第一篇：城市公共管理專題調(diào)查報告

城 市 公 共 管 理調(diào) 查

——公園免費開放問題調(diào)查

調(diào)查目的：本次專題調(diào)查旨在通過了解免費開放公園的所具有的服務(wù)性及市民的公共物品意識，分析研究公園免費開放后為市民帶來了哪些便利，免費開放公園后管理中存在的問題，以及市民的使用情況和需求，在此基礎(chǔ)上，提出免費公園管理的發(fā)展方向，進而推動免費公園管理建設(shè)與發(fā)展，滿足市民生活需求，促進免費公園管理的進步。

調(diào)查時間：2014年7月15日至7月31日

調(diào)查地點及對象：1公園（黃山）：戴震公園，濱江公園，多景園 市民

公園周邊居民

單位

公園管理單位 調(diào)查人員：

調(diào)查情況：1 通過問卷調(diào)查的形式，發(fā)放有效問卷60份，收回有效問卷60份。

通過訪談?wù){(diào)查形式。走向社區(qū)與公園，選擇社區(qū)居民與公園中的休閑人群，了解其對公園免費開放的看法，建議與期望；通過與公園管理人員進行面對面的交談，了解其在公園免費開放后的管理情況，管理過程中遇到的問題，并提出建議與期望。

通過對問卷調(diào)查及訪談?wù){(diào)查資料進行收集，并加以分析，獲得對調(diào)查有益的材料。

一 調(diào)查背景

（一）公園的有償使用正面臨極大挑戰(zhàn)，亟需通過自身的轉(zhuǎn)型化挑戰(zhàn)為機遇。

隨著城市社區(qū)的完善以及物業(yè)管理的發(fā)展，現(xiàn)在的居民在自己居住的小區(qū)內(nèi)就可以進行休閑及鍛煉活動，居民已經(jīng)不需要再通過有償支付去公園進行活動。這些挑戰(zhàn)使得公園管理必須進行改革創(chuàng)新，適應(yīng)新時代新生活的要求。

（二）公園改變管理方式，強化自身服務(wù)性和公益性作用，有助于提高公園在社會生活中的地位和作用。

在現(xiàn)代的社會生活中，如果公園的管理使用固守原有的方式，必然遭到社會的淘汰，失去其地位和作用。而現(xiàn)在通過方式的改變，充分發(fā)揮了公園的服務(wù)性和公益性作用，可以使公園繼續(xù)為社會生活做出精彩的貢獻。

（三）改變公園管理使用方式，免費開放公園，符合構(gòu)建社會主義和諧社會的要求。

構(gòu)建社會主義和諧社會就是為了使人民生活更加幸福，因此只要有利于使人民生活更加幸福的事，就必須進行有效合理規(guī)劃實踐，維護人民利益。

二 調(diào)查現(xiàn)狀及原因分析

（一）戴震公園

黃山市戴震公園位坐落于屯溪區(qū)華山嶺上，依山而建。占地330畝，周長2．5公里。西起“鎮(zhèn)海橋”，東連珠塘，山徑曲折，濃蔭蔽日，水深幽靜。戴震公園吸引的游人不多，主要是老年人，大多數(shù)老年人都到公園去打牌，聊天。另外，戴震公園娛樂設(shè)施少，只有幾個健身設(shè)施。再者，戴震公園的湖，湖水混濁且臭味撲鼻。

通過問卷調(diào)查，到公園的人中，80%是老年人，90%的人選擇在早晨和晚上去公園。85%的老年人到公園主要是大牌和散步，聊天。95%的人認為公園娛樂設(shè)施少，沒有什么吸引力。83%的人認為公園免費開放后環(huán)境變差，且經(jīng)常有流浪漢在公園里過夜，還有人隨意在公園里遛狗，影響公園環(huán)境。

存在以上現(xiàn)象，有以下幾個原因：1 公園附近以住宅辦公樓為主，且娛樂設(shè)施少，因此難以吸引年輕人到公園；2 公園地勢偏高，地形陡峭，因此無法大量建設(shè)娛樂運動場所；3 由于公園免費開放，公園收入減少，且上級撥款有限，因此公園無法徹底治理公園小湖臟臭問題。

（二）濱江公園

濱江公園位于新安江延伸帶。近幾年才完建，因沿江而建而定名“濱江公園”。公園是一個集展覽，觀賞，娛樂，休閑于一體的綜合性文化公園。公園老少皆宜，老人們在那里打牌，聊天；年輕人在那里休閑放松；孩子們在那里嬉戲玩耍，好一派其樂融融的景象！

濱江公園還有徽州古建筑群和徽州照壁。這些徽州古建筑群是坐落于沿江指端，在民居的外部造型上，層層跌落的馬頭墻高出屋脊，有的中間高兩頭低，微見屋脊坡頂，半掩半映，半藏半露，黑白分明；有的上端人字形斜下，兩端跌落數(shù)階，檐角青瓦起墊飛翹。在蔚藍的天際間，勾出民居墻頭與天空的輪廓線，增加了空間的層次和韻律美，體現(xiàn)了天人之間的和諧。“徽州照壁”由三大塊組成，主體照壁內(nèi)容為“無徽不成鎮(zhèn)”，由14個徽商人物和徽商故事組成；兩邊分列照壁由27個歷史人物組成。

問卷顯示，到公園的游人40%是老人，30%是孩子，30%是中青年人。70%的人選擇早晨和晚上去公園，25%的人選擇中午去，5%的人去公園的時間不確定。85%的人認為公園最大問題是游人眾多，不文明行為對公園環(huán)境造成污染。

造成以上現(xiàn)象主要有以下幾個原因：1 公園位于新城區(qū)，作為新開發(fā)的旅游資源，能夠吸引居民，因此居民選擇到公園去休息娛樂。2 公園建立時間不久，政府重視，注意完善，使得公園設(shè)施完善，對游客有吸引力。3 免費開放后，游客大量增加，由于宣傳力度不夠，管理措施沒跟上，造成游客不便，同時造成公園環(huán)境污染。

（三）多景園

黃山市多景園位于黃山市位于歙縣城南練江之濱。占地0．41公頃，集徽派園林和徽派盆景于一處。人口為門樓，臺階兩側(cè)有伏獅，正對門樓有巨型照壁，壁座為紅石須彌座。園內(nèi)有盆景和梅溪兩景區(qū)。盆景區(qū)中為池，西南有塔影亭，引借對岸長慶寺塔景入園，為園林中借景佳作。這里的徽派盆景鐵干虬枝，盤根錯節(jié)，蟋龍騰躍，游龍?zhí)胶?，千姿百態(tài)，點綴在花窗回廊之中，曲橋池塘之側(cè)。梅溪景區(qū)北為假山，上廣植梅樹數(shù)十株，繞以小溪；山南臨池，人工瀑布直瀉而下。過假山，豁然開朗，迎面為報春堂，歇山頂屋面。西南環(huán)繞挹秀廊，廊中有玉照亭，從廊上可遠眺西干山風(fēng)景區(qū)。1996年11月正式對外開放，為城市綜合性公園。其特點是以山水園林為主，人文與自然景觀相結(jié)合，富有生活情趣和文化內(nèi)涵。公園規(guī)劃合理清楚。

進行訪談?wù){(diào)查顯示，公園的游客75%是中青年人和小孩，25%老年老年游客認為公園地勢崎嶇，雖然林木繁多，枝繁葉茂，但是依然不是很喜歡到公園玩。95%的人認為公園免費對外開放，對自己影響并不大，因為娛樂設(shè)施依然是要收費的。98%的人認為游客自身行為修養(yǎng)很重要，要注意自己的不文明行為，保護公園環(huán)境。只有2%的人認為公園環(huán)境靠公園自己管理。

究其原因：1 公園受地勢影響，臨江而建，地勢較崎嶇；2 公園較早進行開發(fā)建設(shè)，娛樂設(shè)施齊全，吸引力大，受游客歡迎。

三 公園免費開放的意義

公園免費開放，是社會歷史的必然，公園免費對公眾開放，具有以下幾個重要意義： 公園免費開放，有助于提高公共物品的使用效率，充分實現(xiàn)公共物品的價值。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，公眾對公共物品的認識提高，有償支付使用公共物品已經(jīng)和當(dāng)今社會不相適應(yīng)。公園免費開放，是對時代的適應(yīng)，免費開放，可以使公眾充分利用公共物品，實現(xiàn)公共物品自身的價值和意義。同時，通過轉(zhuǎn)型，鞏固公園在公共物品中的地位和作用。

公園免費開放，有助于公共管理部門職能的轉(zhuǎn)變，更好的為人民服務(wù)。

公園免費對公眾開放，但是公園管理部門的服務(wù)不能也隨之降級。公園管理部門更應(yīng)該面對挑戰(zhàn)，實施更有效的管理措施，降低成本的同時，為人民提供更好的服務(wù)。只有這樣，中國的公共管理才能更進一步，才能跟上時代的步伐，建設(shè)更加和諧的社會。公園免費開放，有助于培養(yǎng)公民的主人翁意識和公共道德意識。

公園免費開放，并不僅僅只是政府和公園管理部門的事，更是與居民密切相關(guān)。居民不僅是公園免費開放的受益者，更是公園免費開放的主要建設(shè)者。公園免費開放后，如何保持公園環(huán)境的干凈整潔，維護公園的公共設(shè)施······這都需要居民的積極參與。在公園免費開放的建設(shè)過程中，積極鼓勵居民參與，有利于培養(yǎng)居民的責(zé)任感和主人翁意識。

公園免費開放，有利于更好的建設(shè)社會主義和諧社會。

和諧社會，就是人與自然更加和諧的相處，人民生活更加幸福。公園免費開放，為居民提供免費的健身娛樂場所，有利于居民鍛煉身體，身體健康，同時，在鍛煉的過程中修身養(yǎng)性，與鄰舍建立良好的關(guān)系，有利于人民幸福生活，有利于社會更加和諧。

四 公園免費開放的發(fā)展歷程

公園是城市公共生活的載體,在改善生態(tài)環(huán)境,提高人們生活質(zhì)量等面發(fā)揮著極大作用。公園實行開放式管理,在給市民帶來巨大好處的同時,公園自身也面臨著資金緊張、管理難度加大等巨大壓力。

隨著十八世紀(jì)工業(yè)革命所帶來的環(huán)境問題加劇，同時社會階層關(guān)系的劇烈變化，公眾強烈呼吁開放公共公園。在國內(nèi)，自2000年以來，全國許多城市都掀起了公園免費開放熱。如北京市的140多座公園中，區(qū)縣的大部分公園是免費開放的；上海更是有七成以上的公園都免費開放；深圳市，除了仙湖植物園外，深圳的100多個公園全部向市民免費開放；隨著常州圩墩遺址公園2009年7月28日向市民免費開放，常州市區(qū)的51座公園已實現(xiàn)全部免費開放，成為全國第一個公園全部免費開放的城市，廈門市的中山公園動物園從2011年8月23日開始免費開放，成為全國第一個免費對外開放的動物園。

五 公園免費開放存在的管理問題

（一）戴震公園

戴震公園免費開放后，給周圍居民帶來了很多樂趣。但同時，也給公園管理處和管理部門帶來了挑戰(zhàn)。通過訪談，了解到公園管理存在著以下幾個難題：1 公園免費開放，收入減少，經(jīng)費不足，給管理造成障礙。免費開放后，游人增加，有些不文明行為給公園造成環(huán)境問題，但由于資金不足，公園環(huán)境污染和公園小湖臟臭問題沒法得到有效解決。2 公園免費開放，有流浪人員在公園里過夜，給公園管理造成很大問題。公園免費開放，任何人都可以隨意進出公園，有些流浪漢甚至在公園里過夜，公園管理人員又無法將他們趕出公園，因此很難管理。

（二）濱江公園

隨著濱江公園的免費對外開放，公園的游人倍增，也給公園管理提出了新的要求：

1公園免費對外開放，很多家庭全家出動，祖孫三代一起到公園觀賞，大多數(shù)家庭都是自駕到公園，車輛增多，造成公園停車緊張，管理困難；2 到公園休憩的人增多，公園有很多珍貴的花草樹木，有的游客隨意采摘花草樹木，亂扔垃圾，造成公園臟亂，也給公園造成損失。

（三）多景園

多景園是游玩賞景的最佳場所，但是由于公園特殊的地勢，環(huán)境，游人的增加，也是讓公園的管理人員大傷腦筋:1 由于公園的地勢較崎嶇，游人增加，同時公園又有很多老人小孩，因此很容易出現(xiàn)意外，造成人員損傷；2 公園免費開放，有些青年喝酒后到公園，任意打砸公園公物，甚至，還有的人到公園偷盜公物去變賣，給公園造成經(jīng)濟損失，也讓公園管理更加困難。

六 應(yīng)對公園免費開放管理問題的措施

公園免費開放，改善了城市生態(tài)及人居環(huán)境，市民得到了很多實惠和便利，但是免費開放后，公園的游人增加，出現(xiàn)了毀壞綠地和公共設(shè)施，衛(wèi)生狀況不佳，甚至偷盜珍貴花草樹木，公共物品等系列問題，給管理帶來很多難度，免費公園要取得長足的發(fā)展，就必須做好免費開放的后續(xù)管理工作，為此，對公園免費開放的管理問題，通過調(diào)查后，從宏觀角度提出以下幾點策略:

(一)制定科學(xué)合理可行，同時可操作彈性好的規(guī)劃

公園免費開放，是一個系統(tǒng)的工程。因此必須有長遠的計劃以及合理可行的短期計劃。在計劃時，必須充分考慮問題，資金，人員重要資源必須跟上步伐，確保計劃的有效實施。同時，做好短期計劃和應(yīng)急預(yù)案，彈性好，可以有效的處理突發(fā)事件，保證改革的進行。

（二）制定計劃措施時，必須堅持以人為本原則，強化以游客為中心的管理理念

公園本身就是公共物品，免費對公眾開放，就是為了強化公園的服務(wù)性和公益性作用，改善居民的生活質(zhì)量，為市民提供休閑，娛樂，健身和親近自然的場所，因此，必須強調(diào)公園是“公益性基礎(chǔ)設(shè)施”這一基本屬性，以游客為中心，服務(wù)市民，方便游客。

（三）轉(zhuǎn)變管理理念，改變管理方式，實現(xiàn)全方位管理

公園免費開放后，門票收入沒有了，管理費用增加了，計劃經(jīng)濟體制下的公園管理模式已不再適用。因此，公園管理部門和管理人員必須高效的組織人力，物力，財力，取得最好的管理效益，為城市建設(shè)和健全城市生態(tài)環(huán)境貢獻力量。公園管理人員和管理部門必須轉(zhuǎn)變思維方式，改變管理理念，借鑒發(fā)達國家的管理經(jīng)驗，同時結(jié)合自己公園的實際情況，充分發(fā)揮創(chuàng)造力，想出新方法，解決新問題，促進公園免費開放的發(fā)展，實現(xiàn)全方位管理。

（四）拓展資金渠道，為免費公園發(fā)展建立堅實的保障

免費公園要想取得長久的發(fā)展，必須有堅實的資金保障，因此，必須重視拓展資金渠道，保障免費公園的建設(shè)發(fā)展。首先，要加大政府的資金投入。公園是公益性基礎(chǔ)設(shè)施，與居民的幸福生活息息相關(guān)，政府必須重視免費公園的建設(shè)，保證資金投入，滿足經(jīng)濟社會人民的發(fā)展要求；其次，要吸引多方建設(shè)資金，實行多元化投資。公園免費開放后，如果僅僅只靠政府的資金投入，是無法長久發(fā)展的，因此，必須拓寬資金渠道，吸引多方建設(shè)資金，多元化經(jīng)營投資，保障免費公園長久有效發(fā)展。

（五）加強監(jiān)督，加大宣傳力度，為公園免費開放長久發(fā)展提供輿論支持

輿論的力量是強大的，我們必須用好輿論這把刀。加強輿論建設(shè)，接受群眾的社會輿論監(jiān)督和各新聞媒體的監(jiān)督，確保公園免費對公眾開放，同時，公園的服務(wù)不降級，持證上崗，對游客的不文明行為進行禮貌制止等，保證公園的服務(wù)質(zhì)量。同時，加強公園免費開放的宣傳力度，在向市民進行宣傳和普及綠化知識時，摒棄以“違者罰款”等生硬警告語，而使用“花兒點頭笑，請君多關(guān)照”等溫馨人性化標(biāo)語，使游客在潛移默化中得到啟迪，受到感染，同時形成法制和教育氛圍，不斷提高游客的環(huán)保意識和道德素質(zhì)。

（六）加強治安建設(shè)，提高綜合治理能力

公園免費開放后，游客大量增加，公園的停車問題，老人小孩安全等問題凸顯，又有流浪漢在公園里過夜，青年偷盜公共財物等問題，因此，公園管理部門必須做好安全防范措施。首先，要加強與當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)，公共管理部門的聯(lián)系，加強公園的治安建設(shè)，保證公園安全；其次，要制定適當(dāng)?shù)膽土P措施，對于損害公共物品的行為，必須給予適當(dāng)?shù)膽土P，以保證公園公共物品的安全；第三，要做好應(yīng)急預(yù)案工作，對于游客劇增的時間，必須能夠有效處理停車難，保障老人小孩安全等問題，提高綜合治理能力；最后，對于公園里的流浪漢問題，要同當(dāng)?shù)氐纳鐣Ｕ喜块T聯(lián)系，制定合理有效的措施，合理解決流浪漢問題。

七 結(jié)論

通過調(diào)查研究，綜上所述，公園是一個公益性基礎(chǔ)設(shè)施，它在城市建設(shè)和健全城市生態(tài)建設(shè)中占有重要的地位，公園免費對公眾開放，是為了建設(shè)一個更好，更適合居民休閑，娛樂，建身和親近自然的場所。公園免費對公眾開放，要獲得持續(xù)長久的發(fā)展是一個系統(tǒng)的工程，這不僅僅只是政府和公園管理部門的責(zé)任，更是每個市民的責(zé)任，它需要我們配合政府及相關(guān)部門的工作，需要我們積極參與，需要我們提供我們的社會公德心，社會責(zé)任感，需要我們從身邊的小事做起，帶走我們帶來的垃圾，愛護花草樹木，愛護公共物品，文明禮讓。為了讓我們生活的城市更美好，讓我們?nèi)巳硕钾暙I出自己的一份力，從身邊的小事做起，讓我們的生活更美好！

附：公園免費開放調(diào)查問卷一份，如下

公園免費開放問卷調(diào)查

本次調(diào)查圍繞公園免費開放的主題展開，旨在通過調(diào)查分析獲得公眾對于公園免費開放的看法，態(tài)度等，發(fā)現(xiàn)其中存在的利弊，并對此提出建議和改良措施。本問卷采用不記名方式，問卷內(nèi)容及所得數(shù)據(jù)僅供研究分析之用，并絕對保密，敬請如實填寫。

1.您的性別是？

A 男

.B 女 2.您的年齡段是？

A 18歲以下

B 18~30歲

C 30~60歲

D 60歲以上

3.您在公園中進行戶外活動的時間主要是？

A清晨

B上午

C中午

D下午

E傍晚

F不一定

4.您通常和誰一起來?

A家人

B朋友

C同學(xué)、同事

D自己

5.您來此公園活動是?

A晨練、健身

B專門來游玩、娛樂休閑

C科研調(diào)查、課程實習(xí)

D路過

E其他

6.您贊成公園免費開放嗎？

A.贊成 B.不贊成 C.無所謂

7..你會因為公園免費而多去公園嗎？

A.會

B.不會

C.有可能

8.您認為公園的環(huán)境，免費開放后比開放前

A.差很多

B.差一些

C.沒變化

9.你認為公園免費后可能會有哪些負面影響？

A.公園環(huán)境被污染

B.造成噪音滋擾

C.公園工作人員的服務(wù)質(zhì)素降低

D.容易有罪案發(fā)生

E.公園設(shè)施損耗快

F.公園內(nèi)的人龍蛇混雜

G.公園游客過多，造成擁擠和設(shè)施不夠用

10.你認為造成這些問題的原因有哪些？

A.部分市民的素質(zhì)問題

B.公園的管理和保安問題

C.政府的資助問題

D.公園免費開放這項政策本身的問題

11.公園免費開放后，你是否會嘗試到其他的公園進行活動？

A.是

B.否

C.沒考慮過這個問題

12.您對公園管理水平的總體評價？

A.非常好

B.較好

C.一般

D.較差 E.糟透了

13.您對公園免費開放有什么看法或意見嗎？

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15.為解決公園免費開放后產(chǎn)生的問題，您有什么建議？

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感謝您對本次問卷調(diào)查的支持，謝謝。

第二篇：公共管理專題調(diào)查報告

公共管理專題調(diào)查報告

學(xué)生姓名：

專業(yè)：

學(xué)號：

班級：

指導(dǎo)老師：

黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村進行了全面部署，明確了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的建設(shè)要求。這是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠、與時俱進的宏偉決策，對落實科學(xué)發(fā)展觀，促進區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。建設(shè)社會注意新農(nóng)村意義深遠，任務(wù)艱巨，必須著眼長遠，立足當(dāng)前，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步前進。

2011年七月三日至九日，我作為湖北省宜昌市三峽大學(xué)在校學(xué)生，來到自己的家鄉(xiāng)天津市寶坻區(qū)，通過實地考察，與當(dāng)?shù)鼐用竦慕涣鳎约坝嘘P(guān)教育和社會保障機制的建設(shè)的調(diào)查，我學(xué)習(xí)到了新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗，同時也學(xué)到了一些建設(shè)過程中的矛盾和解決方法，并對現(xiàn)在建設(shè)遇到的困難表達了自己的看法。

一．調(diào)查對象

調(diào)查對象的年齡段主要在20—60歲之間，有老年人也有少部分學(xué)生，大多數(shù)人為初中，高中的文化程度，少數(shù)為本科或本科以上學(xué)歷。

三．調(diào)查內(nèi)容

1農(nóng)村教育狀況

要普遍提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，必須加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育。此次對于教育狀況的調(diào)查對象主要是學(xué)生和其家長，他們大多數(shù)人都表示對當(dāng)?shù)氐慕逃?wù)狀況滿意，學(xué)校沒有亂收費的現(xiàn)象，國家的義務(wù)教育給大多數(shù)的人減輕了負擔(dān)，國家的減負政策效果也很明顯，對貧困家庭學(xué)生免費提供教科書并補助寄宿生生活費，但也有少部分的家長表示學(xué)校要適當(dāng)增加一些活動器械以滿足學(xué)生們的物質(zhì)文化生活。村子中的大多數(shù)家長都認為投資教育是一件很值得的事情，只要自己的孩子有能力到好的學(xué)校就讀，自己會盡一切努力為孩子爭取，他們認為只有學(xué)習(xí)好了才能夠在這個社會立足，才能夠獲得美好幸福的生活。

2農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)狀況

大多數(shù)的人都認為當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療服務(wù)狀況比較好，能夠滿足需要，同時村里的醫(yī)療保險也比較到位，可以及時解決看病過程中遇到的問題。不過大家覺得醫(yī)療保險報銷的費用還是太少，特別是小病不能解決；

醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療（包括醫(yī)藥，掛號，住院等）費用高，手續(xù)繁瑣，定點醫(yī)院等限制有的時候讓人難以承受。遇到意外事故，大病的時候，國家報銷的比例相對還是比較少，所以大多數(shù)的人認為醫(yī)療保險要以保大病，保住院為重點，很少的人認為應(yīng)以保門診或保小病為重點。雖然醫(yī)療保險存在一定的缺陷，可是幾乎所有的村民都參加了，一個比較普遍的觀點是：每年只要投入很少的一部分錢就能夠再出現(xiàn)意外狀況的時候獲得比較大的補助。投保的費用當(dāng)中大多數(shù)都由村政府承擔(dān)，這得益于村企業(yè)良好的經(jīng)濟效益。所以大家對于自己承擔(dān)的比例還是比較滿意的，當(dāng)然也有一部分人不太清楚這方面的問題，主要是一些老年人。對于患病后的就醫(yī)情況，大部分的人選擇的醫(yī)療單位村衛(wèi)生室，只有很少的人選擇縣級或以上醫(yī)院。選擇村衛(wèi)生室主要原因是離家近；而縣級醫(yī)院憑借其質(zhì)量也占據(jù)一定份額。

四．農(nóng)村居民醫(yī)療服務(wù)中存在的問題

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏、經(jīng)費緊張、設(shè)備簡陋。村民普遍的認為農(nóng)村合作醫(yī)療制度報銷范圍窄、比例低，報銷的醫(yī)藥費少。對小病、門診補償?shù)谋壤艿?。而一般來說，農(nóng)民患上需住院治療的大病相對較少，而頭痛、感冒等小病時有發(fā)生，但不需住院治療。

二是村衛(wèi)生所大都建在鄉(xiāng)醫(yī)家中，不合格，鄉(xiāng)醫(yī)普遍收入較低，待遇差。有部分的人認為部分定點醫(yī)院不規(guī)范經(jīng)營，亂收費，造成自己的利益受損。調(diào)查顯示藥品較貴、檢查太多及亂收費是目前看病貴的主要原因。許多農(nóng)戶反映，同樣一個感冒或其它小病，在私人醫(yī)生那里只花二十多元，而到定點醫(yī)院卻要花費幾百元。

三是農(nóng)村合作醫(yī)療機關(guān)有些工作人員服務(wù)態(tài)度不夠好，有些醫(yī)院報銷手續(xù)較麻煩。大多數(shù)調(diào)查對象認為定點醫(yī)院少，看病手續(xù)煩。農(nóng)民就醫(yī)大多數(shù)選擇村合作醫(yī)療站以及個體醫(yī)生。因為他們覺得這些醫(yī)療單位離家近，就醫(yī)方便，藥價便宜，收費低，服務(wù)態(tài)度好。定點醫(yī)院少，給農(nóng)民看病帶來不方便。

五．針對調(diào)查結(jié)果，通過查閱資料我們提出的看法

對于教育

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該把普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育，充分發(fā)揮各級各類學(xué)校為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的能力放在首位，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央從全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策。我們必須按照黨的十六屆五中全會的戰(zhàn)略部署，全力以赴地做好農(nóng)村教育工作，充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)和引領(lǐng)作用，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強有力的知識和人才支撐。

2.可以組織實施好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，建設(shè)遍布鄉(xiāng)村學(xué)校的遠程教育網(wǎng)絡(luò)，建立和完善城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村任教服務(wù)制度，加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量。大幅度提高農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費保障水平，讓所有農(nóng)村孩子都能上學(xué)讀書，同在藍天下，共同成長進步。

3.要加快發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，有效統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各級各類教育資源，送知識、送技術(shù)、送人才下鄉(xiāng)，滿足農(nóng)民多樣化的學(xué)習(xí)需求。推進“農(nóng)科教”結(jié)合，統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)機制，把農(nóng)村學(xué)校建設(shè)成為推廣農(nóng)業(yè)先進技術(shù)、提供經(jīng)濟信息服。

對于醫(yī)療

1、加大政府的宣傳力度，提高對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作重要性、緊迫性的認識。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項涉及千家萬戶、維系全市農(nóng)民的民心工程。從調(diào)查情況看，政府要加大對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的投入，逐步加大對農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療的投入力度，加強基礎(chǔ)醫(yī)療，這是解決農(nóng)民“看病難、看病貴”問題的一項重要措施。要進一步加大宣傳力度，使各級組織和全社會都關(guān)心支持農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，進一步增強使命感和責(zé)任感，努力做好農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生工作。

2、加大資金投入，逐步改變鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施簡陋的狀況，是加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作的重要一環(huán)。建議：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行收支兩條線，在編在崗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資實行統(tǒng)發(fā)，并安排一定資金有計劃的購置和更新一些設(shè)備，特別是一些應(yīng)急的搶救使用的設(shè)備。二是對村級衛(wèi)生室進行整合，規(guī)范村衛(wèi)生室功能及鄉(xiāng)醫(yī)的工作職責(zé)。三是擴大和延伸村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治，進一步做好農(nóng)村家園清潔工作。

3、增加定點醫(yī)療機構(gòu)的數(shù)量，方便參保農(nóng)民就醫(yī)。把有能力，醫(yī)療服務(wù)狀況好，設(shè)施先進，服務(wù)態(tài)度好的醫(yī)療機構(gòu)吸收進醫(yī)療合作制度中，讓參保的農(nóng)民可以根據(jù)自己的需要，自主選擇定點醫(yī)療機構(gòu)，方便參保農(nóng)民就醫(yī)。

4、要十分關(guān)心重視農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生這支隊伍的建設(shè)。一是要加強思想教育和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員、鄉(xiāng)醫(yī)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作人員的工作熱情，醫(yī)風(fēng)醫(yī)德和業(yè)務(wù)水平，更好地為村民服務(wù)。二是要激活用人機制，爭取更多更好的優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。三是建設(shè)好鄉(xiāng)村診所，提高鄉(xiāng)醫(yī)待遇。在新農(nóng)村建設(shè)中把鄉(xiāng)村診所的規(guī)范化建設(shè)列入議程，逐步建設(shè)好診所分離的村級診所，配備好基本的診療設(shè)備，同時改善鄉(xiāng)醫(yī)生活待遇，讓鄉(xiāng)醫(yī)老有所養(yǎng)，老有所依。

5、國家可以調(diào)整補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，擴大報銷的范圍，不僅大病住院等情況可以報銷，小病國家也可以幫助解決一部分，解決大多數(shù)人的需求。從調(diào)查資料分析，報銷比例低是農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療不滿意的主要原因之一，因此，在已掌握一定信息資料的基礎(chǔ)上，通過分析研究，及時調(diào)整補償標(biāo)準(zhǔn)，使基金既不沉淀過多，也不出現(xiàn)透支，提高農(nóng)民受益程度。

六．后記

建設(shè)新農(nóng)村，是增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的根本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障，建設(shè)新農(nóng)村，是發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)、構(gòu)建和諧社會的主要內(nèi)容，是縮小城鄉(xiāng)差距、全面建設(shè)小康的重大舉措。相信，在黨中央、國務(wù)院出臺的政策大力支持下，我國新農(nóng)村建設(shè)會越來越好。我們大學(xué)生也應(yīng)該積極投入到建設(shè)新農(nóng)村的大潮中，為新農(nóng)村建設(shè)盡一份自己的力。

第三篇：城市公共環(huán)境 調(diào)查報告

城市公共環(huán)境

——南京公共設(shè)施調(diào)研報告

（2014年南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院人文藝術(shù)系實地及網(wǎng)絡(luò)調(diào)研）

調(diào)研人員：陳宇建

時間：2014.4.21——2014.4.27

地點：南京市新街口及網(wǎng)絡(luò)調(diào)研

調(diào)查內(nèi)容：

[1] 新街口公共設(shè)施考察概況

[2] 網(wǎng)絡(luò)考察概況

[3] 存在問題

[4] 考察時對于公共設(shè)施現(xiàn)狀的思考思緒

﹡在這樣基礎(chǔ)設(shè)施的條件下建設(shè)這些基礎(chǔ)公共設(shè)施的建設(shè)意圖

﹡公共設(shè)施現(xiàn)有模式

﹡公共設(shè)施的發(fā)展及未來展望

﹡社區(qū)建筑特點建筑環(huán)境及維護、修繕、附屬設(shè)施、后勤保障、建筑小品

﹡公共設(shè)施的性質(zhì)

[5] 調(diào)研總結(jié)

調(diào)研目的：

在掌握充分的調(diào)查資料的基礎(chǔ)上，思考南京城市環(huán)境公共設(shè)施是如何在新概念的作用下形成和發(fā)展的，引出對于公共設(shè)施的思考、分析，并得出結(jié)論。

考察方法：

實地：班級同學(xué)集體出行至南京市新街口地區(qū)進行實地考察，分組行動并充分討論。并且拍攝及記錄考察資料

網(wǎng)絡(luò)：在網(wǎng)絡(luò)上搜索相關(guān)的評論和論文圖片，仔細思考總結(jié)。

主要考察結(jié)果簡述：

基礎(chǔ)設(shè)施是指為社會生產(chǎn)和居民生活提供公共服務(wù)的物質(zhì)工程設(shè)施，是用于保證國家或地區(qū)社會經(jīng)濟活動正常進行的公共服務(wù)系統(tǒng)。它是社會賴以生存發(fā)展的一般物質(zhì)條件?！盎A(chǔ)設(shè)施”不僅包括公路、鐵路、機場、通訊、水電煤氣等公共設(shè)施，即俗稱的基礎(chǔ)建設(shè)，而且包括教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、文化等社會事業(yè)即“社會性基礎(chǔ)設(shè)施”（基礎(chǔ)設(shè)施包括交通、郵電、供水供電、商業(yè)服務(wù)、科研與技術(shù)服務(wù)、園林綠化、環(huán)境保護、文化教育、衛(wèi)生事業(yè)等市政公用工程設(shè)施和公共生活服務(wù)設(shè)施等。它們是國民經(jīng)濟各項事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。城市公共設(shè)施是隨著城市的發(fā)展而逐步建立起來的，隨著經(jīng)濟技術(shù)的發(fā)展，城市化趨勢愈演愈烈，城市公共設(shè)施也成為了人們生活當(dāng)中必不可少的事物。

城市公共設(shè)施是公共服務(wù)的一部分。公共服務(wù)設(shè)施是由公共、服務(wù)和設(shè)施三個詞語或者是公共服務(wù)與設(shè)施兩個詞語構(gòu)成的合成詞，是這些詞語含義的整合。公共服務(wù)，是21世紀(jì)公共行政和政府改革的核心理念，包括加強城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，為社會公眾參與社會經(jīng)濟、政治、文化活動等提供保障。公共服務(wù)以合作為基礎(chǔ)，強調(diào)政府的服務(wù)性，強調(diào)公民的權(quán)利。

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推進城市化進程必不可少的物質(zhì)保證，是實現(xiàn)國家或區(qū)域經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的重要條件，對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展具有重要作用，主要表現(xiàn)在以下四個方面。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施是社會經(jīng)濟活動正常運行的基礎(chǔ)：若把國民經(jīng)濟視作人體看待，基礎(chǔ)設(shè)施猶如人體的生理系統(tǒng)，交通則是人體的脈絡(luò)系統(tǒng)，郵電是人的神經(jīng)系統(tǒng)，給排水是消化和泌尿系統(tǒng)，電力是血液循環(huán)系統(tǒng)，要維持人體正常運轉(zhuǎn)，這些系統(tǒng)缺一不可，任何一方面失靈，都將導(dǎo)致人體失衡。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施是社會經(jīng)濟現(xiàn)代化的重要標(biāo)志：基礎(chǔ)設(shè)施是生產(chǎn)力要素的一種體現(xiàn)，它反映了一個現(xiàn)代化社會的物質(zhì)生活豐富程度。列寧曾把蘇維埃政權(quán)和電氣化看作是實現(xiàn)共產(chǎn)主義的兩大支柱，說明作為先進生產(chǎn)力代表的電氣化是現(xiàn)代社會的重要標(biāo)志。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟布局合理化的前提：在當(dāng)前“要想富，先修路”已成為全民的共識，這也是解決貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟脫貧致富的重要措施。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施是拉動經(jīng)濟增長的有效途徑：基礎(chǔ)設(shè)施是一個產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，勞動密集型的部門。

結(jié)論和建議簡述：

有學(xué)者認為，公共設(shè)施管理主要是指市政公共設(shè)施管理、城市綠化管理、游覽景區(qū)管理、風(fēng)景名勝區(qū)管理、公園管理等。還有的觀點認為,城市公共設(shè)施管理項目包括：供電設(shè)施、供水設(shè)施、消防設(shè)施、機動（含非機動）車停車場、垃圾站、垃圾桶、北方的供暖設(shè)施、南方的制冷設(shè)施等。

筆者認為，城市公共設(shè)施管理項目可以分為兩大類：一是，社會性公共設(shè)施管理；二是技術(shù)性公共設(shè)施管理。這兩類管理關(guān)系著人民的和諧生活。

從城市公共設(shè)施管理的現(xiàn)狀來看，主要有以下幾方面問題：

1.城市公共設(shè)施建設(shè)管理體制不完善，過于僵化。

2.中國城市公共設(shè)施管理效益不高，財務(wù)虧損嚴(yán)重，資產(chǎn)負債率較高。

3.由于各個城市經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡，城市領(lǐng)導(dǎo)者在思想觀念上也存在差異。

4.城市公共設(shè)施維護經(jīng)費嚴(yán)重不足，管理維護要求遠遠達不到。

5.我國還沒有形成規(guī)范、合理的城市公共設(shè)施建設(shè)管理隊伍。

6.市民素質(zhì)低，城市公共設(shè)施建設(shè)管理工作不能深入民心。

城市公共設(shè)施建設(shè)管理措施：

1.深化城市公共設(shè)施管理體制的改革，從宏觀和微觀同時進行改革。

2.健全和完善地方法規(guī)，依法加強養(yǎng)護與管理，走法制化道路。

3.城市領(lǐng)導(dǎo)者要高度重視公共設(shè)施建設(shè)管理工作，更新觀念，以改革的思想解決公共設(shè)施建設(shè)管理中出現(xiàn)的問題。

4.要加大城市公共設(shè)施建設(shè)維護費用的投入，落實收費項目以更好地管理城市公共設(shè)施。

5.城市公共設(shè)施建設(shè)管理需要有一支高素質(zhì)的專業(yè)化的管理隊伍。

6.加強宣傳教育力度，提高全體市民素質(zhì)。

7.綜合運用多種管理手段，實現(xiàn)城市公共設(shè)施管理的最大效益。

8.運用信息技術(shù)管理城市公共設(shè)施建設(shè)。

南京新街口考察概況：

新街口分區(qū)位于老城控制性詳細規(guī)劃五個分區(qū)的中心，其范圍東起龍潘路、西至虎踞路、北起珠江路、南靠白下路、總用地面積6.67平方公里（以外圍城市道路中心線為界）。現(xiàn)狀總體格局以中山路與漢中路組成中心十字交叉軸貫穿全區(qū)，東西延展至外秦淮河道與明城墻，內(nèi)有七條城市干道組成正交縱橫路網(wǎng)體系，商業(yè)、商務(wù)用地集中于規(guī)劃區(qū)核心并沿軸線向外分布，居住用地主要分布于周邊區(qū)域，教育、工業(yè)、軍事等用地交揉其間，散布全區(qū)。

該區(qū)地形平坦，外秦淮、內(nèi)秦淮、運瀆河與五臺山坡地緊貼四周，形成環(huán)繞圍合?，F(xiàn)狀建筑密度較高，人口密度大，建筑類型復(fù)雜，風(fēng)貌質(zhì)量參差不齊：既有朝天宮、總統(tǒng)府等文物古跡和名人故居，又有金鷹、新百等現(xiàn)代商場和商務(wù)辦公樓，還有80年代以來建設(shè)的大批住宅建筑，此外，分區(qū)內(nèi)還散布大量危舊低層住宅，密度高，結(jié)構(gòu)差，配套設(shè)施不齊全。新街口分區(qū)內(nèi)有八個街道辦事處、下轄39個居委會，現(xiàn)狀人口26.24萬人。規(guī)劃區(qū)現(xiàn)有居住用地267.7公頃，占總用地比例的39.51%，主要由二類居住用地和三

類居住用地構(gòu)成，相對集中分布于規(guī)劃區(qū)外圍。現(xiàn)狀居住用地從開發(fā)和形式上可分為四類：第一類為新建的住宅小區(qū)，如長江花園、成賢公園、郭府園小區(qū)等等，這類小區(qū)多為90年代以后建設(shè)，建筑類型為高層或小高層，規(guī)模較小，設(shè)施配套齊全；第二類為多層住宅區(qū)，如張府園、二條巷、一枝園等等，這類小區(qū)多為90年代以前所建，建筑類型為多層建筑，結(jié)構(gòu)尚好，設(shè)施配套基本齊全，但密度較高，第三類為低層別墅，如豆菜巷別墅、慈悲社別墅、申家巷別墅，均為民國期間所建，分布較散，環(huán)境景觀較好；第四類為棚戶區(qū)，結(jié)構(gòu)較差建筑形式混亂，市政設(shè)施不齊全，自然老化現(xiàn)象普遍。

現(xiàn)狀居住配套用地包括15所中學(xué)，27所小學(xué)與15個幼兒園，各學(xué)校指標(biāo)見圖表?，F(xiàn)狀規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共設(shè)施用地面積183公頃，占總用地比例的27.02%，包括行政辦公、商業(yè)金融、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科研和混合用地，主要分布于城市中心區(qū)和城市主、次干道兩側(cè)。

行政辦公用地指市區(qū)級政府用所屬機關(guān)，主要集中在珠江路、華僑路、林陵路和建鄴路兩側(cè)，其余辦公用地沿主干道布置。

商業(yè)金融用地是新街口分區(qū)公共設(shè)施用地的主體，占地面積61.25公頃，占總用地比例的9.04%，相對集中于規(guī)劃區(qū)的中部和主干道兩側(cè)。

文化娛樂用地約17.05公頃，占總地比例的2.52%，相對集中分布于長江路沿線。醫(yī)療衛(wèi)生用地約12.13公頃，占總用地比例的1.79%

教育科研用地均約22.95公頃，占總用地比例的3.39%

分區(qū)辦公綠化較為缺乏，大型綠地一處即鄭和公園，外秦準(zhǔn)、內(nèi)秦淮等河道綠化體系基本成型，但缺乏一定的寬度，社區(qū)綠地和街頭綠地偏少。

考察時對于公共設(shè)施現(xiàn)狀的思考思緒：

在這樣基礎(chǔ)設(shè)施的條件下建設(shè)這些基礎(chǔ)公共設(shè)施的建設(shè)意圖：

公用設(shè)施，泛指由國家或各種公益部門建設(shè)管理、為社會生活和生產(chǎn)提供基本服務(wù)的行業(yè)和設(shè)施。

城市公用設(shè)施是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，是保障城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性措施。

公共設(shè)施現(xiàn)有模式：

主要包括開發(fā)無序、布局分散、功能單一

公共設(shè)施的發(fā)展及未來展望：

在配套分布上，與新區(qū)的功能布局、結(jié)構(gòu)特點以及人口密度相適應(yīng)；在形態(tài)布局上，與促進新區(qū)活力以及主體配套設(shè)施的良性運營相統(tǒng)一；在功能布局上，與新區(qū)的社會空間分布以及對弱勢群體的扶持要求相協(xié)調(diào)。并能夠及時維護，修繕。

公共設(shè)施的性質(zhì)：

城市基礎(chǔ)設(shè)施是保障城市生產(chǎn)和生活是農(nóng)歷進行的各種基礎(chǔ)性物質(zhì)設(shè)施以及相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的總稱。具有規(guī)模大、成本回收周期長、社會共同受益等特點，是城市社會經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是維持城市正常運轉(zhuǎn)的前提條件。

調(diào)研總結(jié)：

結(jié)論收獲： 城市經(jīng)濟發(fā)展是推動城市公共設(shè)施建設(shè)的最大動力。經(jīng)濟發(fā)展使得人們的生活水品提高，人們越來越注重精神上的健康生活。這樣就是的城市公共設(shè)施需要具有藝術(shù)性，而這樣的藝術(shù)就具有社會性，就具有很強的生命力，也使得藝術(shù)家就有了很強的創(chuàng)造力和表現(xiàn)自己創(chuàng)造才能的機會。

投資使得公共設(shè)施藝術(shù)表現(xiàn)的不再是大師的專利，不再是大師獨有的形式和風(fēng)格。更加重要的是他發(fā)掘了大量的前衛(wèi)建筑人才，給了建筑藝術(shù)家一個很好的生存條件。任何建筑師都可以表現(xiàn)自己的思想和理論，表現(xiàn)自己的創(chuàng)作。公共藝術(shù)要求公共設(shè)施不僅要很好的與環(huán)境的融合、宜人的使用空間還要有可具觀賞性的體量和外觀感覺。公共設(shè)施應(yīng)該與所處環(huán)境在互相融合基礎(chǔ)上對環(huán)境起到提升作用,以刺激促進共同發(fā)展。

建議：

信息技術(shù)革命帶來的巨大的技術(shù)資源和潛力就在設(shè)計師周圍，它們賦予了中國基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)一個珍貴的歷史機會。如果基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)能以更積極主動的姿態(tài)向其它工業(yè)學(xué)習(xí)，通過研究和合作，將其它工業(yè)領(lǐng)域的豐厚的技術(shù)資源和潛力及時、果斷地實行轉(zhuǎn)移，中國公共設(shè)施工業(yè)完全有可能將其技術(shù)滯后轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€歷史性的飛躍。中國開發(fā)商和設(shè)計師應(yīng)該敏銳地意識到這一歷史的轉(zhuǎn)機。但是要擺脫開發(fā)商一直追奉于開發(fā)、建造完全背離時代精神的仿古、仿洋社區(qū)，將大量資金和人力浪費在毫無意義的建筑裝飾堆砌上，這樣形成的僅僅是虛偽的守舊的泛濫的沒有藝術(shù)觀賞價值的構(gòu)筑物，不能只看到其功能方面帶來的效益。在物質(zhì)文化得到滿足的這個時代追求的恰恰就是精神文化，公共設(shè)施作為一種藝術(shù)的價值遠遠高于其僅作為房地產(chǎn)的工具。同時，設(shè)計師不應(yīng)再囿于行業(yè)的自我封閉中，要重視新技術(shù)新材料的創(chuàng)新和應(yīng)用，結(jié)合設(shè)計師的個性和環(huán)境來表現(xiàn)一個具有偉大開創(chuàng)和延伸的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時代。開發(fā)商或是對基礎(chǔ)公共設(shè)施推動有影響力的人士和設(shè)計師應(yīng)該積極地看到這一點。

現(xiàn)代公共設(shè)施設(shè)計應(yīng)吸收其最本質(zhì)的思想，應(yīng)從滿足功能的基礎(chǔ)上考慮人們最本質(zhì)上的心理需求。

參考資料：

1.《南京新街口控規(guī)文本》

2.《長城腳下的公社》調(diào)研報告

3.《城市公共設(shè)施管理存在問題域?qū)Σ哐芯俊?/p>

4.《城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)》

第四篇：關(guān)于城市流動人口管理的調(diào)查報告

關(guān)于城市流動人口管理的調(diào)查報告

姓 名 學(xué) 號 專 業(yè) 指導(dǎo)教師 日 期

部分流動人口因?qū)ψ陨硖幘巢粷M，對社會產(chǎn)生仇視心理，并通過各種形式發(fā)泄私憤。還有一部分流動人口受外界刺激和腐朽思想影響，為達到自己物質(zhì)上滿足和精神上刺激滋生犯罪動機，走上犯罪道路。如很多地區(qū)，發(fā)生一流動人員為達到侵財目的入室搶劫等特大案件。

（三）結(jié)構(gòu)復(fù)雜化。流動人口的流動，在很大程度上處于無序狀態(tài)，來源廣泛，流出地多，其來去行蹤不易掌握，且成份復(fù)雜，良莠不齊。流竄犯罪分子混跡其中，成為一個特殊的危險群體，隨時都有重新違法犯罪的可能性。從近幾年犯罪方式看，外來流竄犯罪人員相互結(jié)成團伙進行作案越來越多，一人被抓，其余便作鳥獸散，給追捕和辦案、結(jié)案造成很大困難，給社會治安也造成了極大的危害性。

（四）行為短期化。大部分流動人口所從事的職業(yè)均非正式，無正式勞動合同書，雇主或雇用單位辭退他們異常隨意，再者流動人口由于從業(yè)場所和職業(yè)的多變，使他們居無定所，呈流動居住態(tài)勢。行為短期化極易造成順手牽羊，打一槍換一炮的犯罪動機。

五、目前流動人口管理存在的問題

目前，我國對流動人口管理的法律、法規(guī)還不完備，盡管各地根據(jù)實際情況制定了一些地方性法規(guī)，但是隨著形勢的變化，已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前需要，流動人口管理工作明顯滯后。由于流動人口的逐年增加和管理工作的滯后，給社會治安穩(wěn)定帶來了諸多不安定因素，危害社會治安的違法犯罪活動也呈上升趨勢。據(jù)有關(guān)數(shù)字統(tǒng)計,違法犯罪案件當(dāng)中，流動人口占50%之多。當(dāng)前流動人口在管理上還存在以下弊端。

（一）管理體制不暢。流動人口的管理是一項綜合性、社會性工作，但從目前情況看，流動人口管理未真正納入政府行政行為的管理軌道，有關(guān)部門

的管理機制，在確保流動人口合法權(quán)益的前提下，進一步提高對流動人口的管控能力，成為當(dāng)前公安機關(guān)面臨的新挑戰(zhàn)。

（一）轉(zhuǎn)變管理觀念，提供平等的社會保障。作為流動人口管理的主體，尊重和保護流動人口的合法權(quán)益，是做好流動人口管理工作的基礎(chǔ)。應(yīng)當(dāng)首先考慮如何改善廣大流動人口的生活、工作條件，為他們創(chuàng)造更好的環(huán)境，使他們安居樂業(yè)，創(chuàng)造更多的財富。流動人口應(yīng)當(dāng)享有與城市居民相同的權(quán)利，我們不能把他們當(dāng)“外人”看待，也決不能將他們視為治安惡化的罪魁禍?zhǔn)?，隨意侵犯他們的合法權(quán)益。應(yīng)當(dāng)逐步減少對流動人口各種各樣的限制。同時，要通過開展職業(yè)技能培訓(xùn)、引導(dǎo)就業(yè)、改善就業(yè)環(huán)境、保障其子女平等接受義務(wù)教育等工作，為流動人口更好地工作與生活創(chuàng)造更加有序的社會管理環(huán)境，從而引導(dǎo)、促進流動人口有序流動，促進社會和諧，經(jīng)濟健康發(fā)展。

（二）加強流動人口管理的基層基礎(chǔ)建設(shè)。黨委、政府和政法各部門要以改革強化基層、創(chuàng)新建設(shè)基層、發(fā)展服務(wù)基層為目標(biāo)，花大力氣、下真功夫研究解決基層基礎(chǔ)工作中的重大問題，從政策導(dǎo)向、力量配置、經(jīng)費保障、技術(shù)裝備等方面向基層傾斜，增強基層實力，激發(fā)基層活力，提高基層效率，切實推動流動人口服務(wù)和管理工作各項措施的落實。在基礎(chǔ)工作方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立由綜治、派出所、工商、計生、民政、司法等部門組成的流動人口管理服務(wù)機構(gòu)，形成齊抓共管的局面。公安、計生部門要以底數(shù)清、情況明、信息靈為目標(biāo)，大力加強以人口登記為基礎(chǔ)的暫住證、流動人口婚育證明的辦理和查驗等項基礎(chǔ)工作，全面、準(zhǔn)確掌握流動人口底數(shù)和有關(guān)情況，加強對具有現(xiàn)實和潛在社會危害性的高危人員的管理，積極預(yù)防、控制犯罪。在基層工作方面，要重點加強基層黨組織和政權(quán)組織建設(shè)，積極發(fā)揮鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和

疑人員的動向。

（四）樹立“科技強警”觀念，強化流動人口信息化管理。一是切實加強流動人口信息錄入工作，加快電腦錄入進度，確保流動人員信息實時登記、實時錄入。二是加強信息檢索工作。充分用公安部網(wǎng)上追逃人員信息，實行不間斷的檢索比對工作，及時從中發(fā)現(xiàn)在逃人員。三是加強流動人口管理信息系統(tǒng)建設(shè)，加快旅館業(yè)計算機聯(lián)網(wǎng)管理的進程。各有關(guān)部門要加快暫住人口、出租房屋、旅館業(yè)、人力資源市場、計劃生育信息管理的建設(shè)步伐，并推動信息資源跨部門、跨系統(tǒng)的共享進度。

第五篇：關(guān)于城市社區(qū)管理的調(diào)查報告

調(diào)查提綱

一、調(diào)查題目：關(guān)于城市社區(qū)管理的調(diào)查報告

二、調(diào)查時間：2012年11月5日—11月25日

三、調(diào)查目的：通過對城市社區(qū)管理的調(diào)查，有助于了解城市社區(qū)管理中存在的問題，為促進城市社區(qū)管理提供參考依據(jù)。

四、調(diào)查內(nèi)容：

（一）當(dāng)前居委會社區(qū)管理存在的問題

（二）產(chǎn)生問題的主要原因

（三）加強社區(qū)居委會管理的幾點建議

五、調(diào)查方法：實地走訪法

調(diào)查過程記錄

一、走訪工農(nóng)街道辦事處主任—XXX 問：目前工農(nóng)街道社區(qū)管理情況？

答： 2002年成立社區(qū)至今，目前我轄區(qū)共4個社區(qū)居委會。問：從社區(qū)管理中反饋的問題看，主要集中在哪些方面？ 答：主要是社區(qū)管理經(jīng)費嚴(yán)重不足；上級政府部門行政干預(yù)過多；社區(qū)依法自治功能有待加強。

二、走訪霞山區(qū)工農(nóng)街道嶺南社區(qū)居委會主任—XXX 問：請您介紹一下嶺南社區(qū)的基本情況

答：該社區(qū)位于霞山區(qū)區(qū)中心，社區(qū)轄區(qū)面積1.9平方公

里，居民10000多人，是霞山區(qū)較大的商貿(mào)、居住區(qū)域。嶺南社區(qū)在霞山區(qū)委、區(qū)政府出臺的一系列政策文件推動下，逐步提高和豐富著社區(qū)管理的發(fā)展，成為霞山區(qū)比較有影響的社區(qū)。

問：你對社區(qū)管理的看法？

答：大部分時間都花在應(yīng)付上級部門的檢查上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。

三、在嶺南社區(qū)所轄居民宿舍區(qū)，對50人進行了調(diào)查，當(dāng)問到居委會是什么性質(zhì)的組織時，有35人回答是代表政府的機構(gòu)，只有10人回答是代表居民的，還有5人不清楚。

調(diào)查體會

通過這次調(diào)查實踐，我有了很深的體會，感覺到理論和實踐之間還是有一定差別的，因此本人在實踐過程中能主動的請教，虛心的學(xué)習(xí)，盡量把理論知識融入到實踐中去，使自身的理論知識更上一個臺階，實踐能力與水平也得到了較大地提高。

關(guān)于城市社區(qū)管理的調(diào)查報告

為了深入了解城市社區(qū)管理的相關(guān)情況，我于2012年11

月5日至25日，通過“實地走訪”的方式，對霞山區(qū)工農(nóng)街道嶺南社區(qū)的行政管理情況進行了深入的調(diào)查。該社區(qū)位于霞山區(qū)區(qū)中心，社區(qū)轄區(qū)面積1.9平方公里，居民10000多人，是霞山區(qū)較大的商貿(mào)、居住區(qū)域。嶺南社區(qū)在霞山區(qū)委、區(qū)政府出臺的一系列政策文件推動下，逐步提高和豐富著社區(qū)管理的發(fā)展，成為霞山區(qū)比較有影響的社區(qū)。但是隨著對城市管理的要求提高，社區(qū)管理工作還存在著影響社區(qū)發(fā)展、社區(qū)自治的問題，這些問題的解決，關(guān)系著社區(qū)管理水平的提升與和諧社區(qū)的構(gòu)建，為此，我經(jīng)過對嶺南社區(qū)管理工作進行了實地走訪調(diào)研，對在社區(qū)管理工作中存在的一些問題進行了分析、思考，并提出了相應(yīng)的對策和建議。

一、當(dāng)前居委會社區(qū)管理存在的問題

（一）社區(qū)居委會的工作行政化傾向嚴(yán)重、工作任務(wù)繁重 通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居委會的功能當(dāng)前還未能突破辦理政府行政事務(wù)為主，辦理社區(qū)事務(wù)為輔的現(xiàn)狀，還習(xí)慣于上級領(lǐng)導(dǎo)布置什么就干什么，社區(qū)居委會已經(jīng)成為事實上的“政府的腿”?！毒用裎瘑T會組織法》規(guī)定了社區(qū)居委會有協(xié)助政府有關(guān)部門做好管理工作的職責(zé)，具體規(guī)定了必須要協(xié)助政府部門做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關(guān)工作。通過調(diào)查，以上這些職責(zé)應(yīng)該是社區(qū)居委會通過居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)等形式開展的，但是大多數(shù)情況是街道辦事處要求社區(qū)居委會替政府部門

填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作；同時政府部門臨時性的統(tǒng)計、調(diào)查任務(wù)也都通過街道辦事處落實到社區(qū)居委會來執(zhí)行。這使得社區(qū)居委會的大部分時間都花在協(xié)助政府部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。

（二）政府部門職能不到位，社區(qū)自治職能弱化 多部門提出了“橫到邊，豎到底”、“把工作觸角延伸到社區(qū)”的目標(biāo)和任務(wù)，以進一步加強城市基層基礎(chǔ)工作，這本是一件好事，但是指導(dǎo)、服務(wù)不到位，形成了會議多、檢查多、報表多的局面。有些部門工作（含街道）進入社區(qū)沒有發(fā)揮自身指導(dǎo)、服務(wù)職能，為社區(qū)居民辦實事，而是習(xí)慣于把社區(qū)當(dāng)作自己的下屬單位去布置工作；熱衷于創(chuàng)建、搞評比，輕內(nèi)容、重形式，各項工作都要求“建班子、掛牌子、設(shè)展板、建臺帳、要數(shù)據(jù)”。社區(qū)居委會每天應(yīng)付著上級領(lǐng)導(dǎo)的檢查和收集報表、傳送各種數(shù)據(jù)，從而淡化了居民群眾對社區(qū)的認同感，削弱了社區(qū)居委會對居民群眾的親和力和凝聚力，弱化了社區(qū)居委會作為群眾性自治組織的職能。

（三）社區(qū)居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費不足

《居民委員會組織法》規(guī)定，社區(qū)居委會負責(zé)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策，維護居民合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛護公共財物，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助政府或派出機構(gòu)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等

項工作。在當(dāng)前形勢下，社區(qū)居委會還要做好社區(qū)治安、社區(qū)教育、組織社區(qū)文體活動、美化社區(qū)環(huán)境等工作，加上日常辦公經(jīng)費，這些都需有必要的經(jīng)費作保障，而目前經(jīng)費的來源主要是由街道辦事處統(tǒng)籌安排，使得居委會受到經(jīng)費不足的限制。

二、產(chǎn)生問題的主要原因

（一）客觀原因。隨著城市體制改革的不斷深入，一方面企業(yè)深化改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，企業(yè)的離退職工、下崗職工越來越多，同時 大量農(nóng)村人口涌入城市，流動人口增加。政府把更多的職能回歸社區(qū)，越來越多的社會事務(wù)下沉社會基層部門，考驗著社區(qū)居委會的承受能力。

（二）對社區(qū)居委會認識模糊。由于在實際工作中，政府職能部門干部對社區(qū)居委會的性質(zhì)、職能、作用認識模糊；而對居民來說，社區(qū)居委會承擔(dān)著大量的政府和行政性事務(wù)，很容易混淆居委會的角色，因此，許多居民都不了解居委會的工作。

（三）社區(qū)居委會和政府部門關(guān)系理論與現(xiàn)實的錯位?，F(xiàn)實中政府與居委會之間沒有行政上的隸屬關(guān)系，但是居委會行政傾向特別明顯，政府對居委會工作事務(wù)的干預(yù)包括了從人員配備等重要事務(wù)到日?，嵥榈膶拸V范圍。

（四）工作超標(biāo)超限，浮于表面。各級政府部門的檢查接連不斷，一些社區(qū)居委會天天忙于送來迎往。而各級政府部門往往帶任務(wù)觀念，提要求、下任務(wù)到社區(qū)居委。有時把工作進

社區(qū)當(dāng)作工作創(chuàng)新，上臺階的突破口，對社區(qū)居委會自身的承受能力估計過高，使居委會超標(biāo)準(zhǔn)超負荷工作。

三、加強社區(qū)居委會管理的幾點建議

（一）應(yīng)積極為社區(qū)居委會減負

一是理順街（部門）居關(guān)系。理順關(guān)系要改變過去領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、命令與服從的關(guān)系，成為指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系。進一步明確社區(qū)居委會的任務(wù)。社區(qū)居民委員會作為城市管理四級網(wǎng)絡(luò)中的一個網(wǎng)格，而不是一個“級”，這個理念是理順街居關(guān)系的基礎(chǔ)，必須牢固樹立。按照政事分開的思路，將社區(qū)居委會的各項工作進行梳理，做到“兩個明確”：即明確哪些屬于街道（部門）的工作，哪些屬于社區(qū)的工作；明確哪些是政務(wù)性工作，哪些是事務(wù)性工作。在此基礎(chǔ)上，屬于街道的工作，街道（部門）無權(quán)向社區(qū)攤派；屬于社區(qū)的工作，社區(qū)有責(zé)任完成；對需要社區(qū)協(xié)助辦理的工作，要建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，履行正式的授權(quán)手續(xù)。

二是明確社區(qū)功能定位，發(fā)揮社區(qū)居委會自治功能。一要搞好社區(qū)服務(wù)。主要是抓好四項服務(wù)：即抓好社區(qū)安全服務(wù)，保持社區(qū)的長治久安；抓好社區(qū)的文化服務(wù)，滿足居民精神文化生活的需求；抓好社區(qū)的健康服務(wù)，培養(yǎng)居民良好的生活習(xí)慣；抓好社區(qū)生活服務(wù)，解決居民生活中遇到的各種困難和問題。建立社區(qū)的長效服務(wù)機制，實現(xiàn)政事分開，建立社區(qū)公共服務(wù)隊，按照市場規(guī)律進行運作；樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng)，以居民需要與否、居民滿意與否、居民擁護與否為社區(qū)服務(wù)的唯一宗旨，來推動社區(qū)服務(wù)。二要保證社區(qū)居委會的自治權(quán)得到有效行使。這個權(quán)力能不能落實，關(guān)系到社區(qū)建設(shè)的成敗。社區(qū)自治權(quán)應(yīng)主要體現(xiàn)在社區(qū)民主決策權(quán)、社區(qū)管理權(quán)、社區(qū)財務(wù)自主權(quán)、社區(qū)依法協(xié)管權(quán)以及社區(qū)對政府部門的監(jiān)督權(quán)上，只有把這五項權(quán)力真正落到實處，社區(qū)居委會才能真正從大量的政務(wù)性工作中解放出來，也才能真正把社區(qū)服務(wù)搞起來。

（二）多渠道解決社區(qū)居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費

一是社區(qū)居委會建立單獨帳戶并全面安排，使其工作正常運轉(zhuǎn)，為居民群眾辦實事、辦好事。

二是要動員發(fā)動轄區(qū)單位資源共享、共建共駐，各社區(qū)要協(xié)調(diào)轄區(qū)單位有錢的出錢，有力的出力，把社區(qū)各種各樣有形的、無形的資源開發(fā)出來。

三是社區(qū)居委會采取多種形式拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，建立自身的便民利民社區(qū)服務(wù)組織，在有償或低償為居民提供服務(wù)的同時，增強自身實力。

四是政府要加大社區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)費的投入力度，政府部門和街道經(jīng)批準(zhǔn)需要社區(qū)協(xié)助的工作，要做到“權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)”。

（三）要突出居委會“居民自治組織”的性質(zhì)

一是各級政府在出臺一些便民利民政策時，建議采取社區(qū)聽證會制度，充分聽取社區(qū)居民代表的意見，確保政策能切合實際，操作性強。

二是對社區(qū)重大的問題或事情，由居民自己決定，提出方法意見。例如居委會主任、副主任及委員候選人的提名和選舉應(yīng)當(dāng)逐漸由社區(qū)居民群眾自己來掌握。

三是強調(diào)社區(qū)內(nèi)較大利益的群體在社區(qū)居民代表大會中的代表性，讓他們的利益訴求通過民主渠道進入居民自治的決策，進而進入政府的相關(guān)政策，使社區(qū)居民自治更有實效性，更有利于動員居民參加社區(qū)建設(shè)和民主自治。

四是居委會還應(yīng)采取有效措施掃除與居民間的溝通障礙。多組織社區(qū)活動大力培養(yǎng)和增強居民的參與意識和社區(qū)認同感。