)能工作的部門和行業(yè)管理部門的工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按規(guī)定進(jìn)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查的；

（二）未依法進(jìn)行節(jié)能審查或者對(duì)未通過(guò)節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目予以批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)的；

（三）指定固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能評(píng)估的；

（四）未依法實(shí)施監(jiān)督檢查和行政處罰的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第六章 附則

第五十七條 本辦法自2012年10月1日起施行。2002年1月17日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉辦法》同時(shí)廢止。

第五篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》辦法

（2012年5月30日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第29次會(huì)議通過(guò) 2012年5月31日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第39號(hào)公布 自2012年8月1日起施行）

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)及其相關(guān)管理活動(dòng)。

第三條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障公眾的環(huán)境信息知情權(quán)，采取措施鼓勵(lì)公眾以適當(dāng)方式參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)活動(dòng)。

第四條 旗縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境影響評(píng)價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

第五條 旗縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，建立和完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)專家?guī)?、環(huán)境影響評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息共享制度。

第二章 規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)

第六條 自治區(qū)人民政府、盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府及其有關(guān)部門編制下列規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響篇章或者說(shuō)明：

（一）土地利用總體規(guī)劃；

（二）流域水資源保護(hù)規(guī)劃；

（三）城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；

（四）各類專項(xiàng)規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃以及國(guó)家規(guī)定的其他需要編制環(huán)境影響篇章或者說(shuō)明的規(guī)劃。

第七條 自治區(qū)人民政府、盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府及其有關(guān)部門編制下列專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響報(bào)告書：

（一）能源、化工、冶金、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（二）種植業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和草原保護(hù)建設(shè)利用規(guī)劃；

（三）涉及江河、湖泊的水資源建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，跨流域調(diào)水規(guī)劃、地下水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃和供水等專項(xiàng)規(guī)劃；

（四）地方公路、鐵路建設(shè)規(guī)劃；

（五）土地開(kāi)發(fā)整治規(guī)劃；

（六）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃；

（七）旅游區(qū)總體規(guī)劃；

（八）國(guó)家規(guī)定其他需要編制環(huán)境影響報(bào)告書的規(guī)劃。

第八條 旗縣級(jí)人民政府編制屬于本辦法第六條、第七條規(guī)定范圍內(nèi)的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響篇章或者說(shuō)明、環(huán)境影響報(bào)告書，但是所在盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府已有相應(yīng)規(guī)劃并且已經(jīng)完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)的除外。第九條 開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)編制區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響報(bào)告書。

前款所稱的開(kāi)發(fā)區(qū)，是指高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、工業(yè)園區(qū)等集中發(fā)展工業(yè)的區(qū)域、物流園區(qū)和農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

第十條 規(guī)劃編制機(jī)關(guān)可以委托有資質(zhì)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制環(huán)境影響報(bào)告書。

第十一條 環(huán)境影響報(bào)告書由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織審查。

第十二條 規(guī)劃編制機(jī)關(guān)對(duì)規(guī)劃的功能定位、規(guī)模、適用期限以及規(guī)劃范圍等作調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境影響篇章或者說(shuō)明、環(huán)境影響報(bào)告書補(bǔ)充或者修正。

對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行補(bǔ)充或者修正的，應(yīng)當(dāng)由環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照本辦法第十一條的規(guī)定重新組織審查。

第十三條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理環(huán)境影響報(bào)告書之日起三十日內(nèi)，召集有關(guān)部門代表和專家組成審查小組，對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行審查。審查小組應(yīng)當(dāng)提出書面審查意見(jiàn)。

第十四條 審查小組的專家應(yīng)當(dāng)依法從環(huán)境影響評(píng)價(jià)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，專家人數(shù)不得少于審查小組總?cè)藬?shù)的二分之一；少于二分之一的，審查小組的審查意見(jiàn)無(wú)效。

參與編制環(huán)境影響報(bào)告書的專家不得作為該審查小組的成員。

第十五條 審查小組的專家應(yīng)當(dāng)客觀、公正、獨(dú)立地對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書提出書面審查意見(jiàn)，并對(duì)審查結(jié)論負(fù)責(zé)。第十六條 專項(xiàng)規(guī)劃編制機(jī)關(guān)對(duì)可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃報(bào)送審批前，舉行論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者采取其他方式，公開(kāi)征求有關(guān)單位、公眾和專家對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書的意見(jiàn)，但是依法需要保密的除外。

第十七條 規(guī)劃編制機(jī)關(guān)在報(bào)批本辦法第七條、第九條規(guī)定的規(guī)劃草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)包含下列文件：

（一）環(huán)境影響報(bào)告書；

（二）規(guī)劃采納環(huán)境影響報(bào)告書的情況說(shuō)明；

（三）對(duì)可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的專項(xiàng)規(guī)劃，還應(yīng)當(dāng)附具對(duì)有關(guān)單位、專家和公眾的意見(jiàn)采納或者不采納的說(shuō)明。

第十八條 規(guī)劃審批機(jī)關(guān)在審批規(guī)劃草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響篇章或者說(shuō)明、環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論以及環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查意見(jiàn)作為審批的重要依據(jù)。

第十九條 規(guī)劃編制機(jī)關(guān)未提交環(huán)境影響篇章或者說(shuō)明、環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論以及環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查意見(jiàn)的，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)不予審批。

第二十條 規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，規(guī)劃實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)同步實(shí)施配套的環(huán)境保護(hù)措施。

第二十一條 對(duì)環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實(shí)施后，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告規(guī)劃審批機(jī)關(guān)，并通報(bào)環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門。

規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）規(guī)劃實(shí)施后實(shí)際產(chǎn)生的環(huán)境影響與環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件預(yù)測(cè)可能產(chǎn)生的環(huán)境影響之間的比較分析和評(píng)估；

（二）規(guī)劃實(shí)施中所采取的預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施有效性的分析和評(píng)估；

（三）公眾對(duì)規(guī)劃實(shí)施所產(chǎn)生的環(huán)境影響的意見(jiàn)；

（四）跟蹤評(píng)價(jià)的結(jié)論。

第二十二條 對(duì)完成規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，符合規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的形式和內(nèi)容可以簡(jiǎn)化。簡(jiǎn)化的形式和內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)在環(huán)境影響報(bào)告書審查意見(jiàn)中予以明確。

第三章 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)

第二十三條 根據(jù)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄，自治區(qū)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類管理：

（一）可能造成重大環(huán)境影響的，編制環(huán)境影響報(bào)告書，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià)；

（二）可能造成輕度環(huán)境影響的，編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià)；

（三）對(duì)環(huán)境影響很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，填寫環(huán)境影響登記表。

第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄，組織編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者填寫環(huán)境影響登記表（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件）。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄未做規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)類別由自治區(qū)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出建議，報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)定后執(zhí)行。

第二十五條 環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表應(yīng)當(dāng)由有資質(zhì)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編寫，環(huán)境影響登記表可以由建設(shè)單位自行填寫。

第二十六條 環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展相關(guān)工作前應(yīng)當(dāng)?shù)阶灾螀^(qū)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

第二十七條 環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，并對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件結(jié)論負(fù)責(zé)。

第二十八條 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件由旗縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門按權(quán)限分級(jí)審批。

自治區(qū)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批權(quán)限，由自治區(qū)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出方案，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門與旗縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的分級(jí)審批權(quán)限，由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出方案，報(bào)盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

各級(jí)、各類開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)不得審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

第二十九條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門受理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的程度決定是否需要進(jìn)行技術(shù)審查。第三十條 除國(guó)家規(guī)定需要保密的情形外，建設(shè)單位在報(bào)批對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件前，應(yīng)當(dāng)舉行論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者采取其他方式，公開(kāi)征求有關(guān)單位、公眾和專家的意見(jiàn)。

建設(shè)單位報(bào)批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，應(yīng)當(dāng)附具對(duì)有關(guān)單位、專家和公眾的意見(jiàn)采納或者不采納的說(shuō)明。

第三十一條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門在審批涉及國(guó)家利益、公共利益的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)，認(rèn)為有必要征求有關(guān)單位、公眾和專家意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)或者采取其他方式，公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)，并作為審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的依據(jù)，但是依法需要保密的除外。

第三十二條 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，該建設(shè)項(xiàng)目的審批部門不得批準(zhǔn)其建設(shè)，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。

第三十三條 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境有重大變化或者產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)有重大調(diào)整的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件進(jìn)行變更并重新報(bào)批。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件自批準(zhǔn)之日起超過(guò)五年未開(kāi)工建設(shè)的，該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件失效。

第三十四條 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工建設(shè)前十五日內(nèi)向?qū)徟摻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。

第三十五條 建設(shè)項(xiàng)目配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。在建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件以及環(huán)境保護(hù)行政主管部門在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批決定中提出的環(huán)境保護(hù)措施。

第三十六條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的程度組織實(shí)施環(huán)境監(jiān)理。

環(huán)境監(jiān)理具體辦法由自治區(qū)人民政府制定。

第三十七條 建設(shè)項(xiàng)目確需試生產(chǎn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟摻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)。配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施已建成的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)；環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門不予批準(zhǔn)其試生產(chǎn)。

建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期限一般不超過(guò)三個(gè)月；因特殊原因經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。

建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間，配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況和污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

第三十八條 建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟摻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，申請(qǐng)?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)完成驗(yàn)收。

分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目，其相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期驗(yàn)收。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，主體工程不得正式投入生產(chǎn)或者使用。

第三十九條 建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行試生產(chǎn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)之日起三個(gè)月內(nèi)，向?qū)徟摻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣 工驗(yàn)收。未通過(guò)驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止試生產(chǎn)，進(jìn)行整改。建設(shè)單位整改后應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。

第四十條 有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的時(shí)間組織環(huán)境影響后評(píng)價(jià)：

（一）在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生不符合經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件情形的；

（二）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批決定中規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的。

建設(shè)單位開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)有不良環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的污染防治措施，并將環(huán)境影響后評(píng)價(jià)情況以及采取的污染防治措施向?qū)徟摻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門和建設(shè)項(xiàng)目審批部門備案。

第四章 法律責(zé)任

第四十一條 違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十二條 環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件過(guò)程中不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假，造成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件失實(shí)的，由自治區(qū)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門將其違法行為向社會(huì)公布，并依照法定程序處理。

審查小組的專家在環(huán)境影響報(bào)告書審查中弄虛作假或者有失職行為，造成環(huán)境影響評(píng)價(jià)嚴(yán)重失實(shí)的，由設(shè)立專家?guī)斓沫h(huán)境保護(hù)行政主管部門取消其入選專家?guī)斓馁Y格并予以公告；造成嚴(yán)重后果的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。第四十三條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依法組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)，造成環(huán)境影響評(píng)價(jià)嚴(yán)重失實(shí)的；

（二）規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中未同步實(shí)施配套的環(huán)境保護(hù)措施的；

（三）無(wú)權(quán)批準(zhǔn)、超越批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)或者違反法定程序批準(zhǔn)規(guī)劃草案和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的；

（四）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)擅自批準(zhǔn)該項(xiàng)目建設(shè)的；

（五）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第五章 附則

第四十四條 本辦法自2012年8月1日起施行。