第一篇：中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例修訂工作專題調(diào)研報(bào)告

木魚鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

自改革開放以來，在鄧小平同志“可以讓一部分人先富起來，然后去帶動(dòng)另一部份人富起來”的口號(hào)下，我國由于地區(qū)和文化的差異，貧富差距問題凸顯出來，同時(shí)因?yàn)楦母锸敲^過河，改革中出現(xiàn)了許多歷史遺留問題，又造成了“體制內(nèi)”和“體制外”的矛盾，加上外國勢(shì)力對(duì)中國崛起的敵視，各類新舊矛盾的交際，為我們的黨執(zhí)政提出了新的考驗(yàn)，為了適應(yīng)新的歷史形勢(shì)，緊緊圍繞黨的群眾工作路線:“從群眾中來，到群眾中去”。通過與農(nóng)村基層黨員干部群眾面對(duì)面深入交流，充分聽取他們的意見，總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)，做出如下匯報(bào)。

一、當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)基本現(xiàn)狀

（一）基本情況

木魚鎮(zhèn)共有目前共有黨的基層組織11個(gè)。其中黨委1個(gè)，黨支部10個(gè)，其中村（居）黨支部5個(gè)。其中村級(jí)干部23人，農(nóng)村黨員331名，其中預(yù)備黨員10名，占黨員總數(shù)的3.02%。女黨員53名，占黨員總數(shù)的16.01%。35歲及以下的黨員80名，占黨員總數(shù)的24.17%。大專以上學(xué)歷的黨員98名，占黨員總數(shù)的29.61%。農(nóng)村黨員228人，占黨員總數(shù)的68.88%?？傮w看，我鎮(zhèn)2013年新選舉的村級(jí)班子整體素質(zhì)比較好，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的能力較強(qiáng)。

二、主要的工作做法

（一）圍繞能人治村抓選拔。

1、革新選任模式。明確用人標(biāo)準(zhǔn)，更新用人觀念，拓寬選人渠道，改進(jìn)選人辦法，條件上嚴(yán)格把控，嚴(yán)格落實(shí)“雙高雙強(qiáng)”型用人標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化選任條件，明確提出了村黨組織書記應(yīng)當(dāng)具備的思想政治素質(zhì)好、致富帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)等6條標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了黨性意識(shí)淡薄、模范帶頭作用差、拉幫結(jié)伙搞派性等7種情形不宜作為候選人進(jìn)行推薦，從源頭上保證了黨組織書記的素質(zhì)，村黨組織和村委會(huì)成員按照規(guī)定的選舉程序?qū)嵭薪徊嫒温?；在“兩推一選”和村委會(huì)直選做法已取得明顯成效的基礎(chǔ)上，對(duì)民主基礎(chǔ)較好、干群眾關(guān)系融洽，條件相對(duì)成熟的村開展“公推直選”、“差額直選”、“民主選舉”等工作，進(jìn)一步改革和完善農(nóng)村基層組織的選人方式。

2、規(guī)范干部管理。第一，實(shí)行獎(jiǎng)懲機(jī)制，提升農(nóng)村干部工作活力。依據(jù)《農(nóng)村在職干部業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬管理辦法》制訂了《村級(jí)班子年度考核暫行規(guī)定》，從2012年起，每年對(duì)村級(jí)班子進(jìn)行考核，評(píng)選出一類、二類、三類班子，并在一類班子中評(píng)選“十佳”村支部書記（村委會(huì)主任），分別按基本補(bǔ)貼1.2、1.0、0.8倍進(jìn)行兌現(xiàn)，不稱職的扣發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬。優(yōu)秀的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)（其中文武村獲得2012年度縣“十佳”表彰獎(jiǎng)勵(lì)），所需資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政或村級(jí)承擔(dān)，年底統(tǒng)一兌現(xiàn)。第二，辦理社會(huì)保險(xiǎn)，對(duì)擔(dān)任村黨組織書記9年以上的納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍，辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)或商業(yè)保險(xiǎn)，參保金額一般為當(dāng)年補(bǔ)貼報(bào)酬的20%-30%；對(duì)離任村黨組織書記采取兩種方式落實(shí)補(bǔ)助，一種是符合退休條件的辦理退休手續(xù)，另一種是對(duì)任職時(shí)間較短，不能辦理社會(huì)保險(xiǎn)或退休的實(shí)行一次性補(bǔ)貼。第三，落實(shí)基本補(bǔ)貼，從2008年起，鎮(zhèn)黨委把農(nóng)村干部的生活補(bǔ)貼納入鎮(zhèn)財(cái)政支出預(yù)算，村（居）黨支部書記、村（居）委會(huì)主任每人每月補(bǔ)貼和其他村兩委班子成員每人每月補(bǔ)貼，分別建立工資卡，保證每季度按時(shí)足額發(fā)放。

（二）圍繞能力提升抓培訓(xùn)。

1、實(shí)行分類培訓(xùn)。抓好農(nóng)村干部培訓(xùn)工作，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。著力圍繞怎樣當(dāng)好村黨組織書記，在組織好集中輪訓(xùn)的同時(shí)有針對(duì)性地進(jìn)行能力素質(zhì)培訓(xùn)。黨委班子成員密切配合，負(fù)責(zé)編制統(tǒng)一的培訓(xùn)計(jì)劃，抓好培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí)。2012年，我鎮(zhèn)就制定實(shí)施《農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)制度》，規(guī)定村干部的培訓(xùn)由鎮(zhèn)黨委組織在黨員干部遠(yuǎn)程教育平臺(tái)實(shí)施，本著“缺什么學(xué)什么，需要什么培訓(xùn)什么”的原則，科學(xué)設(shè)臵培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。主要通過覆蓋全鎮(zhèn)的遠(yuǎn)程教育平臺(tái)負(fù)責(zé)培訓(xùn)村支兩委干部的政治理論，黨在新時(shí)期的各項(xiàng)方針、政策，有關(guān)法律法規(guī)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)知識(shí)等知識(shí)。

2、豐富培訓(xùn)內(nèi)容。當(dāng)前農(nóng)村基層干部培訓(xùn)主要任務(wù)是解決農(nóng)村干部思想觀念跟不上國家方針政策調(diào)整步伐，謀劃發(fā)展缺少科學(xué)性，機(jī)械抓落實(shí)，“上面讓干啥就干啥，上面讓咋干就咋干”，能動(dòng)性、創(chuàng)造性不夠的問題。2012年起，我鎮(zhèn)緊緊圍繞“提高農(nóng)村黨員素質(zhì)”這一目標(biāo)要求，按照上級(jí)安排的、群眾關(guān)注的、工作需要的、農(nóng)村黨組織書記困惑的四個(gè)方面進(jìn)行點(diǎn)題，對(duì)問題定期進(jìn)行整理匯總，聯(lián)系相關(guān)部門和專家采取遠(yuǎn)教視頻、集中講解、座談交流等方式進(jìn)行答復(fù)。著力在理論學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)，特別是在提高農(nóng)村實(shí)用技能上下功夫。一是突出農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)，如油橄欖管護(hù)技術(shù)培訓(xùn)和食用菌種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)。二是增加“兩法一例”培訓(xùn)。即《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》等農(nóng)村工作制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。三是加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和管理知識(shí)的教育培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。

3、創(chuàng)新培訓(xùn)模式。要敢于打破傳統(tǒng)，根據(jù)形勢(shì)的需求，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式，拓寬培訓(xùn)渠道，特別是找準(zhǔn)既能激發(fā)農(nóng)村干部參與培訓(xùn)熱情，又能使之學(xué)有所獲，學(xué)以致用的最佳結(jié)合點(diǎn)。

（三）圍繞農(nóng)民增收抓產(chǎn)業(yè)。

1、理清發(fā)展思路。農(nóng)村基層黨組織要緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)推進(jìn)基層黨的建設(shè)工作，緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)常深入實(shí)際調(diào)查研究，堅(jiān)持從群眾中汲取加快發(fā)展的好主意，在貼近實(shí)際、抓住特色和發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出了符合木魚實(shí)際情況的“一心兩園三組團(tuán)”的工作思路，進(jìn)一步找準(zhǔn)發(fā)展路子，堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入為核心，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)和行業(yè)為區(qū)塊，積極鼓勵(lì)

引導(dǎo)農(nóng)民群眾創(chuàng)辦本地特色產(chǎn)品種養(yǎng)和經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

2、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照關(guān)于“加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”的要求，大力推廣“公司+村社”、“公司+農(nóng)戶”、“農(nóng)戶+農(nóng)戶”等多種形式的農(nóng)、工、貿(mào)一體化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展科學(xué)、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，充分發(fā)揮黨員農(nóng)戶的示范引導(dǎo)作用。

3、壯大集體經(jīng)濟(jì)。牢固樹立集體經(jīng)濟(jì)是增強(qiáng)農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力和凝聚力堅(jiān)強(qiáng)物質(zhì)基礎(chǔ)的觀念，積極探索在新形勢(shì)下鞏固發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的途徑。根據(jù)不同村組的實(shí)際，制定科學(xué)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，合理確定發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展模式，找準(zhǔn)發(fā)展載體，想辦法盤活集體留用地和其它集體產(chǎn)業(yè)，注意吸收產(chǎn)業(yè)大戶和黨員、群眾以土地、資金、技術(shù)、勞力等多種生產(chǎn)要素參股，明晰集體財(cái)產(chǎn)所有制結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)或租賃經(jīng)營(yíng)。

（四）圍繞履職承諾抓管理。

1、完善管理機(jī)制。以“細(xì)化、量化”為原則，制定和完善加強(qiáng)法制進(jìn)村管理工作的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。要把群眾的滿意程度作為建立和完善農(nóng)村干部完善法制進(jìn)村管理工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基本著眼點(diǎn)，形成客觀公正的考核評(píng)價(jià)導(dǎo)向。第一，實(shí)行了農(nóng)村黨組織書記任期目標(biāo)責(zé)任制和年度目標(biāo)責(zé)任制，村（居）黨組織書記任職后，要根據(jù)選舉承諾事

項(xiàng)和上級(jí)要求，結(jié)合本村實(shí)際，制定任期工作目標(biāo)和年度實(shí)事項(xiàng)目，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂《任期目標(biāo)責(zé)任書》和《年度目標(biāo)責(zé)任書》，村黨組織、村委會(huì)按照職責(zé)分工將目標(biāo)分解到每個(gè)崗位和個(gè)人；第二，實(shí)行了村（居）黨組織書記年度考察，按照聽取述職報(bào)告、進(jìn)行民主評(píng)議、座談?wù)髑笠庖?、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地驗(yàn)證、綜合分析評(píng)價(jià)、結(jié)果反饋備案“六步走”程序進(jìn)行考察，對(duì)考察確定為“優(yōu)秀”等次的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，年度補(bǔ)貼待遇提高不低于10%，優(yōu)先推薦評(píng)先樹優(yōu)；對(duì)考察確定為“不稱職”等次的，由鎮(zhèn)黨委進(jìn)行誡勉談話，連續(xù)兩次不稱職的，責(zé)令辭職或予以免職；第三，實(shí)行村（居）黨組織書記個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，對(duì)村（居）黨組織書記及配偶、子女涉及婚喪嫁娶、升學(xué)入黨、承包村級(jí)項(xiàng)目、租賃集體資產(chǎn)等十種情形應(yīng)提前向黨委報(bào)告。實(shí)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，村（居）黨組織書記任職期間，每年組織一次經(jīng)濟(jì)審計(jì)，任職屆滿時(shí)，進(jìn)行離任審計(jì)。第四，實(shí)行了村（居）黨組織書記動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)日常表現(xiàn)、群眾反映、來信來訪等，對(duì)履職不到位、群眾有意見的及時(shí)打招呼；第六，落實(shí)村干部“包組”責(zé)任制度，村干部與組長(zhǎng)之間要明確工作責(zé)任，從組織開展法制教育宣傳、矛盾糾紛排查、信訪調(diào)解到情況上報(bào)上級(jí)等各環(huán)節(jié)的工作都明確人員和職責(zé)，第六，各村居均建立了廉勤委員會(huì)，由村（居）民選出自己信任的代表對(duì)村（居）兩委的日常工作進(jìn)行全方位的監(jiān)督，形成人人有擔(dān)子、有壓力、有動(dòng)力，各司其職、各負(fù)其責(zé)的目標(biāo)；第七，對(duì)因工作失誤造成嚴(yán)重?fù)p失或違法違紀(jì)受到處理的，采取停職檢查、組織調(diào)整等措施，保持黨組織隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性。

2、優(yōu)化黨員隊(duì)伍。第一，建立發(fā)展黨員的工作機(jī)制。2012年，我鎮(zhèn)就制定實(shí)施了《公示制》、《票決制》、《培訓(xùn)考試制》、《三級(jí)考察制》《兩級(jí)預(yù)審制》《責(zé)任追究制》等6項(xiàng)發(fā)展黨工作制度，使發(fā)展黨員工作層層把關(guān)、過濾、杜絕人情黨員、突擊黨員和社會(huì)不良分子取巧鉆營(yíng)，純潔黨員隊(duì)伍。第二，嚴(yán)格組織生活。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督。積極探索與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的黨員管理模式，使每名黨員都處在黨組織的有效管理和監(jiān)督之下。每年組織一次民主評(píng)議黨員活動(dòng)，對(duì)思想滑坡，心態(tài)扭曲，以及半年以上不參加組織生活、不繳納黨費(fèi)、不愿意做黨組織分配的工作的“三不”黨員和違法違紀(jì)的黨員給予必要的處臵，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性

三、突出問題

經(jīng)過近幾年深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，特別是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)教育活動(dòng)，我鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)取得了明顯成效，凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，在農(nóng)村改革發(fā)展中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。但是，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)形勢(shì)的不斷變化，我鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織出現(xiàn)了一些與之不相適應(yīng)的問題。

（一）部分農(nóng)村黨員文化素質(zhì)不高，不能很好發(fā)揮先進(jìn)性和先鋒模范作用。

1、文化素質(zhì)不高，農(nóng)村優(yōu)秀人才除參軍、升學(xué)外，大多數(shù)外出務(wù)工經(jīng)商，留守黨員中真正年紀(jì)輕、有文化、有能

力的人才十分缺乏，在選任黨組織書記時(shí)只能是坨子里拔將軍。

2、政策水平低下。由于村（居）留守黨員不但年齡偏大，普遍文化素質(zhì)偏低。大部分村（居）黨員干部不善于學(xué)習(xí)掌握黨在農(nóng)村的方針政策和法律法規(guī)，自己一知半解，更談不上為農(nóng)民宣傳、解釋，農(nóng)村基層黨員干部的示范作用成為一句空話。

3、思想觀念落后。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分村黨組織書記自身經(jīng)濟(jì)條件差，更缺少帶領(lǐng)群眾致富的能力。對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏研究，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力差，在帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入方面思路不清、辦法不多、能力不強(qiáng)。個(gè)別村黨組織書記精神不振，做一天和尚撞一鐘。

（二）村（居）集體經(jīng)濟(jì)薄弱，缺乏為民辦實(shí)事的能力，不能充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

1、低報(bào)酬低動(dòng)力。雖然按月發(fā)放了基本報(bào)酬，但由于部分村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，部分村獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬不能按時(shí)足額兌現(xiàn)，總體來看享受待遇與村黨組織書記崗位的工作壓力、勞動(dòng)強(qiáng)度還有一定差距；農(nóng)村黨組織書記退休后的待遇，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一些地方即使出臺(tái)了規(guī)定，由于資金來源不能保證，也難以兌現(xiàn)；再就是“天花板”現(xiàn)象，決定了村（居）干部工作再出色也難以提拔晉升，工作主動(dòng)性不強(qiáng)。

2、無錢辦大事。村集體經(jīng)濟(jì)收入過少，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，3村2居中，所有村的年收入均在1萬元一下，幾乎沒有村集體經(jīng)濟(jì)，少量資金也只能辦小事。大部分只能買紙買筆，打

字復(fù)印等，根本沒有能力建橋鋪路，挖渠修堤，文化建設(shè)等，雖然農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)資金開始運(yùn)行，但是依然僅僅只能做到維持現(xiàn)狀，且頗多限制，村（居）縱有想法也無權(quán)實(shí)施，無法發(fā)揮其主觀能動(dòng)性。

3、工作環(huán)境差。村黨組織書記處于農(nóng)村工作最前沿，工作條件苦、壓力大。一方面表現(xiàn)在信訪問題上，由于受族性、派性和個(gè)人恩怨的影響，有些別有用心的人捏造事實(shí)，以把村黨組織書記拉下臺(tái)為目的長(zhǎng)期上訪，給基層黨委施加壓力；另一方面表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)債務(wù)上，辦公經(jīng)費(fèi)、公益事業(yè)、計(jì)劃生育等剛性開支必須要辦，但是村集體經(jīng)濟(jì)薄弱甚至負(fù)債較多，村黨組織書記只能個(gè)人借款或自掏腰包。

（三）黨員群眾的整體素質(zhì)偏低，對(duì)村（居）干部的管理監(jiān)督難。

1、思想觀念落后。一些黨員群眾思想不解放，觀念不更新，對(duì)國家的政策法規(guī)缺乏研究，加之一些黨組織書記角色轉(zhuǎn)換不及時(shí)，沒有牢固樹立為民服務(wù)、為民解憂的思想，行為方式一時(shí)難以改變，自覺不自覺的突破規(guī)章制度，不愿受管理。

2、宗旨觀念淡薄。部分黨員群眾，特別是農(nóng)村老黨員，受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后涌入的國外腐朽思潮沖擊，動(dòng)搖了共產(chǎn)主義信念，不履行黨員的責(zé)任和義務(wù)，不服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，不愿意做黨組織分配的工作，不但沒有起到先鋒模范作用，而且仗著資格老，曾經(jīng)為黨做出過貢獻(xiàn)，就頤指氣使，利用自已人際資源優(yōu)勢(shì)，披著民主外衣，插手日常村務(wù)管理，干預(yù)村務(wù)，排斥外族，引導(dǎo)群眾謀取個(gè)人利益，不顧國家大局，蒙蔽鎮(zhèn)干部監(jiān)督村務(wù)。

3、主人翁意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)村黨組織干部的工作范圍廣泛，應(yīng)急事件、突發(fā)事件多，加之農(nóng)村黨員群眾普遍文化素質(zhì)不高，見識(shí)不足，是非觀念不強(qiáng)，好為家庭、個(gè)人謀私利，既無監(jiān)管能力，又無監(jiān)督觀念，不好監(jiān)管。

四、意見和建議

（一）拓寬選拔渠道，以“雙高雙強(qiáng)”為新時(shí)期選拔農(nóng)村黨組織書記的基本條件，堅(jiān)持村黨組織書記“兩推一選”、公開考選，推行縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村任職的做法，選拔一批適應(yīng)農(nóng)村工作的機(jī)關(guān)干部到村級(jí)黨組織書記崗位接受鍛煉，把擔(dān)任過村黨組織書記作為培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的一條途徑，對(duì)他們可采取縣管理、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）編制、干在村的方式，既減輕村級(jí)負(fù)擔(dān)，又優(yōu)化村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，廣泛從回鄉(xiāng)初高中生、退伍軍人、農(nóng)村黨員專業(yè)戶、技術(shù)能手以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、業(yè)務(wù)骨干中的黨員篩選優(yōu)秀人才，特別要注意從經(jīng)商從業(yè)戶、種養(yǎng)專業(yè)戶、承包致富戶科技示范戶中特色人選。大力實(shí)施“回歸村官”工程，有目的地引導(dǎo)長(zhǎng)期在外務(wù)工經(jīng)商能人回村創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，從中及時(shí)發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才，并有重點(diǎn)地幫帶、培養(yǎng)，吸收其加入黨組織，條件成熟的選拔擔(dān)任村黨組織書記。同時(shí)，暢通村黨組織書記“下”的渠道，對(duì)工作懈怠、敷衍應(yīng)付、成績(jī)較差的，經(jīng)組織考核后，凡不稱職的，予以免職。

（二）完善激勵(lì)措施，目前我黨的領(lǐng)導(dǎo)干部提拔晉升方

式多種多樣，有考選、競(jìng)選、遴選等等選拔方式，但是真正定人卻多出于上，農(nóng)村基層干部上升渠道狹窄，要提高其積極性，一要提高政治待遇，讓農(nóng)村黨組織書記“干有所為”。建議把農(nóng)村黨組織書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)盤考慮，對(duì)能力水平高、政績(jī)特別突出、在當(dāng)?shù)赜杏绊懞屯拧?dān)任黨組織書記一定時(shí)間的，充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍中；從鄉(xiāng)鎮(zhèn)招考計(jì)劃中單列“村黨組織書記報(bào)考公務(wù)員指標(biāo)”；對(duì)評(píng)選“兩代表一委員”、勞動(dòng)模范等大力向優(yōu)秀農(nóng)村黨組織書記傾斜，對(duì)他們進(jìn)行大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì)。二是提高經(jīng)濟(jì)待遇，讓農(nóng)村黨組織書記“勞有所值”。適當(dāng)提高基本報(bào)酬發(fā)放數(shù)額，獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬穩(wěn)定資金渠道，建議由縣級(jí)以上財(cái)政負(fù)擔(dān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考核兌現(xiàn)。三是統(tǒng)一社會(huì)保障，讓農(nóng)村黨組織書記“退有所養(yǎng)”。建議參照現(xiàn)行城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，對(duì)農(nóng)村黨組織書記統(tǒng)一辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)投保金以年基本工資為基數(shù)，按25—30%的比例繳納為宜，其中集體繳70%，個(gè)人繳納30%。對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，上級(jí)進(jìn)一步加大村級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，既能保障基本工資和辦公運(yùn)轉(zhuǎn)，又能辦理退休和“兩險(xiǎn)”。同時(shí)采取硬性措施切實(shí)減輕村級(jí)負(fù)擔(dān)，為村級(jí)解困松綁，使得農(nóng)村基層組織干部政治上有“奔頭”，經(jīng)濟(jì)上有“干頭”。

（三）增強(qiáng)基層黨組織職能，目前我國的《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》雖然明確了基層黨組織的職責(zé)，卻沒有明確基層黨組織的職能和黨員的權(quán)利與義務(wù)，使得基層黨組織與國家的基層行政機(jī)構(gòu)形成了一定程度的職能重疊，對(duì)基層黨組織行使其職能產(chǎn)生了一些思維混亂，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越來越深入的歷史新形勢(shì)下，明確黨員的權(quán)利與義務(wù)，增強(qiáng)黨組織的導(dǎo)引職能。

1、建議明確基層黨組織的管人職能，擴(kuò)大基層黨組織的薦人作用，進(jìn)入國家的機(jī)關(guān)單位、事業(yè)單位、公有制企業(yè)的人才，必須擁有常住地的基層黨團(tuán)委的政審?fù)扑]材料，鼓勵(lì)私有企業(yè)、合資企業(yè)、個(gè)體戶選用基層黨團(tuán)委推薦的人才，同時(shí)為了更好的提升黨團(tuán)委的影響力和擴(kuò)大人才渠道，“兩新”組織的黨團(tuán)委也應(yīng)該溶入這個(gè)招人、選人、薦人、用人系統(tǒng)當(dāng)中。

2、目前我黨雖有一套已成系統(tǒng)的人才交流體系，但是較為為學(xué)歷是舉，而且對(duì)“體制外”的人才的吸引力較低，建議不簡(jiǎn)單的用學(xué)歷來判斷人才，而應(yīng)充分發(fā)揮黨團(tuán)委的作用，發(fā)掘那些自學(xué)成才的人才和培養(yǎng)自己本身所擁有的干部，通過和其長(zhǎng)期生活工作在一起的黨員群眾的評(píng)價(jià)和口碑來決定其是否有資格評(píng)優(yōu)和晉升，通過公平、公開、公正的制度和廣闊豐富的上升渠道來吸引群眾自覺自愿的加入黨組織。

3、明確黨員的權(quán)利和義務(wù)，基層黨組織明確自身的導(dǎo)引職能，淡化其行政職責(zé)，使基層黨組織從繁重的日常行政和管理中抽離出來，集中精力主抓黨員和群眾的精神文明建設(shè)中來，通過基層黨組織的評(píng)價(jià)職能引導(dǎo)黨員群眾潔身自好，積極向善，能夠從心底認(rèn)同社會(huì)主義核心價(jià)值觀。同時(shí)也能使黨員更加明確其黨內(nèi)權(quán)利和義務(wù)，更加深刻的領(lǐng)會(huì)社

會(huì)主義民主及其核心價(jià)值觀。

第二篇：農(nóng)村基層黨建工作調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村基層黨建工作調(diào)研報(bào)告

一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神、自治區(qū)要求和市委部署，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作的重要意義

我們常說，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。如果這個(gè)基礎(chǔ)不夠牢固，黨和人民的事業(yè)就難以建設(shè)發(fā)展，黨的戰(zhàn)斗力就難以有效發(fā)揮。特別是農(nóng)村基層黨組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史重任，發(fā)揮著推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的戰(zhàn)斗堡壘作用。

第一，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的創(chuàng)新理論，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作，是奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的客觀要求。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關(guān)系黨和國家全局的根本問題，一直受到黨中央的高度重視。作為地方黨委和農(nóng)村基層黨組織，我們一定要從講政治的高度，從服務(wù)發(fā)展大局的高度，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的創(chuàng)新理論和總書記的重要講話精神，按照市、區(qū)黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)做好基層黨建工作的緊迫感、光榮感和使命感，充分調(diào)動(dòng)、保障和發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，確保將奪取全面建成小康社會(huì)新勝利的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

第二，要深入反思和剖析農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作的薄弱環(huán)節(jié)，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保證。近年來，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的大好形勢(shì)下，我區(qū)的農(nóng)村基層工作取得了明顯的成效，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入得到不斷提高，廣大農(nóng)村繼續(xù)保持了穩(wěn)定、有序的社會(huì)局面。這些成績(jī)的取得，凝聚了全區(qū)各級(jí)黨組織，尤其是農(nóng)村基層黨組織的智慧和力量，值得充分肯定和表揚(yáng)?？傮w來看，我區(qū)農(nóng)村基層黨組織有著較強(qiáng)的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，黨員干部的整體素質(zhì)也是好的，都能在各自的工作崗位上，兢兢業(yè)業(yè)、踏踏實(shí)實(shí)，積極推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，但是，我們還應(yīng)該看到，基層基礎(chǔ)工作還比較薄弱。存在的問題：一是發(fā)展的活力和后勁都不夠強(qiáng)，有的村干部感覺很迷茫，發(fā)展受到各種各樣的制約，一般采取傳統(tǒng)的方法，租土地、搞堆場(chǎng)、建作坊，結(jié)果造成環(huán)境污染、河道黑臭、事故不斷，農(nóng)民群眾怨聲載道;有的村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展長(zhǎng)期徘徊不前。新農(nóng)村建設(shè)要有一個(gè)好的帶頭人，有一個(gè)好的農(nóng)村班子，而且把心思放到村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。二是村“兩委”班子工作不夠規(guī)范，有的不能開展正常的組織活動(dòng)，不能嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”等制度，“三重一大”問題隨便拍板決定，結(jié)果造成很大損失，引起了普通黨員和群眾的強(qiáng)烈反感;有的基層黨組織基本上處于癱瘓的狀態(tài)，黨員會(huì)議不開。如果這些工作抓不好的話，創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力、凝聚力都是表面化。

第三篇：農(nóng)村基層黨建工作調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村基層黨建工作調(diào)研報(bào)告

提綱

一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作的有效做法和經(jīng)驗(yàn)主要表現(xiàn)在（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，不斷轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)

（二）黨委議事和決策程序進(jìn)一步規(guī)范

（三）按照“抓班子，強(qiáng)隊(duì)伍，促發(fā)展”的思路，抓好村級(jí)班子建設(shè)

（四）注重引導(dǎo)和發(fā)揮農(nóng)村黨員致富帶頭人的先鋒模范作用，依托雙向承諾、無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)、“雙培雙帶”、星級(jí)創(chuàng)評(píng)、流動(dòng)黨員雙向帶動(dòng)等黨建載體實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)和壯大了在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起骨干帶頭作用的先進(jìn)群體隊(duì)伍

（五）積極創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置模式

（六）認(rèn)真履行管黨職責(zé)，嚴(yán)格推進(jìn)黨建工作責(zé)任落實(shí)

二、隨著形勢(shì)的發(fā)展，農(nóng)村基層組織建設(shè)仍然存在一些不足和問題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面

（一）村干部報(bào)酬低，嚴(yán)重影響工作積極性

（二）農(nóng)村黨組織缺乏有效約束與調(diào)動(dòng)群眾的手段與方式

（三）村級(jí)工作機(jī)制不健全，影響工作運(yùn)行

（四）村干總體素質(zhì)有待提高

（五）發(fā)展黨員工作相對(duì)滯后

（六）邊遠(yuǎn)農(nóng)村發(fā)展缺乏資金保障，大大降低農(nóng)村黨組織影響力

三、我們認(rèn)為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手

（一）進(jìn)一步完善村兩委議事規(guī)則

（二）上級(jí)黨委要賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)單位的人事、財(cái)務(wù)管理權(quán)

（三）法律法規(guī)要賦予鄉(xiāng)村黨組織一定的調(diào)動(dòng)與約束群眾的手段與方式

（四）要完善村干部激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)村干崗位吸引力

正文：

近些年來，上級(jí)黨委采取了一系列有效措施加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，取得許多明顯成效，使農(nóng)村黨員隊(duì)伍不斷壯大，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力穩(wěn)步提升，有力保證了各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作的有效做法和經(jīng)驗(yàn)主要表現(xiàn)在（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，不斷轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)

堅(jiān)持黨委中心組學(xué)習(xí)、黨員干部在線學(xué)習(xí)、主題教育實(shí)踐、先鋒遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)等，通過學(xué)習(xí)教育，有效提高了鄉(xiāng)村黨組織班子思想政治素質(zhì)和工作水平。

（二）黨委議事和決策程序進(jìn)一步規(guī)范

圍繞決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)真制定完善細(xì)則，對(duì)議事范圍、議事原則、議事形式以及執(zhí)行、監(jiān)督、紀(jì)律等進(jìn)行更加具體的規(guī)范，使黨委議事和決策嚴(yán)格按規(guī)范程序運(yùn)行，確保了黨委議事決策的科學(xué)化、民主化、合理化。堅(jiān)持民主集中原則。尤其涉及“三重一大”問題的決策，嚴(yán)格按程序操作，由黨委集體討論決定。鄉(xiāng)黨委負(fù)責(zé)人做到不搶先發(fā)言定調(diào)子、不壓制發(fā)言堵路子、不強(qiáng)制拍板作決定，在民主集中的基礎(chǔ)上，對(duì)重大問題做到有主見不主觀、能果斷不武斷，突出班子的集體領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)了班子成員的能動(dòng)性和積極性，營(yíng)造了和諧氛圍。

（三）按照“抓班子，強(qiáng)隊(duì)伍，促發(fā)展”的思路，抓好村級(jí)班子建設(shè)

立足于培植“領(lǐng)頭雁”，將“書記抓，抓書記”作為提升班子凝聚力的核心來抓，著力提升支部書記的自身修養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作能力。加強(qiáng)軟弱渙散村班子整治，大力解決

干不成大事的“軟”班子、村兩委關(guān)系不協(xié)調(diào)的“散”班子、工作慢半拍的“慢”班子的問題，發(fā)現(xiàn)村班子力量薄弱及時(shí)充實(shí)加強(qiáng)，為推進(jìn)村級(jí)組織發(fā)展與各項(xiàng)工作提供有力保證。

（四）注重引導(dǎo)和發(fā)揮農(nóng)村黨員致富帶頭人的先鋒模范作用，依托雙向承諾、無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)、“雙培雙帶”、星級(jí)創(chuàng)評(píng)、流動(dòng)黨員雙向帶動(dòng)等黨建載體實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)和壯大了在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起骨干帶頭作用的先進(jìn)群體隊(duì)伍

（五）積極創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置模式

通過建立聯(lián)合黨支部、開展結(jié)對(duì)共建，整合組織資源、硬件資源和財(cái)力資源，大力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體黨建工作新格局，完善城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制，有效加強(qiáng)了城鄉(xiāng)基層黨組織的聯(lián)系，改善了基礎(chǔ)設(shè)施條件，有力保障了農(nóng)村黨組織建設(shè)。

（六）認(rèn)真履行管黨職責(zé)，嚴(yán)格推進(jìn)黨建工作責(zé)任落實(shí)

幾年來，鄉(xiāng)黨委始終把抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)作為第一職責(zé)，牢固樹立“不抓黨建就是失職，抓不好黨建就是不稱職”的觀念，堅(jiān)持鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員基層黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，每個(gè)班子成員聯(lián)系一個(gè)村支部或非公有制經(jīng)濟(jì)黨支部，定期到點(diǎn)上指導(dǎo)工作、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，幫助解決問題；并突出抓責(zé)任落

實(shí)、督查指導(dǎo)、考核激勵(lì)，有效促進(jìn)了鄉(xiāng)村黨建工作水平不斷提升。

二、隨著形勢(shì)的發(fā)展，農(nóng)村基層組織建設(shè)仍然存在一些不足和問題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面

（一）村干部報(bào)酬低，嚴(yán)重影響工作積極性

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國家財(cái)力增強(qiáng)，社會(huì)各階層收入快速增長(zhǎng)，分享發(fā)展帶來的成果。與此相反，隨著形勢(shì)的變化，村干工作量不斷增加，村干工作量及難度甚至超過了普通正式干部，但村干部平均月工資僅幾百元，和絕大多數(shù)社會(huì)階層工資反差十分突出。村干部待遇基數(shù)低，增長(zhǎng)幅度不大，待遇留不住人，后繼乏人。他們工作任務(wù)重，沒有多少時(shí)間從事家庭經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、外出做工等，影響家庭致富，村干普遍深感“經(jīng)濟(jì)上無甜頭、政治上無奔頭、辦事嘗苦頭、工作起來無勁頭”。

（二）農(nóng)村黨組織缺乏有效約束與調(diào)動(dòng)群眾的手段與方式

過去村集體有“三提留五統(tǒng)籌”可暫時(shí)挪用，無錢辦公益事業(yè)可搞集資攤派，可以通過扣工分、扣供應(yīng)糧、調(diào)整田地，不聽話就辦學(xué)習(xí)班或拘留等方式約束群眾，農(nóng)村黨組織書記在一方之地還算得上一個(gè)風(fēng)光人物?？涩F(xiàn)在是以往的基

層組織權(quán)力都不存在，而法律法規(guī)又沒有賦予基層黨組織新的約束群眾方式?，F(xiàn)在的農(nóng)村干部有人形象地描述：群眾“不批不斗不怕你，有吃有穿不求你，有了問題要找你，解決不了就罵你，你來硬的去告你”，過去是群眾求干部，現(xiàn)在是干部求群眾。當(dāng)前群眾享受接近絕對(duì)的自由，幾乎不受任何約束，政策過于偏右，基層干部處在“上壓下抗”雙層夾板之中，承受雙重壓力，導(dǎo)致基層工作陷入“老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法無作用”的困境，鄉(xiāng)村決策執(zhí)行難，上級(jí)政策落實(shí)難，基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)難，一定程度上，基層組織開展工作接近軟弱無力、半癱瘓狀態(tài)。

（三）村級(jí)工作機(jī)制不健全，影響工作運(yùn)行

黨支部對(duì)村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容，對(duì)村委會(huì)的人事、財(cái)務(wù)沒有審核否決權(quán)，導(dǎo)致黨支部對(duì)村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)架空，成為象征性的領(lǐng)導(dǎo)。一些村委會(huì)負(fù)責(zé)人認(rèn)為自身是村民自治組織、由村民直選，不是組織任命的，在實(shí)際工作中可以不服從黨組織領(lǐng)導(dǎo)，加上村兩委職責(zé)分工不明、工作制度不健全，容易造成“兩委”班子關(guān)系不協(xié)調(diào)，村黨支部與村委會(huì)在工作中“各唱各的調(diào)，各吹各的號(hào)”，黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位無法體現(xiàn)，導(dǎo)致班子戰(zhàn)斗力、凝聚力較差，嚴(yán)重影響村級(jí)工作開展。

（四）村干總體素質(zhì)有待提高

一方面隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展，農(nóng)村人口大量外出打工，特別是一些文化高、能力強(qiáng)、有經(jīng)濟(jì)頭腦的年輕人紛紛外出，加之，有的存在黨員隊(duì)伍的年齡老化現(xiàn)象，選拔村干往往是“筷子中間拔旗桿”，難于找到合適人選。二是村干部待遇低，影響村干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，造成一些地方村干隊(duì)伍青黃不接、后繼乏人現(xiàn)象日益突出。三是有的村選舉中因受家族勢(shì)力、區(qū)域觀念、利益驅(qū)動(dòng)等因素影響，導(dǎo)致選出的一些村干素質(zhì)不高，有的思想政治素質(zhì)較差，個(gè)人獨(dú)斷專行，享樂主義思想嚴(yán)重，有的辦事不公、處事不當(dāng)，優(yōu)親厚友，從而大大削弱了農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（五）發(fā)展黨員工作相對(duì)滯后

長(zhǎng)期以來，由于村干工作崗位吸引力低，他們不太看重崗位、珍惜崗位，導(dǎo)致村干開展工作存在一定隨意性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府無法嚴(yán)格要求他們，許多時(shí)候只能聽之任之，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為突出。在黨員發(fā)展上同樣如此，發(fā)展的黨員時(shí)常出現(xiàn)不是素質(zhì)較高的，有時(shí)沒有將優(yōu)秀的人才吸收到黨內(nèi)來。

（六）邊遠(yuǎn)農(nóng)村發(fā)展缺乏資金保障，大大降低農(nóng)村黨組織影響力

由于歷史、地區(qū)差別、管理體制等原因，至今許多邊遠(yuǎn)村集體經(jīng)濟(jì)仍然是“空殼”。加上邊遠(yuǎn)地區(qū)政策項(xiàng)目資金投入偏少，許多村組道路、安全飲水、農(nóng)田水利、學(xué)校、鄉(xiāng)村

辦公場(chǎng)所建設(shè)滯后，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，群眾意見大，不滿情緒積累甚多，導(dǎo)致農(nóng)村黨組織“開展社會(huì)服務(wù)沒能力，建設(shè)公益事業(yè)沒財(cái)力，干部說話沒氣力”，在群眾中的威信不高。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵在黨，要靠基層黨組織帶領(lǐng)群眾去真抓實(shí)干、團(tuán)結(jié)奮斗。只有基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力、黨員的先鋒模范充分發(fā)揮，才能把群眾動(dòng)員組織起來，迅速改變農(nóng)村落后面貌，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市目標(biāo)。

三、我們認(rèn)為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手

（一）進(jìn)一步完善村兩委議事規(guī)則

農(nóng)村工作千頭萬緒，首先就是要完善好工作體制與機(jī)制，使基層黨組織更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，使基層工作有章可循、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。建議：在不違背黨章的基礎(chǔ)上，要明確規(guī)定村級(jí)重要財(cái)務(wù)收支必須經(jīng)過黨組織審核，嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”工作法，將群眾關(guān)注關(guān)心的項(xiàng)目建設(shè)、公益事業(yè)建設(shè)、財(cái)務(wù)支出情況等熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題決議與實(shí)施結(jié)果公開，接受群眾監(jiān)督；能否修改《村民委員會(huì)組織法》，增加鄉(xiāng)村黨組織可依照一定程序?qū)Σ缓忘h組織保持一致的村委會(huì)組成人員進(jìn)行審查、免職；能否取消“村民自治”提法，因?yàn)檫@個(gè)主張與事實(shí)完全脫節(jié)，自從提出“村民自治”以來，從來沒有實(shí)行

過，現(xiàn)實(shí)情況是“村民自治”行不通；健全村黨組織班子民主評(píng)議、述職述廉述德制度，健全黨代表常任制、民主評(píng)議黨員制度、學(xué)習(xí)制度等，努力促進(jìn)基層黨組織活動(dòng)規(guī)范化、制度化；不斷完善黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，通過優(yōu)化指標(biāo)（立足于少而精、切實(shí)可行），加大獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格落實(shí)，不斷推動(dòng)農(nóng)村基層組織建設(shè)水平提高。

（二）上級(jí)黨委要賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)單位的人事、財(cái)務(wù)管理權(quán)

現(xiàn)在的人都很現(xiàn)實(shí)，你手中沒有東西制約他或有求于你，他就不會(huì)賣你的賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直單位沒有人事、財(cái)務(wù)調(diào)配權(quán)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直單位在工作開展時(shí)，就不一定與你步調(diào)一致，多數(shù)是面同心不同，要么極力回避，更有甚者公開唱反調(diào)，這樣的先例并不少見。只有賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直單位的人事、財(cái)務(wù)管理權(quán)，才能確保在工作開展中，各單位與黨委政府步調(diào)一致，同下一盤棋，同唱一首歌，擰成一股繩，形成整體合力。

（三）法律法規(guī)要賦予鄉(xiāng)村黨組織一定的調(diào)動(dòng)與約束群眾的手段與方式

當(dāng)前群眾享受接近絕對(duì)的自由，幾乎不受任何約束，政策過于偏右。因?yàn)槿魏稳嘶蛉后w權(quán)利與自由都只能是相對(duì)的，如果權(quán)利與自由不受約束，肯定會(huì)變成一盤散沙。何況廣大

群眾素質(zhì)是非常參差不齊的，實(shí)際局面可想而知。群眾中雖然有許多素質(zhì)高的人，但同樣有許多素質(zhì)很差的人，這些人對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè)、對(duì)鄉(xiāng)村工作等不支持，缺乏大局觀念，只顧一己之利，少數(shù)人甚至抵制阻撓公益事業(yè)建設(shè)。示范引導(dǎo)、說服教育對(duì)這些人一般是不起作用的，他們?cè)S多是不見棺材不掉淚。有些人思想狹隘、言語偏極，看到鄉(xiāng)村和機(jī)關(guān)單位的一些不正之風(fēng)，就一偏概全、全盤否定，對(duì)鄉(xiāng)村干部極力低毀，甚至更有仇官或以與干部作對(duì)為榮的人，采取敵對(duì)或仇視的行動(dòng)，處處攻擊鄉(xiāng)村干部，阻撓你開展工作?，F(xiàn)在的人都很現(xiàn)實(shí)，你手中沒有東西制約他或有求于你，他就不會(huì)賣你的賬。巧婦難為無米之炊。由于鄉(xiāng)村黨組織缺乏調(diào)動(dòng)與約束群眾的手段，導(dǎo)致鄉(xiāng)村工作決策難執(zhí)行，上級(jí)政策難落實(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展難推進(jìn)，讓基層干部處在“上壓下抗”雙層夾板之中，使基層黨組織開展工作接近軟弱無力、半癱瘓狀態(tài)。因此，只有賦予鄉(xiāng)村黨組織一定的調(diào)動(dòng)和約束群眾的手段，管理制約那些素質(zhì)差的群眾，解決干部難當(dāng)、工作難搞問題，才能使基層黨組織真正成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

（四）要完善村干部激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)村干崗位吸引力

現(xiàn)行的政治體制中，村干首先是農(nóng)民，然后才是特殊的“干部”。他們家庭有“上有老、下有小”的負(fù)擔(dān)，既要搞

好家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，還要處理村級(jí)管事和辦事之間的關(guān)系。加上村干與國家正式干部存在同工不同酬的差別，導(dǎo)致許多村干只能以家庭增收為主，以做好村級(jí)工作為輔，嚴(yán)重影響了工作積極性與精力投入，阻礙了村級(jí)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。因此，上級(jí)黨委政府要不斷提高“一定三有”政策含金量與保障水平，大幅提高村干工資（取消誤工補(bǔ)貼的說法），完善村干養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等制度，有效提高村干待遇；從村干中招錄公務(wù)員、選拔公務(wù)員，讓他們?cè)谡紊峡吹较Ｍ唤⒋甯蓭头鰴C(jī)制，為他們解決后顧之憂，使他們安心工作。多方增強(qiáng)崗位吸引力，調(diào)動(dòng)工作積極性，只有這樣，基層黨組織根基才會(huì)牢固，才能提高戰(zhàn)斗力與工作成效。

第四篇：農(nóng)村基層黨建工作調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，是新時(shí)期黨建工作的重要內(nèi)容之一，是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的有效途徑，是促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政地位的決定性因素。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設(shè)是一項(xiàng)具有偉大戰(zhàn)略意義的工程，任重而道遠(yuǎn)。隨著集中開展形勢(shì)政策宣傳教育活動(dòng)的不斷深入，村組干部的思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作能力和水平明顯增強(qiáng)。但是，在新形勢(shì)下，農(nóng)村黨組織建設(shè)仍面臨著許多新情況、新問題,在這次宣教活動(dòng)中，我們龍山村宣教工作組就如何加強(qiáng)龍山村村級(jí)班子建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、基本情況

龍山村地處商洛市東郊，江濱大道東段口，312國道以北，地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，全村共有14個(gè)村民小組，540戶，1921人。耕地面積為1083畝，人均0.57畝。有農(nóng)村黨員40名。村“三委會(huì)”成員13人，其中40－45歲的6人，占委員總數(shù)的46％，46－50歲的4人，占委員總數(shù)的31％，50歲以上的3人，占委員總數(shù)的23％，初中及以下文化程度占38％，高中以上文化程度的占54％，女委員3名，占委員總數(shù)的23％。其他群團(tuán)組織（治保、調(diào)解、民兵、婦聯(lián)、團(tuán)干）由5人組成，平均年齡45歲。14個(gè)村民小組中，現(xiàn)任職組長(zhǎng)12人，空缺2人，平均年齡48歲。

二、村級(jí)班子建設(shè)現(xiàn)狀

龍山村村級(jí)班子總體情況良好，在全辦事處是一個(gè)相對(duì)團(tuán)結(jié)、高效、快捷的團(tuán)隊(duì)。以黨支部為核心的班子隊(duì)伍整體素質(zhì)較好，能夠識(shí)大局，緊扣發(fā)展、和諧兩大主題，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，帶領(lǐng)廣大干部群眾一心一意謀發(fā)展、凝心聚力促和諧，使全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。目前全村農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，人均純收入達(dá)4949.9元，高于全區(qū)平均水平。廣大群眾生活水平大大提高，水、電、路、視、訊等基礎(chǔ)設(shè)施大大改善，文化、教育、科技、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，村容村貌明顯改觀，社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)，受到了各級(jí)黨委政府的充分肯定。

三、村級(jí)班子隊(duì)伍中存在的主要問題

（一）少數(shù)黨員干部思想困惑迷茫。新形勢(shì)下，少數(shù)黨員干部思想困惑，不能正確看待黨員隊(duì)伍的主流，對(duì)黨內(nèi)個(gè)別違法的領(lǐng)導(dǎo)干部以偏概全，對(duì)黨的前途產(chǎn)生懷疑，甚至有的失去了信仰，喪失了政治榮譽(yù)感。極少數(shù)黨員干部自覺不自覺接受了一些低級(jí)的、腐朽的、封建的迷信思想，背離了唯物主義，雖然經(jīng)過辦黨委政府的說服教育，有好轉(zhuǎn)趨勢(shì)，但仍有極少部分人不能從思想上根本轉(zhuǎn)化過來，還有待黨組織進(jìn)一步教育感化。

（二）個(gè)別黨員干部宗旨觀念淡化，先鋒模范作用發(fā)揮得不好。在新形勢(shì)下，一小部分黨員干部的政治熱情下降，缺乏批評(píng)與自我批評(píng)意識(shí)。有的責(zé)任感不強(qiáng)，有事不能站在全局的高度，為大多數(shù)百姓的利益著想，計(jì)較個(gè)人得失。有的混同于一般群眾，甚至成為群眾的“尾巴”，毫不利人，專門利己，在群眾中造成了不良的負(fù)面影響。

（三）部分黨員干部年齡偏大，政治理論水平低。從全村班子年齡結(jié)構(gòu)上看，村“三委會(huì)”主要干部平均年齡47歲，而且文化程度只是初中以上，由于忙于日常工作和農(nóng)務(wù)，政治學(xué)習(xí)抓的不夠，理論水平較低。

（四）“三委會(huì)”工作協(xié)調(diào)不夠。尤其是村監(jiān)委會(huì)的職能作用發(fā)揮不夠，還沒有理順村“三委會(huì)”之間的關(guān)系，在有效監(jiān)督上或多或少還存在一些問題。

（五）其他群團(tuán)組織和組長(zhǎng)工資偏低，導(dǎo)致部分干部工作沒有積極性，有的甚至撂挑子不干。農(nóng)村工作量大、面廣，而且瑣碎，但其他群團(tuán)組織和組長(zhǎng)的年工資僅有五六百元，部分干部認(rèn)為不劃算，不能認(rèn)真對(duì)待工作，有的甚至撂挑子不干，導(dǎo)致部分組的組長(zhǎng)職務(wù)長(zhǎng)期空缺。

四、目前全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的主要問題

一是土地銳減嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低；三是農(nóng)業(yè)科技含量低，土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率較低；四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏項(xiàng)目支撐。

當(dāng)前群眾最關(guān)注的問題 ：

1、道路建設(shè)問題。

2、飲水問題。

3、教育問題。

4、水利設(shè)施建設(shè)問題。

5、農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療服務(wù)及收費(fèi)問題。

6、生產(chǎn)資料價(jià)格。

7、糧食保護(hù)價(jià)格問題。

8、農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)和農(nóng)民收入增長(zhǎng)問題。

9、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子后備力量

建設(shè)問題。

五、對(duì)農(nóng)村基層黨建工作的意見和建議

一抓教育，切實(shí)提高農(nóng)村基層黨員干部的思想覺悟及帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能力。要重視加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部的思想理論建設(shè)，確保廣大黨員干部在政治上、思想上、組織上和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，認(rèn)真履行職責(zé)，全心全意帶領(lǐng)群眾致富奔小康。農(nóng)村基層干部的教育要制度化，要把經(jīng)常性學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)結(jié)合起來，把政治理論教育與實(shí)際工作技能培訓(xùn)結(jié)合起來。每年適當(dāng)集中一段時(shí)間，對(duì)農(nóng)村基層干部進(jìn)行以黨的大政方針為主要內(nèi)容的思想教育。同時(shí)，采取多種形式對(duì)他們進(jìn)行法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，幫助基層干部不斷提高思想素質(zhì)和工作水平，提高帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力，掌握新形勢(shì)下做好群眾工作的本領(lǐng)和方法。

二抓班子，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織“一把手”隊(duì)伍建設(shè)。黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，要通過以基層黨支部書記為班長(zhǎng)的一班人帶領(lǐng)全體黨員和廣大農(nóng)民群眾來貫徹落實(shí)。其中支部書記的作用最大，他是農(nóng)村基層黨支部的核心，是發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的關(guān)鍵，是帶領(lǐng)農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕的帶頭人。農(nóng)村基層黨建工作只有抓住了這個(gè)“龍頭”，才能帶動(dòng)“全身”。因此，必須下工夫建設(shè)好“一把手”隊(duì)伍。培養(yǎng)選拔“雙強(qiáng)”村干部，要以科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的農(nóng)村政策，辦事公道正派，黨員和群眾擁護(hù)為基本條件，同時(shí)要體現(xiàn)新形勢(shì)、新

任務(wù)對(duì)干部素質(zhì)的要求，把那些有能力帶領(lǐng)群眾面向市場(chǎng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)農(nóng)民收入的黨員選拔上來。那些政治素質(zhì)好，具有一定文化科技知識(shí)，懂得經(jīng)營(yíng)管理的回鄉(xiāng)知識(shí)青年、退伍軍人以及外出務(wù)工經(jīng)商人員中的優(yōu)秀黨員應(yīng)作為重點(diǎn)對(duì)象加以培養(yǎng)，逐步建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的村級(jí)后備人才隊(duì)伍。

三抓機(jī)制，全面規(guī)范農(nóng)村基層黨員干部的行為。制約機(jī)制是一個(gè)包括制度規(guī)范、監(jiān)督措施、懲戒手段三個(gè)部分的系統(tǒng)工程，這三個(gè)部分相互聯(lián)系、相互依存、相互作用，缺一不可。只有完善制度，加強(qiáng)民主監(jiān)督，善用懲戒手段，才能使農(nóng)村基層黨建工作有法可依，有章可循，違法必糾；才能使農(nóng)村基層黨員干部自覺將其行為納入規(guī)范化的軌道。第一，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)揮黨組織和村監(jiān)委會(huì)的作用，用黨的紀(jì)律約束村級(jí)黨員干部。第二，要加強(qiáng)村級(jí)民主政治建設(shè)，持之以恒地抓好村務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開，接受群眾的監(jiān)督。第三，要努力推進(jìn)村級(jí)規(guī)范化管理，根據(jù)農(nóng)村工作的特點(diǎn)，建立一套比較齊全的村規(guī)民約，使農(nóng)村工作有章可循。第四，建立健全激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)建功立業(yè)。要建立村“三委會(huì)”班子成員任期目標(biāo)責(zé)任制，把目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到人，并公布于眾，讓村民來監(jiān)督、評(píng)判村干部。要制定考核獎(jiǎng)罰辦法，聯(lián)績(jī)計(jì)酬，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，考核結(jié)果與干部任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)結(jié)合起來，努力形成能者上、平者讓、庸者下的充滿活力的機(jī)制。

四抓載體，調(diào)動(dòng)全體黨員的積極性，為黨員發(fā)揮作用提供廣

闊空間。新時(shí)期的黨建工作面臨許多新問題，只有采取靈活而又豐富多彩的新形式、新方法，才能增強(qiáng)黨建工作的活力和效果。農(nóng)村基層黨組織要多開展一些結(jié)合和服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主題活動(dòng)，這樣既可以加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為黨建工作不斷注入新的活力，又可以對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的深化產(chǎn)生有力的促進(jìn)作用。如開展“共建共創(chuàng)共發(fā)展”、“升級(jí)進(jìn)檔”、“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、提合理化建議和開展各種目標(biāo)管理活動(dòng)等。實(shí)踐證明，這些活動(dòng)無論對(duì)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，還是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都產(chǎn)生了極其重要的推動(dòng)作用。在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，還要不斷深化一系列的主題活動(dòng)，使農(nóng)村基層黨員干部強(qiáng)化對(duì)黨的宗旨的理解，明確對(duì)黨員先鋒模范作用的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)搞好農(nóng)村各項(xiàng)工作的責(zé)任感和主動(dòng)性，形成敬業(yè)、愛崗、奉獻(xiàn)的良好風(fēng)尚。重塑黨員干部形象，努力把農(nóng)村基層黨支部建設(shè)成為在黨內(nèi)有很強(qiáng)的凝聚力，在農(nóng)民群眾中有很強(qiáng)的吸引力，在領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)中具有很強(qiáng)的號(hào)召力的戰(zhàn)斗堡壘。

第五篇：農(nóng)村基層組織建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村基層組織建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，是新時(shí)期黨建工作的重要內(nèi)容之一，是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的有效途徑，是促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政地位的決定性因素。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設(shè)是一項(xiàng)具有偉大戰(zhàn)略意義的工程，任重而道遠(yuǎn)。隨著學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想不斷深入，村干部的思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作能力和水平明顯增強(qiáng)。但是，在改革開放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，農(nóng)村黨組織建設(shè)仍面臨著許多新情況、新問題。根據(jù)縣組織部的安排，我們對(duì)全鎮(zhèn)17個(gè)村黨支部的情況進(jìn)行了全面的調(diào)研，下面就調(diào)研的情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）黨員基本情況：我鎮(zhèn)轄17個(gè)行政村，共有人口6720人，黨員685名，占全鎮(zhèn)黨員總數(shù)的69％，其黨員55歲以上的342名，占50％；文盲、半文盲黨員56名，占8％；高中及以上的112人，占16%；困難黨員85人，占12%；致富無門的40人，占 6%；致富帶頭人50人，占 7%。

（二）黨支部班子情況：村黨支部委員總數(shù)為51人，35歲以上的5人，占委員總數(shù)的10％，高中以上文化程度的占20％。

（三）黨支部作用的發(fā)揮情況：17個(gè)村的兩委班子成員均能在自身致富上起一定的帶頭作用，能履行自己的工作職責(zé)。相比之下，銀華山村黨支部的作用發(fā)揮較好，主要原因是該村的支部書記是多年的老書記，在長(zhǎng)期的基層黨建工作中，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，工作方式方法靈活多樣，處事公道，能充分利用該村的各方面條件，帶領(lǐng)群眾致富。洞底村黨支部書記在帶領(lǐng)群眾致富方面起到了一定的帶頭作用，由于該村部分黨員的模范作用發(fā)揮得不太好，對(duì)黨支部核心作用的發(fā)揮有一定的影響；九龍山村和野柘村黨支部的作用發(fā)揮得稍微差點(diǎn)，由于受交通和地理位置的影響，加之支部書記工作欠大膽，部分黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得不夠好。

（四）村集體經(jīng)濟(jì)收入情況：17個(gè)村均不同程度的有部分集體收入，主要來源是有部分魚塘、山地承包收入等。

二、我鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作開展的情況與成效

（一）強(qiáng)化管理，嚴(yán)格基層組織建設(shè)制度。建立健全了黨員登記制度，村、居支部日常工作考核制度、領(lǐng)導(dǎo)干部掛村幫戶制度、中心組成員理論學(xué)習(xí)制度等。

（二）對(duì)換屆后的村組干部進(jìn)行了法律法規(guī)、財(cái)務(wù)管理、農(nóng)村相關(guān)科技、黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨務(wù)等知識(shí)的培訓(xùn)。

（三）繼續(xù)開展 “三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。今年我們狠抓了“班子隊(duì)伍帶村”工作，在提高村兩委班子成員的執(zhí)政能力上下功夫，要求各支部書記帶頭謀發(fā)展，帶頭致富，帶頭學(xué)科技、用科技，通過黨委集體談話、集體到各村調(diào)研、集中組織培訓(xùn)等形式，使他們?cè)谥铝Ρ敬褰M的發(fā)展上做到了思路清晰，方向正確，切合實(shí)際，同時(shí)服務(wù)群眾的自覺性和執(zhí)行政策、依法辦事、帶領(lǐng)群眾致富的能力方面都有了較大的提高。

（四）不斷完善和創(chuàng)新載體，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。一是發(fā)展好黨員。我鎮(zhèn)黨委認(rèn)真遵循發(fā)展黨員的“十六字方針”，嚴(yán)把入口關(guān)，同時(shí)積極疏通出口，純潔黨員隊(duì)伍。要求各支部每年必須發(fā)展1名以上黨員，入黨積極分子常數(shù)達(dá)到2人以上。二是加大了對(duì)黨員隊(duì)伍的教育工作。我們?cè)谌?zhèn)范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的信訪法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)。通過領(lǐng)導(dǎo)干部到組講、印發(fā)宣傳資料到每戶等多種形式，對(duì)全鎮(zhèn)廣大黨員進(jìn)行了信訪法律法規(guī)的宣傳教育；同時(shí)對(duì)所有影響穩(wěn)定，影響發(fā)展環(huán)境的矛盾問題進(jìn)行了一次徹底的摸底排查。通過宣傳教育，我鎮(zhèn)已基本形成有序信訪、依法信訪的良好局面。三是在全鎮(zhèn)開展了共產(chǎn)黨員向組織和所在區(qū)域群眾作出承諾的活動(dòng)。此項(xiàng)活動(dòng)的開展，得到了全鎮(zhèn)廣大黨員的支持和認(rèn)同。通過此項(xiàng)活動(dòng)的開展，進(jìn)一步融洽了黨和人民群眾的關(guān)系，為我鎮(zhèn)全年各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行提供了強(qiáng)有力的組織保證和輿論支持。四是鎮(zhèn)黨委制定了黨委成員幫貧扶困制度，對(duì)貧困黨員進(jìn)行了走訪慰問；同時(shí)，對(duì)有一定特長(zhǎng)的貧困黨員登記在冊(cè)，積極向就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦。五是認(rèn)真開展了“雙向培養(yǎng)”工作。擬定了今年的培養(yǎng)計(jì)劃和明確了培養(yǎng)對(duì)象，并落實(shí)了具體責(zé)任人。要求將致富帶頭人培養(yǎng)成黨員，將黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，同時(shí)將這部分同志做為村級(jí)后備干部的培養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行登記造冊(cè)。目前我鎮(zhèn)的“雙向培養(yǎng)”對(duì)象有12人。六是各村評(píng)選出了黨員示范戶，并建立了常效管理機(jī)制。全鎮(zhèn)共有黨員示范戶38戶。

（五）村級(jí)組織陣地建設(shè)情況。我鎮(zhèn)17個(gè)行政村中，目前有銀華山、鋪坪、大坪頭、筲箕灣等八個(gè)村有磚混結(jié)構(gòu)的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，其余九個(gè)村的辦公用房要不是危房要不無辦公場(chǎng)所。

（六）黨費(fèi)收繳情況。目前我鎮(zhèn)的黨費(fèi)收繳工作基本順利，能按時(shí)足額上繳黨費(fèi)。

三、我鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作面臨的困難和問題

（一）村級(jí)組織建設(shè)面臨三大難題。一是全鎮(zhèn)17個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)都相對(duì)薄弱，導(dǎo)致村黨支部在為群眾辦實(shí)事上心有余而力不足。二是除村黨支部書記有一定的工資補(bǔ)助之外，其余的委員均沒有待遇和報(bào)酬，影響了干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，難以調(diào)動(dòng)積極性。三是部分村黨支部的活動(dòng)陣地建設(shè)滯后（有九個(gè)村的辦公場(chǎng)地為危房），和日益發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀不相適應(yīng)。

（二）村班子建設(shè)出現(xiàn)三個(gè)不適應(yīng)。一是黨支部書記平均年齡老化、文化程度偏低，在面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新要求下，發(fā)揮農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用方面已存在一些不適應(yīng)；二是個(gè)別村干部帶領(lǐng)群眾的致富能力與群眾快速致富的愿望不適應(yīng)；三是村級(jí)后備干部的選拔培養(yǎng)與班子新老交替的迫切要求不適應(yīng)。

（三）部分農(nóng)村黨員中存在“三多”的問題。即年齡大的多、文化低的多、缺少致富技能的多。

（四）由于我鎮(zhèn)外出打工農(nóng)民較多，大部分年輕同志均外出打工，留守家里的人員多數(shù)為年老體弱的老人和兒童，導(dǎo)致從團(tuán)組織的渠道向黨組織的推優(yōu)工作無法正常進(jìn)行。

四、如何加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作的思考

針對(duì)我鎮(zhèn)村級(jí)黨組織建設(shè)所面臨的具體困難和問題，在今后的工作中，必須切實(shí)抓好以下幾方面的工作。

（一）建立黨建工作辦公經(jīng)費(fèi)支出保障制度，確保農(nóng)村黨建工作正常開展。首先，建議將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政支出預(yù)算，從而有效地保證鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織有足夠的經(jīng)費(fèi)開展黨建活動(dòng)，發(fā)揮黨組織和黨員作用，加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。其次，鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織要切實(shí)做到有錢辦事、有人辦事、有章理事，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作抓出成效、抓出特色。

（二）緊緊抓住發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，增強(qiáng)農(nóng)村黨組織執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)的核心，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)，而加快發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，對(duì)于提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力有重要而深遠(yuǎn)的意義。因此，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)必須把加快發(fā)展作為中心任務(wù)。各村黨支部除集中力量抓好符合我鎮(zhèn)總體規(guī)劃發(fā)展的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，還要充分分析和認(rèn)識(shí)到我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技為依托，大力發(fā)展以促進(jìn)流通、服務(wù)等為主的第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)更多農(nóng)民盡快向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)各村支部還應(yīng)堅(jiān)持以機(jī)制創(chuàng)新做大集體經(jīng)濟(jì)，通過多種形式盤活村集體資產(chǎn)，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不斷提高為民辦事的能力。

（三）緊緊把握好加強(qiáng)村黨支部建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，發(fā)展?fàn)畲簏h員隊(duì)伍，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，達(dá)到“五好”目標(biāo)。一是發(fā)展?fàn)畲簏h員隊(duì)伍，要認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，圍繞加強(qiáng)在生產(chǎn)第一線發(fā)展黨員的工作，培養(yǎng)鍛煉有潛質(zhì)的年輕黨員隊(duì)伍，充分發(fā)揮其助手和后備軍作用，注意總結(jié)和推廣做好壯大入黨積極分子隊(duì)伍和發(fā)展青年入黨工作的經(jīng)驗(yàn)。還要加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，幫助共青團(tuán)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)的基層組織建設(shè)，為做好“推優(yōu)”工作和加強(qiáng)在青年中發(fā)展黨員工作奠定基礎(chǔ)，使共青團(tuán)員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來源。二是繼續(xù)堅(jiān)持“雙向培養(yǎng)”的要求，加強(qiáng)對(duì)致富帶頭人的培養(yǎng)力度，進(jìn)而增強(qiáng)黨在群眾中的影響力；三是加強(qiáng)農(nóng)民黨員的教育培訓(xùn)。要繼續(xù)推進(jìn)以基層黨員活動(dòng)室為依托，以黨員活動(dòng)日為基本形式的“校、室、日”黨員教育網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大教育的輻射面。教育要突出重點(diǎn)，講求方法，注重實(shí)效。教育內(nèi)容上，著力解決好部分農(nóng)民黨員理想信念動(dòng)搖、黨性觀念淡薄、愚味落后、信奉封建迷信等問題，用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，形成黨支部強(qiáng)大的號(hào)召力和凝聚力，使支部身邊有黨員，黨員身邊有群眾，說話有人聽，辦事有人跟，鞏固黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)；另外還要著力解決好一些農(nóng)民黨員政策法律水平低、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本功差、缺乏致富能力和本領(lǐng)問題。

（四）大力推進(jìn)基層組織工作機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村黨支部的執(zhí)政活力。一是要建立起富有活力的村級(jí)工作機(jī)制。鼓勵(lì)村“兩委”干部大膽闖、大膽試，大膽干，鎮(zhèn)黨委要充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)他們工作的積極性和刨造性；要著力放權(quán)給村“兩委”，努力解決對(duì)村級(jí)“統(tǒng)得過多、管得過死”的問題，做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，強(qiáng)化村“兩委”的職能；要著力減負(fù)村“兩委”，堅(jiān)決克服形式主義，為村干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。二是建立科學(xué)決策和民主監(jiān)督機(jī)制。高度重視建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，規(guī)范民主決策程序，健全議事規(guī)則，實(shí)行決策論證制和責(zé)任制，用制度確保決策的科學(xué)性，盡量避免和減少失誤，同時(shí)建立群眾對(duì)決策實(shí)施監(jiān)督的機(jī)制，讓群眾依法行使自治權(quán)利。三是建立村“兩委”分工負(fù)責(zé)制、“兩委”聯(lián)席會(huì)議，民主評(píng)議“兩委”干部等制度，明確村黨支部對(duì)村委會(huì)實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)、思想引導(dǎo)的職能，做到堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)不包辦、把握方向不旁觀、保障自治不違法、支持工作不拆臺(tái)，村委會(huì)在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下依法行使職權(quán)，工作到位而不越位，形成“兩委”協(xié)調(diào)一致，良性互動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)解決農(nóng)村黨支部“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用”的問題，建立與新形勢(shì)相適的工作機(jī)制。