第一篇：兩河口鎮(zhèn)機構改革實施方案（范文）

兩字[2011] 號

中共兩河口鎮(zhèn)委員會 兩河口鎮(zhèn)人民政府

關于報送《兩河口鎮(zhèn)機構改革實施方案》 的報告

縣委組織部、人事與社會保障局：

現隨文報來《兩河口鎮(zhèn)機構改革實施方案》的報告，請審閱。

二0一一年八月十六日

主題詞：機構改革 競爭上崗 定崗和分流 實施方案

報送： 縣委辦 政府辦 兩河口鎮(zhèn)黨政辦 2011年8月16日

兩河口鎮(zhèn)機構改革實施方案

為了認真貫徹落實省委辦公廳，省政府辦公廳《關于全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的指導意見》陜辦發(fā)[2010]10號文件精神，以及省、市、縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展機構改革的要求，結合我鎮(zhèn)實際制定如下實施方案。

一、指導思想和基本原則

機構改革的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，按照轉變政府職能，理順職責關系，創(chuàng)新體制機制思路原則，優(yōu)化機構和崗位設臵，嚴格控制人員編制，建立精干高效的行政管理體制和運行機制；推動行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動，努力建設服務型政府，促進我鎮(zhèn)經濟社會又好又快發(fā)展。

機構改革的基本原則是：堅持加強和改善黨對農村工作的領導，加強基層政權建設，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎；堅持因地制宜，根據本鎮(zhèn)區(qū)域特點和經濟社會發(fā)展實際，確定機構設臵和職能配臵的重點；堅持精簡統(tǒng)一效能和積極穩(wěn)妥，確保機構編制只減不增和社會穩(wěn)定。

二、職能定位

基層黨組織、政府是“三農”工作和農村全面建設小康社會的直接領導者、組織者和推動者，現階段主要職能：

圍繞經濟發(fā)展，增加農民收入。宣傳貫徹黨和國家在農村的

各項方針政策和法律法規(guī)，落實各項強農惠農政策、扶貧開發(fā)政策和省、市、縣關于加快農村發(fā)展的各項決策部署；科學編制和組織實施本鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及小城鎮(zhèn)建設、產業(yè)發(fā)展、新農村建設、社會事業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃；制定年度發(fā)展目標和推進措施；穩(wěn)定和完善農村基本經營制度，做好農村土地流轉經營服務；保護基本農田，組織開展農業(yè)基礎設施建設，推廣農業(yè)先進適用技術，抓好糧食生產；推動產業(yè)結構調整，發(fā)展節(jié)水高效現代農業(yè)，壯大特色產業(yè)，培育龍頭企業(yè)，提升農業(yè)產業(yè)化經營水平；扶持各類農民合作經濟組織，健全農村市場和農業(yè)服務體系，加強農資市場和農產品質量安全監(jiān)管，為農村發(fā)展營造良好環(huán)境；促進民營經濟和勞務經濟發(fā)展，引導農民多渠道轉移就業(yè)，增加農民收入。

圍繞公共服務，著力改善民生。加快新型農村公共衛(wèi)生服務體系建設，著力解決群眾生產生活中的突出問題；促進農村義務教育發(fā)展，推動農村公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療體系建設；完善農村最低生活保障制度，做好優(yōu)撫安臵、扶貧救濟、養(yǎng)老保險、老齡服務和其他社會救助工作，建立健全農村社會保障體系；加強農村精神文明建設，加大公共設施建設投入，繁榮農村公共文化；提高農村人口素質，穩(wěn)定農村低生育水平；加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，著力改善農村人居環(huán)境，做好防災減災工作；組織開展村級新農村建設，改善人畜飲水、道路等基礎設施；強化農業(yè)科技服務和農民培訓教育，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民；拓展服務渠道，推行“一站式”服務，改進服務方式，方便群眾辦事。

圍繞社會管理，維護農村穩(wěn)定。著力增強社會管理職能，深入開展平安創(chuàng)建活動，實行群防群治，強化社會治安綜合治理；建立健全農村應急管理體制，提高危機處臵能力，維護農村社會公共秩序；加強農村信訪、法律服務、法制教育和人民調解工作，暢通民意訴求渠道，及時化解處理土地流轉、土地征用、水權配臵、林權改革等方面的矛盾和糾紛；依法管理宗教事務，反對和制止利用宗教和宗族勢力干預農村公共事務，促進社會穩(wěn)定；推進依法行政和農村依法治理，強化涉農執(zhí)法監(jiān)督和司法保護，健全維護農民權益機制，保障農民合法權益，維護農村社會公平正義。

圍繞基層民主，促進農村和諧。加強農村黨的基層組織建設、農村黨員干部隊伍建設，配強配優(yōu)村級班子；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、群團、國防教育、征兵等工作，保障基層政權功能；指導村民自治，完善民主議事制度，推進村務公開，引導農民有序參與村級事務管理；加快農村社區(qū)建設，培育農村服務型、公益性、互助性社會組織，促進社會組織健康發(fā)展，增強社會自治功能。

三、成立兩河口鎮(zhèn)機構改革領導小組

經鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府研究決定，成立由黨政領導、組織人員、紀檢干部和職工代表參加的兩河口鎮(zhèn)機構改革領導小組。由鎮(zhèn)黨委書記陳西平任組長；由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長裴華朝任副組長，成員有：雍清海、吳濤、黃新云、王一航。

四、機構設置和機構編制體制管理

根據略辦發(fā)[2011]4號文件規(guī)定，兩河口鎮(zhèn)設臵機關行政編制21名，事業(yè)編制19名，其中：領導職數7名，設黨委書記1名，人大主席1名，黨委副書記兼鎮(zhèn)長1名，黨委副書記兼紀委書記1名，副鎮(zhèn)長2名，武裝部長1名。機構編制推行實名制管理，并向社會公開，接受群眾監(jiān)督。

根據設臵按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，黨政機關統(tǒng)一整合4個綜合性機構，事業(yè)站所統(tǒng)一整合設臵4個服務性機構，各機構內設若干綜合性崗位。

1、黨政機構設臵：

（1）黨政綜合辦公室(加掛人民群眾來信來訪辦公室牌子)：行政編制7名，設辦公室主任1職，副主任1職，主任由副職領導兼任。主要承擔黨委、人大、政府、紀委以及群團組織的各項日常工作；負責黨團組織建設，村級組織建設，黨風廉政建設，和諧社會建設，社會治安綜合治理，組織，人事，武裝（國防教育），統(tǒng)計，信訪和工會，共青團，婦聯，科協等工作，組織協調各項中心工作，全面推進政務公開、村務公開、黨務公開。

（2）經濟發(fā)展辦公室（加掛扶貧辦牌子）：行政編制7名，設辦公室主任1職，副主任1職，主任由副職領導兼任。主要承擔工業(yè)，農業(yè)，林業(yè)，水利和第三產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經濟結構調整，扶貧開發(fā)，農村基礎設施建設，防汛抗旱，救災，動植物防疫等工作，承擔農村土地承包管理、農民負擔監(jiān)督管理，農村集體資產財務管理等農村經營管理職責，協調與經濟發(fā)展相關工作。

（3）社會管理辦公室（加掛民政工作辦公室、人口和計劃生育辦公室牌子）：行政編制7名，設辦公室主任1職，副主任1職，主任由副職領導兼任。主要承擔人口和計劃生育，民政優(yōu)撫，防災減災，民族宗教，殘聯，安全，科教文衛(wèi)體，社區(qū)，環(huán)境保護，食品藥品監(jiān)督等工作。加強農村殘疾預防和殘疾人康復工作。協調與社會事務相關工作。

保留社會治安綜合治理委員會辦公室牌子。

（4）財政所：行政編制4名，設所長1職。主要承擔鎮(zhèn)政府預算編制，預算內外資金收支及由鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的專項資金管理，各項農民補貼核定，扶貧開發(fā)資金，農村社會保障資金及村級集體資金的專戶存儲核撥和監(jiān)督管理，鄉(xiāng)村債權債務清理，基金會和國債性資金回收清欠管理，耕地占用稅，契稅征收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算，國有資產管理等職責。

2、鎮(zhèn)屬事業(yè)單位機構設臵：

（1）社會事務服務站（加掛人力資源社會保障事務所牌子）：事業(yè)編制7名，設所長1職。承擔農村勞動力轉移，農村社會保障資金和民政救濟資金的發(fā)放，農村合作醫(yī)療，醫(yī)療救助，生活救助，居民最低生活保障，救災安臵，下崗失業(yè)人員，退休人員社會化服務等職責。

（2）文化綜合服務站：事業(yè)編制5名，設站長1職。承擔鄉(xiāng)村圖書閱讀，廣播影視，宣傳教育，文藝演出?？萍纪茝V，科普培訓，體育和青少年校外活動等公益性文化職責。

（3）農業(yè)綜合服務站：事業(yè)編制7名，設站長1職。承擔農林水等產業(yè)的新技術、新品種的示范、推廣，病蟲害及疫情的檢測、預防和處理；農作物和森林資源管理，包括護林防火，植樹造林；小型水庫，堰塘，泵站，人畜飲水等農村和農業(yè)基礎設施的規(guī)劃、建設和管理，農產品質量安全監(jiān)測和水土保持，水土流失監(jiān)測及綜合防治的技術指導，基層防汛、防旱、排澇等相關法

律規(guī)定的公益性服務職責，承擔公益性農業(yè)技術推廣和農業(yè)機械管理職責。

（4）人口和計劃生育服務站：事業(yè)編制4名，設站長1職。承擔計劃生育“三查”、生殖保健，生育技術、節(jié)育隨訪、孕育監(jiān)測、計劃生育宣傳咨詢、計劃生育技術推廣、培訓以及落實計劃生育家庭獎勵扶助制度等公益性服務職責。

五、競爭上崗的條件及具體措施

1、競爭上崗的條件：

（一）能夠認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)。

（二）具備擬任職位所要求的資質資格條件，文化專業(yè)知識，理論政策水平，組織協調和語言、文字表達能力及必需的工作經歷。

（三）有較強的事業(yè)心和責任感，努力為人民服務，工作實績突出，廉政勤政，遵紀守法，團結同志，作風正派。

（四）在近三年年度考核中有兩年被確定為稱職以上等次。

（五）身體健康，能堅持正常工作。

（六）競爭鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員崗位人員還須具備下列條件之一：

1、具有公務員身份； 2、2011年7月31日前在公務員崗位工作現仍在公務員崗位上工作的工作人員（工人身份競爭公務員崗位的，原身份、待遇不變）；

3、符合上崗條件的近三年計劃安臵的復轉退伍軍人。

（七）列入本次鎮(zhèn)機構改革的黨政機關，事業(yè)單位中編在冊 的工作人員。

2、具體措施

由黨、政領導、組織人員、紀檢干部和職工代表負責組織領導本鎮(zhèn)競爭上崗工作，邀請組織人事部門相關領導、縣黨代表、人大代表指導本次競爭上崗工作，并任評委。競爭上崗按照先鎮(zhèn)機關后事業(yè)單位，分類分步實施，具體方法步驟是：

（一）學習宣傳（8月16日-8月20日）。充分認識競爭上崗工作的重要意義，積極宣傳并組織全體干部職工學習有關文件政策，鼓勵符合條件的工作人員積極參加競爭。

（二）制定職位說明書（8月15日-8月24日）。根據核定的編制設臵職位，制定職位說明書、公務員職位說明書。內容為：職位名稱、職位編碼、工作項目、工作概述、工作標準、所需知識和技能、轉任和升遷方向；事業(yè)單位工作人員職位說明書內容為：崗位名稱、崗位任務、職責概述、工作標準、上崗條件、專職或晉升方向。職位說明書，經過全體干部職工代表大會討論通過，并報縣組織人事部門審定同意后，向全體干部職工公布。

（三）個人報名（8月29日-9月2日）。競爭對象要以書面形式報名，每人可申報1至2個職位，并說明是否服從組織安排。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關工作人員未競爭上公務員職位的，可參加事業(yè)單位的競爭上崗。

（四）資格審查（9月3日-9月5日）。由競爭上崗工作領導小組審查競爭對象是否符合職位資格條件要求，并張榜公布各職位符合條件人員名單。

（五）競爭上崗（9月5日-9月25日）。競爭上崗按照筆試、述職演講、民主測評、組織考察四個環(huán)節(jié)進行。每個環(huán)節(jié)100分。

1、筆試。對資格審查合格者進行考試。競爭鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員崗位的考試內容為：黨的基本理論、路線方針政策、分析、解決問題的能力和公文寫作知識。競爭事業(yè)單位工作人員職位的考試內容為：黨的基本理論、路線方針政策、專業(yè)知識和公文寫作三個方面，專業(yè)知識占70分，黨的基本理論、路線方針和公文寫作占30分。事業(yè)單位分行業(yè)進行，試卷體現行業(yè)特點。

2、述職演講。召開全體職工大會，聽取競爭者的述職演講。內容主要包括個人基本情況、特長、近三年工作實績及上崗后的工作思路與打算等（100分），并組成5—7人的評委進行打分（評委與競爭對象有夫妻關系、直系血親關系、三代內旁系血親關系以及婚親關系，應回避）。

3、民主測評。民主測評按競爭的職位分別再鎮(zhèn)機關或事業(yè)單位進行，對競爭人選的德、能、勤、績、廉進行民主測評。參加民主測評的人員為：鎮(zhèn)機關、事業(yè)站所的全體職工，各村支書、村委會主任。民主測評采取無記名投票，計分辦法為：贊成票÷投票總數X100.4、組織考察。由鎮(zhèn)黨政領導班子或成員組成考核小組對競爭人員2008、2009、2010三年的年度考核和德、能、勤、廉，工作能力，獎懲等方面情況進行考察。

6、確定上崗人員。鎮(zhèn)黨委根據筆試、述職演講、民主測評、組織考察的結果，按照筆試成績占20%，述職演講占20%，民主測評占30%，組織考察占30%比例，匯總出每個競爭人選的綜合成績，按照競爭上崗的職責要求，集體研究確定上崗人選，并張榜公布

一周，無異議后，鎮(zhèn)機構改革工作指導組合式程序合法，簽字同意后，報縣人事、編制部門備案。按干部管理權限報經干部管理部門批準后任用，事業(yè)單位人員按照事業(yè)單位聘用制度管理辦法辦理聘用手續(xù)。

六、人員定崗和分流。

（一）人員定崗工作的方法步驟及要求。

1、根據縣政府部門及鎮(zhèn)機構改革“三定”規(guī)定，按照職位分類的要求、科學合理地設臵職位，明確職責任務及任職資格條件，制定《職位說明書》，按程序由縣委組織部和縣人力資源和社會保障局共同審核批準后組織實施。

2、制定本單位人員定崗的具體實施方案，認真搞好動員部署。

3、按照省、市、縣關于機構改革中人員定崗和分流工作有關規(guī)定的程序和方法，組織競爭上崗、確定上崗人員。

（二）人員分流（不含農村中小學和衛(wèi)生院)途徑和配套政策。

1、鎮(zhèn)工作人員對男年滿53周歲以上（1958年7月31日以前出生）、女（干部）年滿50周歲以上（1961年7月31日以前出生），經本人申請，單位及組織審查同意后，可提前離崗。提前離崗人員，享受國家規(guī)定的在職人員的工資待遇（不享受年終一次性獎金、年終考評獎），年度考核凡沒有違法違紀的按稱職對待，正常晉升工資不受影響，工齡連續(xù)計算，不占編制。到達退休年齡時，再辦理退休手續(xù)，享受退休人員的待遇。

2、提前退休。鎮(zhèn)機關及所屬單位的工作人員，對男年滿55周歲以上（1956年7月31日以前出生）、女（干部）年滿50周歲以上（1961年7月31日以前出生）且工作年限滿20年，或工作

年限滿30年的（不受年齡限制），經本人申請單位及組織審查同意后，可以辦理提前退休手續(xù)。因工（公）致殘，喪失勞動能力的，按有關政策規(guī)定辦理退休手續(xù)。

副科級（含副主任科員）以下提前退休人員中，近三年來未受過黨紀政紀處分，且年度考核均在稱職等次以上的，可享受上一級職務的工資待遇；正科級（含主任科員）提前退休的，近三年來未受過黨紀政紀處分，且年度考核均在稱職等次以上的，可享受提高一個級別工資檔次或兩級薪級工資待遇。

辦理提前退休手續(xù)的，從提前退休時間起到法定退休年齡止，可按現行工資政策提前提高基本工資額以一定比例計發(fā)基本退休費。計發(fā)提前退休工作年限以實際工作年限計算。以后退休待遇調整按國家退休有關政策辦理。（此政策僅適用本次機構改革）

3、到村任職。資源到村競選干部并任職的真工作人員，享受在職人員的工資待遇，正常晉升工資不受影響，工齡連續(xù)計算，不占編制，到達退休年齡時，再辦理退休手續(xù)，享受退休人員待遇。對競爭落選的，按本辦法相關分流途徑分流。

4、辭去公職。公務員的辭職按照中組部、人力資源和社會保障部《關于印發(fā)〈公務員辭去公職規(guī)定〉（試行）的通知》（人社部發(fā)[2009]69號）執(zhí)行；事業(yè)單位工作人員辭職可一次性發(fā)給相當于本人三年基本工資的辭職補助費；

被辭退公務員按照《公務員辭退規(guī)定》（試行）執(zhí)行。工作年限不足兩年的發(fā)三個月基本工資，滿兩年的發(fā)四個月基本工資；兩年以上的每增加一年增發(fā)一個月基本工資，但最長不超過二十四個月；事業(yè)單位工作人員辭退可參照公務員辭退規(guī)定執(zhí)行。

5、自主創(chuàng)業(yè)。對本人不參加競爭上崗或競爭上崗的人員，鼓勵其走出機關和事業(yè)單位自主創(chuàng)業(yè)。自主創(chuàng)業(yè)的人員第一年原基本工資照發(fā)，從第二年開始，按照工齡和基本工資標準發(fā)給一定比例的生活費，其中：工齡滿25年以上的，發(fā)給本人基本工資的90%；工齡滿20年至24年的，發(fā)給本人基本工資的85%；工齡滿15年至19年的，發(fā)給本人基本工資的80%；工齡滿10年至14年的，發(fā)給本人基本工資的75%；工齡9年以下的，發(fā)給本人基本工資的70%，從第四年開始工資不再發(fā)放。所發(fā)生活費低于當地失業(yè)保險金水平的，執(zhí)行當地失業(yè)保險金標準。正常調資只調檔案工資，到達退休年齡時，按檔案工資標準辦理退休手續(xù)。

6、長期病假。對于長期病假不能堅持正常工作的人員，按國發(fā)[1981]52號的有關規(guī)定執(zhí)行：病假兩個月以內的工資照發(fā)，病假超過兩個月，工作年限不滿十年的，發(fā)給本人基本工資的90%，工作年限滿十年的工資照發(fā)；病假超過六個月的，從第七個月起工作年限不滿十年的，發(fā)給本人基本工資的70%，工作年限滿十年和十年以上的，發(fā)給本人基本工資的80%。

提前離崗、提前退休、到村任職、辭去公職、自主創(chuàng)業(yè)、長期病假的人員，均須由本人書面申請、單位簽注意見，按照干部管理權限和程序報經縣組織人事部門審批。其中涉及提前離崗、提前退休、到村任職的優(yōu)惠政策只適用于本輪機構改革，申請截止時間為2011年10月31日，過期不予受理。

除提前退休人員外其他分流人員執(zhí)行再崗人員的社會保險和住房公積金政策。

對派出的鎮(zhèn)外打工鍛煉干部、被縣上借調的干部，鎮(zhèn)上應召

回參與競爭上崗，未上崗的按本辦法分流。本人不愿意回單位參加競爭上崗的，按自主創(chuàng)業(yè)對待，同時本人必須與單位簽訂達到退休年齡的離職創(chuàng)業(yè)協議。

機構改革前，派到村任職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，應召回參加競爭上崗，上崗的不再擔任村級職務，未能上崗的按本辦法分流。自愿繼續(xù)再農村任職的，享受本辦法到村任職的待遇。

分流人員組建技術服務、信息服務、流通服務、勞務中介服務及其他經濟實體或中介組織，面向市場開展有償服務的，享受再工商登記、技術培訓、資金扶持、稅費減免等方面的優(yōu)惠政策。

機構改革結束后三年內，單位如出現空崗，本次機構改革的分流人員符合空缺崗位上崗條件的可參與空缺崗位的競爭上崗（提前退休、辭去公職人員除外）。

以上條款凡涉及到計算年齡或工齡時，一律截止到2011年7月31日。

鎮(zhèn)上可聘用1名司機、1名炊事員，由財政核撥經費。

第二篇：鎮(zhèn)機構改革實施方案

**鎮(zhèn)機構改革實施方案

為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作，根據《***通知》（*辦[2011]*號）精神，結合本鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

一、指導思想和原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加強和改善農村工作領導,轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，優(yōu)化機構設置，理順職責關系，創(chuàng)新工作機制，嚴格控制人員編制，建立精干高效、運轉協調的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運行機制，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動，促進全鎮(zhèn)農村經濟又好又快發(fā)展。

（二）基本原則

1、堅持分類指導、因地制宜的原則。結合*鎮(zhèn)農村經濟社會發(fā)展實際，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的要求和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點工作總體部署，根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展實際，加強分類指導，科學合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能配置和機構設置。

2、堅持理順關系、權責一致的原則。理順縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責關系，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職能必要的事權和財權，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門派駐機構的協調配合和考核機制，進一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能。

3、堅持統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥的原則。統(tǒng)籌規(guī)劃縣鄉(xiāng)機構改革，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，確保各項改革相互銜接，穩(wěn)步推進。

二、主要任務和目標

（一）轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重點。把轉變職能作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的主要目標，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府引領農村經濟發(fā)展、社

會管理和公共服務職能，切實改變經濟管理方式，努力建設服務型政府。

（二）理順職責關系，明確縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任。結合縣政府機構改革，依法界定縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府的職權范圍。按照權責一致的原則，進一步明確縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事權、財權和各自應承擔的責任。

（三）創(chuàng)新體制機制，轉變工作方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適應新形勢，改進工作方法，創(chuàng)新管理方式，提高行政效能和工作效率，充分利用現代科技和信息技術，積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設立為民服務全程代理服務中心，將政策咨詢、農技服務和信息服務、低保救助、計劃生育、勞動力輸出和培訓、信訪接待等鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的行政審批事項和服務內容全部進入中心辦理，隨時隨地為群眾解決實際問題。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關主要職責、內設機構和人員編制

（一）主要職責

我鎮(zhèn)設立黨委、人大、政府、政協和人民武裝部機構，紀委和群團組織的設立按有關章程執(zhí)行。

1、**鎮(zhèn)黨委、人大分別按《中國共產黨章程》、《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的規(guī)定履行各項職責。

2、**鎮(zhèn)人民政府主要職責是執(zhí)行本級人大的決議，貫徹落實國家和地方各級行政機關政策和法律法規(guī)，發(fā)展鄉(xiāng)村經濟、文化和社會事業(yè)，實施公共管理，提供公共服務，保障公共權力和權益，維護社會秩序和社會穩(wěn)定。

3、**鎮(zhèn)政協主要職責是組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協委員履行政治協商、民主監(jiān)督、參政議政職責。

4、**鎮(zhèn)人民武裝部依法履行國防動員、民兵訓練、預備役

管理等職責。

（二）內設機構

**鎮(zhèn)機關設置黨政綜合辦公室（加掛社會治安綜合治理辦公室牌子）、經濟發(fā)展辦公室、社會事務管理辦公室、人口與計劃生育辦公室4個內設機構。

1、黨政綜合辦公室（加掛社會治安綜合治理辦公室牌子）：主要承擔黨委、人大、政府、人武部及上級政協、統(tǒng)戰(zhàn)、對臺（僑務）等部門交辦的各項日常工作和社會管理、工青婦及各部門、各方面的綜合協調工作，督促檢查有關工作的落實；負責信息調研工作；負責機關建設和工作人員考勤考核以及區(qū)域內突發(fā)事件處理；負責組織、編制、人事工作；負責統(tǒng)計工作。

2、經濟發(fā)展辦公室：主要承擔經濟發(fā)展規(guī)劃的制定和落實，產業(yè)發(fā)展的落實，產業(yè)發(fā)展的引導和服務；負責招商引資、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境；負責交通運輸安全、監(jiān)督、執(zhí)法、管理和交通建設項目管理及村道養(yǎng)護工作；負責安全生產綜合監(jiān)督、管理工作；負責環(huán)境保護管理以及環(huán)境保護法律、條例和規(guī)定的宣傳貫徹工作；負責科學技術的宣傳、推廣、普及和防震減災工作；負責物價監(jiān)督管理工作。

3、社會事務管理辦公室：主要承擔民政優(yōu)撫和農村最低生活保障的申報、管理與協調及低保資金的發(fā)放，組織協調救災工作，開展婚姻咨詢和服務；承擔村（居）委會基層建設工作；承擔勞動和社會保障、農村養(yǎng)老保險、人才開發(fā)以及文化、教育、衛(wèi)生行政管理、民族、宗教等工作；協調與社會事務相關的其他工作。

4、人口與計劃生育辦公室：主要承擔人口與計劃生育政策宣傳與行政執(zhí)法、流動人口管理、數據統(tǒng)計和村級計生督導檢查等工作。

（三）人員編制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導職數

我鎮(zhèn)配備領導職數7名，其中黨委書記1民，副書記兼任鎮(zhèn)長1民，黨委委員3名（人大主席兼紀委書記1名、副鎮(zhèn)長1名、人武部長1名），政協聯工委主任1名（原則上兼任），副鎮(zhèn)長2名。

（四）其他事項

1、我鎮(zhèn)財政所核定行政編制3名，其主要職責是承擔一般預算資金的收支管理、部門綜合預算管理、非稅收入征管、國有資產管理、財政專項資金管理、財政監(jiān)督和稅收協管等工作。

2、規(guī)范設置縣級延伸派駐機構，縣法院、公安、司法、工商、地方稅務及國土等部門延伸派駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出機構，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設置，保留原有編制性質和編制數。除國家有明確規(guī)定以外，派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構人員經費由縣主管部門統(tǒng)一管理，其黨組織關系實行屬地管理，人事任免等重要事項必須按有關規(guī)定征得當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委同意。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構設置及職能

（一）撤并機構

1、撤銷農村經濟經管理站，將原有職能并入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和經濟發(fā)展辦公室。

2、撤銷企業(yè)工作站，其原有職能并入經濟發(fā)展辦公室。

3、撤銷農業(yè)農機技術推廣站、水利工作站、畜牧水產工作站，組建農業(yè)綜合服務站。

4、撤銷文化服務中心，組建文化體育衛(wèi)生站。

（二）機構設置及職能

1、農業(yè)綜合服務站（加掛農業(yè)技術推廣中心、農產品質量監(jiān)管服務站及動物防疫防控站牌子）：主要承擔農技、農機、水

利、畜牧水產等新技術、新品種的試驗示范、培訓推廣和病蟲害預測預報、防治指導以及農業(yè)信息服務等工作；承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設監(jiān)管，區(qū)域內河道的綜合治理、防汛抗旱、堤壩管理、水資源管理和水土保持等工作；指導鄉(xiāng)村各類經濟合作組織建設與發(fā)展，協調與經濟發(fā)展相關的其他工作；負責鄉(xiāng)村集體土地流轉、經濟組織財務管理及相關培訓、審計工作；負責減輕農民負擔監(jiān)督工作；承擔國家強制免疫的動物與撲滅以及動物檢疫工作。

2、人口與計劃生育技術服務站（與人口和計劃生育辦公室合署辦公）：主要承擔落實本鄉(xiāng)鎮(zhèn)避孕節(jié)育措施、育齡婦女孕環(huán)情檢查、避孕藥具管理，為育齡婦女提供計劃生育技術咨詢、指導、隨訪和培訓，開展生殖健康科普宣傳、教育、咨詢，開展與計劃生育相關的臨床醫(yī)療服務等工作。

3、文化體育衛(wèi)生站：主要承擔鄉(xiāng)村文化宣傳和文化事業(yè)建設及農村廣播影視管理工作，組織開展文化、體育活動；協助管理農村衛(wèi)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場等工作；負責重大傳染性疾病疫情的監(jiān)控和報告等工作；負責新型農村合作醫(yī)療相關工作等。

4、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃工作站：主要負責村鎮(zhèn)建設規(guī)劃的制定、管理及村鎮(zhèn)綠化、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、城管、國土等工作的實施；協助有關部門管理村鎮(zhèn)建設施工隊伍、工程質量和公用設施等。

5、林業(yè)工作站：主要承擔林業(yè)資源的監(jiān)督管理，指導林業(yè)生產、開展林業(yè)技術服務、推廣林業(yè)科學技術、森林防火及病蟲害防治、野生動植物保護等工作。

五、機構設置及人員編制配置

（一）機關內設機構

1、黨政辦：設置4個崗位，即組織干事（含宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、編制、人事）1名，團委書記1名，婦聯主席（含工會）1名，文秘（檔案、統(tǒng)計）1名。

2、經濟發(fā)展辦公室：設置2個崗位，即1名負責產業(yè)指導管理、招商引資、優(yōu)化經濟環(huán)境、指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟合作組織建設工作，1名負責安監(jiān)、環(huán)保、科技科普工作。

3、社會事務辦公室：設置2個崗位，即民政員1名，社會事務助理員1員。

4、人口與計劃生育辦公室：設置1名辦公室主任。以上辦公室各設主任1名，實行兼職。

5、財政所：設置3個崗位，即所長1名，會計1名，出納1名。其它崗位按操作員、稅收征管員設置，減負監(jiān)督崗位實行兼職。

（二）事業(yè)單位機構

1、計劃生育技術服務站：核定5名編制。

2、農業(yè)綜合服務站：核定9名編制。

3、文化體育衛(wèi)生站：文化（含體育、衛(wèi)生）崗位各核編6名；廣電崗位保留原有編制數。

4、村鎮(zhèn)建設工作站：核定3名編制。

5、林業(yè)工作站：核定2名編制。

六、機構改革的方法步驟 全鎮(zhèn)機構改革分三個階段進行。

（一）制定方案

制定全鎮(zhèn)深化機構改革的實施方案，實施方案經鎮(zhèn)黨委、政府研究審定后，于9月30日前上報鎮(zhèn)黨委、政府同意，由鎮(zhèn)黨委辦公室印發(fā)實施。

（二）組織實施

根據審批的機構改革實施方案，具體落實轉變職能、機構整

合、職責劃分、管理體制調整、崗位設置及人員定崗等各項改革任務，并重點抓好新組建事業(yè)機構人員、財產、檔案等的移交，事業(yè)人員聘用合同簽訂以及新機構的建章立制、啟動運行等工作，確保改革取得實效。

七、組織領導和紀律要求

（一）加強組織領導。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，站在促進農村改革發(fā)展穩(wěn)定的高度，充分認識這次機構改革的重要性和緊迫性，切實加強組織領導，做好具體安排和實施工作，按時全面完成改革任務。

（二）嚴肅工作紀律。在機構改革過程中，要嚴肅政治紀律、機構編制紀律、干部人事紀律、財經紀律，做到思想不散、工作秩序不亂、國有資產不流失、人員妥善安排，各項工作正常運轉。

（三）及時解決問題。在機構改革過程中，要及時發(fā)現和解決改革中的矛盾和問題，確保改革順利進行。

第三篇：兩河口鎮(zhèn)團委調研報告

淺談如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)團建工作（兩河口鎮(zhèn)團委書記 王一航）

共青團是黨的助手和后備軍，它是青年人的政治組織，是黨領導和聯系廣大青年群眾的橋梁和紐帶，是政府管理青年事務的幫手。因此，搞好共青團工作具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。在全黨開展“踐行科學發(fā)展觀”教育活動中，我鎮(zhèn)團委就如何加強基層共青團的工作，使其更好地服務于黨委、政府的中心工作提出了自己的思考和建議。

一、略陽縣兩河口鎮(zhèn)共青團工作的現狀

（一）團員流動日益增強，基層組織覆蓋面萎縮，出現有組織無團員的現象。一是團組織的工作對象缺乏，許多村團支部變?yōu)椤翱諝F支部”。目前農村近半數團員集中在學校，大部分團員從學校畢業(yè)后即到外地打工,留在家中務農的只有寥寥幾人。外出打工的團員缺少與團組織的聯系、交流，猶如“斷了線的風箏”。

（二）團組織的工作對象底子不清。畢業(yè)、退伍回村或外出務工的團員沒有及時辦理團組織關系轉接手續(xù)，團員游離在組織之外，團支部書記對管轄范圍的團員青年人數、結構、去向心中無數。

（三）由于大量農村團員青年外出務工經商，流向城市、企業(yè)，加上團員超齡離團和未及時發(fā)展新團員補充新鮮血液，使不少村的團支部“名存實亡”，變成了團建空白村。

（四）團干配備難，無法起到黨的助手和后備軍的作用。市場經濟條件下，大批有一定文化和專長的農村青年離開家鄉(xiāng)，外出務工經商，使得各村找不出合適的團支部書記人選，絕大部分村的團支部書記都是由村干部兼任,年齡偏大，文化程度偏低，團干部的整體素質不高。一些優(yōu)秀的團員青年不能脫穎而出，工作無法落到實處，從而導致我鎮(zhèn)農村黨員隊伍、村干部隊伍嚴重老化、后繼無人。

二、存在的主要問題

（一）農村基層黨組織對基層團組織重視程度減弱。隨著環(huán)境和形勢的變化，基層黨組織對團的建設重視程度不高，精力投入不足，關心力度不夠，管理措施不強，大多數村級基層黨組織只是本著“能維持，能交待，不指望、無任務”的態(tài)度來對待基層團的工作，不給團干部交任務，不對團員青年進行教育。

（二）多數團員意識淡薄，隊伍建設難以持續(xù)發(fā)展。多數團員意識淡薄，隊伍建設難以持續(xù)發(fā)展。在市場經濟條件下，青年的價值觀、人生觀及理想信念目標追求日趨多樣化，團員的意識逐漸淡化，共青團的政治性、先進性難以體現。在團組織生活不正常的情況下，農村發(fā)展團員工作也遇到了相當大的困難，除了參軍、升學才會想起團組織外，平時主動要求入團的青年很少，一個村一年到頭發(fā)展不了一兩個團員，有的甚至連續(xù)幾年沒有發(fā)展過新團員，注入村團支部的新鮮血液嚴重不足，造成農村團員數量逐年減少，團的后備力量奇缺。

（三）團干部身兼數職，缺乏工作的積極性。就我鎮(zhèn)的村級團支部書記而言，基本上每個團支部書記兼有好幾種種身份，既是統(tǒng)計員，又是工商協調員，還要兼文件起草，基本上是哪邊追的緊就先忙哪邊，而且團建工作又純屬一種服務性質的工作，無活動資金，工作開展難度大，很自然的就放到了一邊。

（四）團干部的自身素質有待提高。專職團干少。很多兼職團干的“那份”工作繁忙，致使兼職的團干們沒有多余時間研究共青團工作（因為他們的業(yè)績多半不從團組織工作績效方面來考核）。青年團組織人氣甚弱。團組織大多是空架子，開展活動都是協助其它部門進行，且主題不是青少年活動，主體也并非共青團團員，團委書記既是代表也是成員，而鎮(zhèn)直各部門、村團支部成員在沒有接到黨委政府通知是不會來參與的，參與了也不是以基層團干部的身份，而是村干部。

（五）團員教育管理工作徘徊不前。農村青年團員外出務工者較多，流失嚴重，發(fā)展團員較為困難，團員管理制度存在“上墻不上心”現象。由于缺乏資金，對團員青年的培訓、教育活動開展較少，團員青年素質難于得到提高。

（六）相關部門重視不夠，沒有開展正常工作所需經費。目前團的經費來源有三條途徑：一是靠收繳團費。團費的收繳完全出于自愿，不帶任何強制措施，自覺性高的自然會按時交納團費，支持團的工作，但缺乏自覺性的社會團員也會拒交團費，而我們對此也毫無辦法，近幾年來，團費的收繳工作難度有增無減；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥款，目前也很困難，現在我們鎮(zhèn)政府本身經濟狀況就不是很好所以一直都沒有撥出經費給共青團；三是自創(chuàng)資金，如搞科技示范基地，到相關單位拉贊助等，但這個來源對于我們而言，基本上是用不上的，因為我鎮(zhèn)科技水平有限，沒有什么自創(chuàng)的科技示范基地，拉贊助也相當困難，缺乏對象，周邊經濟環(huán)境都不景氣，并有影響政府形象之嫌疑，所以操作性不強。

（七）團組織服務青年的功能比較欠缺。目前我鎮(zhèn)團組織的工作方式單

一、工作內容滯后，沒有有效的載體和機制，不能為農村青年致富成才提供實實在在的服務，導致團組織團結青年、教育青年、服務青年功能得不到充分發(fā)揮。

三、加強略陽縣兩河口鎮(zhèn)基層團組織建設的對策和建議

對于村級團組織已形成的現狀，作為從事基層團組織工作的團干部來說，是不能繼續(xù)放棄和找一些客觀、主觀原因為借口而繼續(xù)消沉無所作為的，如果連我們自己都沒有一種積極、向上、樂觀進取的精神境界，又怎能要求村級團組織有所作為，又如何要求青年們積極向上呢？所以共青團組織要以科學的方式，轉變服務觀念，尋找契機，創(chuàng)造條件開展工作。

（一）以“黨建帶團建”為抓手，創(chuàng)新基層團的工作環(huán)境

“黨建帶團建”一直是我們抓好基層團組織的一個成功經驗。新形勢下，基層團組織應緊密結合黨政中心工作，主動向同級黨組織匯報工作，使黨組織了解團組織，及時給團組織指路子、壓擔子，促使黨組織將團建納入議事日程，從人員、組織、經費等方面給予保障。同時將村級團干部的選拔、培訓、使用以及待遇等問題納入黨的基層建設的總體規(guī)劃，使黨建和團建緊密結合?；鶎訄F組織要號召和帶領農村團員青年圍繞本級黨組織的工作中心，努力成為突擊隊，充分發(fā)揮助手和后備軍作用，以作為求地位，以此加強和改進農村基層團組織建設。

（二）積極爭取上級部門、政府的支持

由于團組織是非效益單位，共青團的工作不會產生直接經濟價值，相反在開展各項工作時，還要花費許多物質、資金，這就要求各級各部門對共青團工作給予高度重視和大力支持，為此，我們在積極配合黨委、政府做好中心工作的同時，要及時做好與相關部門領導的溝通、協調工作，提出好的建議、意見，并積極與包村單位、團建聯系單位聯系，以取得各級、各部門的支持，有了物質資金的保證，共青團的工作才會開展的有聲有色。

（三）加強團的組織建設，完善共青團組織體系

1、是強化鎮(zhèn)團委班子職能。要狠抓班子的整體建設，使團委班子成員在知識能力等方面整體優(yōu)化，要多渠道、多途徑地強化對團干部的培訓，增強他們帶領農村青年奔小康、建設新農村的本領。

2、是優(yōu)化基層農村團組織設置。在農村開展團隊活動受到經費、場地等的限制，我們在團組織建設過程中，重點要抓好團建示范村的工作，但對于其它村的團建也不能置之不理，我們可以采取聯誼的形式開展活動，以實現資源共享，優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。

（四）提高團干部素質，增強其工作能力

1、要完善團干部培養(yǎng)機制。（1）組織學習培訓。要將團干部學習培訓工作正常化、經常化，要及時傳達縣委、縣團委以及鎮(zhèn)黨委、政府的相關文件精神，引導團干部自覺地提升其思想政治素質，其次，還要引導團干部學習團的業(yè)務知識、學習農村實用科技，提升他們的科技文化素質；（2）加強實踐鍛煉。要盡量的安排一些具體、實在的工作給團干部，以提高他們的工作能力，但同時也要鼓勵他們結合本村實際大膽創(chuàng)新，以提升他們的實踐能力。

2、要轉變團干部作風。要通過經常性的學習教育和開展各類幫扶、獻愛心等活動，使團干部做到心系青年、服務青年、以充分調動和發(fā)揮青年的積極性和創(chuàng)造性，贏得青年的信賴和支持。

3、要完善獎懲機制，加強團干部管理。我鎮(zhèn)團委要積極爭取鎮(zhèn)黨委、政府的支持在年終對村干部進行滿意度測評時，對積極性、主動性高的團干部給予一定的物質獎勵，對無責任心、無奉獻精神的團干部要給予一定的物質懲罰。

（五）加強團員先進性教育和正面引導，努力塑造青年良好榜樣

1、要加強共青團員先進性教育。發(fā)揮好團員青年的先鋒模范作用，要以“十七大”會議精神為指導，深入學習貫徹科學發(fā)展觀，要用共產主義崇高的理想和建設有中國特色社會主義道路的堅定信念激勵團員青年，用正確的輿論引導青年，用科學的理論武裝青年，引導他們肩負起時代賦予的光榮使命和崇高的責任。

2、積極為團員青年排憂解難。要關心青年的學習、工作、生活，及時了解掌握他們的要求和遇到的實際困難，要為他們出謀劃策，運用組織的力量幫助他們克服困難，讓他們充分感受到團的溫暖，找到精神的家園。

3、要加強對農村青年的科技培訓，引導他們致富奔小康，組織青年團員進行科技培訓，使他們掌握一技之長，成為致富帶頭人；要積極與雙林公司聯系，組織青年進行烏雞養(yǎng)殖培訓培訓，讓他們在技術的應用、推廣、轉化中發(fā)揮作用，早日走上創(chuàng)業(yè)致富之路。

四、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層共青團工作的思考與對策

我鎮(zhèn)團委的工作必須要服從、服務于黨政工作的中心，我們要在如何服從、服務于這個中心的同時，突出共青團工作的重點，同時挖掘出服務的亮點，這是一個值得深思的問題。

（一）竭誠服務于社會主義新農村建設

我們將按照團縣委的要求，結合兩河口實際，緊緊圍繞團縣委提出的工作目標和要求，積極組織團員、青年扎實有效的開展活動，向全鎮(zhèn)廣大團員青年發(fā)出“建設社會主義新農村團員青年當先鋒”的倡議，號召團員青年要做農村經濟發(fā)展的推動者，做新農村新生活的積極倡導者和實踐者，做鄉(xiāng)村文明的引領者，做民主管理的倡導者，為兩河口鎮(zhèn)社會主義新農村建設譜寫壯麗篇章！。

（二）以促農增收為目標，傾力服務于烤煙生產

鎮(zhèn)團委將嚴格按照鎮(zhèn)黨委、政府的安排部署，帶領全鎮(zhèn)團員青年，加大宣傳力度，認真組織科技培訓，及時發(fā)現并協助解決養(yǎng)殖中遇到的困難和問題，最大限度的服務于青年養(yǎng)殖戶，促農增收。

（三）以服務青年需求為中心，創(chuàng)新基層團組織的活動內容和方式

1、是根據農村生產實際，青年發(fā)展需求，在活動時間、活動方式、活動內容上靈活考慮，依靠活動內在的吸引力來增強團組織的凝聚力，避免為活動而活動。從調研情況看，農村青年的第一愿望是創(chuàng)業(yè)致富。為此，要重點做好青年創(chuàng)業(yè)致富工程的服務工作，加大青年科技培訓力度，為他們盡可能地提供政策和市場信息，從而為青年農戶的增收成才提供切實有效的服務。

2、是要改變傳統(tǒng)的工作方式，團組織要在做好服務青年團員工作的基礎上，把服務的對象從青年團員轉變到社會青年。擴充我們服務的對象，同時也是壯大我們自身的隊伍。這樣的團的活動形式就可以不會因為服務對象的虛無而顯得束手無力。像在農村，我們團支部就可以每年對自己村里的青年登記造冊，跟蹤服務。比如說對每年在家務農待業(yè)青年登記、外出務工青年登記、服兵役青年登記。并可以對每個青年建立個人資料擋案（掌握他們的特長、技能、需求），進入人才登記庫，準備隨時為其提供各種需要服務（如推薦就業(yè)等）。這樣一來，團委開展活動就可以有的放肆。如舉辦技能培訓班時，就可以進行問卷調查，知道他們想學的，有針對性、有實效地進行培訓，做到不走過場，不流于形式。

3、是與鎮(zhèn)司法所合作，加大法律、法規(guī)的宣傳力度，使廣大團員、青年成為知法、懂法、守法、護法的新型農村青年。

4、改革農村團組織設置，構建新型組織網絡。針對農村社會發(fā)展趨勢，原有的組織形式已很難發(fā)揮作用的現狀，根據青年分布特點、青年流動特點、青年需求特點，樹立和落實科學發(fā)展觀，按照“有利于加強黨的領導、有利于團結凝聚青年和團組織的作用發(fā)揮、有利于團的系統(tǒng)管理、有利于擴大團內民主和團員參與”的原則,合理調整團的組織設置,形成上下聯動、城鄉(xiāng)聯動的新型建團模式。

（四）推優(yōu)入黨，開展培訓，搞好黨團銜接

推薦優(yōu)秀團員作為黨的發(fā)展對象，是培養(yǎng)、造就社會主義事業(yè)接班人，加強黨員隊伍建設，完善黨的生力軍的需要。因此，我們要在團員中開展好培訓，要求團員自檢自查，對覺悟高、有奉獻精神的團員青年要積極與村黨總支聯系，推薦其入黨，搞好黨團銜接。

總之，團的基層組織建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，加強團建不可能一蹴而就。特別是在新時期、新形勢下，我們必須結合我們自身的實際、以科學發(fā)展觀為指導，創(chuàng)新農村團的工作理念，加強團干和團員隊伍建設，增強基層團組織的吸引力和凝聚力，才能不斷開創(chuàng)共青團工作的新局面，使我們農村團的工作蒸蒸日上，永葆青春。

第四篇：兩河口鎮(zhèn)紀委半年工作總結

中共兩河口鎮(zhèn)紀律檢查委員會

2010年上半年工作總結及下半年工作要點

2010年上半年，我鎮(zhèn)紀委堅持以黨的十七大精神為指導，深入踐行科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“創(chuàng)建懲防體系，服務科學發(fā)展”這一主題，綜合分析我鎮(zhèn)黨員干部隊伍現狀，反思以往工作中的薄弱環(huán)節(jié)，改善工作措施，解決最普遍、最突出的問題，從而維護了我鎮(zhèn)農村社會的穩(wěn)定。

一、上半年工作回顧

（一）進一步完善和加強懲防體系建設

我鎮(zhèn)紀委以提高服務質量，維護人民群眾利益，確保社會穩(wěn)定為目的，進一步完善加強教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系建設。

1、廉政教育深入開展。首先組織鎮(zhèn)村干部學習州、縣相關文件，做到思想到位；其次是隨時向鎮(zhèn)黨委反饋民意，收集服務質量信息，對鎮(zhèn)村干部的黨風廉政及日常工作進行監(jiān)督；第三是利用黨員遠程教育網絡，組織黨員干部收看正反兩方面典型電教片，起到指導和警示作用。半年來，我鎮(zhèn)共組織黨員干部集中學習3次，分散學習20次，組織收看電教片11場次。

2、進一步加大對違規(guī)違紀行為的打擊力度。我鎮(zhèn)紀委去年初，對以往發(fā)生的違規(guī)違紀案件進行了篩查分類，找出

明，從而使群眾代表對全年的大約收支有一個初步認識，使違規(guī)開支的空間大大縮小。三是針對農村建房審批、五保低保審批等事務，分別制定了各種審批對象的評定標準，評定程序，要求包村干部必須全程參與、全程記錄評定過程并存檔備查。設置評定過程復核程序，使鎮(zhèn)紀委監(jiān)督職能延伸到權力運行的神經末梢。

（二）進一步加大信訪排查穩(wěn)控化解力度

1、加大信訪隱患排查力度，及時掌握信訪隱患苗頭。一是對群眾關注程度高，容易引利益沖突的苗頭隱患有針對性的重點排查，制定解決方案，及時解決問題，最大限度的減少越級訪。二是對信訪多發(fā)村、移民、上訪老戶等重點群體進行重點排查，掌握重點人員思想動態(tài)，及時作出應對措施。做好信訪人的思想疏導工作，穩(wěn)控上訪人的情緒。今年上半年我鎮(zhèn)共排查信訪隱患17起。

2、加大力度解決突出信訪問題。今年上半年，我鎮(zhèn)共辦結群眾信訪案件11起。

（三）進一步深化廉政機制建設

今年來，在深化廉政機制建設方面，我們主要作了三個方面的工作。一是收支兩條線制度得到較好落實。鎮(zhèn)直站所的收支統(tǒng)一由鎮(zhèn)財政所管理，分管領導負責，鎮(zhèn)長把關，不僅如此，還對所有執(zhí)收執(zhí)罰單位收費和罰沒收入項目、標準、銀行帳戶及收費票據進行了規(guī)口管理。二是剎“三風”工作取

腦，不忘保持清正廉潔，用黨紀國法來約束自己，規(guī)范自己的言行，管住自己的“手”，管好自己的“口”，自覺過好金錢關，做到不濫用權，不以公謀私。二是加強對權力的監(jiān)督制約。不僅要監(jiān)督濫用權力，而且要將這種機制滲透到各種經濟活動和業(yè)務活動中，堵源頭，抓防范。

（二）加大案件查處力度

查案工作要作為鎮(zhèn)紀委下半年工作的重中之重。要突出重點，標本兼治，主要查處發(fā)生在安全生產和社會穩(wěn)定等方面的失職瀆職案件，徇私舞弊，嚴重違反政治紀律的案件，嚴重損害違反政治紀律的案件,嚴重損害群眾利益的案件,嚴重干擾和破壞經濟發(fā)展的案件。

（三）突出抓好廉政糾風，解決熱點難點問題 按照縣紀委的工作部署，結合我鎮(zhèn)實際，在廉政糾風上，著力抓好以下三個方面的工作：一是繼續(xù)剎“三風”。在黨員干部隊伍中杜絕“賑酒劍財、打牌、公款大吃大喝”三股不正之風，我們要廣泛利用各種有效的宣傳工具大造輿論，在全鎮(zhèn)營造一個移風易俗，剎風正紀的良好氛圍。二是加強對損害農民群眾息身利益問題的監(jiān)督檢查，嚴防涉農惡性案件和群體性事件發(fā)生，繼續(xù)推行教育收費公示制度，堅決制止各種攤派和搭車收費行為，嚴肅查處擠占、挪用、截留教育經費和向學校亂收費問題。三是加強對合作醫(yī)療基金的管理使用，嚴格按條件和標準發(fā)放合作醫(yī)療補助費用，確保資金管

第五篇：范家園鎮(zhèn)機構改革實施方案

范家園鎮(zhèn)機構改革實施方案

為深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革，根據中共汨羅市委辦公室汨羅市人民政府辦公室?關于印發(fā)〖汨羅市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革實施方案〗的通知?（汨辦發(fā)〔2012〕6號）精神，制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構改革方案。

一、指導思想和基本原則

高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真執(zhí)行民本岳陽的執(zhí)政和發(fā)展理念，堅持以人為本、執(zhí)政為民，按照建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會的要求，以轉變政府職能為核心，理順職責關系，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化機構和崗位設臵，嚴格控制人員編制，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運行機制，建設服務型政府，鞏固農村稅費改革成果，減輕農民負擔，促進農村經濟社會又好又快發(fā)展。

二、切實推進職能轉變

貫徹落實黨和國家在農村的各項方針政策和法律法規(guī)，做好農業(yè)、農村、農民工作?，F階段，主要圍繞促進經濟發(fā)展、增加農民收入，強化公共服務、著力改善民生，加強社會管理、維護社會穩(wěn)定，推進基層民主、促進農村和諧四個方面全面履行職能。

把經濟工作的著力點放在營造良好的發(fā)展環(huán)境、扶持典型進行示范引導上來，提高經濟發(fā)展的質量和水平。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)

劃，推動產業(yè)結構調整。加強農村基礎設施建設和新型農村服務體系建設，落實強農惠農措施，著力解決群眾生產生活中的突出問題，切實維護農民合法權益。尊重農民的生產經營自主權，不得干預企業(yè)的具體生產經營活動。

著力增強社會管理和公共服務職能。拓寬服務渠道，改進服務方式，通過實行“一站式”服務、辦事代理制等多種形式，進一步推進依法行政、完善辦事制度、簡化辦事流程，提高政府服務效能。綜合發(fā)揮人民調解、行政調解和司法調解的作用，及時化解農村社會矛盾，確保社會穩(wěn)定。指導村民自治，推動農村社區(qū)建設，促進社會組織健康發(fā)展，增強社會自治功能。

三、按要求設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關內設機構

根據上級有關文件精神，本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為二類鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），機關設臵4個內設機構:

1、黨政綜合辦公室（加掛綜治維穩(wěn)辦公室牌子），負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府、政協、紀檢監(jiān)察和綜治維穩(wěn)日常工作、統(tǒng)計工作以及機關信訪接待、文秘、后勤服務等工作。

2、經濟發(fā)展辦公室（加掛安全生產監(jiān)督管理辦公室牌子），負責財政稅收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)、安全生產監(jiān)督、國土資源、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、環(huán)境保護、農村土地承包、農民負擔監(jiān)督、農村集體資產財務管理等工作。

3、民政和社會事務辦公室，負責教科文衛(wèi)、廣電網絡、民政、社會保障、勞動就業(yè)、基層政權建設、食品藥品監(jiān)督管理等工作。

4、計劃生育辦公室，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作。

各辦公室設立一崗多責的干事和助理等職位，在重點從事一兩項專門工作的同時兼事其他工作。機關設立人民武裝部，依法履行國防動員、民兵訓練、預備役管理等職能。

根據上級文件精神，本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關核定行政編制21名，機關后勤服務事業(yè)編制1名。

四、創(chuàng)新事業(yè)站所管理體制

根據上級有關文件精神，結合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實際，設臵6個公益性事業(yè)站所，核定編制共31名。

1、組建農技推廣服務中心（加掛畜牧水產技術推廣服務中心、農產品質量監(jiān)管服務站牌子），履行原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣服務站、畜牧水產工作站的公益性職責以及農民專業(yè)合作組織指導和農機安全生產服務質量監(jiān)管等職責，不再保留農業(yè)技術推廣服務站、畜牧水產工作站、農村經營管理工作站，擬定事業(yè)編制7名。

2、組建公共文化和社會事業(yè)發(fā)展中心，履行文化、廣播電視、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、環(huán)境保護、食品藥品監(jiān)督管理、社區(qū)服務等公益性職責，擬定事業(yè)編制4名。

3、組建勞動就業(yè)和社會保障服務中心（加掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作站牌子），履行原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作站的公益性職責和勞務介紹及輸出、農民工權益保護、社會保障、新農合、新農保、低保、社會救助等公益性職責，不再保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作站及其加掛的鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站牌子，擬定事業(yè)編制5名。

4、保留計劃生育服務所，履行原鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務所的公益性職責，擬定事業(yè)編制5名。

5、保留林業(yè)工作站，履行原鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站的公益性職責，擬定事業(yè)編制5名。

6、保留水利工作站，履行原鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作站的公益性職責，擬定事業(yè)編制5名。

對于從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所分離出去的經營性職能，由原從事經營工作的人員組成自主經營、自負盈虧的企業(yè)或中介服務機構，并依法辦理企業(yè)或社團登記，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位完全脫鉤，走市場化發(fā)展的路子。

加強農業(yè)公共服務能力建設，創(chuàng)新管理體制，提高人員素質，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監(jiān)管等公共服務機構，逐步建立村級服務點。鼓勵發(fā)展多元化的農村社會化服務組織和農民專業(yè)合作社，扶持社會力量興辦為農服務的公益性機構和經濟實體。

五、妥善安置分流人員

（一）清理清退非在編人員

機關事業(yè)單位的臨雇人員、借調人員、掛靠人員等，都必須清退，具體操作辦法根據上級有關政策和實際情況進行。

（二）積極穩(wěn)妥安置分流人員

公益性事業(yè)站所在全面清退非在編人員、重新核定編制的基礎上，按照 “公開、公正、公平”的原則，采取考試和考評相結合等辦法，實行全員競爭上崗。對在競爭中落崗的人員，通過下4

村任職、停薪留職、辭職自謀職業(yè)、因病因公致殘?zhí)崆巴诵莸韧緩椒至?。不能合理安臵的，通過自然減員逐步消化，直至達到規(guī)定的人員編制標準。對于自愿解除關系的，嚴格程序，完備法律手續(xù)，按有關規(guī)定辦理社會保險，繳納社會保險費。拒絕參加競爭上崗或在落崗后不服從組織安排的，給予辭退處理。

六、加強組織領導，確保改革順利實施

成立范家園鎮(zhèn)機構改革工作領導小組，由吳紀衛(wèi)同志任組長，盧飛躍、吳玉成、湛虎同志任副組長，徐才明、李治國、周弋峰、汪檢華等同志為成員，領導小組辦公室設黨政綜合辦公室，負責機構改革的日常工作。按上級要求，在2月底前完成機構設臵、職能職責調整、干部定崗到位工作。

范家園鎮(zhèn)人民政府 2012年2月28日

附件：

1、范家園鎮(zhèn)機關人員定崗到位表

2、范家園鎮(zhèn)公益性事業(yè)站所人員編制配備情況表