第一篇：重慶市水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法2002

重慶市水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法

發(fā)文時(shí)間：2002-07-04文號(hào)：渝府發(fā)[2002]60號(hào)【 大 中 小 】

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各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府有關(guān)部門：市計(jì)委、市水利局、市財(cái)政局?jǐn)M定的《重慶市水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○二年七月五日

重慶市水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法

市計(jì)委市水利局市財(cái)政局（二○○二年六月）

第一章總則

第一條為規(guī)范對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的管理，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、水利部、建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理若干意見的通知》（國(guó)發(fā)〔2000〕20號(hào)）、《中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理的決定》（渝委發(fā)〔1999〕12號(hào)）、《中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)〈重慶市實(shí)施西部大開發(fā)若干政策措施〉的通知》（渝委發(fā)〔2001〕26號(hào)）、《水利部關(guān)于印發(fā)〈水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定〉的通知》（水建〔1998〕16號(hào)）及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我市水利工程建設(shè)實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條本暫行辦法適用于重慶市內(nèi)由國(guó)家投資、企事業(yè)單位獨(dú)資或合資以及其它投資方式興建的防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水（不含城市供水）等大中型和重要小型水利工程以及堤防工程等建設(shè)（包括新建、續(xù)建、改擴(kuò)建）項(xiàng)目。一般小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目以及水土保持工程項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行。利用外資項(xiàng)目的建設(shè)程序，應(yīng)遵守有關(guān)專門規(guī)定。

第三條水利工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合流域規(guī)劃要求，工程建設(shè)必須履行基本建設(shè)程序。建設(shè)程序一般分為：項(xiàng)目建議書（大型水利工程）、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備（包括招標(biāo)文件編制及工程招標(biāo)投標(biāo)）、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等階段。

第二章前期工作

第四條項(xiàng)目建議書階段

（一）大型水利工程項(xiàng)目建議書應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、水利發(fā)展及水資源中長(zhǎng)期規(guī)劃、流域規(guī)劃、國(guó)家水利產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)建設(shè)投資方針、綜合財(cái)力狀況進(jìn)行編制，并對(duì)擬建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行初步論證。項(xiàng)目建議書應(yīng)按照《水利水電工程項(xiàng)目建議書編制暫行規(guī)定》的要求編制。大型水利工程由項(xiàng)目所在區(qū)縣（自治縣、市）計(jì)劃部門和水行政主管部門聯(lián)合報(bào)市計(jì)委和市水利局進(jìn)行初審，并報(bào)市政府審定同意后，再由市計(jì)委、市水利局聯(lián)合報(bào)國(guó)家計(jì)委和水利部，按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定審批。

（二）根據(jù)《中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)〈重慶市實(shí)施西部大開發(fā)若干政策措施〉的通知》（渝委發(fā)〔2001〕26號(hào)）精神，中、小型水利工程和堤防工程的項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告合并編制為項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，在可行性研究報(bào)告階段一并審批。

（三）大型項(xiàng)目在編制項(xiàng)目建議書前，應(yīng)組建項(xiàng)目法人籌備機(jī)構(gòu)，由其組織開展項(xiàng)目建議書的編制等有關(guān)工作。項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，應(yīng)正式組建項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)，及時(shí)開展可行性研究工作。

第五條可行性研究階段

（一）可行性研究應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)條件等進(jìn)行論證，并對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)方案進(jìn)行全面比較，作出項(xiàng)目建設(shè)在技術(shù)上是否可行、在經(jīng)濟(jì)上是否合理的科學(xué)結(jié)論。經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目最終決策和進(jìn)行初步設(shè)計(jì)依據(jù)。

（二）可行性研究報(bào)告應(yīng)按照《水利水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》（DL5020―93）的規(guī)定，由項(xiàng)目法人委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、咨詢單位編制。

（三）可行性研究報(bào)告的報(bào)批程序

1大型水利工程：由項(xiàng)目所在區(qū)縣（自治縣、市）計(jì)劃和水行政主管部門聯(lián)合報(bào)市計(jì)委和市水利局，由市計(jì)委組織市水利局、市財(cái)政局等相關(guān)部門進(jìn)行初審，并報(bào)市政府審定同意后，再由市計(jì)委、市水利局聯(lián)合報(bào)國(guó)家計(jì)委和水利部，按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定審批。2中型和重要小型水利工程以及堤防工程：由項(xiàng)目所在區(qū)縣（自治縣、市）計(jì)劃和水行政主管部門聯(lián)合報(bào)市計(jì)委和市水利局。市水利局在充分考慮水利工程專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)的意見后提出審查意見，再由市計(jì)委或項(xiàng)目法人單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。市計(jì)委在綜合市水利局審查意見、工程咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估意見及市級(jí)有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行審批。

3在申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，必須同時(shí)提交項(xiàng)目法人組建方案的批復(fù)文件、資金籌措方案、回收資金的辦法、移民安置規(guī)劃方案、水土保持方案報(bào)告書（大型水利工程必須先編制水土保持方案大綱）、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、地質(zhì)評(píng)價(jià)報(bào)告和地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告、工程招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式及招標(biāo)初步方案。項(xiàng)目法人組建方案按水利部有關(guān)規(guī)定組建，大型項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)由市水利局商市計(jì)委、市財(cái)政局提出組建方案，報(bào)市政府審批；總投資在2億元以上的中型項(xiàng)目由區(qū)縣（自治縣、市）人民政府提出組建方案，報(bào)市水利局審批；跨區(qū)縣（自治縣、市）的水利工程，由有關(guān)區(qū)縣（自治縣、市）人民政府提出項(xiàng)目法人組建的初步意見，經(jīng)市水利局審核后，報(bào)市政府審批；其它的項(xiàng)目由區(qū)縣（自治縣、市）人民政府審批。市計(jì)委在審批項(xiàng)目之前，項(xiàng)目法人應(yīng)提交市國(guó)土房管局出具的土地預(yù)審報(bào)告書和對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告的認(rèn)定意見、市水利局出具的水土保持方案批復(fù)、市環(huán)保局出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查意見、市地震局對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告的審查意見；城市防洪護(hù)岸工程還需提交市水利局對(duì)工程岸線的審查意見、市規(guī)劃局對(duì)工程建設(shè)方案的審查意見；涉及航運(yùn)交通的需提交交通部門關(guān)于工程建設(shè)對(duì)航運(yùn)、交通影響的審查意見；涉及風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)及文物保護(hù)等應(yīng)提交有關(guān)部門的審查意見。

（四）可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后即成為項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的主要依據(jù)，不得隨意修改和變更。如出現(xiàn)項(xiàng)目法人、主要建筑物地址、壩型、結(jié)構(gòu)形式等有重要變更或工程規(guī)模變動(dòng)較大、工程總投資變動(dòng)幅度達(dá)10（含10）以上等重要情況，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)饣蛑匦聦徟?/p>

（五）企業(yè)及個(gè)人全額自有資金建設(shè)水土保持、人畜飲水、節(jié)水灌溉、大型灌區(qū)等水利工程實(shí)行登記備案制；建設(shè)涉及公共安全的水庫(kù)工程（包括新建和病險(xiǎn)水庫(kù)整治）、堤防工程等項(xiàng)目，按程序?qū)徟?/p>

第六條初步設(shè)計(jì)階段

（一）初步設(shè)計(jì)是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和相應(yīng)的文、地質(zhì)等基礎(chǔ)資料，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行通盤研究，深入計(jì)算論證后進(jìn)行選定技術(shù)方案、確定項(xiàng)目的各項(xiàng)基本技術(shù)參數(shù)、編制項(xiàng)目總概算的過(guò)程。初步設(shè)計(jì)和概算編制應(yīng)選擇有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

（二）初步設(shè)計(jì)報(bào)告應(yīng)按照《水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》的規(guī)定編制，并將可行性研究階段批準(zhǔn)的水土保持方案和環(huán)保措施等納入本階段主要工程項(xiàng)目范圍，按同等精度編制設(shè)計(jì)。中型以上（含中型）水利工程，應(yīng)由設(shè)計(jì)單位編制工程概算單行本，并隨工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告一并上報(bào)審批。

（三）初步設(shè)計(jì)報(bào)批前，應(yīng)由項(xiàng)目法人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的水利水電工程專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)或組織管理、設(shè)計(jì)、施工、咨詢等方面的水利水電專家，對(duì)初步設(shè)計(jì)中的重大問(wèn)題，進(jìn)行咨詢論證；設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)咨詢論證意見，對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改、優(yōu)化和完善。

（四）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)投資概算應(yīng)嚴(yán)格控制在可行性研究報(bào)告批復(fù)的投資估算范圍內(nèi)。如編制的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)投資概算超過(guò)可研報(bào)告批復(fù)的投資估算，在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批前，市計(jì)委或項(xiàng)目法人單位應(yīng)委托有資質(zhì)的投資咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)工程投資概算進(jìn)行專項(xiàng)咨詢?cè)u(píng)估；其中，編制的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算總投資超過(guò)可行性研究階段批準(zhǔn)總投資10（含10）以上的，應(yīng)重新編制可行性研究報(bào)告，按程序報(bào)批。

（五）初步設(shè)計(jì)報(bào)批程序

1大型水利工程由市水利局和市計(jì)委組織市級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行初審后，報(bào)水利部和國(guó)家計(jì)委，按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定審批。2中型和重要小型水利工程以及堤防工程經(jīng)市水利局和市計(jì)委組織相關(guān)單位進(jìn)行審查后，由市水利局和市計(jì)委共同審批。

（六）初步設(shè)計(jì)文件經(jīng)批準(zhǔn)后即成為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的技術(shù)文件依據(jù)。其主要內(nèi)容如項(xiàng)目法人、主要建筑物地址、壩軸線、溢洪道、放水設(shè)施和防洪工程岸線位置、結(jié)構(gòu)形式等不得隨意修改、變更，如有修改、變更等，須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)復(fù)審批準(zhǔn)。

第三章建設(shè)管理

第七條施工準(zhǔn)備階段

（一）項(xiàng)目在主體工程開工之前必須完成各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作，主要內(nèi)容包括： 1施工用地的征地、拆遷；

2保證施工的水、電、通信、道路的暢通和場(chǎng)地平整等； 3修建必須的生產(chǎn)、生活臨時(shí)建筑； 4組織招標(biāo)設(shè)計(jì)和設(shè)備、物資的采購(gòu)服務(wù)；

5組織建設(shè)監(jiān)理和主體工程的招標(biāo)投標(biāo)，擇優(yōu)選定建設(shè)監(jiān)理單位和施工承包隊(duì)伍。

（二）除經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)不適宜招標(biāo)的特殊工程項(xiàng)目外，工程建設(shè)項(xiàng)目施工必須實(shí)行公開招標(biāo)。水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。1工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（1）勘察、設(shè)計(jì)單項(xiàng)合同估算價(jià)達(dá)到50萬(wàn)元以上的；

（2）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元以上的；國(guó)有資金投資項(xiàng)目或國(guó)家融資投資項(xiàng)目，施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以上的；（3）重要設(shè)備、材料等貨物采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以上的；

（4）監(jiān)理單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以上的；

（5）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（1）、（2）、（3）、（4）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在2000萬(wàn)元以上的。

2大中型項(xiàng)目和總投資在2000萬(wàn)元以上的小型項(xiàng)目，由項(xiàng)目法人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)將項(xiàng)目招標(biāo)文件（含評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)辦法）、資質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)等材料報(bào)市計(jì)委和市水利局備案。其他項(xiàng)目由項(xiàng)目法人自行組織招標(biāo)的，送區(qū)縣（自治縣、市）計(jì)劃和水行政主管部門備案。公開招標(biāo)項(xiàng)目必須在國(guó)家或市規(guī)定的媒體上發(fā)布公告。

3建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

（1）初步設(shè)計(jì)及概算已經(jīng)批準(zhǔn)；

（2）建設(shè)項(xiàng)目已列入國(guó)家或地方的年度投資計(jì)劃；

（3）招標(biāo)文件及標(biāo)底的編制工作已完成；

（4）已與設(shè)計(jì)單位簽訂適應(yīng)施工進(jìn)度的圖紙交付合同或協(xié)議；（5）項(xiàng)目建設(shè)資金和主要建筑材料來(lái)源已經(jīng)落實(shí)或已有明確安排，并能滿足防洪安全度汛和合同工期進(jìn)度要求；

（6）涉及建設(shè)項(xiàng)目的永久征地、臨時(shí)征地和移民搬遷的實(shí)施、安置工作已經(jīng)落實(shí)或已有明確安排；

（7）施工準(zhǔn)備工作基本完成，具備主體工程現(xiàn)場(chǎng)施工的條件；

（8）監(jiān)理單位已經(jīng)確定；

（9）已在相應(yīng)的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理好監(jiān)督手續(xù)。

（三）項(xiàng)目監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的選擇必須符合《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB503192000）、《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》、《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位管理辦法》和《水利工程建設(shè)監(jiān)理人員管理辦法》的要求，并能依照授權(quán)獨(dú)立負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的工期、質(zhì)量和投資的控制以及現(xiàn)場(chǎng)施工的組織協(xié)調(diào)。

第八條建設(shè)實(shí)施階段

（一）建設(shè)實(shí)施階段是指項(xiàng)目法人按照批準(zhǔn)的建設(shè)文件，組織工程建設(shè)，保證項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。

（二）項(xiàng)目法人應(yīng)按管理權(quán)限向計(jì)劃部門和水行政主管部門提出年度投資計(jì)劃申請(qǐng)報(bào)告，向財(cái)政部門提出資金預(yù)算報(bào)告；經(jīng)計(jì)劃部門商水行政主管部門核準(zhǔn)下達(dá)投資計(jì)劃后，主體工程方能正式開工。主體工程開工必須符合國(guó)家計(jì)委和市計(jì)委有關(guān)文件規(guī)定，主要包括： 1項(xiàng)目法人已經(jīng)設(shè)立；

2項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及投資概算已經(jīng)批復(fù)；

3項(xiàng)目資本金和其他建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)，資金來(lái)源符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，承諾手續(xù)完備；

4項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)大綱已經(jīng)編制完成；

5項(xiàng)目主體工程（或控制性工程）的施工單位已經(jīng)通過(guò)招標(biāo)選定，施工承包合同已經(jīng)簽訂；

6項(xiàng)目法人與項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位已簽訂設(shè)計(jì)圖紙交付協(xié)議，項(xiàng)目主體工程（或控制性工程）的施工圖紙已經(jīng)可滿足連續(xù)3個(gè)月以上的施工需要；

7項(xiàng)目施工監(jiān)理單位已通過(guò)招標(biāo)選定；

8項(xiàng)目征地、拆遷和施工場(chǎng)地“四通一平”（即供電、供水、運(yùn)輸、通訊和場(chǎng)地平整）工作已經(jīng)完成，外部條件已滿足施工要求，施工準(zhǔn)備已做好，具備連續(xù)施工的條件； 9主要設(shè)備和材料已訂貨，已落實(shí)來(lái)源和運(yùn)輸條件，能與工程進(jìn)度相銜接。

（三）堤防工程經(jīng)核準(zhǔn)年度投資計(jì)劃后，須經(jīng)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T參與現(xiàn)場(chǎng)放線后，方可動(dòng)工建設(shè)。

（四）項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工單位要按照“政府監(jiān)督、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)保證”的要求，建立健全質(zhì)量管理體系。要嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》。大、中型水利工程、一至四級(jí)堤防工程、重要小

（一）型水利工程，須設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督管理。水利工程質(zhì)量管理要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量責(zé)任終身負(fù)責(zé)制。

（五）設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)開展施工圖設(shè)計(jì)工作，如因地質(zhì)等原因確需對(duì)設(shè)計(jì)作重大修改（如主要建筑物地址，壩軸線、溢洪道、放水設(shè)施、堤防工程岸線位置、工程規(guī)模、渠道渠線等），技術(shù)修改方案須報(bào)市水利局審批。項(xiàng)目法人要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概算控制工程投資。對(duì)確因國(guó)家政策調(diào)整和客觀條件發(fā)生重大變化而造成概算調(diào)整，概算調(diào)整報(bào)告由市水利局提出審查意見和監(jiān)理單位提出監(jiān)理意見，經(jīng)有資質(zhì)的投資咨詢單位對(duì)概算調(diào)整報(bào)告咨詢?cè)u(píng)估后，報(bào)市計(jì)委審批。由于勘測(cè)設(shè)計(jì)深度不夠而造成的工程重大變更、工程漏項(xiàng)等設(shè)計(jì)變更而增加的超概算項(xiàng)目和投資，在調(diào)整概算時(shí)，要對(duì)勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)用進(jìn)行必要的調(diào)減；因設(shè)計(jì)優(yōu)化而減少的工程投資，經(jīng)審核后，可從減少的工程投資中拿出一定比例的資金對(duì)勘測(cè)設(shè)計(jì)單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，具體比例由項(xiàng)目法人與勘測(cè)設(shè)計(jì)單位協(xié)商確定，抄有關(guān)部門備案。對(duì)隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、自行更改設(shè)計(jì)方案等違規(guī)違章造成的投資突破，不予調(diào)概，并追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（六）對(duì)大、中型水利工程項(xiàng)目或工期在3年以上的水利工程項(xiàng)目，市有關(guān)部門要對(duì)其在建設(shè)期間的預(yù)算（概算）執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤和審計(jì)監(jiān)督。

第九條生產(chǎn)準(zhǔn)備階段

（一）生產(chǎn)準(zhǔn)備是在項(xiàng)目投產(chǎn)前由建設(shè)實(shí)施轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的一個(gè)重要階段。項(xiàng)目法人應(yīng)按照建管結(jié)合及其責(zé)任制的要求，適時(shí)做好有關(guān)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。

（二）生產(chǎn)準(zhǔn)備內(nèi)容應(yīng)根據(jù)不同工程類型分別確定，一般應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

1生產(chǎn)組織準(zhǔn)備。建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理機(jī)構(gòu)及相應(yīng)管理制度。2招收和培訓(xùn)人員。按照生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的要求，配備生產(chǎn)管理人員，并通過(guò)多種形式的培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。生產(chǎn)管理人員要盡早介入工程的施工建設(shè)，參加設(shè)備的安裝調(diào)試，熟悉情況，掌握生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程，做好與項(xiàng)目建設(shè)的銜接工作。

3生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備。主要包括技術(shù)資料的匯總、運(yùn)行技術(shù)方案的制定、崗位操作規(guī)程制定和新技術(shù)準(zhǔn)備。

4生產(chǎn)的物資準(zhǔn)備。主要是落實(shí)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)所需要的原材料、協(xié)作產(chǎn)品、工器具、備品備件和其他協(xié)作配合條件；5正常的生活福利設(shè)施準(zhǔn)備。

（三）簽訂產(chǎn)品銷售合同或協(xié)議，為提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益、償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值創(chuàng)造條件。

第十條竣工驗(yàn)收

（一）竣工驗(yàn)收是工程完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志，是全面考核基本建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量的重要步驟。經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，才可從基本建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用。

（二）竣工驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件： 1工程已按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案全部建成； 2各單位工程能正常運(yùn)行；

3歷次驗(yàn)收所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題已基本處理完畢； 4質(zhì)量監(jiān)督單位按水利工程質(zhì)量評(píng)定規(guī)程提出了質(zhì)量監(jiān)督意見報(bào)告；

5歸檔資料符合工程檔案資料管理的有關(guān)規(guī)定； 6工程投資已經(jīng)全部到位；

7工程建設(shè)征地補(bǔ)償及移民安置等問(wèn)題已基本處理完畢，工程主要建筑物安全保護(hù)范圍內(nèi)的拆遷和工程管理范圍內(nèi)的土地征用已經(jīng)完成；

8竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告已經(jīng)辦理完畢且經(jīng)過(guò)財(cái)政部門的審核，或已通過(guò)審計(jì)部門的竣工決算審計(jì)。

（三）當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容全部完成，并經(jīng)過(guò)單位工程驗(yàn)收（包括工程檔案資料的驗(yàn)收），符合設(shè)計(jì)要求并按《水利基本建設(shè)項(xiàng)目（工程）檔案資料管理暫行規(guī)定》的要求完成了檔案資料的整理工作，并且完成竣工報(bào)告、竣工財(cái)務(wù)決算等文件的編制工作。

公益性水利工程的項(xiàng)目法人應(yīng)向水行政主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。按照水利部《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL223―1999）以及《堤防工程施工質(zhì)量評(píng)定與驗(yàn)收規(guī)程》（SL239―1999）的有關(guān)規(guī)定，由水行政主管部門組織計(jì)劃、財(cái)政等部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人組成竣工驗(yàn)收委員會(huì)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。非公益性水利工程，由項(xiàng)目法人組織竣工驗(yàn)收。

（四）竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告按《水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制規(guī)程》（SL19―2001）執(zhí)行。大中型水利工程、一至四級(jí)堤防工程、重要小

（一）型水利工程由市財(cái)政局組織竣工財(cái)務(wù)決算審查，其余水利工程由項(xiàng)目屬地的區(qū)縣（自治縣、市）財(cái)政局組織竣工財(cái)務(wù)決算審查，竣工審查報(bào)告是竣工驗(yàn)收的基本資料。此外，水利工程還應(yīng)接受各級(jí)審計(jì)部門的竣工審計(jì)。

（五）工程檔案資料的驗(yàn)收由市檔案局和市水利局聯(lián)合組織驗(yàn)收，也可以在市級(jí)部門的指導(dǎo)下委托項(xiàng)目屬地的縣級(jí)檔案部門組織驗(yàn)收。檔案達(dá)標(biāo)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告作為竣工驗(yàn)收的基本資料。

（六）大中型水利工程項(xiàng)目的建設(shè)征地補(bǔ)償及移民安置按《重慶市大中型水利水電工程建設(shè)征地和移民安置暫行規(guī)定》（渝府發(fā)〔2001〕28號(hào)）的要求單獨(dú)組織驗(yàn)收，并由驗(yàn)收主持單位提前向竣工驗(yàn)收委員會(huì)提交建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置驗(yàn)收工作報(bào)告。沒有提交建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置驗(yàn)收工作報(bào)告的，不予竣工驗(yàn)收。

（七）對(duì)有遺留問(wèn)題的項(xiàng)目，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告對(duì)遺留問(wèn)題必須有具體處理意見及限期處理的明確要求和責(zé)任人。

（八）水土保持工程的竣工驗(yàn)收及財(cái)務(wù)決算按水利部和長(zhǎng)江水利委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條后評(píng)價(jià)階段

（一）建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，一般經(jīng)過(guò)1至2年的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，要進(jìn)行一次系統(tǒng)的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，主要內(nèi)容包括：影響評(píng)價(jià)――評(píng)價(jià)項(xiàng)目投產(chǎn)后對(duì)各方面產(chǎn)生的影響；經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)――評(píng)價(jià)項(xiàng)目的投資效果、國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益、財(cái)務(wù)效益、技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況；過(guò)程評(píng)價(jià)――對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、可研、設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)管理、施工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等全過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)；發(fā)現(xiàn)存在和需要解決的問(wèn)題及建議。

（二）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)一般按3個(gè)層次組織實(shí)施，即項(xiàng)目法人的自我評(píng)價(jià)、水行政主管部門評(píng)價(jià)、計(jì)劃部門和財(cái)政部門（或主要投資方）的評(píng)價(jià)。計(jì)劃部門（或主要投資方）的后評(píng)價(jià)工作，可委托咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。財(cái)政部門的評(píng)價(jià)按照財(cái)政部《財(cái)政性基本建設(shè)資金效益分析報(bào)告制度》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作必須遵循客觀、公正、科學(xué)的原則，做到分析合理、評(píng)價(jià)公正。通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)達(dá)到肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、解決問(wèn)題、吸取教訓(xùn)、提出建議、改進(jìn)工作，不斷提高項(xiàng)目決策水平和投資效果的目的。第四章建設(shè)資金的監(jiān)督管理

第十二條工程建設(shè)投資要嚴(yán)格控制在審批的概算內(nèi)。確因國(guó)家政策調(diào)整等客觀原因造成樞紐工程、渠系工程投資突破審批的投資概算的，應(yīng)按程序由市水利局對(duì)調(diào)概報(bào)告提出審查意見，監(jiān)理單位提出監(jiān)理意見，經(jīng)有資質(zhì)的投資咨詢單位對(duì)概算調(diào)整報(bào)告咨詢?cè)u(píng)估后，報(bào)市計(jì)委審批；超過(guò)初步設(shè)計(jì)概算10以內(nèi)的投資，由市級(jí)和爭(zhēng)取中央投資補(bǔ)助40，區(qū)縣（自治縣、市）自籌60；超過(guò)初步設(shè)計(jì)概算10（含10）以上的投資金額全部由區(qū)縣（自治縣、市）自籌。征地補(bǔ)償和移民安置費(fèi)用，按審批的概算投資，由區(qū)縣（自治縣，市）包干完成。

第十三條要加強(qiáng)水利工程建設(shè)資金的監(jiān)督管理。按照《市財(cái)政局市水利局關(guān)于貫徹執(zhí)行〈水利基本建設(shè)資金管理辦法〉的通知》（渝財(cái)基〔1999〕144號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，水利工程建設(shè)資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ茫⒔∪?cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格各項(xiàng)支出，認(rèn)真按規(guī)定編報(bào)財(cái)務(wù)決算報(bào)表，并根據(jù)財(cái)政部門批復(fù)的竣工財(cái)務(wù)決算，辦理國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)和資產(chǎn)移交手續(xù)。

第五章附則

第十四條適用本辦法的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，其勘測(cè)、設(shè)計(jì)、咨詢?cè)u(píng)估、監(jiān)理、施工等單位必須具有符合國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)等級(jí)。嚴(yán)禁無(wú)證勘測(cè)設(shè)計(jì)、越級(jí)設(shè)計(jì)；嚴(yán)禁設(shè)計(jì)單位出賣圖章、代蓋圖章；嚴(yán)禁搞邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”工程。

第十五條項(xiàng)目法人應(yīng)接受重慶市重大項(xiàng)目稽察特派員辦公室對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的稽察。

第十六條凡違反本辦法及工程建設(shè)管理規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，給予暫停項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行、工程停工、追回工程建設(shè)資金等處罰，并依法追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第十七條本暫行辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。國(guó)家有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

第二篇：31.重慶市水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則

重慶市水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則

第一章總則

第一條為加強(qiáng)我市水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的監(jiān)督管理，規(guī)范水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)，由市水行政主管部門按職責(zé)分工主管的市級(jí)及以上審批、核準(zhǔn)、備案的水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

本細(xì)則所稱水利工程建設(shè)項(xiàng)目，是指水庫(kù)、防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、供（引、排）水、圍墾、水土保持、水資源保護(hù)等水利工程的新建、改建、擴(kuò)建、加固以及與水利工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。

前款所稱與水利工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成水利工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)水利工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；與水利工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成水利工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、移民安置監(jiān)督評(píng)估等服務(wù)。

區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門參照本細(xì)則對(duì)所轄區(qū)縣（自治縣）審批、核準(zhǔn)、備案的水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)管。

第三條市水行政主管部門監(jiān)督管理的項(xiàng)目在遠(yuǎn)郊區(qū)縣（主城九區(qū)以外）實(shí)施的，且單項(xiàng)合同投資額在200萬(wàn)元及以下的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)，市水行政主管部門可委托項(xiàng)目所在地水行政主管部門實(shí)施監(jiān)督管理，項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)段、合同包劃分方案報(bào)市水行政主管部門審核同意后，進(jìn)入項(xiàng)目所在地公共資源交易中心交易。

第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第四條市水行政主管部門是全市水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督管理主體，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督與管理；下設(shè)水利工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的日常監(jiān)督管理工作；市紀(jì)委、市監(jiān)察局派駐市水行政主管部門紀(jì)檢組、監(jiān)察室參與水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督。

第五條 市水行政主管部門在水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中履行以下職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定重慶市水利工程招標(biāo)投標(biāo)的管理辦法；

（三）依法受理所主管的水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴和舉報(bào)，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為；

（四）負(fù)責(zé)審查、管理、培訓(xùn)、考核市綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘兴娝男袠I(yè)評(píng)標(biāo)專家；

（五）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；

（六）建立水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息平臺(tái)，發(fā)布水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息，組織開展信用信息評(píng)價(jià)及在招投標(biāo)中的應(yīng)用等工作；

（七）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條 市水行政主管部門行政監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：

（一）招標(biāo)準(zhǔn)備工作是否符合有關(guān)規(guī)定

1．招標(biāo)工作應(yīng)具備的條件；

2．招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、合同包劃分方案、招標(biāo)計(jì)劃安排、對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)（資格）要求、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方案以及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作具體安排等；

3．招標(biāo)公告的內(nèi)容、發(fā)布方式及媒介；

4．招標(biāo)文件的內(nèi)容；

5．招標(biāo)限價(jià)編制，發(fā)布時(shí)限、對(duì)象。

（二）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)是否符合有關(guān)規(guī)定

1．開標(biāo)時(shí)間、程序；

2．投標(biāo)文件的遞交和接收；

3．評(píng)標(biāo)專家抽取、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建；

4．評(píng)標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)紀(jì)律；

5．資格審查標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)與招標(biāo)文件一致性；

6．評(píng)標(biāo)報(bào)告的討論及通過(guò)、推薦的中標(biāo)候選人及其排序。

（三）對(duì)定標(biāo)的監(jiān)督

1．定標(biāo)原則和招標(biāo)文件的要求；

2．中標(biāo)候選人的公示、定標(biāo)的時(shí)間是否符合有關(guān)規(guī)定。

（四）接受招標(biāo)人提交備案的招標(biāo)投標(biāo)情況書面總結(jié)報(bào)告。

第七條 參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督管理人員依法履行以下職責(zé)：

（一）參與招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程監(jiān)督；

（二）監(jiān)督招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人及評(píng)標(biāo)委員會(huì)的行為，對(duì)有違紀(jì)違規(guī)行為的有關(guān)人員依法作出處理。情節(jié)嚴(yán)重并涉嫌違法的，移交司法機(jī)關(guān)處理；

（三）監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)工作是否按照有關(guān)法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的程序和辦法開展；聽取被監(jiān)督單位有關(guān)招投標(biāo)工作的情況報(bào)告，查閱被監(jiān)督單位的有關(guān)招投標(biāo)的文件資料和工作記錄；

（四）在開標(biāo)、評(píng)標(biāo)會(huì)上宣傳和講解招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和有關(guān)紀(jì)律要求，依法監(jiān)督處理開標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題和矛盾；有權(quán)對(duì)嚴(yán)重違反法律法規(guī)和會(huì)議紀(jì)律的人員清除出場(chǎng)；

（五）抽查有關(guān)評(píng)審記錄和結(jié)果，對(duì)明顯有徇私舞弊嫌疑的，有違公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則的，要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)予以復(fù)核和糾正；

（六）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條 招標(biāo)中出現(xiàn)下列情況之一的，市水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)查實(shí)后，需整改的應(yīng)立即責(zé)令其限期整改。必要時(shí)可做出包括暫停開標(biāo)或評(píng)標(biāo)以及宣布開標(biāo)、評(píng)標(biāo)結(jié)果無(wú)效的決定，對(duì)違法的中標(biāo)結(jié)果予以否決，并要求招標(biāo)人依法重新招標(biāo)。

（一）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未按在市水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案的招標(biāo)公告及招標(biāo)文件的要求開展招標(biāo)投標(biāo)工作的；

（二）招標(biāo)投標(biāo)中出現(xiàn)有關(guān)違法違規(guī)行為的投訴和舉報(bào)，市水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)依法受理并查實(shí)的；

（三）在招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)嚴(yán)重違法、違規(guī)行為，有違公平、公正原則的；

（四）其他違反招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定的情況。

第九條 市水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在收到招標(biāo)投標(biāo)投訴和舉報(bào)時(shí)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。

第三章工作程序

第十條 按照《重慶市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的要求應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的水利工程項(xiàng)目，當(dāng)招標(biāo)條件滿足要求時(shí)，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持下列材料到市水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)備案：

（一）已填寫的《重慶市水利工程招標(biāo)備案意見表》；

（二）項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案文件復(fù)印件；

（三）委托代理招標(biāo)合同和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書復(fù)印件；

（四）招標(biāo)公告（或資格預(yù)審公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書）和招標(biāo)文件（或資格預(yù)審文件）原件。

（五）項(xiàng)目合同包劃分方案

市水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)自收到齊備的上述所列文件次日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并出具備案意見。

招標(biāo)公告和招標(biāo)文件根據(jù)備案意見修改后，市水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)公告上加蓋其印章。

任何單位和個(gè)人不得擅自修改經(jīng)備案的招標(biāo)文件，確需修改或補(bǔ)充的，須經(jīng)市水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意。

第十一條 公開招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在市水行政主管部門完成招標(biāo)備案后，到指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告，并持招標(biāo)備案手續(xù)和經(jīng)審查備案的招標(biāo)文件（采用資格預(yù)審的，還應(yīng)提供資格預(yù)審文件）到市交易中心辦理交易登記。

前款所稱指定媒介包括市發(fā)展改革行政部門指定媒介、市水行政主管部門指定網(wǎng)站和市交易中心網(wǎng)站。需在其他媒介發(fā)布的，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)相同。

第十二條 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)時(shí)間確定后，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面告知市水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人需調(diào)整交易日程的，應(yīng)經(jīng)市水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意后，及時(shí)書面通知市交易中心進(jìn)行調(diào)整。

第十三條 招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，但事前應(yīng)提交市水行政主管部門備案。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前，或者投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，在市交易中心網(wǎng)站上發(fā)布的形式通知潛在投標(biāo)人；不足3日或15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

第十四條 經(jīng)審批的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)組織具有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)限價(jià)（含總價(jià)和若干考核單價(jià)），報(bào)市水行政主管部門授權(quán)的造價(jià)審核單位出具意見后，由招標(biāo)人確定招標(biāo)限價(jià)。招標(biāo)限價(jià)應(yīng)控制在初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的投資概算范圍內(nèi)。其中，勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)的招標(biāo)限價(jià)應(yīng)按照現(xiàn)行工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取。

核準(zhǔn)、備案的水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)限價(jià)不需報(bào)市水利工程造價(jià)站出具意見，其余按前款執(zhí)行。

招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)限價(jià)應(yīng)為投標(biāo)人編制投標(biāo)文件留出合理時(shí)間。

第十五條招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日（開標(biāo)時(shí)間）止，最短不得少于20日。招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書后或者發(fā)出招標(biāo)文件后不得擅自終止招標(biāo)。

第十六條招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)至少在開標(biāo)前1個(gè)工作日將《評(píng)標(biāo)專家抽取申請(qǐng)表》提交市水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。

招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)持經(jīng)備案的《評(píng)標(biāo)專家抽取申請(qǐng)表》到市交易中心安排抽取時(shí)間，并及時(shí)將確定的抽取時(shí)間書面報(bào)送市水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。

重慶市綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)焱粚I(yè)專家未能完成抽取的，可以換取相近專業(yè)專家繼續(xù)抽取。

第十七條評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，專家的產(chǎn)生應(yīng)按工程項(xiàng)目專業(yè)要求從重慶市綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

招標(biāo)人派出的評(píng)標(biāo)代表應(yīng)當(dāng)具備重慶市綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熨Y格條件規(guī)定的相應(yīng)水平。其人數(shù)不得超過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)的1/3。

第十八條 投標(biāo)截止時(shí)間前，招標(biāo)人或招標(biāo)代理公司在市交易中心安排的接標(biāo)處接收投標(biāo)資料，并收取招標(biāo)文件制作費(fèi)。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)安排足夠時(shí)間接收投標(biāo)資料，保證投標(biāo)截止時(shí)間前到場(chǎng)的投標(biāo)資料全部被接收。

第十九條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，并邀請(qǐng)投標(biāo)人、監(jiān)督人員參加。招標(biāo)人可以邀請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行公證。

第二十條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）確認(rèn)招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的唱標(biāo)人、開標(biāo)人等招標(biāo)工作人員準(zhǔn)備到位，市交易中心將投標(biāo)保證金繳納情況提交監(jiān)督人員；

（二）主持人宣布投標(biāo)人數(shù)量、投標(biāo)保證金繳納情況和開標(biāo)程序；

（三）監(jiān)督人員宣讀開標(biāo)會(huì)議紀(jì)律；

（四）兩人以上的投標(biāo)人代表檢查投標(biāo)資料密封情況并簽字確認(rèn)；

（五）按照招標(biāo)文件約定順序開標(biāo)并唱標(biāo)；

（六）開標(biāo)記錄由投標(biāo)人、招標(biāo)工作人員、監(jiān)督人員簽字，確認(rèn)后存檔備查；

（七）投標(biāo)資料按照規(guī)定送入評(píng)標(biāo)區(qū)評(píng)標(biāo)。

第二十一條評(píng)標(biāo)專家由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在評(píng)標(biāo)前10分鐘點(diǎn)名核實(shí)身份，經(jīng)核實(shí)無(wú)誤的評(píng)標(biāo)專家通過(guò)門禁系統(tǒng)進(jìn)入指定評(píng)標(biāo)室。

第二十二條評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）監(jiān)督人員宣讀評(píng)標(biāo)紀(jì)律；

（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)（或資格預(yù)審委員會(huì)）由招標(biāo)人負(fù)責(zé)依法組建，評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人由成員推舉產(chǎn)生；

（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的招標(biāo)人代表介紹招標(biāo)項(xiàng)目情況、招標(biāo)文件主要內(nèi)容；

（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)在熟悉招標(biāo)項(xiàng)目、招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)辦法后進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作；

（五）評(píng)標(biāo)過(guò)程需答疑的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人提出，在監(jiān)督人員監(jiān)督下，按照市交易中心規(guī)定在指定答疑室進(jìn)行，并完善詢答書面資料；

（六）評(píng)標(biāo)委員會(huì)匯總評(píng)標(biāo)結(jié)果形成評(píng)標(biāo)報(bào)告，并簽字確認(rèn)。

招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)合理安排評(píng)標(biāo)時(shí)間，不得因評(píng)標(biāo)時(shí)間不合理影響評(píng)標(biāo)質(zhì)量。

第二十三條 評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)（或資格預(yù)審委員會(huì)）以外的其他人員未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員同意不得擅自進(jìn)入評(píng)標(biāo)室。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)需要提出評(píng)標(biāo)服務(wù)要求，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作人員在監(jiān)督人員認(rèn)可并陪同下進(jìn)入評(píng)標(biāo)室從事服務(wù)工作，工作完成后立即退出。

第二十四條

評(píng)標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后3日內(nèi)，將經(jīng)市水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案的評(píng)標(biāo)結(jié)果，在發(fā)布招標(biāo)公告的媒介上公示。公示期不得少于3日。

評(píng)標(biāo)結(jié)果在市水利局網(wǎng)站上公示的內(nèi)容應(yīng)包括中標(biāo)候選人在本次投標(biāo)中提供的業(yè)績(jī)內(nèi)容。

第二十五條公示期間無(wú)異議或投訴、異議不成立的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公示期結(jié)束后5日內(nèi)，按照招標(biāo)文件約定的定標(biāo)辦法依法確定中標(biāo)人。

技術(shù)特別復(fù)雜、存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的水利工程施工項(xiàng)目招標(biāo)或總投資在2億元以上水庫(kù)工程的主體施工項(xiàng)目招標(biāo)，或招標(biāo)公示期間對(duì)第一中標(biāo)候選人存在質(zhì)疑的，招標(biāo)人應(yīng)對(duì)第一中標(biāo)候選人相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)。需要復(fù)核的，按照重慶市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

中標(biāo)通知書發(fā)出后15日內(nèi)，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向市水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交招投標(biāo)情況書面報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>

第二十六條自中標(biāo)通知書發(fā)出30日內(nèi)，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件簽訂合同，不得另行簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在簽訂合同前按要求提交。招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金，不得強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)資金。

合同簽訂后5日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)將合同副本提交市水行政主管部門備案。

第二十七條場(chǎng)內(nèi)交易活動(dòng)結(jié)束后，招標(biāo)人到市交易中心辦理交易過(guò)程記錄有關(guān)事宜。

第四章招標(biāo)

第二十八條 按《重慶市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》要求必須招標(biāo)的水利工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備以下條件，方可辦理招標(biāo)相關(guān)事宜：

（一）水利工程勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件：

1．勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)項(xiàng)目已經(jīng)列入水利規(guī)劃；

2．勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)所需資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

3．必需的勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已收集完成；

4．法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（二）監(jiān)理、移民安置監(jiān)督評(píng)估招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件：

1．招標(biāo)人已依法成立；

2．初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；

3．所需資金已落實(shí)；

4．項(xiàng)目已列入建設(shè)投資計(jì)劃；

5．法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（三）施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件：

1．招標(biāo)人已依法成立；

2．初步設(shè)計(jì)和概算已經(jīng)批準(zhǔn)；

3．建設(shè)資金來(lái)源已落實(shí)，投資計(jì)劃已經(jīng)安排；

4．有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料，國(guó)家另有規(guī)定的除外；

（四）貨物招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件：

1．招標(biāo)人已依法成立；

2．初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；

3．能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求，國(guó)家另有規(guī)定的除外；

4．有相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)。第二十九條招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，必須依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后按規(guī)定程序?qū)嵤?，并依法接受監(jiān)督。

第三十條水利工程招標(biāo)組織形式分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo)。凡招標(biāo)人不滿足自行招標(biāo)條件的，應(yīng)實(shí)行委托招標(biāo)。

符合法律規(guī)定滿足自行招標(biāo)條件的招標(biāo)人，應(yīng)嚴(yán)格按照《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第5號(hào)）等法律法規(guī)要求，按程序報(bào)批后實(shí)施。

招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

第三十一條 招標(biāo)人應(yīng)采用資格后審方式確定投標(biāo)人，因技術(shù)復(fù)雜、合同金額較大等原因確需采取資格預(yù)審方式的，應(yīng)報(bào)市水行政主管部門審查同意。

第三十二條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分項(xiàng)目的招標(biāo)標(biāo)段，并在招標(biāo)文件中載明。對(duì)樞紐工程、設(shè)備生產(chǎn)及安裝等不宜拆分和技術(shù)上聯(lián)系緊密的單位工程，不得分割標(biāo)段。

第三十三條招標(biāo)人或其委托代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照水利工程建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文本（或范本），結(jié)合工程實(shí)際編制招標(biāo)文件。

招標(biāo)文件應(yīng)由商務(wù)文件、技術(shù)文件、招標(biāo)圖紙等內(nèi)容組成，其中商務(wù)文件應(yīng)包含資格審查條件、合同主要條款（含《重慶市水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)合同》、《重慶市水利工程建設(shè)廉政合同》、《按期支付農(nóng)民工工資合同》）、評(píng)標(biāo)辦法、投標(biāo)文件格式、工程量清單（或電子清單）等，工程量清單編制應(yīng)符合水利工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范。投標(biāo)人的投標(biāo)文件應(yīng)按技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)分別裝訂和包裝,其中施工項(xiàng)目招標(biāo)的投標(biāo)文件經(jīng)濟(jì)標(biāo)須包含按水利工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件規(guī)定格式編制的工程量清單報(bào)價(jià)表（含電子版）。

技術(shù)特別復(fù)雜、存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的水利工程施工項(xiàng)目招標(biāo)或總投資在2億元以上大中型水利工程建設(shè)項(xiàng)目的主體施工項(xiàng)目招標(biāo)，招標(biāo)文件可要求投標(biāo)人到交易中心答疑室進(jìn)行技術(shù)答辯。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)答辯進(jìn)行評(píng)定。

第三十四條 招標(biāo)文件中，對(duì)投標(biāo)人資格條件的設(shè)置應(yīng)包括但不局限于以下設(shè)定。

（一）水利水電工程勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)招標(biāo)資格條件一般包括：

1．有關(guān)資質(zhì)證書（原件）；

2．企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)法人組織機(jī)構(gòu)代碼證書（原件）；

3．主要機(jī)構(gòu)組成；

4．主要人員、財(cái)務(wù)、設(shè)備狀況；

5．銀行資信證明；

6．企業(yè)近年主要業(yè)績(jī)（原件）；

7．其他能證明履約能力的有效材料。

（二）工程施工資格條件

1．必備條件（任何一項(xiàng)不滿足，資格審查不合格）

1.1企業(yè)法定代表人身份證明原件或其授權(quán)委托代理人身份證明原件及法定代表人身份證復(fù)印件；

1.2經(jīng)年檢合格的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（原件）；

1.3資質(zhì)證書（原件）；

1.4企業(yè)安全生產(chǎn)許可證及擬投入的施工管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證（原件）；

1.5質(zhì)量保證體系認(rèn)證（原件）；

1.6能證明擬投入的本單位具有履行合同能力的施工管理人員名單，及其專業(yè)技術(shù)職稱證、上崗證等證件（原件），并能提供證明是本單位人員的聘用合同、工資關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等有效的證明文件以及主要管理人員的業(yè)績(jī)（原件）；

1.7投標(biāo)人擬投入單個(gè)標(biāo)段投資額為800萬(wàn)元及以上的水利工程施工項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人或安全負(fù)責(zé)人，應(yīng)未在其他尚未完工的單個(gè)標(biāo)段投資額為800萬(wàn)元及以上的水利工程建設(shè)項(xiàng)目擔(dān)任職務(wù)或從事實(shí)質(zhì)性工作。

1.8 市水行政主管部門要求的其它條件。

2．附加條件（附加條件一旦選用，則視為必備條件）

2.1機(jī)具設(shè)備和其他物資、設(shè)施狀況；

2.2財(cái)務(wù)狀況、銀行資信證明；

2.3類似工程業(yè)績(jī)證明；

2.4沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；

2.5 水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息評(píng)價(jià)結(jié)果。

（三）水利工程監(jiān)理或移民安置監(jiān)督評(píng)估資格條件

1．企業(yè)法定代表人身份證明原件或其授權(quán)委托代理人身份證明原件及法定代表人身份證復(fù)印件；

2．經(jīng)年檢合格的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（原件）；

3．相應(yīng)資質(zhì)證書（原件）；

4．類似工程業(yè)績(jī)及業(yè)主證明（原件）；

5．財(cái)務(wù)狀況；

6．單位信用證明及近年訴訟狀況；

7．?dāng)M派駐本項(xiàng)目的主要監(jiān)理人員注冊(cè)（資格、崗位）證書及業(yè)績(jī)，能證明主要監(jiān)理人員是本單位人員的聘用合同、工資關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等有效的證明文件。

（四）設(shè)備材料采購(gòu)資格條件

1．營(yíng)業(yè)執(zhí)照、注冊(cè)地點(diǎn)、主要營(yíng)業(yè)地點(diǎn)、資格證書（包括聯(lián)合體各方）（原件）；

2．管理和執(zhí)行本合同所配備的主要人員資歷和經(jīng)驗(yàn)情況；

3．?dāng)M分包的項(xiàng)目及擬承擔(dān)分包項(xiàng)目的企業(yè)情況；

4．銀行出具的資信證明；

5．制造廠家的授權(quán)書（原件）；

6．生產(chǎn)（使用）許可證、產(chǎn)品鑒定書（原件）；

7．投標(biāo)人的情況調(diào)查表，包括工廠規(guī)模、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)能力及非本廠生產(chǎn)的主要零配件的來(lái)源、產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外的銷售業(yè)績(jī)、使用情況、近年的年?duì)I業(yè)額、易損件供應(yīng)商的名稱和地址等；

8．投標(biāo)人近年涉及的主要訴訟案件。

第三十五條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)管理規(guī)定設(shè)定相應(yīng)資格審查條件，不得擅自提高資質(zhì)等級(jí)方面的條件。

由于地質(zhì)條件復(fù)雜、施工難度較大、施工工藝要求較高等特殊情況，招標(biāo)人認(rèn)為需要提高施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的，須報(bào)經(jīng)市水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查同意。

第三十六條單個(gè)標(biāo)段投資額為800萬(wàn)元及以上水利工程施工招標(biāo)，招標(biāo)文件應(yīng)明確規(guī)定投標(biāo)人須出具以下書面承諾：

承包人在施工期間，不得違反下列情形。違反下列情形分別累計(jì)超過(guò)2次（含2次），項(xiàng)目法人（業(yè)主）有權(quán)解除相關(guān)承包合同，承包人應(yīng)承擔(dān)由此產(chǎn)生的相關(guān)責(zé)任和損失。如違反下列第二種情形，承包人還應(yīng)承擔(dān)不低于50萬(wàn)元/人次的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

1．在項(xiàng)目施工期間，承包人的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人每個(gè)月各自在項(xiàng)目所在地辦公不少于本月施工時(shí)間的80%。

2．非不可抗力因素不得變更投標(biāo)文件承諾投入本項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人，不得隨意變更其他主要施工管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。

第三十七條招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并不得要求或標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或清楚地說(shuō)明擬招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。

第三十八條招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)保證金和履約保證金金額。投標(biāo)保證金應(yīng)由投標(biāo)人從其基本賬戶匯至市交易中心設(shè)立的專用賬戶。履約保證金應(yīng)由投標(biāo)人從其基本賬戶匯至招標(biāo)人的專用賬戶。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持誠(chéng)信原則，否則其投標(biāo)保證金將被招標(biāo)人沒收。

投標(biāo)保證金不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2％。履約保證金不得高于中標(biāo)合同價(jià)的10%。

第三十九條 投標(biāo)人資質(zhì)條件必須滿足本細(xì)則和招標(biāo)文件的要求。

第五章投標(biāo)

第四十條 投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，有下列權(quán)利和義務(wù)：

（一）有權(quán)按照招標(biāo)文件的要求自主投標(biāo)或者組成聯(lián)合體投標(biāo)；

（二）遵守開標(biāo)會(huì)議紀(jì)律；

（三）不得對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)委員采取任何可能有影響評(píng)標(biāo)公正性的行為，或采取非法手段干擾評(píng)標(biāo)；

（四）依法對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中的不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的行為進(jìn)行投訴；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

第四十一條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的時(shí)間、方式和金額，提交投標(biāo)保證金，否則其投標(biāo)文件將被拒絕。

第四十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)等要求遞交投標(biāo)文件，在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)間后遞交的投標(biāo)文件無(wú)效，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

第四十三條招標(biāo)文件允許投標(biāo)人組成聯(lián)合體的,多個(gè)投標(biāo)人可按招標(biāo)文件的要求組成聯(lián)合體投標(biāo)，并遵循下列要求。

（一）由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，其資質(zhì)按等級(jí)較低的單位資質(zhì)確定；不同專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，各單位只能承擔(dān)各自資質(zhì)范圍內(nèi)的專業(yè)任務(wù)。

（二）禁止一標(biāo)多投和變相一標(biāo)多投。一個(gè)企業(yè)只能加入一個(gè)聯(lián)合體參加投標(biāo)，并不得單獨(dú)另行投標(biāo)。

（三）聯(lián)合體各方必須簽訂聯(lián)合體協(xié)議，明確各方承擔(dān)的任務(wù)和責(zé)任，共同投標(biāo)協(xié)議要作為投標(biāo)文件的組成部分提交招標(biāo)人。

（四）聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方要共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

第四十四條投標(biāo)人法定代表人或其委托代理人應(yīng)當(dāng)出席開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，評(píng)標(biāo)時(shí)需攜帶身份證明現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)。授權(quán)委托書必須有法定代表人的親筆簽字，并加蓋投標(biāo)人公章。

第六章評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

第四十五條評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)時(shí)，可要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容以書面形式作必要的澄清或說(shuō)明。澄清或說(shuō)明的內(nèi)容不得超過(guò)投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，否則不予采納。

第四十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)審和比較。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中對(duì)重大問(wèn)題有分歧時(shí)，可采用無(wú)記名投票，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)原則進(jìn)行。

第四十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)有評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容：

（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；

（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；

（三）不合格投標(biāo)或廢標(biāo)情況說(shuō)明；

（四）經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較結(jié)果；

（五）經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；

（六）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；

（七）澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要；

（八）其他需要記載的情況。

第四十八條 資格預(yù)審評(píng)審程序按照本細(xì)則第二十二條的評(píng)標(biāo)程序進(jìn)行。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審結(jié)束后3日內(nèi)，書面通知資格預(yù)審申請(qǐng)人。對(duì)資格預(yù)審不合格的，應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審申請(qǐng)人書面說(shuō)明理由。資格預(yù)審結(jié)果報(bào)市水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案后送市交易中心。

第四十九條 在發(fā)出中標(biāo)通知書前，中標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件承諾的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和其他施工管理人員的資格證書原件提交項(xiàng)目法人（業(yè)主），嚴(yán)格實(shí)行“押證上崗”制度，否則視為自動(dòng)放棄中標(biāo)。中標(biāo)人不得有轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為，不得拖欠民工工資，否則將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

第五十條 施工招標(biāo)項(xiàng)目,中標(biāo)人與招標(biāo)人在簽訂中標(biāo)合同時(shí)，須同時(shí)簽訂《重慶市水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)合同》、《重慶市水利工程建設(shè)廉政合同》、《按期支付農(nóng)民工工資合同》。否則，視為中標(biāo)人自動(dòng)放棄中標(biāo)資格。第七章評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法

第五十一條 對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的施工招標(biāo)一般采取實(shí)行最高限價(jià)的無(wú)標(biāo)底招標(biāo)。評(píng)標(biāo)方法可采用綜合評(píng)估法和經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法。

采用綜合評(píng)估法的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照本細(xì)則第五十五條規(guī)定的程序，對(duì)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)人的施工組織、投標(biāo)報(bào)價(jià)部分進(jìn)行打分，并按得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)按規(guī)定確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其成本的除外。綜合評(píng)分相等時(shí)，以投標(biāo)報(bào)價(jià)低的優(yōu)先；投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的，由招標(biāo)人自行確定。

采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照本細(xì)則第五十五條規(guī)定的程序，對(duì)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照招標(biāo)文件規(guī)定的量化因素及量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價(jià)格折算，按照經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)按規(guī)定確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其成本的除外。經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)相等時(shí)，以投標(biāo)報(bào)價(jià)低的優(yōu)先；投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的，由招標(biāo)人自行確定。

第五十二條投標(biāo)人的投標(biāo)文件應(yīng)滿足以下條件，如不能滿足商務(wù)、技術(shù)、投標(biāo)報(bào)價(jià)部分要求的任何一項(xiàng)，則應(yīng)認(rèn)定投標(biāo)人不滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。

（一）商務(wù)（含資格條件）評(píng)審

1．資格要求：投標(biāo)人應(yīng)滿足本辦法第三十四條、第三十六條規(guī)定的資格條件以及招標(biāo)公告、招標(biāo)文件規(guī)定的其他資格條件。

2．格式要求：

2.1商務(wù)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨。

2.2按招標(biāo)文件要求在投標(biāo)文件加蓋投標(biāo)人公章或其他印章，法定代表人或其委托代理人等人按招標(biāo)文件要求在其投標(biāo)文件上簽字。

3．內(nèi)容要求

3.1投標(biāo)文件按招標(biāo)文件規(guī)定填報(bào)的工期、投標(biāo)有效期、投標(biāo)擔(dān)保金額、項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人姓名、工程質(zhì)量目標(biāo)；

3.2投標(biāo)文件附錄的所有數(shù)據(jù)應(yīng)符合招標(biāo)文件規(guī)定，并不得作出對(duì)招標(biāo)人不利的修改；

3.3投標(biāo)人按本辦法第三十四條、第三十六條規(guī)定提供了擬投入主要人員的證件原件及復(fù)印件，證件清晰可辨、有效；

3.4業(yè)績(jī)、履約、信譽(yù)證明材料不得存在虛假；

3.5投標(biāo)人不得遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件；

3.6聯(lián)合體投標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭人和各方權(quán)利義務(wù)。

4．其他要求

4.1投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、時(shí)效和內(nèi)容提供了投標(biāo)擔(dān)保；

4.2投標(biāo)人的投標(biāo)文件應(yīng)滿足下列要求，不應(yīng)附有招標(biāo)人不能接受的條件：

4.2.1應(yīng)接受招標(biāo)文件規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)劃分原則，不得提出新的風(fēng)險(xiǎn)劃分辦法；

4.2.2不得增加招標(biāo)人的責(zé)任范圍，或減少投標(biāo)人義務(wù)；

4.2.3不得提出不同的工程驗(yàn)收、計(jì)量、支付辦法；

4.2.4對(duì)合同糾紛、事故處理辦法不得提出異議；

4.2.5在投標(biāo)活動(dòng)中不得含有欺詐行為；

4.2.6不得對(duì)合同條款有重要保留；

4.2.7投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件提出的其他實(shí)質(zhì)性要求和條件必須作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，不存在重大偏差。

（二）技術(shù)文件評(píng)審

1．技術(shù)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨；

1.1施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容完整，投標(biāo)文件附表齊全，內(nèi)容均按規(guī)定填寫；

1.2 技術(shù)文件按招標(biāo)文件規(guī)定的形式排版、裝訂；

1.3采用暗標(biāo)的技術(shù)文件不應(yīng)有任何顯示投標(biāo)人的或可能被評(píng)標(biāo)委員會(huì)判定為違反暗標(biāo)規(guī)定的識(shí)別標(biāo)記（包括明示的或隱含暗示的標(biāo)記）。

2．工程質(zhì)量目標(biāo)、控制標(biāo)準(zhǔn)滿足招標(biāo)文件要求；

3．生產(chǎn)措施、安全保障措施完善；

4．關(guān)鍵工程技術(shù)方案切實(shí)可行；

5．機(jī)具設(shè)備投入滿足工程建設(shè)需要；

6．工期安排合理，符合招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)限。

（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審

1．投標(biāo)文件報(bào)價(jià)單必須按規(guī)定格式填寫和簽署；

2．工程量清單應(yīng)有法定代表人或其委托代理人親筆簽字；已標(biāo)價(jià)工程量清單還應(yīng)加蓋注冊(cè)水利工程造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)印章；

3．一份投標(biāo)文件中只有一個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)，或?qū)ν徽袠?biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且聲明其中一個(gè)報(bào)價(jià)為有效報(bào)價(jià)的（按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外）；

4．投標(biāo)人提交的調(diào)價(jià)函符合招標(biāo)文件要求（如有）；

5．招標(biāo)文件規(guī)定的其他報(bào)價(jià)要求；

6．報(bào)價(jià)各細(xì)目單價(jià)構(gòu)成和各章合計(jì)價(jià)構(gòu)成合理，無(wú)嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)；

7．投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)（包括總價(jià)和任何一個(gè)單價(jià)）不得等于或高于所公布的投標(biāo)最高限價(jià)且不得低于本項(xiàng)目工程成本。

8．按算術(shù)錯(cuò)誤修正原則修正投標(biāo)報(bào)價(jià)，投標(biāo)人對(duì)修正后的投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)簽字確認(rèn)。若投標(biāo)人不接受評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的修正，其投標(biāo)文件不予評(píng)審。算術(shù)性錯(cuò)誤修正原則如下：

（1）投標(biāo)文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)，但投標(biāo)總報(bào)價(jià)與依據(jù)各項(xiàng)目總價(jià)、單價(jià)計(jì)算出的結(jié)果不一致的除外；

（2）項(xiàng)目總價(jià)金額與依據(jù)單價(jià)計(jì)算出的結(jié)果不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)修正總價(jià)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外。若單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，應(yīng)以項(xiàng)目總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)，并要求投標(biāo)人對(duì)上述處理結(jié)果進(jìn)行書面確認(rèn)。

（3）投標(biāo)總報(bào)價(jià)與依據(jù)各項(xiàng)目總價(jià)、單價(jià)計(jì)算出的結(jié)果不一致的，以各項(xiàng)目單價(jià)、總價(jià)金額為準(zhǔn)修正投標(biāo)總報(bào)價(jià)。

第五十三條對(duì)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)評(píng)審的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)4家的，去掉一個(gè)最高報(bào)價(jià)和一個(gè)最低報(bào)價(jià)后的算術(shù)平均值作為評(píng)標(biāo)的基準(zhǔn)價(jià)；4家及以下的采取全部有效報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值作為評(píng)標(biāo)的基準(zhǔn)價(jià)。

第五十四條

投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)分原則

（一）總價(jià)和考核單價(jià)分別計(jì)分；

（二）報(bào)價(jià)等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)得該項(xiàng)滿分，否則按超過(guò)（或低于）評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的按百分比進(jìn)行扣分，原則上按超扣多、低扣少，直至該項(xiàng)分值扣完為止；

第五十五條評(píng)標(biāo)規(guī)程

施工招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)應(yīng)為暗標(biāo)。

評(píng)標(biāo)規(guī)程需在招標(biāo)文件中明確，可按水利部水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2009年版）規(guī)定的評(píng)標(biāo)規(guī)程進(jìn)行，也可按以下規(guī)定實(shí)施：

1．招標(biāo)限價(jià)小于800萬(wàn)元的，按以下規(guī)程進(jìn)行：

（1）資格排序：開啟各投標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)報(bào)價(jià)文件，按招標(biāo)文件載明的評(píng)審辦法對(duì)各個(gè)投標(biāo)人的有效投標(biāo)總報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)分，以得分從高到低進(jìn)行排序。

（2）資格審查

①按資格排序依次選取前7名投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。如資審后合格的投標(biāo)人數(shù)量不足7家，則依次遞補(bǔ)后續(xù)的投標(biāo)人進(jìn)行評(píng)審，直至評(píng)出7名資審合格的投標(biāo)人或者全部選完為止。

②開啟資審合格投標(biāo)人的技術(shù)文件，交監(jiān)督人員統(tǒng)一編號(hào)后送評(píng)委進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，并做好原始記錄備查。

⑶詳細(xì)評(píng)審：評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件載明的條件對(duì)各投標(biāo)人技術(shù)文件、經(jīng)濟(jì)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，評(píng)選出1～3名中標(biāo)候選人。若評(píng)審后合格的中標(biāo)候選人數(shù)量不足3家，則按上一工作程序依次遞補(bǔ)，直至評(píng)審出3名合格的中標(biāo)候選人或者全部選完為止。

2．招標(biāo)限價(jià)大于等于800萬(wàn)元的，或招標(biāo)限價(jià)小于800萬(wàn)元但招標(biāo)人認(rèn)為施工技術(shù)復(fù)雜的，評(píng)標(biāo)程序按本條招標(biāo)限價(jià)小于800萬(wàn)元的規(guī)程進(jìn)行，但進(jìn)入資格審查的投標(biāo)人基數(shù)應(yīng)為15名（資審后合格的投標(biāo)人不足15名的，依次遞補(bǔ)，直至評(píng)出15名資格合格的投標(biāo)人或全部選完為止）。

第五十六條水利工程建設(shè)項(xiàng)目除施工以外的其他類別項(xiàng)目招標(biāo)，其開標(biāo)評(píng)標(biāo)要求應(yīng)遵照國(guó)家、水利部和重慶市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。有標(biāo)準(zhǔn)文本的按標(biāo)準(zhǔn)文本要求執(zhí)行。

第五十七條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)將水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息納入評(píng)審范圍，信用信息分值占評(píng)標(biāo)總分的10%~15%。具體應(yīng)用細(xì)則由市水行政主管部門另行發(fā)布。

第五十八條 市水行政主管部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的發(fā)布，結(jié)合水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際，適時(shí)對(duì)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行修訂。

第八章附則

第五十九條使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方或者資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十條本細(xì)則未盡事宜按國(guó)家和重慶市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十一條本細(xì)則由市水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋及修訂。

第六十二條本細(xì)則自印發(fā)之日起施行?！吨貞c市水利工程招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施暫行辦法》（渝水基〔2007〕46號(hào)）同時(shí)廢止。

第三篇：關(guān)于水利工程建設(shè)項(xiàng)目開工管理

關(guān)于水利工程建設(shè)項(xiàng)目開工管理

水利工程建設(shè)項(xiàng)目開工管理是基本建設(shè)程序的重要環(huán)節(jié)，是加強(qiáng)建設(shè)管理工作的有效手段。做好開工管理工作，對(duì)于嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，切實(shí)保證工程質(zhì)量、安全，依法規(guī)范有序地開展工程建設(shè)具有重要的作用。也是行政許可的重要工作。

1、開工管理遵循的規(guī)章

目前，水利工程建設(shè)項(xiàng)目開工管理主要遵循水利部《關(guān)于加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目開工管理工作的通知》（水建管〔2006〕144號(hào)）。

2、實(shí)行開工管理的范圍

凡政府參與投資的大中型水利工程建設(shè)項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目法人應(yīng)按規(guī)定申請(qǐng)開工，經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)后，工程方能開工。小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行。

開工是指水利工程經(jīng)過(guò)供電、供水、交通、通訊和場(chǎng)地平整等施工準(zhǔn)備工作后的主體工程開工。

3、項(xiàng)目開工審批程序

項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目法人應(yīng)將開工申請(qǐng)報(bào)告及有關(guān)材料報(bào)送項(xiàng)目水行政主管部門審查，經(jīng)項(xiàng)目水行政主管部門審查并出具審查意見后，由項(xiàng)目水行政主管部門上報(bào)開工審批單位審批。

項(xiàng)目水行政主管部門在受理開工申請(qǐng)后，在限定時(shí)限內(nèi)審查并出具審查意見。開工審批單位在接到開工申請(qǐng)后，應(yīng)在限定時(shí)限內(nèi)批復(fù)。批準(zhǔn)文件中應(yīng)對(duì)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的主持單位予以明確。

4、開工審批權(quán)限

⑴國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程、流域控制性工程、流域重大骨干工程由水利部負(fù)責(zé)審批。

⑵中央?yún)⑴c投資的地方項(xiàng)目中，以地方投資為主的由省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)審批，省級(jí)以上參與投資、市縣投資為主的由市級(jí)水行政主管部門審批。

⑶開工報(bào)告由初步設(shè)計(jì)審批部門的同級(jí)水行政主管部門審批。

5、水利工程建設(shè)項(xiàng)目開工應(yīng)具備的條件

⑴項(xiàng)目法人（或項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任主體）已經(jīng)設(shè)立，項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度健全，項(xiàng)目法定代表人和管理機(jī)構(gòu)成員已經(jīng)到位。

⑵初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目法人與項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位已簽訂供圖協(xié)議，且施工詳圖設(shè)計(jì)可以滿足主體工程三個(gè)月施工需要。

⑶建設(shè)資金籌措方案已經(jīng)確定，工程已列入國(guó)家或地方水利建設(shè)投資計(jì)劃，建設(shè)資金已落實(shí)。

⑷質(zhì)量與安全監(jiān)督單位已經(jīng)確定并已辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。⑸主體工程的施工、監(jiān)理單位已經(jīng)確定，施工、監(jiān)理合同已經(jīng)簽訂，能夠滿足主體工程開工需要。

⑹施工準(zhǔn)備和征地移民等工作能夠滿足主體工程開工需要。⑺建設(shè)需要的主要設(shè)備和材料已落實(shí)來(lái)源，能夠滿足主體工程施工需要。

6、項(xiàng)目法人提交開工申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容

⑴工程概況。

⑵項(xiàng)目法人的機(jī)構(gòu)和人員情況。

⑶可行性研究、初步設(shè)計(jì)文件批復(fù)情況；供圖協(xié)議簽訂及施工詳圖供圖情況。

⑷投資落實(shí)和資金到位情況。

⑸質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)辦理情況。

⑹工程監(jiān)理單位、施工單位招標(biāo)和合同簽訂情況。

⑺征地移民工作完成情況。特別土地使用預(yù)審件的批復(fù)情況。⑻施工準(zhǔn)備完成情況和主要設(shè)備和材料采購(gòu)情況。

⑼其他應(yīng)說(shuō)明的情況。

⑽附錄材料

①項(xiàng)目法人組建批準(zhǔn)文件；

②可行性研究、初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件；

③建設(shè)資金落實(shí)情況證明材料；投資計(jì)劃下達(dá)文件； ④質(zhì)量監(jiān)督書；

⑤施工圖供圖協(xié)議；

⑥監(jiān)理合同及主體工程施工承包合同副本；

⑦征地審批手續(xù)；

⑧其他證明材料。

7、項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)自開工申請(qǐng)批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向開工審批單位申請(qǐng)延期；延期以兩次為限，每次不超過(guò)三個(gè)月。在三個(gè)月內(nèi)既不開工又不申請(qǐng)延期或者超過(guò)批準(zhǔn)延期時(shí)限的，開工審批文件自行廢止。兩次延期后仍因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)開工。

在建工程因故中止施工的，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)向開工審批單位報(bào)告，并按照規(guī)定做好工程的維護(hù)管理工作。工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向開工審批單位報(bào)告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)開工。

對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工、開工審批文件廢止后仍開工或弄虛作假騙取開工審批的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)水行政主管部門應(yīng)責(zé)令其立即停工，限期改正。對(duì)有關(guān)責(zé)任人由其主管部門給予行政處分。

（五）關(guān)于水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收

驗(yàn)收是基本建設(shè)管理的重要組成部分，竣工驗(yàn)收標(biāo)志著建設(shè)目標(biāo)的完成，是檢驗(yàn)設(shè)計(jì)水平，檢驗(yàn)工程質(zhì)量的重要步驟。竣工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目即從基本建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用。這方面的情況，由下個(gè)專題具體介紹。在這里主要介紹相關(guān)程序問(wèn)題。

驗(yàn)收工作應(yīng)按照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》（水利部令第30號(hào)）、《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL223-2008）等有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。工程建設(shè)完成分部工程、單位工程、合同工程，或者中間機(jī)組啟動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)組織法人驗(yàn)收。專項(xiàng)驗(yàn)收、階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收由政府部門組織進(jìn)行，竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、水土保持、移民安置以及工程檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收，并完成竣工財(cái)務(wù)決算及審計(jì)工作。要按照工程建設(shè)進(jìn)程，制訂驗(yàn)收計(jì)劃。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用或者進(jìn)

第四篇：出臺(tái)《四川省水利工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理暫行辦法》

四川省水利廳出臺(tái)《四川省水利工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理暫行辦法》

近日，省水利廳制定下發(fā)了《四川省水利工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理暫行辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè)監(jiān)管力度，規(guī)范水利工程建設(shè)。

一、明確監(jiān)管責(zé)任

按照分級(jí)負(fù)責(zé)和業(yè)務(wù)歸口的原則，梳理權(quán)力、定位監(jiān)督。一是從縱向關(guān)系上明確了省水利廳及地方各級(jí)水行政主管部門對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)的監(jiān)管職責(zé)；二是從橫向關(guān)系上對(duì)規(guī)劃計(jì)劃、建設(shè)管理、安全生產(chǎn)、財(cái)務(wù)審計(jì)、水利執(zhí)法等12個(gè)業(yè)務(wù)主管部門及行政監(jiān)察部門，進(jìn)一步明確了監(jiān)管主體責(zé)任。

二、突出監(jiān)管重點(diǎn)

一是確立了8個(gè)重點(diǎn)監(jiān)管工作流程，細(xì)分為62個(gè)工作節(jié)點(diǎn)，基本涵蓋了整個(gè)水利工程建設(shè)項(xiàng)目從規(guī)劃計(jì)劃、立項(xiàng)審批、開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收、財(cái)務(wù)審計(jì)等水利工程建設(shè)的全過(guò)程；二是認(rèn)真查找水利工程建設(shè)中腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的部位，過(guò)濾篩選出24個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)位，重點(diǎn)對(duì)水利工程建設(shè)管理過(guò)程中的項(xiàng)目管理、招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目法人、施工監(jiān)理和勘察設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購(gòu)、質(zhì)量與安全、資金使用管理和審計(jì)監(jiān)督、廉政建設(shè)等方面進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管；三是對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要點(diǎn)位進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定了58個(gè)監(jiān)督切入點(diǎn)，盡可能地預(yù)防、排查、控制、降低各種水利工程建設(shè)領(lǐng)域中的各種廉政風(fēng)險(xiǎn)。

三、嚴(yán)格監(jiān)管要求

要求各級(jí)水利行政監(jiān)督管理部門，按照各自職責(zé)分工，采取各種行之有效的監(jiān)督檢查方式，抓住水利工程建設(shè)管理中的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的事前、事中、事后的全過(guò)程監(jiān)管，特別是業(yè)務(wù)主管部門要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要跟蹤督查，及時(shí)督促整改；行政監(jiān)察部門對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)、嚴(yán)肅查處。

第五篇：重慶市水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則

重慶市水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保證施工質(zhì)量，提高水利工程項(xiàng)目投資效益，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、國(guó)家七部委《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、重慶市人民政府《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見的通知的通知》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市水利工程施工招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第三條 符合下列范圍并達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）范圍：

1．關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水資源保護(hù)等水利工程建設(shè)項(xiàng)目及其配套工程的施工（包括新建、擴(kuò)建、改建、整治、加固等）；

2．全部或部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資項(xiàng)目的施工；3．使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目的施工。

（二）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

1．施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；國(guó)有資金投資項(xiàng)目或國(guó)家融資資金投資項(xiàng)目，施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；

2．施工單項(xiàng)合同估算價(jià)低于200萬(wàn)元人民幣，但項(xiàng)目總投資額在2000萬(wàn)元人民幣以上的。

第四條 施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第五條 施工招標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。任何單位和個(gè)人不得違法限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的施工企業(yè)參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第六條 市水利局負(fù)責(zé)全市水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，依法查處工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為，并具體指導(dǎo)市級(jí)管理項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。各區(qū)縣（自治縣、市）水行政主管部門依照項(xiàng)目管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。第二章 招 標(biāo)

第七條 施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的施工企業(yè)投標(biāo)。

邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ氖┕て髽I(yè)投標(biāo)。采用邀請(qǐng)投標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目施工能力、資信良好的特定施工企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

第八條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批時(shí)核準(zhǔn)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)在上報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)按有關(guān)規(guī)定增加招標(biāo)內(nèi)容。凡審批的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中沒有核準(zhǔn)項(xiàng)目的招標(biāo)方式及招標(biāo)范圍等有關(guān)招標(biāo)事宜的，招標(biāo)人最遲應(yīng)在報(bào)送項(xiàng)目招標(biāo)申請(qǐng)書時(shí)辦理招標(biāo)核準(zhǔn)手續(xù)。

第九條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的施工項(xiàng)目中，全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

第十條 依照本細(xì)則第九條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的施工項(xiàng)目，有下列情況之一的，經(jīng)市發(fā)展計(jì)劃部門和水行政主管部門批準(zhǔn)或轉(zhuǎn)報(bào)市政府批準(zhǔn)后，可實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)低于200萬(wàn)元人民幣（或國(guó)有資金投資項(xiàng)目或國(guó)家融資資金投資項(xiàng)目，施工單項(xiàng)合同估算價(jià)低于100萬(wàn)元人民幣），但項(xiàng)目總投資額在2000萬(wàn)元人民幣以上的施工項(xiàng)目；

（二）由于項(xiàng)目施工技術(shù)復(fù)雜，有特殊要求或涉及專利權(quán)保護(hù)，受自然資源或環(huán)境限制，新技術(shù)或技術(shù)規(guī)格事先難以確定的項(xiàng)目；

第十一條 符合第十條規(guī)定，采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人必須在招標(biāo)前履行下列報(bào)批手續(xù)：重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)市水行政主管部門審查，市發(fā)展計(jì)劃部門審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；其它地方項(xiàng)目按照項(xiàng)目管理權(quán)限，經(jīng)市、區(qū)縣（自治縣、市）水行政主管部門審查后，同級(jí)發(fā)展計(jì)劃部門批準(zhǔn)。

第十二條 下列項(xiàng)目可不進(jìn)行招標(biāo)，但須按照第十一條規(guī)定的程序報(bào)批。

（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的項(xiàng)目；

（二）應(yīng)急防汛、抗旱、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等項(xiàng)目；

（三）項(xiàng)目中經(jīng)批準(zhǔn)使用農(nóng)民投工投勞施工的部分（不包括該部分中勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理和重要設(shè)備、材料采購(gòu)）；

（四）采用特定專利技術(shù)或特有技術(shù)的；

（五）其它特殊項(xiàng)目。

第十三條 招標(biāo)人具備下列條件時(shí)，經(jīng)核準(zhǔn)可以自行辦理招標(biāo)事宜。

（一）具有項(xiàng)目法人資格（或法人資格）；

（二）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量；

（三）具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力；

（四）有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；

（五）設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上的專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

（六）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章。

第十四條 當(dāng)招標(biāo)人不具備第十三條規(guī)定的條件時(shí)，應(yīng)委托具備相應(yīng)水利工程招標(biāo)代理資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

委托代理招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)在報(bào)送招標(biāo)申請(qǐng)書時(shí)，提交擬委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格證書及從事水利工程施工招標(biāo)代理的資歷證明等文件，辦理委托招標(biāo)核準(zhǔn)手續(xù)。

第十五條 招標(biāo)人申請(qǐng)辦理自行招標(biāo)事宜的，應(yīng)報(bào)送下列書面材料：

（一）項(xiàng)目法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人證書或者組建項(xiàng)目法人的批準(zhǔn)文件；

（二）與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量情況；

（三）內(nèi)設(shè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的基本情況；

（四）擬使用的評(píng)標(biāo)專家?guī)烨闆r；

（五）以往編制的同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)文件，以及招標(biāo)業(yè)績(jī)的證明材料；

（六）其他材料。

第十六條 施工招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

（二）初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；

（三）建設(shè)資金來(lái)源已落實(shí)，投資計(jì)劃已經(jīng)安排；

（四）監(jiān)理單位已經(jīng)確定；

（五）具有能滿足招標(biāo)要求的設(shè)計(jì)文件，已與設(shè)計(jì)單位簽定適應(yīng)施工進(jìn)度要求的圖紙交付合同或協(xié)議；

（六）有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的永久征地、臨時(shí)征地和移民搬遷的實(shí)施、安置工作已經(jīng)落實(shí)或已有明確安排；

（七）已在相應(yīng)的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理好質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；

（八）施工準(zhǔn)備工作基本完成，具備施工單位進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工的條件；

第十七條 施工招標(biāo)工作一般按下列程序進(jìn)行：

（一）招標(biāo)前，按項(xiàng)目管理權(quán)限向水行政主管部門提交招標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒?。?bào)告具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：招標(biāo)已具備的條件、招標(biāo)方式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計(jì)劃安排、投標(biāo)人資質(zhì)（資格）條件、評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方案以及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作的具體安排等。同時(shí)要按規(guī)定提交自行招標(biāo)或代理招標(biāo)的有關(guān)材料。

（二）編制招標(biāo)文件。

（三）發(fā)布招標(biāo)信息（招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書）。

（四）發(fā)售資格預(yù)審文件。

（五）按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)接收潛在投標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件。

（六）對(duì)潛在投標(biāo)人的資格預(yù)審文件進(jìn)行審核，并將結(jié)果報(bào)水行政主管部門備案。若招標(biāo)時(shí)間緊，也可在評(píng)標(biāo)時(shí)一并進(jìn)行資格審查（后審）。

（七）向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。

（八）組織購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人到現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

（九）接受潛在投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)問(wèn)題要求澄清的函件，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行澄清，并書面通知所有潛在投標(biāo)人；也可召開標(biāo)前會(huì)，進(jìn)行澄清答疑。

（十）組織成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并在中標(biāo)結(jié)果確定前保密。

（十一）在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，組織接收投標(biāo)文件。

（十二）組織開標(biāo)評(píng)標(biāo)會(huì)。

（十三）根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)報(bào)告推薦的中標(biāo)候選人意見確定中標(biāo)人。

（十四）向水行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>

（十五）發(fā)中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人。

（十六）進(jìn)行合同談判，并與中標(biāo)人訂立工程施工書面合同。

第十八條 施工招標(biāo)標(biāo)段劃分應(yīng)按照既有利于施工和項(xiàng)目管理，又有利于競(jìng)爭(zhēng)的原則，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模大小、技術(shù)復(fù)雜程度、專業(yè)工程劃分、施工工期、施工現(xiàn)場(chǎng)條件等情況，可將全部工程作為一個(gè)標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)，也可以結(jié)合單位工程劃分，分為幾個(gè)標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)。標(biāo)段劃分宜大不宜小，其最小單位是一個(gè)單位工程。

第十九條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定及經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，結(jié)合施工項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）商務(wù)文件

1．投標(biāo)邀請(qǐng)書。

2．投標(biāo)須知。包括總則、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的編制、投標(biāo)文件的提交、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)、中標(biāo)通知和授予合同等內(nèi)容。

3．合同條款。大中型水利工程和重點(diǎn)小

（一）型水利工程施工應(yīng)使用《水利水電工程土建工程施工合同條件》（CF一2000—0208），堤防和疏浚工程施工應(yīng)使用《堤防和疏浚工程施工合同范本》，其它水利工程可參照使用。

4．協(xié)議書、履約保證金和工程預(yù)付款保函。

5．投標(biāo)報(bào)價(jià)書、投標(biāo)保證金和授權(quán)委托書。

6．工程量清單。

7．投標(biāo)輔助資料。包括：編制投標(biāo)報(bào)價(jià)主要分析表，擬投入本工程的施工隊(duì)伍、主要人員、主要施工機(jī)械設(shè)備簡(jiǎn)要情況表，勞動(dòng)力、資金流及主要材料需要量計(jì)劃表，分包情況表，施工總進(jìn)度、施工總布置、施工用地計(jì)劃、施工導(dǎo)流、主體工程施工方法、工程質(zhì)量保證措施、重要臨時(shí)設(shè)施施工規(guī)劃等。

8．資格審查資料。

（二）技術(shù)條款。分為一般規(guī)定和技術(shù)規(guī)范兩部分。一般規(guī)定應(yīng)包括工程的基本情況，招標(biāo)人進(jìn)行工程招標(biāo)和合同管理，為承包人提供開工條件，對(duì)承包人組織施工的總要求等。技術(shù)規(guī)范應(yīng)列出引用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范，專項(xiàng)施工技術(shù)要求，質(zhì)量要求，承包人的責(zé)任，計(jì)量和支付方法等內(nèi)容。

（三）招標(biāo)圖紙

第二十條 采用公開招標(biāo)方式的市級(jí)管理項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)指定的媒介上發(fā)布招標(biāo)公告，其中地方重點(diǎn)項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)在《中國(guó)水利報(bào)》上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告在媒介正式發(fā)布至發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時(shí)間間隔一般不少于5日。招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)包括：工程簡(jiǎn)要介紹，招標(biāo)項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容（重要的技術(shù)指標(biāo)和主要工程量），建設(shè)地點(diǎn)和工期要求，建設(shè)資金來(lái)源，對(duì)投標(biāo)人資格的基本要求，出售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)，文件售價(jià)，接受資格預(yù)審文件或投標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)，招標(biāo)人名稱和地址、聯(lián)系人及通訊地址。招標(biāo)公告不得限制潛在投標(biāo)人的數(shù)量。招標(biāo)人應(yīng)對(duì)招標(biāo)公告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。投標(biāo)邀請(qǐng)書亦應(yīng)當(dāng)載明前款規(guī)定的事項(xiàng)。

第二十一條 采用資格預(yù)審方式的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)編制資格預(yù)審文件。資格預(yù)審文件應(yīng)明確對(duì)投標(biāo)人的資格（資質(zhì)）要求條件和審查標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定潛在投標(biāo)人編制資格預(yù)審文件的合理時(shí)間。該時(shí)間自資格預(yù)審文件發(fā)售之日至潛在投標(biāo)人提交資格預(yù)審文件截止之日止，一般不應(yīng)少于7日。

招標(biāo)人應(yīng)組織由招標(biāo)人代表、有關(guān)專業(yè)技術(shù)及經(jīng)濟(jì)等方面專家組成的資格評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)投標(biāo)資格評(píng)審工作。資格評(píng)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件中規(guī)定的投標(biāo)資格（資質(zhì)）要求和審查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行審查、考察。資格審查報(bào)告經(jīng)資格評(píng)審委員會(huì)成員簽字后存檔。

對(duì)同一個(gè)施工項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以相同條件對(duì)所有潛在招標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，不得以任何理由限制或者排斥部分潛在投標(biāo)人。

第二十二條 招標(biāo)人在發(fā)售招標(biāo)文件后可組織標(biāo)前會(huì)。標(biāo)前會(huì)邀請(qǐng)所有潛在投標(biāo)人參加，一般先由設(shè)計(jì)單位介紹工程設(shè)計(jì)基本情況，特別是工程地質(zhì)情況；接受潛在投標(biāo)人的請(qǐng)求，對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行答疑澄清。標(biāo)前會(huì)通常與現(xiàn)場(chǎng)考察結(jié)合進(jìn)行。

第二十三條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的施工項(xiàng)目，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不應(yīng)少于20日。

第二十五條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)保證金金額，一般可按以下標(biāo)準(zhǔn)控制：

（一）合同估算價(jià)10000萬(wàn)元人民幣以上，投標(biāo)保證金金額不超過(guò)合同估算價(jià)的千分之五，且最高不得超過(guò)八十萬(wàn)元人民幣；

（二）合同估算價(jià)3000萬(wàn)元至10000萬(wàn)元人民幣之間，投標(biāo)保證金金額不超過(guò)合同估算價(jià)的千分之六；

（三）合同估算價(jià)3000萬(wàn)元人民幣以下，投標(biāo)保證金金額不超過(guò)合同估算價(jià)的千分之七，但最低不得少于1萬(wàn)元人民幣。

第二十六條 招標(biāo)文件售價(jià)應(yīng)根據(jù)其制作成本費(fèi)用確定，一般按下列標(biāo)準(zhǔn)控制：

（一）合同估算價(jià)10000萬(wàn)元人民幣（含10000萬(wàn)元）以上的施工項(xiàng)目，招標(biāo)文件售價(jià)不應(yīng)超過(guò)3000元人民幣；

（二）合同估算價(jià)3000萬(wàn)元至10000萬(wàn)元人民幣（含3000萬(wàn)元）的施工項(xiàng)目，招標(biāo)文件售價(jià)不應(yīng)超過(guò)2500元人民幣；

（三）合同估算價(jià)1000萬(wàn)元至3000萬(wàn)元人民幣（含1000萬(wàn)元）的施工項(xiàng)目，招標(biāo)文件售價(jià)不應(yīng)超過(guò)2000元人民幣；

（四）合同估算價(jià)1000萬(wàn)元人民幣以下的施工項(xiàng)目，招標(biāo)文件售價(jià)不應(yīng)超過(guò)1500元人民幣。

資格預(yù)審文件售價(jià)不超過(guò)500元人民幣。第三章 投 標(biāo)

第二十七條 潛在投標(biāo)人，是指在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)出后，所有對(duì)招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書感興趣并有可能參加投標(biāo)的施工企業(yè)。

投標(biāo)人是指響應(yīng)招標(biāo)，購(gòu)買招標(biāo)文件并提交投標(biāo)文件參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的施工企業(yè)。投標(biāo)人必須具備招標(biāo)文件所要求的水利工程施工資質(zhì)。

第二十八條 潛在投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)人資格預(yù)審文件的要求提交資格預(yù)審文件。其主要內(nèi)容應(yīng)包括投標(biāo)人的基本情況、施工資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、擬投入本工程主要人員資歷和主要設(shè)備狀況、近期完成的類似工程情況、目前正在施工的和新承包的工程情況、財(cái)務(wù)狀況及有關(guān)證明材料等。

本市行政區(qū)域外的投標(biāo)人在參加項(xiàng)目投標(biāo)前應(yīng)到市水行政主管部門辦理入渝注冊(cè)手續(xù)。

第二十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，其內(nèi)容、格式、密封方式應(yīng)符合招標(biāo)文件的要求。

第三十條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，對(duì)工期、質(zhì)量指標(biāo)，主要材料、設(shè)備的選用等合同主要條款不得有重大偏差。個(gè)別不能接受的條款必須明確聲明，或提出附加條件，否則認(rèn)為全部接受。

第三十一條 投標(biāo)人必須按招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)，也可附加提出“替代方案”，且應(yīng)當(dāng)在其封面上注明“替代方案”字樣，供招標(biāo)人選用，但不作為評(píng)標(biāo)的主要依據(jù)。

第三十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后應(yīng)簽收保存，不得開啟。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)拒收，原封退回。

第三十三條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間之前，可以書面形式對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行修改、調(diào)整、補(bǔ)充或撤回，但應(yīng)符合招標(biāo)文件的要求。

第三十四條 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求，在遞交投標(biāo)文件的同時(shí)遞交投標(biāo)保證金。其可以是銀行保函，也可以是支票、銀行匯票，數(shù)額須符合第二十五條規(guī)定，具體金額及形式應(yīng)符合招標(biāo)文件的要求。未中標(biāo)的投標(biāo)人提交的投標(biāo)保證金，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5日內(nèi)退還。

第三十五條 兩個(gè)或兩個(gè)以上的施工企業(yè)可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)新投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。

（一）由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，其資質(zhì)按等級(jí)較低的單位資質(zhì)確定；不同專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，各單位只能承擔(dān)各自資質(zhì)范圍內(nèi)的專業(yè)工程。

（二）禁止一標(biāo)多投和變相一標(biāo)多投。一個(gè)企業(yè)只能加入一個(gè)聯(lián)合體參加投標(biāo)，并不得單獨(dú)另行投標(biāo)。母公司和其子公司不能同時(shí)投同一個(gè)標(biāo)。

（三）聯(lián)合體各方必須簽定共同投標(biāo)協(xié)議，明確各方承擔(dān)的任務(wù)和責(zé)任，共同投標(biāo)協(xié)議要作為投標(biāo)文件的組成部分提交招標(biāo)人。

（四）聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方要共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

第三十六條 投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性的工程進(jìn)行分包的，必須在投標(biāo)文件中載明擬分包的內(nèi)容、分包商名稱、資質(zhì)等情況。

第三十七條 投標(biāo)人應(yīng)對(duì)提交的資質(zhì)審查文件、投標(biāo)文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。第四章 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法

第三十八條 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)在招標(biāo)文件中載明，在評(píng)標(biāo)時(shí)不得另行制定、修改或補(bǔ)充任何評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。

第三十九條 招標(biāo)人在一個(gè)施工招標(biāo)項(xiàng)目中，對(duì)所有投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法必須相同。不得對(duì)投標(biāo)人實(shí)行歧視性待遇，不得要求或標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或排斥投標(biāo)人的內(nèi)容。

第四十條 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，一般包括下列內(nèi)容：

（一）施工方案（或施工組織設(shè)計(jì)）與工期。審核施工總體布置、施工程序安排，特別是控制工期或技術(shù)難度大的關(guān)鍵工序的施工方法、技術(shù)、進(jìn)度計(jì)劃安排是否科學(xué)合理、切實(shí)可行。

（二）投標(biāo)價(jià)格。首先審核全部報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)計(jì)算的準(zhǔn)確性，若出現(xiàn)算術(shù)計(jì)算錯(cuò)誤按規(guī)定方法予以糾正；其次，分析報(bào)價(jià)構(gòu)成的合理性，投標(biāo)人報(bào)價(jià)相互比較，以標(biāo)底衡量分析報(bào)價(jià)，工程報(bào)價(jià)中直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和其他費(fèi)用所占比例關(guān)系的分析比較，主要單價(jià)的分析，有無(wú)不均衡報(bào)價(jià)等。

（三）施工項(xiàng)目經(jīng)理的經(jīng)歷。審核項(xiàng)目經(jīng)理資格證書及資格等級(jí)，職稱、職務(wù)，主要施工技術(shù)經(jīng)歷，有無(wú)類似工程施工經(jīng)歷等。

（四）施工主要設(shè)備和主要人員。審核主要機(jī)械設(shè)備的型號(hào)、規(guī)格、制造廠家、數(shù)量等，擬采用的主要材料的廠家（產(chǎn)地）、性能等。項(xiàng)目管理主要人員及擬投入本工程施工的施工隊(duì)伍資歷、類似工程施工經(jīng)歷等。

（五）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和安全管理措施。審核采用的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量目標(biāo)；質(zhì)量、安全管理措施；檢查檢測(cè)儀器、設(shè)備配置等。

（六）投標(biāo)人的業(yè)績(jī)、類似工程施工經(jīng)歷和資信。審核近3年（或5年）類似工程施工經(jīng)歷及質(zhì)量情況等;分包商的能力和施工經(jīng)驗(yàn)。

（七）財(cái)務(wù)狀況。根據(jù)投標(biāo)人所報(bào)的有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表，分析其財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)能力，從財(cái)務(wù)方面評(píng)價(jià)投標(biāo)人的履約能力。

第四十一條 評(píng)標(biāo)方法一般包括綜合評(píng)分法、綜合最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)議法、兩階段評(píng)標(biāo)法和合理最低投標(biāo)價(jià)法。

（一）綜合評(píng)分法。根據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定的各評(píng)審指標(biāo)所占分值及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)逐個(gè)對(duì)投標(biāo)文件各項(xiàng)因素進(jìn)行定量綜合評(píng)分，最后計(jì)算，以投標(biāo)人得分的高低排序選擇最優(yōu)中標(biāo)候選人。

為了保證評(píng)分的公正性，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)劃分應(yīng)盡量詳細(xì)，便于操作。

（二）綜合最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。根據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)文件中非價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)客觀地估值定量化，按貨幣額表示，與投標(biāo)報(bào)價(jià)加起來(lái)作為綜合評(píng)標(biāo)價(jià)，綜合評(píng)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。

（三）綜合評(píng)議法。對(duì)于規(guī)模小，技術(shù)簡(jiǎn)單的施工項(xiàng)目可采用綜合評(píng)議法。即評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各投標(biāo)文件進(jìn)行定性橫向比較分析，綜合評(píng)議，最后投票選擇各項(xiàng)條件都比較優(yōu)良的投標(biāo)人為最優(yōu)中標(biāo)侯選人。

（四）兩階段評(píng)標(biāo)法。即評(píng)標(biāo)分兩個(gè)階段，首先進(jìn)行技術(shù)評(píng)審，然后進(jìn)行商務(wù)評(píng)審。技術(shù)評(píng)審時(shí)根據(jù)確定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)選出技術(shù)評(píng)分或評(píng)價(jià)最高的前幾名投標(biāo)人，然后只對(duì)通過(guò)技術(shù)評(píng)審選中的投標(biāo)人進(jìn)行商務(wù)評(píng)審。最后根據(jù)技術(shù)和商務(wù)的權(quán)重進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和比較，確定最優(yōu)的中標(biāo)侯選人。

兩階段法評(píng)標(biāo)一般要求投標(biāo)文件分為技術(shù)文件和商務(wù)文件兩個(gè)獨(dú)立部分，技術(shù)文件內(nèi)容不得標(biāo)明或隱含投標(biāo)人名稱或標(biāo)記。

（五）合理最低投標(biāo)價(jià)法。對(duì)于技術(shù)要求簡(jiǎn)單、價(jià)格是主要考慮因素的施工項(xiàng)目評(píng)標(biāo)，在投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)要求的前提下，投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人即可作為中標(biāo)候選人。

第四十二條 施工評(píng)標(biāo)宜設(shè)標(biāo)底。標(biāo)底是對(duì)投標(biāo)進(jìn)行評(píng)審和比較時(shí)的一個(gè)參考價(jià)。標(biāo)底在開標(biāo)前必須嚴(yán)格保密。

（一）標(biāo)底由招標(biāo)人組織編制，也可委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理單位編制。施工標(biāo)底必須在做好施工組織設(shè)計(jì)，確定施工方案的 基礎(chǔ)上按實(shí)際編制。編制的標(biāo)底應(yīng)控制在上級(jí)批準(zhǔn)的總概算以內(nèi)，若突破總概算較多，須經(jīng)原概算批準(zhǔn)部門同意后方可招標(biāo)。

（二）設(shè)有標(biāo)底的，評(píng)標(biāo)標(biāo)底可按下列方法確定：

1．招標(biāo)人組織編制的標(biāo)底A；

2．以全部或部分投標(biāo)人報(bào)價(jià)的平均值作為標(biāo)底B;3．以標(biāo)底A和標(biāo)底B的加權(quán)平均值作為標(biāo)底；

4．以標(biāo)底A值作為確定有效標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，以進(jìn)入有效標(biāo)內(nèi)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)平均值作為標(biāo)底，即

C=aA+bB C一評(píng)標(biāo)標(biāo)底：

A一招標(biāo)人標(biāo)底；

B一投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值。

a，b—權(quán)重系數(shù)，a+b=l，a、b取值范圍為0—1。

關(guān)于B的計(jì)算方法有以下幾種：①在投標(biāo)人較少時(shí)，可將所有投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行平均；②以A為標(biāo)準(zhǔn)，以其上5％—下20％范圍內(nèi)的所有投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行平均；③取掉一個(gè)（或兩個(gè)）最高報(bào)價(jià)和一個(gè)最低報(bào)價(jià)，將其余的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行平均。

未設(shè)標(biāo)底的，按不低于成本價(jià)的有效標(biāo)進(jìn)行評(píng)審。第五章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第四十三條 開標(biāo)一般應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中確定的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間的同一時(shí)間公開舉行。一般應(yīng)先接收投標(biāo)文件，到規(guī)定截止時(shí)間后停止接收投標(biāo)文件，同時(shí)開標(biāo)。開標(biāo)地點(diǎn)必須是招標(biāo)文件預(yù)先確定的地點(diǎn)。

開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)一經(jīng)確定不宜再改變。若遇特殊情況必須改變時(shí)間、地點(diǎn)時(shí)，招標(biāo)人必須提前兩日書面通知所有投標(biāo)人。開標(biāo)時(shí)間只能推后，不能提前。

第四十四條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，并邀請(qǐng)有關(guān)管理部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。開標(biāo)工作人員應(yīng)包括主持人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、監(jiān)標(biāo)人（一般兩人）、記錄入（一般兩人），上述人員對(duì)開標(biāo)工作負(fù)責(zé)。

評(píng)標(biāo)專家一般不出席開標(biāo)會(huì)議。

第四十五條 開標(biāo)應(yīng)事前準(zhǔn)備會(huì)議議程，開標(biāo)工作一般按下列程序進(jìn)行：

（一）主持人在招標(biāo)文件確定的時(shí)間停止接受投標(biāo)文件，開始開標(biāo)。確認(rèn)投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人是否在場(chǎng)。若投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人未按招標(biāo)文件要求出席開標(biāo)會(huì)議，則該投標(biāo)人投標(biāo)文件不得開啟，按廢標(biāo)處理，原封退回。

（二）宣布開標(biāo)會(huì)議監(jiān)督人員及工作人員名單。

（三）監(jiān)督人員宣讀開標(biāo)會(huì)議紀(jì)律。

（四）宣布投標(biāo)文件開啟順序。

（五）按開標(biāo)順序依次開標(biāo)。

1．由監(jiān)標(biāo)人和投標(biāo)人共同檢查投標(biāo)文件密封是否完好。

2．開標(biāo)人當(dāng)眾拆開密封，打開投標(biāo)文件。

3．唱標(biāo)人當(dāng)眾宣讀投標(biāo)文件中應(yīng)在開標(biāo)時(shí)宣讀的主要投標(biāo)要素，至少應(yīng)包括投標(biāo)總報(bào)價(jià)、投標(biāo)保證金，對(duì)招標(biāo)文件有無(wú)保留條款或其他附加條件，凡有修正報(bào)價(jià)的應(yīng)公布原投標(biāo)報(bào)價(jià)及修正報(bào)價(jià)。唱標(biāo)人一般宣讀兩次，同時(shí)記錄人記錄時(shí)復(fù)述一次。

4．詢問(wèn)投標(biāo)人對(duì)唱標(biāo)宣讀內(nèi)容有無(wú)異議。投標(biāo)人對(duì)唱標(biāo)過(guò)程中發(fā)生讀、寫錯(cuò)誤可當(dāng)場(chǎng)要求糾正，但其糾正內(nèi)容必須是投標(biāo)文件原有內(nèi)容，并不得解釋。若無(wú)異議，由投標(biāo)人法定代表人或其委托代表人當(dāng)場(chǎng)確認(rèn)簽字。

（五）招標(biāo)人編制有標(biāo)底時(shí)，應(yīng)當(dāng)眾拆開密封，公布標(biāo)底。

（六）對(duì)開標(biāo)過(guò)程進(jìn)行記錄，開標(biāo)人、投標(biāo)人、唱標(biāo)人、監(jiān)標(biāo)人、記錄人簽字確認(rèn)，并存檔備查。

（七）宣布開標(biāo)會(huì)議結(jié)束。

第四十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)施工技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和合同管理等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。其中專家（不含招標(biāo)人代表人數(shù)）不得少于成員總數(shù)的三分之二。重大項(xiàng)目應(yīng)有本行政區(qū)域外的專家參加。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員組成，評(píng)標(biāo)時(shí)間、評(píng)標(biāo)地點(diǎn)和整個(gè)評(píng)標(biāo)過(guò)程均應(yīng)嚴(yán)格保密。

第四十七條 按照《重慶市水利工程招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)管理辦法》（渝水基〔2002〕17號(hào)）的規(guī)定，評(píng)標(biāo)專家應(yīng)由招標(biāo)人從市水利工程評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)中抽取，其中市級(jí)管理項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家在市水利局集中抽取，區(qū)縣（自治縣、市）管理項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家在當(dāng)?shù)爻槿?。抽取評(píng)標(biāo)專家時(shí)，應(yīng)有招標(biāo)人代表、有關(guān)管理、監(jiān)督部門代表在場(chǎng)，并對(duì)抽取結(jié)果簽字存檔。

評(píng)標(biāo)專家均以個(gè)人名義參加評(píng)標(biāo)工作，不代表任何單位和組織。

第四十八條 從評(píng)標(biāo)專家?guī)斐槿〉秸袠?biāo)人單位的人員不能作為評(píng)標(biāo)專家計(jì)算在三分之二評(píng)委之內(nèi)；抽取到的設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位人員可作為評(píng)標(biāo)專家計(jì)算在三分之二評(píng)委之內(nèi)；抽取到投標(biāo)人單位的專家，或是與投標(biāo)人有其他社會(huì)關(guān)系或經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的人員，應(yīng)重新抽取。已進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)專家若與投標(biāo)人有利害關(guān)系，本人也應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)回避，由招標(biāo)人另行更換。

第四十九條 評(píng)標(biāo)工作一般按下列程序進(jìn)行：

（一）招標(biāo)人依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。其中評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)前一日內(nèi)確定。

（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)在招標(biāo)人（或招標(biāo)代理公司）召集下開會(huì)，由相關(guān)監(jiān)督部門宣布評(píng)標(biāo)紀(jì)律。

（三）招標(biāo)人宣布評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單，介紹評(píng)標(biāo)計(jì)劃安排。若有必要，招標(biāo)人可先介紹招標(biāo)項(xiàng)目基本情況。

（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員通過(guò)民主推薦確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任委員人選；在主任委員主持下，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員學(xué)習(xí)熟悉招標(biāo)文件，重點(diǎn)是評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法。采取分組評(píng)標(biāo)的，同時(shí)確定分組名單及各組負(fù)責(zé)人。

（五）若評(píng)標(biāo)過(guò)程對(duì)投標(biāo)文件有疑義需要澄清，由評(píng)標(biāo)專家提出需要澄清的問(wèn)題，并經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)討論，有二分之一以上委員同意后，由招標(biāo)人以書面形式通知投標(biāo)人。

（六）投標(biāo)人按評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)投標(biāo)文件需要澄清的問(wèn)題做出答復(fù)，以書面形式送達(dá)評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

（七）評(píng)標(biāo)委員會(huì)在主任委員的主持下開會(huì)，就評(píng)標(biāo)關(guān)鍵問(wèn)題或分歧較大問(wèn)題進(jìn)行討論。在充分討論研究的基礎(chǔ)上形成評(píng)標(biāo)初步意見，起草評(píng)標(biāo)報(bào)告。

（八）在主任委員的主持下，討論修改評(píng)標(biāo)報(bào)告，評(píng)標(biāo)委員會(huì)通過(guò)署名投票表決通過(guò)評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告須經(jīng)三分之二以上委員表決同意并簽字。

第五十條 評(píng)標(biāo)階段的一般步驟：

（一）投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)審查。審查投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，即投標(biāo)文件應(yīng)與招標(biāo)文件的所有條款、條件規(guī)定相符，無(wú)顯著差異或保留。包括對(duì)投標(biāo)文件的有效性審查、完整性審查及與招標(biāo)文件的一致性審查。

（二）技術(shù)評(píng)審。分析比較和確認(rèn)投標(biāo)人完成本工程的技術(shù)能力以及施工方案的可靠性。主要包括：施工方案的可行性；施工進(jìn)度計(jì)劃；施工質(zhì)量、安全；施工技術(shù)力量；機(jī)械設(shè)備和主要材料；信譽(yù)和業(yè)績(jī)；環(huán)境保護(hù)措施；擬選用的分包商的技術(shù)能力和施工經(jīng)驗(yàn)；對(duì)投標(biāo)文件中提交的替代方案的技術(shù)評(píng)審。

（三）商務(wù)評(píng)審。評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性、合理性、經(jīng)濟(jì)效益和風(fēng)險(xiǎn)等。主要包括：審核投標(biāo)報(bào)價(jià)；分析報(bào)價(jià)構(gòu)成的合理性；財(cái)務(wù)狀況評(píng)審。

（四）綜合評(píng)價(jià)和比較。在投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，根據(jù)所確定的技術(shù)評(píng)審和商務(wù)評(píng)審所占的權(quán)重進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和比較，最后確定中標(biāo)候選人。

第五十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行秘密評(píng)審和比較。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得私下接觸投標(biāo)人，不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。

第五十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守相關(guān)評(píng)標(biāo)法規(guī)和職業(yè)道德，對(duì)其所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

第五十三條 投標(biāo)文件有下列情況之一的，招標(biāo)人拒絕接收：

（一）逾期送達(dá)；

（二）投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人未參加開標(biāo)會(huì)議；

（三）投標(biāo)文件密封不符合招標(biāo)文件要求。投標(biāo)文件有下列情況之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理：

（一）未按招標(biāo)文件規(guī)定加蓋單位公章或法定代表人（或其授權(quán)人）的簽字（或印鑒）；

（二）未按招標(biāo)文件要求編寫或字跡模糊導(dǎo)致無(wú)法確認(rèn)關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標(biāo)價(jià)格的；

（三）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交替代方案的除外；

（四）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；

（五）未按規(guī)定提交投標(biāo)保證金；

（六）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

（七）投標(biāo)人提供虛假資料的；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其它情況。

第五十四條 發(fā)生下列情況之一者，招標(biāo)人須重新進(jìn)行招標(biāo)

（一）投標(biāo)人少于3個(gè)；

（二）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求。

招標(biāo)失敗后，招標(biāo)人應(yīng)向水行政主管部門報(bào)告，并依照本細(xì)則重新招標(biāo)。對(duì)已參加本次投標(biāo)的投標(biāo)人，重新參加投標(biāo)時(shí)不應(yīng)再收取招標(biāo)文件費(fèi)。

第五十五條 評(píng)標(biāo)報(bào)告一般包括下列內(nèi)容：

（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成情況。

（二）評(píng)標(biāo)商務(wù)部分的主要內(nèi)容。應(yīng)說(shuō)明投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)情況；資格后審情況；對(duì)總報(bào)價(jià)審核及主要單價(jià)的分析對(duì)比情況。

（三）對(duì)投標(biāo)人施工組織設(shè)計(jì)，關(guān)鍵技術(shù)方案的評(píng)價(jià)；擬投入本工程的施工隊(duì)伍、主要人員、機(jī)械設(shè)備進(jìn)行分析對(duì)比。

（四）對(duì)投標(biāo)人施工經(jīng)驗(yàn)和能力、企業(yè)實(shí)力、經(jīng)營(yíng)狀況、社會(huì)信譽(yù)綜合分析評(píng)價(jià)。

（五）評(píng)標(biāo)綜合評(píng)審意見。應(yīng)對(duì)各投標(biāo)人投標(biāo)文件做出結(jié)論性意見，著重說(shuō)明評(píng)標(biāo)排序前幾名的主要理由。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論有較大爭(zhēng)論分歧意見也應(yīng)如實(shí)記載說(shuō)明。

（六）評(píng)標(biāo)推薦意見。應(yīng)推薦一至三名中標(biāo)候選人，并排明順序。

（七）附件

1．評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽名表及評(píng)標(biāo)投票記錄。

2．各投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)、評(píng)標(biāo)價(jià)及評(píng)標(biāo)評(píng)審表。

第五十六條 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)符合下列條件之一：

1．能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

2．能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格合理最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

第五十七條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

第五十八條 招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

第五十九條 中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人和中標(biāo)人進(jìn)行合同談判。

（一）合同談判的依據(jù)是招標(biāo)文件、投標(biāo)文件。雙方主要就合同或投標(biāo)文件中需要進(jìn)一步明確的問(wèn)題進(jìn)行談判。

（二）中標(biāo)后合同談判階段，投標(biāo)文件中擬分包的項(xiàng)目及分包商，最后須經(jīng)過(guò)招標(biāo)人的審查批準(zhǔn)，若招標(biāo)人不同意，承包商應(yīng)重新選擇分包商或由承包人自己施工。

（三）若和中標(biāo)人談判失敗，中標(biāo)人無(wú)理拒簽合同時(shí)，招標(biāo)人可依次與候補(bǔ)中標(biāo)人談判簽定合同。

第六十條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立工程施工承包書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第六十一條 合同中確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、合同價(jià)格應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算文件范圍內(nèi)；確需超出規(guī)定范圍的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)合同簽訂前，報(bào)原項(xiàng)目審批部門審查同意。凡應(yīng)報(bào)經(jīng)審查而未報(bào)的，在初步設(shè)計(jì)及概算調(diào)整時(shí)，原項(xiàng)目審批部門一律不予承認(rèn)。

第六十二條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求，在簽定工程施工承包合同時(shí)，向招標(biāo)人提交履約保證金。履約保證金一般為中標(biāo)價(jià)的5％—10％，其可以是銀行保函，也可以是支票、銀行匯票，具體數(shù)額及形式應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。中標(biāo)人拒絕提供的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目。

第六十三條 招標(biāo)人應(yīng)在確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向水行政主管部門報(bào)送招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>

招標(biāo)投標(biāo)報(bào)告一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項(xiàng)目概況及招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程概述；

（二）招標(biāo)申請(qǐng)核準(zhǔn)情況；

（三）招標(biāo)過(guò)程組織情況；

（四）投標(biāo)情況，包括資格預(yù)審情況；

（五）開標(biāo)情況；

（六）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成及評(píng)標(biāo)情況，中標(biāo)人及中標(biāo)價(jià)；

（七）招標(biāo)投標(biāo)情況總結(jié)及遺留問(wèn)題。

附：1．招標(biāo)申請(qǐng)核準(zhǔn)報(bào)告復(fù)印件；

2．投標(biāo)人資格審查報(bào)告；

3．評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)報(bào)告。

第六十四條 在招標(biāo)投標(biāo)報(bào)告提交之后，若確認(rèn)的中標(biāo)人無(wú)理拒絕.簽定合同，招標(biāo)人可與候補(bǔ)中標(biāo)人簽定合同，并事后及時(shí)向水行政主管部門報(bào)送招標(biāo)投標(biāo)情況補(bǔ)充報(bào)告。

第六十五條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照雙方合同約定及投標(biāo)文件承諾內(nèi)容履行義務(wù)，在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按照合同要求的質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完成所承包的施工任務(wù)。

（一）中標(biāo)人不得將中標(biāo)的全部項(xiàng)目轉(zhuǎn)包，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓，主體工程、主要建筑物不得分包，分包工程量（勞務(wù)分包除外）不得超過(guò)承包合同總額的15％。

（二）只有地下基礎(chǔ)處理、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備安裝等專業(yè)性較強(qiáng)的特殊專業(yè)工程以及附屬工程、臨時(shí)工程方可分包。已分包的項(xiàng)目不許再次分包。

（三）分包人必須具有招標(biāo)文件要求的相應(yīng)施工資質(zhì)等。

（四）中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目分包，須經(jīng)招標(biāo)人同意。

（五）中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，分包人就分包的項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。第六章 附 則

第六十六條 在水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)活動(dòng)中，有違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定和本細(xì)則規(guī)定的，按照職責(zé)分工和管理權(quán)限進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十七條 各區(qū)縣（自治縣、市）水行政主管部門可根據(jù)本細(xì)則，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定小型水利工程施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則。

第六十八條 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的施工項(xiàng)目招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國(guó)的社會(huì)公眾利益的除外。

第六十九條 本細(xì)則由重慶市水利局負(fù)責(zé)解釋。