第一篇：中國(guó)石油化工集團(tuán)公司文件897號(hào)文

中國(guó)石油化工集團(tuán)公司文件

中國(guó)石化建〔2011〕897號(hào)

關(guān)于印發(fā)《中國(guó)石化建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)準(zhǔn)備與試車管理規(guī)定》的通知

各企事業(yè)單位、股份公司各分（子）公司：

現(xiàn)將《中國(guó)石化建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)準(zhǔn)備與試車管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二Ｏ一一年九月二十九日

中國(guó)石化建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)準(zhǔn)備與試車管理規(guī)定

中國(guó)石化建〔2011〕897號(hào)

總體要求

1.1 本規(guī)定涉及的勞動(dòng)安全、環(huán)保、消防和工業(yè)衛(wèi)生，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和中國(guó)石化有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1.2 生產(chǎn)準(zhǔn)備工作貫穿于工程建設(shè)項(xiàng)目始終。生產(chǎn)準(zhǔn)備與試車工作納入工程建設(shè)項(xiàng)目的總體統(tǒng)籌控制計(jì)劃管理。

1.3 試車工作遵循“單機(jī)試車要早，吹掃氣密要嚴(yán)，聯(lián)動(dòng)試車要全，投料試車要穩(wěn)，試車方案要優(yōu)，試車費(fèi)用要低”的原則，做到安全穩(wěn)妥，一次成功。2 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé) 2.1 工程部

2.1.1 負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)準(zhǔn)備和試車的歸口管理。

2.1.2 組織《生產(chǎn)準(zhǔn)備工作綱要》和《總體試車方案》的審查。2.1.3 組織指導(dǎo)生產(chǎn)裝置管理及操作人員國(guó)內(nèi)外培訓(xùn)。2.1.4 組織投料試車條件檢查。

2.1.5 組織投料試車現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)組、專家組和開車隊(duì)。2.1.6 組織指導(dǎo)生產(chǎn)考核。

2.1.7 根據(jù)項(xiàng)目具體情況，適時(shí)組織工程質(zhì)量綜合（單項(xiàng)）檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促建設(shè)單位及時(shí)整改，確保投料試車工作順利進(jìn)行。

2.2 安全環(huán)保部

2.2.1 參加重點(diǎn)工程項(xiàng)目總體試車方案審查、投料試車條件檢查和投料試車。—2 2.2.2 參加重點(diǎn)工程項(xiàng)目投料試車現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。2.3 物資裝備部（國(guó)際事業(yè)公司）

2.3.1 協(xié)調(diào)或指導(dǎo)企業(yè)做好尾項(xiàng)設(shè)備和材料的催交催運(yùn)及供應(yīng)商的售后服務(wù)。

2.3.2 參加重點(diǎn)工程項(xiàng)目投料試車現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。

2.4 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理部、油田勘探開發(fā)事業(yè)部、煉油事業(yè)部、化工事業(yè)部、油品銷售事業(yè)部、資本運(yùn)營(yíng)部 2.4.1 參加有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目總體試車方案審查。2.4.2 負(fù)責(zé)投料試車物料等平衡落實(shí)工作。

2.4.3 參加有關(guān)重點(diǎn)工程項(xiàng)目投料試車的條件檢查和現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。生產(chǎn)準(zhǔn)備的任務(wù) 3.1 組織準(zhǔn)備

3.1.1 建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究報(bào)告批復(fù)后，建設(shè)單位要組建生產(chǎn)準(zhǔn)備機(jī)構(gòu)，編制《生產(chǎn)準(zhǔn)備工作綱要》并納入《總體統(tǒng)籌控制計(jì)劃》。3.1.2 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)《總體試車方案》的要求，及時(shí)成立以建設(shè)單位為主，總承包（設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工）、監(jiān)理等單位參加的試車組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織和指揮有關(guān)單位做好單機(jī)試車、聯(lián)動(dòng)試車、投料試車及生產(chǎn)考核工作。

3.1.3 根據(jù)設(shè)計(jì)要求和工程建設(shè)進(jìn)展情況，建設(shè)單位要適時(shí)組建各級(jí)生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。

3.2 人員準(zhǔn)備 3.2.1 建設(shè)單位應(yīng)在總部基礎(chǔ)設(shè)計(jì)批復(fù)確定的項(xiàng)目定員基礎(chǔ)上，編制具體定員方案、人員配置總體計(jì)劃和分年度計(jì)劃，適時(shí)配備人員。

3.2.2 項(xiàng)目所需人員以單位內(nèi)部調(diào)配解決為主，內(nèi)部調(diào)配難以滿足需要時(shí)，經(jīng)總部人事部批準(zhǔn)，可通過(guò)系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑或適量錄用普通高等院校、高職學(xué)校畢業(yè)生。主要管理人員和專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)與其他項(xiàng)目管理人員同步到位，操作、分析、維修等技能操作人員以及其他人員應(yīng)在投料試車1年前到位。

3.2.3 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)石油化工行業(yè)特點(diǎn)和投料試車的要求，緊密結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，制定好全員培訓(xùn)計(jì)劃，以能力建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持理論培訓(xùn)與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合、課堂培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)練兵和仿真培訓(xùn)相結(jié)合，分層分類開展培訓(xùn)。同時(shí)，加強(qiáng)HSE管理體系相關(guān)知識(shí)和事故預(yù)案演練培訓(xùn)，強(qiáng)化安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生意識(shí)，提高防范與處理事故的能力。各級(jí)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、技能操作人員要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格培訓(xùn)和考核，滿足裝置順利開車和長(zhǎng)周期安全運(yùn)行的需要。

3.2.3.1 對(duì)各級(jí)管理人員，要重點(diǎn)圍繞中國(guó)石化經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)規(guī)定及內(nèi)控管理制度、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、總體設(shè)計(jì)等內(nèi)容，主要采取集中授課、交流研討、自學(xué)輔導(dǎo)等方式開展培訓(xùn)，使經(jīng)營(yíng)管理人員精通管理、懂技術(shù)，具備較強(qiáng)的組織管理、團(tuán)隊(duì)建設(shè)和溝通協(xié)調(diào)能力，適應(yīng)試車指揮和生產(chǎn)管理的需要。

3.2.3.2 對(duì)各類專業(yè)技術(shù)人員，要針對(duì)新建項(xiàng)目集中控制程度高、工藝流程復(fù)雜、管理模式新等特點(diǎn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)掌握裝置新工藝、新設(shè)備、新控制技術(shù)，主要采取集中授課、交流研討、對(duì)口實(shí)習(xí)、仿真培訓(xùn)等方式，著重提高專業(yè)技術(shù)人員解決實(shí)際問(wèn)題的能力以及技術(shù)管理和創(chuàng)新能力。

3.2.3.3 對(duì)技能操作人員，以國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，根據(jù)新裝置工藝技術(shù)特點(diǎn)，開展系統(tǒng)操作和一專多能培訓(xùn)。一般分5個(gè)階段進(jìn)行全過(guò)程培訓(xùn)：基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)教育，同類裝置實(shí)習(xí)，崗位練兵，計(jì)算機(jī)仿真培訓(xùn)，參加投料前的試車。通過(guò)培訓(xùn)，使其熟悉工藝流程，掌握操作要領(lǐng)。對(duì)班組長(zhǎng)等技能操作骨干，還要采取多種方式加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理、生產(chǎn)操作調(diào)整及故障判斷和應(yīng)對(duì)等能力的培養(yǎng)。各階段培訓(xùn)結(jié)束時(shí)，均要進(jìn)行嚴(yán)格考試，并將考試成績(jī)記入個(gè)人技術(shù)培訓(xùn)檔案，作為上崗取證的依據(jù)。

3.2.4 建設(shè)單位派人到同類裝置實(shí)習(xí)要成建制進(jìn)行，定任務(wù)、定時(shí)間、定崗位、定人員、定實(shí)習(xí)帶隊(duì)人、定期考核，并與代培單位簽訂協(xié)議,明確各自責(zé)任與義務(wù)。

3.2.5 引進(jìn)裝置應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定和試車實(shí)際需要，認(rèn)真選派部分生產(chǎn)骨干人員出國(guó)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)并簽定協(xié)議,約定服務(wù)期。出國(guó)培訓(xùn)人員名單及計(jì)劃報(bào)工程部及有關(guān)部門審批。

3.2.6 項(xiàng)目工程建設(shè)期間的人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照基礎(chǔ)設(shè)計(jì)批復(fù)額度和人事部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.3 技術(shù)準(zhǔn)備

3.3.1 技術(shù)準(zhǔn)備主要包括編制各種試車方案、生產(chǎn)技術(shù)資料、管理制度，使生產(chǎn)人員掌握各裝置的生產(chǎn)和維護(hù)技術(shù)。3.3.2 建設(shè)單位應(yīng)建立生產(chǎn)技術(shù)管理系統(tǒng)，通過(guò)參加技術(shù)談判和設(shè)計(jì)方案討論及設(shè)計(jì)審查等各項(xiàng)技術(shù)準(zhǔn)備工作，使各級(jí)管理人員和技術(shù)人員熟練掌握工藝、設(shè)備、儀表（含計(jì)算機(jī)）、安全、環(huán)保等方面的技術(shù)，具備獨(dú)立處理各種技術(shù)問(wèn)題的能力。

3.3.3 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)文件、《總體統(tǒng)籌控制計(jì)劃》和現(xiàn)場(chǎng)工程進(jìn)展情況，在投料試車半年前編制出《總體試車方案》，其中公用工程要比生產(chǎn)裝置提前3-6個(gè)月建成。

3.3.4 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)文件及供貨商資料，參照國(guó)內(nèi)外同類裝置的有關(guān)資料，適時(shí)完成培訓(xùn)教材、生產(chǎn)技術(shù)資料、管理制度、各種試車方案和考核方案的編制工作。

3.3.4.1 培訓(xùn)資料：工藝、設(shè)備、儀表控制等方面基礎(chǔ)知識(shí)教材，專業(yè)知識(shí)教材，實(shí)習(xí)教材，主要設(shè)備結(jié)構(gòu)圖，工藝流程簡(jiǎn)圖，生產(chǎn)準(zhǔn)備工作綱要，安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生及消防、氣防知識(shí)教材，國(guó)內(nèi)外同類裝置事故案例及處理方法匯編，計(jì)算機(jī)仿真培訓(xùn)及軟件等。3.3.4.2 生產(chǎn)技術(shù)資料：工藝流程圖、崗位操作法、工藝卡片、工藝技術(shù)規(guī)程、安全技術(shù)及職業(yè)衛(wèi)生規(guī)程、環(huán)保檢測(cè)規(guī)程、事故處理預(yù)案（包括關(guān)鍵生產(chǎn)裝置和重點(diǎn)生產(chǎn)部位)、分析規(guī)程、檢修規(guī)程、主要設(shè)備運(yùn)行規(guī)程、電氣運(yùn)行規(guī)程、儀表及計(jì)算機(jī)運(yùn)行規(guī)程、控制邏輯程序、聯(lián)鎖邏輯程序及整定值等，同時(shí)應(yīng)建立崗位記錄和技術(shù)臺(tái)帳制度。3.3.4.3 綜合性技術(shù)資料：企業(yè)和裝置介紹、三劑手冊(cè)、物料平衡手冊(cè)、產(chǎn)品質(zhì)量手冊(cè)、潤(rùn)滑油(脂)手冊(cè)、“三廢”排放手冊(cè)、設(shè)備手冊(cè)、閥門及墊片一覽表、軸承一覽表及備品配件手冊(cè)等，并及時(shí)收集整理隨機(jī)資料。

3.3.4.4 各種試車方案

（1）供電：外電網(wǎng)到總變（總降）電站，總變到各裝置變電所，自備電站與外供電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，事故電源，不間斷電源(UPS)、直流供電等受送電方案。

（2）給排水系統(tǒng)：水源地到廠區(qū)，原水預(yù)處理，脫鹽水(精制水)，循環(huán)冷卻水系統(tǒng)沖洗、化學(xué)清洗、預(yù)膜，污水處理場(chǎng)試車方案。（3）工業(yè)風(fēng)、儀表風(fēng)：空壓機(jī)試車、設(shè)備及管線吹掃方案。（4）鍋爐及供汽系統(tǒng)包括：鍋爐沖洗、化學(xué)清洗(煮爐)、燃料系統(tǒng)、烘爐、安全閥定壓，各等級(jí)蒸汽管道吹掃，減溫減壓器調(diào)校、鍋爐(2臺(tái)以上)并網(wǎng)等方案。

（5）其他工業(yè)爐化學(xué)清洗(煮爐)、烘爐等方案。

（6）空分裝置：空壓機(jī)、空分管道及設(shè)備吹掃，試壓，氣密，裸冷，裝填保冷材料等，氮壓機(jī)、氧壓機(jī)、液氮、液氧、液氬等系統(tǒng)投用方案。

（7）儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)：原料、燃料、酸堿、三劑、潤(rùn)滑油(脂)、中間物料、產(chǎn)品(副產(chǎn)品)等儲(chǔ)存、進(jìn)出廠（鐵路、公路、碼頭、中轉(zhuǎn)站等）方案。（8）消防系統(tǒng)：消防水、泡沫、干粉、二氧化碳、可燃?xì)怏w報(bào)警、有毒氣體報(bào)警、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)及其他防滅火設(shè)施等調(diào)試方案。（9）電信系統(tǒng)：呼叫系統(tǒng)、對(duì)講系統(tǒng)、調(diào)度電話、消防報(bào)警電話等調(diào)試方案。

（10）裝置的系統(tǒng)清洗、吹掃、試壓、氣密、干燥、置換等方案。（11）裝置的三劑裝填、干燥、硫化、升溫還原及再生方案。

（12）自備發(fā)電機(jī)組、事故發(fā)電機(jī)、自備熱電站等試車方案。（13）裝置的大機(jī)泵、大機(jī)組試車方案。

（14）聯(lián)動(dòng)試車方案。

（15）裝置投料試車方案。

（16）事故處理預(yù)案。

（17）建設(shè)單位應(yīng)制定以崗位責(zé)任制為中心的相關(guān)管理制度。3.3.5 引進(jìn)裝置要翻譯復(fù)制工藝詳細(xì)說(shuō)明、電氣圖、聯(lián)鎖邏輯圖、自動(dòng)控制回路圖、設(shè)備簡(jiǎn)圖、專利設(shè)備結(jié)構(gòu)圖、操作手冊(cè)等技術(shù)資料，并編制閥門、法蘭、墊片、潤(rùn)滑油(脂)、鋼材、焊條、軸承等國(guó)內(nèi)外規(guī)格對(duì)照表。

3.3.6 試車方案、規(guī)程與管理制度及其他技術(shù)資料的審批權(quán)限。3.3.6.1 試車方案審批：列入總部年度投料試車計(jì)劃的煉油化工裝置和投用油氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施,其對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的總體試車方案由工程部組織審批；其他建設(shè)項(xiàng)目的總體試車方案，由建設(shè)單位組織審批，并將審查意見報(bào)工程部備案。聯(lián)動(dòng)試車和投料試車方案，由建設(shè)單位組織審批。引進(jìn)裝置除按上述執(zhí)行外，其余按合同執(zhí)行。

3.3.6.2 管理制度及其他技術(shù)資料由建設(shè)單位組織審查批準(zhǔn)。

3.4 物資準(zhǔn)備

3.4.1 建設(shè)單位要按照試車方案要求，組織編制試車所需原料、燃料、三劑、化學(xué)藥品、標(biāo)準(zhǔn)樣氣、備品配件、潤(rùn)滑油(脂)等計(jì)劃并落實(shí)品種、數(shù)量(包括一次裝填量、試車投用量、儲(chǔ)備量)，與供貨單位簽訂供貨協(xié)議或合同。

3.4.2 國(guó)外訂貨部分，應(yīng)在投料試車1年前提出品種、規(guī)格、數(shù)量清單，按照總部有關(guān)規(guī)定開展對(duì)外采購(gòu)工作。

3.4.3 需國(guó)內(nèi)訂貨的部分，應(yīng)在投料試車1年前提出計(jì)劃，按總部有關(guān)規(guī)定開展采購(gòu)工作；需國(guó)內(nèi)研制或配套生產(chǎn)的，應(yīng)盡早落實(shí)科研或生產(chǎn)單位。

3.4.4 各種化工原材料、潤(rùn)滑油(脂)應(yīng)妥善貯存、保管，防止損壞、丟失和變質(zhì)。

3.4.5 各類備品配件應(yīng)做好分類、建帳、建卡、上架工作，做到帳物相符，嚴(yán)格執(zhí)行保管和發(fā)放制度。

3.4.6 各種隨機(jī)資料、專用工具和測(cè)量?jī)x器的所有權(quán)歸建設(shè)單位，設(shè)備安裝時(shí)施工單位可以借用。在設(shè)備開箱檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)認(rèn)真清點(diǎn)、登記、造冊(cè)，一式3份，總承包單位（施工單位）1份、建設(shè)單位2份。3.4.7 安全、工業(yè)衛(wèi)生、消防、氣防、救護(hù)、通訊等器材，要按設(shè)計(jì)和試車需要配備到崗位；勞動(dòng)保護(hù)用品要按設(shè)計(jì)和有關(guān)規(guī)定配發(fā)。3.4.8 產(chǎn)品的包裝材料、容器、運(yùn)輸設(shè)備等，應(yīng)在聯(lián)動(dòng)試車前到位。

3.5 資金準(zhǔn)備

3.5.1 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)概算、年度投資計(jì)劃和工程實(shí)施進(jìn)度，編制生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)用的資金使用計(jì)劃。3.5.2 建設(shè)單位在編制總體試車方案時(shí)，測(cè)算單機(jī)試車、聯(lián)動(dòng)試車和投料試車的費(fèi)用，編制試車費(fèi)用計(jì)劃。3.6 營(yíng)銷準(zhǔn)備

3.6.1 建設(shè)單位要根據(jù)總部的統(tǒng)一安排，建立產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展市場(chǎng)調(diào)查，收集分析市場(chǎng)信息，制定營(yíng)銷策略。3.6.2 投料試車1年前做好產(chǎn)品預(yù)銷售，落實(shí)產(chǎn)品流向，與用戶簽訂銷售意向協(xié)議或合同。

3.6.3 編印產(chǎn)品說(shuō)明書，使用戶了解產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)、性能用途、使用和儲(chǔ)存方法。產(chǎn)品屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的要按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制安全技術(shù)說(shuō)明書和安全標(biāo)簽，并辦理危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售等許可證。

3.7 外部條件準(zhǔn)備

3.7.1 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)與外部簽訂的供水、供汽、供電、供氮、供氧、供氫、通訊等協(xié)議，按照總體試車方案要求，落實(shí)開通時(shí)間、使用數(shù)量、技術(shù)參數(shù)等。

3.7.2 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)廠外公路、鐵路、碼頭、中轉(zhuǎn)站、防排洪、工業(yè)污水、廢渣等工程項(xiàng)目進(jìn)度及時(shí)與有關(guān)管理部門銜接開通。3.7.3 建設(shè)單位應(yīng)落實(shí)勞動(dòng)安全、消防、環(huán)保、工業(yè)衛(wèi)生等各項(xiàng)措施，主動(dòng)向相關(guān)政府部門匯報(bào)，辦理必要的審批手續(xù)，做到試車合規(guī)、合法。

3.7.4 建設(shè)單位需依托社會(huì)的維修維護(hù)和公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)及時(shí)與依托單位簽訂協(xié)議或合同。4 單機(jī)試車及工程中間交接 4.1 工程收尾

4.1.1 在工程安裝基本結(jié)束時(shí)，施工單位應(yīng)抓收尾、保試車，按照設(shè)計(jì)和試車要求，合理組織力量，認(rèn)真清理未完工程和工程尾項(xiàng)，并負(fù)責(zé)整改消缺。建設(shè)單位應(yīng)抓試車、促收尾，協(xié)調(diào)、銜接好收尾與試車進(jìn)度，組織生產(chǎn)人員盡早進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，以便盡快整改。4.1.2 工程按設(shè)計(jì)內(nèi)容安裝結(jié)束、施工單位自檢合格后，由質(zhì)量監(jiān)督部門進(jìn)行工程質(zhì)量初評(píng)，建設(shè)單位（或總承包單位）組織施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位按單元和系統(tǒng)，分專業(yè)進(jìn)行“三查四定”(三查：查設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、查施工質(zhì)量隱患、查未完工程；四定：對(duì)檢查出的問(wèn)題定任務(wù)、定人員、定措施、定整改時(shí)間)。

4.2 單機(jī)試車

4.2.1 通用機(jī)泵、攪拌機(jī)械、驅(qū)動(dòng)裝置及與其相關(guān)的電氣、儀表、計(jì)算機(jī)等檢測(cè)、控制、聯(lián)鎖、報(bào)警系統(tǒng)，安裝結(jié)束均要進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn)的過(guò)程稱為單機(jī)試車（包括大機(jī)組空負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)），主要檢驗(yàn)設(shè)備制造、安裝質(zhì)量和設(shè)備性能是否符合規(guī)范和設(shè)計(jì)要求。

4.2.2 除大機(jī)組等關(guān)鍵設(shè)備以外的轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備單機(jī)試車，由總承包單位（建設(shè)單位）組織，成立試車小組，由施工單位編制試車方案并實(shí)施，設(shè)計(jì)、供應(yīng)、監(jiān)理等單位參加。

4.2.3 單機(jī)試車時(shí)需要增加的臨時(shí)設(shè)施(如管線、閥門、盲板、過(guò)濾網(wǎng)等)由施工單位提出計(jì)劃，總承包單位（或建設(shè)單位）審核，施工單位組織實(shí)施。

4.2.4 單機(jī)試車所需要的電力、蒸汽、工業(yè)水、循環(huán)水、脫鹽水、儀表風(fēng)、工業(yè)風(fēng)、氮?dú)狻⑷剂蠚?、?rùn)滑油(脂)、物料等由建設(shè)單位負(fù)責(zé)供應(yīng)。

4.2.5 單機(jī)試車過(guò)程要及時(shí)填寫試車記錄，單機(jī)試車合格后，由總承包單位（或建設(shè)單位）組織生產(chǎn)、工程管理、監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)等人員簽字確認(rèn)。

4.2.6 大機(jī)組等關(guān)鍵設(shè)備試車應(yīng)具備以下條件 4.2.6.1 機(jī)組安裝完畢，質(zhì)量評(píng)定合格。

4.2.6.2 系統(tǒng)管道耐壓試驗(yàn)和冷換設(shè)備氣密試驗(yàn)合格。4.2.6.3 工藝和蒸汽管道吹掃或清洗合格。

4.2.6.4 動(dòng)設(shè)備潤(rùn)滑油、密封油、控制油系統(tǒng)清洗合格。4.2.6.5 安全閥調(diào)試合格并已鉛封。

4.2.6.6 同試車相關(guān)的電氣、儀表、計(jì)算機(jī)等調(diào)試聯(lián)校合格。4.2.6.7 試車所需要的動(dòng)力、儀表風(fēng)、循環(huán)水、脫鹽水及其它介質(zhì)已到位。

4.2.6.8 試車方案已批準(zhǔn)，指揮、操作、保運(yùn)人員已到位；測(cè)試儀表、工具、防護(hù)用品、記錄表格等準(zhǔn)備齊全。4.2.6.9 試車設(shè)備與其相連的系統(tǒng)已隔離開。4.2.6.10 試車區(qū)域已劃定，有關(guān)人員憑證進(jìn)入。

4.2.6.11 試車需要的工程安裝資料由施工單位整理完，可提供試車人員借閱。4.2.7 大機(jī)組等關(guān)鍵設(shè)備的空負(fù)荷試車，由建設(shè)單位組織，成立試車小組，由施工單位編制試車方案，經(jīng)過(guò)施工、建設(shè)、設(shè)計(jì)、制造廠、監(jiān)理等單位聯(lián)合確認(rèn)。建設(shè)單位應(yīng)對(duì)操作人員進(jìn)行試車方案、操作方法培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得上崗證方可進(jìn)行操作。

4.2.8 對(duì)需要實(shí)物料進(jìn)行試車的設(shè)備，經(jīng)建設(shè)單位同意后，可延至投料試車階段進(jìn)行單機(jī)試車。

4.2.9 系統(tǒng)清洗、吹掃由建設(shè)單位編制方案，施工、建設(shè)單位實(shí)施；EPC總承包的項(xiàng)目按照雙方簽訂的合同執(zhí)行。

4.2.10 系統(tǒng)清洗、吹掃要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，使用的介質(zhì)、流量、流速、壓力等參數(shù)及檢驗(yàn)方法，必須符合設(shè)計(jì)和規(guī)范的要求，引進(jìn)裝置應(yīng)達(dá)到外商提供的標(biāo)準(zhǔn)。系統(tǒng)進(jìn)行吹掃時(shí)，嚴(yán)禁不合格的介質(zhì)進(jìn)入機(jī)泵、換熱器、冷箱、塔、反應(yīng)器等設(shè)備，管道上的孔板、流量計(jì)、調(diào)節(jié)閥，測(cè)溫元件等在化學(xué)清洗或吹掃時(shí)應(yīng)予拆除，焊接的閥門要拆掉閥芯或全開。

4.2.11 氧氣管道、鍋爐、動(dòng)力蒸汽管道及其他有特殊要求的管道、設(shè)備吹掃、清洗應(yīng)按照有關(guān)規(guī)范進(jìn)行特殊處理。吹掃、清洗結(jié)束后，由建設(shè)單位進(jìn)行充氮或其他介質(zhì)保護(hù)，并按照有關(guān)規(guī)定做好隔離和監(jiān)護(hù)。

4.2.12 系統(tǒng)吹掃必須用氮?dú)鈺r(shí)，安排在中間交接之后進(jìn)行。

4.3 工程中間交接

4.3.1 工程中間交接標(biāo)志著工程施工安裝結(jié)束，由單機(jī)試車轉(zhuǎn)入聯(lián)動(dòng)試車階段，是總承包單位（施工單位）向建設(shè)單位辦理工程交接的必要程序。一般按單項(xiàng)或系統(tǒng)工程進(jìn)行交接，與生產(chǎn)交叉的技術(shù)改造項(xiàng)目，可辦理單項(xiàng)以下工程的中間交接。中間交接是指裝置保管、使用責(zé)任的移交，不解除總承包、施工單位對(duì)工程質(zhì)量、竣工驗(yàn)收應(yīng)負(fù)的責(zé)任。工程中間交接后，工程管理部門繼續(xù)對(duì)工程負(fù)責(zé)，直至竣工驗(yàn)收。

4.3.2 建設(shè)單位應(yīng)組織由總承包、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位參加的保運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)班子，統(tǒng)一指揮聯(lián)動(dòng)試車和投料試車期間的保運(yùn)工作。本著“誰(shuí)安裝誰(shuí)保運(yùn)”的原則，建設(shè)單位與施工單位簽定保運(yùn)合同,并承擔(dān)費(fèi)用。

4.3.3 工程中間交接后,對(duì)裝置要進(jìn)行封閉化管理。聯(lián)動(dòng)試車和投料試車期間，任何施工作業(yè)，均由建設(shè)單位按照規(guī)定開具相應(yīng)的作業(yè)票，并配備現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員，沒(méi)有作業(yè)票及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員不準(zhǔn)作業(yè)。4.3.4 建設(shè)單位機(jī)、電、儀維修人員已上崗。4.3.5 工程中間交接應(yīng)具備的條件 4.3.5.1 工程按設(shè)計(jì)內(nèi)容完成施工。4.3.5.2 工程質(zhì)量符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

4.3.5.3 工藝、動(dòng)力管道的耐壓試驗(yàn)完成，系統(tǒng)清洗、吹掃完，保溫基本完。

4.3.5.4 靜設(shè)備無(wú)損檢驗(yàn)、強(qiáng)度試驗(yàn)、清掃完成；安全附件（安全閥、防爆門等）已調(diào)試合格。

4.3.5.5 動(dòng)設(shè)備單機(jī)試車合格(需實(shí)物料或特殊介質(zhì)而未試車的除外)。4.3.5.6 大機(jī)組空負(fù)荷試車完成，機(jī)組保護(hù)性聯(lián)鎖和報(bào)警等自控系統(tǒng)靜態(tài)調(diào)試聯(lián)校合格。

4.3.5.7 裝置電氣、儀表、計(jì)算機(jī)、防毒防火防爆等系統(tǒng)調(diào)試聯(lián)校合格。4.3.5.8 裝置區(qū)施工臨時(shí)設(shè)施已拆除，工完、料凈、場(chǎng)地清，豎向工程施工已完成。

4.3.5.9 對(duì)聯(lián)動(dòng)試車有影響的“三查四定”項(xiàng)目及設(shè)計(jì)變更已處理完成，其他未完施工尾項(xiàng)責(zé)任、完成時(shí)間已明確。4.3.6 工程中間交接的內(nèi)容

4.3.6.1 按設(shè)計(jì)內(nèi)容對(duì)工程實(shí)物量的核實(shí)交接。

4.3.6.2 工程質(zhì)量資料及有關(guān)調(diào)試記錄的審核驗(yàn)證與交接。4.3.6.3 安裝專用工具和剩余隨機(jī)備件、材料交接。4.3.6.4 工程尾項(xiàng)清理，明確實(shí)施方案及完成時(shí)間。4.3.6.5 隨機(jī)技術(shù)資料交接。

4.3.7 工程中間交接先由建設(shè)單位組織總承包、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位按單元工程、分專業(yè)進(jìn)行中間驗(yàn)收，其最后組織總承包、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)單位參加中間交接會(huì)議，并分別在工程中間交接協(xié)議書及附件上簽字。聯(lián)動(dòng)試車 5.1 聯(lián)動(dòng)試車的條件

5.1.1 聯(lián)動(dòng)試車的目的是檢驗(yàn)裝置設(shè)備、管道、閥門、電氣、儀表、計(jì)算機(jī)等性能和質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)與規(guī)范的要求。5.1.2 聯(lián)動(dòng)試車包括大機(jī)組等關(guān)鍵設(shè)備負(fù)荷試車、烘爐(器)、煮爐，系統(tǒng)的氣密、干燥、置換、三劑裝填、水運(yùn)、氣運(yùn)、油運(yùn)等。一般先從單系統(tǒng)開始，后擴(kuò)大到幾個(gè)系統(tǒng)或全裝置的聯(lián)運(yùn)。5.1.3 聯(lián)動(dòng)試車應(yīng)具備以下條件： 5.1.3.1 單項(xiàng)工程或裝置中間交接完畢。

5.1.3.2 由建設(shè)單位負(fù)責(zé)的設(shè)備位號(hào)、管道介質(zhì)名稱及流向已標(biāo)識(shí)完畢。

5.1.3.3 公用工程已平穩(wěn)運(yùn)行。5.1.3.4 崗位責(zé)任制已建立。

5.1.3.5 技術(shù)人員、班組長(zhǎng)、崗位操作人員已經(jīng)確定，經(jīng)考試合格并取得上崗證。

5.1.3.6 試車方案和有關(guān)操作規(guī)程已印發(fā)到個(gè)人。5.1.3.7 試車工藝指標(biāo)已經(jīng)批準(zhǔn)并公布。5.1.3.8 聯(lián)鎖值、報(bào)警值已經(jīng)批準(zhǔn)并公布。5.1.3.9 生產(chǎn)記錄報(bào)表已印制齊全并發(fā)到崗位。5.1.3.10 化驗(yàn)室已交付使用。5.1.3.11 通訊系統(tǒng)已暢通。

5.1.3.12 安全衛(wèi)生、消防設(shè)施、氣防器材和溫感、煙感、有毒有害可燃?xì)怏w報(bào)警、防雷防靜電、電視監(jiān)視、防護(hù)設(shè)施已處于完好（備用）狀態(tài)。

5.1.3.13 崗位塵毒、噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)已確定；按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)設(shè)置的標(biāo)識(shí)牌和警示標(biāo)志已到位。5.1.3.14 總承包、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、制造商、保運(yùn)隊(duì)伍已到位。5.1.3.15 建設(shè)單位的機(jī)、電、儀等維修人員已到位。5.2 聯(lián)動(dòng)試車方案

5.2.1 聯(lián)動(dòng)試車由建設(shè)單位負(fù)責(zé)編制方案并組織實(shí)施，總承包、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和制造廠商參加。

5.2.2 聯(lián)動(dòng)試車方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：試車目的；試車的組織指揮；試車應(yīng)具備的條件；試車程序、進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖；主要工藝指標(biāo)、分析指標(biāo)、聯(lián)鎖值、報(bào)警值；開停車及正常操作要點(diǎn)，事故的處理措施；HSE評(píng)估，制定相應(yīng)的安全措施和（或）事故預(yù)案；試車物料數(shù)量與質(zhì)量要求；試車保運(yùn)體系。

5.2.3 聯(lián)動(dòng)試車前，必須有針對(duì)性地組織參加試車人員認(rèn)真學(xué)習(xí)方案。

5.3 聯(lián)動(dòng)試車實(shí)施

5.3.1 系統(tǒng)氣密、干燥、置換、三劑裝填、烘爐、煮爐由建設(shè)單位按設(shè)計(jì)要求編制方案,并組織實(shí)施。

5.3.2 系統(tǒng)干燥、置換應(yīng)按試車方案進(jìn)行，檢測(cè)數(shù)據(jù)符合標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)試車負(fù)責(zé)人審核驗(yàn)收后，做好保護(hù)工作。

5.3.3 系統(tǒng)干燥介質(zhì)一般為干燥的空氣、氮?dú)狻⒚撍軇?。氣體露點(diǎn)、溶劑含水值等具體指標(biāo)應(yīng)符合工藝規(guī)定。

5.3.4 系統(tǒng)置換應(yīng)根據(jù)物料性質(zhì)，采用相應(yīng)置換介質(zhì)。

5.3.5 三劑裝填應(yīng)按照裝填方案進(jìn)行，由專人負(fù)責(zé)；裝填完畢應(yīng)組織檢查，經(jīng)試車負(fù)責(zé)人簽字后方可封閉。該項(xiàng)工作由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。投料試車 6.1 投料試車的條件

6.1.1 投料前必須進(jìn)行投料試車條件檢查。列入總部年度投料試車計(jì)劃的煉油化工裝置和油氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施, 其投料試車條件檢查由工程部組織；其他項(xiàng)目由建設(shè)單位組織，并填寫《中國(guó)石化石油化工裝置投料試車條件檢查確認(rèn)表》，報(bào)工程部備案。

6.1.2 投料試車應(yīng)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，精心組織，做到條件不具備不開車、程序不清楚不開車、指揮不在場(chǎng)不開車、出現(xiàn)問(wèn)題不解決不開車。

6.1.3 寒冷地區(qū)投料試車應(yīng)避開嚴(yán)冬季節(jié)，確需在冬季投料試車要制定冬季試車特殊方案，落實(shí)防凍、防凝措施。

6.2 投料試車應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)

6.2.1 投料試車主要控制點(diǎn)正點(diǎn)到達(dá)，連續(xù)運(yùn)行產(chǎn)出合格產(chǎn)品，一次投料試車成功。

6.2.2 不發(fā)生重大設(shè)備、操作、火災(zāi)、爆炸、人身傷亡、環(huán)保等事故。6.2.3 安全、環(huán)保、消防和工業(yè)衛(wèi)生做到“三同時(shí)”，監(jiān)測(cè)指標(biāo)符合標(biāo)準(zhǔn)。

6.2.4 投料試車后,能夠連續(xù)運(yùn)行1個(gè)生產(chǎn)周期。6.2.5 做好物料平衡，動(dòng)態(tài)優(yōu)化試車網(wǎng)絡(luò)，控制好試車成本。6.3 投料試車方案

6.3.1 投料試車應(yīng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)編制方案并組織實(shí)施，設(shè)計(jì)、施工單位參加。

6.3.2 裝置投料試車方案基本內(nèi)容 6.3.2.1 裝置概況及試車目標(biāo)。6.3.2.2 試車組織與指揮系統(tǒng)。6.3.2.3 試車應(yīng)具備的條件。

6.3.2.4 試車程序與試車進(jìn)度及控制點(diǎn)。6.3.2.5 試車負(fù)荷與原燃料平衡。

6.3.2.6 試車的水、電、汽、風(fēng)、氮?dú)馄胶狻?.3.2.7 工藝技術(shù)指標(biāo)、聯(lián)鎖值、報(bào)警值。6.3.2.8 開停車與正常操作要點(diǎn)及事故處理措施。6.3.2.9 環(huán)保措施。

6.3.2.10 防火、防爆、防中毒、防窒息等安全措施及注意事項(xiàng)。6.3.2.11 試車保運(yùn)體系。6.3.2.12 試車難點(diǎn)及對(duì)策。

6.3.2.13 試車存在的問(wèn)題及解決辦法。6.3.2.14 試車成本預(yù)算。

6.4 “倒開車”

6.4.1 “倒開車”是指在主裝置或主要工序投料前，用外供物料先期將下游裝置或后工序的流程打通，待主裝置或主要工序投料時(shí)即可連續(xù)生產(chǎn)。通過(guò)“倒開車”，充分暴露下游裝置或后工序在工藝、設(shè)備和操作方面的問(wèn)題，及時(shí)整改，以保證主裝置投料后順利打通全流程，做到投料試車一次成功，縮短試車時(shí)間，降低試車成本。

6.4.2 建設(shè)單位在編制試車方案時(shí)，應(yīng)根據(jù)裝置工藝特點(diǎn)、原料供應(yīng)的可能，原則采用“倒開車”的方法。6.5 試車隊(duì)伍

6.5.1 生產(chǎn)裝置投料試車，應(yīng)組成以建設(shè)單位為主，總承包單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、開車隊(duì)以及專家組參加的試車隊(duì)伍。6.5.2 建設(shè)單位在投料試車期間，應(yīng)建立統(tǒng)一的試車指揮系統(tǒng)，負(fù)責(zé)組織指揮試車工作。

6.5.3 建設(shè)單位在投料試車期間，應(yīng)根據(jù)裝置技術(shù)難易程度，聘請(qǐng)?jiān)囓噷＜?，分析試車的技術(shù)難點(diǎn)并提出相應(yīng)對(duì)策。

6.5.4 設(shè)計(jì)單位應(yīng)派出以設(shè)計(jì)總代表為首的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)組，處理試車中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)問(wèn)題。

6.5.5 建設(shè)單位應(yīng)提前落實(shí)開車隊(duì)及國(guó)外專家到現(xiàn)場(chǎng)的人員和時(shí)間。在試車中認(rèn)真汲取專家意見，充分發(fā)揮專家技術(shù)把關(guān)和技術(shù)指導(dǎo)的作用。

6.5.6 嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定聘請(qǐng)專家組和開車隊(duì) 6.5.7 建立保運(yùn)體系，負(fù)責(zé)試車保運(yùn)工作。6.6 試車總結(jié)

6.6.1 建設(shè)單位要做好試車各階段（生產(chǎn)準(zhǔn)備，單機(jī)試車，系統(tǒng)清洗、吹掃、氣密，系統(tǒng)置換、干燥，聯(lián)動(dòng)試車，投料試車等）各種原始數(shù)據(jù)的記錄和積累。

6.6.2 建設(shè)單位在投料試車結(jié)束半年內(nèi)，在對(duì)原始記錄整理、歸納、分析的基礎(chǔ)上，寫出試車總結(jié)（包括總體試車總結(jié)和分裝置試車總結(jié)），及時(shí)上報(bào)工程部備案。

6.6.3 試車總結(jié)重點(diǎn)包括下列內(nèi)容：各項(xiàng)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作；試車實(shí)際步驟與進(jìn)度；試車實(shí)際網(wǎng)絡(luò)與原計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)的對(duì)比圖；開停車事故統(tǒng)計(jì)分析；試車過(guò)程中遇到的難點(diǎn)與對(duì)策；試車成本分析；試車的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)；意見及建議。7 生產(chǎn)考核

7.1 生產(chǎn)考核是指投料試車產(chǎn)出合格產(chǎn)品后，對(duì)裝置進(jìn)行生產(chǎn)能力、工藝指標(biāo)、環(huán)保指標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量、設(shè)備性能、自控水平、消耗定額等是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求的全面考核。

7.2 總部重點(diǎn)工程項(xiàng)目生產(chǎn)考核應(yīng)在投料試車產(chǎn)出合格產(chǎn)品后6個(gè)月內(nèi)完成，其他限上工程項(xiàng)目在3個(gè)月內(nèi)完成。

7.3 生產(chǎn)考核由建設(shè)單位組織，總承包、設(shè)計(jì)單位參加。必要時(shí)，科研單位也參加。

7.4 建設(shè)單位應(yīng)會(huì)同設(shè)計(jì)、科研單位做好以下生產(chǎn)考核準(zhǔn)備工作： 7.4.1 組成以建設(shè)單位為主，設(shè)計(jì)、科研等單位參加的生產(chǎn)考核工作組，編制考核方案，全面安排考核工作。

7.4.2 研究和熟悉考核資料，確定計(jì)算公式、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。7.4.3 查找可能影響考核的隱患和問(wèn)題。7.4.4 校正考核所需的計(jì)量?jī)x表和分析儀器。7.4.5 準(zhǔn)備好考核記錄表格。

7.5 生產(chǎn)考核應(yīng)在裝置滿負(fù)荷或高負(fù)荷持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行一段時(shí)間后進(jìn)行并具備下列條件：

7.5.1 影響生產(chǎn)考核的問(wèn)題已經(jīng)解決。

7.5.2 設(shè)備運(yùn)行正常，備用設(shè)備處于良好待用狀態(tài)。7.5.3 自動(dòng)控制儀表、在線分析儀表、聯(lián)鎖已投入使用。7.5.4 分析化驗(yàn)的采樣點(diǎn)、分析頻次及方法已經(jīng)確認(rèn)。

7.5.5 原料、燃料、化學(xué)藥品、潤(rùn)滑油(脂)、備品配件等質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求，儲(chǔ)備量能滿足考核的需要。

7.5.6 公用工程運(yùn)行穩(wěn)定并能滿足生產(chǎn)考核的參數(shù)要求。

7.5.7 上、下游裝置的物料銜接已落實(shí)，產(chǎn)品、副產(chǎn)品等出廠渠道已暢通。

7.6 生產(chǎn)考核內(nèi)容 7.6.1 裝置生產(chǎn)能力。

7.6.2 原料、燃料及動(dòng)力消耗。7.6.3 主要工藝指標(biāo)。7.6.4 產(chǎn)品質(zhì)量。

7.6.5 自控儀表、在線分析儀表和聯(lián)鎖投用情況。7.6.6 機(jī)電設(shè)備的運(yùn)行狀況。7.6.7 “三廢”排放達(dá)標(biāo)情況。

7.6.8 環(huán)境噪聲強(qiáng)度和有毒有害氣體、粉塵濃度。7.6.9 設(shè)計(jì)和合同上規(guī)定要考核的其他項(xiàng)目。7.7 生產(chǎn)考核的時(shí)間一般規(guī)定為72小時(shí)。

7.8 生產(chǎn)考核結(jié)束后，由建設(shè)單位編寫考核評(píng)價(jià)報(bào)告，參加 生產(chǎn)考核的各單位簽字確認(rèn)。

7.9 生產(chǎn)考核遺留問(wèn)題的處理：

7.9.1 生產(chǎn)考核結(jié)果達(dá)不到設(shè)計(jì)要求時(shí)，應(yīng)由建設(shè)（生產(chǎn)）單位與總承包、設(shè)計(jì)、科研單位共同分析原因，提出處理意見，協(xié)商解決，一般不再重新組織考核；達(dá)不成協(xié)議時(shí)，應(yīng)報(bào)上級(jí)有關(guān)部門裁決或重新確定考核日期，重新考核以1次為限。

7.9.2 引進(jìn)裝置考核達(dá)不到合同保證值時(shí)，應(yīng)按照合同有關(guān)條款執(zhí)行，并載入考核協(xié)議書附件，明確解決辦法和期限。

7.10 生產(chǎn)考核結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)生產(chǎn)考核的原始記錄進(jìn)行整理、歸納、分析，按裝置或項(xiàng)目寫出生產(chǎn)考核總結(jié)，并報(bào)總部工程部備案。8 檢查與監(jiān)督

生產(chǎn)準(zhǔn)備與試車納入總部項(xiàng)目管理考核。9 附件

9.1 《生產(chǎn)準(zhǔn)備工作綱要》編制提綱 9.2 《總體試車方案》編制提綱 9.3 投料試車應(yīng)具備的條件 9.4 組建專家組和開車隊(duì)的要求 附件9.1：

《生產(chǎn)準(zhǔn)備工作綱要》編制提綱 1 組織準(zhǔn)備

按照《中國(guó)石化建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)準(zhǔn)備與試車管理規(guī)定》3.1款要求編寫。2 人員準(zhǔn)備

2.1 根據(jù)審批的定員，編制勞動(dòng)力配備總計(jì)劃和年度計(jì)劃；人員類別、來(lái)源、素質(zhì)要求；各級(jí)管理人員、技術(shù)人員、技能操作人員調(diào)配到崗時(shí)間。

2.2 人員培訓(xùn)。人員培訓(xùn)的組織與管理。人員培訓(xùn)方法與步驟：一般按基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)、專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)、對(duì)口裝置(廠)和出國(guó)實(shí)習(xí)、參加單機(jī)試車和聯(lián)動(dòng)試車、現(xiàn)場(chǎng)練兵、計(jì)算機(jī)仿真培訓(xùn)等階段進(jìn)行。培訓(xùn)單位的選擇及時(shí)間安排。各級(jí)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、技能操作人員的培訓(xùn)。各培訓(xùn)階段及各類人員培訓(xùn)的考試、考核。編制人員培訓(xùn)總網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃及階段計(jì)劃。技術(shù)準(zhǔn)備

3.1 技術(shù)資料、圖紙、操作手冊(cè)的翻譯編印。3.2 編制各種技術(shù)規(guī)程、崗位操作法。3.3 編制各類綜合性技術(shù)資料。3.4 編制企業(yè)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。

3.5 編制大機(jī)組試車和系統(tǒng)干燥、置換、三劑裝填、系統(tǒng)吹 掃、氣密及化學(xué)清洗等方案。3.6 編制儲(chǔ)運(yùn)、公用工程、自備發(fā)電機(jī)組、熱電站、鍋爐、消防等試車方案。

3.7 編制總體試車、裝置聯(lián)動(dòng)試車、投料試車、生產(chǎn)考核方案。3.8 計(jì)算機(jī)仿真培訓(xùn)技術(shù)準(zhǔn)備。

3.9 國(guó)內(nèi)外技術(shù)資料編制(翻譯)出版計(jì)劃。3.10 各種試車方案的編制計(jì)劃。3.11 技術(shù)準(zhǔn)備總體網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃。

物資準(zhǔn)備

4.1 主要原料、燃料及試車物料。

4.2 輔助材料、三劑、化學(xué)藥品。潤(rùn)滑油(脂)。4.3 備品配件國(guó)內(nèi)外訂貨計(jì)劃。

4.4 三劑，化學(xué)藥品，標(biāo)準(zhǔn)樣氣，潤(rùn)滑油(脂)國(guó)內(nèi)配套情況。4.5 生產(chǎn)專用工具、工器具、閥門、墊片、螺栓、盲板。4.6 安全衛(wèi)生、消防、氣防、救護(hù)器材、勞動(dòng)保護(hù)等。4.7 生產(chǎn)記錄、辦公及生活用品。4.8 通訊器材，包裝材料。4.9 其他物資。

資金準(zhǔn)備

5.1 編制年度生產(chǎn)準(zhǔn)備資金計(jì)劃，列入工程建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃之中。5.2 編制單機(jī)試車、聯(lián)動(dòng)試車、投料試車3個(gè)階段的費(fèi)用計(jì)劃，編制

投料試車當(dāng)年成本控制計(jì)劃。5.3 編制各階段的流動(dòng)資金計(jì)劃。營(yíng)銷準(zhǔn)備

6.1 調(diào)查企業(yè)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的需求使用情況，收集市場(chǎng)信息，研究銷售策略。

6.2 營(yíng)銷體制及責(zé)任制。

6.3 召開用戶座談會(huì)，宣傳介紹企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、性能、使用方法。6.4 落實(shí)產(chǎn)品流向，公路、鐵路、水路運(yùn)輸方式。6.5 編印產(chǎn)品說(shuō)明書，介紹產(chǎn)品質(zhì)量、性能。7 外部條件準(zhǔn)備

7.1 落實(shí)外部供給的電力、水源、蒸汽等動(dòng)力的聯(lián)網(wǎng)及供給時(shí)間。7.2 廠外道路、雨排水、工業(yè)污水等工程的接通。7.3 外部電信與內(nèi)部電信聯(lián)網(wǎng)開通時(shí)間。

7.4 鐵路、碼頭、中轉(zhuǎn)站、物料互供管廊等工程銜接。

7.5 勞動(dòng)安全、消防、工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、鍋爐、壓力容器、吊車、電梯等特種設(shè)備的申報(bào)、審批、取證。

7.6 落實(shí)依托社會(huì)的機(jī)電儀維護(hù)力量及公共服務(wù)設(shè)施。

生產(chǎn)準(zhǔn)備統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃 將生產(chǎn)準(zhǔn)備7項(xiàng)內(nèi)容及大機(jī)組試車、系統(tǒng)吹掃、氣密、干燥、置換、三劑裝填、聯(lián)動(dòng)試車、“倒開車”、投料試車等方面，按年、季、月繪制出主要控制點(diǎn)，并納入項(xiàng)目總體統(tǒng)籌控制計(jì)劃之中。附件9.2：

《總體試車方案》編制提綱

一、工程概況

1.工程簡(jiǎn)要說(shuō)明，附總流程圖，改造項(xiàng)目附改造前總流程圖或上一年度實(shí)際總流程圖。

2.生產(chǎn)裝置、公用工程的規(guī)模、工藝流程簡(jiǎn)要說(shuō)明及建設(shè)情況。3.原料、燃料、動(dòng)力供應(yīng)及產(chǎn)品流向。

二、總體試車方案的編制依據(jù)與編制原則

三、試車的指導(dǎo)思想和應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)

四、試車應(yīng)具備的條件

五、試車的組織與指揮系統(tǒng):試車組織機(jī)構(gòu)與指揮;技術(shù)顧問(wèn)組和開車隊(duì);試車保運(yùn)體系。

六、試車方案與進(jìn)度:公用工程投用、單機(jī)試車、聯(lián)動(dòng)試車和投料試車方案簡(jiǎn)介。試車進(jìn)度的安排原則、試車進(jìn)度、投料與產(chǎn)出合格產(chǎn)品的時(shí)間。試車程序、主要控制點(diǎn)、裝置考核與試生產(chǎn)時(shí)間安排。試車統(tǒng)籌進(jìn)度關(guān)聯(lián)圖。

七、物料平衡 1.投料試車的負(fù)荷。

2.主要原料消耗計(jì)劃指標(biāo)與設(shè)計(jì)值(或合同保證值)的對(duì)比。3.物料平衡表：主要產(chǎn)品產(chǎn)量匯總表;主要原料消耗指標(biāo)表;投料試車運(yùn)行狀態(tài)表;經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo);主要物料投入產(chǎn)出圖。

八、燃料、動(dòng)力平衡

1.燃料、水、電、汽、風(fēng)、氮?dú)獾钠胶狻?/p>

2.附表：燃料平衡表、用電計(jì)劃表、熱負(fù)荷表、蒸汽用量平衡表、用水平衡表、氮?dú)馄胶獗怼⑵渌?/p>

九、環(huán)境保護(hù)

環(huán)保監(jiān)測(cè)及“三廢”處理；“三廢”處理的措施、方法及標(biāo)準(zhǔn)；“三廢”排放及處理一覽表。

十、勞動(dòng)安全衛(wèi)生及消防。按照國(guó)家的有關(guān)要求進(jìn)行編寫。

十一、試車的難點(diǎn)及對(duì)策

試車程序、“倒開車”、裝置負(fù)荷、物料平衡等方面的難點(diǎn)分析及相應(yīng)的對(duì)策。

十二、試車費(fèi)用測(cè)算

1.試車費(fèi)用測(cè)算是對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目在試車期間的費(fèi)用核算，時(shí)間為從單機(jī)試車至產(chǎn)出合格產(chǎn)品。

2.試車費(fèi)用包括單機(jī)試車消耗的電力、蒸汽、工業(yè)水、循環(huán)水、脫鹽水、儀表風(fēng)、工業(yè)風(fēng)、潤(rùn)滑油(脂)等費(fèi)用；聯(lián)動(dòng)試車與投料試車期間能源和物料費(fèi)用、人工費(fèi)用、保運(yùn)費(fèi)用、試車期間易耗配件費(fèi)用、臨時(shí)管道和臨時(shí)措施費(fèi)用等。

3.優(yōu)化試車方案、制定減少試車費(fèi)用的措施。

十三、其它需要說(shuō)明和解決的問(wèn)題

附件9.3：

投料試車應(yīng)具備的條件 取得政府安全生產(chǎn)監(jiān)督部門試車方案?jìng)浒父嬷獣?。工程已辦理中間交接手續(xù)。“三查四定”的問(wèn)題整改消缺完畢，遺留尾項(xiàng)已處理完。影響投料的設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目已施工完。裝置區(qū)施工用臨時(shí)設(shè)施已全部拆除；現(xiàn)場(chǎng)清潔、無(wú)雜物、無(wú)障礙。設(shè)備位號(hào)和管道介質(zhì)名稱、流向標(biāo)示齊全。系統(tǒng)吹掃、清洗完。3 聯(lián)動(dòng)試車已完成

3.1 干燥、置換、三劑裝填、計(jì)算機(jī)儀表聯(lián)校等已完成并經(jīng)確認(rèn)。3.2 設(shè)備處于完好備用狀態(tài)。

3.3 在線分析儀表、儀器經(jīng)調(diào)試具備使用條件、工業(yè)空調(diào)已投用。3.4 儀表、計(jì)算機(jī)的檢測(cè)、控制、聯(lián)鎖、報(bào)警系統(tǒng)調(diào)校完畢，防雷防靜電設(shè)施準(zhǔn)確可靠。

3.5 現(xiàn)場(chǎng)消防、氣防器材及崗位工器具已配齊。3.6 聯(lián)動(dòng)試車暴露出的問(wèn)題已經(jīng)整改完。4 人員培訓(xùn)已完成

4.1 國(guó)內(nèi)外同類裝置培訓(xùn)、實(shí)習(xí)已結(jié)束。

4.2 已進(jìn)行崗位練兵、模擬練兵、反事故練兵，達(dá)到“三懂六會(huì)”(三懂：懂原理、懂結(jié)構(gòu)、懂方案規(guī)程；六會(huì)：會(huì)識(shí)圖、會(huì)操作、會(huì)維護(hù)、會(huì)計(jì)算、會(huì)聯(lián)系、會(huì)排除故障)，提高“六種能力”(思維能力，操作、作業(yè)能力，協(xié)調(diào)組織能力，反事故能力，自我保護(hù)救護(hù)能力，自我約束能力)。

4.3 各工種人員經(jīng)考試合格，已取得上崗證（部分工種需要取得當(dāng)?shù)卣块T資格證）。

4.4 已匯編國(guó)內(nèi)外同類裝置事故案例，并組織學(xué)習(xí)，對(duì)本裝置試車以來(lái)的事故和事故苗頭本著“四不放過(guò)”(事故原因未查清不放過(guò)，責(zé)任人員未處理不放過(guò)，整改措施未落實(shí)不放過(guò)和有關(guān)人員未受到教育不放過(guò))的原則已進(jìn)行分析總結(jié)，汲取教訓(xùn)。5 各項(xiàng)生產(chǎn)管理制度已落實(shí)

5.1 崗位分工明確，班組生產(chǎn)作業(yè)制度已建立。

5.2 各級(jí)試車指揮系統(tǒng)已落實(shí)，指揮人員已上崗值班，并建立例會(huì)制度。

5.3 各級(jí)生產(chǎn)調(diào)度制度已建立。

5.4 崗位責(zé)任、巡回檢查、交接班等相關(guān)制度已建立。

5.5 已做到各種指令、信息傳遞文字化，原始記錄數(shù)據(jù)表格化。6 投料試車各種方案已落實(shí)

6.1 經(jīng)批準(zhǔn)的工藝技術(shù)規(guī)程、安全技術(shù)規(guī)程、操作法、投料試車方案等已經(jīng)人手一冊(cè)，已組織生產(chǎn)人員學(xué)習(xí)并掌握。

6.2 每一試車步驟都有書面方案，從指揮到操作人員均已掌握。6.3 已實(shí)行“看板”或“上墻”管理。6.4 已進(jìn)行試車方案交底、學(xué)習(xí)、討論。6.5 事故處理預(yù)案已經(jīng)制定并已經(jīng)過(guò)演練。7 保運(yùn)工作已落實(shí) 7.1 保運(yùn)的范圍、責(zé)任已劃分。7.2 保運(yùn)隊(duì)伍已組成。

7.3 保運(yùn)人員已經(jīng)上崗并佩戴標(biāo)志。7.4 保運(yùn)裝備、工器具已落實(shí)。

7.5 保運(yùn)值班地點(diǎn)已落實(shí)并掛牌，實(shí)行24小時(shí)值班。7.6 保運(yùn)后備人員已落實(shí)。

7.7 物資供應(yīng)服務(wù)到現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)行24小時(shí)值班。7.8 機(jī)、電、儀修人員已上崗。

7.9 依托社會(huì)的機(jī)電儀維修力量已簽訂合同。8 供排水系統(tǒng)已正常運(yùn)行

8.1 水網(wǎng)壓力、流量、水質(zhì)符合工藝要求，供水穩(wěn)定。8.2 循環(huán)水系統(tǒng)預(yù)膜已合格、運(yùn)行穩(wěn)定。

8.3 化學(xué)水、消防水、冷凝水、排水系統(tǒng)均已投用，運(yùn)行可靠。9 供電系統(tǒng)已平穩(wěn)運(yùn)行

9.1 已實(shí)現(xiàn)雙電源、雙回路供電。9.2 儀表電源穩(wěn)定運(yùn)行。

9.3 應(yīng)急電源已落實(shí)，事故發(fā)電機(jī)處于良好備用狀態(tài)。9.4 電力調(diào)度人員已上崗值班。

9.5 供電線路維護(hù)已經(jīng)落實(shí)，人員開始倒班巡線。10 蒸汽系統(tǒng)已平穩(wěn)供給

10.1 蒸汽系統(tǒng)已按壓力等級(jí)運(yùn)行正常，參數(shù)穩(wěn)定。10.2 無(wú)跑、冒、滴、漏，保溫良好。11 供氮、供風(fēng)系統(tǒng)已運(yùn)行正常

11.1 工業(yè)風(fēng)、儀表風(fēng)、氮?dú)庀到y(tǒng)運(yùn)行正常 11.2 壓力、流量、露點(diǎn)等參數(shù)合格?；ぴ牧稀?rùn)滑油(脂)準(zhǔn)備齊全

12.1 化工原材料、潤(rùn)滑油(脂)已全部到貨并檢驗(yàn)合格。12.2 三劑裝填完畢。

12.3 潤(rùn)滑油三級(jí)過(guò)濾制度已落實(shí)，設(shè)備潤(rùn)滑點(diǎn)已明確。

備品配件齊全

13.1 備品配件可滿足試車需要，已上架，帳物相符。

13.2 庫(kù)房已建立晝夜值班制度，保管人員熟悉庫(kù)內(nèi)物資規(guī)格、數(shù)量、存入地點(diǎn)，出庫(kù)及時(shí)準(zhǔn)確。通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行可靠。指揮系統(tǒng)通訊暢通 14.1 崗位、直通電話已開通好用。

14.2 調(diào)度、火警、急救電話可靠好用；無(wú)線電話、報(bào)話機(jī)呼叫清晰。15 物料貯存系統(tǒng)已處于良好待用狀態(tài)

15.1 原料、燃料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品貯罐均已吹掃、試壓、氣密、標(biāo)定、干燥、氮封完。

15.2 機(jī)泵、管線聯(lián)動(dòng)試車完，處于良好待用狀態(tài)。15.3 貯罐防靜電、防雷設(shè)施完好。15.4 貯罐的呼吸閥、安全閥已調(diào)試合格。

15.5 貯罐位號(hào)、管線介質(zhì)名稱與流向標(biāo)示完成，罐區(qū)防火有明顯標(biāo)志。運(yùn)銷系統(tǒng)已處于良好待用狀態(tài)

16.1 鐵路、公路、碼頭及管道輸送系統(tǒng)已建成投用。

16.2 原料、燃料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品交接的質(zhì)量、數(shù)量、方式等制度已經(jīng)落實(shí)。

16.3 不合格品處理手段已落實(shí)。

16.4 產(chǎn)品包裝設(shè)施已用實(shí)物料試車，包裝材料齊全；產(chǎn)品銷售和運(yùn)輸手段已落實(shí)。

16.5 產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)、裝車、運(yùn)輸已落實(shí)。17 安全、消防、急救系統(tǒng)已完善

17.1 安全生產(chǎn)管理制度、規(guī)程、臺(tái)帳齊全，安全管理體系建立，人員經(jīng)安全教育后取證上崗。

17.2 動(dòng)火制度、禁煙制度、車輛管理制度等安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度已建立并公布。

17.3 道路通行標(biāo)志、防輻射標(biāo)志及其他警示標(biāo)志齊全。

17.4 消防巡檢制度、消防車現(xiàn)場(chǎng)管理制度已制定，消防作戰(zhàn)方案已落實(shí)，消防道路已暢通，并進(jìn)行過(guò)消防演習(xí)。17.5 崗位消防器材、護(hù)具已備齊，人人會(huì)用。

17.6 氣體防護(hù)、救護(hù)措施已落實(shí)，制定氣防預(yù)案并演習(xí)。17.7 現(xiàn)場(chǎng)人員勞保用品穿戴符合要求，職工急救常識(shí)已經(jīng)普及。17.8 生產(chǎn)裝置、罐區(qū)的消防泡沫站、汽幕、水幕、噴淋以及煙火報(bào)警器、可燃?xì)怏w和有毒氣體監(jiān)測(cè)器已投用，完好率達(dá)到100%。17.9 安全閥試壓、調(diào)校、定壓、鉛封完。

17.10 鍋爐、壓力容器、壓力管道、吊車、電梯已經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在投料試車之前完成取證工作。

17.11 盲板管理已有專人負(fù)責(zé)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，設(shè)有臺(tái)帳，現(xiàn)場(chǎng)掛牌。17.12 現(xiàn)場(chǎng)急救站已建立，并備有救護(hù)車等，實(shí)行24小時(shí)值班。生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)已正常運(yùn)行

18.1 調(diào)度體系已建立，各專業(yè)調(diào)度人員已配齊并考核上崗。18.2 試車調(diào)度工作的正常秩序已形成，調(diào)度例會(huì)制度已建立。18.3 調(diào)度人員已熟悉各種物料輸送方案，廠際、裝置間互供物料關(guān)系明確且管線已開通。

18.4 試車期間的原料、燃料、產(chǎn)品、副產(chǎn)品及動(dòng)力平衡等均已納入調(diào)度系統(tǒng)的正常管理之中。環(huán)保工作達(dá)到“三同時(shí)”

19.1 生產(chǎn)裝置“三廢”預(yù)處理設(shè)施已建成投用。19.2 “三廢”處理裝置已建成投用。

19.3 環(huán)境監(jiān)測(cè)所需的儀器、化學(xué)藥品已備齊，分析規(guī)程及 報(bào)表已準(zhǔn)備完。

19.4 環(huán)保管理制度、各裝置環(huán)保控制指標(biāo)、采樣點(diǎn)及分析 頻率等經(jīng)批準(zhǔn)公布執(zhí)行。化驗(yàn)分析準(zhǔn)備工作已就緒

20.1 中化室、分析室已建立正常分析檢驗(yàn)制度。20.2 化驗(yàn)分析項(xiàng)目、頻率、方法已確定。20.3 儀器調(diào)試完，試劑已備齊。20.4 分析人員已持證上崗。

20.5 采樣點(diǎn)已確定，采樣器具、采樣責(zé)任已落實(shí)。20.6 模擬采樣、模擬分析已進(jìn)行?，F(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)已落實(shí)

21.1 現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)的組織、人員、交通工具等已落實(shí)。21.2 入廠制度、控制室等要害部門保衛(wèi)制度已制定。21.3 與地方聯(lián)防的措施已落實(shí)并發(fā)布公告。22 生活后勤服務(wù)已落實(shí)

22.1 職工通勤車滿足試車倒班和節(jié)假日加班需要，安全正點(diǎn)。22.2 食堂實(shí)行24小時(shí)值班，并做到送飯到現(xiàn)場(chǎng)。22.3 倒班宿舍管理已正?；?2.4 清潔衛(wèi)生責(zé)任制已落實(shí)。23 開車隊(duì)和專家組已到位

23.1 開車隊(duì)和專家組已按計(jì)劃到齊。

23.2 開車隊(duì)和專家組人員的辦公地點(diǎn)、交通、食宿等已安排就緒。23.3 外國(guó)專家現(xiàn)場(chǎng)翻譯已配好。

23.4 投料試車方案已得到專家組的確認(rèn)，開車隊(duì)人員的建 議已充分發(fā)表。

附件9.4： 專家組和開車隊(duì)

石油化工裝置投料試車一般應(yīng)組織專家組和開車隊(duì)協(xié)助建設(shè)單位開車。專家組和開車隊(duì)人員在試車領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助做好試車工作。在投料試車半年以前，由建設(shè)單位向工程部提出關(guān)于擬聘請(qǐng)的專家名單和開車隊(duì)人數(shù)、專業(yè)、對(duì)口企業(yè)、裝置名稱及工作時(shí)間的報(bào)告，工程部與派出單位協(xié)調(diào)后通知雙方。專家組、開車隊(duì)、工程質(zhì)量檢查和投料試車條件檢查人員現(xiàn)場(chǎng)待遇 4.1 工資、獎(jiǎng)金及其它福利待遇，仍由派出單位負(fù)責(zé)。4.2 往返交通費(fèi)用由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

4.3 建設(shè)單位提供食宿和緊急疾病的醫(yī)療和保險(xiǎn)，以及必要的技術(shù)資料、辦公用品、勞動(dòng)保護(hù)用品和生活用品。

4.4 開車隊(duì)人員在現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)單位按每人每日200元發(fā)放。專家組、參加工程質(zhì)量檢查和投料試車條件檢查人員在現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)單位按每人每日300元發(fā)放。4.5 現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)助費(fèi)從建設(shè)項(xiàng)目管理費(fèi)用中支出。

4.6 開車隊(duì)與專家組工作結(jié)束后，建設(shè)單位將開車隊(duì)與專家組成員的姓名、職務(wù)、工種、單位等個(gè)人基本情況和現(xiàn)場(chǎng)工作情況報(bào)工程部備案。

主題詞：印發(fā) 項(xiàng)目 試車 規(guī)定 通知

中國(guó)石油化工集團(tuán)公司辦公廳 2011年10月8日印發(fā)

第二篇：中國(guó)石油化工集團(tuán)公司營(yíng)銷策劃

中國(guó)石油化工集團(tuán)公司營(yíng)銷策劃

一、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司簡(jiǎn)介

中國(guó)石油化工集團(tuán)公司(英文縮寫Sinopec Group)是1998年7月國(guó)家在原中國(guó)石油化工總公司基礎(chǔ)上重組成立的特大型石油石化企業(yè)集團(tuán)，是國(guó)家獨(dú)資設(shè)立的國(guó)有公司、國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)和國(guó)家控股公司。中國(guó)石化集團(tuán)公司注冊(cè)資本1306億元，總經(jīng)理為法定代表人，總部設(shè)在北京。

中國(guó)石化集團(tuán)公司主營(yíng)業(yè)務(wù)范圍包括：實(shí)業(yè)投資及投資管理；石油、天然氣的勘探、開采、儲(chǔ)運(yùn)（含管道運(yùn)輸）、銷售和綜合利用；石油煉制；汽油、煤油、柴油的批發(fā)；石油化工及其他化工產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸；石油石化工程的勘探設(shè)計(jì)、施工、建筑安裝；石油石化設(shè)備檢修維修；機(jī)電設(shè)備制造；技術(shù)及信息、替代能源產(chǎn)品的研究、開發(fā)、應(yīng)用、咨詢服務(wù)；自營(yíng)和代理各類商品和技術(shù)的進(jìn)出口（國(guó)家限定公司經(jīng)營(yíng)或禁止進(jìn)出口的商品和技術(shù)除外）。

中國(guó)石化集團(tuán)公司在《財(cái)富》2010全球500強(qiáng)企業(yè)中排名第7位。

二、銷售網(wǎng)絡(luò)（經(jīng)營(yíng)模式）

中國(guó)石化成品油銷售網(wǎng)絡(luò)主要由五大部分構(gòu)成。一是中國(guó)石化的全資子公司——中國(guó)石化銷售有限公司及在主要市場(chǎng)內(nèi)的下屬4個(gè)大區(qū)分公司，承擔(dān)著中國(guó)石化成品油資源的統(tǒng)一平衡、運(yùn)輸協(xié)調(diào)和直屬銷售企業(yè)以及專項(xiàng)用戶的成品油供應(yīng)任務(wù)；二是主要市場(chǎng)內(nèi)的直屬20個(gè)省級(jí)石油分公司（包括香港公司）及所屬的191個(gè)區(qū)域公司組成的銷售網(wǎng)絡(luò)；三是中國(guó)石化銷售有限公司在東北、北、西北、川渝等地區(qū)的37個(gè)分公司；四是在澳門特別行政區(qū)的零售網(wǎng)絡(luò)；五是中國(guó)石化在全國(guó)范圍內(nèi)與其他成品油經(jīng)營(yíng)單位合資組建以及采取特許加盟方式建立的銷售網(wǎng)絡(luò)。中國(guó)石化銷售企業(yè)擁有完善的成品油儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，這些設(shè)施絕大部分由本公司自己擁有。本公司的批發(fā)中心與煉油廠通過(guò)鐵路、水路相連，在某些情況下以成品油管道相連。本公司還擁有部分鐵路專用線、原油碼頭、油駁、鐵路槽車。其中油庫(kù)428 座，庫(kù)容1258萬(wàn)立方米；成品油鐵路自備車1443輛，總?cè)萘?.715萬(wàn)噸。擁有加油站29062座，其中 特許經(jīng)營(yíng)加油站657座。

三、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)劣形勢(shì)分析（競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)）

1、優(yōu)勢(shì)

（1）、主要市場(chǎng)區(qū)域位于南方，是主要的成品油消費(fèi)市場(chǎng)。

（2）、在南方市場(chǎng)擁有完善的零售網(wǎng)絡(luò)，控制60%以上的地區(qū)零售份額。（3）、主要煉油廠大多布局在沿海地區(qū)，距離消費(fèi)市場(chǎng)很近。（4）、主要煉油基地規(guī)模經(jīng)濟(jì)突出，油品質(zhì)量相對(duì)占優(yōu)。（5）、品牌價(jià)值相對(duì)占優(yōu)。

（6）、零售網(wǎng)絡(luò)分布較為合理。

2、劣勢(shì)

（1）、南方市場(chǎng)化程度高，競(jìng)爭(zhēng)較為激烈。

（2）、南方零售網(wǎng)絡(luò)員工中全民工比重大，人工成本高、管理難度大。（3）、北方零售網(wǎng)絡(luò)發(fā)展期短，只能在局部形成規(guī)模。

四、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司的營(yíng)銷策略（銷售之道）

1、加油站滿足顧客消費(fèi)偏好的營(yíng)銷策略（4p）

(l)產(chǎn)品(Product)中石化的各加油站為消費(fèi)者提供的產(chǎn)品有：成品油、便利店的商品及其他非油品銷售與服務(wù)等。加油站提供的產(chǎn)品是否符合顧客的需求，是顧客是否進(jìn)入加油站的首要前提。同理一輛加氣的汽車不會(huì)選擇沒(méi)有加氣服務(wù)的加油站。中石化在產(chǎn)品上做到了多樣化全方位滿足顧客的需求，這在營(yíng)銷機(jī)會(huì)上就首先邁出了比較成功的第一步。(2)價(jià)格(price)一般地說(shuō)，司機(jī)對(duì)油品價(jià)格都是較為敏感的。若每升0.1元的差價(jià)，一年累計(jì)下來(lái)就是幾百元甚至更多的節(jié)余。對(duì)于像汽油這類日常消耗品，雖然對(duì)整個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)價(jià)格的彈性較小，但對(duì)于一個(gè)具體的加油站來(lái)說(shuō)，價(jià)格彈性則較大。

中石化的產(chǎn)品價(jià)格在整個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)是處于一個(gè)與自身來(lái)說(shuō)合理于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)公平的地位的，價(jià)格彈性小，使消費(fèi)者在選擇時(shí)多方考量之后，對(duì)中石化的產(chǎn)品有更高的消費(fèi)意愿。

(3)場(chǎng)所(place)加油站作為成品油賣場(chǎng)，其地理位置的便利性對(duì)于顧客來(lái)說(shuō)是一個(gè)重要因素，顧客在選擇加油站時(shí)，既要考慮地理位置的便利性，也要考慮到加油站的行車距離，行車距離的遠(yuǎn)近對(duì)于消費(fèi)者意味著加油成本。得天獨(dú)厚的黃金位置具有地域壟斷性。因此，國(guó)際大石油公司在開發(fā)加油站零售網(wǎng)絡(luò)時(shí)，堅(jiān)持“位置就是競(jìng)爭(zhēng)力”。此外，加油站內(nèi)部布局的便利性與親和性，對(duì)顧客的購(gòu)買行為也有著直接的影響。中石化近年的營(yíng)銷手段之一就是在全國(guó)擴(kuò)大其零售的銷售點(diǎn)，爭(zhēng)取鋪設(shè)一個(gè)全面的銷售網(wǎng)絡(luò)以增加銷售額，這種強(qiáng)勢(shì)的不對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分的營(yíng)銷策略對(duì)于中石化這種實(shí)力雄厚的大企業(yè)來(lái)說(shuō)是很成功且必要的方法之一。

(4)促銷(promotion)在物質(zhì)財(cái)富日益豐富的現(xiàn)代社會(huì)，已沒(méi)有任何銷售商可以坐等客戶上門，隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇，酒香也怕巷子深，因此，針對(duì)顧客的消費(fèi)偏好和購(gòu)買行為模式，充分發(fā)揮零售服務(wù)互動(dòng)營(yíng)銷的有利條件，開展靈活多樣的促銷，幫助顧客完成購(gòu)買行為，實(shí)現(xiàn)銷售目標(biāo)。

近年來(lái)，由于油品經(jīng)營(yíng)毛利越來(lái)越低，中石化突出了一個(gè)新的“全員促銷”的策略。將員工的銷售額與績(jī)效工資掛鉤，表面看該策略確實(shí)存在諸多的不合理之處，但實(shí)際上這是企業(yè)內(nèi)部管理和福利發(fā)放的問(wèn)題，于企業(yè)自身來(lái)說(shuō)是有利于促進(jìn)員工工作積極性的一項(xiàng)有效措施。

2、積極發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷策略

積極開展電子商務(wù)。作為傳統(tǒng)行業(yè)的石油公司和服務(wù)公司雖然擁有包括銷售渠道、客戶、貨源等資源優(yōu)勢(shì)和專業(yè)人才的優(yōu)勢(shì)，但要開展電子商務(wù)，最好是與獨(dú)立網(wǎng)站公司合作。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)公司擁有互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，對(duì)電子商務(wù)的運(yùn)作模式更為了解，傳統(tǒng)的石油公司與獨(dú)立網(wǎng)站公司合作能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，更有利于石油電子商務(wù)的發(fā)展；使買方和賣方處在平等地位，并形成規(guī)模，提高購(gòu)銷積極性；減少建網(wǎng)站所需的巨額投資，降低風(fēng)險(xiǎn)。

中石化集團(tuán)公司“十五”規(guī)劃的總體思路和股份公司發(fā)展戰(zhàn)略中，對(duì)成品油營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)策略的目標(biāo)為：（1）、進(jìn)一步完善集團(tuán)公司銷售系統(tǒng)的管理體制

要盡快打破行政區(qū)域設(shè)置的計(jì)劃管理模式，適應(yīng)加入WTO后的市場(chǎng)要求，進(jìn)一步壓縮中間環(huán)節(jié)，減少批發(fā)層次，“十五”期間逐步取消縣級(jí)公司的批發(fā)職能；加大股份公司事業(yè)部的產(chǎn)銷銜接、財(cái)務(wù)結(jié)算、投資決策方面的控制能力。各銷售分公司內(nèi)部要對(duì)儲(chǔ)、運(yùn)以及批發(fā)、零售實(shí)行專業(yè)化管理。

（2）、進(jìn)一步提高零售市場(chǎng)占有率

充分發(fā)揮貼近消費(fèi)市場(chǎng)和產(chǎn)銷一體化的優(yōu)勢(shì)，著重提高現(xiàn)有加油站的經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)水平‘要以經(jīng)濟(jì)效益為標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)收購(gòu)、兼并、改造、新建一批有發(fā)展?jié)摿Φ募佑驼?，關(guān)閉一些布點(diǎn)不合理的小油站，爭(zhēng)取2005年單站年均加油量達(dá)到1500~2000噸，形成以自有加油站為主，特許站和代理站相結(jié)合的零售網(wǎng)絡(luò)。要統(tǒng)一“中國(guó)石化”品牌，樹立和維護(hù)品牌形象，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范，建立總部與各連鎖店之間的物流、信息流、資金流體系，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（3）、發(fā)展廣覆蓋、高效率的配送網(wǎng)絡(luò)

要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以大煉廠為依托，發(fā)揮產(chǎn)銷一體化優(yōu)勢(shì)，打破省、市、縣公司的界限，按照合理流向改造和調(diào)整現(xiàn)有油庫(kù)的庫(kù)容和運(yùn)輸能力，新建和收購(gòu)一批具有戰(zhàn)略意義的油庫(kù)、碼頭等儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，形成800~1000個(gè)以調(diào)控區(qū)域市場(chǎng)供求為目的的成品油配送中心，由配送中心在合理半徑內(nèi)跨區(qū)供應(yīng)周邊市場(chǎng)。同時(shí)關(guān)閉一批不合理或過(guò)剩的小油庫(kù)。逐步建立以中心油庫(kù)為主，覆蓋市場(chǎng)，布局合理，調(diào)運(yùn)暢通，信息靈活，吞吐自如，保障供給的批發(fā)和配送網(wǎng)絡(luò)。

（4）、發(fā)展成品油管道，增強(qiáng)市場(chǎng)控制力

發(fā)展成品油管理運(yùn)輸首先必須以提高整體經(jīng)濟(jì)效益與增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目的，其次要兼顧單個(gè)管道項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，統(tǒng)一規(guī)劃，分布實(shí)施。重點(diǎn)考慮在成品油缺口較大的西南地區(qū)、華北西部及華東北部建設(shè)長(zhǎng)距離調(diào)運(yùn)行干線管道。在此基礎(chǔ)上，著眼于長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲的部分中心城市，建設(shè)一部分連接煉油企業(yè)與油品消費(fèi)中心的中短距離經(jīng)營(yíng)性管道。

（5）、利用信息技術(shù)提升成品油銷售經(jīng)營(yíng)水平

要建立并完善先進(jìn)、快捷、準(zhǔn)確的經(jīng)銷信息網(wǎng)絡(luò)，做到成品油銷售在線統(tǒng)計(jì)分析和資金統(tǒng)一結(jié)算，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)、銷量和存貨的信息反饋及時(shí)，提高銷售管理水平和市場(chǎng)應(yīng)變能力。同時(shí)盡快建立IC卡業(yè)務(wù)，鞏固零售市場(chǎng)客戶。第一階段進(jìn)行總體方案設(shè)計(jì)，并在一些省市進(jìn)行試點(diǎn)；第二階段用約三年的時(shí)間在各省中心城市、國(guó)道、省道等推廣，并逐步擴(kuò)散到農(nóng)村；第三步實(shí)現(xiàn)一卡通，做到主要城市聯(lián)動(dòng)，偏遠(yuǎn)城市由POS機(jī)結(jié)算。

由此可見，中石化在網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷方面是做到了全面謀劃、與時(shí)俱進(jìn)的。

3、開拓海外市場(chǎng)，增加進(jìn)出口業(yè)務(wù)策略

中石化充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)外一體化采購(gòu)優(yōu)勢(shì)，在全球范圍內(nèi)開拓資源渠道，加快發(fā)展國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)，加強(qiáng)國(guó)際合作，在保證本公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工程建設(shè)物資安全、穩(wěn)定供應(yīng)的同時(shí)，降低了采購(gòu)成本，控制了供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。2008年實(shí)現(xiàn)原油進(jìn)口1.28億噸，第三方貿(mào)易原油2755.87萬(wàn)噸。通過(guò)采取來(lái)進(jìn)料加工出口等多元化出口方式，根據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)平衡情況，靈活組織成品油進(jìn)出口。全年共進(jìn)口成品油361.29萬(wàn)噸。

這樣的國(guó)際貿(mào)易策略，有力保障了國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)的穩(wěn)定供應(yīng)，控制了國(guó)內(nèi)資源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)；出口成品油178.54萬(wàn)噸，對(duì)外繼續(xù)鞏固、優(yōu)化海外市場(chǎng)，增加了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，保障了港澳地區(qū)資源供應(yīng)。

4、廣告策略

中石化在央視斥巨資投放廣告；邀請(qǐng)著名歌手林依輪演唱廣告歌曲《just in the way》。2004年，聘請(qǐng)張藝謀拍攝廣告片，中石化大打奧運(yùn)營(yíng)銷戰(zhàn)略。借助萬(wàn)眾矚目的體育賽事，中國(guó)石化登上了更高的傳播平臺(tái)，品牌影響力不斷提升。中國(guó)石化的品牌形象不斷亮相國(guó)際舞臺(tái)，產(chǎn)品質(zhì)量得到越來(lái)越多的認(rèn)可。中國(guó)石化在培育卓越素質(zhì)和核心價(jià)值、提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的同時(shí)，近年來(lái)不斷強(qiáng)化品牌意識(shí)，豐富品牌內(nèi)涵，提高品牌影響力，努力賦予其高科技、國(guó)際化的“人格魅力”。這種體育營(yíng)銷它要求把企業(yè)資源重新整合，一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都要服務(wù)于體育營(yíng)銷，實(shí)現(xiàn)體育文化、品牌文化與企業(yè)文化的融合，從而引起消費(fèi)者與企業(yè)的共鳴，在消費(fèi)者心中形成長(zhǎng)期的特殊偏好，成為企業(yè)的一種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

5、重組銷售渠道策略

中石化銷售渠道重組的總體思路就是按照“區(qū)域化、專業(yè)化、扁平化”的原則，以優(yōu)化物流配送和強(qiáng)化成品油市場(chǎng)營(yíng)銷為重點(diǎn)，充分利用現(xiàn)代高科技技術(shù)，對(duì)物流、零售、直銷施行專業(yè)化管理，建成“管理層次扁平、業(yè)務(wù)專業(yè)垂直、崗位權(quán)責(zé)明確、市場(chǎng)反應(yīng)靈活”的新型經(jīng)營(yíng)管理體制。

（1）、在管理層次上，由原來(lái)的多級(jí)管理逐步減少為總部對(duì)區(qū)域資源配送和市場(chǎng)營(yíng)銷的兩級(jí)管理；在運(yùn)行模式上，實(shí)行資源配送和市場(chǎng)營(yíng)銷兩條線運(yùn)行。在資源配送這條線中，按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)流向，建立區(qū)域配送中心，實(shí)行資源統(tǒng)一運(yùn)作、設(shè)施統(tǒng)一管理、物流統(tǒng)一優(yōu)化、配送統(tǒng)一組織，進(jìn)一步降低成本，提高盈利空間，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；在市場(chǎng)營(yíng)銷這條線中，按照專業(yè)化分工，零售實(shí)行零售管理中心－片區(qū)經(jīng)理－ME－加油站的專業(yè)垂直管理，直銷實(shí)行商業(yè)客戶中心——客戶經(jīng)理——客戶的專業(yè)垂直管理，加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷，適應(yīng)外部市場(chǎng)變化需要。

（2）、在實(shí)施步驟上，云南石油分公司和廣東石油分公司作為先期試點(diǎn)單位的樣板，首先進(jìn)行管理體制改革，即在這兩個(gè)公司內(nèi)部建立省級(jí)物流中心，由它對(duì)全省范圍的物流實(shí)行統(tǒng)一管理和運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)物流與商流的分離；同時(shí)選擇部分地市公司進(jìn)行跨區(qū)域重組，并在區(qū)域公司內(nèi)按照零售中心、商業(yè)客戶中心、結(jié)算中心三條線向下垂直管理到經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，撤銷縣經(jīng)營(yíng)部。通過(guò)此次改革，省級(jí)銷售公司的管理職能得到空前強(qiáng)化，與之相對(duì)應(yīng)的是地市級(jí)公司則更多地被賦予沖鋒陷陣、開拓市場(chǎng)、提高銷量的重任。省級(jí)公司一方面可以通過(guò)專業(yè)化業(yè)務(wù)中心強(qiáng)化其決策中心的地位，使公司的決策更加快速準(zhǔn)確到位；另一方面又可以通過(guò)省級(jí)物流中心合理規(guī)劃油品流向，即由省級(jí)公司物流配送中心安排向加油站、大客戶的油品運(yùn)輸供應(yīng)的調(diào)度，它以油庫(kù)為中心，并制定合理的配送半徑，避免造成不必要的損耗。而地市級(jí)公司各業(yè)務(wù)部門只需專注于目標(biāo)市場(chǎng)的開拓和相應(yīng)的市場(chǎng)管理工作，通過(guò)專業(yè)化的分工和區(qū)域公司重組，實(shí)現(xiàn)了責(zé)權(quán)分明、貼近市場(chǎng)的目的。

五．

一、中國(guó)石油市場(chǎng)現(xiàn)狀（stp分析）

受宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)影響，2009年中國(guó)石油需求和供應(yīng)均經(jīng)歷了走出低谷、逐步回升的軌跡。2月份石油需求和供應(yīng)均達(dá)到近年來(lái)的最低水平，3月份開始石油需求和供應(yīng)均波動(dòng)回升，隨后不斷創(chuàng)出歷史新高。

（一）石油需求總體保持增長(zhǎng)，油品需求增長(zhǎng)各異（環(huán)境分析）

1.石油需求繼續(xù)增長(zhǎng)，但增速放緩

2009年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)率先步出危機(jī)陰霾，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的回暖。取得了GDP增長(zhǎng)8.7%的不俗業(yè)績(jī)。與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化密切相關(guān)，我國(guó)石油需求呈現(xiàn)先降后升、總體增長(zhǎng)而增速放緩態(tài)勢(shì)。

2004～2009年中國(guó)原油和石油表觀消費(fèi)量情況

（表觀消費(fèi)量：指產(chǎn)量加上凈進(jìn)口量）

從上圖可以看出，2009年的石油表觀消費(fèi)量持續(xù)增長(zhǎng)，但呈現(xiàn)放緩的趨勢(shì)。原油表觀消費(fèi)量增長(zhǎng)也有減緩的趨勢(shì)。

2.主要油品需求增長(zhǎng)情況各異

從油品的需求變化來(lái)看，各種油品的增長(zhǎng)速度不相同，且差異較大。汽油、煤油呈現(xiàn)出了較快的增長(zhǎng)，而柴油和燃料油則同比呈負(fù)增長(zhǎng)。出現(xiàn)這種差異的原因，主要是各油品的主要用油行業(yè)不同，各行業(yè)受金融危機(jī)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)刺激政策的影響不同等，導(dǎo)致各油品需求增長(zhǎng)情況不同。

中國(guó)主要油品表觀消費(fèi)量增長(zhǎng)率比較，%、萬(wàn)噸

（二）石油進(jìn)口繼續(xù)較快增長(zhǎng)，原油對(duì)外依存度突破50%

1,石油進(jìn)口量繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)

2009年石油進(jìn)口量繼續(xù)增加，但增速趨緩，這也主要受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響。但是由于國(guó)內(nèi)汽車消費(fèi)的增加以及 一些庫(kù)容、管道以及煉化裝置投產(chǎn)增加需求，仍保持了較快的增長(zhǎng)。

2、石油對(duì)外依存度進(jìn)一步提高，原油對(duì)外依存度首次突破50% 2009年中國(guó)石油和原油對(duì)外依存度雙破50%。全年中國(guó)石油凈進(jìn)口量21888.5萬(wàn)噸，石油對(duì)外依存度由2008年的51.4%上升至53.6%。原油凈進(jìn)口量19862.0萬(wàn)噸，原油對(duì)外依存度達(dá)51.2%。

六、中國(guó)及國(guó)外石油企業(yè)的營(yíng)銷情況（參照市場(chǎng)分析）

中外石油企業(yè)在組織模式，營(yíng)銷戰(zhàn)略上存在諸多不同，這也就決定了它們?cè)诎l(fā)展方向上存在的差異。

（一）中外石油行業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)對(duì)比

1，在國(guó)外，二十世九十年代開始,國(guó)際石油行業(yè)兼并的情況盛行，世界各大石油公司相繼進(jìn)行重組。像?？松梨?、BP、殼牌等跨國(guó)石油公司擁有全世界30%以上的石油工業(yè)產(chǎn)值,80%以上的石油石化先進(jìn)技術(shù),2/3以上的貿(mào)易量和直接投資額。與之相對(duì),沙特阿拉伯、委內(nèi)瑞拉或其他發(fā)展中產(chǎn)油國(guó)則是通過(guò)建立國(guó)家石油公司的方式來(lái)控制和經(jīng)營(yíng)油氣資源。

2、中國(guó)石油企業(yè)的壟斷屬性以行政壟斷為主,因此中國(guó)石油產(chǎn)業(yè)的供給市場(chǎng)集中程度過(guò)高，達(dá)到了高度集中的范圍。中石油、中石化、中海油幾乎壟斷了國(guó)內(nèi)的主要石油業(yè)務(wù)。并且國(guó)有股份占了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

（二）國(guó)外石油公司營(yíng)銷策略

1、低成本戰(zhàn)略。建立產(chǎn)銷一體化的全球營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，增加石化產(chǎn)品的直銷比例。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略。通過(guò)兼并，收購(gòu)，互換進(jìn)行資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過(guò)建立聯(lián)盟，成立合資公司，低成本迅速擴(kuò)大市場(chǎng)份額。

3、信息化營(yíng)銷戰(zhàn)略。隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，國(guó)際石油公司改傳統(tǒng)的營(yíng)銷模式，投入大批資金開發(fā)、創(chuàng)建電子商務(wù)系統(tǒng)，提供網(wǎng)上采購(gòu)，向電子商務(wù)進(jìn)軍。

4、全方位服務(wù)戰(zhàn)略。提高產(chǎn)品品質(zhì)，即使應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化作出反應(yīng)。加強(qiáng)非成品油銷售，為顧客提供便捷服務(wù)。以消費(fèi)者需求為中心，培育忠實(shí)客戶群。

（三）中國(guó)石油公司的營(yíng)銷現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1、中國(guó)石油企業(yè)具有較完善的零售終端銷售網(wǎng)絡(luò)。中國(guó)石油煉油與銷售公司現(xiàn)有華北、華東、華中、華南、西北、東北等18個(gè)專業(yè)銷售公司和1個(gè)專業(yè)油品海運(yùn)公司，擁有加油站17215座。中國(guó)石化銷售有限公司現(xiàn)有華北、華東、中南、西南、東北、西北、川渝等39個(gè)分公司，擁有加油站30063 座。

2、具有很高的品牌聞名度?！爸袊?guó)石油”、“中國(guó)石化”這兩個(gè)嘹亮的品牌名字，在中國(guó)消費(fèi)者心目中已經(jīng)具有必然的地位 和良好的形象。

3、但是，中國(guó)石油企業(yè)在營(yíng)銷上存在明顯劣勢(shì)。現(xiàn)代物流意識(shí)不足，物流人才缺乏。運(yùn)輸成本占銷售收入的比重大，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施布局不合理。信息化程度低，零售的終端加油站主動(dòng)化管理程度低，人工成本高。這些因素制約了中國(guó)石油企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（四）中國(guó)石油企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)（競(jìng)爭(zhēng)者分析）

1、國(guó)外石油巨頭的進(jìn)入，加劇市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。隨著我國(guó)成品油零售市場(chǎng)的放開，國(guó)外知名的石油跨國(guó)公司?？松幻梨凇P、殼牌、道達(dá)爾等已經(jīng)通過(guò)合資合作進(jìn)入我國(guó)的油品市場(chǎng)，投資于國(guó)內(nèi)成品油零售領(lǐng)域。且隨著市場(chǎng)的開放及政府職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，國(guó)家 對(duì)成品油市場(chǎng)的價(jià)格 干涉也越來(lái)越少，價(jià)格機(jī)制市場(chǎng)化的程度加深。這對(duì)中石油中石化帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。

2、消費(fèi)者對(duì)物流服務(wù)的質(zhì)量請(qǐng)求進(jìn)步。

3、對(duì)海外石油依存度提高。由于國(guó)內(nèi)石油資源不足，原油產(chǎn)量不能滿足需求，進(jìn)口石油依存度不斷增大另外，動(dòng)蕩的世界局面、西方跨國(guó)公司的擠壓、處所權(quán)勢(shì)的排擠、外國(guó)政府的干涉，不斷對(duì)中國(guó)的海外石油運(yùn)輸通道產(chǎn)生 要挾。毫無(wú)疑問(wèn)，這將使我國(guó)石油銷售企業(yè)的物流成本不斷攀升，丟失競(jìng)爭(zhēng)力。

七．中國(guó)企業(yè)的應(yīng)對(duì)措施（目標(biāo)，使命）

面對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的挑戰(zhàn)，中國(guó)石油企業(yè)要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略，才能穩(wěn)固國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，獲取更多的利潤(rùn)。

（一）實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平穩(wěn)持續(xù)增長(zhǎng)

1、加強(qiáng)油氣勘探開發(fā)，確保產(chǎn)量增長(zhǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。深化地質(zhì)研究，突出重點(diǎn)項(xiàng)目，重在戰(zhàn)略發(fā)現(xiàn)。

學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際大石油公司先進(jìn)的開發(fā)技術(shù)和管理理念，確保生產(chǎn)的平穩(wěn)增長(zhǎng)。

2、突出煉化結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，平穩(wěn)有序組織生產(chǎn)建設(shè)。要統(tǒng)籌搞好資源優(yōu)化配置，提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，推進(jìn)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3、努力抓好油氣銷售和儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，提高運(yùn)營(yíng)效率、保障市場(chǎng)供應(yīng)。進(jìn)一步搞好營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)布局調(diào)整優(yōu)化，加快沿海、沿江、交通干線等重點(diǎn)市場(chǎng)庫(kù)站、碼頭建設(shè)，盡快形成相匹配的物流體系和集散中心。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地建設(shè)，并搞好千萬(wàn)噸級(jí)企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備基地的規(guī)劃和建設(shè)工作。

（二）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

1、大力推進(jìn)科技進(jìn)步，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。重視以戰(zhàn)略和政策為重點(diǎn)的軟科學(xué)研究，增強(qiáng)研究工作的針對(duì)性和實(shí)用性，持續(xù)完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)管理，努力降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)投資戰(zhàn)略研究和管理，實(shí)施業(yè)務(wù)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整，突出重要戰(zhàn)略項(xiàng)目，優(yōu)先發(fā)展高效項(xiàng)目，有序建設(shè)骨干項(xiàng)目，調(diào)整化工延伸加工項(xiàng)目，切實(shí)在優(yōu)化結(jié)構(gòu)上見到明顯效果。

（三）積極學(xué)習(xí)國(guó)外大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，降低成本

1、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、減人增效減少人工成本和管理費(fèi)用。以貼近市場(chǎng)，提高對(duì)市場(chǎng)變化的快速反應(yīng)能力為目的的機(jī)構(gòu)改革和調(diào)整，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，減少管理層次，減人增效，是國(guó)外石油石化公司降本增效的又一主要做法。

2、加強(qiáng)資金管理和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)減少財(cái)務(wù)成本和投資費(fèi)用。國(guó)外大石油公司資金實(shí)力雄厚，但仍然非常注重財(cái)務(wù)和資金的管理，注重對(duì)投資方向和具體投資項(xiàng)目的選擇，以保證投資高的回報(bào)率。這是從根本上降低成本、提高效益的另一重要措施。

3、通過(guò)優(yōu)化組合、開拓市場(chǎng)降低營(yíng)銷成本和流通費(fèi)用。在煉油與油品銷售領(lǐng)域，面對(duì)近年煉油利潤(rùn)下降，油品銷售競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的形勢(shì)，國(guó)外石油公司采取了各種措施鞏固和擴(kuò)大市場(chǎng)，降低成本，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

4、實(shí)行加油站規(guī)模大型化和服務(wù)多元化。在煉油業(yè)利潤(rùn)持續(xù)低迷的情況下，油品銷售領(lǐng)域?qū)嵭屑佑驼疽?guī)模的大型化可以獲得較為豐厚的利潤(rùn)，以降低營(yíng)銷成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，我國(guó)企業(yè)只有施展優(yōu)勢(shì)抓住時(shí)機(jī)，整合資源，揚(yáng)長(zhǎng)避短，趨利避害，化劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，化尋釁為時(shí)機(jī)，以現(xiàn)代管理營(yíng)銷理念為領(lǐng)導(dǎo)，制定切實(shí)可行的發(fā)展戰(zhàn)略，才能找到安全的高速增長(zhǎng)模式，進(jìn)步企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)造效益，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位。

第三篇：中國(guó)石油化工集團(tuán)公司管理信息系統(tǒng)規(guī)劃

中國(guó)石油化工集團(tuán)公司管理信息系統(tǒng)規(guī)劃

一、發(fā)展歷程

近年來(lái)，中石化信息技術(shù)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面的應(yīng)用都取得了較大進(jìn)展和較好成績(jī)。信息化建設(shè)已經(jīng)從各企業(yè)局部、分散的建設(shè)與應(yīng)用，發(fā)展為集團(tuán)公司自上而下全局性的建設(shè)與應(yīng)用，規(guī)模效應(yīng)開始顯現(xiàn)，整體應(yīng)用面貌明顯改觀，為中國(guó)石化改革深化、資源優(yōu)化、市場(chǎng)應(yīng)變能力和管理水平的提升，以及經(jīng)濟(jì)效益的提高提供了技術(shù)支撐和手段。

二、當(dāng)前目標(biāo)

一是建成兩個(gè)平臺(tái)：即建成總部統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)管理和生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)指揮兩個(gè)信息平臺(tái)；二是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)集成：即實(shí)現(xiàn)總部層面信息系統(tǒng)的集成和ERP系統(tǒng)與企業(yè)生產(chǎn)層面信息系統(tǒng)的全面集成；三是完善兩個(gè)體系：即完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全和信息標(biāo)準(zhǔn)化兩個(gè)體系；四是建成八大應(yīng)用系統(tǒng)：即建成中國(guó)石化一體化的ERP、供應(yīng)鏈、生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)指揮、HSE應(yīng)急指揮、物流管理與電子商務(wù)、勘探開發(fā)決策支持、綜合分析應(yīng)用和綜合業(yè)務(wù)辦公等八大應(yīng)用系統(tǒng)。

三、管理信息系統(tǒng)規(guī)劃

（一）做好專項(xiàng)規(guī)劃和總體設(shè)計(jì)。

重點(diǎn)做好ERP與數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)（BW）、供應(yīng)鏈與生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)指揮、IT基礎(chǔ)設(shè)施與信息安全、上游企業(yè)信息化、科研單位信息化、普光氣田與川氣東送工程信息系統(tǒng)等六個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和總體設(shè)計(jì)，重點(diǎn)解決ERP、供應(yīng)鏈、生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)指揮等系統(tǒng)集成和深化應(yīng)用、上游板塊和科研單位信息化整體規(guī)劃等問(wèn)題，確保各系統(tǒng)之間的業(yè)務(wù)集成、數(shù)據(jù)集成和信息共享。通過(guò)調(diào)研、技術(shù)交流、考察、集中研討等方式，對(duì)上述幾大系統(tǒng)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深入研究。

（二）抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)做好ERP推廣與應(yīng)用工作，加快建設(shè)生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)指揮系統(tǒng)和HSE應(yīng)急指揮系統(tǒng)，進(jìn)一步加快供應(yīng)鏈優(yōu)化系統(tǒng)的推廣與深化應(yīng)用。

（三）抓好企業(yè)層面信息化建設(shè)。抓好油田企業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)和推廣應(yīng)用工作，抓好煉化企業(yè)生產(chǎn)層面信息系統(tǒng)建設(shè)，抓好銷售企業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)。

（四）抓好其他信息系統(tǒng)建設(shè)。

一是擴(kuò)展物資采購(gòu)電子商務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用；二是開展企業(yè)數(shù)據(jù)整合試點(diǎn)項(xiàng)目建

設(shè)；三是抓好總部信息門戶及辦公自動(dòng)化（OA）提升工作；四是建立財(cái)務(wù)公司核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)；五是進(jìn)一步抓好其他信息系統(tǒng)的建設(shè)與推廣工作；主要包括人力資源管理信息系統(tǒng)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、質(zhì)量管理信息系統(tǒng)、工程建設(shè)管理信息系統(tǒng)、多專業(yè)協(xié)同設(shè)計(jì)軟件系統(tǒng)的完善和提升以及科研單位LIMS和知識(shí)管理系統(tǒng)試點(diǎn)等工作。

（五）抓好信息基礎(chǔ)設(shè)施、安全體系建設(shè)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，著力提高網(wǎng)絡(luò)的整體性能和速度，建設(shè)和完善ERP、加油IC卡等重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)系統(tǒng)，加快Ku衛(wèi)星通信系統(tǒng)的建設(shè)工作，建立相對(duì)集中的大容量企業(yè)級(jí)電子郵件系統(tǒng)，統(tǒng)一域名體系和郵件標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一部署防垃圾郵件和防病毒系統(tǒng)，提高郵件系統(tǒng)的可靠性和安全性；在信息安全方面，持續(xù)做好信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全工作，加快提升加油IC卡系統(tǒng)的服務(wù)器和網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的整體安全防范和運(yùn)行能力，全面部署統(tǒng)一的桌面管理系統(tǒng)。

（六）深化信息系統(tǒng)應(yīng)用。深入企業(yè)調(diào)研分析應(yīng)用問(wèn)題，二是加強(qiáng)全員培訓(xùn)，三是培養(yǎng)應(yīng)用典型。

（七）加強(qiáng)信息化管理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)信息化管理體系建設(shè)；二是搞好IT治理工作；三是抓好項(xiàng)目管理；四是要做好標(biāo)準(zhǔn)化工作；五是加強(qiáng)信息化隊(duì)伍建設(shè)；六是加強(qiáng)IT廠商的管理。

規(guī)劃人：王杰

班級(jí)：09級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)

學(xué)號(hào):***2011/10/16

第四篇：中國(guó)石油化工集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析范文

中國(guó)石油化工集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析

一：公司簡(jiǎn)介

中國(guó)石油化工集團(tuán)公司(英文縮寫Sinopec Group)是1998年7月國(guó)家在原中國(guó)石油化工總公司基礎(chǔ)上重組成立的特大型石油石化企業(yè)集團(tuán)，是國(guó)家獨(dú)資設(shè)立的國(guó)有公司、國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)和國(guó)家控股公司。中國(guó)石化集團(tuán)公司注冊(cè)資本1306億元，總經(jīng)理為法定代表人，總部設(shè)在北京。

中國(guó)石化集團(tuán)公司對(duì)其全資企業(yè)、控股企業(yè)、參股企業(yè)的有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)行使資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者等出資人的權(quán)力，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)依法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、管理和監(jiān)督，并相應(yīng)承擔(dān)保值增值責(zé)任。中國(guó)石化集團(tuán)公司控股的中國(guó)石油化工股份有限公司先后于2000年10月和2001年8月在境外境內(nèi)發(fā)行H股和A股，并分別在香港、紐約、倫敦和上海上市。目前，中國(guó)石化股份公司總股本867億股，中國(guó)石化集團(tuán)公司持股占75.84%，外資股占19.35%，境內(nèi)公眾股占4.81%。

中國(guó)石化集團(tuán)公司主營(yíng)業(yè)務(wù)范圍包括：實(shí)業(yè)投資及投資管理；石油、天然氣的勘探、開采、儲(chǔ)運(yùn)(含管道運(yùn)輸)、銷售和綜合利用；石油煉制；汽油、煤油、柴油的批發(fā)；石油化工及其他化工產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸；石油石化工程的勘探設(shè)計(jì)、施工、建筑安裝；石油石化設(shè)備檢修維修；機(jī)電設(shè)備制造；技術(shù)及信息、替代能源產(chǎn)品的研究、開發(fā)、應(yīng)用、咨詢服務(wù)；自營(yíng)和代理各類商品和技術(shù)的進(jìn)出口(國(guó)家限定公司經(jīng)營(yíng)或禁止進(jìn)出口的商品和技術(shù)除外)。

中國(guó)石化集團(tuán)公司在《財(cái)富》2010全球500強(qiáng)企業(yè)中排名第7位。

1993年2月18日 石化總公司與中國(guó)化工進(jìn)出口總公司合資的中國(guó)國(guó)際石油化工聯(lián)合公司開業(yè)。7月26日，上海石化H股在香港聯(lián)交易所上市。9月28日 我國(guó)自行研究、設(shè)計(jì)和制造的首套80萬(wàn)噸|年加氫裂化裝置在鎮(zhèn)海石化總廠建成。11月28日 上海石化A股在上海證交所上市。2000年 石化集團(tuán)公司獨(dú)家發(fā)起設(shè)立的中國(guó)石油化工股份有限公司掛牌成立。2010年1月11日，國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)在京召開，中國(guó)石化11項(xiàng)科技成果獲2009國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)，其中一等獎(jiǎng)1項(xiàng)，二等獎(jiǎng)10項(xiàng)。

二．08---10年綜合分析

2009年，我國(guó)石化公司產(chǎn)業(yè)格局未發(fā)生重大的變化，中心還在東南沿海一帶，但部分產(chǎn)業(yè)正由東部向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。山東、江蘇、廣東和倆普寧四省的行業(yè)產(chǎn)值合計(jì)已達(dá)全行業(yè)總

產(chǎn)值的42.6%；內(nèi)蒙古、江西、四川和湖北等中西部各省區(qū)的增速已位于全國(guó)前列。2009年全年石化行業(yè)工業(yè)增加值占全國(guó)工業(yè)增加值的12.00%，全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)3.46萬(wàn)家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值6.63億元，銷售產(chǎn)值6.35萬(wàn)億元；資產(chǎn)投資1.01萬(wàn)億元，比2008年增長(zhǎng)12.9%；全行業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易總額3270.70億美元。

收益成品油價(jià)格改革，公司09年凈利潤(rùn)大幅提升，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1.35萬(wàn)億元，歸屬母公司股東的凈利潤(rùn)612.9億元，同比增長(zhǎng)115.5%。每股收益0.707元，每股派發(fā)紅利0.11元。兒中石油業(yè)績(jī)出現(xiàn)連續(xù)兩年下滑，全年盈利1033.87億元，同比下跌89.7%。中海油，凈利潤(rùn)也出現(xiàn)了33.6%的跌幅。

2010年，全國(guó)石油和化工行業(yè)產(chǎn)值和主要石化產(chǎn)品產(chǎn)量繼續(xù)大幅增長(zhǎng)；對(duì)外貿(mào)易增速明顯加快;石油和化工市場(chǎng)總體平穩(wěn)，產(chǎn)銷基本順暢，價(jià)格保持穩(wěn)中上揚(yáng)態(tài)勢(shì)。中國(guó)石化經(jīng)營(yíng)收入達(dá)1.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)40.7%，歸屬母公司股東的凈利潤(rùn)752億元，同比增長(zhǎng)22.7%。

三、企業(yè)償債能力分析與診斷

1、流動(dòng)比率

從表中可以看出中國(guó)石化流動(dòng)比率三年來(lái)一直在上升，其主要原因在于流動(dòng)資產(chǎn)的增加，10年增幅達(dá)到28.9%。與同行業(yè)強(qiáng)企業(yè)相比，中國(guó)還有2009年流動(dòng)比率的狀況最好，接近基準(zhǔn)值2。其他技嘉的速動(dòng)比率均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2，說(shuō)明寧初中是由外，他們均面臨著短期償債問(wèn)題，期短期債券人需要注意。

2、速動(dòng)比率

從表中可以看出，中國(guó)石化09年得速動(dòng)比率均低于08年、10年，主要指由于09念得速動(dòng)資產(chǎn)減少，10年 情況有所改善，但就指標(biāo)分析，其短期償債能力有待改善。就行業(yè)而

言，中國(guó)還有09、10年表現(xiàn)比較優(yōu)秀，而東華能源則是相對(duì)穩(wěn)定。

3、則產(chǎn)負(fù)債率

第五篇：中國(guó)石油化工集團(tuán)公司土地管理暫行辦法

中國(guó)石油化工集團(tuán)公司土地管理暫行辦法

第一章

總

則

第一條

為規(guī)范中國(guó)石油化工集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司）土地資產(chǎn)關(guān)系，合理配置土地資產(chǎn)，加強(qiáng)土地資產(chǎn)監(jiān)管，確保授權(quán)經(jīng)營(yíng)土地保值增值，促進(jìn)集團(tuán)公司資本運(yùn)營(yíng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地法》、《國(guó)有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》、《關(guān)于改革土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)公司的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 企業(yè)必須認(rèn)真貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地管理法律、法規(guī)和政策，合理使用土地，提高土地資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率和效益。

第三條 集團(tuán)公司范圍內(nèi)逐步規(guī)范土地資產(chǎn)關(guān)系，顯化土地資產(chǎn)價(jià)值，明確土地資產(chǎn)權(quán)益。

第四條 企業(yè)重組改制、投資聯(lián)營(yíng)、收購(gòu)兼并等資本運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，必須依據(jù)有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)和政策，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，妥善處理涉及的土地使用權(quán)，做好土地權(quán)屬變更登記工作。

第五條 企業(yè)必須按照國(guó)家有關(guān)土地登記的規(guī)定，對(duì)擁有土地使用權(quán)的土地辦理并保存好土地使用權(quán)證；對(duì)從其他單位或個(gè)人承租的土地，辦理并保存好他項(xiàng)權(quán)利證書。

第六條 集團(tuán)公司作為國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)和國(guó)家控股公司，對(duì)集團(tuán)公司國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的土地資產(chǎn)行使出資人權(quán)利，進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、管理和監(jiān)督。

第七條 集團(tuán)公司土地管理實(shí)行“集團(tuán)公司總部和企業(yè)本部?jī)杉?jí)管理”的體制。

集團(tuán)公司指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督集團(tuán)公司范圍內(nèi)土地管理、土地資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和建設(shè)用地，研究決定資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和管理中的重大事項(xiàng)，向國(guó)家承擔(dān)土地資產(chǎn)的保值增值責(zé)任。企業(yè)依據(jù)國(guó)家土地管理的法律、法規(guī)和集團(tuán)公司的土地經(jīng)營(yíng)運(yùn)作要求，開展土地資產(chǎn)的具體運(yùn)營(yíng)和日常管理。

第八條 土地管理實(shí)行統(tǒng)一對(duì)外的原則，由集團(tuán)公司統(tǒng)一對(duì)國(guó)務(wù)院及國(guó)家有關(guān)部門，企業(yè)的土地征用、臨時(shí)用地、地籍、土地使用權(quán)權(quán)屬管理等應(yīng)一個(gè)口當(dāng)?shù)卣捌渌姓鞴懿块T。

中國(guó)石油化工股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱股份公司）總部有關(guān)土地業(yè)務(wù)由集團(tuán)公司代管，股份公司各分（子）公司與存續(xù)企業(yè)的土地業(yè)務(wù)通過(guò)代管方式實(shí)現(xiàn)一個(gè)口對(duì)當(dāng)?shù)卣捌渫恋匦姓鞴懿块T。原則上，股份公司油田、煉油化工分（子）公司的土地業(yè)務(wù)由存續(xù)企業(yè)代管，省區(qū)市石油公司存續(xù)企業(yè)的土地業(yè)務(wù)由股份公司石油公司代管。

第二章

土地管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能

第九條 集團(tuán)公司和企業(yè)要重視與加強(qiáng)土地管理，設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)或崗位負(fù)責(zé)土地管理工作。集團(tuán)公司土地管理機(jī)構(gòu)設(shè)在企業(yè)重組改制辦公室。集團(tuán)公司全資、控股的油田、煉化企業(yè)以及省級(jí)銷售企業(yè)應(yīng)在本部設(shè)立專門的土地管理機(jī)構(gòu)，其他企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況可以設(shè)立專門的土地管理機(jī)構(gòu)，也可不設(shè)立專門的土地管理機(jī)構(gòu)，但必須明確、落實(shí)承擔(dān)土地管理職能的部門，設(shè)立相應(yīng)的土地管理崗位。

第十條 集團(tuán)公司土地管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

（一）指導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)學(xué)習(xí)和嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)和政策，按照國(guó)家的關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理土地使用權(quán)證，維護(hù)集團(tuán)公司的土地資產(chǎn)合法權(quán)益；

（二）擬定集團(tuán)公司內(nèi)部土地管理制度，經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)后負(fù)責(zé)組織實(shí)施和；

（三）擬定關(guān)系集團(tuán)公司全局的土地資源配置方式及重大土地資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方案，經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)后負(fù)責(zé)組織實(shí)施；

（四）協(xié)助有關(guān)方面處理企業(yè)之間的土地權(quán)屬爭(zhēng)議；

（五）指導(dǎo)、組織開展土地評(píng)估工作，審查企業(yè)在重組改制及資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中土地估價(jià)結(jié)果和土地使用權(quán)處置方案并辦理相關(guān)手續(xù)；

（六）會(huì)同總部有關(guān)部門審查、匯總、上報(bào)集團(tuán)公司企業(yè)建設(shè)用地規(guī)劃、計(jì)劃，協(xié)助企業(yè)辦理建設(shè)用地手續(xù)；

（七）負(fù)責(zé)集團(tuán)公司土地統(tǒng)計(jì)、信息工作；

（八）組織評(píng)價(jià)、考核集團(tuán)公司范圍內(nèi)土地資產(chǎn)保值增值；

（九）組織開展集團(tuán)公司范圍內(nèi)的土地管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（十）負(fù)責(zé)與國(guó)家有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)企業(yè)與地方政府及其土地行政主管部門的關(guān)系。

第十一條 企業(yè)土地管理機(jī)構(gòu)或崗位的主要職責(zé)是：

（一）組織、指導(dǎo)本企業(yè)內(nèi)部各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格遵守國(guó)家及所在地各級(jí)政府有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)；

（二）負(fù)責(zé)編制及申報(bào)本企業(yè)建設(shè)用地規(guī)劃、計(jì)劃，申辦建設(shè)用地手續(xù)；

（三）負(fù)責(zé)依法申辦土地登記，維護(hù)本企業(yè)用地權(quán)益；

（四）負(fù)責(zé)辦理本企業(yè)在重組改制及資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中土地評(píng)估、土地使用權(quán)處置等工作；

（五）組織本企業(yè)依法用地的自監(jiān)自察，制止違法、違規(guī)用地行為；

（六）負(fù)責(zé)調(diào)解、處理本企業(yè)內(nèi)部的用地爭(zhēng)議；

（七）協(xié)助有關(guān)方面處理本企業(yè)與周邊單位及個(gè)人的用地爭(zhēng)議；

（八）負(fù)責(zé)與所在地各級(jí)政府及其土地行政主管部門的聯(lián)絡(luò)；

（九）負(fù)責(zé)有關(guān)土地的統(tǒng)計(jì)、檔案、土地權(quán)證保管等基礎(chǔ)性管理工作；

（十）負(fù)責(zé)本企業(yè)土地資產(chǎn)保值增值的評(píng)價(jià)、考核。

第十二條 企業(yè)要加強(qiáng)土地管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高土地管理人員的理論水平和業(yè)務(wù)能力。集團(tuán)公司每年統(tǒng)一組織1－2次土地管理業(yè)務(wù)訓(xùn)，企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況以靈活多樣的方式，定期或不定期開展土地管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第三章

土地使用權(quán)管理和監(jiān)督

第十三條 企業(yè)重組改制、投資聯(lián)營(yíng)等涉及處置原有劃撥土地使用楷的，必須經(jīng)集團(tuán)公司審查同意，需經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的政府批準(zhǔn)。

第十四條 嚴(yán)禁將授權(quán)經(jīng)營(yíng)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓集團(tuán)公司全資、控股和參股企業(yè)以外的組織或個(gè)人。如確需轉(zhuǎn)讓，必須報(bào)集團(tuán)公司同意并經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)后，到當(dāng)?shù)卣恋匦姓鞴懿块T辦理相關(guān)手續(xù)。

第十五條 企業(yè)依法轉(zhuǎn)讓非授權(quán)經(jīng)營(yíng)土地使用權(quán)，用土地使用權(quán)作價(jià)出資、聯(lián)營(yíng)，出租土地使用權(quán)，一次性超過(guò)10000平方米（含10000平方米），必須報(bào)集團(tuán)公司審批。

第十六條 企業(yè)要嚴(yán)格按照土地登記所確定的位置、面積、用途和性質(zhì)使用土地，不得隨變更。如需變更，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和程序申請(qǐng)批準(zhǔn)后，辦理變更手續(xù)。

第十七條 企業(yè)負(fù)責(zé)辦理?yè)碛惺褂脵?quán)的土地登記，做好地籍和權(quán)屬管理工作，接受當(dāng)?shù)卣恋匦姓鞴懿块T的土地監(jiān)察和土地證書查驗(yàn)。

第十八條 企業(yè)負(fù)責(zé)解決所占用土地的權(quán)屬爭(zhēng)議，一些特別重大的土地權(quán)屬爭(zhēng)議應(yīng)及時(shí)向集團(tuán)公司報(bào)告，集團(tuán)公司給予指導(dǎo)、協(xié)助。

集團(tuán)公司企業(yè)之間協(xié)商解決不了的土地權(quán)屬爭(zhēng)議，由集團(tuán)公司配合有關(guān)方面解決。

企業(yè)合法出租的土地，在出租期內(nèi)出現(xiàn)土地權(quán)屬爭(zhēng)議，影響承租方在土地租賃合同約定使用權(quán)利的，由出租方負(fù)責(zé)盡快解決，承租方應(yīng)積極給予協(xié)助、配合。第十九條 集團(tuán)公司土地管理機(jī)構(gòu)每年定期不定期對(duì)企業(yè)的土地管理工作進(jìn)行檢查監(jiān)督，檢查監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

（一）企業(yè)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)和政策情況；

（二）企業(yè)是否按照土地登記確定的位置、面積、用途有效使用土地等情況；

（三）重組改制中的土地使用權(quán)處置、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃、作價(jià)出資等土地資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況；

（四）授權(quán)經(jīng)營(yíng)土地保值增值情況；

（五）土地權(quán)屬管理狀況；

（六）土地收入及土地稅、費(fèi)交納情況；

（七）建設(shè)用地狀況；

（八）土地統(tǒng)計(jì)、資料保管等基礎(chǔ)性管理工作；

（九）土地管理隊(duì)伍建設(shè)狀況；

第二十條 企業(yè)每年或年初向集團(tuán)公司土地管理機(jī)構(gòu)專題、全面匯報(bào)一次土地管理工作。

第二十一條 集團(tuán)公司定期或不定期對(duì)土地管理工作進(jìn)行考評(píng)，對(duì)土地管理先進(jìn)企業(yè)和個(gè)人以不同形式給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章

土地使用權(quán)處置

第二十二條 集團(tuán)公司范圍內(nèi)重組改制、投資聯(lián)營(yíng)等涉及的土地使用權(quán)，必須按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行處置，包括：

（一）企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組，用部分法人財(cái)產(chǎn)設(shè)立有限責(zé)任公司和股份公司；

（二）企業(yè)用部分法人財(cái)產(chǎn)與外商共同投資設(shè)立中外合資企業(yè)；

（三）企業(yè)用原劃撥土地作價(jià)投入或與他方聯(lián)營(yíng)；

（四）設(shè)立股份合作企業(yè)；

（五）轉(zhuǎn)讓、購(gòu)買地面上的實(shí)物資產(chǎn)；

（六）整體租賃或租賃部分房屋、建筑物等實(shí)物資產(chǎn)。

第二十三條 對(duì)重組改制、投產(chǎn)聯(lián)營(yíng)等涉及的劃撥土地，主要采取授權(quán)經(jīng)營(yíng)、保留劃撥用地、經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)等方式進(jìn)行處置。

第二十四條 在劃撥土地權(quán)處置中，涉及的土地需要改變?cè)杏猛?，而改變后的用途不屬于?guó)家劃撥供地和授權(quán)經(jīng)營(yíng)范圍，必須通過(guò)國(guó)家規(guī)定的其他方式使用土地的，以國(guó)家規(guī)定的其他方式處置。

第二十五條 企業(yè)所屬的集體企業(yè)、改制企業(yè)設(shè)立股份合作制企業(yè)使用的原劃撥土地，應(yīng)根據(jù)其業(yè)務(wù)性質(zhì)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行土地資產(chǎn)處置并辦理相關(guān)用地手續(xù)。

第二十六條 改制設(shè)立為集團(tuán)公司獨(dú)資的有限責(zé)任公司。可以申請(qǐng)?jiān)诟闹频耐瑫r(shí)對(duì)涉及的原有劃撥土地進(jìn)行處置，也可繼續(xù)以原劃撥方式使用土地，但必須在公司設(shè)立后的5年內(nèi)完成對(duì)原有劃撥土地的處置。

第二十七條 重組改制、投資聯(lián)營(yíng)中涉及的出讓土地，根據(jù)具體方案，按以下三種方式進(jìn)行處置：

（一）以出讓土地上的房屋、建筑物等實(shí)物資產(chǎn)作價(jià)入股，出讓土地使用權(quán)相應(yīng)作價(jià)入股，所折股份由原出讓土地使用權(quán)持有，作價(jià)投入后出讓土地使用權(quán)變更由投產(chǎn)方持有。

（二）以出讓土地上的房屋、建筑物等實(shí)物資產(chǎn)出租或聯(lián)營(yíng)，出讓土地使用權(quán)相應(yīng)出租或聯(lián)營(yíng)，出讓土地使用權(quán)由原持人持有。

（三）以出讓土地上的房屋、建筑物等實(shí)物資產(chǎn)出售或作價(jià)投入的情況下，可將出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給地面資產(chǎn)受讓方，轉(zhuǎn)讓后出讓土地變更由受讓持有。

第二十八條 企業(yè)將出讓土地使用權(quán)作價(jià)入股或轉(zhuǎn)讓，持作價(jià)入股證明或土地轉(zhuǎn)讓合同等文件，到當(dāng)?shù)卣恋匦姓鞴懿块T辦理變更登記手續(xù)；企業(yè)租賃出讓土地使用權(quán)，由出租方和承租方持土地租賃合同等有關(guān)證明到當(dāng)?shù)卣恋匦姓鞴懿块T辦理土地租賃登記。

第二十九條 企業(yè)在重組改制、投資聯(lián)營(yíng)涉及處置已授權(quán)經(jīng)營(yíng)土地，必須報(bào)經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)。

第三十條 企業(yè)在重組改制、投資聯(lián)營(yíng)等活動(dòng)中，擬以有償使用方式（補(bǔ)交出讓金為出讓用地和向政府直接承租）處置劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)報(bào)經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)的。待集團(tuán)公司批準(zhǔn)后，直接到當(dāng)?shù)厥?、縣土地行政主管部門辦理有關(guān)手手續(xù)。

第五章

土地評(píng)估管理

第三十一條 在重組改制、投資聯(lián)營(yíng)和土地資產(chǎn)運(yùn)作中，以下情形需進(jìn)行土地評(píng)估：

（一）除保留劃撥用地的方式外，處置國(guó)有劃撥土地使用權(quán)，包括（1）國(guó)家以土地使用權(quán)作價(jià)出資（2）國(guó)有土地使用權(quán)出讓（3）向政府承租國(guó)有土地（4）授權(quán)經(jīng)營(yíng)。

（二）對(duì)已授權(quán)經(jīng)營(yíng)土地再進(jìn)行作價(jià)出資（入股）轉(zhuǎn)讓、租賃等處置。

用國(guó)有出讓土地使用權(quán)作價(jià)入股，轉(zhuǎn)讓、租賃國(guó)有出讓土地使用權(quán)以及抵押土地使用權(quán)等，根據(jù)情況和需要，必要時(shí)也要進(jìn)行評(píng)估。

第三十二條 土地評(píng)估在集團(tuán)公司土地管理部門組織指導(dǎo)下進(jìn)行。

第三十三條 土地評(píng)估必須委托具有政府土地行政主管部門認(rèn)證的土地評(píng)估資格機(jī)構(gòu)進(jìn)行，在境內(nèi)外上市、與外商合資，必須由具有A級(jí)土地評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行地價(jià)評(píng)估。

第三十四條 國(guó)務(wù)院、國(guó)家有關(guān)部門和集團(tuán)公司審批的項(xiàng)目進(jìn)行土地評(píng)估的，由集團(tuán)公司總部確定土地評(píng)估機(jī)構(gòu)。企業(yè)審批的項(xiàng)目需進(jìn)行土地評(píng)估的，由企業(yè)確定土地評(píng)估機(jī)構(gòu)，報(bào)集團(tuán)公司核準(zhǔn)。

第三十五條 土地評(píng)估及相關(guān)費(fèi)用原則上由簽定委托土地評(píng)估合同的委托方支付。屬于涉及集團(tuán)公司較大范圍且集團(tuán)公司統(tǒng)一組織運(yùn)作的重大項(xiàng)目的土地評(píng)估，由集團(tuán)公司統(tǒng)一簽定委托全同并支付評(píng)估及相關(guān)費(fèi)用，其它項(xiàng)目涉及的土地評(píng)估，由企業(yè)或其他有關(guān)單位簽定委托合同并支付評(píng)估及相關(guān)費(fèi)用。

第三十六條 土地評(píng)估中發(fā)生土地登記費(fèi)用，視不同情況，由土地評(píng)估委托或待評(píng)土地使用權(quán)實(shí)際擁有者承擔(dān)。

第三十七條 以國(guó)家授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式配置土地按以下程序辦理：

（一）需要進(jìn)行土地評(píng)估的項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)行為得到有關(guān)方面的正式批準(zhǔn)后，向集團(tuán)公司申請(qǐng)進(jìn)行土地評(píng)估。申請(qǐng)文件內(nèi)容至少包括：

（1）項(xiàng)目（方案）依據(jù)；

（2）土地使用權(quán)處置總體方案；

（3）確定土地評(píng)估基準(zhǔn)日的初步意見。

（二）集團(tuán)公司著重對(duì)土地評(píng)估基準(zhǔn)日和土地使用權(quán)處置方式進(jìn)行預(yù)先審核。經(jīng)集團(tuán)公司審核同意后向有關(guān)部門申請(qǐng)對(duì)授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行核準(zhǔn)。

（三）有關(guān)部門核準(zhǔn)以授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式處置后，正式聘請(qǐng)?jiān)u估機(jī)構(gòu)，開展土地評(píng)估工作。

（四）土地評(píng)估完成后，企業(yè)向土地所在地市、縣政府土地行政主管部門申請(qǐng)初審，由市、縣土地行政主管部門對(duì)土地權(quán)屬狀況、地價(jià)水平進(jìn)行審查并出具意見。初審申請(qǐng)文件和材料至少包括：

（1）宗地的《土地估價(jià)報(bào)告》、《土地估價(jià)技術(shù)報(bào)告》；（2）待估宗地的《國(guó)有土地使用權(quán)證》或土地權(quán)屬證明和宗地地籍圖；

（3）企業(yè)報(bào)當(dāng)?shù)卣恋匦姓鞴懿块T關(guān)于對(duì)估價(jià)土地權(quán)屬狀況和地價(jià)水平進(jìn)行初審的請(qǐng)示；

（4）企業(yè)申請(qǐng)集團(tuán)公司報(bào)請(qǐng)有關(guān)土地行政主管部門審批的文件；

（5）企業(yè)進(jìn)行重組改制或建立合資合作公司的資產(chǎn)重組方案。

（六）集團(tuán)公司根據(jù)有關(guān)，報(bào)有關(guān)土地行政主管部門審批以授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式配置土地。

（七）有關(guān)土地行政主管部門批準(zhǔn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)后，集團(tuán)公司具體配置方式通知企業(yè)，企業(yè)據(jù)此辦理有關(guān)手續(xù)。

第六章 收購(gòu)、兼并的土地處置和管理

第三十八條

企業(yè)收購(gòu)、兼并其他企業(yè)或單位，必須依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，審查確認(rèn)其土地使用權(quán)類型及其合法性，妥善處理被收購(gòu)、兼并方原有的土地。

第三十九條 企業(yè)收購(gòu)其他企業(yè)或單位的股權(quán)，如收購(gòu)后被收購(gòu)方仍作為獨(dú)立法人存在，被收購(gòu)方擁有合法土地使用權(quán)證手續(xù)的土地不作處置。

如果收購(gòu)后被收購(gòu)方改變了名稱，應(yīng)到當(dāng)?shù)卣恋匦姓鞴懿块T辦理名稱變更登記。

第四十條 如兼并（吸收或新設(shè)合并）后取消被兼并方的法人資格，被兼并方作為本企業(yè)的一部分或與本企業(yè)組建的企業(yè)法人，需對(duì)兼并方原合法使用的土地按以下情形進(jìn)行處置：

（一）屬于國(guó)有企業(yè)性質(zhì)的集團(tuán)公司全資企業(yè)收購(gòu)、兼并其他企業(yè)，如被兼并方使用的土地為自己擁有使用權(quán)的劃撥土地（自己為國(guó)有土地使用證土地使用權(quán)持有人），且兼并后的企業(yè)仍屬國(guó)有工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的，兼并后可以繼續(xù)以劃撥方式使用被兼并方的土地，但必須在被兼并后5年內(nèi)完成土地使用權(quán)處置手續(xù)。

（二）企業(yè)兼并其他企業(yè)，雖然被兼并方使用的土地為自己擁有的劃撥土地，但兼并后的企業(yè)不屬于國(guó)有工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，且用地不屬于國(guó)家劃撥供地目錄范圍的，應(yīng)以出讓方式或向政府直接租賃方式獲得被兼并方的土地使用權(quán)，在確定兼并資金數(shù)額后時(shí)必須考慮補(bǔ)交土地出讓金的數(shù)額。

（三）企業(yè)兼并其他企業(yè)，如被兼并方使用的土地為自己擁有的出讓土地，應(yīng)到當(dāng)?shù)卣恋匦姓鞴懿块T將其土地使用權(quán)變更由兼并后的企業(yè)持有。如因兼并后改變土地用途而引起調(diào)整土地出讓金增加支出，由兼并方和出售方協(xié)商解決，事先在確定兼并資金數(shù)額時(shí)應(yīng)一并考慮。

（四）企業(yè)兼并其他企業(yè)，如被兼并方使用的土地為向第三方租入的出讓土地，可由兼并后的企業(yè)向原第三方繼續(xù)租用，或者與第三方協(xié)商，由原第三方向兼并后的企業(yè)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。

第四十一條 收購(gòu)（購(gòu)買）其他企業(yè)的廠房、裝置、生產(chǎn)線等部分實(shí)物資產(chǎn)涉及的土地，按第四十條處理。

第四十二條 如擬被收購(gòu)、兼并的企業(yè)使用的土地為租賃的劃撥土地、他人用劃撥土地聯(lián)營(yíng)或作價(jià)入股、租用集體土地或土地權(quán)屬不清等，應(yīng)在其辦理了使用土地的合法手續(xù)或土地確權(quán)后再予以收購(gòu)、兼并。

第四十三條 需集團(tuán)公司批準(zhǔn)的重大收購(gòu)、兼并項(xiàng)目，必須將被收購(gòu)的有關(guān)土地詳細(xì)情況（用地宗地?cái)?shù)、面積、土地使用權(quán)類型、土地用途、使用年期、使用權(quán)持有人等）和土地處置方案報(bào)集團(tuán)公司土地管理機(jī)構(gòu)審批。

第七章

建設(shè)用地管理

第四十四條 企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家土地管理法律、法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合本單位生產(chǎn)建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，制定本單位生產(chǎn)建設(shè)勝地規(guī)劃，經(jīng)集團(tuán)公司有關(guān)部門審定、政府土地行政主管批準(zhǔn)后，納入當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃。

第四十五條 企業(yè)應(yīng)依據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的生產(chǎn)建設(shè)用地規(guī)劃和生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃，制定本單位生產(chǎn)建設(shè)用地計(jì)劃，于每年9月30日前將下一的土地利用計(jì)劃上報(bào)集團(tuán)公司，經(jīng)集團(tuán)公司審定同意后，由集團(tuán)公司匯總報(bào)國(guó)土資源部，同時(shí)由企業(yè)將自己下一的土地利用計(jì)劃報(bào)所在省級(jí)土地行政主管部門和相關(guān)市縣土地行政主管部門，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)后執(zhí)行。

對(duì)國(guó)務(wù)院或國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)的重大建設(shè)項(xiàng)目或涉及多個(gè)省級(jí)行政區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目的用地計(jì)劃，在匯總報(bào)國(guó)土資源部的同時(shí)，由集團(tuán)公司分別直接報(bào)涉及到的省級(jí)土地行政主管部門。

第四十六條 根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，需要由有關(guān)土地行政主管部門在項(xiàng)目可行性研究論證階段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地立項(xiàng)批準(zhǔn)后、報(bào)項(xiàng)目可行性形究報(bào)告前報(bào)有關(guān)土地行政主管部門進(jìn)行用地審批。

第四十七條 列入國(guó)家劃撥供地目錄的石油天然氣生產(chǎn)及配套、輔助設(shè)施建設(shè)用地以及公益事業(yè)用地以行政劃撥方式取得，未列入國(guó)家劃撥供地目錄的建設(shè)項(xiàng)目用地以國(guó)家規(guī)定的其他方式取得。

第四十八條 企業(yè)建設(shè)用地必須依據(jù)本企業(yè)基本建設(shè)計(jì)劃和建設(shè)用地計(jì)劃，按照國(guó)家建設(shè)用地審批程序縣級(jí)以上政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請(qǐng)，同時(shí)辦理相關(guān)用地手續(xù)。

建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)用地，由企業(yè)持有關(guān)文件向縣級(jí)政府土地行政主管部門提出臨時(shí)用地申請(qǐng)，并辦理臨時(shí)用地手續(xù)。

第四十九條 各項(xiàng)目骼地必須按照國(guó)家及行業(yè)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)使用土地，不得超定額用地。

企業(yè)按照土地管理法律、法規(guī)及各種稅費(fèi)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，核定建設(shè)用地費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)建設(shè)用地費(fèi)用進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲，第五十條 鉆井及配套設(shè)施建設(shè)用地可先按臨時(shí)用地辦理，油（汽、水）井待出油（氣、水）后再辦理征用手續(xù)。

需要國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的大型建設(shè)項(xiàng)目用地及需要變更建設(shè)用地計(jì)劃的建設(shè)用地項(xiàng)目，必須上報(bào)集團(tuán)公司統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

第五十一條 建設(shè)用地必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理土地登記手續(xù)，以切實(shí)保障企業(yè)用合法權(quán)益。

第五十二條 企業(yè)必須按照批準(zhǔn)的用途使用建設(shè)用地，不得擅自改變，如確需改變，必須報(bào)原批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)，并辦理相關(guān)手續(xù)。

第八章 土地資產(chǎn)價(jià)值管理

第五十三條 集團(tuán)公司范圍內(nèi)占用的未處置的存量劃撥土地的財(cái)務(wù)處理，在國(guó)家出臺(tái)新的規(guī)定前，仍維持原有財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)處理方式。

第五十四條 對(duì)授權(quán)經(jīng)營(yíng)土地，根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的處置方式，按照作價(jià)金額轉(zhuǎn)增集團(tuán)公司的國(guó)家資本金。集團(tuán)公司將授權(quán)經(jīng)營(yíng)土地使用作價(jià)投入全資、控股和參股企業(yè)后，接受土地資產(chǎn)投資的企業(yè)相應(yīng)增加集團(tuán)公司的出資資本。企業(yè)用集團(tuán)公司作價(jià)投入的授權(quán)經(jīng)營(yíng)土地再進(jìn)行作價(jià)出資，按作價(jià)金額增加出資企業(yè)對(duì)被投資單位的出資資本。

用土地使用權(quán)作價(jià)投資，按照投資方案和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，如需要將土地使用權(quán)作價(jià)按一定比例折股的，折股部分的價(jià)值計(jì)入注冊(cè)資本（股本或?qū)嵤召Y本），其余部分計(jì)入資本公積。

第五十五條 購(gòu)買國(guó)有出讓土地、出售國(guó)有出讓土地、用國(guó)有出讓土地作價(jià)入股、聯(lián)營(yíng)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定或通行方式進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。

第五十六條 用土地使用權(quán)作價(jià)出資形成的長(zhǎng)期投資（股權(quán)）由出資者持有，并由其享受該項(xiàng)投資收益。

第五十七條 依法用土地使用權(quán)作價(jià)入股，轉(zhuǎn)讓、出租土地使用權(quán)，應(yīng)依據(jù)土地評(píng)估或公平合理的市場(chǎng)價(jià)確定轉(zhuǎn)讓金額和租金。

用土地使用權(quán)作價(jià)入股、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，需改變土地用途而引起調(diào)整土地出讓金增加的支出，根據(jù)轉(zhuǎn)讓價(jià)格構(gòu)成，由轉(zhuǎn)讓方和受讓方協(xié)商解決。

確定土地租金，不僅要依據(jù)地價(jià)、出租年限、還原利率，而且還必須考慮出租土地交納有關(guān)稅費(fèi)等運(yùn)營(yíng)管理成本，使土地租金收入能夠彌補(bǔ)出租土地的運(yùn)營(yíng)管理成本，出租土地資產(chǎn)能夠真正實(shí)現(xiàn)保值增值。

第五十八條 集團(tuán)公司范圍內(nèi)依法出租土地的土地租金收入原則上由出租人（土地使用權(quán)持有人）享有。但在特定情況下或必要時(shí)，由集團(tuán)公司集中收取并支配授權(quán)經(jīng)營(yíng)土地租金收入。

第五十九條 征用土地發(fā)生的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和需要交納的耕地占用稅費(fèi)，由直接征用土地的法人單位（征用后擁有土地使用權(quán)的法人單位）交納，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定或通行方式進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。

第六十條 辦理土地登記等發(fā)生的稅費(fèi)由土地使用權(quán)持有人交納。

第六十一條 辦理土地他項(xiàng)權(quán)利手續(xù)所發(fā)生的費(fèi)用，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，由土地使用權(quán)人和他項(xiàng)權(quán)利人分別承擔(dān)或雙方共同承擔(dān)。

第六十二條 不論的自有土地，還是用于出租的土地，應(yīng)交納的土地使用稅由土地使用權(quán)直接持有人（土地使用權(quán)說(shuō)不上標(biāo)明的土地使用者）交納。

第六十三條 土地使用權(quán)變現(xiàn)收入，原則上由變現(xiàn)前土地使用權(quán)持有人享有，但在特定情況下和必要時(shí)，集團(tuán)公司全資企業(yè)的土地變現(xiàn)收入可通過(guò)沖減權(quán)益等方式由集團(tuán)公司全部或部分調(diào)用。

第九章 土地統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)管理

第六十四條 企業(yè)必須重視做好土地管理、土地資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)土地統(tǒng)計(jì)信息管理。

第六十五條 企業(yè)應(yīng)將土地統(tǒng)計(jì)信息作為本單位整個(gè)統(tǒng)計(jì)信息內(nèi)容的重要組成部分，依據(jù)國(guó)家和集團(tuán)公司對(duì)土地管理的要求，結(jié)合本單位實(shí)際情況，建立日常的土地統(tǒng)計(jì)制度和完整的土地相關(guān)基礎(chǔ)資料檔案及統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，對(duì)本單位占用土地?cái)?shù)量（宗地?cái)?shù)、面積）、土地資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理成本以及新增用地?cái)?shù)量、費(fèi)用等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、分析。

第六十六條 集團(tuán)公司制訂統(tǒng)一的土地統(tǒng)計(jì)信息指標(biāo)體系，建立集團(tuán)公司土地統(tǒng)計(jì)報(bào)表，企業(yè)可在集團(tuán)公司制訂的指標(biāo)外，結(jié)合自身實(shí)際，自行增補(bǔ)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。

第六十七條 集團(tuán)公司統(tǒng)一組織，建立集團(tuán)公司土地統(tǒng)計(jì)信息管理系統(tǒng)。

第六十八條 集團(tuán)公司實(shí)行敏年一次的土地統(tǒng)計(jì) 制度。各企業(yè)必須指定專人負(fù)責(zé)，于每年3月15日前截止到上年末的土地統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)集團(tuán)公司土地管理機(jī)構(gòu)。

第六十九條 企業(yè)應(yīng)為土地統(tǒng)計(jì)信息工作提供必要的經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、創(chuàng)造良好的工作條件。

第十章

附 則

第七十條 本辦法中所稱的存續(xù)企業(yè)是指集團(tuán)公司重組改制中將主業(yè)資產(chǎn)分離進(jìn)入股份公司后繼續(xù)經(jīng)營(yíng)剩余業(yè)務(wù)的原企業(yè)。

第七十一條 本辦法與國(guó)家土地管理法律、法規(guī)和政策規(guī)定不符的，以國(guó)家土地管理法律、法規(guī)和政策規(guī)定為準(zhǔn)。

第七十二條 本辦法中所稱的企業(yè)，是指集團(tuán)公司全資企業(yè)、控股企業(yè)，集團(tuán)公司全資和控股的科研院所等事業(yè)單位也執(zhí)行本辦法。

第七十三條 本辦法由集團(tuán)公司企業(yè)重組改制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第七十四條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。