第一篇：關(guān)于水土保持法審議意見書的報(bào)告

關(guān)于水土保持法審議意見書的報(bào)告

xxx縣人民政府關(guān)于水土保持法審議意見書的辦理落實(shí)情況的報(bào)告

縣人大常委會(huì)：

XX年10月14日，縣十五屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議聽取和審議了縣政府關(guān)于《中華人民共和國(guó)水土保持法》實(shí)施情況的報(bào)告，會(huì)議在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，指出了存在的問(wèn)題，提出了加強(qiáng)工作的建議。對(duì)這些建議，縣政府高度重視，及時(shí)召集水保等部門召開專題會(huì)議，逐條討論研究，對(duì)審議意見的辦理和落實(shí)情況進(jìn)行了全面細(xì)致的安排部署，取得了較好的效果?，F(xiàn)將辦理落實(shí)情況報(bào)告如下：

一、加大水土保持法的學(xué)習(xí)宣傳教育，進(jìn)一步提高全民水保國(guó)策意識(shí)

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。為了普及和宣傳水保國(guó)策，強(qiáng)化縣政府及其相關(guān)部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的水保意識(shí)和基本國(guó)策意識(shí)，充分發(fā)揮縣政府的主導(dǎo)作用，切實(shí)依法履行職責(zé)，縣政府組織水保等部門采取多種方式開展了水土保持法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)，把《水土保持法》等有關(guān)法律法規(guī)印制成小冊(cè)子，分別送到各相關(guān)部門，特別是送到領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)具體業(yè)務(wù)工作人員手中學(xué)習(xí)。同時(shí)，對(duì)全縣水土保持執(zhí)法人員采取集中培訓(xùn)或外派參加培訓(xùn)的形式，加強(qiáng)對(duì)《水 土保持法》等有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，增加了水土保持工作人員的法制觀念和依法行政意識(shí)，進(jìn)一步提高了水土保持執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。

二是健全制度，明確義務(wù)。為了建立健全水土保持工作規(guī)章制度，縣政府先后制訂了《xxx縣水土保持管理辦法》、《xxx縣農(nóng)田基本建設(shè)管理辦法》、《xxx縣坡耕地治理暫行辦法》、《xxx縣開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批制度》和《xxx縣水土保持監(jiān)督檢查制度》等6項(xiàng)規(guī)章制度。同時(shí)，根據(jù)《水利部和國(guó)土資源部關(guān)于開工建設(shè)項(xiàng)目編制水保方案的通知》和省、市相關(guān)文件要求，結(jié)合貫徹《中華人民共和國(guó)行政許可法》的需要，縣政府組織相關(guān)人員對(duì)水保部門實(shí)施的行政許可事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了清理整頓，規(guī)范了行政許可事項(xiàng)，明確了收費(fèi)范圍，全面實(shí)行了政務(wù)公開。

三是強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。為了深入貫徹實(shí)施《水土保持法》，有效防治我縣水土流失、加大生態(tài)保護(hù)力度，縣政府以“三提高三增強(qiáng)”為活動(dòng)主題，制訂印發(fā)了《xxx縣水土保持國(guó)策宣傳教育實(shí)施方案》，專門配備了1輛水保宣傳執(zhí)法車，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各建材廠和開發(fā)建設(shè)工地進(jìn)行宣傳教育。共制作xxx縣XX年梯田建設(shè)專題片和xx流域綜合治理成果專題片2部，在xx公路火焰山段南面設(shè)立大型宣傳牌1個(gè)，印發(fā)宣傳資料1000多份。通過(guò)廣泛深入的宣傳教育，使各開發(fā)建設(shè)業(yè)主和城鄉(xiāng)居民的水土保持國(guó)策意識(shí)、生態(tài)環(huán) 境法制意識(shí)、美化家園意識(shí)得到進(jìn)一步的增強(qiáng)，形成了良好的輿論氛圍。

二、強(qiáng)化水土保持法的貫徹落實(shí)力度，進(jìn)一步提高水保治理工作水平

一是加強(qiáng)流域綜合治理，著力改善生態(tài)環(huán)境。根據(jù)我縣各地的自然條件和水土流失特點(diǎn)，在水保防治措施上，細(xì)化了治理方向和目標(biāo)途徑，按照“因地制宜，因害設(shè)防”的原則，合理布局安排坡改梯、水土保持防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林等封禁治理及溝道治理工程。封禁治理工程方面，在梁峁頂種植草灌，發(fā)展人工牧草地，在谷坡中下部位平緩的坡耕地興修高標(biāo)準(zhǔn)的梯田，擴(kuò)大基本農(nóng)田面積；同時(shí)結(jié)合梯田建設(shè)工作，使25°以上的陡坡耕地逐步退耕，發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草、喬木用材林和經(jīng)濟(jì)果木林，不斷擴(kuò)大林草植被面積，提高林草植被覆蓋率；在荒坡地種植喬、灌、草混交林，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況實(shí)施封禁治理。溝道治理工程方面，在主溝道內(nèi)修建治溝骨干壩或淤地壩工程，支毛溝內(nèi)設(shè)谷防群并營(yíng)造用材林，溝道兩岸開發(fā)防沖固坡防護(hù)林帶，初步形成“山頂林草戴帽，山腰梯田環(huán)繞，溝底淤地壩設(shè)防”的節(jié)節(jié)攔蓄綜合防護(hù)體系，我縣生態(tài)環(huán)境得到有效改善，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的進(jìn)步，加快了農(nóng)業(yè)機(jī)械化、科學(xué)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

二是加快梯田建設(shè)進(jìn)度，不斷改善立地條件。為了進(jìn)一步提升水保綜合治理水平，縣政府在流域綜合治理工作中，始終堅(jiān)持山、水、林、田、路綜合治理原則，在梯田建設(shè)工作方面嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，先后打造了xxx流域水保綜合治理精品點(diǎn)、xx鄉(xiāng)本馱村萬(wàn)畝機(jī)修梯田點(diǎn)和xx鄉(xiāng)蓮花山流域萬(wàn)畝梯田建設(shè)點(diǎn)，其中xx鄉(xiāng)本馱村萬(wàn)畝機(jī)修梯田點(diǎn)和xx鄉(xiāng)蓮花山流域萬(wàn)畝梯田建設(shè)點(diǎn)受到省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，為全市乃至全省梯田建設(shè)工作樹立了榜樣，基本實(shí)現(xiàn)了梯田建設(shè)一次性投入、一次性到位，確保了梯田保土保水生態(tài)效益的高效性，經(jīng)濟(jì)效益的持久性。

三是加強(qiáng)壩系工程管理，確保安全有效運(yùn)行。在項(xiàng)目的實(shí)施和后續(xù)管理工作方面，縣政府堅(jiān)持“渠道不亂、用途不變、各記其功”的原則，實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以獎(jiǎng)代投、先建后補(bǔ)、不干不補(bǔ)”的管理辦法，有效整合配置資金，向重點(diǎn)流域和重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，調(diào)動(dòng)了社會(huì)投資的積極性。堅(jiān)持“穩(wěn)定所有權(quán),明晰使用權(quán),搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)”的原則,切實(shí)加大產(chǎn)權(quán)制度改革力度，在水保工程項(xiàng)目前期工作階段或工程建成后,全面落實(shí)治理成果的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)，確保治理工程能夠長(zhǎng)期發(fā)揮效益。在淤地壩運(yùn)行管護(hù)工作中，縣政府制訂了《xxx縣淤地壩管護(hù)制度》，健全管護(hù)工作人員考核制度，切實(shí)落實(shí)管護(hù)工作人員管護(hù)責(zé)任，建立起了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，壩系工程的后續(xù)管理維修以及配套工程林、草、路的管護(hù)工作基本做到了制度化、常態(tài)化，確保了淤地壩安全正常運(yùn)行。

四是做好引洮準(zhǔn)備工作，確保工程充分發(fā)揮效應(yīng)?？h政府圍繞引洮工程項(xiàng)目提前做好了小流域綜合治理和梯田建設(shè)規(guī)劃工作，規(guī)劃在條件成熟的地方進(jìn)行中低產(chǎn)田的開發(fā)，對(duì)沿線的水保生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林和梯田進(jìn)行灌溉，同時(shí)在有條件的骨干壩內(nèi)調(diào)水發(fā)展?jié)O業(yè)，確保引洮供水工程建成運(yùn)行后充分發(fā)揮應(yīng)有效應(yīng)。

三、加大水土保持資金爭(zhēng)取力度，進(jìn)一步提高綜合治理水平

為了進(jìn)一步加大水土保持項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取力度，縣政府緊緊抓住國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見的良好機(jī)遇，積極和省、市上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門銜接，結(jié)合縣上實(shí)際上報(bào)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，今年已完成上報(bào)了xx鄉(xiāng)景家坪、李家川、中莊和xx鄉(xiāng)謝家坪4座骨干淤地壩工程的初步設(shè)計(jì)報(bào)告，完成上報(bào)了xx川小流域綜合治理和馬宏通流域坡耕地綜合治理項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，截止目前，全縣已爭(zhēng)取到位各類水保建設(shè)資金2067萬(wàn)元。同時(shí)，制訂完成了《xxx縣“十二五”水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》、《xxx縣火焰山水?？萍际痉秷@區(qū)規(guī)劃》和《xxx縣渭水源頭生態(tài)建設(shè)工程“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》3項(xiàng)規(guī)劃。在“十二五”水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃方面，計(jì)劃新增水土流失治理面積140.3萬(wàn)畝，其中計(jì)劃新修梯田63.2萬(wàn)畝、小型攔蓄工程4萬(wàn)座、水窖2萬(wàn)眼、溝頭防護(hù)工 程 10公里。在火焰山水?？萍际痉秷@區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃方面，計(jì)劃增加林草面積67.1萬(wàn)畝，林草植被覆蓋率達(dá)到37.96%。在渭水源頭壩系工程建設(shè)方面，“十二五”期間共規(guī)劃骨干壩85座、淤地壩438座，估算總投資74390萬(wàn)元，計(jì)劃到XX年水土流失控制率達(dá)到75.64%。

四、切實(shí)規(guī)范水土保持監(jiān)督管理制度，進(jìn)一步提升執(zhí)法監(jiān)督水平

為了有效遏制開發(fā)建設(shè)單位造成的水土流失問(wèn)題，根據(jù)《定西市水保局關(guān)于開展開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持聯(lián)合執(zhí)法檢查的通知》要求，縣政府把開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持執(zhí)法檢查工作作為下半年的重點(diǎn)工作之一，專題研究制訂了《xxx縣水土保持執(zhí)法檢查工作實(shí)施計(jì)劃》，切實(shí)加大了對(duì)xx高速公路水土保持方案各項(xiàng)措施的督促檢查力度，尤其是對(duì)縣內(nèi)各標(biāo)段棄土場(chǎng)和取土場(chǎng)進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)督檢查，責(zé)成水保局對(duì)未落實(shí)水保治理措施的施工單位及時(shí)下達(dá)整改通知書，督促其整改落實(shí)。從執(zhí)法檢查情況來(lái)看，中鐵五局TD12標(biāo)段項(xiàng)目部和甘肅路橋集團(tuán)TD17標(biāo)段項(xiàng)目部在施工過(guò)程中能夠按照水保方案要求，在指定位置棄土，無(wú)亂棄亂倒現(xiàn)象，各項(xiàng)攔擋工程施工到位，但是新疆路橋公司TD15標(biāo)段項(xiàng)目部在水保方案中確定棄土場(chǎng)之外的溝淤地壩前方左岸大量棄土，棄土量達(dá)1.3萬(wàn)立方米，4月15日 縣政府組織水保部門依法向其下達(dá)了責(zé)令停止違法活動(dòng)的通知書，該項(xiàng) 目部接受了行政處理，承擔(dān)了治理責(zé)任，目前正在編報(bào)治理方案；云南路橋有限責(zé)任公司TD16標(biāo)段項(xiàng)目部在施工過(guò)程中就近向水保方案確定的棄土場(chǎng)之外的大咸河支流齊家渠溝道大量棄土，棄土量達(dá)3.84萬(wàn)立方米，5月7日 縣政府組織水保部門依法向其下達(dá)了責(zé)令停止違法活動(dòng)的通知書，該項(xiàng)目部接受了行政處理，承擔(dān)了11.53萬(wàn)元的水土流失補(bǔ)償費(fèi)，并與 6月6日 上報(bào)了棄土場(chǎng)治理方案，由于預(yù)算投資不明確，治理標(biāo)準(zhǔn)不夠，縣政府未予審批，要求其重新編報(bào)。同時(shí)，通過(guò)在全縣范圍內(nèi)實(shí)施開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)整治活動(dòng)，積極排摸全縣境內(nèi)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目情況，督促各開發(fā)建設(shè)單位編報(bào)了工程建設(shè)水保方案，加強(qiáng)了對(duì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案的督促落實(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改措施，收到了很好的效果。

今后，縣政府將繼續(xù)加大《水土保持法》的宣傳力度，強(qiáng)化行政執(zhí)法檢查，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的編報(bào)和實(shí)施工作，重點(diǎn)抓好公路、房地產(chǎn)、采砂廠及小流域綜合治理工作，依法建立水土保持良性循環(huán)的投入機(jī)制，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：怎樣寫好地方人大常委會(huì)審議意見書

審議意見書是地方人大常委會(huì)組成人員在常委會(huì)會(huì)議上聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告后所發(fā)表意見、建議的高度概括，是常委會(huì)集體意志的一種表現(xiàn)形式，是“一府兩院”在抓落實(shí)整改工作中的文字依據(jù)，它是常委會(huì)會(huì)議成果的載體，具有代表性、權(quán)威性和一定的約束力。但是，一些地方存在審議意見書空話套話較多、針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)等問(wèn)題，影響了審議意見書的辦理質(zhì)量。要讓審議意見書真正發(fā)揮監(jiān)督的正能量，筆者認(rèn)為，必須在寫好審議意見書上下功夫。

一、著力提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)寫好審議意見書的意識(shí)

有道是：思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。只有認(rèn)識(shí)提高了，才會(huì)有行動(dòng)上的堅(jiān)定;只有思想統(tǒng)一了，才會(huì)有行動(dòng)上的一致。因此，地方人大常委會(huì)要增強(qiáng)寫好審議意見書的信心和決心，就必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

一要提高對(duì)實(shí)行審議意見書制度，有利于突出審議意見的重點(diǎn)，進(jìn)行分類督辦的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)寫好審議意見書的意識(shí)。審議意見書制度以“抓大事、議大事”，“打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)”，“緊貼中心，緊貼實(shí)際”為落腳點(diǎn)。對(duì)一般性的審議意見，“一府兩院”只作為參考，而以審議意見書交“一府兩院”研究辦理的，地方人大常委會(huì)就必須得下功夫督辦落實(shí)。因此，地方人大常委會(huì)務(wù)必堅(jiān)定信心集中精力、突出重點(diǎn)，避免“胡子眉毛一把抓”，認(rèn)真寫好審議意見書。二要提高對(duì)實(shí)行審議意見書制度，有利于調(diào)動(dòng)“一府兩院”的積極性，認(rèn)真研究辦理亟待辦理的問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)寫好審議意見書的意識(shí)。審議意見書交辦的審議意見一般是“一府兩院”亟待整改和常委會(huì)組成人員形成共識(shí)的問(wèn)題，如果同時(shí)也是同級(jí)黨委、“一府兩院”關(guān)注的正在想方設(shè)法研究解決的問(wèn)題，就會(huì)產(chǎn)生共鳴，就會(huì)勁往一處使，就能達(dá)到事半功倍的效果。因此，地方人大常委會(huì)非得下決心寫好審議意見書不可。

三要提高對(duì)實(shí)行審議意見書制度，有利于樹立地方人大常委會(huì)威信，促進(jìn)問(wèn)題的最終解決和落實(shí)的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)寫好審議意見書的意識(shí)。監(jiān)督法規(guī)定“常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告的審議意見交由本級(jí)人民政府、人民法院或者人民檢察院研究處理”，“常委會(huì)組成人員對(duì)執(zhí)法檢查報(bào)告的審議意見連同執(zhí)法檢查報(bào)告，一并交由本級(jí)人民政府、人民法院或者人民檢察院研究處理”的規(guī)定，為審議意見書的辦理落實(shí)提供了法律保障。審議意見書主要反映的是工作中或法律法規(guī)實(shí)施中突出的、群眾反映強(qiáng)烈的可以或者通過(guò)努力能夠解決的問(wèn)題，否則，審議意見書的辦理落實(shí)就成為一句空話。與此同時(shí)，實(shí)行審議意見書制度要求有關(guān)單位向下一次常委會(huì)會(huì)議報(bào)告或書面報(bào)告辦理落實(shí)情況，常委會(huì)可以視具體情況聽取審議辦理落實(shí)情況報(bào)告，也可以組織對(duì)辦理落實(shí)情況進(jìn)行視察、檢查，加強(qiáng)督辦反饋，并與其他監(jiān)督形式密切配合，促使辦理單位不敢懈怠。因此，地方人大常委會(huì)更要堅(jiān)定寫好審議意見書的信心。

二、著力抓好規(guī)范化建設(shè)，為寫好審議意見書夯實(shí)基礎(chǔ)

審議意見書是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)關(guān)最為常見的文種，是承載地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)關(guān)重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要文本，提高其權(quán)威性、針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性，對(duì)于規(guī)范地方人大常委會(huì)的工作，進(jìn)一步提高地方人大常委會(huì)監(jiān)督工作的水平，具有非常重要的意義。因此，必須著力抓好規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)寫好審議意見書的基礎(chǔ)。一要規(guī)范辦理程序。為保證審議意見書的落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，根據(jù)監(jiān)督法的有關(guān)規(guī)定，制定《審議意見書辦理辦法》。對(duì)承辦機(jī)關(guān)、辦理時(shí)限、跟蹤檢查、督辦反饋等作出明確規(guī)定。對(duì)辦理態(tài)度不認(rèn)真、行動(dòng)不積極、措施不得力的承辦機(jī)關(guān)，提出批評(píng)，通過(guò)新聞媒體曝光。必要時(shí)采用質(zhì)詢或特定問(wèn)題調(diào)查等剛性手段，督促限期改正，并要求對(duì)審議意見書的辦理落實(shí)情況，在常委會(huì)會(huì)議上必須有回音。因此，必須進(jìn)一步完善《審議意見書辦理辦法》，使常委會(huì)審議意見書的撰寫工作有章可循、有據(jù)可依。二要科學(xué)選定議題。審議意見書是地方人大常委會(huì)審議結(jié)果的高度概括，既要有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，又要有可操作性。為此，地方人大常委會(huì)要按照“議大事、少而精、求實(shí)效”的原則，堅(jiān)持圍繞法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹執(zhí)行，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，科學(xué)確定議題。在選題時(shí)，要注重加強(qiáng)與“一府兩院”的溝通，并報(bào)送同級(jí)黨委，爭(zhēng)取支持，充分體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)所形成的審議意見書與黨委主張的最佳結(jié)合。

三要深入開展調(diào)研。沒有深入細(xì)致的調(diào)查研究，監(jiān)督者就沒有真正過(guò)硬的發(fā)言權(quán)，地方人大常委會(huì)監(jiān)督就難以做到客觀、公正。為此，地方人大常委會(huì)會(huì)議在聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告，形成審議意見書之前，必須組織常委會(huì)組成人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)的政策文件，并組織常委會(huì)組成人員和部分人大代表，圍繞議題進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究或開展檢查、視察活動(dòng)，然后結(jié)合“三查(察)”情況，寫出有見解、有深度、高質(zhì)量的報(bào)告。在“三查(察)”活動(dòng)中，既要看典型、又要看一般，既要看好的、又要看差的，力爭(zhēng)做到多層次、多角度深入了解民情和各方面情況，以便在審議發(fā)言時(shí)真實(shí)充分反映民意，為使審議意見書撰寫的內(nèi)容更加體現(xiàn)貼近群眾、貼近實(shí)際夯實(shí)基礎(chǔ)。

四要審議發(fā)言到位。審議意見書是地方人大常委會(huì)組成人員審議發(fā)言的結(jié)晶，審議發(fā)言水平的高低，是提高常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量的關(guān)鍵。針對(duì)在審議發(fā)言中，少數(shù)常委會(huì)組成人員講成績(jī)頭頭是道，說(shuō)問(wèn)題避重就輕;有的發(fā)言針對(duì)性不強(qiáng)，不著邊際的內(nèi)容多，具有可操作性、比較實(shí)用的意見少;有的人云亦云，沒有個(gè)人主見等問(wèn)題。因此，要進(jìn)一步完善地方人大常委會(huì)《議事規(guī)則》，要求常委會(huì)組成人員在審議發(fā)言時(shí)，依法、有理、有據(jù)，客觀公正、簡(jiǎn)明扼要，不重復(fù)相同內(nèi)容。既要敢于發(fā)言，敢于講真話，敢于揭露矛盾和問(wèn)題，又能把握事物的本質(zhì)，分析產(chǎn)生矛盾和問(wèn)題的原因，并提出切實(shí)可行的解決方案，真正讓被監(jiān)督對(duì)象信服和接受。在審議過(guò)程中，要安排參加調(diào)研的常委會(huì)組成人員作重點(diǎn)發(fā)言，同時(shí)請(qǐng)參加“三查(察)”活動(dòng)的人大代表列席會(huì)議作補(bǔ)充發(fā)言，并及時(shí)歸納整理與會(huì)人員的發(fā)言內(nèi)容，在常委會(huì)會(huì)議上形成體現(xiàn)多數(shù)組成人員意志的原則審議意見書。會(huì)后由相關(guān)的人大專委或相關(guān)的常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)綜合整理出具體審議意見書，再通過(guò)常委會(huì)主任會(huì)議討論修改，努力使正式形成的審議意見書所提的意見和建議更具針對(duì)性和可操作性。

五要建立交辦制度。審議意見書要以文件的形式交付“一府兩院”辦理，并根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定辦理時(shí)限。要求“一府兩院”及有關(guān)部門指定專人負(fù)責(zé)辦理，在一定時(shí)間內(nèi)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)研究提出落實(shí)措施，向人大常委會(huì)主任會(huì)議進(jìn)行書面或口頭反饋，使審議意見書寫了不白寫，提了不白提，全面釋放審議意見書的正能量，以此來(lái)奠定寫好審議意見書的決心基礎(chǔ)。

六要認(rèn)真督辦落實(shí)。地方人大常委會(huì)會(huì)議審議“一府兩院”工作報(bào)告寫出的審議意見書，重在督辦，旨在落實(shí)。有了高質(zhì)量的審議意見書之后，地方人大常委會(huì)還要抓好跟蹤督辦和落實(shí)工作。要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范審議意見書的辦理程序，對(duì)辦理時(shí)限和辦理責(zé)任提出明確要求，使審議意見書的辦理工作有章可循。要加強(qiáng)與“一府兩院”有關(guān)部門的聯(lián)系，及時(shí)了解辦理情況，并通過(guò)視察檢查等手段，促進(jìn)審議意見書切實(shí)得到貫徹落實(shí)，彰顯審議意見書這一監(jiān)督形式的正能量，以此來(lái)夯實(shí)寫好審議意見書的信心基礎(chǔ)。

三、著力提高工作人員水平，確保審議意見書的質(zhì)量

目前，地方人大常委會(huì)審議意見書尚未有統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，為了確保審議意見書的質(zhì)量，地方人大常委會(huì)要加大對(duì)負(fù)責(zé)撰寫審議意見書工作人員的培訓(xùn)力度，按照“客觀準(zhǔn)確，簡(jiǎn)明扼要”的原則，在讓他們知道審議意見書到底寫什么、怎么寫、寫多長(zhǎng)、把握啥，真正掌握審議意見書的格式和內(nèi)容的同時(shí)，要求他們務(wù)必做好以下幾項(xiàng)工作。

一要掌握規(guī)范文本格式。審議意見書作為地方人大常委會(huì)監(jiān)督工作中一種重要的公文被普遍應(yīng)用，具有很強(qiáng)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。因此，它的文本格式一定要規(guī)范，不能帶有自主性、靈活性和隨意性。首先，要用專用的字頭紙和文號(hào)，屆別明確，格式清晰。其次，堅(jiān)持一文一事。審議意見書屬于需要答復(fù)一類的公文，“一府兩院”對(duì)人大常委會(huì)審議意見書的辦理情況要有書面報(bào)告。再次，審議意見書的結(jié)構(gòu)、形式和內(nèi)容要參照常委會(huì)正式文件。標(biāo)題要簡(jiǎn)要地寫明發(fā)文機(jī)關(guān)、“一府兩院”報(bào)告和文種，指明針對(duì)“一府兩院”哪個(gè)報(bào)告的審議意見書，標(biāo)題之下注明審議意見書通過(guò)的具體時(shí)間。正文分為稱呼、引言、肯定成績(jī)、指出問(wèn)題、提出要求、提請(qǐng)用語(yǔ)。開頭和結(jié)尾的用語(yǔ)多為格式化。開頭習(xí)慣上應(yīng)交代會(huì)議聽取了“一府兩院”所做的工作情況報(bào)告，以“并進(jìn)行了認(rèn)真的審議”過(guò)渡引出正文。結(jié)尾應(yīng)寫明辦理要求。特別值得注意的是審議意見書的正文要把握好三個(gè)層次：一是肯定報(bào)告機(jī)關(guān)的成績(jī);二是指出存在的問(wèn)題;三是對(duì)今后工作的建議。在具體撰寫時(shí)，要按照“原則肯定成績(jī)，具體指出問(wèn)題，對(duì)應(yīng)提出建議”的要求組織文字。同時(shí)審議意見書的文字要注意全稱、簡(jiǎn)稱的規(guī)范，文字運(yùn)用做到平實(shí)簡(jiǎn)潔，采用公文用語(yǔ)。概括事實(shí)、指出問(wèn)題要做到用語(yǔ)準(zhǔn)確，實(shí)事求是。引用法律法規(guī)、政策性文件，要有出處，原文引用，不能斷章取義。同時(shí)，要正確使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，防止產(chǎn)生歧義現(xiàn)象。

二要注重規(guī)范實(shí)質(zhì)內(nèi)容。審議意見書既是地方人大常委會(huì)會(huì)議之后對(duì)“一府兩院”改進(jìn)工作的具體要求，也是地方人大常委會(huì)對(duì)“一府兩院”工作監(jiān)督和督促落實(shí)的重要依據(jù)。因此，審議意見書的內(nèi)容：一是要合法，不能與憲法、法律、法規(guī)和上級(jí)人大及其常委會(huì)的決議、決定相抵觸;二是要統(tǒng)一，它是人大常委會(huì)組成人員集體形成的意見，而不是個(gè)人的、零散的甚至是互相矛盾的意見的原始記錄;三是要可行，人大常委會(huì)的審議意見書，必須符合客觀實(shí)際，必須是屬于有關(guān)機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍之內(nèi)的事項(xiàng)能力，而且提出的建議要具體，并具有可操作性。要規(guī)范審議意見書的內(nèi)容，努力做到“三個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持指導(dǎo)性。常委會(huì)所形成的審議意見書必須要有前瞻性，不能是談成績(jī)“放之四?！?，講問(wèn)題“普天皆宜”，形式主義和八股味十足，要以法律法規(guī)及黨和國(guó)家的方針、政策為標(biāo)尺，查找工作不足，對(duì)今后工作提出要求。二是堅(jiān)持針對(duì)性。地方人大常委會(huì)所形成的審議意見書指向要清楚，其所針對(duì)的對(duì)象是“一府兩院”，所涉及的內(nèi)容要立足于法律法規(guī)和國(guó)家的方針政策、立足于區(qū)域的中心工作、立足于“一府兩院”在人代會(huì)上的承諾、立足于廣大人民群眾的強(qiáng)烈要求、立足于“一府兩院”想辦，但各方阻力較大的工作。三是堅(jiān)持可操作性。用直白樸實(shí)的文字直接提出具體要求和量化標(biāo)準(zhǔn)，做到內(nèi)容清晰、重點(diǎn)突出、要求明了、用詞準(zhǔn)確，一定要?jiǎng)?wù)實(shí)可行，條理清楚。對(duì)于法律法規(guī)有要求，但現(xiàn)實(shí)條件不具備的要求及不符合法律法規(guī)和黨的路線方針政策的要求不能作為審議意見書的內(nèi)容。

三要做到“三個(gè)體現(xiàn)”。一是體現(xiàn)全面性和準(zhǔn)確性。常委會(huì)組成人員在審議發(fā)言時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)對(duì)某些問(wèn)題意見比較集中，對(duì)某些問(wèn)題意見相對(duì)較少的情況。對(duì)于這種情況，工作人員在撰寫審議意見書時(shí)，應(yīng)對(duì)認(rèn)識(shí)一致且為多數(shù)人提出的意見，集中歸納并直接形成審議意見;對(duì)雖為少數(shù)人提出、但卻有一定價(jià)值的意見，應(yīng)“原汁原味”地融入其中，做到實(shí)事求是，客觀公正，以體現(xiàn)審議意見書的全面性和準(zhǔn)確性。二是體現(xiàn)審議監(jiān)督的嚴(yán)肅性。常委會(huì)組成人員審議各項(xiàng)工作報(bào)告，既有“肯定”工作成績(jī)的，也有對(duì)工作的某些方面持“否定”態(tài)度指出問(wèn)題和失誤的。工作人員在撰寫審議意見書時(shí)，應(yīng)正確處理“肯定”與“否定”的關(guān)系，突出批評(píng)意見和建議在審議意見中的重要位置，努力克服肯定有余、批評(píng)不足、建議籠統(tǒng)的現(xiàn)象。應(yīng)堅(jiān)持少而精的原則，在文字表述上言簡(jiǎn)意賅，切中要害，不回避矛盾，真正體現(xiàn)審議監(jiān)督的嚴(yán)肅性。三是體現(xiàn)“虛”“實(shí)”并重。審議意見一般分為指導(dǎo)性意見和針對(duì)性較強(qiáng)的意見兩大類。指導(dǎo)性意見屬于“務(wù)虛”性質(zhì)，但具有一定的指導(dǎo)價(jià)值，往往涉及全局性和宏觀性問(wèn)題，需要“一府兩院”進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，并拿出切實(shí)可行的措施去落實(shí)。而針對(duì)性較強(qiáng)的意見則屬于“務(wù)實(shí)”性質(zhì)，往往涉及群眾關(guān)心的某一件具體的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，需要“一府兩院”及時(shí)辦理，限期落實(shí)，以解群眾的“燃眉之急”。因此，工作人員在撰寫審議意見書時(shí)，要堅(jiān)持做到“虛”“實(shí)”并重。

綜上所述，雖然目前地方人大常委會(huì)審議意見書還沒有統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，但是只要我們堅(jiān)持不懈，持之以恒地實(shí)踐和探索，就一定能消除形成的審議意見書內(nèi)容分散、針對(duì)性不強(qiáng)、“一府兩院”辦理難等弊端，就一定能改變過(guò)去那種認(rèn)認(rèn)真真搞形式，輕輕松松走過(guò)場(chǎng)的局面，就一定能為把地方人大工作不斷推向前進(jìn)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：中華人民共和國(guó)水土保持法

水利法規(guī)政策匯編1、2、3、4、5、6、7、8、9、中華人民共和國(guó)水法

取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院460號(hào)令）取水許可管理辦法（34號(hào)部令）中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例 中華人民共和國(guó)防洪法 中華人民共和國(guó)水土保持法 山東省取水許可管理辦法

山東省水資源費(fèi)征收使用管理辦法（省135號(hào)令）山東省河道工程維護(hù)管理費(fèi)征收使用管理辦法

10、關(guān)于河道工程維護(hù)管理費(fèi)征收使用管理中有關(guān)問(wèn)題的通知

11、山東省實(shí)施水法辦法

12、山東省關(guān)于加快水利發(fā)展與改革的決定

13、山東省節(jié)約用水辦法

14、平陰縣河道管理辦法

15、山東省城市污水處理費(fèi)征收使用管理辦法

16、濟(jì)南市城市污水處理費(fèi)征收使用管理辦法 中華人民共和國(guó)水土保持法

（1991年6月29日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò) 2010年12月25日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議修訂）

第一章 總

則

第一條 為了預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事水土保持活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本法。

本法所稱水土保持，是指對(duì)自然因素和人為活動(dòng)造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。

第三條 水土保持工作實(shí)行預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)、科學(xué)管理、注重效益的方針。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水土保持工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將水土保持工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)，安排專項(xiàng)資金，并組織實(shí)施。

國(guó)家在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)，實(shí)行地方各級(jí)人民政府水土保持目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲制度。

第五條 國(guó)務(wù)院水行政主管部門主管全國(guó)的水土保持工作。

國(guó)務(wù)院水行政主管部門在國(guó)家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱流域管理機(jī)構(gòu)），在所管轄范圍內(nèi)依法承擔(dān)水土保持監(jiān)督管理職責(zé)。

縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門主管本行政區(qū)域的水土保持工作。

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好有關(guān)的水土流失預(yù)防和治理工作。

第六條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持宣傳和教育工作，普及水土保持科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)公眾的水土保持意識(shí)。

第七條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持水土保持科學(xué)技術(shù)研究，提高水土保持科學(xué)技術(shù)水平，推廣先進(jìn)的水土保持技術(shù)，培養(yǎng)水土保持科學(xué)技術(shù)人才。

第八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水土資源、預(yù)防和治理水土流失的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)破壞水土資源、造成水土流失的行為進(jìn)行舉報(bào)。

第九條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與水土保持工作。

對(duì)水土保持工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 規(guī)

劃

第十條 水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在水土流失調(diào)查結(jié)果及水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)劃定的基礎(chǔ)上，遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)的原則編制。

第十一條 國(guó)務(wù)院水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織全國(guó)水土流失調(diào)查并公告調(diào)查結(jié)果。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的水土流失調(diào)查并公告調(diào)查結(jié)果，公告前應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門備案。

第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)水土流失調(diào)查結(jié)果劃定并公告水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)。

對(duì)水土流失潛在危險(xiǎn)較大的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)劃定為水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)；對(duì)水土流失嚴(yán)重的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)劃定為水土流失重點(diǎn)治理區(qū)。

第十三條 水土保持規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括水土流失狀況、水土流失類型區(qū)劃分、水土流失防治目標(biāo)、任務(wù)和措施等。

水土保持規(guī)劃包括對(duì)流域或者區(qū)域預(yù)防和治理水土流失、保護(hù)和合理利用水土資源作出的整體部署，以及根據(jù)整體部署對(duì)水土保持專項(xiàng)工作或者特定區(qū)域預(yù)防和治理水土流失作出的專項(xiàng)部署。

水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、水資源規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。

編制水土保持規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求專家和公眾的意見。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)人民政府有關(guān)部門編制水土保持規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)后，由水行政主管部門組織實(shí)施。

水土保持規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行；經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃根據(jù)實(shí)際情況需要修改的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十五條 有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面的規(guī)劃，在實(shí)施過(guò)程中可能造成水土流失的，規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃中提出水土流失預(yù)防和治理的對(duì)策和措施，并在規(guī)劃報(bào)請(qǐng)審批前征求本級(jí)人民政府水行政主管部門的意見。

第三章 預(yù)

防

第十六條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照水土保持規(guī)劃，采取封育保護(hù)、自然修復(fù)等措施，組織單位和個(gè)人植樹種草，擴(kuò)大林草覆蓋面積，涵養(yǎng)水源，預(yù)防和減輕水土流失。

第十七條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取土、挖砂、采石等活動(dòng)的管理，預(yù)防和減輕水土流失。

禁止在崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動(dòng)。崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的范圍，由縣級(jí)以上地方人民政府劃定并公告。崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的劃定，應(yīng)當(dāng)與地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點(diǎn)防治區(qū)相銜接。

第十八條 水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制或者禁止可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)格保護(hù)植物、沙殼、結(jié)皮、地衣等。

在侵蝕溝的溝坡和溝岸、河流的兩岸以及湖泊和水庫(kù)的周邊，土地所有權(quán)人、使用權(quán)人或者有關(guān)管理單位應(yīng)當(dāng)營(yíng)造植物保護(hù)帶。禁止開墾、開發(fā)植物保護(hù)帶。

第十九條 水土保持設(shè)施的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水土保持設(shè)施的管理與維護(hù)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，保障其功能正常發(fā)揮。

第二十條 禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物。在二十五度以上陡坡地種植經(jīng)濟(jì)林的，應(yīng)當(dāng)科學(xué)選擇樹種，合理確定規(guī)模，采取水土保持措施，防止造成水土流失。

省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況，可以規(guī)定小于二十五度的禁止開墾坡度。禁止開墾的陡坡地的范圍由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府劃定并公告。

第二十一條 禁止毀林、毀草開墾和采集發(fā)菜。禁止在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)鏟草皮、挖樹兜或者濫挖蟲草、甘草、麻黃等。

第二十二條 林木采伐應(yīng)當(dāng)采用合理方式，嚴(yán)格控制皆伐；對(duì)水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林等防護(hù)林只能進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐；對(duì)采伐區(qū)和集材道應(yīng)當(dāng)采取防止水土流失的措施，并在采伐后及時(shí)更新造林。

在林區(qū)采伐林木的，采伐方案中應(yīng)當(dāng)有水土保持措施。采伐方案經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后，由林業(yè)主管部門和水行政主管部門監(jiān)督實(shí)施。

第二十三條 在五度以上坡地植樹造林、撫育幼林、種植中藥材等，應(yīng)當(dāng)采取水土保持措施。

在禁止開墾坡度以下、五度以上的荒坡地開墾種植農(nóng)作物，應(yīng)當(dāng)采取水土保持措施。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況規(guī)定。

第二十四條 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址、選線應(yīng)當(dāng)避讓水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)；無(wú)法避讓的，應(yīng)當(dāng)提高防治標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化施工工藝，減少地表擾動(dòng)和植被損壞范圍，有效控制可能造成的水土流失。

第二十五條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，報(bào)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門審批，并按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施。沒有能力編制水土保持方案的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的機(jī)構(gòu)編制。

水土保持方案應(yīng)當(dāng)包括水土流失預(yù)防和治理的范圍、目標(biāo)、措施和投資等內(nèi)容。

水土保持方案經(jīng)批準(zhǔn)后，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充或者修改水土保持方案并報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。水土保持方案實(shí)施過(guò)程中，水土保持措施需要作出重大變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的編制和審批辦法，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門制定。

第二十六條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)。

第二十七條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用；生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)收水土保持設(shè)施；水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用。

第二十八條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中排棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等應(yīng)當(dāng)綜合利用；不能綜合利用，確需廢棄的，應(yīng)當(dāng)堆放在水土保持方案確定的專門存放地，并采取措施保證不產(chǎn)生新的危害。

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

第四章 治

理

第三十條 國(guó)家加強(qiáng)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的坡耕地改梯田、淤地壩等水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)，加大生態(tài)修復(fù)力度。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水土保持重點(diǎn)工程的建設(shè)管理，建立和完善運(yùn)行管護(hù)制度。

第三十一條 國(guó)家加強(qiáng)江河源頭區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)水土流失的預(yù)防和治理工作，多渠道籌集資金，將水土保持生態(tài)效益補(bǔ)償納入國(guó)家建立的生態(tài)效益補(bǔ)償制度。

第三十二條 開辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行治理。

在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復(fù)原有水土保持功能的，應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)，專項(xiàng)用于水土流失預(yù)防和治理。專項(xiàng)水土流失預(yù)防和治理由水行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。水土保持補(bǔ)償費(fèi)的收取使用管理辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院水行政主管部門制定。

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中和生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的水土保持費(fèi)用，按照國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度處理。

第三十三條 國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照水土保持規(guī)劃參與水土流失治理，并在資金、技術(shù)、稅收等方面予以扶持。

第三十四條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持承包治理荒山、荒溝、荒丘、荒灘，防治水土流失，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)土地資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用，并依法保護(hù)土地承包合同當(dāng)事人的合法權(quán)益。

承包治理荒山、荒溝、荒丘、荒灘和承包水土流失嚴(yán)重地區(qū)農(nóng)村土地的，在依法簽訂的土地承包合同中應(yīng)當(dāng)包括預(yù)防和治理水土流失責(zé)任的內(nèi)容。

第三十五條 在水力侵蝕地區(qū)，地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織單位和個(gè)人，以天然溝壑及其兩側(cè)山坡地形成的小流域?yàn)閱卧?，因地制宜地采取工程措施、植物措施和保護(hù)性耕作等措施，進(jìn)行坡耕地和溝道水土流失綜合治理。

在風(fēng)力侵蝕地區(qū)，地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織單位和個(gè)人，因地制宜地采取輪封輪牧、植樹種草、設(shè)置人工沙障和網(wǎng)格林帶等措施，建立防風(fēng)固沙防護(hù)體系。

在重力侵蝕地區(qū)，地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織單位和個(gè)人，采取監(jiān)測(cè)、徑流排導(dǎo)、削坡減載、支擋固坡、修建攔擋工程等措施，建立監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系。

第三十六條 在飲用水水源保護(hù)區(qū)，地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織單位和個(gè)人，采取預(yù)防保護(hù)、自然修復(fù)和綜合治理措施，配套建設(shè)植物過(guò)濾帶，積極推廣沼氣，開展清潔小流域建設(shè)，嚴(yán)格控制化肥和農(nóng)藥的使用，減少水土流失引起的面源污染，保護(hù)飲用水水源。

第三十七條 已在禁止開墾的陡坡地上開墾種植農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定退耕，植樹種草；耕地短缺、退耕確有困難的，應(yīng)當(dāng)修建梯田或者采取其他水土保持措施。

在禁止開墾坡度以下的坡耕地上開墾種植農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，采取修建梯田、坡面水系整治、蓄水保土耕作或者退耕等措施。

第三十八條 對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)所占用土地的地表土應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分層剝離、保存和利用，做到土石方挖填平衡，減少地表擾動(dòng)范圍；對(duì)廢棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等存放地，應(yīng)當(dāng)采取攔擋、坡面防護(hù)、防洪排導(dǎo)等措施。生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在取土場(chǎng)、開挖面和存放地的裸露土地上植樹種草、恢復(fù)植被，對(duì)閉庫(kù)的尾礦庫(kù)進(jìn)行復(fù)墾。

在干旱缺水地區(qū)從事生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取防止風(fēng)力侵蝕措施，設(shè)置降水蓄滲設(shè)施，充分利用降水資源。

第三十九條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域，采取下列有利于水土保持的措施：

（一）免耕、等高耕作、輪耕輪作、草田輪作、間作套種等；

（二）封禁撫育、輪封輪牧、舍飼圈養(yǎng)；

（三）發(fā)展沼氣、節(jié)柴灶，利用太陽(yáng)能、風(fēng)能和水能，以煤、電、氣代替薪柴等；

（四）從生態(tài)脆弱地區(qū)向外移民；

（五）其他有利于水土保持的措施。

第五章 監(jiān)測(cè)和監(jiān)督

第四十條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)工作，發(fā)揮水土保持監(jiān)測(cè)工作在政府決策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公眾服務(wù)中的作用。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障水土保持監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi)。

國(guó)務(wù)院水行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全國(guó)水土流失進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

第四十一條 對(duì)可能造成嚴(yán)重水土流失的大中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托具備水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成的水土流失進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)情況定期上報(bào)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T。

從事水土保持監(jiān)測(cè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。

第四十二條 國(guó)務(wù)院水行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持監(jiān)測(cè)情況，定期對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行公告：

（一）水土流失類型、面積、強(qiáng)度、分布狀況和變化趨勢(shì)；

（二）水土流失造成的危害；

（三）水土流失預(yù)防和治理情況。

第四十三條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)水土保持情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。流域管理機(jī)構(gòu)在其管轄范圍內(nèi)可以行使國(guó)務(wù)院水行政主管部門的監(jiān)督檢查職權(quán)。

第四十四條 水政監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料；

（二）要求被檢查單位或者個(gè)人就預(yù)防和治理水土流失的有關(guān)情況作出說(shuō)明；

（三）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、取證。

被檢查單位或者個(gè)人拒不停止違法行為，造成嚴(yán)重水土流失的，報(bào)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，可以查封、扣押實(shí)施違法行為的工具及施工機(jī)械、設(shè)備等。

第四十五條 水政監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被檢查單位或者個(gè)人對(duì)水土保持監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)給予配合，如實(shí)報(bào)告情況，提供有關(guān)文件、證照、資料；不得拒絕或者阻礙水政監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第四十六條 不同行政區(qū)域之間發(fā)生水土流失糾紛應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由共同的上一級(jí)人民政府裁決。

第六章 法律責(zé)任

第四十七條 水行政主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門，不依法作出行政許可決定或者辦理批準(zhǔn)文件的，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)不予查處的，或者有其他未依照本法規(guī)定履行職責(zé)的行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十八條 違反本法規(guī)定，在崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)或者泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，對(duì)個(gè)人處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

第四十九條 違反本法規(guī)定，在禁止開墾坡度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物，或者在禁止開墾、開發(fā)的植物保護(hù)帶內(nèi)開墾、開發(fā)的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取退耕、恢復(fù)植被等補(bǔ)救措施；按照開墾或者開發(fā)面積，可以對(duì)個(gè)人處每平方米二元以下的罰款、對(duì)單位處每平方米十元以下的罰款。

第五十條 違反本法規(guī)定，毀林、毀草開墾的，依照《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)草原法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第五十一條 違反本法規(guī)定，采集發(fā)菜，或者在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)鏟草皮、挖樹兜、濫挖蟲草、甘草、麻黃等的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處五萬(wàn)元以下的罰款。

在草原地區(qū)有前款規(guī)定違法行為的，依照《中華人民共和國(guó)草原法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第五十二條 在林區(qū)采伐林木不依法采取防止水土流失措施的，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門、水行政主管部門責(zé)令限期改正，采取補(bǔ)救措施；造成水土流失的，由水行政主管部門按照造成水土流失的面積處每平方米二元以上十元以下的罰款。

第五十三條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)生產(chǎn)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)而開工建設(shè)的；

（二）生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化，未補(bǔ)充、修改水土保持方案或者補(bǔ)充、修改的水土保持方案未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的；

（三）水土保持方案實(shí)施過(guò)程中，未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，對(duì)水土保持措施作出重大變更的。

第五十四條 違反本法規(guī)定，水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格將生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)使用的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗(yàn)收合格，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

第五十五條 違反本法規(guī)定，在水土保持方案確定的專門存放地以外的區(qū)域傾倒砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清理，按照傾倒數(shù)量處每立方米十元以上二十元以下的罰款；逾期仍不清理的，縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門可以指定有清理能力的單位代為清理，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

第五十六條 違反本法規(guī)定，開辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成水土流失，不進(jìn)行治理的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期治理；逾期仍不治理的，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

第五十七條 違反本法規(guī)定，拒不繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，自滯納之日起按日加收滯納部分萬(wàn)分之五的滯納金，可以處應(yīng)繳水土保持補(bǔ)償費(fèi)三倍以下的罰款。

第五十八條 違反本法規(guī)定，造成水土流失危害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附

則

第五十九條 縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定的負(fù)責(zé)水土保持工作的機(jī)構(gòu)，行使本法規(guī)定的水行政主管部門水土保持工作的職責(zé)。

第六十條 本法自2011年3月1日起施行。

第四篇：水土保持法電視講話

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M 4 同志們：

6月29日是《中華人民共和國(guó)水土保持法》頒布14周年紀(jì)念日。這是一部重要的自然資源保護(hù)法規(guī)。頒布14年來(lái)，對(duì)預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕自然災(zāi)害，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。

我縣是一個(gè)水土流失比較嚴(yán)重的地區(qū)，自1983年起，國(guó)家陸續(xù)在我縣開展了永定河流域治理、京津風(fēng)沙源治理、21世紀(jì)初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃等水土保持項(xiàng)目，為改善我縣生態(tài)環(huán)境，和人民群眾致富打下了基礎(chǔ)。

近年來(lái)，隨著我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一些新建工業(yè)、礦山開發(fā)等項(xiàng)目，造成了局部地區(qū)的生態(tài)惡化和新的水土流失，這是絕對(duì)不應(yīng)忽視的問(wèn)題。保護(hù)水土資源，防止新的水土流失是《水土保持法》賦予我們的責(zé)任。為了深入貫徹執(zhí)行《水土保持法》，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，我在這里重申以下幾點(diǎn)：

一、全社會(huì)都要增強(qiáng)保護(hù)水土資源的緊迫感、責(zé)任感。水利部門要依法履行職責(zé)，加大對(duì)水土保持工作的監(jiān)督執(zhí)法力度。敦促開發(fā)建設(shè)單位依法落實(shí)水土流失防治責(zé)任。

二、對(duì)可能引發(fā)水土流失的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)行全面調(diào)查，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模、性質(zhì)、水土保持方案等情況進(jìn)行詳(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)細(xì)摸底、逐一登記、分類建檔，對(duì)造成水土流失危害的要依法嚴(yán)肅查處。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好依法行政。全縣各有關(guān)部門要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切合作，齊抓共管，制定好實(shí)施方案，完善配套規(guī)章，嚴(yán)格管理程序。在辦理開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目審批立項(xiàng)時(shí)，要嚴(yán)格按照《水土保持法》和《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》辦理批準(zhǔn)手續(xù)，從根源上把好項(xiàng)目審批關(guān)。

深入貫徹落實(shí)水土保持法，加強(qiáng)預(yù)防監(jiān)督工作，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和需求，也是水土保持事業(yè)發(fā)展的根本所在，任務(wù)十分艱巨。全縣上下要深入研究，積極探索，勇于創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，努力開創(chuàng)全縣水土保持工作的新局面。

謝謝大家！

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第五篇：1982年中華人民共和國(guó)水土保持法

中華人民共和國(guó)水土保持法

（1991年6月29日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò) 1991年6月29日中華人民共和國(guó)主席令第四十九號(hào)公布 自公布之日起施行）

第一章 總 則

第一條 為預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生產(chǎn)，制定本法。

第二條 本法所稱水土保持，是指對(duì)自然因素和人為活動(dòng)造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。

第三條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)水土資源、防治水土流失的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)破壞水土資源、造成水土流失的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉。

第四條 國(guó)家對(duì)水土保持工作實(shí)行預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強(qiáng)管理，注重效益的方針。

第五條 國(guó)務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)將水土保持工作列為重要職責(zé)，采取措施做好水土流失防治工作。

第六條 國(guó)務(wù)院水行政主管部門主管全國(guó)的水土保持工作?？h級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門，主管本轄區(qū)的水土保持工作。

第七條 國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府的水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查評(píng)價(jià)水土資源的基礎(chǔ)上，會(huì)同有關(guān)部門編制水土保持規(guī)劃。水土保持規(guī)劃須經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)?？h級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)的水土保持規(guī)劃，須報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案。水土保持規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，安排專項(xiàng)資金，并組織實(shí)施。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)水土流失的具體情況，劃定水土流失重點(diǎn)防治區(qū)，進(jìn)行重點(diǎn)防治。

第八條 從事可能引起水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須采取措施保護(hù)水土資源，并負(fù)責(zé)治理因生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成的水土流失。

第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持的宣傳教育工作，普及水土保持科學(xué)知識(shí)。

第十條 國(guó)家鼓勵(lì)開展水土保持科學(xué)技術(shù)研究，提高水土保持科學(xué)技術(shù)水平，推廣水土保持的先進(jìn)技術(shù)，有計(jì)劃地培養(yǎng)水土保持的科學(xué)技術(shù)人才。

第十一條 在防治水土流失工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。第二章 預(yù) 防

第十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民植樹造林，鼓勵(lì)種草，擴(kuò)大森林覆蓋面積，增加植被。

第十三條 各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，組織農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織和國(guó)營(yíng)農(nóng)、林、牧場(chǎng)，種植薪炭林和飼草、綠肥植物，有計(jì)劃地進(jìn)行封山育林育草、輪封輪牧，防風(fēng)固沙，保護(hù)植被。禁止毀林開荒、燒山開荒和在陡坡地、干旱地區(qū)鏟草皮、挖樹兜。

第十四條 禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際情況，規(guī)定小于二十五度的禁止開墾坡度。

禁止開墾的陡坡地的具體范圍由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府劃定并公告。

本法施行前已在禁止開墾的陡坡地上開墾種植農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況，逐步退耕，植樹種草，恢復(fù)植被，或者修建梯田。

第十五條 開墾禁止開墾坡度以下、五度以上的荒坡地，必須經(jīng)縣級(jí)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)；開墾國(guó)有荒坡地，經(jīng)縣級(jí)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后，方可向縣級(jí)以上人民政府申請(qǐng)辦理土地開墾手續(xù)。

第十六條 采伐林木必須因地制宜地采用合理采伐方式，嚴(yán)格控制皆伐，對(duì)采伐區(qū)和集材道采取防止水土流失的措施，并在采伐后及時(shí)完成更新造林任務(wù)。對(duì)水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林等防護(hù)林只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。

在林區(qū)采伐林木的，采伐方案中必須有按照前款規(guī)定制定的采伐區(qū)水土保持措施。采伐方案經(jīng)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后，采伐區(qū)水土保持措施由水行政主管部門和林業(yè)行政主管部門監(jiān)督實(shí)施。

第十七條 在五度以上坡地上整地造林，撫育幼林，墾復(fù)油茶、油桐等經(jīng)濟(jì)林木，必須采取水土保持措施，防止水土流失。

第十八條 修建鐵路、公路和水工程，應(yīng)當(dāng)盡量減少破壞植被；廢棄的砂、石、土必須運(yùn)至規(guī)定的專門存放地堆放，不得向江河、湖泊、水庫(kù)和專門存放地以外的溝渠傾倒；在鐵路、公路兩側(cè)地界以內(nèi)的山坡地，必須修建護(hù)坡或者采取其他土地整治措施；工程竣工后，取土場(chǎng)、開挖面和廢棄的砂、石、土存放地的裸露土地，必須植樹種草，防止水土流失。

開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，排棄的剝離表土、矸石、尾礦、廢渣等必須堆放在規(guī)定的專門存放地，不得向江河、湖泊、水庫(kù)和專門存放地以外的溝渠傾倒；因采礦和建設(shè)使植被受到破壞的，必須采取措施恢復(fù)表土層和植被，防止水土流失。

第十九條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書中，必須有水行政主管部門同意的水土保持方案。水土保持方案應(yīng)當(dāng)按照本法第十八條的規(guī)定制定。在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)依照礦產(chǎn)資源法的規(guī)定開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體申請(qǐng)采礦，必須持有縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門同意的水土保持方案，方可申請(qǐng)辦理采礦批準(zhǔn)手續(xù)。

建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)驗(yàn)收水土保持設(shè)施，并有水行政主管部門參加。

第二十條 各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對(duì)采礦、取土、挖砂、采石等生產(chǎn)活動(dòng)的管理，防止水土流失。

在崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)禁止取土、挖砂、采石。崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的范圍，由縣級(jí)以上地方人民政府劃定并公告。

第三章 治 理

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃，組織有關(guān)行政主管部門和單位有計(jì)劃地對(duì)水土流失進(jìn)行治理。

第二十二條 在水力侵蝕地區(qū)，應(yīng)當(dāng)以天然溝壑及其兩側(cè)山坡地形成的小流域?yàn)閱卧?，?shí)行全面規(guī)劃，綜合治理，建立水土流失綜合防治體系。

在風(fēng)力侵蝕地區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取開發(fā)水源、引水拉沙、植樹種草、設(shè)置人工沙障和網(wǎng)格林帶等措施，建立防風(fēng)固沙防護(hù)體系，控制風(fēng)沙危害。

第二十三條 國(guó)家鼓勵(lì)水土流失地區(qū)的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民對(duì)水土流失進(jìn)行治理，并在資金、能源、糧食、稅收等方面實(shí)行扶持政策，具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第二十四條 各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民，有計(jì)劃地對(duì)禁止開墾坡度以下、五度以上的耕地進(jìn)行治理，根據(jù)不同情況，采取整治排水系統(tǒng)、修建梯田、蓄水保土耕作等水土保持措施。

第二十五條 水土流失地區(qū)的集體所有的土地承包給個(gè)人使用的，應(yīng)當(dāng)將治理水土流失的責(zé)任列入承包合同。

第二十六條 荒山、荒溝、荒丘、荒灘可以由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民個(gè)人或者聯(lián)戶承包水土流失的治理。

對(duì)荒山、荒溝、荒丘、荒灘水土流失的治理實(shí)行承包的，應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)承包治理誰(shuí)受益的原則，簽訂水土保持承包治理合同。

承包治理所種植的林木及其果實(shí)，歸承包者所有，因承包治理而新增加的土地，由承包者使用。

國(guó)家保護(hù)承包治理合同當(dāng)事人的合法權(quán)益。在承包治理合同有效期內(nèi)，承包人死亡時(shí)，繼承人可以依照承包治理合同的約定繼續(xù)承包。第二十七條 企業(yè)事業(yè)單位在建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中必須采取水土保持措施，對(duì)造成的水土流失負(fù)責(zé)治理。本單位無(wú)力治理的，由水行政主管部門治理，治理費(fèi)用由造成水土流失的企業(yè)事業(yè)單位負(fù)擔(dān)。

建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的水土流失防治費(fèi)用，從基本建設(shè)投資中列支；生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的水土流失防治費(fèi)用，從生產(chǎn)費(fèi)用中列支。

第二十八條 在水土流失地區(qū)建設(shè)的水土保持設(shè)施和種植的林草，由縣級(jí)以上人民政府組織有關(guān)部門檢查驗(yàn)收。

對(duì)水土保持設(shè)施、試驗(yàn)場(chǎng)地、種植的林草和其他治理成果，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理和保護(hù)。

第四章 監(jiān) 督

第二十九條 國(guó)務(wù)院水行政主管部門建立水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，并予以公告。

第三十條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門的水土保持監(jiān)督人員，有權(quán)對(duì)本轄區(qū)的水土流失及其防治情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查單位和個(gè)人必須如實(shí)報(bào)告情況，提供必要的工作條件。

第三十一條 地區(qū)之間發(fā)生的水土流失防治的糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由上一級(jí)人民政府處理。

第五章 法律責(zé)任

第三十二條 違反本法第十四條規(guī)定，在禁止開墾的陡坡地開墾種植農(nóng)作物的，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門責(zé)令停止開墾、采取補(bǔ)救措施，可以處以罰款。

第三十三條 企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織未經(jīng)縣級(jí)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)，擅自開墾禁止開墾坡度以下、五度以上的荒坡地的，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門責(zé)令停止開墾、采取補(bǔ)救措施，可以處以罰款。

第三十四條 在縣級(jí)以上地方人民政府劃定的崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)范圍內(nèi)取土、挖砂或者采石的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止上述違法行為、采取補(bǔ)救措施，處以罰款。

第三十五條 在林區(qū)采伐林木，不采取水土保持措施，造成嚴(yán)重水土流失的，由水行政主管部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定責(zé)令限期改正、采取補(bǔ)救措施，處以罰款。

第三十六條 企業(yè)事業(yè)單位在建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中造成水土流失，不進(jìn)行治理的，可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款，或者責(zé)令停業(yè)治理；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。罰款由縣級(jí)人民政府水行政主管部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)人民政府決定。責(zé)令停業(yè)治理由市、縣人民政府決定；中央或者省級(jí)人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的停業(yè)治理，須報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院或者省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

個(gè)體采礦造成水土流失，不進(jìn)行治理的，按照前兩款的規(guī)定處罰。

第三十七條 以暴力、威脅方法阻礙水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法追究刑事責(zé)任；拒絕、阻礙水土保持監(jiān)督人員執(zhí)行職務(wù)未使用暴力、威脅方法的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰。

第三十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。

復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的，當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十九條 造成水土流失危害的，有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接受到損害的單位和個(gè)人賠償損失。

賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由水行政主管部門處理；當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。

由于不可抗拒的自然災(zāi)害，并經(jīng)及時(shí)采取合理措施，仍然不能避免造成水土流失危害的，免予承擔(dān)責(zé)任。

第四十條 水土保持監(jiān)督人員玩忽職守、濫用職權(quán)給公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益造成損失的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十一條 國(guó)務(wù)院根據(jù)本法制定實(shí)施條例。

省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，可以根據(jù)本法和本地區(qū)的實(shí)際情況制定實(shí)施辦法。

第四十二條 本法自公布之日起施行。1982年6月30日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《水土保持工作條例》同時(shí)廢止。

中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例

1993年8月1日，國(guó)務(wù)院

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》(以下簡(jiǎn)稱《水土保持法》)的規(guī)定，制定本條例。

第二條 一切單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)有下列破壞水土資源、造成水土流失的行為之一的單位和個(gè)人，向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)部門進(jìn)行檢舉：(一)違法毀林或者毀草場(chǎng)開荒，破壞植被的；(二)違法開墾荒坡地的；

(三)向江河、湖泊、水庫(kù)和專門存放地以外的溝渠傾倒廢棄砂、石、土或者尾礦廢渣的；(四)破壞水土保持設(shè)施的；

(五)有破壞水土資源、造成水土流失的其他行為的。

第三條 水土流失防治區(qū)的地方人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行水土流失防治目標(biāo)責(zé)任制。

第四條 地方人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況設(shè)立的水土保持機(jī)構(gòu)，可以行使《水土保持法》和本條例規(guī)定的水行政主管部門對(duì)水土保持工作的職權(quán)。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)的水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，安排專項(xiàng)資金，組織實(shí)施，并可以按照有關(guān)規(guī)定，安排水土流失地區(qū)的部分扶貧資金、以工代賑資金和農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等資金，用于水土保持。

第六條 水土流失重點(diǎn)防治區(qū)按國(guó)家、省、縣三級(jí)劃分，具體范圍由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門提出，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公告。

水土流失重點(diǎn)防治區(qū)可以分為重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)。

第七條 水土流失嚴(yán)重的省、自治區(qū)、直轄市，可以根據(jù)需要，設(shè)置水土保持中等專業(yè)學(xué)?；蛘咴谟嘘P(guān)院校開設(shè)水土保持專業(yè)。中小學(xué)的有關(guān)課程，應(yīng)當(dāng)包含水土保持方面的內(nèi)容。

第二章 預(yù) 防

第八條 山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)的地方人民政府，對(duì)從事挖藥材、養(yǎng)柞蠶、燒木炭、燒磚瓦等副業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人，必須根據(jù)水土保持的要求，加強(qiáng)管理，采取水土保持措施，防止水土流失和生態(tài)環(huán)境惡化。第九條 在水土流失嚴(yán)重、草場(chǎng)少的地區(qū)，地方人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，推行舍飼，改變野外放牧習(xí)慣。

第十條 地方人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)因地制宜，組織營(yíng)造薪炭林，發(fā)展小水電、風(fēng)力發(fā)電，發(fā)展沼氣，利用太陽(yáng)能，推廣節(jié)能灶。

第十一條 《水土保持法》施行前已在禁止開墾的陡坡地上開墾種植農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)在平地或者緩坡地建設(shè)基本農(nóng)田，提高單位面積產(chǎn)量，將已開墾的陡坡耕地逐步退耕，植樹種草；退耕確有困難的，由縣級(jí)人民政府限期修成梯田，或者采取其他水土保持措施。

第十二條 依法申請(qǐng)開墾荒坡地的，必須同時(shí)提出防止水土流失的措施，報(bào)縣級(jí)人民政府水行政主管部門或者其所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第十三條 在林區(qū)采伐林木的，采伐方案中必須有采伐區(qū)水土保持措施。林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)采伐方案后，應(yīng)當(dāng)將采伐方案抄送水行政主管部門，共同監(jiān)督實(shí)施采伐區(qū)水土保持措施。第十四條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，其環(huán)境影響報(bào)告書中的水土保持方案，必須先經(jīng)水行政主管部門審查同意。

在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)依法開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體申請(qǐng)采礦，必須填寫“水土保持方案報(bào)告表”，經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后，方可申請(qǐng)辦理采礦批準(zhǔn)手續(xù)。

建設(shè)工程中的水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)有水行政主管部門參加并簽署意見。水土保持設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收不合格的，建設(shè)工程不得投產(chǎn)使用。

水土保持方案的具體報(bào)批辦法，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門制定。第十五條 《水土保持法》施行前已建或者在建并造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位必須向縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門提出水土流失防治措施。

第三章 治 理

第十六條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、牧場(chǎng)和農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民，在禁止開墾坡度以下的坡耕地，按照水土保持規(guī)劃，修筑水平梯田和蓄水保土工程，整治排水系統(tǒng)，治理水土流失。

第十七條 水土流失地區(qū)的集體所有的土地承包給個(gè)人使用的，應(yīng)當(dāng)將治理水土流失的責(zé)任列入承包合同。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府和農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)監(jiān)督承包合同的履行。

第十八條 荒山、荒溝、荒丘、荒灘的水土流失，可以由農(nóng)民個(gè)人、聯(lián)戶或者專業(yè)隊(duì)承包治理，也可以由企業(yè)事業(yè)單位或者個(gè)人投資投勞入股治理。實(shí)行承包治理的，發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)簽訂承包治理合同。在承包期內(nèi)，承包方經(jīng)發(fā)包方同意，可以將承包治理合同轉(zhuǎn)讓給第三者。

第十九條 企業(yè)事業(yè)單位在建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)治理。因技術(shù)等原因無(wú)力自行治理的，可以交納防治費(fèi)，由水行政主管部門組織治理。防治費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法由省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門、主管物價(jià)的部門會(huì)同水行政主管部門制定。第二十條 對(duì)水行政主管部門投資營(yíng)造的水土保持林、水源涵養(yǎng)林和防風(fēng)固沙林進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐時(shí)，所提取的育林基金應(yīng)當(dāng)用于營(yíng)造水土保持林、水源涵養(yǎng)林和防風(fēng)固沙林。第二十一條 建成的水土保持設(shè)施和種植的林草，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收；驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)建立檔案，設(shè)立標(biāo)志，落實(shí)管護(hù)責(zé)任制。

任何單位和個(gè)人不得破壞或者侵占水土保持設(shè)施。企業(yè)事業(yè)單位在建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中損壞水土保持設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

第四章 監(jiān) 督

第二十二條 《水土保持法》第二十九條所稱水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，是指全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)中心，大江大河流域水土保持中心站，省、自治區(qū)、直轄市水土保持監(jiān)測(cè)站以及省、自治區(qū)、直轄市重點(diǎn)防治區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)分站。

水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的具體管理辦法，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門制定。

第二十三條 國(guó)務(wù)院水行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期分別公告水土保持監(jiān)測(cè)情況。公告應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：(一)水土流失的面積、分布狀況和流失程度；(二)水土流失造成的危害及其發(fā)展趨勢(shì)；(三)水土流失防治情況及其效益。

第二十四條 有水土流失防治任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)定期向縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門通報(bào)本單位水土流失防治工作的情況。

第二十五條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對(duì)《水土保持法》和本條例的執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有縣級(jí)以上人民政府頒發(fā)的水土保持監(jiān)督檢查證件。第五章 法律責(zé)任

第二十六條 依照《水土保持法》第三十二條的規(guī)定處以罰款的，罰款幅度為非法開墾的陡坡地每平方米一元至二元。

第二十七條 依照《水土保持法》第三十三條的規(guī)定處以罰款的，罰款幅度為擅自開墾的荒坡地每平方米零點(diǎn)五元至一元。第二十八條 依照《水土保持法》第三十四條的規(guī)定處以罰款的，罰款幅度為五百元以上、五千元以下。

第二十九條 依照《水土保持法》第三十五條的規(guī)定處以罰款的，罰款幅度為造成的水土流失面積每平方米二元至五元。

第三十條 依照《水土保持法》第三十六條的規(guī)定處以罰款的，罰款幅度為一千元以上、一萬(wàn)元以下。

第三十一條 破壞水土保持設(shè)施，尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十二條 依照《水土保持法》第三十九條第二款的規(guī)定，請(qǐng)求水行政主管部門處理賠償責(zé)任和賠償金額糾紛的，應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)報(bào)告。申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：(一)當(dāng)事人的基本情況；

(二)受到水土流失危害的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍；(三)損失清單；(四)證據(jù)。

第三十三條 由于發(fā)生不可抗拒的自然災(zāi)害而造成水土流失時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門報(bào)告不可抗拒的自然災(zāi)害的種類、程度、時(shí)間和已采取的措施等情況，經(jīng)水行政主管部門查實(shí)并作出“不能避免造成水土流失危害”認(rèn)定的，免予承擔(dān)責(zé)任。

第六章 附 則

第三十四條 本條例由國(guó)務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。第三十五條 本條例自發(fā)布之日起施行。