第一篇：重慶市水利工程建設(shè)項目管理暫行辦法2002

重慶市水利工程建設(shè)項目管理暫行辦法

發(fā)文時間：2002-07-04文號：渝府發(fā)[2002]60號【 大 中 小 】

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各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府有關(guān)部門：市計委、市水利局、市財政局擬定的《重慶市水利工程建設(shè)項目管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○二年七月五日

重慶市水利工程建設(shè)項目管理暫行辦法

市計委市水利局市財政局（二○○二年六月）

第一章總則

第一條為規(guī)范對水利工程建設(shè)項目的管理，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計委、財政部、水利部、建設(shè)部關(guān)于加強公益性水利工程建設(shè)管理若干意見的通知》（國發(fā)〔2000〕20號）、《中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于切實加強工程質(zhì)量管理的決定》（渝委發(fā)〔1999〕12號）、《中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)〈重慶市實施西部大開發(fā)若干政策措施〉的通知》（渝委發(fā)〔2001〕26號）、《水利部關(guān)于印發(fā)〈水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定〉的通知》（水建〔1998〕16號）及國家有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我市水利工程建設(shè)實際，制定本暫行辦法。

第二條本暫行辦法適用于重慶市內(nèi)由國家投資、企事業(yè)單位獨資或合資以及其它投資方式興建的防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水（不含城市供水）等大中型和重要小型水利工程以及堤防工程等建設(shè)（包括新建、續(xù)建、改擴建）項目。一般小型水利工程建設(shè)項目以及水土保持工程項目參照執(zhí)行。利用外資項目的建設(shè)程序，應(yīng)遵守有關(guān)專門規(guī)定。

第三條水利工程建設(shè)項目應(yīng)符合流域規(guī)劃要求，工程建設(shè)必須履行基本建設(shè)程序。建設(shè)程序一般分為：項目建議書（大型水利工程）、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工準(zhǔn)備（包括招標(biāo)文件編制及工程招標(biāo)投標(biāo)）、建設(shè)實施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗收、后評價等階段。

第二章前期工作

第四條項目建議書階段

（一）大型水利工程項目建議書應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、水利發(fā)展及水資源中長期規(guī)劃、流域規(guī)劃、國家水利產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)建設(shè)投資方針、綜合財力狀況進行編制，并對擬建設(shè)的項目進行初步論證。項目建議書應(yīng)按照《水利水電工程項目建議書編制暫行規(guī)定》的要求編制。大型水利工程由項目所在區(qū)縣（自治縣、市）計劃部門和水行政主管部門聯(lián)合報市計委和市水利局進行初審，并報市政府審定同意后，再由市計委、市水利局聯(lián)合報國家計委和水利部，按國家現(xiàn)行規(guī)定審批。

（二）根據(jù)《中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)〈重慶市實施西部大開發(fā)若干政策措施〉的通知》（渝委發(fā)〔2001〕26號）精神，中、小型水利工程和堤防工程的項目建議書和可行性研究報告合并編制為項目可行性研究報告，在可行性研究報告階段一并審批。

（三）大型項目在編制項目建議書前，應(yīng)組建項目法人籌備機構(gòu)，由其組織開展項目建議書的編制等有關(guān)工作。項目建議書批準(zhǔn)后，應(yīng)正式組建項目法人機構(gòu)，及時開展可行性研究工作。

第五條可行性研究階段

（一）可行性研究應(yīng)對項目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)條件等進行論證，并對項目的建設(shè)方案進行全面比較，作出項目建設(shè)在技術(shù)上是否可行、在經(jīng)濟上是否合理的科學(xué)結(jié)論。經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告是項目最終決策和進行初步設(shè)計依據(jù)。

（二）可行性研究報告應(yīng)按照《水利水電工程可行性研究報告編制規(guī)程》（DL5020―93）的規(guī)定，由項目法人委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、咨詢單位編制。

（三）可行性研究報告的報批程序

1大型水利工程：由項目所在區(qū)縣（自治縣、市）計劃和水行政主管部門聯(lián)合報市計委和市水利局，由市計委組織市水利局、市財政局等相關(guān)部門進行初審，并報市政府審定同意后，再由市計委、市水利局聯(lián)合報國家計委和水利部，按國家現(xiàn)行規(guī)定審批。2中型和重要小型水利工程以及堤防工程：由項目所在區(qū)縣（自治縣、市）計劃和水行政主管部門聯(lián)合報市計委和市水利局。市水利局在充分考慮水利工程專業(yè)咨詢機構(gòu)的意見后提出審查意見，再由市計委或項目法人單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)進行評估。市計委在綜合市水利局審查意見、工程咨詢機構(gòu)評估意見及市級有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上進行審批。

3在申報項目可行性研究報告時，必須同時提交項目法人組建方案的批復(fù)文件、資金籌措方案、回收資金的辦法、移民安置規(guī)劃方案、水土保持方案報告書（大型水利工程必須先編制水土保持方案大綱）、環(huán)境影響評價報告、地質(zhì)評價報告和地震安全性評價報告、工程招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式及招標(biāo)初步方案。項目法人組建方案按水利部有關(guān)規(guī)定組建，大型項目法人機構(gòu)由市水利局商市計委、市財政局提出組建方案，報市政府審批；總投資在2億元以上的中型項目由區(qū)縣（自治縣、市）人民政府提出組建方案，報市水利局審批；跨區(qū)縣（自治縣、市）的水利工程，由有關(guān)區(qū)縣（自治縣、市）人民政府提出項目法人組建的初步意見，經(jīng)市水利局審核后，報市政府審批；其它的項目由區(qū)縣（自治縣、市）人民政府審批。市計委在審批項目之前，項目法人應(yīng)提交市國土房管局出具的土地預(yù)審報告書和對地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告的認定意見、市水利局出具的水土保持方案批復(fù)、市環(huán)保局出具的環(huán)境影響評價審查意見、市地震局對地震安全性評價報告的審查意見；城市防洪護岸工程還需提交市水利局對工程岸線的審查意見、市規(guī)劃局對工程建設(shè)方案的審查意見；涉及航運交通的需提交交通部門關(guān)于工程建設(shè)對航運、交通影響的審查意見；涉及風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)及文物保護等應(yīng)提交有關(guān)部門的審查意見。

（四）可行性研究報告經(jīng)批準(zhǔn)后即成為項目初步設(shè)計的主要依據(jù)，不得隨意修改和變更。如出現(xiàn)項目法人、主要建筑物地址、壩型、結(jié)構(gòu)形式等有重要變更或工程規(guī)模變動較大、工程總投資變動幅度達10（含10）以上等重要情況，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)復(fù)審?fù)饣蛑匦聦徟?/p>

（五）企業(yè)及個人全額自有資金建設(shè)水土保持、人畜飲水、節(jié)水灌溉、大型灌區(qū)等水利工程實行登記備案制；建設(shè)涉及公共安全的水庫工程（包括新建和病險水庫整治）、堤防工程等項目，按程序?qū)徟?/p>

第六條初步設(shè)計階段

（一）初步設(shè)計是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告和相應(yīng)的文、地質(zhì)等基礎(chǔ)資料，對建設(shè)項目進行通盤研究，深入計算論證后進行選定技術(shù)方案、確定項目的各項基本技術(shù)參數(shù)、編制項目總概算的過程。初步設(shè)計和概算編制應(yīng)選擇有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

（二）初步設(shè)計報告應(yīng)按照《水利水電工程初步設(shè)計報告編制規(guī)程》的規(guī)定編制，并將可行性研究階段批準(zhǔn)的水土保持方案和環(huán)保措施等納入本階段主要工程項目范圍，按同等精度編制設(shè)計。中型以上（含中型）水利工程，應(yīng)由設(shè)計單位編制工程概算單行本，并隨工程初步設(shè)計報告一并上報審批。

（三）初步設(shè)計報批前，應(yīng)由項目法人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的水利水電工程專業(yè)咨詢機構(gòu)或組織管理、設(shè)計、施工、咨詢等方面的水利水電專家，對初步設(shè)計中的重大問題，進行咨詢論證；設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)咨詢論證意見，對初步設(shè)計文件進行補充、修改、優(yōu)化和完善。

（四）項目初步設(shè)計投資概算應(yīng)嚴格控制在可行性研究報告批復(fù)的投資估算范圍內(nèi)。如編制的項目初步設(shè)計投資概算超過可研報告批復(fù)的投資估算，在項目初步設(shè)計審批前，市計委或項目法人單位應(yīng)委托有資質(zhì)的投資咨詢機構(gòu)對工程投資概算進行專項咨詢評估；其中，編制的項目初步設(shè)計概算總投資超過可行性研究階段批準(zhǔn)總投資10（含10）以上的，應(yīng)重新編制可行性研究報告，按程序報批。

（五）初步設(shè)計報批程序

1大型水利工程由市水利局和市計委組織市級有關(guān)部門進行初審后，報水利部和國家計委，按國家現(xiàn)行規(guī)定審批。2中型和重要小型水利工程以及堤防工程經(jīng)市水利局和市計委組織相關(guān)單位進行審查后，由市水利局和市計委共同審批。

（六）初步設(shè)計文件經(jīng)批準(zhǔn)后即成為項目建設(shè)實施的技術(shù)文件依據(jù)。其主要內(nèi)容如項目法人、主要建筑物地址、壩軸線、溢洪道、放水設(shè)施和防洪工程岸線位置、結(jié)構(gòu)形式等不得隨意修改、變更，如有修改、變更等，須經(jīng)原審批機關(guān)復(fù)審批準(zhǔn)。

第三章建設(shè)管理

第七條施工準(zhǔn)備階段

（一）項目在主體工程開工之前必須完成各項施工準(zhǔn)備工作，主要內(nèi)容包括： 1施工用地的征地、拆遷；

2保證施工的水、電、通信、道路的暢通和場地平整等； 3修建必須的生產(chǎn)、生活臨時建筑； 4組織招標(biāo)設(shè)計和設(shè)備、物資的采購服務(wù)；

5組織建設(shè)監(jiān)理和主體工程的招標(biāo)投標(biāo)，擇優(yōu)選定建設(shè)監(jiān)理單位和施工承包隊伍。

（二）除經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)不適宜招標(biāo)的特殊工程項目外，工程建設(shè)項目施工必須實行公開招標(biāo)。水利工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。1工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進行招標(biāo)：

（1）勘察、設(shè)計單項合同估算價達到50萬元以上的；

（2）施工單項合同估算價在200萬元以上的；國有資金投資項目或國家融資投資項目，施工單項合同估算價在100萬元以上的；（3）重要設(shè)備、材料等貨物采購，單項合同估算價在100萬元以上的；

（4）監(jiān)理單項合同估算價在50萬元以上的；

（5）單項合同估算價低于第（1）、（2）、（3）、（4）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資在2000萬元以上的。

2大中型項目和總投資在2000萬元以上的小型項目，由項目法人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)將項目招標(biāo)文件（含評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)辦法）、資質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)等材料報市計委和市水利局備案。其他項目由項目法人自行組織招標(biāo)的，送區(qū)縣（自治縣、市）計劃和水行政主管部門備案。公開招標(biāo)項目必須在國家或市規(guī)定的媒體上發(fā)布公告。

3建設(shè)項目施工招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

（1）初步設(shè)計及概算已經(jīng)批準(zhǔn)；

（2）建設(shè)項目已列入國家或地方的年度投資計劃；

（3）招標(biāo)文件及標(biāo)底的編制工作已完成；

（4）已與設(shè)計單位簽訂適應(yīng)施工進度的圖紙交付合同或協(xié)議；（5）項目建設(shè)資金和主要建筑材料來源已經(jīng)落實或已有明確安排，并能滿足防洪安全度汛和合同工期進度要求；

（6）涉及建設(shè)項目的永久征地、臨時征地和移民搬遷的實施、安置工作已經(jīng)落實或已有明確安排；

（7）施工準(zhǔn)備工作基本完成，具備主體工程現(xiàn)場施工的條件；

（8）監(jiān)理單位已經(jīng)確定；

（9）已在相應(yīng)的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理好監(jiān)督手續(xù)。

（三）項目監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的選擇必須符合《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB503192000）、《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》、《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位管理辦法》和《水利工程建設(shè)監(jiān)理人員管理辦法》的要求，并能依照授權(quán)獨立負責(zé)建設(shè)項目的工期、質(zhì)量和投資的控制以及現(xiàn)場施工的組織協(xié)調(diào)。

第八條建設(shè)實施階段

（一）建設(shè)實施階段是指項目法人按照批準(zhǔn)的建設(shè)文件，組織工程建設(shè)，保證項目建設(shè)目標(biāo)實現(xiàn)的過程。

（二）項目法人應(yīng)按管理權(quán)限向計劃部門和水行政主管部門提出年度投資計劃申請報告，向財政部門提出資金預(yù)算報告；經(jīng)計劃部門商水行政主管部門核準(zhǔn)下達投資計劃后，主體工程方能正式開工。主體工程開工必須符合國家計委和市計委有關(guān)文件規(guī)定，主要包括： 1項目法人已經(jīng)設(shè)立；

2項目初步設(shè)計及投資概算已經(jīng)批復(fù)；

3項目資本金和其他建設(shè)資金已經(jīng)落實，資金來源符合國家有關(guān)規(guī)定，承諾手續(xù)完備；

4項目施工組織設(shè)計大綱已經(jīng)編制完成；

5項目主體工程（或控制性工程）的施工單位已經(jīng)通過招標(biāo)選定，施工承包合同已經(jīng)簽訂；

6項目法人與項目設(shè)計單位已簽訂設(shè)計圖紙交付協(xié)議，項目主體工程（或控制性工程）的施工圖紙已經(jīng)可滿足連續(xù)3個月以上的施工需要；

7項目施工監(jiān)理單位已通過招標(biāo)選定；

8項目征地、拆遷和施工場地“四通一平”（即供電、供水、運輸、通訊和場地平整）工作已經(jīng)完成，外部條件已滿足施工要求，施工準(zhǔn)備已做好，具備連續(xù)施工的條件； 9主要設(shè)備和材料已訂貨，已落實來源和運輸條件，能與工程進度相銜接。

（三）堤防工程經(jīng)核準(zhǔn)年度投資計劃后，須經(jīng)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T參與現(xiàn)場放線后，方可動工建設(shè)。

（四）項目法人、監(jiān)理、設(shè)計和施工單位要按照“政府監(jiān)督、項目法人負責(zé)、社會監(jiān)理、企業(yè)保證”的要求，建立健全質(zhì)量管理體系。要嚴格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》。大、中型水利工程、一至四級堤防工程、重要小

（一）型水利工程，須設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督項目站，負責(zé)對項目建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督管理。水利工程質(zhì)量管理要嚴格執(zhí)行質(zhì)量責(zé)任終身負責(zé)制。

（五）設(shè)計單位要嚴格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計開展施工圖設(shè)計工作，如因地質(zhì)等原因確需對設(shè)計作重大修改（如主要建筑物地址，壩軸線、溢洪道、放水設(shè)施、堤防工程岸線位置、工程規(guī)模、渠道渠線等），技術(shù)修改方案須報市水利局審批。項目法人要嚴格按照批準(zhǔn)的概算控制工程投資。對確因國家政策調(diào)整和客觀條件發(fā)生重大變化而造成概算調(diào)整，概算調(diào)整報告由市水利局提出審查意見和監(jiān)理單位提出監(jiān)理意見，經(jīng)有資質(zhì)的投資咨詢單位對概算調(diào)整報告咨詢評估后，報市計委審批。由于勘測設(shè)計深度不夠而造成的工程重大變更、工程漏項等設(shè)計變更而增加的超概算項目和投資，在調(diào)整概算時，要對勘測設(shè)計單位的勘測設(shè)計費用進行必要的調(diào)減；因設(shè)計優(yōu)化而減少的工程投資，經(jīng)審核后，可從減少的工程投資中拿出一定比例的資金對勘測設(shè)計單位和個人進行獎勵，具體比例由項目法人與勘測設(shè)計單位協(xié)商確定，抄有關(guān)部門備案。對隨意擴大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、自行更改設(shè)計方案等違規(guī)違章造成的投資突破，不予調(diào)概，并追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（六）對大、中型水利工程項目或工期在3年以上的水利工程項目，市有關(guān)部門要對其在建設(shè)期間的預(yù)算（概算）執(zhí)行情況進行跟蹤和審計監(jiān)督。

第九條生產(chǎn)準(zhǔn)備階段

（一）生產(chǎn)準(zhǔn)備是在項目投產(chǎn)前由建設(shè)實施轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營的一個重要階段。項目法人應(yīng)按照建管結(jié)合及其責(zé)任制的要求，適時做好有關(guān)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。

（二）生產(chǎn)準(zhǔn)備內(nèi)容應(yīng)根據(jù)不同工程類型分別確定，一般應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

1生產(chǎn)組織準(zhǔn)備。建立生產(chǎn)經(jīng)營的管理機構(gòu)及相應(yīng)管理制度。2招收和培訓(xùn)人員。按照生產(chǎn)運營的要求，配備生產(chǎn)管理人員，并通過多種形式的培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。生產(chǎn)管理人員要盡早介入工程的施工建設(shè)，參加設(shè)備的安裝調(diào)試，熟悉情況，掌握生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程，做好與項目建設(shè)的銜接工作。

3生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備。主要包括技術(shù)資料的匯總、運行技術(shù)方案的制定、崗位操作規(guī)程制定和新技術(shù)準(zhǔn)備。

4生產(chǎn)的物資準(zhǔn)備。主要是落實投產(chǎn)運營所需要的原材料、協(xié)作產(chǎn)品、工器具、備品備件和其他協(xié)作配合條件；5正常的生活福利設(shè)施準(zhǔn)備。

（三）簽訂產(chǎn)品銷售合同或協(xié)議，為提高生產(chǎn)經(jīng)營效益、償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值創(chuàng)造條件。

第十條竣工驗收

（一）竣工驗收是工程完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志，是全面考核基本建設(shè)成果、檢驗設(shè)計和工程質(zhì)量的重要步驟。經(jīng)竣工驗收合格的項目，才可從基本建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用。

（二）竣工驗收應(yīng)具備以下條件： 1工程已按批準(zhǔn)的設(shè)計方案全部建成； 2各單位工程能正常運行；

3歷次驗收所發(fā)現(xiàn)的問題已基本處理完畢； 4質(zhì)量監(jiān)督單位按水利工程質(zhì)量評定規(guī)程提出了質(zhì)量監(jiān)督意見報告；

5歸檔資料符合工程檔案資料管理的有關(guān)規(guī)定； 6工程投資已經(jīng)全部到位；

7工程建設(shè)征地補償及移民安置等問題已基本處理完畢，工程主要建筑物安全保護范圍內(nèi)的拆遷和工程管理范圍內(nèi)的土地征用已經(jīng)完成；

8竣工財務(wù)決算報告已經(jīng)辦理完畢且經(jīng)過財政部門的審核，或已通過審計部門的竣工決算審計。

（三）當(dāng)建設(shè)項目的建設(shè)內(nèi)容全部完成，并經(jīng)過單位工程驗收（包括工程檔案資料的驗收），符合設(shè)計要求并按《水利基本建設(shè)項目（工程）檔案資料管理暫行規(guī)定》的要求完成了檔案資料的整理工作，并且完成竣工報告、竣工財務(wù)決算等文件的編制工作。

公益性水利工程的項目法人應(yīng)向水行政主管部門提出驗收申請。按照水利部《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》（SL223―1999）以及《堤防工程施工質(zhì)量評定與驗收規(guī)程》（SL239―1999）的有關(guān)規(guī)定，由水行政主管部門組織計劃、財政等部門的有關(guān)負責(zé)人組成竣工驗收委員會進行竣工驗收。非公益性水利工程，由項目法人組織竣工驗收。

（四）竣工財務(wù)決算報告按《水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算編制規(guī)程》（SL19―2001）執(zhí)行。大中型水利工程、一至四級堤防工程、重要小

（一）型水利工程由市財政局組織竣工財務(wù)決算審查，其余水利工程由項目屬地的區(qū)縣（自治縣、市）財政局組織竣工財務(wù)決算審查，竣工審查報告是竣工驗收的基本資料。此外，水利工程還應(yīng)接受各級審計部門的竣工審計。

（五）工程檔案資料的驗收由市檔案局和市水利局聯(lián)合組織驗收，也可以在市級部門的指導(dǎo)下委托項目屬地的縣級檔案部門組織驗收。檔案達標(biāo)驗收報告作為竣工驗收的基本資料。

（六）大中型水利工程項目的建設(shè)征地補償及移民安置按《重慶市大中型水利水電工程建設(shè)征地和移民安置暫行規(guī)定》（渝府發(fā)〔2001〕28號）的要求單獨組織驗收，并由驗收主持單位提前向竣工驗收委員會提交建設(shè)征地補償和移民安置驗收工作報告。沒有提交建設(shè)征地補償和移民安置驗收工作報告的，不予竣工驗收。

（七）對有遺留問題的項目，驗收報告對遺留問題必須有具體處理意見及限期處理的明確要求和責(zé)任人。

（八）水土保持工程的竣工驗收及財務(wù)決算按水利部和長江水利委員會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條后評價階段

（一）建設(shè)項目竣工投產(chǎn)后，一般經(jīng)過1至2年的生產(chǎn)運營，要進行一次系統(tǒng)的項目后評價，主要內(nèi)容包括：影響評價――評價項目投產(chǎn)后對各方面產(chǎn)生的影響；經(jīng)濟效益評價――評價項目的投資效果、國民經(jīng)濟效益、財務(wù)效益、技術(shù)進步和生產(chǎn)經(jīng)營狀況；過程評價――對項目的立項、可研、設(shè)計、施工、建設(shè)管理、施工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營等全過程進行評價；發(fā)現(xiàn)存在和需要解決的問題及建議。

（二）項目后評價一般按3個層次組織實施，即項目法人的自我評價、水行政主管部門評價、計劃部門和財政部門（或主要投資方）的評價。計劃部門（或主要投資方）的后評價工作，可委托咨詢評估機構(gòu)進行。財政部門的評價按照財政部《財政性基本建設(shè)資金效益分析報告制度》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）建設(shè)項目后評價工作必須遵循客觀、公正、科學(xué)的原則，做到分析合理、評價公正。通過建設(shè)項目的后評價達到肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗、解決問題、吸取教訓(xùn)、提出建議、改進工作，不斷提高項目決策水平和投資效果的目的。第四章建設(shè)資金的監(jiān)督管理

第十二條工程建設(shè)投資要嚴格控制在審批的概算內(nèi)。確因國家政策調(diào)整等客觀原因造成樞紐工程、渠系工程投資突破審批的投資概算的，應(yīng)按程序由市水利局對調(diào)概報告提出審查意見，監(jiān)理單位提出監(jiān)理意見，經(jīng)有資質(zhì)的投資咨詢單位對概算調(diào)整報告咨詢評估后，報市計委審批；超過初步設(shè)計概算10以內(nèi)的投資，由市級和爭取中央投資補助40，區(qū)縣（自治縣、市）自籌60；超過初步設(shè)計概算10（含10）以上的投資金額全部由區(qū)縣（自治縣、市）自籌。征地補償和移民安置費用，按審批的概算投資，由區(qū)縣（自治縣，市）包干完成。

第十三條要加強水利工程建設(shè)資金的監(jiān)督管理。按照《市財政局市水利局關(guān)于貫徹執(zhí)行〈水利基本建設(shè)資金管理辦法〉的通知》（渝財基〔1999〕144號）的有關(guān)規(guī)定，水利工程建設(shè)資金實行專戶存儲、?？顚Ｓ?，建立健全財務(wù)管理制度，嚴格各項支出，認真按規(guī)定編報財務(wù)決算報表，并根據(jù)財政部門批復(fù)的竣工財務(wù)決算，辦理國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)和資產(chǎn)移交手續(xù)。

第五章附則

第十四條適用本辦法的水利工程建設(shè)項目，其勘測、設(shè)計、咨詢評估、監(jiān)理、施工等單位必須具有符合國家規(guī)定的資質(zhì)等級。嚴禁無證勘測設(shè)計、越級設(shè)計；嚴禁設(shè)計單位出賣圖章、代蓋圖章；嚴禁搞邊勘察、邊設(shè)計、邊施工的“三邊”工程。

第十五條項目法人應(yīng)接受重慶市重大項目稽察特派員辦公室對水利工程建設(shè)項目的稽察。

第十六條凡違反本辦法及工程建設(shè)管理規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，給予暫停項目計劃執(zhí)行、工程停工、追回工程建設(shè)資金等處罰，并依法追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第十七條本暫行辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。國家有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

第二篇：31.重慶市水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理實施細則

重慶市水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理實施細則

第一章總則

第一條為加強我市水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作的監(jiān)督管理，規(guī)范水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動，維護招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作實際，制定本細則。

第二條本細則適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)，由市水行政主管部門按職責(zé)分工主管的市級及以上審批、核準(zhǔn)、備案的水利工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動。

本細則所稱水利工程建設(shè)項目，是指水庫、防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、供（引、排）水、圍墾、水土保持、水資源保護等水利工程的新建、改建、擴建、加固以及與水利工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。

前款所稱與水利工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成水利工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)水利工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；與水利工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成水利工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、移民安置監(jiān)督評估等服務(wù)。

區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門參照本細則對所轄區(qū)縣（自治縣）審批、核準(zhǔn)、備案的水利工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)管。

第三條市水行政主管部門監(jiān)督管理的項目在遠郊區(qū)縣（主城九區(qū)以外）實施的，且單項合同投資額在200萬元及以下的水利工程建設(shè)項目招標(biāo)，市水行政主管部門可委托項目所在地水行政主管部門實施監(jiān)督管理，項目招標(biāo)標(biāo)段、合同包劃分方案報市水行政主管部門審核同意后，進入項目所在地公共資源交易中心交易。

第二章 機構(gòu)與職責(zé)

第四條市水行政主管部門是全市水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督管理主體，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督與管理；下設(shè)水利工程招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu),具體負責(zé)水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動的日常監(jiān)督管理工作；市紀委、市監(jiān)察局派駐市水行政主管部門紀檢組、監(jiān)察室參與水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督。

第五條 市水行政主管部門在水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動中履行以下職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定重慶市水利工程招標(biāo)投標(biāo)的管理辦法；

（三）依法受理所主管的水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴和舉報，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為；

（四）負責(zé)審查、管理、培訓(xùn)、考核市綜合評標(biāo)專家?guī)熘兴娝男袠I(yè)評標(biāo)專家；

（五）對本行政區(qū)域內(nèi)水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動進行監(jiān)督；

（六）建立水利建設(shè)市場主體信用信息平臺，發(fā)布水利建設(shè)市場主體信用信息，組織開展信用信息評價及在招投標(biāo)中的應(yīng)用等工作；

（七）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條 市水行政主管部門行政監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：

（一）招標(biāo)準(zhǔn)備工作是否符合有關(guān)規(guī)定

1．招標(biāo)工作應(yīng)具備的條件；

2．招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、合同包劃分方案、招標(biāo)計劃安排、對投標(biāo)人資質(zhì)（資格）要求、評標(biāo)方法、評標(biāo)委員會組建方案以及開標(biāo)、評標(biāo)工作具體安排等；

3．招標(biāo)公告的內(nèi)容、發(fā)布方式及媒介；

4．招標(biāo)文件的內(nèi)容；

5．招標(biāo)限價編制，發(fā)布時限、對象。

（二）開標(biāo)、評標(biāo)是否符合有關(guān)規(guī)定

1．開標(biāo)時間、程序；

2．投標(biāo)文件的遞交和接收；

3．評標(biāo)專家抽取、評標(biāo)委員會的組建；

4．評標(biāo)程序、評標(biāo)紀律；

5．資格審查標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)與招標(biāo)文件一致性；

6．評標(biāo)報告的討論及通過、推薦的中標(biāo)候選人及其排序。

（三）對定標(biāo)的監(jiān)督

1．定標(biāo)原則和招標(biāo)文件的要求；

2．中標(biāo)候選人的公示、定標(biāo)的時間是否符合有關(guān)規(guī)定。

（四）接受招標(biāo)人提交備案的招標(biāo)投標(biāo)情況書面總結(jié)報告。

第七條 參與招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督管理人員依法履行以下職責(zé)：

（一）參與招標(biāo)投標(biāo)全過程監(jiān)督；

（二）監(jiān)督招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、投標(biāo)人及評標(biāo)委員會的行為，對有違紀違規(guī)行為的有關(guān)人員依法作出處理。情節(jié)嚴重并涉嫌違法的，移交司法機關(guān)處理；

（三）監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)工作是否按照有關(guān)法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的程序和辦法開展；聽取被監(jiān)督單位有關(guān)招投標(biāo)工作的情況報告，查閱被監(jiān)督單位的有關(guān)招投標(biāo)的文件資料和工作記錄；

（四）在開標(biāo)、評標(biāo)會上宣傳和講解招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和有關(guān)紀律要求，依法監(jiān)督處理開標(biāo)、評標(biāo)過程中遇到的各種問題和矛盾；有權(quán)對嚴重違反法律法規(guī)和會議紀律的人員清除出場；

（五）抽查有關(guān)評審記錄和結(jié)果，對明顯有徇私舞弊嫌疑的，有違公開、公平、公正和誠實信用原則的，要求評標(biāo)委員會予以復(fù)核和糾正；

（六）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條 招標(biāo)中出現(xiàn)下列情況之一的，市水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)經(jīng)查實后，需整改的應(yīng)立即責(zé)令其限期整改。必要時可做出包括暫停開標(biāo)或評標(biāo)以及宣布開標(biāo)、評標(biāo)結(jié)果無效的決定，對違法的中標(biāo)結(jié)果予以否決，并要求招標(biāo)人依法重新招標(biāo)。

（一）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)未按在市水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)備案的招標(biāo)公告及招標(biāo)文件的要求開展招標(biāo)投標(biāo)工作的；

（二）招標(biāo)投標(biāo)中出現(xiàn)有關(guān)違法違規(guī)行為的投訴和舉報，市水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)依法受理并查實的；

（三）在招標(biāo)過程中出現(xiàn)嚴重違法、違規(guī)行為，有違公平、公正原則的；

（四）其他違反招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定的情況。

第九條 市水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)在收到招標(biāo)投標(biāo)投訴和舉報時，根據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。

第三章工作程序

第十條 按照《重慶市工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的要求應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的水利工程項目，當(dāng)招標(biāo)條件滿足要求時，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)持下列材料到市水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)進行招標(biāo)備案：

（一）已填寫的《重慶市水利工程招標(biāo)備案意見表》；

（二）項目審批、核準(zhǔn)、備案文件復(fù)印件；

（三）委托代理招標(biāo)合同和招標(biāo)代理機構(gòu)資質(zhì)證書復(fù)印件；

（四）招標(biāo)公告（或資格預(yù)審公告或投標(biāo)邀請書）和招標(biāo)文件（或資格預(yù)審文件）原件。

（五）項目合同包劃分方案

市水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)自收到齊備的上述所列文件次日起5個工作日內(nèi)進行審查，并出具備案意見。

招標(biāo)公告和招標(biāo)文件根據(jù)備案意見修改后，市水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)在招標(biāo)公告上加蓋其印章。

任何單位和個人不得擅自修改經(jīng)備案的招標(biāo)文件，確需修改或補充的，須經(jīng)市水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)同意。

第十一條 公開招標(biāo)的水利工程建設(shè)項目，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在市水行政主管部門完成招標(biāo)備案后，到指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告，并持招標(biāo)備案手續(xù)和經(jīng)審查備案的招標(biāo)文件（采用資格預(yù)審的，還應(yīng)提供資格預(yù)審文件）到市交易中心辦理交易登記。

前款所稱指定媒介包括市發(fā)展改革行政部門指定媒介、市水行政主管部門指定網(wǎng)站和市交易中心網(wǎng)站。需在其他媒介發(fā)布的，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)相同。

第十二條 開標(biāo)、評標(biāo)時間確定后，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面告知市水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)。招標(biāo)人需調(diào)整交易日程的，應(yīng)經(jīng)市水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)同意后，及時書面通知市交易中心進行調(diào)整。

第十三條 招標(biāo)人可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改，但事前應(yīng)提交市水行政主管部門備案。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少3日前，或者投標(biāo)截止時間至少15日前，在市交易中心網(wǎng)站上發(fā)布的形式通知潛在投標(biāo)人；不足3日或15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的截止時間。

第十四條 經(jīng)審批的水利工程建設(shè)項目招標(biāo)時，招標(biāo)人應(yīng)組織具有相應(yīng)資質(zhì)的造價咨詢機構(gòu)編制招標(biāo)限價（含總價和若干考核單價），報市水行政主管部門授權(quán)的造價審核單位出具意見后，由招標(biāo)人確定招標(biāo)限價。招標(biāo)限價應(yīng)控制在初步設(shè)計批準(zhǔn)的投資概算范圍內(nèi)。其中，勘察（測）設(shè)計的招標(biāo)限價應(yīng)按照現(xiàn)行工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)計取。

核準(zhǔn)、備案的水利工程建設(shè)項目的招標(biāo)限價不需報市水利工程造價站出具意見，其余按前款執(zhí)行。

招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)限價應(yīng)為投標(biāo)人編制投標(biāo)文件留出合理時間。

第十五條招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日（開標(biāo)時間）止，最短不得少于20日。招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書后或者發(fā)出招標(biāo)文件后不得擅自終止招標(biāo)。

第十六條招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)至少在開標(biāo)前1個工作日將《評標(biāo)專家抽取申請表》提交市水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)備案。

招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)持經(jīng)備案的《評標(biāo)專家抽取申請表》到市交易中心安排抽取時間，并及時將確定的抽取時間書面報送市水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)。

重慶市綜合評標(biāo)專家?guī)焱粚I(yè)專家未能完成抽取的，可以換取相近專業(yè)專家繼續(xù)抽取。

第十七條評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，專家的產(chǎn)生應(yīng)按工程項目專業(yè)要求從重慶市綜合評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取。

招標(biāo)人派出的評標(biāo)代表應(yīng)當(dāng)具備重慶市綜合評標(biāo)專家?guī)熨Y格條件規(guī)定的相應(yīng)水平。其人數(shù)不得超過評標(biāo)委員會成員總數(shù)的1/3。

第十八條 投標(biāo)截止時間前，招標(biāo)人或招標(biāo)代理公司在市交易中心安排的接標(biāo)處接收投標(biāo)資料，并收取招標(biāo)文件制作費。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)安排足夠時間接收投標(biāo)資料，保證投標(biāo)截止時間前到場的投標(biāo)資料全部被接收。

第十九條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)主持，并邀請投標(biāo)人、監(jiān)督人員參加。招標(biāo)人可以邀請公證機構(gòu)對開標(biāo)、評標(biāo)過程進行公證。

第二十條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：

（一）確認招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)的唱標(biāo)人、開標(biāo)人等招標(biāo)工作人員準(zhǔn)備到位，市交易中心將投標(biāo)保證金繳納情況提交監(jiān)督人員；

（二）主持人宣布投標(biāo)人數(shù)量、投標(biāo)保證金繳納情況和開標(biāo)程序；

（三）監(jiān)督人員宣讀開標(biāo)會議紀律；

（四）兩人以上的投標(biāo)人代表檢查投標(biāo)資料密封情況并簽字確認；

（五）按照招標(biāo)文件約定順序開標(biāo)并唱標(biāo)；

（六）開標(biāo)記錄由投標(biāo)人、招標(biāo)工作人員、監(jiān)督人員簽字，確認后存檔備查；

（七）投標(biāo)資料按照規(guī)定送入評標(biāo)區(qū)評標(biāo)。

第二十一條評標(biāo)專家由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)在評標(biāo)前10分鐘點名核實身份，經(jīng)核實無誤的評標(biāo)專家通過門禁系統(tǒng)進入指定評標(biāo)室。

第二十二條評標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：

（一）監(jiān)督人員宣讀評標(biāo)紀律；

（二）評標(biāo)委員會（或資格預(yù)審委員會）由招標(biāo)人負責(zé)依法組建，評標(biāo)委員會負責(zé)人由成員推舉產(chǎn)生；

（三）評標(biāo)委員會中的招標(biāo)人代表介紹招標(biāo)項目情況、招標(biāo)文件主要內(nèi)容；

（四）評標(biāo)委員會在熟悉招標(biāo)項目、招標(biāo)文件和評標(biāo)辦法后進行評標(biāo)工作；

（五）評標(biāo)過程需答疑的，由評標(biāo)委員會負責(zé)人提出，在監(jiān)督人員監(jiān)督下，按照市交易中心規(guī)定在指定答疑室進行，并完善詢答書面資料；

（六）評標(biāo)委員會匯總評標(biāo)結(jié)果形成評標(biāo)報告，并簽字確認。

招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)項目特點合理安排評標(biāo)時間，不得因評標(biāo)時間不合理影響評標(biāo)質(zhì)量。

第二十三條 評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會（或資格預(yù)審委員會）以外的其他人員未經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)督人員同意不得擅自進入評標(biāo)室。

評標(biāo)委員會根據(jù)需要提出評標(biāo)服務(wù)要求，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)的工作人員在監(jiān)督人員認可并陪同下進入評標(biāo)室從事服務(wù)工作，工作完成后立即退出。

第二十四條

評標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后3日內(nèi)，將經(jīng)市水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)備案的評標(biāo)結(jié)果，在發(fā)布招標(biāo)公告的媒介上公示。公示期不得少于3日。

評標(biāo)結(jié)果在市水利局網(wǎng)站上公示的內(nèi)容應(yīng)包括中標(biāo)候選人在本次投標(biāo)中提供的業(yè)績內(nèi)容。

第二十五條公示期間無異議或投訴、異議不成立的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公示期結(jié)束后5日內(nèi)，按照招標(biāo)文件約定的定標(biāo)辦法依法確定中標(biāo)人。

技術(shù)特別復(fù)雜、存在重大安全風(fēng)險的水利工程施工項目招標(biāo)或總投資在2億元以上水庫工程的主體施工項目招標(biāo)，或招標(biāo)公示期間對第一中標(biāo)候選人存在質(zhì)疑的，招標(biāo)人應(yīng)對第一中標(biāo)候選人相關(guān)情況進行核實。需要復(fù)核的，按照重慶市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

中標(biāo)通知書發(fā)出后15日內(nèi)，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向市水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)提交招投標(biāo)情況書面報告?zhèn)浒浮?/p>

第二十六條自中標(biāo)通知書發(fā)出30日內(nèi)，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件簽訂合同，不得另行簽訂背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在簽訂合同前按要求提交。招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金，不得強制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項目建設(shè)資金。

合同簽訂后5日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)將合同副本提交市水行政主管部門備案。

第二十七條場內(nèi)交易活動結(jié)束后，招標(biāo)人到市交易中心辦理交易過程記錄有關(guān)事宜。

第四章招標(biāo)

第二十八條 按《重慶市工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》要求必須招標(biāo)的水利工程項目，應(yīng)當(dāng)具備以下條件，方可辦理招標(biāo)相關(guān)事宜：

（一）水利工程勘察（測）設(shè)計招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件：

1．勘察（測）設(shè)計項目已經(jīng)列入水利規(guī)劃；

2．勘察（測）設(shè)計所需資金來源已經(jīng)落實；

3．必需的勘察（測）設(shè)計基礎(chǔ)資料已收集完成；

4．法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（二）監(jiān)理、移民安置監(jiān)督評估招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件：

1．招標(biāo)人已依法成立；

2．初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)；

3．所需資金已落實；

4．項目已列入建設(shè)投資計劃；

5．法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（三）施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件：

1．招標(biāo)人已依法成立；

2．初步設(shè)計和概算已經(jīng)批準(zhǔn)；

3．建設(shè)資金來源已落實，投資計劃已經(jīng)安排；

4．有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料，國家另有規(guī)定的除外；

（四）貨物招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件：

1．招標(biāo)人已依法成立；

2．初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)；

3．能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求，國家另有規(guī)定的除外；

4．有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實。第二十九條招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。采用邀請招標(biāo)方式的，必須依法報經(jīng)批準(zhǔn)后按規(guī)定程序?qū)嵤?，并依法接受監(jiān)督。

第三十條水利工程招標(biāo)組織形式分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo)。凡招標(biāo)人不滿足自行招標(biāo)條件的，應(yīng)實行委托招標(biāo)。

符合法律規(guī)定滿足自行招標(biāo)條件的招標(biāo)人，應(yīng)嚴格按照《工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法》（國家發(fā)展改革委令第5號）等法律法規(guī)要求，按程序報批后實施。

招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)。

第三十一條 招標(biāo)人應(yīng)采用資格后審方式確定投標(biāo)人，因技術(shù)復(fù)雜、合同金額較大等原因確需采取資格預(yù)審方式的，應(yīng)報市水行政主管部門審查同意。

第三十二條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分項目的招標(biāo)標(biāo)段，并在招標(biāo)文件中載明。對樞紐工程、設(shè)備生產(chǎn)及安裝等不宜拆分和技術(shù)上聯(lián)系緊密的單位工程，不得分割標(biāo)段。

第三十三條招標(biāo)人或其委托代理機構(gòu)應(yīng)按照水利工程建設(shè)項目的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文本（或范本），結(jié)合工程實際編制招標(biāo)文件。

招標(biāo)文件應(yīng)由商務(wù)文件、技術(shù)文件、招標(biāo)圖紙等內(nèi)容組成，其中商務(wù)文件應(yīng)包含資格審查條件、合同主要條款（含《重慶市水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)合同》、《重慶市水利工程建設(shè)廉政合同》、《按期支付農(nóng)民工工資合同》）、評標(biāo)辦法、投標(biāo)文件格式、工程量清單（或電子清單）等，工程量清單編制應(yīng)符合水利工程工程量清單計價規(guī)范。投標(biāo)人的投標(biāo)文件應(yīng)按技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和經(jīng)濟標(biāo)分別裝訂和包裝,其中施工項目招標(biāo)的投標(biāo)文件經(jīng)濟標(biāo)須包含按水利工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件規(guī)定格式編制的工程量清單報價表（含電子版）。

技術(shù)特別復(fù)雜、存在重大安全風(fēng)險的水利工程施工項目招標(biāo)或總投資在2億元以上大中型水利工程建設(shè)項目的主體施工項目招標(biāo)，招標(biāo)文件可要求投標(biāo)人到交易中心答疑室進行技術(shù)答辯。評標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定對投標(biāo)人的技術(shù)答辯進行評定。

第三十四條 招標(biāo)文件中，對投標(biāo)人資格條件的設(shè)置應(yīng)包括但不局限于以下設(shè)定。

（一）水利水電工程勘察（測）設(shè)計招標(biāo)資格條件一般包括：

1．有關(guān)資質(zhì)證書（原件）；

2．企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)法人組織機構(gòu)代碼證書（原件）；

3．主要機構(gòu)組成；

4．主要人員、財務(wù)、設(shè)備狀況；

5．銀行資信證明；

6．企業(yè)近年主要業(yè)績（原件）；

7．其他能證明履約能力的有效材料。

（二）工程施工資格條件

1．必備條件（任何一項不滿足，資格審查不合格）

1.1企業(yè)法定代表人身份證明原件或其授權(quán)委托代理人身份證明原件及法定代表人身份證復(fù)印件；

1.2經(jīng)年檢合格的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（原件）；

1.3資質(zhì)證書（原件）；

1.4企業(yè)安全生產(chǎn)許可證及擬投入的施工管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證（原件）；

1.5質(zhì)量保證體系認證（原件）；

1.6能證明擬投入的本單位具有履行合同能力的施工管理人員名單，及其專業(yè)技術(shù)職稱證、上崗證等證件（原件），并能提供證明是本單位人員的聘用合同、工資關(guān)系、社會保險關(guān)系等有效的證明文件以及主要管理人員的業(yè)績（原件）；

1.7投標(biāo)人擬投入單個標(biāo)段投資額為800萬元及以上的水利工程施工項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人或安全負責(zé)人，應(yīng)未在其他尚未完工的單個標(biāo)段投資額為800萬元及以上的水利工程建設(shè)項目擔(dān)任職務(wù)或從事實質(zhì)性工作。

1.8 市水行政主管部門要求的其它條件。

2．附加條件（附加條件一旦選用，則視為必備條件）

2.1機具設(shè)備和其他物資、設(shè)施狀況；

2.2財務(wù)狀況、銀行資信證明；

2.3類似工程業(yè)績證明；

2.4沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；

2.5 水利建設(shè)市場主體信用信息評價結(jié)果。

（三）水利工程監(jiān)理或移民安置監(jiān)督評估資格條件

1．企業(yè)法定代表人身份證明原件或其授權(quán)委托代理人身份證明原件及法定代表人身份證復(fù)印件；

2．經(jīng)年檢合格的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（原件）；

3．相應(yīng)資質(zhì)證書（原件）；

4．類似工程業(yè)績及業(yè)主證明（原件）；

5．財務(wù)狀況；

6．單位信用證明及近年訴訟狀況；

7．?dāng)M派駐本項目的主要監(jiān)理人員注冊（資格、崗位）證書及業(yè)績，能證明主要監(jiān)理人員是本單位人員的聘用合同、工資關(guān)系、社會保險關(guān)系等有效的證明文件。

（四）設(shè)備材料采購資格條件

1．營業(yè)執(zhí)照、注冊地點、主要營業(yè)地點、資格證書（包括聯(lián)合體各方）（原件）；

2．管理和執(zhí)行本合同所配備的主要人員資歷和經(jīng)驗情況；

3．?dāng)M分包的項目及擬承擔(dān)分包項目的企業(yè)情況；

4．銀行出具的資信證明；

5．制造廠家的授權(quán)書（原件）；

6．生產(chǎn)（使用）許可證、產(chǎn)品鑒定書（原件）；

7．投標(biāo)人的情況調(diào)查表，包括工廠規(guī)模、財務(wù)狀況、生產(chǎn)能力及非本廠生產(chǎn)的主要零配件的來源、產(chǎn)品在國內(nèi)外的銷售業(yè)績、使用情況、近年的年營業(yè)額、易損件供應(yīng)商的名稱和地址等；

8．投標(biāo)人近年涉及的主要訴訟案件。

第三十五條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)管理規(guī)定設(shè)定相應(yīng)資格審查條件，不得擅自提高資質(zhì)等級方面的條件。

由于地質(zhì)條件復(fù)雜、施工難度較大、施工工藝要求較高等特殊情況，招標(biāo)人認為需要提高施工企業(yè)資質(zhì)等級的，須報經(jīng)市水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)審查同意。

第三十六條單個標(biāo)段投資額為800萬元及以上水利工程施工招標(biāo)，招標(biāo)文件應(yīng)明確規(guī)定投標(biāo)人須出具以下書面承諾：

承包人在施工期間，不得違反下列情形。違反下列情形分別累計超過2次（含2次），項目法人（業(yè)主）有權(quán)解除相關(guān)承包合同，承包人應(yīng)承擔(dān)由此產(chǎn)生的相關(guān)責(zé)任和損失。如違反下列第二種情形，承包人還應(yīng)承擔(dān)不低于50萬元/人次的經(jīng)濟賠償責(zé)任。

1．在項目施工期間，承包人的項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、安全負責(zé)人每個月各自在項目所在地辦公不少于本月施工時間的80%。

2．非不可抗力因素不得變更投標(biāo)文件承諾投入本項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、安全負責(zé)人，不得隨意變更其他主要施工管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。

第三十七條招標(biāo)文件規(guī)定的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)，并不得要求或標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)項目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。

第三十八條招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)保證金和履約保證金金額。投標(biāo)保證金應(yīng)由投標(biāo)人從其基本賬戶匯至市交易中心設(shè)立的專用賬戶。履約保證金應(yīng)由投標(biāo)人從其基本賬戶匯至招標(biāo)人的專用賬戶。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)堅持誠信原則，否則其投標(biāo)保證金將被招標(biāo)人沒收。

投標(biāo)保證金不得超過投標(biāo)總價的2％。履約保證金不得高于中標(biāo)合同價的10%。

第三十九條 投標(biāo)人資質(zhì)條件必須滿足本細則和招標(biāo)文件的要求。

第五章投標(biāo)

第四十條 投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中，有下列權(quán)利和義務(wù)：

（一）有權(quán)按照招標(biāo)文件的要求自主投標(biāo)或者組成聯(lián)合體投標(biāo)；

（二）遵守開標(biāo)會議紀律；

（三）不得對招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)和評標(biāo)委員采取任何可能有影響評標(biāo)公正性的行為，或采取非法手段干擾評標(biāo)；

（四）依法對招投標(biāo)活動中的不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的行為進行投訴；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

第四十一條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的時間、方式和金額，提交投標(biāo)保證金，否則其投標(biāo)文件將被拒絕。

第四十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點等要求遞交投標(biāo)文件，在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時間后遞交的投標(biāo)文件無效，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

第四十三條招標(biāo)文件允許投標(biāo)人組成聯(lián)合體的,多個投標(biāo)人可按招標(biāo)文件的要求組成聯(lián)合體投標(biāo)，并遵循下列要求。

（一）由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，其資質(zhì)按等級較低的單位資質(zhì)確定；不同專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，各單位只能承擔(dān)各自資質(zhì)范圍內(nèi)的專業(yè)任務(wù)。

（二）禁止一標(biāo)多投和變相一標(biāo)多投。一個企業(yè)只能加入一個聯(lián)合體參加投標(biāo)，并不得單獨另行投標(biāo)。

（三）聯(lián)合體各方必須簽訂聯(lián)合體協(xié)議，明確各方承擔(dān)的任務(wù)和責(zé)任，共同投標(biāo)協(xié)議要作為投標(biāo)文件的組成部分提交招標(biāo)人。

（四）聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方要共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

第四十四條投標(biāo)人法定代表人或其委托代理人應(yīng)當(dāng)出席開標(biāo)現(xiàn)場會議，評標(biāo)時需攜帶身份證明現(xiàn)場核驗。授權(quán)委托書必須有法定代表人的親筆簽字，并加蓋投標(biāo)人公章。

第六章評標(biāo)和定標(biāo)

第四十五條評標(biāo)委員會在評標(biāo)時，可要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容以書面形式作必要的澄清或說明。澄清或說明的內(nèi)容不得超過投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容，否則不予采納。

第四十六條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)文件進行系統(tǒng)的評審和比較。

評標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中對重大問題有分歧時，可采用無記名投票，實行少數(shù)服從多數(shù)原則進行。

第四十七條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，評標(biāo)報告應(yīng)有評標(biāo)委員會全體成員簽字。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)如實記載以下內(nèi)容：

（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；

（二）評標(biāo)委員會成員名單；

（三）不合格投標(biāo)或廢標(biāo)情況說明；

（四）經(jīng)評審的價格或者評分比較結(jié)果；

（五）經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；

（六）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；

（七）澄清、說明、補正事項紀要；

（八）其他需要記載的情況。

第四十八條 資格預(yù)審評審程序按照本細則第二十二條的評標(biāo)程序進行。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審結(jié)束后3日內(nèi)，書面通知資格預(yù)審申請人。對資格預(yù)審不合格的，應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審申請人書面說明理由。資格預(yù)審結(jié)果報市水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)備案后送市交易中心。

第四十九條 在發(fā)出中標(biāo)通知書前，中標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件承諾的項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人和其他施工管理人員的資格證書原件提交項目法人（業(yè)主），嚴格實行“押證上崗”制度，否則視為自動放棄中標(biāo)。中標(biāo)人不得有轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為，不得拖欠民工工資，否則將按有關(guān)規(guī)定嚴肅查處。

第五十條 施工招標(biāo)項目,中標(biāo)人與招標(biāo)人在簽訂中標(biāo)合同時，須同時簽訂《重慶市水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)合同》、《重慶市水利工程建設(shè)廉政合同》、《按期支付農(nóng)民工工資合同》。否則，視為中標(biāo)人自動放棄中標(biāo)資格。第七章評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法

第五十一條 對水利工程建設(shè)項目的施工招標(biāo)一般采取實行最高限價的無標(biāo)底招標(biāo)。評標(biāo)方法可采用綜合評估法和經(jīng)評審的最低價法。

采用綜合評估法的，評標(biāo)委員會按照本細則第五十五條規(guī)定的程序，對滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)人的施工組織、投標(biāo)報價部分進行打分，并按得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)按規(guī)定確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報價低于其成本的除外。綜合評分相等時，以投標(biāo)報價低的優(yōu)先；投標(biāo)報價也相等的，由招標(biāo)人自行確定。

采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)報價法的，評標(biāo)委員會按照本細則第五十五條規(guī)定的程序，對滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照招標(biāo)文件規(guī)定的量化因素及量化標(biāo)準(zhǔn)進行價格折算，按照經(jīng)評審的投標(biāo)價由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)按規(guī)定確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報價低于其成本的除外。經(jīng)評審的投標(biāo)價相等時，以投標(biāo)報價低的優(yōu)先；投標(biāo)報價也相等的，由招標(biāo)人自行確定。

第五十二條投標(biāo)人的投標(biāo)文件應(yīng)滿足以下條件，如不能滿足商務(wù)、技術(shù)、投標(biāo)報價部分要求的任何一項，則應(yīng)認定投標(biāo)人不滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。

（一）商務(wù)（含資格條件）評審

1．資格要求：投標(biāo)人應(yīng)滿足本辦法第三十四條、第三十六條規(guī)定的資格條件以及招標(biāo)公告、招標(biāo)文件規(guī)定的其他資格條件。

2．格式要求：

2.1商務(wù)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨。

2.2按招標(biāo)文件要求在投標(biāo)文件加蓋投標(biāo)人公章或其他印章，法定代表人或其委托代理人等人按招標(biāo)文件要求在其投標(biāo)文件上簽字。

3．內(nèi)容要求

3.1投標(biāo)文件按招標(biāo)文件規(guī)定填報的工期、投標(biāo)有效期、投標(biāo)擔(dān)保金額、項目經(jīng)理和技術(shù)負責(zé)人姓名、工程質(zhì)量目標(biāo)；

3.2投標(biāo)文件附錄的所有數(shù)據(jù)應(yīng)符合招標(biāo)文件規(guī)定，并不得作出對招標(biāo)人不利的修改；

3.3投標(biāo)人按本辦法第三十四條、第三十六條規(guī)定提供了擬投入主要人員的證件原件及復(fù)印件，證件清晰可辨、有效；

3.4業(yè)績、履約、信譽證明材料不得存在虛假；

3.5投標(biāo)人不得遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件；

3.6聯(lián)合體投標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭人和各方權(quán)利義務(wù)。

4．其他要求

4.1投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、時效和內(nèi)容提供了投標(biāo)擔(dān)保；

4.2投標(biāo)人的投標(biāo)文件應(yīng)滿足下列要求，不應(yīng)附有招標(biāo)人不能接受的條件：

4.2.1應(yīng)接受招標(biāo)文件規(guī)定的風(fēng)險劃分原則，不得提出新的風(fēng)險劃分辦法；

4.2.2不得增加招標(biāo)人的責(zé)任范圍，或減少投標(biāo)人義務(wù)；

4.2.3不得提出不同的工程驗收、計量、支付辦法；

4.2.4對合同糾紛、事故處理辦法不得提出異議；

4.2.5在投標(biāo)活動中不得含有欺詐行為；

4.2.6不得對合同條款有重要保留；

4.2.7投標(biāo)文件對招標(biāo)文件提出的其他實質(zhì)性要求和條件必須作出實質(zhì)性響應(yīng)，不存在重大偏差。

（二）技術(shù)文件評審

1．技術(shù)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨；

1.1施工組織設(shè)計內(nèi)容完整，投標(biāo)文件附表齊全，內(nèi)容均按規(guī)定填寫；

1.2 技術(shù)文件按招標(biāo)文件規(guī)定的形式排版、裝訂；

1.3采用暗標(biāo)的技術(shù)文件不應(yīng)有任何顯示投標(biāo)人的或可能被評標(biāo)委員會判定為違反暗標(biāo)規(guī)定的識別標(biāo)記（包括明示的或隱含暗示的標(biāo)記）。

2．工程質(zhì)量目標(biāo)、控制標(biāo)準(zhǔn)滿足招標(biāo)文件要求；

3．生產(chǎn)措施、安全保障措施完善；

4．關(guān)鍵工程技術(shù)方案切實可行；

5．機具設(shè)備投入滿足工程建設(shè)需要；

6．工期安排合理，符合招標(biāo)文件規(guī)定的時限。

（三）投標(biāo)報價評審

1．投標(biāo)文件報價單必須按規(guī)定格式填寫和簽署；

2．工程量清單應(yīng)有法定代表人或其委托代理人親筆簽字；已標(biāo)價工程量清單還應(yīng)加蓋注冊水利工程造價工程師執(zhí)業(yè)印章；

3．一份投標(biāo)文件中只有一個投標(biāo)報價，或?qū)ν徽袠?biāo)項目報有兩個或多個報價，且聲明其中一個報價為有效報價的（按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外）；

4．投標(biāo)人提交的調(diào)價函符合招標(biāo)文件要求（如有）；

5．招標(biāo)文件規(guī)定的其他報價要求；

6．報價各細目單價構(gòu)成和各章合計價構(gòu)成合理，無嚴重不平衡報價；

7．投標(biāo)人的投標(biāo)報價（包括總價和任何一個單價）不得等于或高于所公布的投標(biāo)最高限價且不得低于本項目工程成本。

8．按算術(shù)錯誤修正原則修正投標(biāo)報價，投標(biāo)人對修正后的投標(biāo)報價應(yīng)簽字確認。若投標(biāo)人不接受評標(biāo)委員會對投標(biāo)報價的修正，其投標(biāo)文件不予評審。算術(shù)性錯誤修正原則如下：

（1）投標(biāo)文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)，但投標(biāo)總報價與依據(jù)各項目總價、單價計算出的結(jié)果不一致的除外；

（2）項目總價金額與依據(jù)單價計算出的結(jié)果不一致的，以單價金額為準(zhǔn)修正總價，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外。若單價有明顯的小數(shù)點錯位，應(yīng)以項目總價為準(zhǔn)，并修改單價，并要求投標(biāo)人對上述處理結(jié)果進行書面確認。

（3）投標(biāo)總報價與依據(jù)各項目總價、單價計算出的結(jié)果不一致的，以各項目單價、總價金額為準(zhǔn)修正投標(biāo)總報價。

第五十三條對進入經(jīng)濟評審的有效投標(biāo)報價超過4家的，去掉一個最高報價和一個最低報價后的算術(shù)平均值作為評標(biāo)的基準(zhǔn)價；4家及以下的采取全部有效報價的算術(shù)平均值作為評標(biāo)的基準(zhǔn)價。

第五十四條

投標(biāo)報價計分原則

（一）總價和考核單價分別計分；

（二）報價等于評標(biāo)基準(zhǔn)價得該項滿分，否則按超過（或低于）評標(biāo)基準(zhǔn)價的按百分比進行扣分，原則上按超扣多、低扣少，直至該項分值扣完為止；

第五十五條評標(biāo)規(guī)程

施工招標(biāo)項目技術(shù)標(biāo)應(yīng)為暗標(biāo)。

評標(biāo)規(guī)程需在招標(biāo)文件中明確，可按水利部水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2009年版）規(guī)定的評標(biāo)規(guī)程進行，也可按以下規(guī)定實施：

1．招標(biāo)限價小于800萬元的，按以下規(guī)程進行：

（1）資格排序：開啟各投標(biāo)人的經(jīng)濟報價文件，按招標(biāo)文件載明的評審辦法對各個投標(biāo)人的有效投標(biāo)總報價進行評分，以得分從高到低進行排序。

（2）資格審查

①按資格排序依次選取前7名投標(biāo)人進行資格審查。如資審后合格的投標(biāo)人數(shù)量不足7家，則依次遞補后續(xù)的投標(biāo)人進行評審，直至評出7名資審合格的投標(biāo)人或者全部選完為止。

②開啟資審合格投標(biāo)人的技術(shù)文件，交監(jiān)督人員統(tǒng)一編號后送評委進行詳細評審，并做好原始記錄備查。

⑶詳細評審：評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件載明的條件對各投標(biāo)人技術(shù)文件、經(jīng)濟文件進行詳細評審，評選出1～3名中標(biāo)候選人。若評審后合格的中標(biāo)候選人數(shù)量不足3家，則按上一工作程序依次遞補，直至評審出3名合格的中標(biāo)候選人或者全部選完為止。

2．招標(biāo)限價大于等于800萬元的，或招標(biāo)限價小于800萬元但招標(biāo)人認為施工技術(shù)復(fù)雜的，評標(biāo)程序按本條招標(biāo)限價小于800萬元的規(guī)程進行，但進入資格審查的投標(biāo)人基數(shù)應(yīng)為15名（資審后合格的投標(biāo)人不足15名的，依次遞補，直至評出15名資格合格的投標(biāo)人或全部選完為止）。

第五十六條水利工程建設(shè)項目除施工以外的其他類別項目招標(biāo)，其開標(biāo)評標(biāo)要求應(yīng)遵照國家、水利部和重慶市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。有標(biāo)準(zhǔn)文本的按標(biāo)準(zhǔn)文本要求執(zhí)行。

第五十七條 水利工程建設(shè)項目招標(biāo)應(yīng)將水利建設(shè)市場主體信用信息納入評審范圍，信用信息分值占評標(biāo)總分的10%~15%。具體應(yīng)用細則由市水行政主管部門另行發(fā)布。

第五十八條 市水行政主管部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的發(fā)布，結(jié)合水利工程建設(shè)項目實際，適時對評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進行修訂。

第八章附則

第五十九條使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標(biāo)，貸款方或者資金提供方對招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十條本細則未盡事宜按國家和重慶市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十一條本細則由市水行政主管部門負責(zé)解釋及修訂。

第六十二條本細則自印發(fā)之日起施行。《重慶市水利工程招標(biāo)投標(biāo)管理實施暫行辦法》（渝水基〔2007〕46號）同時廢止。

第三篇：關(guān)于水利工程建設(shè)項目開工管理

關(guān)于水利工程建設(shè)項目開工管理

水利工程建設(shè)項目開工管理是基本建設(shè)程序的重要環(huán)節(jié)，是加強建設(shè)管理工作的有效手段。做好開工管理工作，對于嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，切實保證工程質(zhì)量、安全，依法規(guī)范有序地開展工程建設(shè)具有重要的作用。也是行政許可的重要工作。

1、開工管理遵循的規(guī)章

目前，水利工程建設(shè)項目開工管理主要遵循水利部《關(guān)于加強水利工程建設(shè)項目開工管理工作的通知》（水建管〔2006〕144號）。

2、實行開工管理的范圍

凡政府參與投資的大中型水利工程建設(shè)項目開工前，項目法人應(yīng)按規(guī)定申請開工，經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)后，工程方能開工。小型水利工程建設(shè)項目參照執(zhí)行。

開工是指水利工程經(jīng)過供電、供水、交通、通訊和場地平整等施工準(zhǔn)備工作后的主體工程開工。

3、項目開工審批程序

項目開工前，項目法人應(yīng)將開工申請報告及有關(guān)材料報送項目水行政主管部門審查，經(jīng)項目水行政主管部門審查并出具審查意見后，由項目水行政主管部門上報開工審批單位審批。

項目水行政主管部門在受理開工申請后，在限定時限內(nèi)審查并出具審查意見。開工審批單位在接到開工申請后，應(yīng)在限定時限內(nèi)批復(fù)。批準(zhǔn)文件中應(yīng)對項目竣工驗收的主持單位予以明確。

4、開工審批權(quán)限

⑴國家重點建設(shè)工程、流域控制性工程、流域重大骨干工程由水利部負責(zé)審批。

⑵中央?yún)⑴c投資的地方項目中，以地方投資為主的由省級水行政主管部門負責(zé)審批，省級以上參與投資、市縣投資為主的由市級水行政主管部門審批。

⑶開工報告由初步設(shè)計審批部門的同級水行政主管部門審批。

5、水利工程建設(shè)項目開工應(yīng)具備的條件

⑴項目法人（或項目建設(shè)責(zé)任主體）已經(jīng)設(shè)立，項目組織管理機構(gòu)和規(guī)章制度健全，項目法定代表人和管理機構(gòu)成員已經(jīng)到位。

⑵初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)，項目法人與項目設(shè)計單位已簽訂供圖協(xié)議，且施工詳圖設(shè)計可以滿足主體工程三個月施工需要。

⑶建設(shè)資金籌措方案已經(jīng)確定，工程已列入國家或地方水利建設(shè)投資計劃，建設(shè)資金已落實。

⑷質(zhì)量與安全監(jiān)督單位已經(jīng)確定并已辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。⑸主體工程的施工、監(jiān)理單位已經(jīng)確定，施工、監(jiān)理合同已經(jīng)簽訂，能夠滿足主體工程開工需要。

⑹施工準(zhǔn)備和征地移民等工作能夠滿足主體工程開工需要。⑺建設(shè)需要的主要設(shè)備和材料已落實來源，能夠滿足主體工程施工需要。

6、項目法人提交開工申請報告的內(nèi)容

⑴工程概況。

⑵項目法人的機構(gòu)和人員情況。

⑶可行性研究、初步設(shè)計文件批復(fù)情況；供圖協(xié)議簽訂及施工詳圖供圖情況。

⑷投資落實和資金到位情況。

⑸質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)辦理情況。

⑹工程監(jiān)理單位、施工單位招標(biāo)和合同簽訂情況。

⑺征地移民工作完成情況。特別土地使用預(yù)審件的批復(fù)情況。⑻施工準(zhǔn)備完成情況和主要設(shè)備和材料采購情況。

⑼其他應(yīng)說明的情況。

⑽附錄材料

①項目法人組建批準(zhǔn)文件；

②可行性研究、初步設(shè)計批準(zhǔn)文件；

③建設(shè)資金落實情況證明材料；投資計劃下達文件； ④質(zhì)量監(jiān)督書；

⑤施工圖供圖協(xié)議；

⑥監(jiān)理合同及主體工程施工承包合同副本；

⑦征地審批手續(xù)；

⑧其他證明材料。

7、項目法人應(yīng)當(dāng)自開工申請批準(zhǔn)之日起三個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向開工審批單位申請延期；延期以兩次為限，每次不超過三個月。在三個月內(nèi)既不開工又不申請延期或者超過批準(zhǔn)延期時限的，開工審批文件自行廢止。兩次延期后仍因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)重新申請開工。

在建工程因故中止施工的，項目法人應(yīng)當(dāng)向開工審批單位報告，并按照規(guī)定做好工程的維護管理工作。工程恢復(fù)施工時，應(yīng)當(dāng)向開工審批單位報告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，應(yīng)當(dāng)重新申請開工。

對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工、開工審批文件廢止后仍開工或弄虛作假騙取開工審批的建設(shè)項目，有關(guān)水行政主管部門應(yīng)責(zé)令其立即停工，限期改正。對有關(guān)責(zé)任人由其主管部門給予行政處分。

（五）關(guān)于水利工程建設(shè)項目驗收

驗收是基本建設(shè)管理的重要組成部分，竣工驗收標(biāo)志著建設(shè)目標(biāo)的完成，是檢驗設(shè)計水平，檢驗工程質(zhì)量的重要步驟?？⒐を炇蘸细竦捻椖考磸幕窘ㄔO(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用。這方面的情況，由下個專題具體介紹。在這里主要介紹相關(guān)程序問題。

驗收工作應(yīng)按照《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》（水利部令第30號）、《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》（SL223-2008）等有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行。工程建設(shè)完成分部工程、單位工程、合同工程，或者中間機組啟動前，應(yīng)當(dāng)組織法人驗收。專項驗收、階段驗收和竣工驗收由政府部門組織進行，竣工驗收前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，進行環(huán)境保護、水土保持、移民安置以及工程檔案等專項驗收，并完成竣工財務(wù)決算及審計工作。要按照工程建設(shè)進程，制訂驗收計劃。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用或者進

第四篇：出臺《四川省水利工程建設(shè)項目監(jiān)督管理暫行辦法》

四川省水利廳出臺《四川省水利工程建設(shè)項目監(jiān)督管理暫行辦法》

近日，省水利廳制定下發(fā)了《四川省水利工程建設(shè)項目監(jiān)督管理暫行辦法》，進一步加強水利工程建設(shè)監(jiān)管力度，規(guī)范水利工程建設(shè)。

一、明確監(jiān)管責(zé)任

按照分級負責(zé)和業(yè)務(wù)歸口的原則，梳理權(quán)力、定位監(jiān)督。一是從縱向關(guān)系上明確了省水利廳及地方各級水行政主管部門對管轄區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)的監(jiān)管職責(zé)；二是從橫向關(guān)系上對規(guī)劃計劃、建設(shè)管理、安全生產(chǎn)、財務(wù)審計、水利執(zhí)法等12個業(yè)務(wù)主管部門及行政監(jiān)察部門，進一步明確了監(jiān)管主體責(zé)任。

二、突出監(jiān)管重點

一是確立了8個重點監(jiān)管工作流程，細分為62個工作節(jié)點，基本涵蓋了整個水利工程建設(shè)項目從規(guī)劃計劃、立項審批、開工建設(shè)、竣工驗收、財務(wù)審計等水利工程建設(shè)的全過程；二是認真查找水利工程建設(shè)中腐敗問題易發(fā)多發(fā)的部位，過濾篩選出24個關(guān)節(jié)點位，重點對水利工程建設(shè)管理過程中的項目管理、招標(biāo)投標(biāo)、項目法人、施工監(jiān)理和勘察設(shè)計、材料設(shè)備采購、質(zhì)量與安全、資金使用管理和審計監(jiān)督、廉政建設(shè)等方面進行重點監(jiān)管；三是對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要點位進行廉政風(fēng)險評估，確定了58個監(jiān)督切入點，盡可能地預(yù)防、排查、控制、降低各種水利工程建設(shè)領(lǐng)域中的各種廉政風(fēng)險。

三、嚴格監(jiān)管要求

要求各級水利行政監(jiān)督管理部門，按照各自職責(zé)分工，采取各種行之有效的監(jiān)督檢查方式，抓住水利工程建設(shè)管理中的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強對水利工程建設(shè)項目的事前、事中、事后的全過程監(jiān)管，特別是業(yè)務(wù)主管部門要切實履行監(jiān)管職責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題要跟蹤督查，及時督促整改；行政監(jiān)察部門對違紀違規(guī)行為要嚴格問責(zé)、嚴肅查處。

第五篇：重慶市水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)實施細則

重慶市水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)實施細則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)活動，保證施工質(zhì)量，提高水利工程項目投資效益，維護國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、國家七部委《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、水利部《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、重慶市人民政府《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見的通知的通知》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市水利工程施工招標(biāo)投標(biāo)的特點，制定本細則。

第二條 本細則適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)活動。

第三條 符合下列范圍并達到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的水利工程建設(shè)項目施工，必須進行招標(biāo)：

（一）范圍：

1．關(guān)系社會公共利益、公眾安全的防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水資源保護等水利工程建設(shè)項目及其配套工程的施工（包括新建、擴建、改建、整治、加固等）；

2．全部或部分使用國有資金投資或者國家融資項目的施工；3．使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目的施工。

（二）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

1．施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；國有資金投資項目或國家融資資金投資項目，施工單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

2．施工單項合同估算價低于200萬元人民幣，但項目總投資額在2000萬元人民幣以上的。

第四條 施工招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第五條 施工招標(biāo)工作由招標(biāo)人負責(zé)。任何單位和個人不得違法限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的施工企業(yè)參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。

第六條 市水利局負責(zé)全市水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，依法查處工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為，并具體指導(dǎo)市級管理項目的招標(biāo)投標(biāo)活動。各區(qū)縣（自治縣、市）水行政主管部門依照項目管理權(quán)限，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。第二章 招 標(biāo)

第七條 施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的施工企業(yè)投標(biāo)。

邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ氖┕て髽I(yè)投標(biāo)。采用邀請投標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目施工能力、資信良好的特定施工企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請書。

第八條 水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容在項目可行性研究報告審批時核準(zhǔn)。

依法必須進行招標(biāo)的項目，應(yīng)在上報項目可行性研究報告時按有關(guān)規(guī)定增加招標(biāo)內(nèi)容。凡審批的項目可行性研究報告中沒有核準(zhǔn)項目的招標(biāo)方式及招標(biāo)范圍等有關(guān)招標(biāo)事宜的，招標(biāo)人最遲應(yīng)在報送項目招標(biāo)申請書時辦理招標(biāo)核準(zhǔn)手續(xù)。

第九條 依法必須進行招標(biāo)的施工項目中，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

第十條 依照本細則第九條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的施工項目，有下列情況之一的，經(jīng)市發(fā)展計劃部門和水行政主管部門批準(zhǔn)或轉(zhuǎn)報市政府批準(zhǔn)后，可實行邀請招標(biāo)：

（一）施工單項合同估算價低于200萬元人民幣（或國有資金投資項目或國家融資資金投資項目，施工單項合同估算價低于100萬元人民幣），但項目總投資額在2000萬元人民幣以上的施工項目；

（二）由于項目施工技術(shù)復(fù)雜，有特殊要求或涉及專利權(quán)保護，受自然資源或環(huán)境限制，新技術(shù)或技術(shù)規(guī)格事先難以確定的項目；

第十一條 符合第十條規(guī)定，采用邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人必須在招標(biāo)前履行下列報批手續(xù)：重點水利建設(shè)項目經(jīng)市水行政主管部門審查，市發(fā)展計劃部門審核后，報市人民政府批準(zhǔn)；其它地方項目按照項目管理權(quán)限，經(jīng)市、區(qū)縣（自治縣、市）水行政主管部門審查后，同級發(fā)展計劃部門批準(zhǔn)。

第十二條 下列項目可不進行招標(biāo)，但須按照第十一條規(guī)定的程序報批。

（一）涉及國家安全、國家秘密的項目；

（二）應(yīng)急防汛、抗旱、搶險、救災(zāi)等項目；

（三）項目中經(jīng)批準(zhǔn)使用農(nóng)民投工投勞施工的部分（不包括該部分中勘察設(shè)計、監(jiān)理和重要設(shè)備、材料采購）；

（四）采用特定專利技術(shù)或特有技術(shù)的；

（五）其它特殊項目。

第十三條 招標(biāo)人具備下列條件時，經(jīng)核準(zhǔn)可以自行辦理招標(biāo)事宜。

（一）具有項目法人資格（或法人資格）；

（二）具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量；

（三）具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力；

（四）有從事同類工程建設(shè)項目招標(biāo)的經(jīng)驗；

（五）設(shè)有專門的招標(biāo)機構(gòu)或者擁有3名以上的專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

（六）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章。

第十四條 當(dāng)招標(biāo)人不具備第十三條規(guī)定的條件時，應(yīng)委托具備相應(yīng)水利工程招標(biāo)代理資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

委托代理招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)在報送招標(biāo)申請書時，提交擬委托招標(biāo)代理機構(gòu)的資格證書及從事水利工程施工招標(biāo)代理的資歷證明等文件，辦理委托招標(biāo)核準(zhǔn)手續(xù)。

第十五條 招標(biāo)人申請辦理自行招標(biāo)事宜的，應(yīng)報送下列書面材料：

（一）項目法人營業(yè)執(zhí)照、法人證書或者組建項目法人的批準(zhǔn)文件；

（二）與招標(biāo)項目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量情況；

（三）內(nèi)設(shè)的招標(biāo)機構(gòu)或者專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的基本情況；

（四）擬使用的評標(biāo)專家?guī)烨闆r；

（五）以往編制的同類工程建設(shè)項目招標(biāo)文件和評標(biāo)文件，以及招標(biāo)業(yè)績的證明材料；

（六）其他材料。

第十六條 施工招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

（二）初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)；

（三）建設(shè)資金來源已落實，投資計劃已經(jīng)安排；

（四）監(jiān)理單位已經(jīng)確定；

（五）具有能滿足招標(biāo)要求的設(shè)計文件，已與設(shè)計單位簽定適應(yīng)施工進度要求的圖紙交付合同或協(xié)議；

（六）有關(guān)建設(shè)項目的永久征地、臨時征地和移民搬遷的實施、安置工作已經(jīng)落實或已有明確安排；

（七）已在相應(yīng)的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理好質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；

（八）施工準(zhǔn)備工作基本完成，具備施工單位進入現(xiàn)場施工的條件；

第十七條 施工招標(biāo)工作一般按下列程序進行：

（一）招標(biāo)前，按項目管理權(quán)限向水行政主管部門提交招標(biāo)報告?zhèn)浒?。報告具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：招標(biāo)已具備的條件、招標(biāo)方式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計劃安排、投標(biāo)人資質(zhì)（資格）條件、評標(biāo)辦法、評標(biāo)委員會組建方案以及開標(biāo)、評標(biāo)工作的具體安排等。同時要按規(guī)定提交自行招標(biāo)或代理招標(biāo)的有關(guān)材料。

（二）編制招標(biāo)文件。

（三）發(fā)布招標(biāo)信息（招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書）。

（四）發(fā)售資格預(yù)審文件。

（五）按規(guī)定的時間、地點接收潛在投標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件。

（六）對潛在投標(biāo)人的資格預(yù)審文件進行審核，并將結(jié)果報水行政主管部門備案。若招標(biāo)時間緊，也可在評標(biāo)時一并進行資格審查（后審）。

（七）向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。

（八）組織購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人到現(xiàn)場踏勘。

（九）接受潛在投標(biāo)人對招標(biāo)文件有關(guān)問題要求澄清的函件，對問題進行澄清，并書面通知所有潛在投標(biāo)人；也可召開標(biāo)前會，進行澄清答疑。

（十）組織成立評標(biāo)委員會，并在中標(biāo)結(jié)果確定前保密。

（十一）在招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點，組織接收投標(biāo)文件。

（十二）組織開標(biāo)評標(biāo)會。

（十三）根據(jù)評標(biāo)委員會評標(biāo)報告推薦的中標(biāo)候選人意見確定中標(biāo)人。

（十四）向水行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告?zhèn)浒浮?/p>

（十五）發(fā)中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人。

（十六）進行合同談判，并與中標(biāo)人訂立工程施工書面合同。

第十八條 施工招標(biāo)標(biāo)段劃分應(yīng)按照既有利于施工和項目管理，又有利于競爭的原則，根據(jù)建設(shè)項目的規(guī)模大小、技術(shù)復(fù)雜程度、專業(yè)工程劃分、施工工期、施工現(xiàn)場條件等情況，可將全部工程作為一個標(biāo)段進行招標(biāo)，也可以結(jié)合單位工程劃分，分為幾個標(biāo)段進行招標(biāo)。標(biāo)段劃分宜大不宜小，其最小單位是一個單位工程。

第十九條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計，結(jié)合施工項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）商務(wù)文件

1．投標(biāo)邀請書。

2．投標(biāo)須知。包括總則、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的編制、投標(biāo)文件的提交、開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)、中標(biāo)通知和授予合同等內(nèi)容。

3．合同條款。大中型水利工程和重點小

（一）型水利工程施工應(yīng)使用《水利水電工程土建工程施工合同條件》（CF一2000—0208），堤防和疏浚工程施工應(yīng)使用《堤防和疏浚工程施工合同范本》，其它水利工程可參照使用。

4．協(xié)議書、履約保證金和工程預(yù)付款保函。

5．投標(biāo)報價書、投標(biāo)保證金和授權(quán)委托書。

6．工程量清單。

7．投標(biāo)輔助資料。包括：編制投標(biāo)報價主要分析表，擬投入本工程的施工隊伍、主要人員、主要施工機械設(shè)備簡要情況表，勞動力、資金流及主要材料需要量計劃表，分包情況表，施工總進度、施工總布置、施工用地計劃、施工導(dǎo)流、主體工程施工方法、工程質(zhì)量保證措施、重要臨時設(shè)施施工規(guī)劃等。

8．資格審查資料。

（二）技術(shù)條款。分為一般規(guī)定和技術(shù)規(guī)范兩部分。一般規(guī)定應(yīng)包括工程的基本情況，招標(biāo)人進行工程招標(biāo)和合同管理，為承包人提供開工條件，對承包人組織施工的總要求等。技術(shù)規(guī)范應(yīng)列出引用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范，專項施工技術(shù)要求，質(zhì)量要求，承包人的責(zé)任，計量和支付方法等內(nèi)容。

（三）招標(biāo)圖紙

第二十條 采用公開招標(biāo)方式的市級管理項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在市發(fā)展計劃委員會指定的媒介上發(fā)布招標(biāo)公告，其中地方重點項目還應(yīng)當(dāng)在《中國水利報》上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告在媒介正式發(fā)布至發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時間間隔一般不少于5日。招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)包括：工程簡要介紹，招標(biāo)項目主要建設(shè)內(nèi)容（重要的技術(shù)指標(biāo)和主要工程量），建設(shè)地點和工期要求，建設(shè)資金來源，對投標(biāo)人資格的基本要求，出售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時間、地點，文件售價，接受資格預(yù)審文件或投標(biāo)文件的時間、地點，招標(biāo)人名稱和地址、聯(lián)系人及通訊地址。招標(biāo)公告不得限制潛在投標(biāo)人的數(shù)量。招標(biāo)人應(yīng)對招標(biāo)公告的真實性負責(zé)。投標(biāo)邀請書亦應(yīng)當(dāng)載明前款規(guī)定的事項。

第二十一條 采用資格預(yù)審方式的項目，招標(biāo)人應(yīng)編制資格預(yù)審文件。資格預(yù)審文件應(yīng)明確對投標(biāo)人的資格（資質(zhì)）要求條件和審查標(biāo)準(zhǔn)。同時招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定潛在投標(biāo)人編制資格預(yù)審文件的合理時間。該時間自資格預(yù)審文件發(fā)售之日至潛在投標(biāo)人提交資格預(yù)審文件截止之日止，一般不應(yīng)少于7日。

招標(biāo)人應(yīng)組織由招標(biāo)人代表、有關(guān)專業(yè)技術(shù)及經(jīng)濟等方面專家組成的資格評審委員會負責(zé)投標(biāo)資格評審工作。資格評審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件中規(guī)定的投標(biāo)資格（資質(zhì)）要求和審查標(biāo)準(zhǔn)，對潛在投標(biāo)人進行審查、考察。資格審查報告經(jīng)資格評審委員會成員簽字后存檔。

對同一個施工項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以相同條件對所有潛在招標(biāo)人的資格進行審查，不得以任何理由限制或者排斥部分潛在投標(biāo)人。

第二十二條 招標(biāo)人在發(fā)售招標(biāo)文件后可組織標(biāo)前會。標(biāo)前會邀請所有潛在投標(biāo)人參加，一般先由設(shè)計單位介紹工程設(shè)計基本情況，特別是工程地質(zhì)情況；接受潛在投標(biāo)人的請求，對招標(biāo)文件有關(guān)內(nèi)容進行答疑澄清。標(biāo)前會通常與現(xiàn)場考察結(jié)合進行。

第二十三條 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間。依法必須進行招標(biāo)的施工項目，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不應(yīng)少于20日。

第二十五條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)保證金金額，一般可按以下標(biāo)準(zhǔn)控制：

（一）合同估算價10000萬元人民幣以上，投標(biāo)保證金金額不超過合同估算價的千分之五，且最高不得超過八十萬元人民幣；

（二）合同估算價3000萬元至10000萬元人民幣之間，投標(biāo)保證金金額不超過合同估算價的千分之六；

（三）合同估算價3000萬元人民幣以下，投標(biāo)保證金金額不超過合同估算價的千分之七，但最低不得少于1萬元人民幣。

第二十六條 招標(biāo)文件售價應(yīng)根據(jù)其制作成本費用確定，一般按下列標(biāo)準(zhǔn)控制：

（一）合同估算價10000萬元人民幣（含10000萬元）以上的施工項目，招標(biāo)文件售價不應(yīng)超過3000元人民幣；

（二）合同估算價3000萬元至10000萬元人民幣（含3000萬元）的施工項目，招標(biāo)文件售價不應(yīng)超過2500元人民幣；

（三）合同估算價1000萬元至3000萬元人民幣（含1000萬元）的施工項目，招標(biāo)文件售價不應(yīng)超過2000元人民幣；

（四）合同估算價1000萬元人民幣以下的施工項目，招標(biāo)文件售價不應(yīng)超過1500元人民幣。

資格預(yù)審文件售價不超過500元人民幣。第三章 投 標(biāo)

第二十七條 潛在投標(biāo)人，是指在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書發(fā)出后，所有對招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書感興趣并有可能參加投標(biāo)的施工企業(yè)。

投標(biāo)人是指響應(yīng)招標(biāo)，購買招標(biāo)文件并提交投標(biāo)文件參加投標(biāo)競爭的施工企業(yè)。投標(biāo)人必須具備招標(biāo)文件所要求的水利工程施工資質(zhì)。

第二十八條 潛在投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)人資格預(yù)審文件的要求提交資格預(yù)審文件。其主要內(nèi)容應(yīng)包括投標(biāo)人的基本情況、施工資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、擬投入本工程主要人員資歷和主要設(shè)備狀況、近期完成的類似工程情況、目前正在施工的和新承包的工程情況、財務(wù)狀況及有關(guān)證明材料等。

本市行政區(qū)域外的投標(biāo)人在參加項目投標(biāo)前應(yīng)到市水行政主管部門辦理入渝注冊手續(xù)。

第二十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，其內(nèi)容、格式、密封方式應(yīng)符合招標(biāo)文件的要求。

第三十條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，對工期、質(zhì)量指標(biāo)，主要材料、設(shè)備的選用等合同主要條款不得有重大偏差。個別不能接受的條款必須明確聲明，或提出附加條件，否則認為全部接受。

第三十一條 投標(biāo)人必須按招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)，也可附加提出“替代方案”，且應(yīng)當(dāng)在其封面上注明“替代方案”字樣，供招標(biāo)人選用，但不作為評標(biāo)的主要依據(jù)。

第三十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達投標(biāo)地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后應(yīng)簽收保存，不得開啟。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)拒收，原封退回。

第三十三條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間之前，可以書面形式對投標(biāo)文件進行修改、調(diào)整、補充或撤回，但應(yīng)符合招標(biāo)文件的要求。

第三十四條 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求，在遞交投標(biāo)文件的同時遞交投標(biāo)保證金。其可以是銀行保函，也可以是支票、銀行匯票，數(shù)額須符合第二十五條規(guī)定，具體金額及形式應(yīng)符合招標(biāo)文件的要求。未中標(biāo)的投標(biāo)人提交的投標(biāo)保證金，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5日內(nèi)退還。

第三十五條 兩個或兩個以上的施工企業(yè)可以組成一個聯(lián)合體，以一個新投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。

（一）由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，其資質(zhì)按等級較低的單位資質(zhì)確定；不同專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，各單位只能承擔(dān)各自資質(zhì)范圍內(nèi)的專業(yè)工程。

（二）禁止一標(biāo)多投和變相一標(biāo)多投。一個企業(yè)只能加入一個聯(lián)合體參加投標(biāo)，并不得單獨另行投標(biāo)。母公司和其子公司不能同時投同一個標(biāo)。

（三）聯(lián)合體各方必須簽定共同投標(biāo)協(xié)議，明確各方承擔(dān)的任務(wù)和責(zé)任，共同投標(biāo)協(xié)議要作為投標(biāo)文件的組成部分提交招標(biāo)人。

（四）聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方要共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

第三十六條 投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性的工程進行分包的，必須在投標(biāo)文件中載明擬分包的內(nèi)容、分包商名稱、資質(zhì)等情況。

第三十七條 投標(biāo)人應(yīng)對提交的資質(zhì)審查文件、投標(biāo)文件的真實性負責(zé)。不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。第四章 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法

第三十八條 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)在招標(biāo)文件中載明，在評標(biāo)時不得另行制定、修改或補充任何評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。

第三十九條 招標(biāo)人在一個施工招標(biāo)項目中，對所有投標(biāo)人的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法必須相同。不得對投標(biāo)人實行歧視性待遇，不得要求或標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或排斥投標(biāo)人的內(nèi)容。

第四十條 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，一般包括下列內(nèi)容：

（一）施工方案（或施工組織設(shè)計）與工期。審核施工總體布置、施工程序安排，特別是控制工期或技術(shù)難度大的關(guān)鍵工序的施工方法、技術(shù)、進度計劃安排是否科學(xué)合理、切實可行。

（二）投標(biāo)價格。首先審核全部報價數(shù)據(jù)計算的準(zhǔn)確性，若出現(xiàn)算術(shù)計算錯誤按規(guī)定方法予以糾正；其次，分析報價構(gòu)成的合理性，投標(biāo)人報價相互比較，以標(biāo)底衡量分析報價，工程報價中直接費、間接費、利潤和其他費用所占比例關(guān)系的分析比較，主要單價的分析，有無不均衡報價等。

（三）施工項目經(jīng)理的經(jīng)歷。審核項目經(jīng)理資格證書及資格等級，職稱、職務(wù)，主要施工技術(shù)經(jīng)歷，有無類似工程施工經(jīng)歷等。

（四）施工主要設(shè)備和主要人員。審核主要機械設(shè)備的型號、規(guī)格、制造廠家、數(shù)量等，擬采用的主要材料的廠家（產(chǎn)地）、性能等。項目管理主要人員及擬投入本工程施工的施工隊伍資歷、類似工程施工經(jīng)歷等。

（五）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和安全管理措施。審核采用的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量目標(biāo)；質(zhì)量、安全管理措施；檢查檢測儀器、設(shè)備配置等。

（六）投標(biāo)人的業(yè)績、類似工程施工經(jīng)歷和資信。審核近3年（或5年）類似工程施工經(jīng)歷及質(zhì)量情況等;分包商的能力和施工經(jīng)驗。

（七）財務(wù)狀況。根據(jù)投標(biāo)人所報的有關(guān)財務(wù)報表，分析其財務(wù)狀況和財務(wù)能力，從財務(wù)方面評價投標(biāo)人的履約能力。

第四十一條 評標(biāo)方法一般包括綜合評分法、綜合最低評標(biāo)價法、綜合評議法、兩階段評標(biāo)法和合理最低投標(biāo)價法。

（一）綜合評分法。根據(jù)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定的各評審指標(biāo)所占分值及評分標(biāo)準(zhǔn)，由評標(biāo)委員會逐個對投標(biāo)文件各項因素進行定量綜合評分，最后計算，以投標(biāo)人得分的高低排序選擇最優(yōu)中標(biāo)候選人。

為了保證評分的公正性，評分標(biāo)準(zhǔn)劃分應(yīng)盡量詳細，便于操作。

（二）綜合最低評標(biāo)價法。根據(jù)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)文件中非價格標(biāo)準(zhǔn)客觀地估值定量化，按貨幣額表示，與投標(biāo)報價加起來作為綜合評標(biāo)價，綜合評標(biāo)價最低的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。

（三）綜合評議法。對于規(guī)模小，技術(shù)簡單的施工項目可采用綜合評議法。即評標(biāo)委員會根據(jù)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對各投標(biāo)文件進行定性橫向比較分析，綜合評議，最后投票選擇各項條件都比較優(yōu)良的投標(biāo)人為最優(yōu)中標(biāo)侯選人。

（四）兩階段評標(biāo)法。即評標(biāo)分兩個階段，首先進行技術(shù)評審，然后進行商務(wù)評審。技術(shù)評審時根據(jù)確定的評審標(biāo)準(zhǔn)選出技術(shù)評分或評價最高的前幾名投標(biāo)人，然后只對通過技術(shù)評審選中的投標(biāo)人進行商務(wù)評審。最后根據(jù)技術(shù)和商務(wù)的權(quán)重進行綜合評價和比較，確定最優(yōu)的中標(biāo)侯選人。

兩階段法評標(biāo)一般要求投標(biāo)文件分為技術(shù)文件和商務(wù)文件兩個獨立部分，技術(shù)文件內(nèi)容不得標(biāo)明或隱含投標(biāo)人名稱或標(biāo)記。

（五）合理最低投標(biāo)價法。對于技術(shù)要求簡單、價格是主要考慮因素的施工項目評標(biāo)，在投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件各項要求的前提下，投標(biāo)價格最低的投標(biāo)人即可作為中標(biāo)候選人。

第四十二條 施工評標(biāo)宜設(shè)標(biāo)底。標(biāo)底是對投標(biāo)進行評審和比較時的一個參考價。標(biāo)底在開標(biāo)前必須嚴格保密。

（一）標(biāo)底由招標(biāo)人組織編制，也可委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、咨詢、監(jiān)理單位編制。施工標(biāo)底必須在做好施工組織設(shè)計，確定施工方案的 基礎(chǔ)上按實際編制。編制的標(biāo)底應(yīng)控制在上級批準(zhǔn)的總概算以內(nèi)，若突破總概算較多，須經(jīng)原概算批準(zhǔn)部門同意后方可招標(biāo)。

（二）設(shè)有標(biāo)底的，評標(biāo)標(biāo)底可按下列方法確定：

1．招標(biāo)人組織編制的標(biāo)底A；

2．以全部或部分投標(biāo)人報價的平均值作為標(biāo)底B;3．以標(biāo)底A和標(biāo)底B的加權(quán)平均值作為標(biāo)底；

4．以標(biāo)底A值作為確定有效標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，以進入有效標(biāo)內(nèi)投標(biāo)人的報價平均值作為標(biāo)底，即

C=aA+bB C一評標(biāo)標(biāo)底：

A一招標(biāo)人標(biāo)底；

B一投標(biāo)人投標(biāo)報價平均值。

a，b—權(quán)重系數(shù)，a+b=l，a、b取值范圍為0—1。

關(guān)于B的計算方法有以下幾種：①在投標(biāo)人較少時，可將所有投標(biāo)人投標(biāo)報價進行平均；②以A為標(biāo)準(zhǔn)，以其上5％—下20％范圍內(nèi)的所有投標(biāo)報價進行平均；③取掉一個（或兩個）最高報價和一個最低報價，將其余的投標(biāo)報價進行平均。

未設(shè)標(biāo)底的，按不低于成本價的有效標(biāo)進行評審。第五章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第四十三條 開標(biāo)一般應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中確定的提交投標(biāo)文件的截止時間的同一時間公開舉行。一般應(yīng)先接收投標(biāo)文件，到規(guī)定截止時間后停止接收投標(biāo)文件，同時開標(biāo)。開標(biāo)地點必須是招標(biāo)文件預(yù)先確定的地點。

開標(biāo)時間、地點一經(jīng)確定不宜再改變。若遇特殊情況必須改變時間、地點時，招標(biāo)人必須提前兩日書面通知所有投標(biāo)人。開標(biāo)時間只能推后，不能提前。

第四十四條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加，并邀請有關(guān)管理部門現(xiàn)場監(jiān)督。開標(biāo)工作人員應(yīng)包括主持人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、監(jiān)標(biāo)人（一般兩人）、記錄入（一般兩人），上述人員對開標(biāo)工作負責(zé)。

評標(biāo)專家一般不出席開標(biāo)會議。

第四十五條 開標(biāo)應(yīng)事前準(zhǔn)備會議議程，開標(biāo)工作一般按下列程序進行：

（一）主持人在招標(biāo)文件確定的時間停止接受投標(biāo)文件，開始開標(biāo)。確認投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人是否在場。若投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人未按招標(biāo)文件要求出席開標(biāo)會議，則該投標(biāo)人投標(biāo)文件不得開啟，按廢標(biāo)處理，原封退回。

（二）宣布開標(biāo)會議監(jiān)督人員及工作人員名單。

（三）監(jiān)督人員宣讀開標(biāo)會議紀律。

（四）宣布投標(biāo)文件開啟順序。

（五）按開標(biāo)順序依次開標(biāo)。

1．由監(jiān)標(biāo)人和投標(biāo)人共同檢查投標(biāo)文件密封是否完好。

2．開標(biāo)人當(dāng)眾拆開密封，打開投標(biāo)文件。

3．唱標(biāo)人當(dāng)眾宣讀投標(biāo)文件中應(yīng)在開標(biāo)時宣讀的主要投標(biāo)要素，至少應(yīng)包括投標(biāo)總報價、投標(biāo)保證金，對招標(biāo)文件有無保留條款或其他附加條件，凡有修正報價的應(yīng)公布原投標(biāo)報價及修正報價。唱標(biāo)人一般宣讀兩次，同時記錄人記錄時復(fù)述一次。

4．詢問投標(biāo)人對唱標(biāo)宣讀內(nèi)容有無異議。投標(biāo)人對唱標(biāo)過程中發(fā)生讀、寫錯誤可當(dāng)場要求糾正，但其糾正內(nèi)容必須是投標(biāo)文件原有內(nèi)容，并不得解釋。若無異議，由投標(biāo)人法定代表人或其委托代表人當(dāng)場確認簽字。

（五）招標(biāo)人編制有標(biāo)底時，應(yīng)當(dāng)眾拆開密封，公布標(biāo)底。

（六）對開標(biāo)過程進行記錄，開標(biāo)人、投標(biāo)人、唱標(biāo)人、監(jiān)標(biāo)人、記錄人簽字確認，并存檔備查。

（七）宣布開標(biāo)會議結(jié)束。

第四十六條 評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)施工技術(shù)、經(jīng)濟和合同管理等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。其中專家（不含招標(biāo)人代表人數(shù)）不得少于成員總數(shù)的三分之二。重大項目應(yīng)有本行政區(qū)域外的專家參加。

評標(biāo)委員會人員組成，評標(biāo)時間、評標(biāo)地點和整個評標(biāo)過程均應(yīng)嚴格保密。

第四十七條 按照《重慶市水利工程招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)專家名冊管理辦法》（渝水基〔2002〕17號）的規(guī)定，評標(biāo)專家應(yīng)由招標(biāo)人從市水利工程評標(biāo)專家名冊中抽取，其中市級管理項目的評標(biāo)專家在市水利局集中抽取，區(qū)縣（自治縣、市）管理項目的評標(biāo)專家在當(dāng)?shù)爻槿?。抽取評標(biāo)專家時，應(yīng)有招標(biāo)人代表、有關(guān)管理、監(jiān)督部門代表在場，并對抽取結(jié)果簽字存檔。

評標(biāo)專家均以個人名義參加評標(biāo)工作，不代表任何單位和組織。

第四十八條 從評標(biāo)專家?guī)斐槿〉秸袠?biāo)人單位的人員不能作為評標(biāo)專家計算在三分之二評委之內(nèi)；抽取到的設(shè)計、監(jiān)理單位人員可作為評標(biāo)專家計算在三分之二評委之內(nèi)；抽取到投標(biāo)人單位的專家，或是與投標(biāo)人有其他社會關(guān)系或經(jīng)濟利益關(guān)系的人員，應(yīng)重新抽取。已進入評標(biāo)委員會的評標(biāo)專家若與投標(biāo)人有利害關(guān)系，本人也應(yīng)主動申請回避，由招標(biāo)人另行更換。

第四十九條 評標(biāo)工作一般按下列程序進行：

（一）招標(biāo)人依法組建評標(biāo)委員會。其中評標(biāo)專家在評標(biāo)前一日內(nèi)確定。

（二）評標(biāo)委員會在招標(biāo)人（或招標(biāo)代理公司）召集下開會，由相關(guān)監(jiān)督部門宣布評標(biāo)紀律。

（三）招標(biāo)人宣布評標(biāo)委員會成員名單，介紹評標(biāo)計劃安排。若有必要，招標(biāo)人可先介紹招標(biāo)項目基本情況。

（四）評標(biāo)委員會成員通過民主推薦確定評標(biāo)委員會主任委員人選；在主任委員主持下，評標(biāo)委員會成員學(xué)習(xí)熟悉招標(biāo)文件，重點是評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法。采取分組評標(biāo)的，同時確定分組名單及各組負責(zé)人。

（五）若評標(biāo)過程對投標(biāo)文件有疑義需要澄清，由評標(biāo)專家提出需要澄清的問題，并經(jīng)評標(biāo)委員會討論，有二分之一以上委員同意后，由招標(biāo)人以書面形式通知投標(biāo)人。

（六）投標(biāo)人按評標(biāo)委員會要求，在規(guī)定的時間內(nèi)對投標(biāo)文件需要澄清的問題做出答復(fù)，以書面形式送達評標(biāo)委員會。

（七）評標(biāo)委員會在主任委員的主持下開會，就評標(biāo)關(guān)鍵問題或分歧較大問題進行討論。在充分討論研究的基礎(chǔ)上形成評標(biāo)初步意見，起草評標(biāo)報告。

（八）在主任委員的主持下，討論修改評標(biāo)報告，評標(biāo)委員會通過署名投票表決通過評標(biāo)報告。評標(biāo)報告須經(jīng)三分之二以上委員表決同意并簽字。

第五十條 評標(biāo)階段的一般步驟：

（一）投標(biāo)文件實質(zhì)性響應(yīng)審查。審查投標(biāo)文件是否實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，即投標(biāo)文件應(yīng)與招標(biāo)文件的所有條款、條件規(guī)定相符，無顯著差異或保留。包括對投標(biāo)文件的有效性審查、完整性審查及與招標(biāo)文件的一致性審查。

（二）技術(shù)評審。分析比較和確認投標(biāo)人完成本工程的技術(shù)能力以及施工方案的可靠性。主要包括：施工方案的可行性；施工進度計劃；施工質(zhì)量、安全；施工技術(shù)力量；機械設(shè)備和主要材料；信譽和業(yè)績；環(huán)境保護措施；擬選用的分包商的技術(shù)能力和施工經(jīng)驗；對投標(biāo)文件中提交的替代方案的技術(shù)評審。

（三）商務(wù)評審。評審?fù)稑?biāo)報價的準(zhǔn)確性、合理性、經(jīng)濟效益和風(fēng)險等。主要包括：審核投標(biāo)報價；分析報價構(gòu)成的合理性；財務(wù)狀況評審。

（四）綜合評價和比較。在投標(biāo)文件實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，根據(jù)所確定的技術(shù)評審和商務(wù)評審所占的權(quán)重進行綜合評價和比較，最后確定中標(biāo)候選人。

第五十一條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法，對投標(biāo)文件進行秘密評審和比較。

評標(biāo)委員會成員和參與評標(biāo)的有關(guān)工作人員不得私下接觸投標(biāo)人，不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。

第五十二條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守相關(guān)評標(biāo)法規(guī)和職業(yè)道德，對其所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。

第五十三條 投標(biāo)文件有下列情況之一的，招標(biāo)人拒絕接收：

（一）逾期送達；

（二）投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人未參加開標(biāo)會議；

（三）投標(biāo)文件密封不符合招標(biāo)文件要求。投標(biāo)文件有下列情況之一的，由評標(biāo)委員會初審后按廢標(biāo)處理：

（一）未按招標(biāo)文件規(guī)定加蓋單位公章或法定代表人（或其授權(quán)人）的簽字（或印鑒）；

（二）未按招標(biāo)文件要求編寫或字跡模糊導(dǎo)致無法確認關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標(biāo)價格的；

（三）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交替代方案的除外；

（四）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的；

（五）未按規(guī)定提交投標(biāo)保證金；

（六）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

（七）投標(biāo)人提供虛假資料的；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其它情況。

第五十四條 發(fā)生下列情況之一者，招標(biāo)人須重新進行招標(biāo)

（一）投標(biāo)人少于3個；

（二）經(jīng)評標(biāo)委員會評審，所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求。

招標(biāo)失敗后，招標(biāo)人應(yīng)向水行政主管部門報告，并依照本細則重新招標(biāo)。對已參加本次投標(biāo)的投標(biāo)人，重新參加投標(biāo)時不應(yīng)再收取招標(biāo)文件費。

第五十五條 評標(biāo)報告一般包括下列內(nèi)容：

（一）評標(biāo)委員會組成情況。

（二）評標(biāo)商務(wù)部分的主要內(nèi)容。應(yīng)說明投標(biāo)文件對招標(biāo)文件的響應(yīng)情況；資格后審情況；對總報價審核及主要單價的分析對比情況。

（三）對投標(biāo)人施工組織設(shè)計，關(guān)鍵技術(shù)方案的評價；擬投入本工程的施工隊伍、主要人員、機械設(shè)備進行分析對比。

（四）對投標(biāo)人施工經(jīng)驗和能力、企業(yè)實力、經(jīng)營狀況、社會信譽綜合分析評價。

（五）評標(biāo)綜合評審意見。應(yīng)對各投標(biāo)人投標(biāo)文件做出結(jié)論性意見，著重說明評標(biāo)排序前幾名的主要理由。對評標(biāo)結(jié)論有較大爭論分歧意見也應(yīng)如實記載說明。

（六）評標(biāo)推薦意見。應(yīng)推薦一至三名中標(biāo)候選人，并排明順序。

（七）附件

1．評標(biāo)委員會成員簽名表及評標(biāo)投票記錄。

2．各投標(biāo)人投標(biāo)報價、評標(biāo)價及評標(biāo)評審表。

第五十六條 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)符合下列條件之一：

1．能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；

2．能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格合理最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。

第五十七條 依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

第五十八條 招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

第五十九條 中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人和中標(biāo)人進行合同談判。

（一）合同談判的依據(jù)是招標(biāo)文件、投標(biāo)文件。雙方主要就合同或投標(biāo)文件中需要進一步明確的問題進行談判。

（二）中標(biāo)后合同談判階段，投標(biāo)文件中擬分包的項目及分包商，最后須經(jīng)過招標(biāo)人的審查批準(zhǔn)，若招標(biāo)人不同意，承包商應(yīng)重新選擇分包商或由承包人自己施工。

（三）若和中標(biāo)人談判失敗，中標(biāo)人無理拒簽合同時，招標(biāo)人可依次與候補中標(biāo)人談判簽定合同。

第六十條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立工程施工承包書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離招標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第六十一條 合同中確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、合同價格應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計及概算文件范圍內(nèi)；確需超出規(guī)定范圍的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)合同簽訂前，報原項目審批部門審查同意。凡應(yīng)報經(jīng)審查而未報的，在初步設(shè)計及概算調(diào)整時，原項目審批部門一律不予承認。

第六十二條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求，在簽定工程施工承包合同時，向招標(biāo)人提交履約保證金。履約保證金一般為中標(biāo)價的5％—10％，其可以是銀行保函，也可以是支票、銀行匯票，具體數(shù)額及形式應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。中標(biāo)人拒絕提供的，視為放棄中標(biāo)項目。

第六十三條 招標(biāo)人應(yīng)在確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向水行政主管部門報送招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告?zhèn)浒浮?/p>

招標(biāo)投標(biāo)報告一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項目概況及招標(biāo)投標(biāo)過程概述；

（二）招標(biāo)申請核準(zhǔn)情況；

（三）招標(biāo)過程組織情況；

（四）投標(biāo)情況，包括資格預(yù)審情況；

（五）開標(biāo)情況；

（六）評標(biāo)委員會組成及評標(biāo)情況，中標(biāo)人及中標(biāo)價；

（七）招標(biāo)投標(biāo)情況總結(jié)及遺留問題。

附：1．招標(biāo)申請核準(zhǔn)報告復(fù)印件；

2．投標(biāo)人資格審查報告；

3．評標(biāo)委員會評標(biāo)報告。

第六十四條 在招標(biāo)投標(biāo)報告提交之后，若確認的中標(biāo)人無理拒絕.簽定合同，招標(biāo)人可與候補中標(biāo)人簽定合同，并事后及時向水行政主管部門報送招標(biāo)投標(biāo)情況補充報告。

第六十五條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照雙方合同約定及投標(biāo)文件承諾內(nèi)容履行義務(wù)，在合同規(guī)定時間內(nèi)，按照合同要求的質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完成所承包的施工任務(wù)。

（一）中標(biāo)人不得將中標(biāo)的全部項目轉(zhuǎn)包，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓，主體工程、主要建筑物不得分包，分包工程量（勞務(wù)分包除外）不得超過承包合同總額的15％。

（二）只有地下基礎(chǔ)處理、金屬結(jié)構(gòu)、機電設(shè)備安裝等專業(yè)性較強的特殊專業(yè)工程以及附屬工程、臨時工程方可分包。已分包的項目不許再次分包。

（三）分包人必須具有招標(biāo)文件要求的相應(yīng)施工資質(zhì)等。

（四）中標(biāo)人將中標(biāo)項目分包，須經(jīng)招標(biāo)人同意。

（五）中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項目向招標(biāo)人負責(zé)，分包人就分包的項目承擔(dān)連帶責(zé)任。第六章 附 則

第六十六條 在水利工程建設(shè)項目施工招投標(biāo)活動中，有違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定和本細則規(guī)定的，按照職責(zé)分工和管理權(quán)限進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十七條 各區(qū)縣（自治縣、市）水行政主管部門可根據(jù)本細則，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，制定小型水利工程施工招標(biāo)投標(biāo)實施細則。

第六十八條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的施工項目招標(biāo)，貸款方、資金提供方對招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會公眾利益的除外。

第六十九條 本細則由重慶市水利局負責(zé)解釋。