第一篇：水利工程建設(shè)項目驗收

水利工程建設(shè)項目驗收

驗收是基本建設(shè)管理的重要組成部分，竣工驗收標志著建設(shè)目標的完成，是檢驗設(shè)計水平，檢驗工程質(zhì)量的重要步驟?？⒐を炇蘸细竦捻椖考磸幕窘ㄔO(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用。這方面的情況，由下個專題具體介紹。在這里主要介紹相關(guān)程序問題。

驗收工作應按照《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》（水利部令第30號）、《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》（SL223-2008）等有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準進行。工程建設(shè)完成分部工程、單位工程、合同工程，或者中間機組啟動前，應當組織法人驗收。專項驗收、階段驗收和竣工驗收由政府部門組織進行，竣工驗收前，應當按照國家有關(guān)規(guī)定，進行環(huán)境保護、水土保持、移民安置以及工程檔案等專項驗收，并完成竣工財務決算及審計工作。要按照工程建設(shè)進程，制訂驗收計劃。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用或者進行后續(xù)工程施工。

第二篇：水利工程建設(shè)項目檔案驗收管理辦法

水利工程建設(shè)項目檔案驗收管理辦法

第一章 總則

第一條 根據(jù)水利部《水利工程建設(shè)項目檔案管理規(guī)定》(水辦[2005]480號)和國家檔案局、國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)的《重大建設(shè)項目檔案驗收辦法》（檔發(fā)[2006]2號），為進一步加強對水利工程建設(shè)項目檔案驗收工作的監(jiān)督、指導，規(guī)范檔案驗收工作行為，統(tǒng)一檔案驗收標準，確保檔案驗收質(zhì)量，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的檔案驗收是指各級水行政主管部門，依法組織的水利工程建設(shè)項目檔案專項驗收。

第三條 檔案驗收依據(jù)《水利工程建設(shè)項目檔案驗收評分標準》（見附件，以下簡稱《評分標準》）對項目檔案管理及檔案質(zhì)量進行量化賦分，滿分為100分。驗收結(jié)果分為3個等級：總分達到或超過90分的，為優(yōu)良；達到70—89.9分的，為合格；達不到70 分或“應歸檔文件材料質(zhì)量與移交歸檔”項達不到60分的，均為不合格。

第四條 大中型以上和國家重點水利工程建設(shè)項目，應按本辦法要求進行檔案驗收。檔案驗收不合格的，不得進行項目竣工驗收。

第五條 水利重大信息化建設(shè)項目及其他水利工程（含改建、擴建、除險加固等建設(shè)項目），可參照本辦法進行檔案驗收。

第二章 驗收申請

第六條 申請檔案驗收應具備的條件：

（一）項目主體工程、輔助工程和公用設(shè)施，已按批準的設(shè)計文件要求建成，各項指標已達到設(shè)計能力并滿足一定運行條件。

（二）項目法人與各參建單位已基本完成應歸檔文件材料的收集、整理、歸檔與移交工作。

（三）監(jiān)理單位對主要施工單位提交的工程檔案的整理與內(nèi)在質(zhì)量進行了審核，認為已達到驗收標準，并提交了專項審核報告。

（四）項目法人基本實現(xiàn)了對項目檔案的集中統(tǒng)一管理，且按要求完成了自檢工作，并達到《評分標準》規(guī)定的合格以上分數(shù)。

第七條 項目法人在確認已達到第六條規(guī)定的條件后，應早于工程計劃竣工驗收的3個月前，按以下原則，向項目竣工驗收主持單位提出檔案驗收申請：

主持單位是水利部的，應按歸口管理關(guān)系通過流域機構(gòu)或省級水行政主管部門申請；主持單位是流域機構(gòu)的，直屬項目可直接申請，地方項目應經(jīng)省級水行政主管部門申請；主持單位是省級水行政主管部門的，可直接申請。

第八條

檔案驗收申請應包括項目法人開展檔案自檢工作的情況說明、自檢得分數(shù)、自檢結(jié)論等內(nèi)容，并將項目法人的檔案自檢工作報告和監(jiān)理單位專項審核報告附后。

檔案自檢工作報告的主要內(nèi)容：工程概況，工程檔案管理情況，文件材料收集、整理、歸檔與保管情況，竣工圖編制與整理情況，檔案自檢工作的組織情況，對自檢或以往階段驗收發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，按《評分標準》自檢得分與扣分情況，目前仍存在的問題，對工程檔案完整、準確、系統(tǒng)性的自我評價等內(nèi)容。

專項審核報告的主要內(nèi)容：監(jiān)理單位履行審核責任的組織情況，對監(jiān)理和施工單位提交的項目檔案審核、把關(guān)情況，審核檔案的范圍、數(shù)量，審核中發(fā)現(xiàn)的主要問題與整改情況，對檔案內(nèi)容與整理質(zhì)量的綜合評價，目前仍存在的問題，審核結(jié)果等內(nèi)容。

第三章 驗收組織

第九條

檔案驗收由項目竣工驗收主持單位的檔案業(yè)務主管部門負責組織。

第十條

檔案驗收的組織單位，應對申請驗收單位報送的材料進行認真審核，并根據(jù)項目建設(shè)規(guī)模及檔案收集、整理的實際情況，決定先進行預驗收或直接進行驗收。

對預驗收合格或直接進行驗收的項目，應在收到驗收申請后的40個工作日內(nèi)組織驗收。

第十一條

對需進行預驗收的項目，可由檔案驗收組織單位組織，也可由其委托流域機構(gòu)或地方水行政主管部門組織（應有正式委托函）。被委托單位應在受委托的20個工作日內(nèi)，按本辦法要求組織預驗收，并將預驗收意見上報驗收委托單位，同時抄送申請驗收單位。

第十二條 檔案驗收的組織單位應會同國家或地方檔案行政管理部門成立檔案驗收組進行驗收。驗收組成員，一般應包括檔案驗收組織單位的檔案部門，國家或地方檔案行政管理部門，有關(guān)流域機構(gòu)和地方水行政主管部門的代表及有關(guān)專家。

第十三條 檔案驗收應形成驗收意見。驗收意見須經(jīng)驗收組三分之二以上成員同意，并履行簽字手續(xù)，注明單位、職務、專業(yè)技術(shù)職稱。驗收成員對驗收意見有異議的，可在驗收意見中注明個人意見并簽字確認。驗收意見應由檔案驗收組織單位印發(fā)給申請驗收單位，并報國家或省級檔案行政管理部門備案。

第四章 驗收程序

第十四條

檔案驗收通過召開驗收會議的方式進行。驗收會議由驗收組組長主持，驗收組成員及項目法人、各參建單位和運行管理等單位的代表參加。

第十五條 檔案驗收會議主要議程：

（一）驗收組組長宣布驗收會議文件及驗收組組成人員名單；

（二）項目法人匯報工程概況和檔案管理與自檢情況；

（三）監(jiān)理單位匯報工程檔案審核情況；

（四）已進行預驗收的，由預驗收組織單位匯報預驗收意見及有關(guān)情況；

（五）驗收組對匯報有關(guān)情況提出質(zhì)詢，并察看工程建設(shè)現(xiàn)場；

（六）驗收組檢查工程檔案管理情況，并按比例抽查已歸檔文件材料；

（七）驗收組結(jié)合檢查情況按驗收標準逐項賦分，并進行綜合評議，討論、形成檔案驗收意見；

（八）驗收組與項目法人交換意見，通報驗收情況；

（九）驗收組組長宣讀驗收意見。第十六條

檔案驗收意見應包括的內(nèi)容：

前言（驗收會議的依據(jù)、時間、地點及驗收組組成情況，工程概況，驗收工作的步驟、方法與內(nèi)容簡述）；

一、檔案工作基本情況：工程檔案工作管理體制與管理狀況；

二、文件材料的收集、整理質(zhì)量，竣工圖的編制質(zhì)量與整理情況，已歸檔文件材料的種類與數(shù)量；

三、工程檔案的完整、準確、系統(tǒng)性評價；

四、存在問題及整改要求；

五、得分情況及驗收結(jié)論；

六、附件：檔案驗收組成員簽字表。

第十七條 對檔案驗收意見中提出的問題和整改要求，驗收組織單位應加強對落實情況的檢查、督促；項目法人應在工程竣工驗收前，完成相關(guān)整改工作，并在提出竣工驗收申請時，將整改情況一并報送竣工驗收主持單位。

第十八條

對未通過檔案驗收（含預驗收）的，項目法人應在完成相關(guān)整改工作后，按本辦法第二章要求，重新申請驗收。

第五章 附 則

第十九條

本辦法由水利部負責解釋。

第二十條

本辦法自2008年10月10日起施行。

第三篇：水利工程建設(shè)項目檔案驗收管理辦法

關(guān)于印發(fā)水利工程建設(shè)項目檔案驗收

管理辦法的通知

水利部文件 水辦〔2008〕366號

部機關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務）廳（局），各計劃單列市水利（水務）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局：現(xiàn)將《水利工程建設(shè)項目檔案驗收管理辦法 》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行，切實抓好建設(shè)項目檔案工作。

附件：《水利工程建設(shè)項目檔案驗收評分標準》

二00八年九月九日

水利工程建設(shè)項目檔案驗收管理辦法

第一章 總則

第一條 根據(jù)水利部《水利工程建設(shè)項目檔案管理規(guī)定》(水辦[2005]480號)和國家檔案局、國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)的《重大建設(shè)項目檔案驗收辦法》（檔發(fā)[2006]2號），為進一步加強對水利工程建設(shè)項目檔案驗收工作的監(jiān)督、指導，規(guī)范檔案驗收工作行為，統(tǒng)一檔案驗收標準，確保檔案驗收質(zhì)量，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的檔案驗收是指各級水行政主管部門，依法組織的水利工程建設(shè)項目檔案專項驗收。

第三條 檔案驗收依據(jù)《水利工程建設(shè)項目檔案驗收評分標準》（見附件，以下簡稱《評分標準》）對項目檔案管理及檔案質(zhì)量進行量化賦分，滿分為100分。驗收結(jié)果分為3個等級：總分達到或超過90分的，為優(yōu)良；達到70—89.9分的，為合格；達不到70 分或“應歸檔文件材料質(zhì)量與移交歸檔”項達不到60分的，均為不合格。

第四條 大中型以上和國家重點水利工程建設(shè)項目，應按本辦法要求進行檔案驗收。檔案驗收不合格的，不得進行項目竣工驗收。

第五條 水利重大信息化建設(shè)項目及其他水利工程（含改建、擴建、除險加固等建設(shè)項目），可參照本辦法進行檔案驗收。

第二章 驗收申請

第六條 申請檔案驗收應具備的條件：

（一）項目主體工程、輔助工程和公用設(shè)施，已按批準的設(shè)計文件要求建成，各項指標已達到設(shè)計能力并滿足一定運行條件。

（二）項目法人與各參建單位已基本完成應歸檔文件材料的收集、整理、歸檔與移交工作。

（三）監(jiān)理單位對主要施工單位提交的工程檔案的整理與內(nèi)在質(zhì)量進行了審核，認為已達到驗收標準，并提交了專項審核報告。

（四）項目法人基本實現(xiàn)了對項目檔案的集中統(tǒng)一管理，且按要求完成了自檢工作，并達到《評分標準》規(guī)定的合格以上分數(shù)。

第七條 項目法人在確認已達到第六條規(guī)定的條件后，應早于工程計劃竣工驗收的3個月前，按以下原則，向項目竣工驗收主持單位提出檔案驗收申請：

主持單位是水利部的，應按歸口管理關(guān)系通過流域機構(gòu)或省級水行政主管部門申請；主持單位是流域機構(gòu)的，直屬項目可直接申請，地方項目應經(jīng)省級水行政主管部門申請；主持單位是省級水行政主管部門的，可直接申請。

第八條 檔案驗收申請應包括項目法人開展檔案自檢工作的情況說明、自檢得分數(shù)、自檢結(jié)論等內(nèi)容，并將項目法人的檔案自檢工作報告和監(jiān)理單位專項審核報告附后。

檔案自檢工作報告的主要內(nèi)容：工程概況，工程檔案管理情況，文件材料收集、整理、歸檔與保管情況，竣工圖編制與整理情況，檔案自檢工作的組織情況，對自檢或以往階段驗收發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，按《評分標準》自檢得分與扣分情況，目前仍存在的問題，對工程檔案完整、準確、系統(tǒng)性的自我評價等內(nèi)容。

專項審核報告的主要內(nèi)容：監(jiān)理單位履行審核責任的組織情況，對監(jiān)理和施工單位提交的項目檔案審核、把關(guān)情況，審核檔案的范圍、數(shù)量，審核中發(fā)現(xiàn)的主要問題與整改情況，對檔案內(nèi)容與整理質(zhì)量的綜合評價，目前仍存在的問題，審核結(jié)果等內(nèi)容。

第三章 驗收組織

第九條 檔案驗收由項目竣工驗收主持單位的檔案業(yè)務主管部門負責組織。

第十條 檔案驗收的組織單位，應對申請驗收單位報送的材料進行認真審核，并根據(jù)項目建設(shè)規(guī)模及檔案收集、整理的實際情況，決定先進行預驗收或直接進行驗收。對預驗收合格或直接進行驗收的項目，應在收到驗收申請后的40個工作日內(nèi)組織驗收。第十一條 對需進行預驗收的項目，可由檔案驗收組織單位組織，也可由其委托流域機構(gòu)或地方水行政主管部門組織（應有正式委托函）。被委托單位應在受委托的20個工作日內(nèi)，按本辦法要求組織預驗收，并將預驗收意見上報驗收委托單位，同時抄送申請驗收單位。

第十二條 檔案驗收的組織單位應會同國家或地方檔案行政管理部門成立檔案驗收組進行驗收。驗收組成員，一般應包括檔案驗收組織單位的檔案部門，國家或地方檔案行政管理部門，有關(guān)流域機構(gòu)和地方水行政主管部門的代表及有關(guān)專家。

第十三條 檔案驗收應形成驗收意見。驗收意見須經(jīng)驗收組三分之二以上成員同意，并履行簽字手續(xù)，注明單位、職務、專業(yè)技術(shù)職稱。驗收成員對驗收意見有異議的，可在驗收意見中注明個人意見并簽字確認。驗收意見應由檔案驗收組織單位印發(fā)給申請驗收單位，并報國家或省級檔案行政管理部門備案。

第四章 驗收程序

第十四條 檔案驗收通過召開驗收會議的方式進行。驗收會議由驗收組組長主持，驗收組成員及項目法人、各參建單位和運行管理等單位的代表參加。

第十五條 檔案驗收會議主要議程：

（一）驗收組組長宣布驗收會議文件及驗收組組成人員名單；

（二）項目法人匯報工程概況和檔案管理與自檢情況；

（三）監(jiān)理單位匯報工程檔案審核情況；

（四）已進行預驗收的，由預驗收組織單位匯報預驗收意見及有關(guān)情況；

（五）驗收組對匯報有關(guān)情況提出質(zhì)詢，并察看工程建設(shè)現(xiàn)場；

（六）驗收組檢查工程檔案管理情況，并按比例抽查已歸檔文件材料；

（七）驗收組結(jié)合檢查情況按驗收標準逐項賦分，并進行綜合評議，討論、形成檔案驗收意見；

（八）驗收組與項目法人交換意見，通報驗收情況；

（九）驗收組組長宣讀驗收意見。第十六條 檔案驗收意見應包括的內(nèi)容：

前言（驗收會議的依據(jù)、時間、地點及驗收組組成情況，工程概況，驗收工作的步驟、方法與內(nèi)容簡述）；

一、檔案工作基本情況：工程檔案工作管理體制與管理狀況；

二、文件材料的收集、整理質(zhì)量，竣工圖的編制質(zhì)量與整理情況，已歸檔文件材料的種類與數(shù)量；

三、工程檔案的完整、準確、系統(tǒng)性評價；

四、存在問題及整改要求；

五、得分情況及驗收結(jié)論；

六、附件：檔案驗收組成員簽字表。

第十七條 對檔案驗收意見中提出的問題和整改要求，驗收組織單位應加強對落實情況的檢查、督促；項目法人應在工程竣工驗收前，完成相關(guān)整改工作，并在提出竣工驗收申請時，將整改情況一并報送竣工驗收主持單位。第十八條 對未通過檔案驗收（含預驗收）的，項目法人應在完成相關(guān)整改工作后，按本辦法第二章要求，重新申請驗收。

第五章 附 則

第十九條 本辦法由水利部負責解釋。

第二十條 本辦法自2008年10月10日起施行。水利工程建設(shè)項目檔案驗收評分標準

序號 驗收項目 驗收內(nèi)容 驗收備查材料 評分標準 標準分值 自檢 得分 驗收賦分 檔案工作保障體系（20分）項目法人認真履行對工程檔案負總責的職責，在管理機構(gòu)、人員配備、制度建設(shè)、明確職責、經(jīng)費保障和設(shè)備設(shè)施配備等方面，為項目檔案工作的開展創(chuàng)造了較好的條件，保障了項目檔案工作的順利進行 詳見以下各小項內(nèi)容 20分

1.1 組織保障（4分）⑴明確有檔案工作的分管領(lǐng)導 有關(guān)文件或崗位職責 達不到要求的不得分 1分

⑵明確有檔案工作機構(gòu)或部門、并配有一定數(shù)量的專職檔案管理人員 機構(gòu)設(shè)臵文件及部門、人員崗位職責和培訓證明 未明確檔案工作機構(gòu)或部門的，酌扣0.3--0.5分；無專職檔案管理人員，扣2分；檔案專職人員至少有1名具有大專以上學歷，并獲得上級業(yè)務部門組織的檔案專業(yè)技術(shù)培訓證書，達不到要求的，酌扣0.5～1分 2分

⑶建立了由項目法人負責，各參建單位組成的檔案管理網(wǎng)絡，并明確了相關(guān)責任人 網(wǎng)絡圖表和落實相關(guān)人員責任制的文件或依據(jù) 達不到要求的酌扣0.5--1分 1分 1.2 制度保障（5分）⑴按“集中統(tǒng)一管理”的原則，建立了較完善的工程檔案管理制度或辦法,明確規(guī)定了各責任單位的職責與任務，并有相應的控制措施 項目法人制定的相關(guān)制度、辦法

1、未建立制度的，不得分；

2、制度要求有重大缺、漏項的，酌扣0.5～1分 2分

⑵制定了項目文件材料的歸檔范圍和保管期限表 歸檔范圍與保管期限表

1、無此制度的不得分；

2、歸檔范圍已涵蓋工程項目建設(shè)管理過程中的各類應歸檔文件材料，且保管期限劃分準確,有明顯缺陷或不足的,酌扣0.2～0.7分； 1分

⑶制定了較實用的檔案分類方案和整編細則等用于檔案整編的相關(guān)制度或工作規(guī)范 相關(guān)文件

1、無相關(guān)制度的不得分；

2、制度達不到要求或有明顯缺陷的，酌扣0.2～0.7分； 1分

⑷制定了檔案接收、保管、利用、安全及統(tǒng)計等內(nèi)部工作制度 相關(guān)制度、辦法

1、無相關(guān)制度的不得分；

2、檔案內(nèi)部管理制度不全或有明顯缺、漏項的，酌扣0.2～0.7分； 1分

1.3 經(jīng)費保障（2分）項目法人已將檔案工作所需的各項業(yè)務經(jīng)費，列入工程總概算或經(jīng)費預算，并能滿足檔案工作的需要 有關(guān)憑證性材料

1、雖未列有專項經(jīng)費，卻能較好地解決檔案業(yè)務工作所需經(jīng)費，可酌扣0.2～0.5分；

2、因經(jīng)費原因已影響到檔案工作的正常開展，或已造成一定后果的，酌扣0.5～2分 2分

1.4 設(shè)備設(shè)施保障（2分）⑴有符合安全保管條件的專用檔案庫房 實地檢查 無檔案專用庫房的不得分；存在一定差距的,酌扣0.2～0.8分 1分

⑵辦公與庫房的設(shè)備設(shè)施及檔案裝具能滿足工作需要 實地檢查

1、辦公與檔案保管條件存在明顯差距的不得分；

2、存在一定差距的，酌扣0.2～0.8分 1分

1.5 各項管理制度或措施的貫徹落實與實施情況（7分）⑴簽訂有關(guān)合同協(xié)議時，同時提出歸檔要求 相關(guān)合同協(xié)議 不符合要求不得分；存在一定問題酌扣0.2～0.7分 1分

⑵檢查工程進度、質(zhì)量時，同時檢查工程檔案資料的收集、整理情況 檢查工作文件或記錄 不符合要求的不得分,存在一定差距的,酌扣0.2～0.7分 1分

⑶項目成果評審、鑒定或項目階段與完工驗收，同時檢查或驗收相關(guān)檔案 驗收文件 不符合要求的不得分，有一定差距的，酌扣0.2～0.7分 1分

⑷法人對設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位的檔案收集、整理工作進行監(jiān)督指導 有關(guān)證明材料 不符合要求的不得分,存在一定差距的,酌扣0.2～0.7分 1分

⑸檔案部門或檔案人員對本單位各業(yè)務部門或所屬分支機構(gòu)的檔案收集、整理、歸檔工作進行監(jiān)督指導 有關(guān)證明材料 同上 1分

⑹納入工程質(zhì)量管理程序 相關(guān)制度和記錄 同上 1分 ⑺按期上報建設(shè)項目檔案管理登記表 登記表 同上 1分 2 應歸檔文件材料質(zhì)量與移交歸檔（70）應歸檔文件材料的內(nèi)容已達到完整、準確、系統(tǒng)；形式已滿足字跡清楚、圖樣清晰、圖表整潔、標注清楚、圖紙折疊規(guī)范、簽字手續(xù)完備；歸檔手續(xù)、時間與檔案移交符合要求 詳見以下各小項內(nèi)容 70分

2.1 文件材料完整性（24分）⑴建設(shè)前期工作文件材料（含設(shè)計及招、投標等文件材料）歸檔范圍與歸檔目錄和檔案實體 按《水利基本建設(shè)項目檔案管理規(guī)定》（水辦[2005]480號）所附的“水利工程建設(shè)項目文件材料歸檔范圍與保管期限表”的內(nèi)容進行檢查（水利信息化項目參照國家檔案局和國家發(fā)改委印發(fā)的《國家電子政務工程建設(shè)項目文件歸檔范圍和保管期限表》檔發(fā)[2008]3號）。存在缺項的，所缺項不得分；各項內(nèi)存在不完整現(xiàn)象的，每發(fā)現(xiàn)一處，酌扣0.2～0.5分；重要階段、重大事件和事故，必須要有完整的聲像材料，無聲像材料的，相關(guān)項不得分；重要聲像材料不齊全的，酌扣0.5～1分 2分

⑵建設(shè)管理文件材料（含移民管理工作相關(guān)材料）4分 ⑶施工文件材料 5分 ⑷監(jiān)理文件材料 2分 ⑸工藝、設(shè)備文件材料 1分 ⑹科研項目文件材料 1分

⑺生產(chǎn)技術(shù)準備、試生產(chǎn)文件材料 1分 ⑻財務、器材管理文件材料 1分

⑼驗收文件材料（含階段、專項、竣工）2分

⑽項目法人按規(guī)定完成項目總平面圖與綜合管線竣工圖的編制工作 1分 ⑾聲像材料 2分

⑿監(jiān)理單位對施工單位提交的工程檔案內(nèi)容與質(zhì)量提交專題審核報告 相關(guān)材料 無專題審核報告不得分，內(nèi)容不全的，酌扣0.2～0.5分 1分

⒀電子文件材料 電子檔案數(shù)據(jù)與相關(guān)文件材料 無電子文件材料歸檔的,不得分;缺少重要電子文件材料的，酌扣0.2～0.5分 1分

2.2 文件材料的準確性（32分）⑴反映同一問題的不同文件材料內(nèi)容應一致 已歸檔文件材料 如發(fā)現(xiàn)存在不一致現(xiàn)象的，每發(fā)現(xiàn)一處，酌扣0.2～0.5分 3分

⑵竣工圖編制規(guī)范，能清晰、準確地反映工程建設(shè)的實際?？⒐D圖章簽字手續(xù)完備；監(jiān)理單位按規(guī)定履行了審核手續(xù) 檢查竣工圖 竣工圖如有模糊不清、不準確（應改未改或改動不完整），未標注變更說明、審核簽字手續(xù)不全等現(xiàn)象，每發(fā)現(xiàn)一處，酌扣0.2～0.4分；如發(fā)生結(jié)構(gòu)形式、工藝、平面布臵等重大變化，未重新繪制竣工圖或有較大變化未能如實反映的，每項酌扣0.5～1分 8分

⑶歸檔材料應字跡清晰，圖表整潔，審核簽字手續(xù)完備，書寫材料符合規(guī)范要求 檢查卷內(nèi)已歸檔的文件材料 歸檔材料存在字跡不清、破損、污漬、缺少審核簽字等不能準確反映其具體內(nèi)容的，每發(fā)現(xiàn)一處，扣0.2分 4分

⑷聲像與電子等非紙質(zhì)文件材料應逐張、逐盒（盤）標注事由、時間、地點、人物、作者等內(nèi)容 檢查實體檔案整編情況 歸檔材料存在標注不符合要求的，酌扣0.3～2分 4分 ⑸案卷題名簡明、準確；案卷目錄編制規(guī)范，著錄內(nèi)容詳實 檢查案卷標題與案卷目錄的編制情況 無案卷目錄的，不得分；案卷目錄編制存在一定問題的，酌扣0.2～2分 4分

⑹卷內(nèi)目錄著錄清楚、準確；頁碼編寫準確、規(guī)范 檢查卷內(nèi)目錄 案卷內(nèi)無卷內(nèi)目錄的，不得分；卷內(nèi)目錄編制存在一定問題的，酌扣0.2～2分 4分

⑺備考表填寫規(guī)范；案卷中需說明的內(nèi)容均在案卷備考表中清楚注釋，并履行了簽字手續(xù) 檢查備考表 案卷內(nèi)無備考表的，不得分；備考表中存在一定問題的，酌扣0.2～0.5分 1分

⑻圖紙折疊符合要求，對不符合要求的歸檔材料采取了必要的修復、復制等補救措施 檢查案卷文件材料 有不符合要求的，每發(fā)現(xiàn)一處，酌扣0.2分 2分

⑼案卷裝訂牢固、整齊、美觀，裝訂線不壓內(nèi)容；單分文件歸檔時，應在每份文件首頁右上方加蓋、填寫檔號章；案卷中均是圖紙的可不裝訂，但應逐張?zhí)顚憴n號章 檢查案卷 案卷裝訂存在一定問題，或未裝訂文件缺少檔號章的，每發(fā)現(xiàn)一處，酌扣0.2分 2分

2.3 文件材料的系統(tǒng)性（10分）⑴分類科學。依據(jù)項目檔案分類方案，歸類準確，每類文件材料的脈絡清晰，各類文件材料之間的關(guān)系明確 分類方案與案卷分類情況 無檔案分類方案的，不得分；分類方案存在一定問題的，酌扣0.5～1分 3分

⑵組卷合理。遵循文件材料的形成規(guī)律，保持文件之間的有機聯(lián)系，組成的案卷能反映相應的主題，且薄厚適中、便于保管和利用；設(shè)計變更文件材料，應按單位工程或分部工程或?qū)I(yè)單獨組成一卷或數(shù)卷 檢查案卷組織情況 未按要求進行組卷的，不得分；存在一定問題的，酌扣0.5～2分 4分

⑶排列有序。相同內(nèi)容或關(guān)系密切的文件按重要程度或時間循序排列在相關(guān)案卷中；反映同一主題或?qū)ｎ}的案卷相對集中排列 檢查案卷與卷內(nèi)文件的排列情況 案卷無序排列的，不得分；排列中存在不規(guī)范現(xiàn)象的，酌扣0.2～2分 3分

2.4 歸檔與移交（4分）⑴歸檔。項目法人各職能部門和相關(guān)工程技術(shù)人員能按要求將其經(jīng)辦的應歸檔的文件材料進行整理、歸檔 各類檔案歸檔情況目錄 法人各職能部門按或階段歸檔情況；如有延誤或未歸檔現(xiàn)象的，酌扣0.2～0.6分 1分

⑵移交。各參建單位按單位工程或單項工程已向項目法人移交了相關(guān)工程檔案，并認真履行了交接手續(xù) 移交目錄 項目法人尚未接收各參建單位移交檔案的，不得分；存在檔案移交不全或缺少移交手續(xù)的，酌扣0.5～2分 3分 檔案接收后的管理（10分）檔案管理工作有序，并開展了檔案數(shù)字化工作，且取得一定成效；為工程建設(shè)與管理工作提供了較好的服務 詳見以下各小項內(nèi)容 10分

3.1 檔案保管、統(tǒng)計（2分）⑴檔案柜架標識清楚、排列整齊、間距合理；館（室）藏檔案種類、數(shù)量清楚，并按期報送有關(guān)檔案年報 實地檢查庫房及檔案臺帳、交接單、報表等

1、無檔案柜架標識或檔案數(shù)量統(tǒng)計臺帳和年報的，不得分；

2、在檔案柜架擺放、標識或檔案統(tǒng)計等方面存在一定問題的，酌扣0.2～0.6分 1分

⑵定期對檔案保管狀況進行檢查，落實庫房防火、防盜、防光、防水、防潮、防蟲、防塵、防高溫等措施，確保檔案安全 檢查工作記錄和庫房觀測記錄

1、未落實庫房安全管理措施或存在明顯安全隱患的，不得分；

2、庫房管理存在一定問題的，酌扣0.2～0.6分 1分

3.2 檔案利用（3分）⑴有2種以上檢索工具 檢索工具

1、無檢索工具的不得分；

2、達不到要求的，扣0.5分 1分

⑵開展多種形式的檔案利用工作，且取得一定效果 提供利用情況及利用效果反饋記錄 未開展檔案利用工作或無利用效果登記的，酌扣0.5～1分 1分

⑶積極開展檔案編研工作。編有工程項目簡介、工程建設(shè)大事記、科研成果簡介或匯編、有關(guān)專題介紹和主要基礎(chǔ)資料匯編等檔案編研成果 編研成果

1、無編研成果的不得分；

2、編研成果數(shù)量不足或質(zhì)量不高的，酌扣0.2～0.8分；

3、有3項以上編研成果，且均發(fā)揮重要作用的，可得滿分 1分

3.3 檔案信息化（5分）⑴已開展檔案信息化工作，且與本單位信息化工作同步開展 檔案信息化開展情況

1、未開展檔案信息化工作的不得分；

2、雖已開展，但距單位信息化同步開展有一定差距的，可酌扣0.4～0.8分 1分

⑵配有檔案管理軟件，建有檔案案卷級目錄、文件級目錄數(shù)據(jù)庫，開展了檔案全文數(shù)字化工作，并已在檔案統(tǒng)計、提供利用等工作中發(fā)揮重要作用 軟件使用及數(shù)據(jù)庫運行情況 配備檔案管理軟件的，可得0.5分；通過軟件已對案卷目錄、文件目錄和全文等數(shù)據(jù)進行有效管理的，可得1.5分；如存在一定差距的，可酌扣0.2～1分。未配備檔案管理軟件的，不得分 2分

⑶對歸檔的電子文件材料，進行了有效的管理 電子文件材料的管理 電子文件與紙質(zhì)文件材料的對應關(guān)系清楚、查找方便，有差距的可酌情加0.2～1分 1分

⑷與單位局域網(wǎng)聯(lián)通,能提供網(wǎng)絡服務,并具有網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫的安全防范措施 網(wǎng)上運行安全防范措施 無網(wǎng)絡服務不得分；有相應的防護措施，且未發(fā)生過任何安全事故的，可得滿分；否則，酌扣0.5～1分 1分

評定等級： 合計得分或賦分分數(shù)：

備注：

1、國家重點建設(shè)項目在考核賦分時，應從嚴掌握，但各項扣分總數(shù)，最多不超過該項的標準分值。

2、第2部分“應歸檔文件材料質(zhì)量與移交歸檔工作”必須達到60分，否則為不合格。

第四篇：水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定(修改后)

水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定

（2006年12月18日水利部令第30號公布 2014年8月19日水利部令第46號修改 2016年8月1日水利部第48號修改 根據(jù)2017年12月22日水利部令第49號修改）

目 錄

第一章 總 則 第二章 法人驗收 第三章 政府驗收 第一節(jié) 驗收主持單位 第二節(jié) 專項驗收 第三節(jié) 階段驗收 第四節(jié) 竣工驗收

第五節(jié) 驗收遺留問題處理與工程移交 第四章 罰 則 第五章 附 則

第一章 總 則

第一條 為加強水利工程建設(shè)項目驗收管理，明確驗收責任，規(guī)范驗收行為，結(jié)合水利工程建設(shè)項目的特點，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于由中央或者地方財政全部投資或者部分投資建設(shè)的大中型水利工程建設(shè)項目（含1、2、3級堤防工程）的驗收活動。

第三條 水利工程建設(shè)項目驗收，按驗收主持單位性質(zhì)不同分為法人驗收和政府驗收兩類。

法人驗收是指在項目建設(shè)過程中由項目法人組織進行的驗收。法人驗收是政府驗收的基礎(chǔ)。

政府驗收是指由有關(guān)人民政府、水行政主管部門或者其他有關(guān)部門組織進行的驗收，包括專項驗收、階段驗收和竣工驗收。

第四條 水利工程建設(shè)項目具備驗收條件時，應當及時組織驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用或者進行后續(xù)工程施工。

第五條 水利工程建設(shè)項目驗收的依據(jù)是：

（一）國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準；

（二）有關(guān)主管部門的規(guī)定；

（三）經(jīng)批準的工程立項文件、初步設(shè)計文件、調(diào)整概算文件；

（四）經(jīng)批準的設(shè)計文件及相應的工程變更文件；

（五）施工圖紙及主要設(shè)備技術(shù)說明書等。

法人驗收還應當以施工合同為驗收依據(jù)。

第六條 驗收主持單位應當成立驗收委員會（驗收工作組）進行驗收，驗收結(jié)論應當經(jīng)三分之二以上驗收委員會（驗收工作組）成員同意。

驗收委員會（驗收工作組）成員應當在驗收鑒定書上簽字。驗收委員會（驗收工作組）成員對驗收結(jié)論持有異議的，應當將保留意見在驗收鑒定書上明確記載并簽字。第七條 驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，其處理原則由驗收委員會（驗收工作組）協(xié)商確定。主任委員（組長）對爭議問題有裁決權(quán)。但是，半數(shù)以上驗收委員會（驗收工作組）成員不同意裁決意見的，法人驗收應當報請驗收監(jiān)督管理機關(guān)決定，政府驗收應當報請竣工驗收主持單位決定。

第八條 驗收委員會（驗收工作組）對工程驗收不予通過的，應當明確不予通過的理由并提出整改意見。有關(guān)單位應當及時組織處理有關(guān)問題，完成整改，并按照程序重新申請驗收。

第九條 項目法人以及其他參建單位應當提交真實、完整的驗收資料，并對提交的資料負責。

第十條 水利部負責全國水利工程建設(shè)項目驗收的監(jiān)督管理工作。

水利部所屬流域管理機構(gòu)（以下簡稱流域管理機構(gòu)）按照水利部授權(quán)，負責流域內(nèi)水利工程建設(shè)項目驗收的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照規(guī)定權(quán)限負責本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)項目驗收的監(jiān)督管理工作。

第十一條 法人驗收監(jiān)督管理機關(guān)對項目的法人驗收工作實施監(jiān)督管理。

由水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)組建項目法人的，該水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)是本項目的法人驗收監(jiān)督管理機關(guān)；由地方人民政府組建項目法人的，該地方人民政府水行政主管部門是本項目的法人驗收監(jiān)督管理機關(guān)。

第二章 法人驗收

第十二條 工程建設(shè)完成分部工程、單位工程、單項合同工程，或者中間機組啟動前，應當組織法人驗收。項目法人可以根據(jù)工程建設(shè)的需要增設(shè)法人驗收的環(huán)節(jié)。第十三條 項目法人應當自工程開工之日起60個工作日內(nèi)，制定法人驗收工作計劃，報法人驗收監(jiān)督管理機關(guān)和竣工驗收主持單位備案。

第十四條 施工單位在完成相應工程后，應當向項目法人提出驗收申請。項目法人經(jīng)檢查認為建設(shè)項目具備相應的驗收條件的，應當及時組織驗收。

第十五條 法人驗收由項目法人主持。驗收工作組由項目法人、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的代表組成；必要時可以邀請工程運行管理單位等參建單位以外的代表及專家參加。

項目法人可以委托監(jiān)理單位主持分部工程驗收，有關(guān)委托權(quán)限應當在監(jiān)理合同或者委托書中明確。

第十六條 法人驗收后，質(zhì)量評定結(jié)論應當報該項目的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核備。未經(jīng)核備的，不得組織下一階段驗收。

第十七條 項目法人應當自法人驗收通過之日起30個工作日內(nèi)，制作法人驗收鑒定書，發(fā)送參加驗收單位并報送法人驗收監(jiān)督管理機關(guān)備案。

法人驗收鑒定書是政府驗收的備查資料。

第十八條 單位工程投入使用驗收和單項合同工程完工驗收通過后，項目法人應當與施工單位辦理工程的有關(guān)交接手續(xù)。

工程保修期從通過單項合同工程完工驗收之日算起，保修期限按合同約定執(zhí)行。

第三章 政府驗收

第一節(jié) 驗收主持單位

第十九條 階段驗收、竣工驗收由竣工驗收主持單位主持?？⒐を炇罩鞒謫挝豢梢愿鶕?jù)工作需要委托其他單位主持階段驗收。專項驗收依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 國家重點水利工程建設(shè)項目，竣工驗收主持單位依照國家有關(guān)規(guī)定確定。

除前款規(guī)定以外，在國家確定的重要江河、湖泊建設(shè)的流域控制性工程、流域重大骨干工程建設(shè)項目，竣工驗收主持單位為水利部。

除前兩款規(guī)定以外的其他水利工程建設(shè)項目，竣工驗收主持單位按照以下原則確定：

（一）水利部或者流域管理機構(gòu)負責初步設(shè)計審批的中央項目，竣工驗收主持單位為水利部或者流域管理機構(gòu)；

（二）水利部負責初步設(shè)計審批的地方項目，以中央投資為主的，竣工驗收主持單位為水利部或者流域管理機構(gòu)，以地方投資為主的，竣工驗收主持單位為省級人民政府（或者其委托的單位）或者省級人民政府水行政主管部門（或者其委托的單位）；

（三）地方負責初步設(shè)計審批的項目，竣工驗收主持單位為省級人民政府水行政主管部門（或者其委托的單位）。

竣工驗收主持單位為水利部或者流域管理機構(gòu)的，可以根據(jù)工程實際情況，會同省級人民政府或者有關(guān)部門共同主持。

竣工驗收主持單位應當在工程初步設(shè)計的批準文件中明確。

第二節(jié) 專項驗收

第二十一條 樞紐工程導（截）流、水庫下閘蓄水等階段驗收前，涉及移民安置的，應當完成相應的移民安置專項驗收。工程竣工驗收前，應當按照國家有關(guān)規(guī)定，進行環(huán)境保護、水土保持、移民安置以及工程檔案等專項驗收。經(jīng)商有關(guān)部門同意，專項驗收可以與竣工驗收一并進行。

第二十二條 項目法人應當自收到專項驗收成果文件之日起10個工作日內(nèi)，將專項驗收成果文件報送竣工驗收主持單位備案。

專項驗收成果文件是階段驗收或者竣工驗收成果文件的組成部分。

第三節(jié) 階段驗收

第二十三條 工程建設(shè)進入樞紐工程導（截）流、水庫下閘蓄水、引（調(diào)）排水工程通水、首（末）臺機組啟動等關(guān)鍵階段，應當組織進行階段驗收。

竣工驗收主持單位根據(jù)工程建設(shè)的實際需要，可以增設(shè)階段驗收的環(huán)節(jié)。

第二十四條 階段驗收的驗收委員會由驗收主持單位、該項目的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和安全監(jiān)督機構(gòu)、運行管理單位的代表以及有關(guān)專家組成；必要時，應當邀請項目所在地的地方人民政府以及有關(guān)部門參加。

工程參建單位是被驗收單位，應當派代表參加階段驗收工作。

第二十五條 大型水利工程在進行階段驗收前，可以根據(jù)需要進行技術(shù)預驗收。技術(shù)預驗收參照本章第四節(jié)有關(guān)竣工技術(shù)預驗收的規(guī)定進行。

第二十六條 水庫下閘蓄水驗收前，項目法人應當按照有關(guān)規(guī)定完成蓄水安全鑒定。

第二十七條 驗收主持單位應當自階段驗收通過之日起30個工作日內(nèi)，制作階段驗收鑒定書，發(fā)送參加驗收的單位并報送竣工驗收主持單位備案。

階段驗收鑒定書是竣工驗收的備查資料。第四節(jié) 竣工驗收

第二十八條 竣工驗收應當在工程建設(shè)項目全部完成并滿足一定運行條件后1年內(nèi)進行。不能按期進行竣工驗收的，經(jīng)竣工驗收主持單位同意，可以適當延長期限，但最長不得超過6個月。逾期仍不能進行竣工驗收的，項目法人應當向竣工驗收主持單位作出專題報告。

第二十九條 竣工財務決算應當由竣工驗收主持單位組織審查和審計。竣工財務決算審計通過15日后，方可進行竣工驗收。

第三十條 工程具備竣工驗收條件的，項目法人應當提出竣工驗收申請，經(jīng)法人驗收監(jiān)督管理機關(guān)審查后報竣工驗收主持單位。竣工驗收主持單位應當自收到竣工驗收申請之日起20個工作日內(nèi)決定是否同意進行竣工驗收。

第三十一條 竣工驗收原則上按照經(jīng)批準的初步設(shè)計所確定的標準和內(nèi)容進行。

項目有總體初步設(shè)計又有單項工程初步設(shè)計的，原則上按照總體初步設(shè)計的標準和內(nèi)容進行，也可以先進行單項工程竣工驗收，最后按照總體初步設(shè)計進行總體竣工驗收。

項目有總體可行性研究但沒有總體初步設(shè)計而有單項工程初步設(shè)計的，原則上按照單項工程初步設(shè)計的標準和內(nèi)容進行竣工驗收。

建設(shè)周期長或者因故無法繼續(xù)實施的項目，對已完成的部分工程可以按單項工程或者分期進行竣工驗收。

第三十二條 竣工驗收分為竣工技術(shù)預驗收和竣工驗收兩個階段。第三十三條 大型水利工程在竣工技術(shù)預驗收前，項目法人應當按照有關(guān)規(guī)定對工程建設(shè)情況進行竣工驗收技術(shù)鑒定。中型水利工程在竣工技術(shù)預驗收前，竣工驗收主持單位可以根據(jù)需要決定是否進行竣工驗收技術(shù)鑒定。

第三十四條 竣工技術(shù)預驗收由竣工驗收主持單位以及有關(guān)專家組成的技術(shù)預驗收專家組負責。

工程參建單位的代表應當參加技術(shù)預驗收，匯報并解答有關(guān)問題。

第三十五條 竣工驗收的驗收委員會由竣工驗收主持單位、有關(guān)水行政主管部門和流域管理機構(gòu)、有關(guān)地方人民政府和部門、該項目的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和安全監(jiān)督機構(gòu)、工程運行管理單位的代表以及有關(guān)專家組成。工程投資方代表可以參加竣工驗收委員會。

第三十六條 竣工驗收主持單位可以根據(jù)竣工驗收的需要，委托具有相應資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)對工程質(zhì)量進行檢測。

第三十七條 項目法人全面負責竣工驗收前的各項準備工作，設(shè)計、施工、監(jiān)理等工程參建單位應當做好有關(guān)驗收準備和配合工作，派代表出席竣工驗收會議，負責解答驗收委員會提出的問題，并作為被驗收單位在竣工驗收鑒定書上簽字。

第三十八條 竣工驗收主持單位應當自竣工驗收通過之日起30個工作日內(nèi)，制作竣工驗收鑒定書，并發(fā)送有關(guān)單位。

竣工驗收鑒定書是項目法人完成工程建設(shè)任務的憑據(jù)。

第五節(jié) 驗收遺留問題處理與工程移交

第三十九條 項目法人和其他有關(guān)單位應當按照竣工驗收鑒定書的要求妥善處理竣工驗收遺留問題和完成尾工。驗收遺留問題處理完畢和尾工完成并通過驗收后，項目法人應當將處理情況和驗收成果報送竣工驗收主持單位。

第四十條 項目法人與工程運行管理單位不同的，工程通過竣工驗收后，應當及時辦理移交手續(xù)。

工程移交后，項目法人以及其他參建單位應當按照法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定，承擔后續(xù)的相關(guān)質(zhì)量責任。項目法人已經(jīng)撤消的，由撤消該項目法人的部門承接相關(guān)的責任。

第四章 罰 則

第四十一條 違反本規(guī)定，項目法人不按時限要求組織法人驗收或者不具備驗收條件而組織法人驗收的，由法人驗收監(jiān)督管理機關(guān)責令改正。

第四十二條 項目法人以及其他參建單位提交驗收資料不真實導致驗收結(jié)論有誤的，由提交不真實驗收資料的單位承擔責任。竣工驗收主持單位收回驗收鑒定書，對責任單位予以通報批評；造成嚴重后果的，依照有關(guān)法律法規(guī)處罰。

第四十三條 參加驗收的專家在驗收工作中玩忽職守、徇私舞弊的，由驗收監(jiān)督管理機關(guān)予以通報批評；情節(jié)嚴重的，取消其參加驗收的資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條 國家機關(guān)工作人員在驗收工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第四十五條 本規(guī)定所稱項目法人，包括實行代建制項目中，經(jīng)項目法人委托的項目代建機構(gòu)。第四十六條 水利工程建設(shè)項目驗收應當具備的條件、驗收程序、驗收主要工作以及有關(guān)驗收資料和成果性文件等具體要求，按照有關(guān)驗收規(guī)程執(zhí)行。

第四十七條 政府驗收所需費用應當列入工程投資，由項目法人列支。

第四十八條 其他水利工程建設(shè)項目的驗收活動，可以參照本規(guī)定執(zhí)行。第四十九條 流域管理機構(gòu)、省級人民政府水行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定驗收管理實施細則。

第五十條 現(xiàn)行水利工程建設(shè)項目有關(guān)驗收規(guī)定以及標準與本規(guī)定不一致的，按照本規(guī)定執(zhí)行。

第五十一條 本規(guī)定自2007年4月1日起施行。

第五篇：水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定實施細則

上海市水利工程建設(shè)項目驗收管理實施細則

第一章 總 則

第一條 為加強上海市水利工程建設(shè)項目驗收管理，進一步規(guī)范水利工程建設(shè)項目驗收工作，根據(jù)水利部《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》的要求，結(jié)合本市水利工程建設(shè)的特點，制定本實施細則。

第二條 本實施細則適用于上海市政府建設(shè)財力資金、財政專項資金、城建資金投入的本市水利工程建設(shè)項目的驗收活動。其它資金投資本市水利工程建設(shè)項目參照執(zhí)行。中央財政全部或部分投資的本市水利工程建設(shè)項目驗收活動，按水利部《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》執(zhí)行。

第三條

上海市水務局負責本市水利工程建設(shè)項目驗收的監(jiān)督管理工作，區(qū)（縣）地方人民政府水行政主管部門按照規(guī)定權(quán)限負責本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)項目驗收監(jiān)督管理工作。

第四條

本實施細則所稱驗收分為法人驗收和政府驗收兩類。

法人驗收由項目法人組織，分為分部工程驗收、單位工程驗收、單項合同工程完工驗收、工程項目完工驗收。

政府驗收由水行政主管部門或其他有關(guān)部門組織，分為階段驗收、專項驗收、竣工驗收。

專項驗收是指環(huán)境保護、水土保持、移民安置、工程檔案等的驗收。專項驗收按水行政主管部門以及其他有關(guān)部門的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，本實施細則的第三章不作具體規(guī)定。

第五條 當工程具備驗收條件時，應及時組織驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，工程不得進行后續(xù)工程施工或交付使用。

第六條 水利工程驗收工作的依據(jù)是：

（一）國家、本市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準；

（二）有關(guān)主管部門的規(guī)定；

（三）經(jīng)批準的工程立項文件、初步設(shè)計文件、調(diào)整概算文件；

（四）經(jīng)批準的設(shè)計文件及相應的工程變更文件；

（五）施工圖紙及主要設(shè)備技術(shù)說明書等。

法人驗收還應當以施工合同為依據(jù)。

第七條 驗收主持單位應當成立驗收委員會或驗收工作組進行驗收。驗收結(jié)論必須由三分之二以上的驗收委員會或驗收工作組成員同意，驗收委員會或驗收工作組成員應當在驗收鑒定書上簽字。驗收委員會或驗收工作組成員對驗收結(jié)論持有異議的，應當將保留意見在驗收鑒定書上明確記載并簽字。

驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題，由驗收委員會或驗收工作組協(xié)商確定處理原則。主任或組長對爭議有裁決權(quán)。但是，半數(shù)以上成員不同意裁決意見時，應報請驗收水行政主管部門決定。

第八條 驗收過程中發(fā)現(xiàn)工程實物質(zhì)量與驗收資料不相符合、工程質(zhì)量有爭議、發(fā)現(xiàn)的問題需要通過必要的檢測才能確定時，竣工驗收主管部門可以要求項目法人對工程作進一步抽樣檢測。檢測所需費用由項目法人列支，不合格工程發(fā)生的費用由責任單位承擔。

檢測項目和數(shù)量由項目法人和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)確定并報驗收主管部門核定。

第九條 工程建設(shè)過程中如發(fā)生各類質(zhì)量安全事故，必須按照“對事故的原因不查清不放過，當事人沒有受到教育不放過，事故責任人沒有受到處理不放過，沒有制定切實可行的措施不放過”的原則處理后方可進行各類驗收。

第二章 法人驗收

第一節(jié)

分部工程驗收

第十條

分部工程驗收由項目法人或委托監(jiān)理單位主持，驗收工作組由項目法人、監(jiān)理單位、設(shè)計、施工等單位代表組成。

第十一條

分部工作驗收應具備的條件是，該分部工程的所有單元工程已經(jīng)完成，資料齊全，經(jīng)監(jiān)理單位按照標準評定合格。

第十二條

當具備分部工程驗收條件時，項目法人應當在收到施工單位提出書面驗收申請之日起5個工作日內(nèi)決定進行分部工程驗收。

第十三條

分部工程驗收的主要工作：

（一）聽取參建單位關(guān)于建設(shè)責任履行情況和質(zhì)量評價意見的匯報：

（二）檢查工程完成情況和質(zhì)量，包括單元工程的質(zhì)量檢驗與評定情況；

（三）鑒定工程是否符合國家、行業(yè)、地方強制性標準和合同約定；

（四）對遺留問題提出處理意見；

（五）提出分部工程驗收鑒定意見；

第十四條

分部工程驗收質(zhì)量結(jié)論及相關(guān)資料在驗收通過之日起10個工作日內(nèi)報工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核備。

第二節(jié)

單位工程驗收

第十五條 單位工程驗收由項目法人或委托代建制單位主持，驗收工作組由項目法人或代建制單位、勘測、設(shè)計、監(jiān)理、施工、主要設(shè)備供應（制造）商、運行管理等單位代表組成。單位工程驗收應當通知質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)參加，必要時可邀請驗收單位以外的專家參加。

第十六條

單位工程驗收應當具備的條件是，涉及的分部工程已通過驗收；資料齊全（建設(shè)單位工程建設(shè)管理報告、施工單位施工總結(jié)、監(jiān)理單位工程評估報告、設(shè)計單位評價報告、檢測工作報告）。

第十七條

單位工程具備驗收條件時，項目法人應當在收到施工單位提出書面驗收申請之日起10個工作日內(nèi)決定進行驗收。

第十八條

單位工程驗收的主要工作：

（一）聽取參建單位關(guān)于建設(shè)責任履行情況和質(zhì)量評價意見的匯報；

（二）檢查工程完成情況和質(zhì)量，分部工程的質(zhì)量檢驗與評定情況；

（三）鑒定工程是否符合國家、行業(yè)、地方強制性標準和合同約定；

（四）對遺留問題提出處理意見；

（五）討論并通過單位工程驗收鑒定意見。

第十九條 項目法人應當在單位工程驗收通過之日起10個工作日內(nèi)，將驗收的質(zhì)量結(jié)論和相關(guān)資料報工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核定。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在收到驗收質(zhì)量結(jié)論之日10個工作日內(nèi)，將核定意見回復項目法人。

第三節(jié) 單項合同工程完工驗收

第二十條 合同工程完工驗收由項目法人主持，驗收工作組由項目法人以及合同工程有關(guān)的監(jiān)理、設(shè)計、施工、設(shè)備供應（制造）、運行管理等單位的代表組成。合同工程完工驗收應當邀請水行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)參加。第二十一條

當具備合同工程完工驗收條件時，項目法人應當在收到施工單位提出書面驗收申請之日起10個工作日內(nèi)決定進行合同工程完工驗收。第二十二條

合同工程完工驗收應當具備的條件是，合同范圍內(nèi)的工程項目和工作按合同文件的要求已完成（經(jīng)項目法人同意列入保修期完成的尾工除外），按規(guī)定進行了各種驗收以及施工質(zhì)量評定，已經(jīng)試運行（或部分投入使用）的工程安全可靠，達到合同文件的要求，驗收資料滿足驗收要求，包括施工圖紙和竣工圖。

第二十三條

合同工程完工驗收的主要工作

（一）檢查合同范圍內(nèi)工程項目和工作完成情況，施工現(xiàn)場清理情況；驗收資料整理情況，施工期工程運行情況；

（二）審查有關(guān)驗收報告；

（三）確定合同內(nèi)項目遺留尾工和處理意見；合同工程實際完工日期；

（四）討論并通過《單項合同工程完工驗收鑒定書》。

第四節(jié) 工程項目完工驗收

第二十四條 工程項目完工驗收由項目法人主持，驗收工作組由項目法人（代建制單位）、設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備供應（制造）單位以及運行管理單位的代表組成。工程項目完工驗收應當邀請水行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)參加。第二十五條 工程項目完工驗收的主要工作：

（一）檢查各合同工程的完成及驗收情況；各合同工程之間的聯(lián)動性；

（二）解決各合同工程之間存在的影響整個工程項目發(fā)揮整體效益的問題；

（三）討論并通過《工程項目完工驗收鑒定書》。

第二十六條

項目法人組織工程項目完工驗收前，應當提前10個工作日通知工程項目質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)，同時報水行政主管部門。

第二十七條

項目法人在通過工程項目完工驗收之日起10個工作日內(nèi)，將驗收的質(zhì)量結(jié)論和相關(guān)資料報工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核備，同時將《工程項目完工驗收簽定書》報水行政主管部門備案。

第三章 政府驗收

第一節(jié) 階段驗收

第二十八條 階段驗收可委托項目法人主持。驗收工作組由項目法人（代建制單位）、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、設(shè)計、監(jiān)理、施工、運行管理等單位代表組成，必要時可邀請驗收單位以外的專家參加。

第二十九條

階段驗收應具備的條件是，涉及的單位工程、分部工程、單元工程已完成，資料齊全（建設(shè)單位工程建設(shè)管理報告、施工單位階段施工總結(jié)、監(jiān)理單位工程評估報告、設(shè)計單位評價報告、檢測工作報告）。

第三十條

當具備階段驗收條件時，項目法人應當向水行政主管部門提出書面驗收申請，水行政主管部門在收到申請后10個工作日內(nèi)決定是否同意進行階段驗收，并決定是否委托項目法人主持。第三十一條 階段驗收的主要工作

（一）聽取參建單位關(guān)于建設(shè)責任履行情況和質(zhì)量評價意見的匯報；

（二）檢查工程完成情況和質(zhì)量，包括涉及的單位工程、分部工程、單元工程的質(zhì)量檢驗與評定情況；

（三）鑒定工程是否符合國家、行業(yè)、地方強制性標準和合同約定；

（四）對遺留問題提出處理意見；

（五）討論并通過單位工程驗收鑒定意見。

第三十二條

項目法人應當在階段驗收通過之日起10個工作日內(nèi)，將驗收的結(jié)論意見和相關(guān)資料報工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核備。

第二節(jié)

竣工技術(shù)預驗收

第三十三條

竣工驗收分兩個階段進行，竣工技術(shù)預驗收和竣工驗收。工程具備竣工驗收條件的，項目法人應當提出竣工驗收申請，一般應在工程項目法人完工驗收1個月內(nèi)提出?？⒐を炇罩鞴懿块T應當自收到竣工驗收申請之日起20個工作日內(nèi)決定是否同意進行竣工驗收。

第三十四條 技術(shù)復雜的工程項目應當組織竣工技術(shù)預驗收。是否進行竣工技術(shù)預驗由竣工驗收主持單位決定。

第三十五條

竣工技術(shù)預測驗收由水行政主管部門或委托有關(guān)單位主持，成立技術(shù)預驗收專家組，專家組可以根據(jù)需要分設(shè)若干專業(yè)組對工程進行技術(shù)檢查。技術(shù)專家比例應不少于三分之二，成員應具有中級以上相應專業(yè)技術(shù)職稱或相應執(zhí)業(yè)資格。

第三十六條

技術(shù)檢查的主要內(nèi)容：

（一）檢查工程是否符合批準的設(shè)計，是否滿足工程建設(shè)強制性標準的要求；是否存在影響工程安全的問題；

（二）檢查歷次驗收執(zhí)行的技術(shù)標準是否準確；

（三）檢查未完工程是否影響工程安全運行；

（四）對重大技術(shù)問題做出評價；

（五）形成竣工技術(shù)預驗收工作報告； 第三十七條

竣工技術(shù)預驗收的主要工作：

（一）查閱有關(guān)資料，檢查工程建設(shè)情況；

（二）檢查歷次驗收中的遺留問題和運行中發(fā)現(xiàn)問題的處理情況；

（三）確定尾工內(nèi)容清單、完成期限和責任單位；

（四）對重大技術(shù)問題做出評價，根據(jù)工程檢查情況，決定是否對工程質(zhì)量做必要的抽樣檢測；

（五）討論并通過《竣工技術(shù)預驗收工作報告》；

（六）討論并修改《竣工驗收鑒定書》初稿。

第三節(jié)

竣工驗收

第三十八條

竣工驗收由水行政主管部門或委托有關(guān)單位主持，成立竣工驗收委員會。驗收委員會由市發(fā)改委、市財政局、市水務局、有關(guān)區(qū)（縣）地方人民政府水行政主管部門、質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)等其它有關(guān)部門單位代表、專家組成。設(shè)主任委員1名，副主任委員1-2名?？⒐を炇瘴瘑T會成員不應為項目參建單位人員，且其中中級以上技術(shù)職稱人員不應少于二分之一。

項目法人（代建制單位）、勘測、設(shè)計、監(jiān)理、施工、運行管理單位和主要設(shè)備供應（制造）商作為被驗收單位參加會議，其代表負責解答竣工驗收委員提出的問題，并在有關(guān)驗收文件上簽字。

第三十九條 竣工驗收應當在工程建設(shè)項目全部完成并滿足一定運行條件后1年內(nèi)進行。不能按期進行竣工驗收的，經(jīng)竣工驗收主管部門同意，可以適當延長期限，但最能長不得超過6個月。逾期仍不能進行竣工驗收的，項目法人應當向竣工驗收主管部門作出專題報告。第四十條

竣工財務決算應當經(jīng)有關(guān)部門組織審查和審計?？⒐へ攧諞Q算審計通過15日后，方可進行竣工驗收。

第四十一條

竣工驗收的條件是，工程已按批準的設(shè)計建設(shè)完成；工程投資已落實，工程運行管理單位已經(jīng)明確，工程款已經(jīng)按合同結(jié)清，工程項目法人完工驗收、專項驗收、技術(shù)預難收（需要時）已經(jīng)通過，工程質(zhì)量達合格標準；竣工驗收所需各項工作報告（監(jiān)理工報告、建設(shè)管理報告、質(zhì)量安全監(jiān)督報告等）已經(jīng)完成。

第四十二條

竣工驗收會議主要工作和程序：

（一）召開預備會，聽取項目法人有關(guān)驗收會準備情況匯報，確定竣工驗收委員會成員名單：

（二）檢查工程現(xiàn)場及查閱有關(guān)資料；

（三）召開大會

1、宣布驗收會議議程

2、宣布竣工驗收委員會成名名單

3、觀看工程聲像資料

4、聽取項目法人的《工程建設(shè)管理報告》

5、聽取竣工技術(shù)預驗收專家組的《竣工技術(shù)預驗收工作報告》

6、聽取工程質(zhì)量檢測單位的《工程質(zhì)量抽檢報告》

7、討論并通過《竣工驗收鑒定書》，驗收委員會委員和被驗收單位代表簽字。

第四十三條《竣工驗收鑒定書》中的質(zhì)量結(jié)論應當準確反映工程建設(shè)實際，達到合格及以上標準的工程項目定為合格。

第四十四條 竣工驗收主管部門應當自竣工驗收通過之日起30個工作日內(nèi)，將竣工驗收鑒定書發(fā)送有關(guān)單位?？⒐を炇砧b定書是項目法人完成工程建設(shè)任務的依據(jù)。

第四十五條

項目法人和其他相關(guān)單位應當按照竣工驗收鑒定書的要求妥善處理竣工驗收遺留問題和完成尾工。驗收遺留問題處理完畢和尾工完成并通過驗收后，項目法人應當將處理情況和驗收成果報送竣工驗收主管部門。第四十六條

工程通過竣工驗收，驗收遺留問題處理完畢和尾工完成并通過驗收的，竣工驗收主管部門向項目法人頒發(fā)工程證書（工程竣工證書按照水利部制定的格式）。

第四十七條

項目法人與工程運行管理單位不同的，工程通過竣工驗收后，應及時辦理移交手續(xù)。工程移交后，項目法人以及其他參建單位應當按照法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定，承擔后續(xù)的相關(guān)質(zhì)量責任。項目法人已經(jīng)撤消的，由撤消該項目法人的部門承接相關(guān)的責任。

第四章 罰 則

第四十八條 違反本實施細則，項目法人不按時限要求組織法人驗收或者不具備驗收條件而組織法人驗收的，由水行政主管部門責令改正。

第四十九條 項目法人以及其他參建單位提交驗收資料不真實導致驗收結(jié)論有誤的，由提交不真實驗收資料的單位承擔責任。竣工驗收主管部門收回驗收鑒定書，對責任單位予以通報批評；造成嚴重后果的，依照有關(guān)法律法規(guī)處罰。

第五十五條 參加驗收的專家在驗收工作中玩忽職守、徇私舞弊的，由水行政主管部門予以通報批評；情節(jié)嚴重的，取消其參加驗收的資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十一條 國家機關(guān)工作人員在驗收工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第五十二條 水利工程建設(shè)項目驗收應當具備的條件、驗收程序、驗收主要工作以及有關(guān)驗收資料、成果性文件等具體要求，還應執(zhí)行國家、行業(yè)、本市有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、技術(shù)標準規(guī)范以及相關(guān)規(guī)定。

第五十三條

分部、單位、單項合同工程定義：

（一）分部工程，指在一個建筑物內(nèi)能組合發(fā)揮一種功能的建筑安裝工程，是組成單位工程的各個部分，對單位工程安全，功能或效益起作用的分部工程稱為主要分部工程。

（二）單位工程，指具有獨立發(fā)揮作用或獨立施工條件的建筑物。

（三）單項合同工程，指工程項目內(nèi)項目法人訂立的單項工程施工合同。第五十四條

本實施細則所稱階段驗收是指：

（一）河、湖工程在開挖完成后，放水前。

（二）水閘、泵站工程，放水前進行水下工程驗收。

（三）圍墾工程施工期間根據(jù)設(shè)計要求確定的度汛斷面，在設(shè)計規(guī)定的節(jié)點前。

（四）泵站工程土建主體結(jié)構(gòu)工程基本完工，具備機電設(shè)備安裝條件時。

（五）泵站機組啟動驗收。

（六）橋梁工程下部結(jié)構(gòu)完成后（架梁前）

（七）防汛墻工程的墻體需進行裝飾或后級墻體需覆土的二級擋墻。

（八）需提前投入使用的部分工程。

第五十五條

為簡化驗收工作量，具備條件的三個以下分部工程可以一次組織驗收；一個單項合同工程僅含一個單位工程的，單位工程驗收與單項合同工程完工驗收合并進行；工程項目僅含一項合同工程的，單項合同工程完工驗收與工程項目完工驗收合并進行。

第五十六條

政府驗收所需費用應當列入工程投資。第五十七條 本實施細則自2007年11月1日起施行。